李金平同志在全市再就业工作表彰大会上的讲话(2005)

第一篇：李金平同志在全市再就业工作表彰大会上的讲话(2005)

李 金平同 志

在全市再就业工作表彰暨劳动保障工作大会上的讲话

（2005年1月20日）

同志们：

全省再就业工作表彰大会和劳动保障工作会议闭会不久，在年前各项工作十分繁忙的情况下，市政府就决定召开全市再就业工作表彰大会，这充分说明了市委、市政府对就业和社会保障工作的高度重视。会议的主要任务是总结成绩，表彰先进，交流经验，进一步推动全市就业和社会保障工作。在今天的大会上岳勇市长将作重要讲话，各地各部门一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，劳动保障工作要不断总结新经验

2004年，全市劳动保障系统在市委、市政府的正确领导和各有关部门的密切配合下，牢固树立和落实科学发展观，坚持从实际出发，突出重点，突破难点，解决热点，各项工作取得了突出成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

——就业再就业完成全年目标任务。狠抓政策落实，再就业资金投入、小额贷款、主辅分离等政策难点有所突破，各项指标均完成了市委、市政府年初确定的目标任务。全市城镇新增就业、下岗失业人 员再就业、困难人员再就业，分别完成全年任务的138%、124%、125%；城镇登记失业率控制在调控目标之内。农村劳动力培训和转移工作取得了突破性进展，劳务输出54.2万人。

——社会保障体系建设进一步加强。国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放率均达到100%，“两个确保”继续得到巩固。养老、失业、医疗、工伤、生育各项社会保险工作取得新进展。

——高技能人才建设步伐加快。组织下岗失业人员再就业培训23130人，培训合格新技师836人，开展创业培训1605人，组织职业技能鉴定7840人，取得职业资格证书6385人。

——维权工作取得明显成效。劳动关系协调机制建设取得新进展，市、县两级都建立了劳动关系三方协商机制，劳动合同签订率大幅度提高。劳动争议仲裁和处理工作普遍加强，依法处理劳动保障争议案件302件，结案率达到95%以上。一些突出矛盾得到及时化解。认真开展了针对不签劳动合同、非法使用童工、违法职业介绍、拖欠工资等行为的专项整治活动，为农民工追讨拖欠工资539万元。

这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导、正确决策的结果，是各有关部门密切配合、通力合作的结果，更是全市劳动保障系统干部职工锐意进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工，向为劳动保障工作做出贡献的社会各有关方面表示衷心的感 谢！

二、创新思路，劳动保障工作要不断适应新要求

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着经济社会的不断发展，职工群众对就业和社会保障的需要越来越高，劳动保障与现实社会需求仍存在着较大差距。主要表现在，城乡就业的巨大压力将长期存在，社会保障体系还不健全，基金总体支撑能力比较脆弱，劳动关系呈现复杂状况，合理调节工资收入和维护劳动者合法权益的任务十分艰巨，等等。要解决这些困难和问题，必须牢固树立和落实科学发展观。科学发展观是做好各项工作必须长期坚持的指导思想，是解决当前经济社会诸多矛盾和问题的基本原则。各级政府及其劳动保障部门一定要服从服务于“改革、发展、稳定”的工作大局，以科学发展观统领各项工作，自觉贯彻落实科学发展观的要求。

（一）坚持劳动保障与经济社会同步发展。随着经济结构调整和城市化进程加快，劳动力的流动性大大增强，就业和社会保障形势更为紧迫；随着生活水平提高，人们对养老、医疗等社会保险提出了新的更高要求；随着利益关系更趋多元化，收入分配差距在逐渐拉大；随着公众的民主法制意识增强，对社会公平与正义的诉求更加强烈，维护劳动者合法权益和保持社会和谐稳定的任务更加艰巨。这就要求我们在增加就业总量的同时更加注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时更加注重完善制度体系，在全面维护劳动者权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出矛盾的 同时更加注重研究建立长效机制，在推进各项制度改革的同时更加注重基础建设，努力实现劳动保障与经济社会的同步发展。

（二）坚持整体协调推进劳动保障工作。就业再就业、社会保险、劳动关系、维护劳动者合法权益等各项劳动保障工作是一个有机整体，必须善于把握工作的整体性、全面性，更加自觉地促进各项工作的良性互动和协调发展。要坚持不懈地做好就业和再就业工作，扩大就业规模，提高就业能力，使更多劳动者实现就业，为提高收入水平和完善社会保障体系提供坚实可靠的基础。要坚持不懈地改革收入分配制度，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，提高收入分配的透明度，调动和激发劳动者就业和创业的积极性，建立符合市场经济法则的新型劳动关系，拓展社保基金缴费渠道，扩大社会保险覆盖面，增强社会保障基金的支撑能力。只有这样，才能加快建立完善的社会保障体系进程，才能从根本上消除劳动者的后顾之忧，才能促进建立健全市场导向的就业机制，才能做到维护社会公正、公平和稳定，劳动保障的整体功能才能真正彰显和发挥。

（三）坚持以人为本的劳动保障工作取向。坚持以人为本，体现在劳动保障工作上，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。一是在工作目的上要体现人的全面发展。就是要在经济增长中不断增加就业岗位，逐步提高工资福利待遇，改善劳动条件，积累社会保障资金，提高保障能力；就是要在社会进步过程中，建立健全公共服务体系，完善劳动就业、社会保障、职业培训、薪酬分配制度，健全劳动法制和劳动监察体系，健全劳动关系协调机制，维护劳动者合法权益。二是在工作措施上要体现人文关怀。就是要在就业再就业、社会保障、劳动关系协调、劳动技能培训等工作上，分门别类，因人而异，充分体现人文关怀，把劳动保障各项工作做到老百姓的心坎上。三是在工作方式上要体现人本为先，在过去的一年里，劳动保障系统采取了一系列措施，提高最低工资标准和失业保险金标准，调整工资指导线，提高退休人员养老金待遇，解决养老金历史拖欠，加大农村劳动力转移力度等，有效地提高了各阶层职工群众的收入，得到了群众的真心支持和拥护。在今后工作中，劳动保障系统要进一步倡导人本为先的思想，转变工作作风，竭尽全力为群众办实事、解难事、做好事，最大程度地发挥劳动保障制度的优越性。

三、突出重点，劳动保障工作要不断开创新局面

做好今年劳动保障工作，要在重点、热点、难点问题上着力使劲，在狠抓工作落实上见新成效，在健全长效机制上取得新进展，在完善政策上有新突破，在强化基础管理上出新成果，推进劳动保障事业全面、协调、持续发展。

（一）统筹兼顾，扩大城乡就业再就业。

就业是民生之本，是一项长期的战略任务。各级党委政府要继续把就业再就业工作摆在突出位置，按照统筹城乡就业的方针，在扩大就业总量的同时，更加注重就业质量，推动就业再就业工作再上新台阶。一是要深入落实扶持政策，推动下岗失业人员再就业。实施扶持政策，是解决再就业问题的重大举措。当前政策体系已经形成，关键是要狠抓落实，不断扩大政策效应。要突破小额担保贷款、社保补贴等政策落实中的难点。要学习借鉴外地在这方面的好的做法和成功经验。要抓住难点，深入调研，找出症结，探索办法。要完善自上而下的督办检查制度和自下而上的监督举报制度，强化舆论监督、群众监督和社会监督，争取人大、政协重视，加强定期检查、重点抽查、跟踪排查，狠抓工作和政策落实。要健全落实再就业政策的评估机制，以群众满意程度和工作实效为评价标准，对各地资金投入、政策落实、新增岗位、就业服务对照考评、严格考核、奖惩兑现，并将评估结果与评先晋级、资金分配挂钩，强化责任、承担压力、增强动力，把再就业工作推向深入，扶持更多的下岗失业人员走上就业和创业之路。

二是要坚持市场导向，推进并轨工作。国务院要求，用2-3年时间基本解决计划经济遗留的国有企业富余人员问题，2005年全国基本完成并轨工作。并轨是大势所趋，时间拖得越长，资金积累越多，支付成本越高。各地要千方百计做好在中心人员全部出中心工作，并依法与企业解除劳动关系。要加强并轨政策的衔接，妥善处理债权债务、社保接续和促进再就业等问题。对于年龄偏大、又无就业能力的“4050”人员，主要采取协议缴纳保险的办法妥善处理，既接续保险关系，又从根本上保障其基本生活。要健全市场导向的就业机制，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。要建立鼓 励出中心、解除劳动关系的激励与约束机制。对有劳动能力、三次推荐就业岗位不去的下岗职工，可以停发其基本生活费，不能养懒汉；对愿意出中心、解除劳动关系人员可适当予以补偿。

三是要建立服务平台，扩大劳务输出。要进一步健全公共就业服务体系，完善街道、社区和乡镇劳动保障工作平台，强化再就业服务。要把农民外出务工纳入公共就业服务体系，建立城乡一体服务平台。要抓住沿海发达地区一些行业和工种用工短缺的有利时机，建立专门组织，发展劳务协作，引导更多富余劳动力有组织有计划地外出务工和进城就业，实现农民有序转移。要建立劳务输出和输入基地，实现供求对接。要健全服务网络，充分发挥驻外劳务机构的前沿阵地作用和乡镇街道社区机构的组织作用，为农民外出务工提供信息、培训、劳务派遣和维权“一条龙”服务，做到“输出有基地、求职有岗位、就业有技能、服务有组织、权益有保障”，确保广大农民输得出、干有岗、得实惠、能发展。

四是要强化培训，提高就业能力。实践证明，有一技之长，就业有门；技能缺乏，就业无望。各地要把培训作为就业工作的重点来抓，大力开展再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训和技师、技能培训。要面向市场，因人施教，增强培训针对性、系统性、层次性、有效性，切实提高参训人员的就业和创业能力。要加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，带动各类高、中级技能人才梯次发展。要进一步完善职业资格证书制度和就业准入制度，健全“使用与培训、鉴定、考评相结合，待遇与业绩、贡献相联系”的机制，提高技能人才收入水平，调动劳动者参加培训、提高技能的积极性。

（二）部门联动，完善社会保障体系。

社会保障，是完善社会主义市场经济体系的重要支柱，关系国家的长治久安，利在当前，功在长远。

一是要加强工作衔接，巩固基本生活保障。生存是最基本的人权，社会保障首先要保生活。城镇居民最低生活保障、下岗人员基本生活保障、失业人员失业救济等要与最低工资标准挂钩，并在保障政策、保障对象、保障标准上衔接，做到部门密切配合、政策相互对应、标准相互衔接、对象不留空档，全面实行社会化发放，使居民不论处于哪个阶段、哪种状态，生活都有保障。要加强动态管理，做到实事求是、有进有出。要积极探索失地农民参加社会保险、纳入最低生活保障办法，推进农村贫困农民生活保障制度化。

二是要扩大覆盖范围，完善社会保险制度。社会保险是社会的“安全网”、改革的“减震器”、公平的“调节器”。劳动、税务部门要会同工商等部门联手推进社会保险扩面征缴工作，逐步将城乡各类从业人员纳入社会保险覆盖范围，不断提高社保基金支撑能力。要突出扩面重点，加大非公有制经济组织、城镇个体工商户、灵活就业人员和农村进城务工人员参保力度。要严格实行五险统一核定、一票征收、按比例分账办法。用人单位，该缴的必须缴到位；劳动保障部门，该 核的要核到位；税务部门，该征的要征到位；财政部门，该补贴的要预算补到位。对企业欠缴的社保费，地方无权作挂账处理，更不能随意减免；特殊情况确需挂账的，必须经省人民政府批准，当地财政必须分期分批补贴到位。要大力推进医疗、工伤和生育保险，实现五大险种协调发展。特别是医疗保险要科学测算，坚持“收支平衡、略有节余”的原则，在落实医患人员待遇上既要严格政策，又要保证治病，做到科学预测、总量控制、重点倾斜、合理调节、严格结算、奖惩兑现。要重点抓好做实个人账户、推进市级统筹工作，积极推进社会保险制度创新和机制健全。要强化规范管理，做到各项社会保险缴费、待遇标准与经济社会发展水平相适应，不同行业、单位的政策相统一，各项数据和工作台帐等基础工作要夯实。要加强基金监管，确保社保基金安全完整。

三是要探索救助办法，改善特困群体的生存条件。目前，仍然有部分人员因为生理、疾病、失业、灾害等原因，生活还很困难，不予以救助，难以生存，无法发展。社会救助，是社会保障体系的重要内容，是公民生存的最基本保障。随着人口老龄化、家庭小型化、就业异地化趋势显现，加之经济、社会急剧变革，迫切需要健全社会救助制度，为弱势群体编织一张安全网。各地应尽快建立以基本社会保险为基础，以低保、医疗和教育救助为重点，以单位缴纳为主、财政补贴为辅、社会捐助为补充，管理规范、运转协调、网络健全、服务完善、水平适当、覆盖城乡的社会救助体系，确保困难群众的基本生活，促进经济社会协调发展。

（三）加大力度，依法依规保障劳动者合法权益。

群众利益无小事。做好劳动保障工作，必须将维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定列入重要议事日程，抓紧抓好。

一是要强化劳动合同管理。劳动合同，是劳动关系的法定形式，是规范劳动关系的重要基础。要加大劳动合同签订力度，以民营、私营、个体经济和农民工为重点，切实提高劳动合同签订率。要严格履行劳动合同，督促用人单位和劳动者切实按合同约定，行使权利，履行义务，保证职工参与权、监督权、管理权。要规范劳动合同签订、变更、终止、解除行为，促进劳动关系调整法制化、规范化。

二是要加强工资分配宏观调控。企业工资分配，关系到劳动者切身利益，是国家宏观调控的重要内容，是劳动保障部门的重要职责。要督促用人单位严格执行最低工资标准，重点加强对建筑行业和民营企业工资支付行为的监管，确保职工能按时足额拿到工资。要继续抓好农民工工资清欠工作，推行农民工工资由银行代发按时支付及工资支付保障金制度，从源头遏制拖欠工资行为。要完善宏观调控办法，充分发挥工资指导线作用，促进用人单位搞好内部分配，健全激励与约束机制，调动经营者和劳动者积极性、创造性，提高企业市场竞争能力，促进经济发展。

三是要健全劳动关系协调机制。劳动关系和谐稳定，是社会稳定的基础。各地要把协调劳动关系、平衡各类社会群体利益、维护企业 和社会稳定，作为重要任务来抓。要在各类企业大力推行集体合同制度，健全职工集体与企业出资方和行政方之间平等协商的对话机制，落实职工民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的权利，减少集体争议和纠纷。要进一步健全劳动关系三方协商机制，完善协调制度，切实发挥三方协调机制作用。

四是要强化维权执法，依法保障劳动者的合法权益。要进一步加强劳动争议仲裁工作，推进仲裁机构实体化建设，提高仲裁队伍职业化水平；强化劳动保障监察，加强劳动保障监察机构和队伍建设，切实充实劳动保障执法人员，落实工作经费，改善办案条件，坚持依法行政，及时查处用人单位侵犯劳动者合法权益的行为。

（四）科学规划，加快金保工程建设。

金保工程是一项重要的电子政务工程，是完善社会保障体系的迫切需要。国务院和省政府十分重视。黄菊副总理批示“各级政府要高度重视、加强指导、加速推进。劳动保障部要切实抓好金保工程规划、组织、实施，争取用2-3年时间，基本建成一个覆盖全国的完整、高效、务实的网络系统，为劳动者参加社会保险、就业、维权等提供更好的服务。”各地要高度重视，加快实施。

一是要统筹规划，科学布局。金保工程投入大、要求高、作用大。要坚持统一规划、科学论证、精心设计、分级负责、认真组织。要统筹考虑就业、社保、培训、劳动关系等各项劳动保障业务当前需求和未来业务拓展需要，进行科学布局，确保网络互联互通，运转高效。二是要整合资源，落实资金。金保工程建设，资金是关键。各地要坚持统一规划、分级负责的原则，调整支出结构，落实本级建设资金；坚持勤俭节约原则，整合资源，集约利用，做好劳动保障信息系统与政务网及其他部门网衔接，防止重复建设，造成资源浪费。

三是要规范管理，优化服务。推进“金保工程”，既要加强硬件建设，更要强化管理服务。要建立信息化综合管理机构，对现有技术人员、设备等实行统一管理。要加强人员培训，规范服务程序，改善服务态度，提高服务效率。

同志们，劳动保障工作任重道远，艰巨而光荣，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，全面推进劳动保障工作，为全市改革、开放、稳定做出积极的贡献！

第二篇：XXX同志在全镇总结表彰大会上讲话

XXX 同 志

在全镇总结表彰会议上的讲话

（2012年1月17日）

同志们：

经镇党委、政府研究，今天召开全镇总结表彰大会。首先，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家要以先进典型为榜样，进一步振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、加快发展，在全镇上下形成真抓实干、争创一流的浓厚氛围，推动各项工作再上新台阶，开创新局面。下面，我就做好今年经济工作，讲几点意见。

一、2011年工作的简要回顾

2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，我们按照市委、市政府制定的“四三二一”战略部署、区委、区政府提出的“一环两园三区”产业布局，立足现有经济发展实际，以区划调整为契机，以项目建设和招商引资为抓手，大力开展“重点项目突破年”和“城乡环境提升年”两项主题活动，抓项目、强农业、涵税源、建城镇、惠民生、保稳定、促规范，经济发展水平不断攀升，招商引资工作稳步推进，农村产业经营亮点纷呈。

（一）财政质量明显提升，经济实力不断增强。2011年，全镇实现国内生产总值15.3亿元，同比增长16.4%；财政总收入累计完成7220.3万元，完成年初计划的197.55%，较去年同期增长30.05%；其中国税累计完成4914万元，完成年初计划的270.30%，较去年同期增长38.7%，地税累计完成2306.3万元，完成年初计划的125.55%，较去年同期增长14.80%。地方财政收入累计完成2607.2万元，完成年初计划的172.78%，较去年同期增长13.24%，其中国税累计完成

1359.1万元，完成年初计划的273.46%，较去年同期增长29.35%，地税累计完成1248.1万元，完成年初计划的123.33%。完成固定资产投资2.67亿元，农民人均纯收入7300元，同比增长11%。财政结构得到进一步优化，可用财力明显增强，收支矛盾趋于缓和。

（二）产业结构优化升级，基础地位巩固提高。一是特色农业发展迅速，结构调整步伐加快。目前全镇完成农业产业结构调整5000亩，其中花卉基地300亩、瓜果基地2000亩、山药基地200亩、蔬菜基地2500亩，开发建设国家级小麦万亩千斤示范基地1个。发展农业专业合作社4个，引进优良品种11个，完成品种更新4.6万亩，统一种子供销86万斤。实现秸杆还田3.8万亩，配方施肥1万亩；建成150立方米大型沼气池1个。全镇更新完善高标准农田林网13.6万米，栽植苗木5万株，发展经济林1500亩，新育苗120亩，四旁绿化10万株，林网覆盖率达39%。二是粮经产量稳步提高。2011年，全镇粮食生产遭受了罕见的百年一遇秋、冬、春三季连旱，粮食增产压力加大。经过积极“抗旱三保”，全镇粮食生产仍获得丰收。全年小麦种植面积4.3万亩，单产434公斤、产量1.89万吨、产值3773万元；玉米种植面积3.95万亩，单产420公斤、产量1.66万吨、产值3654万元；经济作物种植面积1.3万亩，产量2.67万吨、产值3737万元。农业基础地位得到进一步提高。三是农业“三防”扎实开展。防汛抗旱方面：投入资金44.45万元，全力做好小麦抗旱工作；动物防疫方面：全年共检疫生猪2300头，家禽7.5万羽，剔除并无害化处理病害生猪4头，对食品站和农贸市场巡查32场次。春秋两季强制免疫工作顺利开展，免疫生猪2万头次，牛800头次，羊2300只次，家禽20万羽次，家犬3000只次，免疫密度达100%，免疫证发放率100%。森林防火方面：加强了宣传，加大了督查，严格了追究，全年未发生重大森林火灾。

（三）工业经济结构优化、速度效益稳步提升。加快实施工业强镇战略，工业经济速度和效益同步提升。2011年，全镇规模企业

完成总产值31.47亿元，同比增长8%；销售收入34.62亿元，同比增长23.2%；利税2.42亿元，同比增长40%。规模以上企业增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品贮藏、绳制品加工为主的四大支柱产业。

（四）项目建设力度空前，重点项目培优做强。恒昌焦化是市重点建设项目，投资20亿元的一期工程已全部完成。投资3.5亿元的15万吨焦炉煤气制甲醇工程于2010年达产生效。全镇企业技改投入资金9800万元，其中恒昌焦化完成5400万元，建材企业完成3600万元，加工企业投入800万元。

（五）招商引资呈现亮点，工业建设重大突破。依托本地资源和循环经济工业园区优势，按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的招商引资思路，积极落实招商引资目标责任制，进一步健全项目考核机制，努力提高招商引资项目的成功率和资金的到位率。2011年完成招商引资1.69亿元。投资3.6亿元的利用甲醇驰放气生产合成氨项目，目前已经完成了主要设备招标，签订了9000万元的订货合同。由台湾客商投资588.2万美元的华豪农牧科技有限公司，已投产生效。临沂新大能源公司投资5000万元兴建的新瑞消毒制剂有限公司，已完成基础设施建设。

（六）城镇建设突飞猛进，城乡面貌显著变化。认真落实区委区政府确立的优先发展重点镇建设意见，全力实施“三个一”工程，即完善汤郯路商贸一条街，建设一个工业园区，打造一个精品社区，确保“项目进园区、居民进社区”。投资300余万元的派出所办公楼已建成并投入使用，建筑面积达2350平方米。投资300万元，对褚黄路锦程段、汤褚路桥头段进行绿化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安装灯箱广告、跨路广告、单柱广告等100余个。

社区建设成效显著。桥头社区占地面积383亩，投资2亿元，建居民楼30栋、连体两层半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容纳村民1100户，约5000人居住，腾臵土地600余亩。一期工

程已累计投入资金1300余万元，6幢住宅楼已全部完成，二期工程将于今年5月开工。

环境整治持续推进。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，以环境整治“网格化”为抓手，全面做好镇村“五化”建设。镇驻地新增垃圾箱15个、村新建垃圾池75个。占地面积1350平方米，投资30万元的垃圾中转站已建成并投入使用，全镇初步建立了“户分类、村收集、镇运输”的垃圾处理机制。

（七）社会事业全面进步，民生状况得到改善。

镇党委、政府始终把解决民生问题放在首位，认真落实强农惠农政策。全年发放玉米良种补贴30万元，小麦良种补贴43万元，粮食直补及农资综合补贴444.5万元，能繁母猪补贴42.73万元、保险20.5万元，抗旱补贴44.45万元；家电下乡补贴168户，5.95万元；汽车、摩托车补贴75户、26.94万元。办理农村低保户1625户、1697人，162.9万元。全镇五保供养率达90%。积极开展“慈心一日捐”活动，捐款5万余元。2011年新农合两次筹资160万元，参合率99.6%，全年报销新农合资金465万元。教育优先发展地位进一步巩固，投资200万元，建成兰山小学教学楼，使用面积2000平方米。大力推进公办幼儿园建设，先后合并梁庄等5所小学，建成梁庄、前屯、王庄、青石塘等4所幼儿园，均已顺利开园。

深入开展平安创建活动，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕网上逃犯18人，劳动教养1人，取保候审7人，治安罚款39人。企业安全隐患排查整治扎实推进，安全生产形势持续稳定，在全年安全生产各项整治检查中，共清理非法加油站点13处，提请公安机关行政拘留21人次，完成新建2家非煤矿山、7家建材企业“三同时”工作。基层武装达标、残疾人、老龄事业健康发展，第六次人口普查工作圆满完成。

（八）创先争优成绩显著，执政水平不断提度。一是基层组织得到加强。围绕“五好支部”、“五带头党员”和“六讲”活动目标，确定“立足岗位做奉献，创先争优当先锋”的活动主题，深入广泛地开展了活动动员、宣传报道、公开承诺、领导点评、回访复查、群众评议和我身边的优秀共产党员推荐等工作。顺利完成2011村“两委”换届工作。切实加强党员队伍建设，年内新发展预备党员25名，培养积极分子33名。二是作风建设不断深入。加大干部作风建设巡查力度，认真推行村账镇管，严格财务会审。加强干部工作责任性，充分调动了干部的工作积极性，涌现出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、战斗力不断增强。全镇上下形成了风清气正、团结一致、干事创业的良好局面。三是廉政建设不断加强。认真贯彻落实党风廉政建设目标考核责任制，严肃了党的纪律，畅通了监督渠道，自觉接受党员和群众的民主评议，加强了党务、政务、财务公开，从源头上预防腐败。

2011年能取得这么好的成绩，主要归功于广大干部群众特别是我们一大批非常优秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于区委、区政府的正确领导特别是联系我们镇的区级领导的竭力关心，得益于镇党政班子的通力协作和各单位的齐心协力。在此，我代表党委、政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地看到XX发展过程中存在诸多困难与问题。一是经济发展的速度还不快，质量还不高，结构还不优；二是工业项目少，基础比较薄弱，可支撑产业不多；三是短期内财政状况困难、收支矛盾仍然比较突出；四是少数干部发展意识不够，工作作风不实，个别部门大局意识不强。所有这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。

二、2012年工作的总体部署

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年经济工作具有十分重要的意义。

今年经济工作总的要求是：继续高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强镇、科学发展为主题，以创先争优为抓手，紧紧围绕“力调结构兴产业、主攻项目强基础、突出城建促发展、兴办实事惠民生、构建和谐保稳定、强化机制转作风”的发展战略，加快推进优势产业发展，着力夯实农业基础，积极提高小城镇建设水平，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要目标：实现国内生产总值16.87亿元，增长20%；区域财税总收入达到8000万元，地方财政收入达到3285万元，分别增长13.54%、26.2%，大力推进财税“三年倍增”计划；招商引资完成2亿元，增长18.3%；农民人均纯收入8176元，增长12%。

我们要突出抓好以下6个方面的工作。

(一)突出工业项目重点，力争兴工强镇有新突破。要充分发挥XX得天独厚的资源、土地优势，大力发展以焦化为骨干的龙头企业。一是依托资源优势，做大做强“地下产业”。XX煤炭资源储量丰富，探明储量超过3000至5000万吨。围绕资源做文章，壮大规模抓矿产。有计划有选择的招引优势项目，加强规划指导，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展中，培优做大矿产资源产业。拉长煤炭产业链条，依托恒昌焦化，大力发展下游产品。

二是依托园区优势，培优壮大“地上产业”。作为南部循环经济园起步区，XX土地资源相对丰富，根据示范区的总体规划，在汤郯路以西将围绕恒昌焦化建成5平方公里的精品化工园区，同时，针对起步区内汤郯路以东现有的1000亩工矿闲臵地，规划建设综合产业园区。按照起步区“一纵十横“的总体路网规划，加快我镇园区内“六通一平”基础设施建设，努力把我镇打造成“功能完善，产业聚集、生态文明、循环发展”的现代新型循环经济园区。培优做强园区内“地上产业”：恒昌公司投资3.6亿元，利用甲醇驰放气生产合成氨项目，预计今年10月建成，达产后可形成年产10万

吨合成胺，产值3亿元，利税7000万元以上。投资2.8亿元，新上60万吨干熄焦和尾气发电项目，年发电量2-3亿度，预计今年底奠基开工。

三是招大引强，增强产业优势。加强招商引资，不断创新招商引资方式，加快建立政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商机制，招引一批龙头型、创新型、补链型项目。抓好产业招商，通过延长产业链、扩大产业规模、培育自主品牌，打造一批产业的“航空母舰”。鼓励现有企业通过技术改造、新产品开发、联强靠大，尽快做大做强，积极培植一批行业“排头兵”、企业“小巨人”、产品“单打冠军”。坚持优中选优，一手抓巨字头的大项目、好项目，形成顶天立地的态势；另一手大力发展科技型的中小企业，形成铺天盖地的态势。既要“大树成荫”，也要“小树成林”，植产业之“树”、造企业之“林”、拓财税之“源”。

目前已成功与浙江客商达成合作意向，计划投资20亿元，建设医药和食品添加剂项目；与温州客商达成高档商品包装项目，计划投资2亿元，投产后可安臵劳动力600多名，实现利税5000万元；循环园区办公室洽谈的上海阀门项目，计划投资30亿元。三个项目力争年内达产生效。

（二）突出结构调整重点，力争农业产业有新进展。按照全镇“北工南农”产业布局，立足与“蔬菜之乡”苍山县接壤，群众有传统种植习惯的实际，镇南部大力发展现代农业，实现稳农、安农、富农。着力打造三个“万字号”工程，即万亩牛蒡生产基地、万亩大蒜生产基地、万亩蔬菜生产基地。改变粗放种植模式，拉长农业产业链，促进农产品精加工、细加工、深加工，提高产品附加值。

完成农业产业结构调整1.2万亩，建成水蜜桃基地1200亩，推广“三种四收”蔬菜种植和间种技术基地7000亩。积极培育专业村、市级龙头企业，努力实现“一村一品”，带动群众发家致富。充分发挥专业合作社在技术、信息、规模上的优势，有效规避市场风险，杜绝丰年欠收现象。积极扶持专业种养殖大户，扎实推进畜禽标准化规模养殖小区建设。加大专业技术的培训力度，启动“万人培训计划”。

（三）突出统筹城乡重点，力争城镇建设有新变化。一是建高标准社区。以桥头社区为示范带动，加快全镇中心社区规划建设工作。年内启动桥头社区二期工程，力争把桥头社区建成可以容纳居民5000人的集居住、购物、娱乐、就医、入学为一体的大型社区。启动碑住、永安、兰山、虎山、卜庄、XX6个中心社区的规划设计工作。

二是建高标准商住楼。启动汤郯路青石塘段两侧沿街商住楼规划设计工作，采取政府引导、企业参与、市场化运作方式，年内建成高标准商住楼120位，建筑面积达4万平方米。对褚黄路口向北至桥头汤郯路两侧的沿街商住楼、褚黄路口至锦程路两侧沿街商住楼进行规划。

三是建高标准乡村路。对镇驻地部分道路进行修建整理，预计全长约10公里，硬化面积达8万平方米。镇财政向民生工程、道路建设倾斜，计划投资270万元，对永碑路整修补建，切实改变群众出行难、路不畅、道不通的问题。

四是高标准整治环境。抓住国家和省大规模投资基础设施建设的机遇，继续大力实施村居“五化”建设，扎实推进农村住房建设与危房改造，规划建设一批基础设施和公共服务设施项目。进一步改善和提升农村居住环境，扎实推进生态文明乡村建设。环境整治建立多元化投入机制，多渠道筹集资金；进一步完善保洁物业化、市场化运作机制，加快生活垃圾收集点建设。建立广泛的群众参与机制和长效管护机制，不断巩固提升农村环境综合整治实效。今年镇村两级将筹集资金889万元，安装、维修路灯186盏，安臵垃圾箱108个、修建垃圾池80个。

（四）突出构建平安XX重点，力争安定和谐环境有新飞跃。

一是广泛开展平安创建活动。在平安创建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花时间抓平安，舍得用人力保平安，舍得用财力买平安。”抓打击，充分发挥公安机关主力军作用，实行“警务前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齐下；抓站岗巡逻，由村干部带头，成立由青年骨干力量组成的护村队，经常性地开展夜间巡逻。对夜间站岗巡逻情况，镇将加大巡查力度，发现问题，随时通报，限时整改；抓保险费收缴，治安保险覆盖率要达100%，充分发挥治安保险在平安创建中的积极作用。

二是推动安全形势进一步好转。坚持“以人为本”、“积极预防”的工作方针，从打基础、强管理、抓重点、严整治、广宣传入手，自始至终抓安全、千方百计保稳定，促进安全生产与社会经济的和谐发展，促进生产经营性企业深入排查和治理隐患，防止安全生产责任事故的发生。继续推行农村财务管理制度建设，规范资金使用行为，确保农村财务运行安全。加大镇级财政管理力度，保证财政资金使用安全。

三是实行信访首问责任制，狠抓信访事项的落实。要突出重点抓落实，继续精心开展好领导干部接访下访活动，及时就地解决群众合理诉求，做到第一时间接待、第一时间沟通、第一时间化解，努力做到“小访不出村，大访不出镇”。要强化责任抓落实，严格落实信访工作的属地责任、部门责任、领导责任，各司其职、各负其责。对因工作不当不力导致矛盾积累激化的，要依纪依法追究领导和相关人员的责任。要发挥优势抓落实，充分发挥各部门齐抓共管的合力优势，努力在解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题上取得新突破，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，调动社会各方面力量参与化解矛盾纠纷，共同做好信访工作。要转变作风抓落实，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解决群众反映的突出问题上，多办雪中送炭、排忧解难 的实事。要依法依规抓落实，积极引导群众依法理性表达诉求，对违法者要依法处理。

（五）突出民生工程重点，力争社会事业有新进步。不折不扣执行好各项惠农政策和社会保障制度，落实好“两免一补”政策。进一步加大对教育的投入，今年计划投资400万元，建成中学高标准学生餐厅一处，建筑面积达3057平方米。完成兰山小学教学楼建设工程。力争经过一年的努力，达到XX最好的建筑是教室、最美的环境是校园、最安全的地方是学校的目标，教育教学质量同步提高。

进一步抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度的落实，努力提高城镇医疗服务水平和应对公共卫生事件的能力。进一步落实和完善最低生活保障制度，把低保发放到最困难群众手中。大力推进新型农村社会养老保险，让老百姓老有所养，解除后顾之忧。

（六）突出创先争优重点，力争队伍建设有新气象。一是要解放思想。目前少数干部大局意识淡薄、办事效率低下、工作纪律不强等问题没有从根本上得到解决，突出表现是“庸、懒、散、满”。“庸”字主要表现为：工作中消极依赖思想严重，无所作为、不求上进，对工作目标定位不高，对工作岗位职责认识不清，措施无力，工作进入不了角色、打不开局面。“懒”字主要表现为：对党委、政府安排的工作，找理由、讲价钱、谈条件，工作能拖则拖、能推就推，遇到困难就退缩。工作被动应付，促一促动一动，没有时间表、没有工作方案、没有责任制。“散”字主要表现为：对工作缺乏热情，没有责任心，精神状态差，论交情，讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事。上班迟到、早退、旷工，上班期间睡觉、打扑克，工作日午间饮酒等。“满”字表现为：满足于现状，不思进取，不想事，不干事，在工作上乐于只求过得去，而不愿去追求过得硬；在事业上态度保守，不求有功，但求无过；在业务上钻劲不足，浅尝辄止，不求发展。

在下步工作中，我们要坚决克服“庸、懒、散、满”的情绪，树立知难而进，攻坚克难的坚定信心；要坚决克服墨守陈规按部就班的意识，树立敢闯敢试，敢为人先的果断勇气；要坚决克服小富即安、安于现状的意识，树立时不待我，只争朝夕的进取精神，以思想的解放带动观念的革新促进工作的发展。

二是建立健全各项规章制度，把机关作风建设深入持久地开展下去。要根据本单位存在的实际问题，有针对性地研究制定各项必要的规章制度，对过去不健全的规章制度要进行调整和完善，保证制度的严密性和针对性。新建立的规章要便于操作、便于群众监督、便于考核，确保机关作风建设制度化、经常化和规范化。

三是要团结协调。团结出生命力、团结出凝聚力。班子要带头讲团结，干部要自觉讲团结，全镇上下都要讲团结，这是搞好一切工作的源泉和动力，也是今年来XX快速发展的经验所在，我们应该倍加珍惜来之不易的团结大局，要像爱护自己的眼睛维护XX的团结大局。村支两委要与党委、政府保持一致，真正做到有令则行，无令则止，决不允许出现凌驾于党委、政府之上，不听党委、政府招呼，无视XX发展大局、阻碍XX发展的人和事发生。

四是包容和理解。每一位领导干部都应该以高度的事业心和责任感来做好本职工作，恪尽职守，爱岗敬业，工作虽是谋生手段但也是人生价值的体现。凡事都应该秉承“大事讲原则，小事讲风格”的做法，以集体的利益为重，讲究包容和理解。

五是把党风廉政建设与制度建设结合起来，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止土地管理、工程建设、矿产资源开发等领域和环节的腐败问题，坚决纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。广大党员干部要管住自己的腿，不乱跑，不乱去；管住自己的口，不乱张、不乱说；管住自己的手，不乱伸、不乱拿，切实做到不正之风不染，不义之财不收，不洁之事不干，清正做人，廉洁从政，切实在全镇上下形成“求实、和谐、干事、争先”的浓厚氛围。

同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海，新的“十二五”蓝图已经绘就，今年的目标已经明确，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在区委、区政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，同心同德，群策群力，开拓创新，顽强拚搏，以优异的成绩向党的十八大献礼，为实现XX经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第三篇：--同志在全县XXXX总结表彰大会上讲话

**同志在全县ＸＸＸＸ总结表彰大会上讲话

9“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。在新春佳节来临之际，我们召开全县2003总结表彰大会。这次会议的主要任务是：总结去年的工作，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体、先进单位和先进企业，兑现年初确定的各项目标管理考核奖励，进一步动员全县广大干部群众，把思想和行动统一到县委十一届六次全体（扩大）会议的精神上来，振奋精神，再鼓干劲，努力实现县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据县委常委会的安排，我就2003年的工作进行总结，并对2004年工作讲几点意见。

一、关于2004年的工作

过去的一年，是很不平凡的一年。我县经济和社会各项事业发展遇到的困难要比预料中的大，取得的成绩要比预期的好。面对农业缺水、工业缺电、非典疫情等诸多不利因素，县委、政府以全面推进建设小康社会为目标，以发展和创新为动力，大力推进工业化、农业产业化、城市化进程，加快物质文明、政治文明和精神文明建设，保持了县域经济快速增长和各项事业的全面发展。

一是经济增长速度和效益不断攀升，县域经济实力明显增强。全年完成国内生产总值16.17亿元（预计），同比增长13.5%，其中：一、二、三产业实现增加值分别为4.05亿元、7.4亿元、4.72亿元，同比分别增长0.65%、26.7%、9.4%；财政收入完成1.08亿元，同比增长26.6%；农民人均纯收入达到3002.63元；完成固定资产投资12亿元，同比增长53

%；民营企业实现产值8.55亿元，实现利税1亿元，同比分别增长33.8%、34.8%。圆满地完成了县委、政府2003年确定的全县国内生产总值达到15亿元、财政收入过亿元、农民人均纯收入突破3000元的三大指标，国内生产总值和财政收入增幅均创历史新高，成为全区四个财政收入过亿元的县（市）之一，经济增长的速度和效益明显提高。

二是工业经济发展势头强劲，对县域经济发展起到了支撑作用。狠抓了太沙、崇岗工业园区建设，成立园区管委会，逐步完善园区基础设施和服务功能。太沙工业园区投资850万元建成中央大道，引进新上、技改、扩建项目62个，累计完成投资2.8亿元，项目全部建成投产达效后可新增产值6亿元，新增利税5000万元。崇岗工业园

区投资209万元，新建一条长6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，铺设供水管道8公里，引进外来企业18家，累计完成投资5800万元，预计新增产值1亿元以上。这两个工业园区已成为拉动县域经济快速发展的“火车头”。立足县情，大力发展冶金、化工等支柱产业，双氰胺、硅铁、活性炭、焦碳、造纸等产品在全区占有举足轻重的地位。培育壮大骨干企业，兴平冶化公司完成了2万吨石灰氮扩建、3000吨双氰胺、12500kva电炉环保改造项目，与日本客商合资建设年产5000吨电子级双氰胺项目，企业年产值达到3亿元，利税达到4000万元；沙湖纸业公司完成4万吨电石和废水综合治理项目，年产值达到2亿元，利税达到2000万元；宝马化工、大地铁合金等13家企业产值过千万元。骨干企业对工业经济带动力增强。

三是优化投资环境，招商引资工作成效明显。进一步创新经济发展环境，提高办事效率，营造良好的招商引资环境。充分利用各种场合、各种形式联络感情，广交朋友，广泛宣传平罗，县级领导多次带队外出招商，用诚心和感情引人、引资、引项目。狠抓优惠政策落实，实行全社会招商引资责任制，为招商引资创造了良好的氛围。全年招商引资8亿元，比去年增加2倍，其中争取国家、自治区有偿、无偿资金2.1亿元，同比增长75%，有效地弥补了建设资金不足的问题。

四是农业基础设施建设投入加大，农业结构调整和农业产业化

发展步伐加快。积极开展打井抗旱工作，新打机井1145眼，建设了“引三济唐”等一批引水补灌工程，我县被自治区抗旱打井领导小组授予“引黄灌区工作先进县”称号。大搞农田水利基本建设和植树造林，建成全区面积最大的黄河生态林，农业生产条件和生态环境得到改善，抵御各种灾害的能力进一步增强。狠抓农业结构调整，粮经饲种植结构比例由上年的78.6：17.4：4.0调整为67：25.4：7.6，羊、菜收入占农业总收入的40%，农业结构调整幅度居历史最好水平。大力加强农业龙头企业和中介服务组织建设，规划建设了农业产业化科技基地，引进了沙湖前进开发集团、新疆中基等农业龙头企业发展。大力扶持中南工贸公司等农产品加工企业，充分发挥中介服务组织和农民经纪人的作用，签订订单3.2万份，订单面积6.4万亩，促进了农业生产、加工、销售的有机结合，提高了农业产业化经营水平。加大劳动力转移，全县共输出农村劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.2亿元，成为农民增收的最大亮点。

五是城市建设力度加大，城市化进程明显加快。创新经营城市理念，成立土地收储中心，公开拍卖原城关粮库等国有土地，置换资金4103万元。完成了西环路建设和平西路改造建设，拉开了城市西区建设框架，新增城区面积1.6平方公里。积极开展政务大楼、康熙饮马湖湿地开发保护等六大建设项目的前期规划设计、征地拆迁和争取资金等工作。开工建设的新世纪家园、西花苑等一批重点工程进展顺利。城市建设投资近4.1亿元，开发面积达30万平方米，投资和

开发面积均创历史最高。大力推行分户供暖，供热质量有较大提高。实施县城亮化、美化、绿化、净化工程，提高了城市品位。

六是严防死守，杜绝非典疫情输入。县委、政府面对突如其来的非典灾难和周边疫情扩散的严峻形势，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设。成立防治非典工作指挥部，制定了切实可行的应急预案，坚持零报告日报制度，投入资金200多万元，精心组织，严防死守，杜绝输入，非典防治工作取得了阶段性重大胜利，为经济和社会各项事业发展创造了稳定的环境。

七是精神文明建设成效显著，社会各项事业蓬勃发展。利用重要新闻媒体扩大对外宣传，提高了平罗的知名度和影响力。全面加强思想政治教育，深化精神文明创建活动，巩固创建成果，新争创了11个市级精神文明先进集体和12个县级精神文明先进集体。认真组织开展了“讲卫生、抗非典，改陋习、树新风”活动，大力整治城乡脏乱差现象。大力发展先进文化，开展丰富多彩的“三下乡”和广场文化活动。承办了全国越野摩托车（平罗站）锦标赛，举办了“体育下乡、篮球进村”全县篮球运动会，圆满完成“民运会”平罗赛区的接待服务等工作，我县被区党委、政府授予“民运会”承办工作先进单位。在全区率先开展了乡镇行政区划调整试点工作，将２０个乡镇撤并为10个，精减人员，扩大乡镇规模，试点工作获得圆满成功，为全区乡镇行政区划调整工作提供了经验。切实抓好民族宗教事务管理，维护民族团结。加强了党对武装工作的领导，深入开展双拥工作，连续三年被评为全国双拥模范县。开展人大代表接待群众工作，187名代表接待群众1000余人次，解答或办理意见、建议2000多条。全力做好社会保障工作，扶贫济困，积极争取实施全区新型农村合作医疗项目，切实解决困难群众生产生活问题，密切了党群干群关系。加强“四五”普法教育，圆满完成了“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。

八是党的建设进一步加强，凝聚力和战斗力有了新的提高。认真组织学习十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全县党员、干部和各族群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成县委、政府确定的各项任务上来。严格执行党内五项民主监督制度，设立乡镇纪委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日报》刊登，中央电视台也作了专题采访报道。开展了为期50天的“转变干部作风，树立公仆形象”大讨论、大检查、大整顿活动，出台《党政机关及其工作人员从政“十不准”规定》，干部作风明显转变。大力培养优秀年轻干部，2名领导干部到外省学习培养，选派16名优秀年轻干部到区、市有关部门挂职锻炼，15名优秀年轻干部到县属骨干企业和部分民营企业挂职，使干部开阔眼

界，增长才干，部分挂职干部已被区、市部门选调。

在全县经济和社会各项事业建设中，涌现出了一大批先进集体，有力地促进了全县经济和社会各项事业健康、快速发展。城关、灵沙等乡镇党委、政府围绕增加农民收入，抗旱打井，调整农业产业结构，大力发展羊、菜、奶、草产业，加大转移农村劳动力，积极开展精神文明创建活动，维护社会稳定，有力地推进了全县农村工作。财政局、水务局等部门积极要项目、引资金，转变工作作风，提高服务水平，深入开展部门帮扶园区工作，促进了全县经济和社会事业的发展。供电局、工商局等驻平区属部门服务全县工作大局，真心实意帮助企业解决实际困难，大力支持平罗的发展。兴平冶化公司、宝马化工等企业加大技改扩建项目建设，狠抓安全生产，提高管理水平，企业产值利税大幅度增加，推动了全县工业经济快速增长。今天，受表彰的先进集体（单位）就是他们当中的代表。值此，我代表县委、人大、政府、政协及全县26万人民向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！对全县各级组织、广大干部群众和关心、支持平罗发展的各界人士表示衷心的感谢！县委号召全县广大干部群众要向受表彰的先进集体学习，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，全身心投入到全面建设平罗小康社会的宏伟事业中。

二、再鼓干劲，全力做好今年的各项工作

2005年是实现“十五”计划的关键一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新气象。在新的一年里，我们要全面贯彻落实县委十一届六次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步创新经济发展环境，深化改革，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，大力调整和优化经济结构，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

（一）进一步认识和把握形势，把全县干部群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好

正确认识和把握形势，是做好各项工作的重要前提。据预测，今年世界经济复苏可能加快，世界经济形势整体上可能好于上年。从国内看，党的十六届三中全会对深化经济体制改革提出了新思路和新政策，中央做出我国经济发展处于新的经济增长周期的科学判断，突出强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极推进西部大开发，振兴东北等老工业基地的战略方针和措施。这些都为我们改造提升传统产业、吸引资金带来机遇，为加快发展创造了较好的外部环境。从我县看，广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性高涨，一批新建、续建项目即将投产达效，将为经济增长发挥作用。面对这样的发展形势，我们必须要有充分的认识，倍加珍惜，不断巩固和发展来之不易的好形势。但是，越是在形势好的时候，越要保持清

醒的头脑，要看到全县发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，要看到我们面临的一些困难和挑战，要看到我们与周边县（市）的差距和不足。各乡镇、各部门、各单位要把思想和行动统一到中央及区、市党委的重大决策精神上来，统一到县委、政府做出的一系列工作部署上来，紧紧抓住本世纪头20年发展的重大战略机遇期，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，坚定信心，乘势而上，以高昂的斗志、积极的态度、务实的作风、科学的精神，努力推动我县经济社会的跨越式发展。

(二)进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，为加快发展提供强大动力

“三个代表”重要思想是我们必须长期坚持的指导思想，是指引全党全国人民实现新世纪、新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的指导方针。中央指出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。我们一定要按照中央和区、市党委的要求，扎扎实实地推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奋斗的思想基础。全县各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，制定好学习计划，落实学习措施，加强对学习贯彻活动的组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法。坚持长期学、深入学、持久学，切实搞好“五个结合”，做到“五个落实”，继续在深入人

心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”重要思想的具体要求作为衡量和检验各项工作效果的标准，把学习“三个代表”重要思想体现在加快平罗发展的实践中。面对目前全区兄弟市县竞相加快发展的势头，我们如果没有良好的精神状态，没有过硬的工作措施，就可能会在新一轮的发展中掉队，就会辜负全县人民对我们的殷切希望。只有鼓足干劲，勇于拼搏，开拓创新，才能在激烈的竞争中抓住机遇，争取主动，实现跨越式发展。凡是看准了的事都要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，坚决打破“看别人干没干，过去有没有”的思维模式，鼓励敢闯敢冒，鼓励攻坚克难，要有一种“不用扬鞭自奋蹄”的精神，勇于自加压力，自觉“负重”，不甘落后，你追我赶，努力开创各项工作的新局面。

（三）树立科学的发展观，走可持续发展道路

我们的发展必须坚持可持续发展战略，实行资源的保护性开发，加强对环境污染的治理，为子孙后代留下可持续利用的资源和碧水蓝天。前几天，我看了一篇报道，现在珠江三角洲、长江三角州这两个全国发展最快的区域，已经面临无地可圈，无地可用的窘迫境地，严重影响到发展的后劲。平罗工业可利用的土地并不多，环保问题也比较突出，我们要重视对资源保护的战略研究，加强土地、矿产等自然资源的合理开发利用和保护。在严格保护耕地的同时，也要保护荒地，规划利用好荒地，用于搞工业的荒地要保护起来，逐步开发，适合绿化的，要加强生态建设，改善环境，严格控制砖场建设和农民无序开荒，提高土地综合利用率。我县正处在工业化的初始阶段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱产业能耗高、污染较大。但县情决定我们，目前必须要先解决吃饭和加快发展问题。因此，一方面，我们要加快制定环保治理规划，有计划、有组织、有步骤地实施污染治理，这既是对人民负责，也是对企业负责。另一方面，要从长远考虑，争取国家振兴老工业基地优惠政策，加快传统产业转型，尽早做好工业结构调整和发展接续产业等工作，抢占发展先机。各级领导干部要通过解放思想，更新观念，把思想统一到科学的发展观上，探索全面发展、协调发展和可持续性发展的新途径，提高发展质量，实现更快、更好的发展。

（四）紧抓第一要务，全面提升县域经济综合竞争力

县域经济是国家经济发展、社会安定和政权稳固的基础。全国县域经济平均国内生产总值26亿元，地方财政收入1.5亿元。自治区党委、政府高度重视县域经济发展，2003年召开了两次县域经济观摩交流会，并对县域经济发展分组考核排名。平罗县在第一集团九个县中进行考核，目前，最终考核结果还未公布，从上年11月份反馈的情况看，有些指标靠前，有些指标还靠后，反映我们的综合竞争力还不强。为此，我们要选准突破口，从实际出发，因地制宜，壮大二产

业，优化一产业，繁荣三产业，全面提升县域经济综合竞争力。

一要真正把发展工业作为县域经济的主导来抓。八十年代初期搞社办工业的时候，农民群众就提出无工不富的口号。从20多年县域经济的实践来看，这个提法仍然是适用的。工业经济是一个地区赖以发展、实现强盛的根本所在，要解决“吃饭”问题，解决发展问题，实现经济强县，潜力在工业，依靠也在工业。目前，工业对全县国内生产总值贡献率已达到53%，可以说，没有工业水平的提升，增强县域经济竞争力是非常困难的。因此，全县各级组织、各级干部一定要牢固树立工业强县的思想，真正把工业放在经济工作的主导地位，把加快工业发展、推进工业化进程放在首位，都要关心支持工业的发展。特别是供电、金融、经贸、土地等部门要增强服务意识，提高服务水平，下大力气解决供电、资金等问题，狠抓工业园区和工业技改、扩建新上项目，做强做大骨干企业，培植特色产业，千方百计地抓好工业，这一点必须坚定不移地贯穿于经济工作的全部实践中。

二要把农业产业化作为发展县域经济的基础来抓。农业要围绕羊、菜、奶、草四大产业，结合实际，充分尊重群众意愿，引导农民调整产业结构。去年，应对缺水的严峻形势，县委、政府因势引导，农业结构调整迈出历史性步伐。今年，粮食价格上涨，缺水形势有所好转，能不能保持去年的调整幅度，甚至调整的幅度再大一些，农口部门和各乡镇要尽快做好衔接工作，提前谋划，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其优”的要求，选择1—2个主导产业发展，在春播前尽快把调整计划定下来。要加快农业产业化科技基地建设，引进培育农业龙头企业，抓好沙湖前进集团、新疆中基公司在建项目，扶持和提升中南工贸、金福来羊产业等农产品加工企业，引导农产品加工企业和各专业经济合作组织与农户签订订单，形成利益共同体。要切实加大农村劳动力转移力度，转变农民传统务农观念，引导和组织农民外出打工或从事二、三产业，增加农民的工资性收入。

三要把城镇建设和第三产业作为发展县域经济的助推器来抓。加快推进城市化进程，必须抓住人气聚集、提升产业层次这个关键环节，不断壮大城市经济实力，更好地发挥辐射带动作用。要进一步破除束缚农民进城的体制性和政策性障碍，鼓励农民进城，从事第三产业，增加城市人口，聚集人气，为推进城市化进程打好基础。改革城市建设投融资体制、城市土地使用制度、城市管理体制，鼓励和吸引私人资本、社会资本、县外资本参与城市建设。要加快西区开发建设，抓好政务大楼、康熙饮马湖、市政广场、污水处理厂一期工程等重点项目的规划建设，掀起西区建设的高潮。要大力发展旅游业和现代服务业，加快各类专业市场的建设和整合，逐步规划建设专业商贸街，搞活商贸流通、餐饮、家政等传统服务业，积极发展文化娱乐、中介服务、信息咨询、金融、保险等现代服务业，增加就业岗位，促进第三产业快速发展。

四要把招商引资和民营经济作为发展县域经济的关键措施来抓。在市场经济条件下，县域经济是开放的经济和混和所有制并存的经济，加快县域经济的发展，关起门来是不行的，必须扩大对外开放，招商引资，发展民营经济，来振兴县域经济。那么，靠什么招商引资？首先要有优惠政策，让投资者感到有利可图，让引资者得到应有的奖励。今年县委、政府将拿出一定专项资金，奖励招商引资有功之臣，调动全民招商的积极性；其次要有高效的服务，做到主动服务、超前服务、全程服务，投资者来平投资，从立项审批到项目批复，从工商管理到税务登记都要让投资者省心、放心、满意；第三要有诚信的环境。古人讲，人无信不立。没有诚信环境，外商是不会来的，来了也会走掉。全县要树立诚信的良好环境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引来“商”。

发展民营经济思想要解放、政策要优惠、服务要到位、管理要跟上，采取放宽政策、放开搞活、放手发展、放水养鱼的“四放”措施，凡是法律没有禁止的领域，都允许民营经济进入，千方百计为民间资本进入市场打开出路，激活民间资金，引导其投入市场，进入投入产出循环，使城乡居民手中的储蓄存款向民间资本转变，增强县域经济发展的活力。

五要把深化改革作为发展县域经济的动力来抓。根据十六届三中全会精神，县委今年确定了六项重大改革：一是深化产权制度改革，建

立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；二是深化分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行工资与绩效挂钩，引导各种生产要素按贡献率参与分配；三是深化社会保障体制改革，健全和完善企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险制度；四是深化政府行政职能改革，推进依法行政，建立服务型、责任型、法治型政府，做到为民、务实、廉洁、高效；五是深化社会信用体制改革，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度；六是深化考核机制改革，建立责任激励机制。这六项改革涉及面广，触及到社会一些深层次的矛盾，我们要高度重视，注意改革的方式、方法，稳步推进，每项改革都要成立改革领导小组，明确一名县级领导主抓，有关部门具体抓，确保这六项改革取得成功，增强县域经济发展的动力。

（五）进一步改进工作作风，营造干事创业的良好氛围

群众的眼光最敏锐，智慧最高超，意见最中肯，力量最强大，我们做什么事都要坚持实事求是，反对形式主义，切实做到体察民意，珍惜民力，凝聚民心，让人民群众满意，使人民群众放心。做政绩要坚持从实际出发，尊重客观规律，把实干精神与科学态度紧密地结合起来，坚持讲真话、求实效，经得起实践、群众和历史的检验。应当说，绝大多数干部作风是好的，但也必须看到，仍然有一些干部心浮气躁，作风漂浮，缺乏埋头苦干、争创一流的干劲，工作只求过得去，不求

过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，这是绝对不允许的。各级领导干部都要树立正确的权力观，少一些“官”气，多一些责任感，破除老爷作风，坚持“干”字当头，要多干少说，干起来再说；反对不谋事业，只说不干，做少说多的行为；多讲“怎么办”、不讲或少讲“不能办”，更不能一推了之，摇头摆手。

（六）严肃纪律，认真做好平罗与陶乐行政区划调整工作

近期，经国务院批准，自治区党委、政府决定对石嘴山市一些县区的行政区划进行调整，将陶乐县四个乡镇划归平罗县，将惠农和石嘴山区合并。因为行政区划调整工作是一项非常严肃、敏感的事情，涉及面广、情况较复杂。具体怎么调整、人事怎么安排，区、市党委、政府已经统筹考虑安排，下一步还要专门召开会议进行安排部署。在未调整之前，我们各级干部要保持平常心态，严肃政治纪律、工作纪律、组织纪律和财经纪律。县纪委、监察局、组织部、人事局要进一步加大监督力度，如果现在发现或今后财务财产清理审计过程中发现违反相关纪律的，要严厉追究相关责任人的政治责任和经济责任，情节严重的，县委将给予严肃处理。对于行政区划的调整，大家都要统一思想，服从大局，服从领导，坚决贯彻行政区划调整实施方案，认真做好衔接工作，把各项工作安排好。要发扬五湖四海的石嘴山精神，对陶乐来的干部要一视同仁，平等相待，在生活上多关心，工作上多帮助，相互理解，相互交流，调动各方面的积极性，促进平罗各项事

业的发展，不能因行政区划调整影响工作大局、影响社会稳定、影响改革和发展。

三、加强组织领导，全面实现县委确定的工作目标

县委十一届六次全体（扩大）会议和县第十四届二次人代会已经明确提出2004年各项工作目标和具体措施，关键在于加强领导，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。

加强领导，必须形成合力。各级党组织要充分发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，开展工作；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成齐心协力抓工作的强大合力。

加强领导，必须抓好队伍建设。小康大业，人才为本。我们要坚持党管人才工作，提高对人才观的认识，按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，任人唯贤，唯才是举。要创新人才工作机制，大胆改革，建立能上能下的党政领导干部队伍、能进能出的公务员队伍、能聘能解的科技人才队伍、能去能留的企业家队伍、能入能退的党员队伍管理机制，建立公开、竞争、择优的用人导向，形成有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选拔任用机制，努力做到用事业

造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，使各类人才创业有机制、干事有舞台、发展有空间。

加强领导，必须狠抓各项工作的落实。真抓实干，任务才能落到实处，工作才能取得明显成效。各级领导干部要扑下身子，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，赢得群众支持，使各项工作取得突破性进展。决不能以会议落实会议，以文件落实文件，使落实停留在一般口号上。要切实加强督促检查，经常深入生产和工作一线，有重点、有针对性地解决问题，对重点工作和难点问题要组建专门班子来抓，确保工作落到实处。

春节将至，各级领导干部一定要坚持立党为公，执政为民，把维护和实现群众的利(本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看)益放在第一位，增强一心为党的政治意识、一心为公的大局意识、一心为民的公仆意识、一心促发展的改革意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深入基层，深入群众，切实解决他们吃饭、穿衣、取暖和住房等问题，确保他们过一个欢乐、祥和、安定的节日。

同志们，新的一年充满机遇，也充满挑战，时不我待，不进则

退。我们一定要全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入学习实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，务实苦干，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，为实现经济强县和全面建设小康社会的目标而努力奋斗！9

第四篇：xxx同志在全市劳动模范表彰大会上的讲话

让模范精神发扬光大

——陈少勇同志在全市劳动模范表彰大会上的讲话

在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府在这里召开全市劳模大会，隆重表彰余养敬等106名劳动模范。这是我市各条战线群星璀璨的一次大聚会，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市征程中的一次鼓劲会。在此，我代表市委、市政府向今天受表彰的劳动模范致以热烈的祝贺和崇高的敬意!向辛勤劳动在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子和全体劳动人民致以节日的问候和良好的祝愿。

近年来，宁德全市上下认真贯彻党中央和省委、省政府一系列战略决策和部署要求，以贯彻落实科学发展观、构建和谐社会为主题，以建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市为主线，突出发展、着力创新、尽责为民、树立形象，促进了经济社会快速、协调、健康、持续发展，进一步巩固了加快发展的良好势头。去年全市完成了地区生产总值增长309．8亿元，增长11．2%，实现了“十五”以来的最高增幅，全社会固定资产投资、规模以上工业产值、实际利用外商直接投资、农民人均纯收入等几个主要经济指标也达到建市以来的最好水平。同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设不断加强，各项社会事业协调发展。今年1—3月份，全市实现地区生产总值59．29亿元，增长1O.3%，居全省设区市的位次由上年同期的末位跃升至第四位，其他几项主要经济指标都处在全省2—5位。特别可喜的是全市上下谋求发展的强烈意识、攻坚克难的拼搏精神、应对风险的坚强气势、服务大局的良好合力正在进一步形成，全市上下风正气顺，人和兴业，正处在一个新的发展的平台上，展现出良好的发展前景。这些成绩的取得，是市委、市政府团结带领全市人民攻坚克难、奋力拼搏的结果，更是全市广大干部、职工和劳动群众以高度的主人翁责任感，充分发挥积极性、创造性，齐心协力、艰苦奋斗的结果，饱含着广大职工和劳动模范的辛劳和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市工人阶级和劳动群众表示衷心的感谢!市委、市政府持续对劳动模范进行表彰，充分显示了党和政府对优秀劳动者的一贯推崇和敬意。同时，也是为了更广泛地向全社会宣传他们的先进思想和高尚品德，动员号召全市广大劳动者以他们为榜样，在全市掀起学先进、赶先进、争创先进的热潮。在今天受表彰的先进模范中，有长年如一日，埋头苦干，默默奋战在工农业生产第一线的工人、农民；有忠诚于党的教育事业，无怨无悔，呕心沥血辛勤耕耘在教坛上的人民教师；有为保一方平安，肩负道义，与犯罪分子做坚决斗争，赢得广大人民群众赞誉的人民警察；有医术精湛、医德高尚医务工作者；有搏击市场，取得良好的经营业绩，回报社会，并得到社会认可的民营企业家；还有那些远离家乡，在宁德这块热土上施展才华的外来劳动者中的精英。他们对党、对国家无限忠诚，对人民无限热爱，对事业

高度负责，始终站在改革开放和现代化建设的最前沿，在各自的岗位上作出了不平凡的业绩。在他们身上集中反映了新时代工人阶级的主流思想，体现了我市人民勤劳勇敢的优秀品德和拼搏奋进的时代精神，他们不愧为我市工人阶级、广大劳动群众和建设者的优秀代表，不愧为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，构建和谐社会的先锋，不愧为闽东大地的脊梁，不愧为全市人民学习的楷模!当前，我们正处在加快发展的关键时期，改革发展稳定的任务十分艰巨。我们要坚持科学发展，构建和谐社会，实现宁德崛起，争取更大作为，就是打造增长极，建设港口中心城市，这是宁德人民的历史性创造和伟大实践，需要全市干部群众团结一致，求真务实，开拓进取，艰苦奋斗。全市广大劳动群众都要以劳动模范为榜样，学习先进，赶超先进，积极投身到建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的伟大事业中来。要大力弘扬高度负责的主人翁精神。像劳动模范那样，识大体、顾大局，正确对待改革过程中的利益关系调整，积极执行党和政府的各项改革开放政策，立足工作岗位，为深化改革，扩大开放，促进发展，维护稳定多做贡献。要大力弘扬艰苦奋斗，不畏艰险的精神。像劳动模范那样，知难而进，排难而上，艰苦奋斗，顽强拼搏，把树立远大理想与做好本职工作结合起来，把科学精神与苦干实干精神结合起来，通过辛勤劳动，创造优异成绩，真正把后发优势转化为跨越发展的强劲动力。要大力弘扬爱岗敬业，无私奉献 的精神。像劳动模范那样，始终把国家和人民的利益放在首位，淡泊名利，奉献社会，讲求职业文明，崇尚职业道德，增强职业技能，全面提高自身素质，做到干一行、爱一行，学一行、专一行，在各自的岗位上尽心尽力，尽职尽责，创出新业绩。要大力弘扬开拓创新，争创一流的精神。像劳动模范那样，以加快宁德发展为己任，解放思想、实事求是，开拓进取，创新求实，始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，踊跃参加技术攻关、合理化建议、发明创造、安全生产、岗位练兵等活动，在工作中有一股韧劲、有一股拼劲、有一股闯劲，不断把我们的事业推向前进。

劳动模范是国家和社会的宝贵财富，是推动我市经济社会发展的骨干力量。我们一定要十分重视和发挥劳动模范的重要作用和导向力量，大张旗鼓地宣传劳动模范的先进事迹和突出贡献，认真组织开展学习劳模活动，在全社会进一步形成尊重劳模、崇尚劳模、爱护劳模、学习劳模、争做劳模的良好风尚。各级党委、政府要认真落实党和国家有关政策，切实关心劳动模范的学习、工作和生活，积极帮助他们解决遇到的实际困难，努力为他们充分发挥作用创造良好的环境。各级工会、共青团、妇联等群众团体，要充分发挥联系广大人民群众的桥梁和纽带作用，切实把关心、爱护、尊重劳模作为一项重要任务，满怀深情地为劳模多办实事、多办好事。尤其是对遇到各种困难的劳模和离退休老劳模，要给予特别的关心、特别的照顾，使他们的工作和生活条件得到

保障。市委也希望受表彰的劳动模范，要倍加珍惜党和人民给予的崇高荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，始终保持劳动本色，掀起“讲技能，比贡献”劳动竞赛热潮，以自己的先进思想和模范行为影响和带动全社会为加快推进海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设做出新的更大的贡献。

全心全意依靠工人阶级和广大劳动群众是我们党和国家的政治优势，也是我们从胜利走向胜利的重要保证。包括知识分子、民营企业创业人员、自由职业者等在内的工人阶级和广大劳动群众，始终是改革的动力，是发展的主力，是社会稳定的基石。全市各级党委、政府和各级领导干部一定要坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，切实把工人阶级和广大劳动群众的利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，使他们更好地在全面落实科学发展观、建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市中，充分发挥主力军作用；在加强党的执政能力建设中，肩负起神圣的历史使命；在构建社会主义和谐社会中，担当起领导阶级的职责。

伟大的事业铸就伟大的精神，伟大的精神推进伟大的事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，以劳模精神为动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面推进海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设，为创造我们幸福生活和美好未来而努力奋斗。

第五篇：同志在全市防治非典总结表彰大会上的讲话

同志在全市防治非典总结表彰大会

上的讲话

同志在全市防治非典总结表彰大会上的讲话2007-02-06 09:44:4

5×同志在全市

防治非典总结表彰大会上的讲话

（××××年×月×日）

同志们：

年初以来，我国一些省市相继发生严重的非典疫情，并迅速向周边扩散，对我市构成了严重的危协。面对严重的疫情，全市各级党委、政府，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署，把非典防治工作作为当前工作的重中之重来抓，全市上下总动员，全力以赴抗非典。经过全市人民三个多月的共同努力，实现了省委、省政府提出的“力争不

发生，确保不扩散”的目标，取得了防治非典阶段性的重大胜利。重点抓了以下几项工作：

（一）建立健全指挥系统，不断强化对非典防治工作的组织领导。一是建立了非典防治指挥机构。省委、省政府召开第一次防治非典工作会议之后，我们立即组建了由市委、市政府主要领导同志为组长，有关领导同志为副组长，相关部门领导为成员的防治非典领导小组。月初，为进一步强化对非典防治工作的领导，我们又及时成立了由市委、市政府主要领导同志任总指挥的全市防治非典指挥部，从相关部门抽调名同志，组成综合协调、疫病防治、后勤保障、社会治安、督导检查、宣传教育等个组，全力抓好非典防治工作。各县（市、区）乡镇、村，各有关部门和企业单位也都建立了相应的组织机构，使全市防治非典工作始终在各级党委、政府的领导下，高效有序地运行。二是各级领导高度重视，具体指导。根据疫情的发展变化和

防治工作进展情况，市委、市政府先后多次召开市委常委会、政府常务会、防治非典工作会议、领导小组会、工作推进会，及时对全市非典防治工作进行专题研究和部署。市委、市政府主要领导同志还几次就抓紧抓好非典防治工作作出批示，并多次深入到县（市、区）定点医院、铁路和公路留验站、学校、城镇社区和农村乡镇进行督促检查和具体指导；市委、市人大、市政府、市政协几大班子领导成员，还落实了包县防非典责任制；市人大、市政协组织人大代表和政协委员对非典防治工作开展了视察活动。三是严明了工作纪律，加强了督导检查。为了保证防治非典各项措施落到实处，市纪检委、监察局制定下发了非典防治工作纪律。为了加大督查力度，除了指挥部督导检查组的同志外，我们还抽调名干部（处级干部名，处级后备干部名、医疗卫生业务干部名），分别派到个县（市、区），对非典防治措施落实情况进行实地检查、明察暗访，及

时发现和督促解决问题。针对在督查过程中反映出来的问题，及时研究制定了加强和改进防治非典工作的意见，对违反防治非典工作纪律的领导干部和责任人进行了认真查处。在非典防治期间，全市有人分别受到党纪政纪处分。

（二）全面落实防控措施，切断非典输入渠道。我市是农业地区，农村人口多，外出打工人员多（全市防非典期间有万多人在全国个省市务工经商）；距省城较近，有三条铁路、三条干线公路在境内穿越，流动人口较多；公共卫生基础设施落后，技术力量不足。针对这些实际情况，我们把预防非典输入作为工作重点，提出了“城乡一体化、市区一体化、防控治一体化”，全市总动员，上下齐参加，从每个公民做起，从每个家庭做起，从每个单位做起，实行城乡联防，群防群治的工作思路，狠抓了防控措施的落实。一是严把入口关，管住流动人口。在铁路火车站、公路客运站和村屯路口，普遍设立了检查（留验）站；

农村乡镇、村屯和城镇社区普遍组建了群防群控组织；对返乡人员、返籍学生和外来人员，普遍进行了体温检测，对疫区进入我市的人员，普遍进行了跟踪监测，对有可疑症状的人员，分别采取了隔离、留观等监控措施。全市共设立乡镇检查站个，村屯检查站点处。截止×月×日，全市返乡农工达人，全部纳入了视线，逐一排查，没有出现漏查漏控现象。二是严管重点部位，消灭死角死面。切实加强了对机关、学校、宾馆、集贸市场、商场、火车站、客运站的管理，特别是对建筑工地、小旅店、小吃部、网吧、歌厅、城乡结合部等薄弱部位，进一步明确了责任，细化了管理措施，实行严查严管。对违反非典防治规定的，一律停业整顿，拒不执行规定的，进行了严肃处理。截止到×月×日，共停业整顿多家，依法处理有关责任人多人。今年高考期间的防非典工作任务非常重，涉及面广、政策性强。但由于各级领导高度重视，考前做了充分准备，对全市

多名考生和所有监考人员全部进行了体检，在保证考风考纪和考生健康的前提下，顺利完成了高考任务，未出现任何纰漏。三是健全信息网络，严格疫情报告制度。从市、县到乡镇、村屯，都建立了渠道畅通、反馈快捷的信息网。各级指挥部都建立了小时值班和日报告、零报告制度，及时、准确地掌握返乡农工情况、疫情变化情况。海伦市和北林区还开发了软件，建立了计算机管理流动人口、疫情监测系统。四是严治城乡环境，消除疫病隐患。我们把整治城乡卫生环境作为防治非典的一项制本措施和重要防线，广泛发动群众，集中时间，集中力量，认真地开展了以整治城乡卫生环境、消除疫病传播隐患为主要内容的爱国卫生运动。市政府专门成立了整治卫生环境领导小组，并制定了《绥化市城乡卫生环境整治活动实施方案》和检查验收标准，以政府名义发布了通告，并多次召开有各相关部门领导参加的协调会，落实任务和责任。在农村，组织

广大农民利用春播后的农闲时间，以清沟排水、整修道路、改水改厕、清运垃圾、除“四害”为重点内容的卫生环境整治活动。在城镇，以集中开展了以清运垃圾，整治街道、巷道、居民区、集贸市场、建筑工地为重点，全面整治市容卫生环境。为了把这次整治活动抓出成效，×月×日，市、县几个班子领导带头参加了卫生环境整治活动。我们还把“除陋习、树新风、塑形象”活动与整治城乡卫生环境结合起来，×月×日，全市集中开展了“清垃圾、讲卫生、防疾病、保健康万人大行动”。庆安、绥棱、安达、北林区等地，市（县、区）主要领导分战区，深入一线指挥，群众发动广泛，声势大、效果好。通过集中整治，使一些城乡环境脏乱差的状况有了，很大改观。

（三）加强了救治体系建设，提高对突发公共卫生事件应急处理能力。针对我市医疗基础设施欠帐多、房舍不足、设备陈旧落后、技术力量不足等实际，在财力十分紧张的情况下，多方筹措资

金，加快防治非典定点医院和发烧门诊的改造和建设。月上旬，我们组织力量对各县（市、区）定点医院和发烧门诊的建设情况进行了全面检查，针对存在的问题，提出了具体的整改意见。全市所非典定点救治医院，都按照国家规定的标准进行了改造和建设。绥化市第一医院投入万元在城外购置了一处建筑面积平方米的楼房，改建为标准的定点医院；青冈县也在新区单独建设了定点医院。经过改造和建设，目前，全市定点医院基本上达到了分区设置、流程合理的要求，并购置了必需的仪器、设备，配备了医护人员、专用车辆和防护用品。全市定点医院房舍面积已达平方米，组织救治医护人员人，第二梯队人。同时，还组建了医疗救治专家组和应急快速反应小分队。除此之外，我们还在全市所二级以上医院和个农村卫生院设立了发烧门诊。全市发烧门诊共检查病人人，其中发热病人人；隔离留观人，现已全部解除隔离。

（四）加大投入力度，为防治非典提供后勤保障。为了保证防治非典的急需，市本级和各县（市、区）在财力十分紧张的情况下，都千方百计筹措资金，努力增加对防治非典的投入。安达、庆安、明水等市（县），为保证非典防治投入，大力压缩行政办公支出和其它支出，用于防治非典工作。海伦等地为保证设备和医药用品及时购进，采取了向银行、企业借款的办法，保证了防治工作的急需。市、县两级财政部门投入资金达万元，定点医院、医药用品生产和经销企业投入万元用于防治非典医药生产和储备。全市共购置呼吸机台、床旁光机台、监控仪台、空气消毒机台、红外线测温仪台、紫外线灯台、防护服套、防护口罩个、防护眼罩个，基本满足了非典防控和救治的需要。我们还按照省指挥部下达的计划，组织防治非典急需药品的生产和储备。市、县两级政府全力帮助企业解决生产中的困难和问题，在资金投入、原材料供应、交通运输等方面给

予重点支持和倾斜。全市医药生产企业共生产防治非典药品价值亿多元，圆满完成了省市下达的药品生产储备计划。

（五）广泛深入地开展宣传教育活动。各地都充分利用广播、电视、报刊、板报、标语，印发宣传单、小册子，设立咨询电话、宣传站，举办专家讲座等形式，广泛深入地宣传党和国家有关防治非典的政策措施，宣传防治非典的科学知识，引导广大群众依靠科学防非典、依法防非典；在繁华地段开展了大型义诊咨询活动；组织广大医务工作者开展卫生下乡活动；全市在防治非典期间共举办电视讲座次，设立咨询点个，设立宣传栏个，提供咨询服务多人次，接待电话咨询多人次，印发宣传单、宣传手册多万份。通过广泛的宣传，基本上做到了家喻户晓，人人皆知，普遍提高了自我防护意识。可以说这次防治非典是宣传群众、发动群众最广泛、最充分的一次，对于鼓舞斗志、安定人心、稳定社会发挥了重要作用。

在防治非典的斗争中，各地都结合实际贯彻上级的指示，创造很多好的做法，积累了不少经验，给我们提供了许多有益的启示。

（一）加强领导，强化指挥，是搞好非典防治工作的关键措施。非典疫情发生以来，全市各级党委、政府站在讲政治、讲大局，实践“三个代表”的高度，站在为广大人民群众健康和生命负责的高度，充分认识抓好非典防治工作重要性、紧迫性，作为压倒一切的政治任务来抓，并根据形势的发展，多次召开专题会议，不断调整工作方案和推进措施，解决工作中遇到的阻力和困难。各级党委、政府的主要领导同志亲临一线指挥协调，深入基层督促检查，在非常时期，充分发挥了领导核心作用；广大党员干部在关键时刻，冲锋在前，充分发挥了先锋模范作用。保证了防治非典各项措施的落实，为非典防治工作提供了有力的组织保证。

（二）突出重点，群防群控，是搞

好非典防治工作的重要基础。我市是农业大市，农村人口占全市总人口的。居住分散，有的远离城镇，偏僻落后，疾病防范意识不强，而且还有万外出务工人员，随时都有把非典疫情带入我市的可能。因此，我们把农村作为非典防治工作的重点，动员和引导广大农民增强自我防范意识、卫生意识和监督意识。在深入宣传教育的基础上，发动群众在乡村普遍建立了村民联防组织。很多地方的村民自发地组织起来，护村护屯，发现外出返乡人员和外来人员主动报告；一些乡村还实行了举报奖励制度。由于群众发动比较充分，对有效地防控非典输入发挥了重要作用。

（三）各相关部门通力合作，是搞好非典防治工作的重要条件。在抗击非典过程中，各部门通力协作，互相支持，发挥了合力攻坚的作用。宣传部门加大了对非典防治工作的报道力度；卫生部门认真组织防控措施的落实，开展流调、消毒、培训等工作，战斗在抗击非典一

线的广大医务工作者，恪尽职守、无私奉献；铁路和交通部门严把入口，对每天过往车辆、旅客进行检查、监测；经贸部门积极组织防治非典医药用品的生产和储备；教育部门及时将非典知识纳入健康教育课程，组织开展了教室消毒和发烧学生日检工作；公安部门加强了对外来人口、流动人口的管理，努力维护社会治安的稳定，并积极协助卫生部门开展隔离、留观等工作；物价、工商、药监等部门加强了对防治非典药品和相关用品的价格检查，对制售假冒伪劣药品、哄抬物价等不法行为进行了严厉地打击；电信部门确保疫情信息的畅通；驻绥各部、各单位，紧密配备，全力支持，等等这些都为搞好非典防治工作提供了有力的支持。

（四）依靠科学，依法办事，是搞好非典防治工作的长效措施。非典防治的实践使我们越来越深刻地体会到，要从根本上战胜非典疾病，依靠科学、依靠法制更带有长远的约束力。基于这样 的认识，我们无论制定方案还是工作措施，都采取了科学务实的态度，注意尊重科学、依法办事。在宣传上，除引导群众相信科学之外，也注意教育群众认真贯彻《传染病防治法》，做到知法、懂法、自觉依法办事；在防治上，坚持标准，尊重科学，合理确定布局和流程，从发现发烧患者到入院诊治的全过程都做到科学安排、高效有序。

（五）坚持“两手抓”，是搞好非典防治工作的基本原则。抗击非典是落实“三个代表”重要思想的重要体现，必须与当前工作有机地结合起来，只有这样才能得到群众的拥护，才能收到好的效果。我们在防治非典过程中，注意把防治非典与农村抗春旱、保春种结合，组织农民不误农时的种上地、种好地，抗旱保全苗；与抓好“两风”建设结合，通过抓“两风”建设促进非典防治工作，用非典防治的成果来检验“两风”建设的成效；与加强基层组织建设结合，在防治非典的斗争中观察识别干部；与抓精神

文明建设、整治城乡环境结合，教育广大群众讲卫生、讲文明，培养良好的生活习惯。充分调动了各级组织和广大群众的积极性，努力消除非典疫情的影响，既有效地防控非典，又推动了各项工作有序开展，做到了两手抓，两不误。截止到月末，全市实现财政总收入亿元，一般预算收亿元，同比分别增长和；全市规模以上工业企业实现增加值亿元，利税亿元，同比分别增长和；农业开局良好，流通领域逐渐活跃，社会各项事业都有新发展。

根据非典疫情得到了有效控制的实际情况和省委、省政府的部署，下一步，我们要从实际出发，适当调整工作思路和方式方法，把工作重点放在防止今冬明春非典疫情反弹上来，使非典防治工作由应急状态转为正常有序的工作；由被动应付转为主动自觉防范；由一般部署转为科学合理防治；由主要依靠行政手段转为依法办事。通过全市上下的不懈努力，夺取抗击非典的最后胜

利。

第一，要坚持做好科学防范工作。要在认真总结前段防控经验的基础上，增强积极防范意识，对行之有效的防控措施进一步完善和严密，防止疫情反弹。一是对流动人口实行有效监测和科学管理。要把外出打工返乡人员、返籍学生和外来人口的底数摸准，并建档立卡，实行信息化动态管理，把工作做实、做细。要根据农村和城镇社区的不同特点，进一步健全完善群防群控组织，健全制度，落实责任，做到对疫情控制经常化、制度化、规范化、科学化。二是继续保留铁路火车站、公路客运站的留验站备用，保留二级以上医院和中心乡镇卫生院的发烧门诊。三是对机关、学校、旅店、宾馆、车站、商场、网吧等人员集中的公共场所，要坚持经常监测，定期消毒。四是各级防治非典指挥部，要由应急转为常态工作，继续抓好日常工作，搞好各方面工作的协调，坚持值班制度、确保信息畅通、指挥有序、运转协调、保障有力。

第二，要切实抓好医疗、防疫两个体系建设，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力。对目前没有达到规定标准的定点医院，要抓紧改造建设，重点解决好房舍面积不足、设置不合理的问题。市本级和有疾控中心建设任务的县（市），要千方百计筹措落实好匹配资金，并按照基本建设审批程序，抓紧立项、选址、设计工作，力争早开工、早建设，并要加快施工进度，确保工程质量，按期完成建设任务。同时，要抓住疫情缓冲的有利时机，组织好对医护人员的技术培训，以适应紧急救治的需要。

第三，要把城乡环境卫生整治工作抓出成效。对没有完成整治任务或没有达标的，要继续抓紧抓好。要把开展城乡卫生环境整治活动与开展“改陋习、树新风、树形象”活动紧密结合起来，引导广大群众爱护公共环境，养成讲卫生、讲文明爱清洁的良好习惯，改掉不文明、不卫生的陋习。在集中整治的基础上，要从建立健全制度入手，进一步制定完善城乡管理、建设的长远规划，强化管理措施，使城乡卫生管理经常化、规范化、制度化。