市安委会2021年第三次全体会议重点任务的工作方案[五篇范文]

第一篇：市安委会2021年第三次全体会议重点任务的工作方案

市安委会2021年第三次全体会议重点任务的工作方案

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“科学发展、安全发展”理念和安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据国务院、国家文化旅游部、省政府、市政府、县政府加强安全工作的一系列要求，认真贯彻落实《张掖市旅游发展委员会转发张掖市安委办关于分解落实省市安委会第三次全体会议重点工作任务的通知》（张市旅发〔2018〕225号）和《某县安全生产委员会办公室关于落实省市安委会第三次全体会议重点工作任务实施方案的通知》（民安委办发〔2018〕57号）工作任务，为保障游客生命财产安全、杜绝旅游安全事故，经会议研究，特制定本方案：

二、组织领导

旅游局成立落实省市安委会第三次全体会议重点任务的工作领导小组，统一领导全县旅游安全大检查工作，研究解决大检查中的共性问题和突出问题，组织协调开展安全生产大检查工作。

三、检查时间和范围

本次活动即日起至12月31日。这次检查主要包括各旅行社、旅游星级饭店、a级景区（点）。

四、工作重点和检查内容

（一）工作重点：

1.全力做好防汛抗洪抢险工作。一是认真履职尽责，落实管理人员到岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化值班力量配备，加强信息报送，确保上下左右信息畅通。二是及时互通情况，密切关注雨情、汛情和地质灾害发展变化，加强灾害天气的信息接受发布，充分利用手机短信、微信群、qq群等媒体和方式，及时发布灾害预警信息，第一时间传递到每一个客户。三是全力开展救援工作。完善防灾应急预案，做好重点区域盯防、各类隐患排查、救灾物资储备、抗灾力量准备、灾害预报预警、应急救援迅速。

2.落实企业安全主体责任。一是认真履行旅游行业企业主体责任，企业主要负责人对企业安全工作负全责，各项安全责任分解到人，落实到位。二是积极开展安全标准化创建工作，扎实排查治理安全隐患，建立安全隐患自查、自报、自改的长效机制。三是把安全培训教育抓实抓细，要把职工培训作为落实安全主体责任的重中之重，认真执行“先培训后上岗”制度，结合岗位特点进行全员培训，提升作业人员的安全意识和防范技能。

3.深化重点领域隐患排查整治。一是针对我县旅游特点，进一步加强安全风险评估，尤其是大型游乐设施、游船等设备设施要全面检查，全力排查森林防火、山石坠落、山体滑坡、泥石流等安全风险和隐患，做好最大承载量管理，防止拥挤踩踏事故发生。二是深入开展大型商业综合体消防安全专项整治，尤其是星级旅游饭店要制定整治措施，建立隐患整改台账，重点整治建筑使用功能、建筑消防设施、防火分隔设施、消防安全管理、灭火救援条件等五方面，不断提升消防安全管理水平。三是深入开展高层建筑消防安全整治，重点抓好外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、消防安全管理等工作，筑牢火灾管控基础，从严把好消防安全审核验收关口，努力提升灭火救援能力，依法落实消防安全主体责任，不断提升物防技防水平。

4.提升应急能力和信息化水平。一是按照“谁建设、谁负责”的原则，将各自建设的，除涉密信息外各类专业信息化平台，无条件预留符合省市县统一标准的信息共享接口，以便接入省市县三级社会管理信息化系统。二是企业在关键部位和场所安装使用视频监控系统，建设现场与中控室、企业管理层、主要负责人互联互通的安全生产信息系统。

（二）具体检查内容：

1.企业安全生产主体责任落实情况，安全生产目标责任书和安全承诺书落实情况；

2.组织机构建设，安全制度体系建设；

3.开展安全隐患排查和整改工作情况；

4.《每周安全例会记录本》落实情况应急预案及救援体系建设情况；

5.企业内部安全培训工作开展情况；

6.各类警示标识和安全防护设施建设情况；

7.应急预案及救援体系建设情况；

8.旅行社责任保险落实情况；

9.旅行社旅游团队安全用车情况；

10.旅行社与游客签订旅游合同情况；

11.旅游饭店营业、资格、卫证、消防、特种设备运营等各项证件是否合格有效；

12.旅游景区营业资质、消防、特种设备运营等各项证件是否合格有效。

五、检查方法

本次活动采取企业自查、执法部门联合检查、检查组明察暗访等方法开展。企业自查由涉旅游企业自行组织，并在旅游管理部门督导下进行；

联合检查由旅游局会同安监、公安、工商质监、食药监等部门开展联合检查；

明察暗访就是不打招呼、不定时间随机对安全工作进行检查。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各企业要提高认识，成立由主要负责同志牵头的旅游安全大检查领导组，认真制订具体工作计划，落实人力、物力和财力保障。

（二）全面排查，明确责任。各责任单位在抓好自身自查自纠的基础上，配合执法部门开展安全隐患排查检查工作，尤其要加强食品安全、消防安全等环节以及高风险旅游项目的联合监管。要坚持边检查边整改，对查出的问题和隐患逐项跟踪消除。

（三）隐患实行“零容忍”。对排查出的每一条隐患和每一个薄弱环节，实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

（四）及时总结上报工作情况。要注重大检查的实际效果，掌握活动的进展情况，总结好的经验和做法，并及时上报旅游局，在全行业推广实践。各企业请每月15日前报工作情况。

第二篇：唐承沛同志在市安委会第三次全体会议上的讲话

唐承沛同志在市安委会第三次全体会议上的讲话

今天，市安委会召开第三季度例会，主要是分析今年以来全市安全生产形势，部署第四季度安全生产工作。刚才，吕曾华同志传达了王金山省长在省安委会第三季度全体会议上的讲话，以及省安全生产工作座谈会精神，市安监局通报了1～8月份全市安全生产情况，赵争鸣同志、朱来政同志分别汇报了消防、交警部门专项整治情况和下一步工作意见，我完全赞同，希望各有关部门高度重视，明确责任，抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势,进一步增强抓好安全生产的责任感

今年以来，全市各级各部门和广大企业，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示精神和工作部署，严格执行安全生产目标责任制，深入开展专项整治，加大监督检查和隐患整改力度，安全生产整体保持着稳中好转的态势，事故死亡人数和重大事故起数均有大幅度下降，这是大家共同努力的结果，对此，市委、市政府是充分肯定的。但冷静分析，我们在安全生产方面的问题依然不少。与上年同期相比，事故总起数比去年同期上升16％，火灾事故起数上升36.9％，死亡人数上升700％。重特大事故、火灾死亡人数均超全年时序计划指标。这充分说明安全生产的形势不容乐观。在其位就要谋其政、负其责。在市委、市政府高度重视安全生产的情况下，为什么事故仍然屡屡发生？客观上是由于我市经济实力差，投入少，欠帐多，安全工作基础薄弱。但我认为更多是主观上的因素，个别部门、单位的领导对安全生产工作从思想上重视到行动上支持还有很大的差距，在涉及安全设施投入、事故隐患整改等实质性问题上存有侥幸心理，不能从根本上解决实际问题。尤其是一些部门、企业，不能正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，有法不依、有章不循，要钱不要命，要政绩不要安全。对上级的部署、安排马虎应付，以会议贯彻会议，以文件落实文件，没有在实干、抓落实上下功夫。对此，各级各部门都要高度重视，牢固树立“责任重于泰山”的观念，坚持以人为本的原则，真正做到监管上扎实、执法上严格、责任上明确、工作上到位，努力减少事故发生，为实现“两个跃升，一个崛起”的奋斗目标创造和谐稳定的社会环境。

二、突出重点，继续深入开展安全生产专项整治工作

今年以来，由于突发事件较多，抢险救灾任务较重，在一定程度上干扰了中心工作，对完成全年各项目标任务造成了一些影响。第四季度，全市各项工作将进入全面冲刺阶段，企业生产、交通运输等各行业将进入高峰时期，在这一时期，往往是事故多发期。因此，各级各部门务必要高度警惕，认真贯彻落实好国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，立足防范，突出重点，继续深入持续地抓好专项整治工作。一要突出煤矿专项整治。最近，国务院颁发了《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，各地各部门要认真学习，严格执行。这项工作明天市政府将召开专题会议作具体部署。二要抓好道路交通秩序专项整治。以防范事故为重点，强化路面管理，依法严肃查处各种超载、超速和疲劳驾驶等严重违章行为，确保道路交通安全畅通。三要抓好消防安全专项整治。加强消防安全宣传，提高全社会防火安全意识，坚决杜绝特大火灾，遏制重大火灾，减少和控制一般性火灾。四要抓好危险化学品、易燃易爆品安全专项整治。实行登记普查、安全评估、许可证制度以及专人负责、专人监控管理，查漏补缺，做到防患于未然。

三、真抓实干，全面落实各项安全生产责任

抓好安全生产工作的关键，是要进一步完善和落实各级政府和有关部门的安全生产责任制。各级政府、各部门的一把手要对本地、本部门安全生产负总责，真正担负起“为官一任，保一方平安”的重任；分管领导要具体抓，及时研究和解决本地区安全生产工作中的重大问题。要建立下一级政府对上一级政府负责，各有关部门对本级政府和上级主管部门负责，一级抓一级，逐级抓落实的安全生产责任体系。

要进一步督促企业抓好安全生产工作。安全生产的责任主体是企业，企业抓安全生产的关键在于真正把责任制落实到位。要督促企业加大安全生产的投入力度，完善各项安全生产环境和条件，提高安全生产

综合防御能力。要特别对非公有制企业依法加强监督与管理，督促其完善安全生产规章制度，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，切实改变责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况。对查出事故隐患的，要落实责任和措施，及时予以整改，确保工作到位。对正在整改过程中的事故隐患，要加强监控，采取有效防范措施，制订和实施根治的方案，保证万无一失。对可能发生重大事故的隐患，要采取坚决措施，该停的坚决停下来，该关的坚决关掉，确保不出现任何问题。

要进一步加强事故的查处工作。对已发生的安全事故，要认真汲取教训，举一反三，引以为戒。对事故有关责任人员和领导，要坚决依法追究相应的责任，绝不能心慈手软。要高度重视各类事故预案的制定，并开展好演练培训。认真研究整合现有应急救援资源，充分发挥各救援机构、救援队伍的作用，增强防范重、特大事故的应急救援能力。

市财政要逐步加大对安全生产的投入，对于消防设施、交通管理设施，要突出重点解决实际问题。新组建的市安全生产监管局要认真履行职能，切实加强监管，充分发挥作用。

四、积极行动，切实加强“国庆”期间安全生产工作

“十一”黄金周即将到来，各县区、各部门和各行业要积极行动起来，认真制定国庆期间安全防范措施，确保万无一失。要组织开展国庆安全生产大检查活动。检查的重点是安全生产责任制落实情况，重点地区、重点企业、重点部位安全防范措施落实情况，各地重大危险源的监控情况，安全生产重大事故隐患的整改情况等。市安监、公安、交通、海事、技术监督、教育、卫生、文化等部门要着手开展重点企业、道路交通运输、水上交通、设备设施、食品卫生、公众聚集场所、文化娱乐场所的安全检查。各县区、各部门和各行业以自查为主，市安委会要派出若干督查小组进行督查。对于查处的安全隐患要限期进行整改。凡整改不到位的单位，一律不得生产和经营。要严格执行“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的制度，严把准入关。要加强节日期间安全保卫和值班工作，严格岗位责任，制定应急预案，及时组织力量处置各种突发事件和异常情况，确保人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。关于国庆长假期间安全生产工作的具体安排，安委会办公室已下发了一个文件，请各单位认真抓好落实。

同志们，我市第四季度安全生产工作任务依然十分艰巨，我们要以对党和人民高度负责的精神，围绕全年安全生产各项任务，切实转变作风，加大力度，真抓实干，把各项工作做细做实，为我市加快发展、奋力崛起真正创造一个安全、舒适、和谐、宽松的环境。

宿州市人民政府办公室

二○○五年九月二十一日

第三篇：市经济体制改革重点任务

市经济体制改革重点任务

市经济体制改革重点任务

根据《XX省人民政府关于贯彻国家发展改革委〈深化经济体制改革重点任务意见〉的通知》精神，现就我市2014年深化经济体制改革重点任务提出如下意见。

一、加快转变政府职能 制订政府职能转变和机构改革实施意见，加快推进市、县政府机构改革。继续推进事业单位分类改革，制订事业单位分类改革配套政策。公布市、县两级行政审批项目清单。进一步取消和下放一批投资建设、生产经

营、资质资格等行政审批事项。继续深化投融资体制改革，制定我市政府核准的投资项目目录。修订企业投资项目核准和备案管理办法、外商投资和境外投资项目管理办法。进一步清理和规范服务性收费。加快推进政务服务和公共资源交易电子平台建设，推动省、市、县电子平台联网运行。实行工商注册资本认缴登记制和“一址多照”、“一照多址”制度。按照中、省部署，将企业工商年检制度改为年报公示制度。

二、深入推进财税金融价格改革 加快推进分税制财政体制改革，继续推进专项资金整合。支持扩大乡镇基本财力保障机制试点范围。启动权责发生制的政府综合财务报告试编工作。继续开展营业税改征增值税试点。

开展农村资金互助组织试点。支持发展多层次资本市场，提高发行债券、上市等直接融资比重。支持民间资本依法发起设立或投资入股中、小银行，争取成立广安银行。加快农村信用社改革。推动产业基金、风投基金等私募股权基金发展，组建邓小平故里发展基金。积极培育第三方支付、互联网金融等新型业态。加快推进社会信用体系建设。在部分生产领域实施以能耗为标准的阶梯电价制度。实施车用柴油品质升级及加价政策。调整水资源费征收标准。建立健全城镇居民生活用水、用气阶梯价格制度。

三、深化国有企业和科技体制改革 继续深化国资国企改革。逐步推动国有资本授权经营体制改革。推进市属企业发展混合所有制经济，实现产权多元化。落实董事会选人用人职权，启动市属企

业管理经理层市场化选聘工作。深化市属企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。制订市属企业实施中长期激励指导意见。制订支持企业购买科技创新成果的政策措施。支持企业联合院所高校组建产业技术创新联盟。实施市级科技报告制度。

四、深化户籍和土地管理制度改革 制订贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的实施办法，促进符合条件的农业转移人口转为城镇居民，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推动落实流动人口信息登记办法，加快推行居住证制度。推进农村房屋所有权确权登记颁证。加

快完成农村土地承包经营权确权登记颁证。制订农村集体经济组织成员认定指导意见。推动农村集体资产股份制改造。深化集体林权制度改革。依托县级公共资源交易中心，建设县级农村产权交易平台。继续开展增加农民财产性收入改革试点。开展农村土地流转收益保证贷款试点和农民住房财产权抵押、担保、转让试点。深化城乡建设用地增减挂钩试点改革。继续推进工矿废弃地复垦利用试点、采矿用地改革试点和征地制度改革试点。争取项目依法使用农村集体经营性建设用地。探索建立低效利用土地退出机制。

五、巩固深化事关民生改善的各项体制改革 制订全面深化课程改革落实立德树人根本任务实施方案。启动义务教育学区制和九年一贯对口招生。进一步扩大广

安职业技术学院规模，设立西南大学广安分院或独立学院。按照国家部署，深化考试招生制度改革。贯彻执行中、省就业失业登记管理办法。推动落实建立统一的城乡居民基本养老保险制度实施意见。推进城乡居民大病保险制度全覆盖。加强农村留守学生关爱服务体系建设，推动建立困境儿童分类保障制度。开展基层医疗卫生县乡联动和乡村一体化管理改革试点。制订实施分级诊疗制度。继续推进县级公立医院综合改革。实施社会办医促进工程，加快推进医师多点执业试点，推动境外符合资质的医师来广安执业。

六、加快生态文明制度建设 制订灰霾污染防治办法。选择火电、造纸等部分重点行业开展排污管理试点。

启动生态保护红线划定工作。各地、各部门要按照中省市的安排部署，不断深化经济体制重点领域和关键环节改革。牵头单位要对任务落实负总责，参加单位按要求积极配合行动。对牵头或参加的改革任务，各单位要明确具体责任领导、责任人和时间进度，以抓铁有痕、踏石留印的精神，确保经济体制改革工作任务落到实处。

第四篇：市五届人大四次会议举行第三次全体会议

市五届人大四次会议举行第三次全体会议

2月5上午，市五届人大四次会议举行第三次全体会议。大会主席团常务主席熊起栋、陈世翔、古小平、饶思汉、（雷高兴）、曾宪奎、徐修武、曹祥水、周又新、朱志强、吴拥军、刘振华、张友清以及市政协主席郎小军在主席台前排就座。

在主席台就座的还有市领导(刘明珍)、张友信、周洪文、李九萍，市人民法院代院长樊革新，市检察院检察长彭中、在家的市四套班子领导以及主席团其他成员。

会议应到代表 193名，因事因病请假的代表名，实到代表名，符合法定人数。

会议由大会主席团常务主席、市人大常委会副主任曹祥水主持。此次会议的议程有两项，一是表决总监票人、监票人名单草案；二是投票选举。

会议以举手表决的方式通过了总监票人、监票人名单，以无记名投票的方式选举了市人民法院院长人选。

选举结束后，市人大常委会主任陈世翔向新当选的市人民法院院长樊革新颁发任命书。

本台报道

第五篇：在市安委会第三次会议上的讲话

XXX副市长在市安委会2008年第三次

全体（扩大）会议上的讲话

（2008年9月11日）

同志们：

这次全市安委会第三次全体（扩大）会议，主要是总结一下年初以来的安全生产工作，研究部署当前及四季度安全生产重点工作,进一步巩固当前稳定的安全生产形势,坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势继续稳定好转。刚才，XXX局长通报了1－8月份全市安全生产伤亡事故情况，并对事故特点进行了分析，特别对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成。下面，我讲两个问题。

一、肯定成绩，进一步树立做好安全生产工作的信心和决心

今年以来，我们坚持以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线，以治大隐患，防大事故为目标，克服困难，奋力进取，各项工作取得显著成效。安全生产各类事故起数、死亡人数继续保持了下降态势。与去年同期相比，事故起数下降63.3%，死亡人数下降44.0％。各类事故指标均在省政府下达的控制目标内，大部分县（区）事故总量也同比下降。

（一）安全生产责任制有效落实。今年年初，市、县、乡镇政府层层签订了安全生产责任状，形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。另一方面，各级安监部门与监管企业分别签订了安全生产目标责任状，根据企业安全生产的目标任务，从主要负责人做起，车间、班组到个 人层层签定目标责任状，保证安全生产责任横向到边，纵向到底，不留疏漏，做到上上下下有责任，人人肩上有责任。在此基础上，我们狠抓了“两个主体”责任的落实。各级政府都适时召开安全生产工作会议，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作存在的重大问题，部署阶段性安全生产工作。重大活动和节假日前后，主要领导同志都亲自带队到各重点领域、重点行业、重点部位开展安全生产综合或专项检查，推动安全生产各项工作落实。企业围绕年初确定的目标任务，不断强化安全意识，强化工作措施，纠“三违”，治隐患，遏制事故，有力提高了企业的安全生产水平。

（二）隐患排查和百日督查成效显著。今年，各级政府、部门和企业对隐患排查治理工作都高度重视，参与层面多，行动落实快，治理力度大，对实现事故起数和死亡人数“双下降”起到了重要保障作用，取得了“五项成效”。一是促进了安全生产形势的持续稳定。通过一系列隐患排查治理、督查检查活动的开展，及时消除了事故隐患，有效遏制了各类事故的频繁发生。1—8月份，全市共发生各类事故270起，死亡61人。事故起数、死亡人数分别比去年同期下降63.3%和44.0%，全市安全生产形势继续保持平稳好转的趋势，全年各类生产事故死亡人数有望控制在100人以内。二是推动了安全生产责任制的进一步落实。对建立和完善本区域安全隐患治理、重大危险源管理和监控机制等内容都先后纳入了各地、各有关部门安全生产工作目标责任制考核评分的内容，不仅丰富了安全监管的内容和手段，推动了隐患排查治 理工作规范化、制度化，而且在考核内容上更加注重各级政府安全监管主体责任的落实，为安全生产责任制考核提供了依据和标准，有效地推动安全生产责任制的进一步落实。三是治理了一批隐患，夯实了安全生产基础。通过深入开展隐患排查治理和“百日督查”专项行动，1－8月份，我们对全市各重点行业3782户企业，排查出隐患7347个，目前已整改6747个，整改率91.8%，尚余600个隐患，已落实了整改措施、资金、时限、人员和应急救援措施。目前全市企业特别是高危行业的“三违”现象明显下降，“三超”问题也得到了有效控制，“三非”现象得到了严厉打击。四是有效防范了因自然灾害引发的生产安全事故，保障了全市经济的安全运行。针对今年汛期的连续强降雨天气，各地、各部门全面排查和治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患，保证了煤、电、油、运的有效供给，为全市经济的安全快速运行提供了安全保障。五是增强了各级政府和部门对安全生产规律的认识。全市上下对“隐患是事故的根源，隐患不除，事故难绝”形成了共识，越来越多的党员干部认识到安全生产工作的重要性，把事故隐患排查、整改作为安全生产的一项基础工作和防患未然的重要手段，积极参与到隐患排查治理工作中，大大提高了隐患排查治理的效果。从企业到社会群众安全发展的意识明显增强，抓好安全生产工作的自觉性明显提高。

（三）基层和基础建设有新突破。2月25日，XX省人民政府办公厅下发了《XX省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产监管系统基层基础建设工作意见的通 知》后，市政府在开展大量调研的基础上，于6月27日下发了《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步细化了我市安全生产基层队伍建设、基础业务建设和基础保障能力建设等方面的内容，明确了工作标准和完成时限。按照XX省编办和XX省安监局联合制定下发的《关于加强基层安全生产执法监察队伍建设有关问题的通知》（X编办[2008]38号）精神，目前我市在市、县两级安监执法机构及队伍建设上已经基本达到标准，市局和四县一区普遍建立了监察支队和监察大队，县区最少有两台监管车辆，有的县已达到3台。下一步重点是加强乡镇（街道）安全生产监管机构建设。目前我市重点乡镇已经明确，按照有关规定和标准，XX市确定安全生产重点乡镇59个，截止到目前，机构、人员基本到位。前郭县政府对基层安全监管队伍建设高度重视，经县政府研究决定，对前郭县所有22个乡镇全部按照重点乡镇标准配备机构和人员，每个乡镇配2名专兼职安监工作人员；对16个农、林、畜场及18个社区各配1名专兼职安监工作人员。目前，我市各级安全监管部门基础业务建设、装备水平、办公条件和执法能力也得到明显加强，安全监管的履职能力得到全面提高。

（四）宣传教育的力度进一步加大。切实加强了安全生产宣传教育工作。围绕树立安全发展理念，紧紧围绕治大隐患、防大事故，加强“基层基础建设”这条主线，上下协调配合，采取多种形式开展宣传教育活动。在活动项目的层次、社会参与程度、与实际工作的结合上都有了新的提高。在全市范围内认真开展安全生产月活动，从实际出发精心开展了 14项活动内容，并收到了较好效果。特别是6月8日的咨询活动是历年来，活动最集中，规模最宏大，形式最多样，内容最丰富，气氛最热烈的一次大型宣传活动。活动月期间，我们除组织这次大型、集中的咨询活动外，还组织部分安全生产专家组成10个咨询服务队，深入100多户企业，有针对性地搞好咨询服务。在强化宣传的同时，我们还加大了培训力度。1－8月份，共举办培训班64期，共培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和高危行业从业人员4700人，通过强化培训，全面加强了安全管理人员、特种作业人员和企业从业人员的安全素质，减少了发生安全事故的人为因素。

尽管我们工作取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题。当前影响我市安全生产工作的一些深层次问题，主要表现在以下四个方面：一是安全生产工作反复性大。近年来，我市安全生产形势总体好转，但是不确定性因素多，反复性大，特别是去年发生了一起一次死亡4人的XX石油化工股份有限公司“11.8”生产死亡事故，在社会上造成很大影响。今年1－4月份，全市工矿商贸企业实现零死亡，但5、6、7三个月就发生了生产死亡事故5起，死亡5人，出现反弹。二是安全生产工作的难度大。当前，影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和诸多深层次问题尚未根本解决，一大批民营、中小企业蓬勃发展，但企业意识淡化，安全基础建设投入不足，安全主体责任难以落实，给安全生产监管工作又带来新的矛盾和问题，安全生产工作的难度不断增大。三是安全监管的保障能力差。全市非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹和建筑等高危行业企业多、规模小、安全条件差、安全基础薄弱，安全监管任务繁重；而全市各级安监机构成立时间不长，一些基层安监部门，人员少、技术骨干短缺、经费不足、装备落后，全市安全监管队伍的现状与监管任务的要求差距较大。总之，全市安全生产形势总体稳定、趋于好转，同时又形势严峻、不容乐观。安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，我们必须时刻绷紧安全生产这个弦，在思想上要警钟常鸣，在工作上要长抓不懈。

二、狠抓落实，全面完成全年安全生产工作任务 省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议都对做好今后安全生产工作提出了更高的要求，当前及四季度要深入贯彻省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议精神，以科学发展观为统领，以解放思想为动力，把困难估计得更大一些，把办法研究得更多一些，把措施落实得更扎实一些，要迎难而上，扎实工作，坚决防止重特大事故发生，确保不突破省政府下达的考核控制指标，全面完成今年的各项任务，确保全市安全生产形势稳定好转。重点要抓好五个方面工作。

（一）推进隐患排查，强化隐患整改，确保“隐患治理年”活动取得实效。各县（区）、各有关部门要针对前一阶段安全生产隐患排查治理工作存在的薄弱环节和存在问题，把推进隐患排查和整改作为当前特别是四季度防范重特大安全事故的首要任务。一是督促指导企业抓好自查自改工作。要围绕“企业自查达到100％”的要求，督促指导企业开展隐患排查治理，彻底排查隐患，不留死角。特别是对前 一段自查自改不认真、不扎实，明明存在重大隐患和问题却熟视无睹、轻易放过，甚至边排查治理边发生事故的，要作为重点予以督查。二是细查政府部门自身履行安全监管主体责任存在的问题。监管主体落实责任缺位、越位也是事故隐患。四季度，市安委会要把检查县（区）政府、相关部门事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产和非法经营，落实治本之策的情况等作为一个重点，希望各地、各相关部门抓紧对照检查，及时查漏补缺。三是攻坚克难，狠抓隐患的整改。各县（区）、各有关部门要采取措施，在消灭隐患排查盲点的同时，进一步提高隐患整改率，特别是对一些老隐患，长时间得不到整改的隐患，要协调各方关系，千方百计把“硬骨头啃下”。要加强对工矿，特别是商贸企业的安全生产监督检查，重点解决责任制问题、安全管理问题，特别是隐患的排查整治，认真解决这些企业由于改革后，无人问，无人管，安全生产放任自流等问题。四是要继续探索隐患排查治理的长效机制，从企业和政府两个层面建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控的两个长效机制。

（二）推进责任落实，加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。一是要按照安全生产责任书的要求，履行政府在安全监管上的主体责任，不折不扣地落实各项安全生产政策措施，为企业落实安全生产的主体责任树立榜样，促进安全生产责任制层层落实。二是进一步理清各部门的职责，落实“谁主管、谁负责、谁审批谁管理”的安全管理责任，切实解决部门责任不清、监管错位、交叉执法、推 诿扯皮现象。三是要加强协调，进一步加强部门联动，互相支持配合，特别是在打击取缔“三非”等活动上要保持高压态势，建立联合执法机制，发现一处取缔一处，严防蔓延扩散。对打击不力，致使“三非”活动严重的，要依法追究相关政府和部门有关人员的责任。四是要严肃安全生产法纪，对所辖区域和行业发生的生产安全事故要按照相应的权限认真组织调查处理，对相关责任人的处理决定要落实到位。

（三）加强目标监控，落实得力措施，确保重点行业和区域安全生产形势平稳。针对前三个季度安全生产控制指标的完成进度，进一步加强对事故控制指标的监测监控。对事故指标上升的地方和行业，对建筑、交通、旅游、消防大型建设工程等易发事故的行业区域都要迅速采取得力措施，扭转被动局面，确保全年各类事故指标继续控制在进度范围之内。四季度，市安委会将适时派出工作组，对前一阶段指标控制不好的重点县（区）和行业予以协调指导，对重点部门、行业将加大督查检查力度，各地各部门也要密切监控，严防死守，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保完成全年的控制指标任务。

（四）加强“双基”工作，创新监管模式，实现安全监管和执法监察重心下移。全市“双基”建设工作总的说开局不错，但全市很不平衡，一些县（区）重视不够，推进无力，甚至有个别地方没有动作。下一步要强化工作措施，各县（区）要认真执行市政府办公室下发的《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步加大投入，全面加强基础建设，特别是乡镇、街道安监队伍建设、基层保障能力建设，支持安监部门完善基层业务建设。希望各县（区）政府进一步加强对安全生产基层基础建设工作的部署和领导，探索基层安全监管的有效途径和手段，探索乡镇、街道安全监管新模式，努力实现安全监管和执法监察重心下移，把“双基”建设推向深入，进一步促进全市安全生产形势稳定好转。同时，坚持解放思想、积极探索、勇于创新，不断为全市加强安全监管提供新的经验和模式。

（五）加强安全检查，落实防范措施，进一步抓好当前各项安全生产工作。北京奥运会胜利闭幕，现在残奥会正在召开、接着就是中秋节、“十一”黄金周，同时国家还要举行纪念改革开放30周年等重大活动。这里我要特别强调的是，三、四季度是经济工作快速运行发展时期，也是安全生产事故易发多发的关键阶段，所以，对这个时期的安全生产工作容不得有半点马虎、松懈、差错和疏忽，因为任何小的失误都有可能造成难以挽回的重大影响。各地、各部门要进一步增强政治敏锐感，克服松劲、厌战情绪，全力以赴做当前的安全防范工作，坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定。各县（区）、各有关部门要巩固隐患排查、百日督查、专项整治的成果，以强化思想落实，责任落实和措施落实为保证，进一步加强安全生产检查和管理，全力抓好当前各项安全生产工作。一是要坚决防控道路交通事故。公安和交通管理部门要严查道路隐患，坚决打击“三无”车辆，加强道路交通安全监管，特别是交通管理运输部门要加强对运输工具的安全检查，严格落实各项安检措施，严防重特大交通事故。二是要坚决防控工矿企业特别是高危行业企 业事故。安全监管部门要重点抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全监管，抓好危化品企业的防雷击、防泄露、防爆炸措施的落实，完善各项应急管理工作，严防各种事故发生。三是要坚决防控人员密集型场所发生群死群伤事故。公安、消防部门要加大执法力度，对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停业整顿，未经整改验收合格不得恢复营业。四是要坚决防控建筑施工安全事故。各级建设部门和有关单位要严格安全管理，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要限期停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。五是要全力防范其它各类事故。质监、农机、教育、卫生等部门要继续排查治理隐患，防止发生群死群伤事件；油、气、水、电、通讯等部门要加强巡防，做到防患未然，确保万无一失。六是要加强应急管理和值班值守，增强应急救援和处置事故的能力。同时，运用多种形式大力开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识和安全防范能力。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们务必要保持清醒的头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，采取更加有效的措施，真正把安全生产的各项工作落到实处，为我市经济发展和社会稳定创造一个良好的安全环境。