同志在全区2010年度违法违规用地专项行动动员会议上的讲话

第一篇：同志在全区2010年度违法违规用地专项行动动员会议上的讲话

在全区2010年度违法违规用地专项行动动

员会议上的讲话

同志们：

这次会议是区政府决定召开的，会议主要是研究部署我区 2010年度违法违规用地专项行动。下面，我讲三点意见。

一、高度认识土地执法面临的严峻形势，切实增强工作的责任感、紧迫感。

2009年度土地卫片执法检查是第一次实现全覆盖，第一次依据15号令实施问责。2010年12月16日，国土资源部徐绍史部长以国家土地总督察的身份，对12个违法用地严重的市、县主要负责人进行了约谈，同日，国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部召开电视电话会议，对一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，地区政府主要负责人正式启动问责。面对巨大的执法压力，全区各级各有关部门在区委、区政府的坚强领导下，强化措施、落实责任、狠抓落实，确保了2009年度土地卫片执法检查工作按时保质完成，实现了不被约谈、问责的预期目标，维护了全区发展、稳定的大局。

尽管2009年度土地卫片执法检查工作取得了明显成效，但目前的土地执法形势不容盲目乐观，形势还非常严峻。近1

一段时期，个别处镇、村借发展经济招商引资之名，违法占用耕地甚至基本农田的现象有所抬头，且有愈演愈烈之势。个别处镇、村负责人对土地违法造成的严重后果认识不到位，存有侥幸心理，有些地方不管不顾，放任自流，甚至默许、纵容、鼓励违法用地，性质非常恶劣，影响极坏！这个问题不解决，不但影响全区形象，更会严重影响全区经济的发展。因此，必须采取果断措施，坚决纠正违法违规用地问题。各级各部门一定要充分认识违法违规用地问题的严重性，切实增强工作的责任感和紧迫感。

二、明确要求，全面完成专项整治行动各项目标任务

为解决当前土地管理利用存在的突出问题，省政府于2010年12月31日召开电视电话会议，决定在全省范围内开展为期三个月的土地违法违规用地专项行动。市政府对专项行动的总要求是“高度重视、认真组织、分级负责、自查自纠、不走过场、不留死角”。这次专项行动的范围是：2010年1月1日以来的新增建设用地，包括新农村建设中集体建设用地与管理情况，结合2010年度土地卫片新提取图斑对所有新开工建设项目进行拉网式清查，确保无一遗漏。整治重点有四项：一是行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为；二是违反土

地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农建设的行为；三是在新农村建设中借迁村并点、村、镇改造、农民新村（农民公寓）建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模行为；违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；四是借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地后，违反土地利用总体规划，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为。

对这次专项整治的内容，区政府早在2010年11月4日召开的处镇主要负责人参加的土地违法违规整治会议上就做出过安排，结合2010年度土地变更调查影像资料，各处镇的情况已基本查清，数据也已发给大家，大家看后有何感受？是否感觉触目惊心？是否有坐不住的感觉？利剑高悬，形势非常严峻！

各处镇和区直有关部门要通过这次专项行动，举一反三，认真分析土地违法违规案件产生的原因和特点，认真总结土地管理的经验教训，完善土地管理的长效工作机制。要切实抓好土地管理法律法规的宣传教育培训工作，让干部群众正确认识耕地保护面临的严峻形势，要牢固树立保护耕地和依法节约集约用地的意识，要充分发挥村两委的作用，落实“守土有责”的责任，要提高土地执法巡查的准确性、实

效性，及时发现并制止违法行为，积极探索破解执法难、难执法的途径。

才利民副省长在全省土地违法违规问题专项整治行动动员会议上明确指出：“如果违法违规用地严重，第一要问责，第二要区域限批。如果政府主要负责人被问责，分管领导、相关部门领导将会追究更大的责任。”15%是一个硬性的指标，坚决碰不得！各处镇的违法用地比例有多高，不尽相同，但个别处镇已达到了非常严重的程度，必须采取强有力的措施，将违法用地比例降下来。该拆除的必须坚决拆除，只有拆除恢复耕种，才能将比例降下来。在专项行动期间，各处镇要大张旗鼓的组织集中拆除行动，要充分发挥舆论宣传的引导作用，营造良好的执法环境。要按照省、市政府“对人对事处理到位”的要求，尽快将土地违法违规用地行为查处到位，争取主动，确保2010年度土地卫片执法检查不被约谈、问责。

三、加强领导，推动专项整治行动深入开展 为加强专项整治行动的领导，区政府决定成立专项整治行动领导小组和工作班子，推动专项整治行动的深入开展。各处镇也要成立相应的领导小组和工作班子，主要负责同志负总责、亲自抓，分管的同志靠上指挥，排除干扰和阻力，为专项整治行动提供保障。各有关部门要认真履行职责，加强协作，密切配合，形成执法合力。

土地管理是政治，是大局，事关贯彻落实耕地保护的基本国策，事关贯彻落实宏观调控的政策，事关保持社会和谐稳定，事关全区的经济社会可持续发展，一刻也不能放松，一刻也不能掉以轻心，耕地红线碰不得。

同志们，开展好2010年度违法违规用地专项整治行动，直接影响我区的形象和发展大局，意义重大。各处镇和各有关部门一定要旗帜鲜明，态度坚决，强化措施，落实责任，严明法纪，敢于碰硬，打好专项整治行动这一攻坚战，为2010年度土地卫片执法检查打好基础，为我区经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

第二篇：2009.5.6金浩同志在全县违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动动员会议上的讲话

金 浩 同 志

在全县违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动动员会议上的讲话

（2009年5月6日）

同志们：

今天会议的主要任务是认真总结前段违法违规用地及建设行为集中整治工作，肯定成绩，查找问题，研究部署集中整治“回头看”活动，为巩固前段整治成果，建立长效管理机制，进一步加强土地利用和建设规划管理工作打下基础。下面，根据县党政联席会议研究确定的意见，我讲三个问题。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好集中整治“回头看”活动的责任感和紧迫感

07年12月16日城区违法违规建筑集中整治以来，在县委县政府的统一领导下，县直有关部门和乡镇（街道办）密切配合，协同作战，作了大量艰苦、细致的工作，县集中整治指挥部领导坚持靠前指导，强力推进整治活动，在较短时间里有效遏制了城区“小开发”蔓延的势头。在此基础上，去年12月15日在全县范围内启动了以查处违反土地利用总体规划、未批先用、乱占耕地等违法用地为重点的集中整治行动，全县上下积极响应，迅速行动，严格整治，初步规范了城乡建设用地秩序。特别是今年元月6日，方书记主持召开各乡镇（街道办）党（工）委书记、乡镇长（主任）会议，亲自研究部署全县集中整治违法违规用地工作；4月17日，县党政联席会听取了前段整治工作汇报，并对下步整治活动提出了明确要求，为集中整治活动扎实推进提供了坚强的领导保障。在整治活动中，各乡镇（街道办）及有关部门做到了方法得当、措施得力，体现了执法规范、程序严格，保持了对违法违规用地及建设行为的高压整治态势，对违法违规用地该拆的拆，该罚的罚，该移送的移送，极大震慑了违法违规用地行为。从前段全县违法违规用地及建设行为集中整治情况看，虽然取得了一定成绩，但整治成效与省市要求仍有相当大的差距。主要表现在：一是顶风作案时有发生，违法用地点多面广。在去冬今春集中整治的高压态势下，今年元月以来新发现违法违规用地，涉及各个乡镇（街道办），城区、城乡结合部及省道沿线比较严重。二是整治工作不平衡性比较明显。一些部门、乡镇（街道办）的主要负责同志没有很好地理解和把握国家实行最严厉耕地保护政策的战略决策背景，对当前的土地管理形势缺乏政治敏锐性，认识不到位，整治力度不够，甚至存在片面的错误创收思想，对违法违规用地及建设行为视而不见，避重就轻，在集中整治工作上推推动动，甚至推而不动。三是打击处理工作不到位，极易引发反弹。对一些案件的处理以罚代法，该拆除的没有拆除；只处理事，不处理人，没有真正起到处理一个、警示一群、规范一片的社会效果。更有甚者应付了事，拆少报多、漏报、瞒报等。这些情况虽然发生在个别地方，但性质恶劣，影响很坏。对违法违规用地及建设行为，县委、县政府的态度十分鲜明，坚决零容忍，确保零违法，希望有关单位下去后对号入座，深刻整改，迎头赶上。

土地是最宝贵的财富，是支撑经济社会发展最重要的战略资源。违法违规用地及建设行为如不根除，危害极大。一是从讲政治的高度看，整治违法违规用地及建设行为事关坚守耕地保护红线。全国耕地红线是18亿亩，我县的耕地红线近百万亩。由于我县农耕文明发达，1062平方公里的县域面积，扣除河流坑塘、城镇集市、村庄道路，距离耕地红线十分有限，随着农区工业化和城乡一体化步伐的加快，经济社会发展势必还要占用部分耕地，耕地后备资源短缺，补充耕地的难度越来越大。坚守耕地红线作为政治任务，碰不得摸不得。违法违规用地蚕食耕地，只占不补，如不坚决遏制，势必触及国家耕地保护红线，政治风险可想而知。二是从保护基层党员干部的角度出发，必须强力推进集中整治活动。国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发„2006‟31号）和监察部三部委《违反土地管理规定行为处分办法》明确要求，地方各级政府对本行政区内耕地保有量、基本农田保护面积负总责，将从2009年开始实行严格问责。按照规定，对土地管理秩序混乱、一年内本行政区域违法占用耕地面积占已审批的新增建设用地面积的比例达到15％以上或者虽未达到15％，但造成恶劣影响的，对地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级直至撤职的处分。近年来，国家治理土地违法行为坚决果断，有目共睹，从铁本事件到最近查处的灵宝违法占地案，对公职人员责任追究的力度越来越大。做好这项工作，不仅是对党和国家负责，更是对我们的每一位同志自身负责。三是从维护社会和谐稳定，实现可持续发展的县域发展大局看，必须毫不动摇地打好整治攻坚战、持久战。违法违规用地没有办理合法手续，极易引发产权和经济纠纷，引发上访告状，造成社会的不稳定、不和谐。违法违规建设者以牟取私利为目的，肆意蚕食公共资源，破坏了社会的公平与正义，既妨碍规划实施，又冲击土地管理秩序，严重影响城乡规范有序建设，任其滋生蔓延，加快城镇化步伐，建设宜居城乡更是无从谈起。造成这种状况的原因是多方面的，究其根本，主要是少数单位和个人臵国家法律和广大群众根本利益于不顾，为牟取一己之私和局部利益，而不惜采用违法违规手段，甚至铤而走险占地搞开发搞建设。我们决不能容忍违法违规用地及建设行为的继续滋生，对于个别违法违规者心存侥幸，必须从重打击，顶格处理!必须让一切违法违规行为付出其应有的代价和成本!对此，大家一定要头脑清醒。特别是在当前扩内需、保增长的关键时刻，国家出台了推动经济增长的大量激励政策，如果因为违法违规用地的问题，直接影响我们争取资金、申报项目，甚至被国家实施土地限批，这个历史责任将是任何单位和个人都难以承担的。为此，希望各乡镇（街道办）、县直各部门从讲政治、顾大局的高度，进一步增强搞好“回头看”活动的责任感和使命感，我们的每一个同志都要从爱惜自己政治生命的角度，履职尽责，共同努力做好违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动，确保全县实现土地“零违法”。

二、突出重点，标本兼治，扎扎实实组织好“回头看”活动

组织开展违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动，是县委、县政府针对当前全县土地违法违规现象出现明显下降，仍未从根本上得到遏制的整治

工作阶段性要求出发，适时作出的重大工作部署，全县上下一定要自觉服从和服务于这一突击性中心工作，按照工作安排，统一思想，坚定信心，突出重点，攻艰克难，力争在规定的工作时间内，把整治“回头看”各项工作任务不折不扣地落到实处。

（一）突出重点，认真组织开展违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动

这次全县违法违规用地及建设行为集中整治“回头看”活动从5月6日开始，到6月30日结束。要通过这次“回头看”活动，对今年元月6日以前发生的各类违法违规用地建设行为处理到位；对元月6日至5月6日期间发生的违法违规用地建设全部拆除，并坚决做到“三个处理到位”，即土地复垦到位，足额处罚到位，对责任人责任追究到位，确保5月6日以后不再发生违法违规用地及建设行为，实现“零违法”的目标。在对2005年以来全县违法违规用地及建设行为全面清查的基础上，要突出重点，严厉整治，一是在县城规划控制区以外，不符合城乡规划和土地利用总体规划，非法占地进行开发建设，尤其是省道S103、S335、S244以及县乡道沿线的非法建厂盖房行为和非法圈地行为；二是在县城规划控制区以内，严重影响城乡规划和土地利用总体规划乱建设的行为，以及随意改变用地性质乱开发乱建设的行为，尤其是非法倒卖土地从事“小开发”的行为。

一要细化整治方案。各乡镇（街道办）要按照县委、县政府的统一部署，结合各自实际，认真制订具体的整治工作“回头看”方案。在对辖内所有违法违规用地及建设行为进行全面拉网式排查，进一步摸清底数的基础上，严格按照县委、县政府“两办”集中整治“回头看”活动实施方案的有关处臵办法，对各种类型的违法违规行为区分时段、划清界限，进行分类处理，切忌一刀切，确保每一宗违法行为处理到位，使其违法成本高于守法成本。

二要落实责任分工。这次集中整治“回头看”活动的主体是各乡镇政府（街道办）和县国土、规划等有关职能部门，各乡镇（街道办）和国土、规划等单位一定要高度重视，在县集中整治“回头看”指挥部的统一领导下，加大工作力度，积极开展工作。指挥部各成员单位要密切配合，通力协作，形成工作合力，增强震慑打击效果；县国土、规划等相关部门要成立工作组，深入乡镇（街道办）进行督促指导；县法院、公安部门要组织专门力量，对抗拒执法的行为进行快速打击；县纪检监察部门要全程跟进，实施效能监察，推动工作开展，确保6月底前全面完成工作任务。

三要加大执法力度。在当前这一特殊时期，必须采取霹雳手段，敢于动真碰硬。要坚决防止以罚代法、以罚代管，通过切实加大执法力度，依法强制拆除一批性质恶劣、社会反映强烈的违章建筑，让违法者付出应有的代价。要特别注意抓住一批典型案事例，尤其是黑恶势力渗透房地产市场领域的大案要案，扭住不放，严查深挖，彻底铲除“毒瘤”滋生的土壤和保护伞，真正使违法者受严惩、守法群众受鼓舞、社会正气得弘扬。

（二）标本兼治，重在治本，加快建立土地利用和建设规划管理长效机制

现在集中整治工作面临的巨大困难，就是平常疏于管理所付出的“代价”（时间和精力的代价、财产损失的代价和群众关系阶段性紧张的代价）。这就要求我们不仅要治标，而且重在治本。所谓治标，就是首先要把“露头”问题解决好。所谓治本，就是要形成一种长效机制，推动土地管理工作步入经常化、制度化的轨道。

1、坚持用规划指导和规范土地利用和城乡建设。建筑是凝固的艺术，一旦成形，就很难改动。要发挥规划的先导和龙头作用，高起点、大手笔地规划和建设，多建精品、少建“垃圾”。规划的失误是最大的失误，必须牢固树立先规划后建设，不规划不建设的工作理念，我们不能造福，但决不能造祸，也不能给“后人”留下遗憾。搞好规划，坚持做到陈云同志所讲的“不唯上、不唯书、只唯实”，这样的规划才能经得起历史的检验和后人的评判。在打击违法违规用地及建设行为的同时，更要高标准、高品位做好县域各类规划工作。当前，主要是按照“三规合一”的原则，实现城乡总体规划、产业集聚区规划和土地利用总体规划的有效对接。今后各类建设用地，必须同时符合土地利用总体规划和城乡总体规划，凡是不符合规划要求的，一律不予审批。

2、加大惩处力度，让既得利益者付出应有成本。一是实行经济处罚。对所在乡镇（街道办），进行经济处罚，由县财政从乡镇（街道办）财政专户上直接扣罚。二是从严进行责任追究。具体追究办法是，对因监管不力、不报告或报告不及时、非法买卖村组集体土地的，对村（居）民小组组长进行组织处理；对村（居委会）支书、村（居委会）主任，土地所长、城建所长，乡镇（街道办）分管同志和主要负责同志分别按照宗数（3、5、8、10宗）和亩数（1、3、5、10亩）进行责任追究，同时对涉案的国土、规划、建设等职能部门工作人员和非法转让、倒卖土地使用权进行房地产开发建设的党员干部，不论涉及到谁，一律进行责任追究。年内3个、5个以上乡镇（街道办）分管国土、规划或建设工作的同志被诫勉谈话或组织处理的，对主管部门分管执法工作的副职或主要负责同志相应给予组织处理。

3、采取有效措施，尽可能地满足城乡建设用地需求。本着“堵住当前，理清过去，着眼长远”的原则，在严查违法违规用地及建设行为、做好“堵”的工作的同时，要研究做好“疏”的工作。主要是通过实施迁村并点、城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地流转，满足城乡社会经济发展用地需求；通过厉行节约集约用地，提高土地利用效率，缓解城乡建设用地压力；通过加大土地收购储备力度，为城乡建设发展提供用地保障。在这方面，要增强为民意识，对群众确实该建房的，要及时审批，提高办事效率，为群众提供便利条件；对企业用地的，一是鼓励建标准厂房，二是引导企业入园进区，三是提高容积率。

4、着力构建土地利用和建设规划长效管理机制。从过去对违法违规用地及建设行为的查处情况看，仅靠乡镇（街道办）、部门进行管理是管不住的，必须实现由“一家管”变为“大家管”，形成政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的土地利用和规划建设管理工作长效机制。一是进一步明确各类建设项目用地的建设审批程序。所有建设项目审批，一律由乡镇政府（街道办）统一到县规

划、国土、建设、发改部门办理相关手续，县有关部门不再直接受理建设用地项目单位（或个人）的申请。二是建立动态巡查机制，实行“网格化”管理。县规划、国土、建设部门作为全县各类建设行为监督管理的主体，对已批准的建设项目，实行规划、国土、建设部门与乡镇政府（街道办）共同放线制度；项目建设期间，实行全程跟踪检查制度，重点核查执行规划情况、建设施工情况、履行土地出让合同和划拨决定书情况；项目竣工，实行共同验收制度，凡没有通过验收或验收不合格的，项目不得启用，其它相关部门负有协助监管的责任。今后，凡未取得合法用地和规划手续的建设项目，职能部门一律不得为其办理任何许可证照手续。各乡镇（街道办）、村（居委会）、组对本辖区内各类建设行为负有监管职责，必须做好动态巡查监督，确保对各类违法违规用地及建设行为做到早发现、早制止、早查处。

（三）严格审批和监管，强化责任追究，从政府层面筑牢土地“零违法”防线近期县纪委抽调规划、国土等部门组成联合调查组，对汉华街道办孟营居委会发生的违法违规用地建设进行清查处理，分析其中存在的问题和原因，我始终不明白，为啥县委县政府三令五申，严肃纪律，可仍有不少违法违规者顶风而上，明目张胆地从事违法活动，这里面究竟有没有少数领导、基层干部和一些工作人员的纵容、支持、默许，甚至是包庇。今年以来，新发生的违法违规用地涉及各个乡镇（街道办）。我感觉县国土部门掌握的这个数字是保守数字，实际数量可能会更大，情况会更严重。同志们，一方面我们在进行集中整治，处理以前的违法违规用地；一方面在我们的眼皮底下，又在新发生违法违规用地建设行为，在座的都扪心自问，自己有没有责任，算不算失职，希望与会的同志们头脑清醒起来，工作重视起来，责任承担起来，扎扎实实做好集中整治工作。

实现土地“零违法”，首先必须从政府层面筑起第一道防线。防线能否切实发挥作用并达到预期效果，关键靠建立责权利相统一的责任机制。莫道一官无用，地方全靠一官。各乡镇（街道办）、各职能部门都有一定的权力，有一份权力，就意味着一份沉甸甸的责任。我们必须把责、权、利三者统一起来，不能只行使权力、获取利益，而不承担相应责任。今后，凡发生违法违规用地及建设行为的，要按照处理事与追究人并重的原则，除对违法责任主体（当事人）从重处罚外，一律严格按照县委、县政府《关于建立土地利用和建设规划长效管理机制的实施意见》，对所在乡镇（街道办）进行经济处罚，并对乡镇（街道办）、村（居委会）、组有关责任人实施责任追究；涉及审批、监管环节的，都要一查到底，哪个部门批准了，就说明你这个部门把关不严，没有履行好责任；如果没有批准，但是视而不见、见而不管，说明你这个部门没有尽职尽责。

各乡镇（街道办）、有关职能部门都要重新审视自身的职责，认真检查行政执法情况，认真检查审批把关情况，真正做到责、权、利相统一，从根本上杜绝管不住、管不好、管不到边的问题。同时，要建立县委、县政府领导下的土地违法违规案件查处协调机制，进一步明确各乡镇（街道办）和县直相关部门在查处违法违规用地及建设案件中的职责和分工，加快构建多渠道、多关口防范和制止查处违法违规用地及建设行为的群防群治网络。

三、加强领导，精心组织，为确保“回头看”活动成效提供强有力保障 一要建立健全党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。集中整治活动作为阶段性工作，事关经济社会长远发展、可持续发展；打好“回头看”攻坚战，事关违法违规用地及建设行为集中整治工作能否深入、持久、有效地开展下去。开弓没有回头箭。通过近半年的集中整治，应该说我们取得了阶段性的胜利，但有差距，而且是有很大的差距。我认为，做好“回头看”活动，意义非常重大，任务极其艰巨，我们一定要在思想上进一步深化认识，对其重大的现实意义要有更进一步的理解，通过“回头看”活动，把违法违规用地及建设行为整治工作不断推向深入。为加强对集中整治“回头看”活动的领导，县委、县政府成立了“回头看”活动指挥部，我任指挥长，县城镇化领导小组领导和公检法“三长”任副指挥长，把“回头看”活动作为全县阶段性的重点工作进行安排部署，倾全县之力，打好这场硬仗。各乡镇（街道办）和县直各单位都要立即行动起来，主要负责同志要上阵挂帅，一线指挥，亲历亲为，分管同志要集中精力，大干50来天，确保“回头看”活动各项任务落到实处。

二要强化宣传发动机制。县乡（镇、街道办）村（居委会）三级要层层发动，广泛宣传，使“回头看”活动的重大意义、目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，在全社会营造强大的舆论氛围。县宣传和新闻部门要围绕集中整治“回头看”活动，精心筹划，制作专题节目，作好跟踪报道，形成强大的舆论声势，引导和动员广大干群自觉地投入到活动中来。乡（镇、街道办）村（居委会）两级要利用多种形式，强化宣传引导，大力营造全民参与、全民支持的整治活动氛围，推动集中整治工作不断取得新的成效。

三要强化督促检查。县委、县政府对这次集中整治“回头看”活动进行全程督导检查，重点督查各乡镇（街道办）和有关部门领导是否重视，工作方案是否符合实际，工作进展是否符合要求，工作成效是否明显。从5月6日开始，指挥部各工作组要进入临战状态，迅速展开工作，重点是对今年5月6日之前发生的违法违规用地及建设行为进行逐宗检查验收，对整治不到位的，一律推倒重来。“回头看”活动结束后，将对本次活动进行全面总结，对实绩突出的，除进行通报表彰、物质奖励外，县财政视情况给予必要的办公经费补助；对行动不力、借整治之名行谋私之实、影响整治工作大局的，依照有关规定严肃追究责任，决不姑息迁就。

同志们，加强土地利用和建设规划管理工作，关系到全县可持续发展的战略大局。各乡镇（街道办）、县直各部门一定要从认真贯彻落实科学发展观的高度，充分认识这次集中整治“回头看”活动的重大意义，充分认识严格土地利用和建设规划执法的重要性和严肃性，以高度认真负责的态度，把这次整治“回头看”活动抓紧、抓实、抓好，确保取得实实在在的成效，为推进经济社会科学发展提供可靠保证，为县域经济社会健康协调发展做出应有贡献。

第三篇：在全市违法违规用地专项整治工作部署会议上的讲话

在全市违法违规用地专项整治

工作部署会议上的讲话

（2014年 月 日）

同志们：

刚才,我们一起收听收看了全省电视会议，省政府对违法违规用地整治工作进行了全面部署，提出了非常严格的要求，这也是自2010年以来全省首次召开专题会议部署这项工作,充分表明了省委、省政府整治违法违规用地的态度和决心。对此，大家要保持高度敏感，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，结合我市实际,我讲三点意见：

一、准确研判当前土地执法严峻形势 当前形势空前严峻，突出表现在三个方面：

（一）2013违法违规用地问题突出。2013土地变更调查中，我市疑似建设用地图斑 个，居全省第 ；面积 亩，居全省第、。其中，基本农田面积居全省第、。部级审核提出我市疑似违法图斑、亩。疑似违法图斑中，道路问题图斑、亩，其中***********；明显为建设用地但不变更的图斑、亩，其中************。根据国土资源部最新规定，凡是占用农用地且无法提供建设用地审批文件的，一律按违法用地认定；凡是2010年以前各种形式的“历史批文”，一律不予认可；凡是未经部备案、审查认可的增减挂钩等各 1 类试点用地，一律按违法用地认定。以上疑似违法图斑如果严格按照新的政策，我市违法用地比例肯定超过问责底线，整改查处任务重、约谈问责压力大。

（二）2014年新的违法违规屡有发生。1-5月份，全市巡查发现违法违规用地、宗，面积、亩（其中耕地、亩）。一些县区发生多起重大违法用地问题。如***************************。另外，****************乡镇新的违法违规用地也比较突出。这些问题，虽经当地有关部门多次制止，但依然顶风而上，凸显出一些地方依法用地意识淡薄，政府监管责任缺失，不客气地说，就是在拿自己的政治生命开玩笑。

（三）涉土信访形势异常严峻。我市涉土信访数量持续高位，始终在全省排名第一。1-5月份，市级以上群众信访、件/起，其中到省进京越级访、起、人次；受理12336举报电话、件，其中省级以上、件。国家领导同志两次签批我市群众来信，其中包括***********************。这些越级、群体信访和非正常上访的发生，表明有的地方对群众反映的问题不关心、不重视，工作不细、措施不力，如再不引起高度关注,迟早会出大问题的，势必影响到全市稳定大局。

二、不折不扣地抓实抓好专项整治行动

首先，要建立强有力的工作机制。这次开展违法违规用地专项整治行动，目的是全面清理和查处2013年以来各类违法违规用地，着力规范用地管地秩序。各县区要建立健全党委领导、政府负责、部门配合的工作机制，落实责任，协 2 调配合，形成整治合力。各县区政府要“坐中军”。主要负责人亲自指挥、亲自督导，分管领导亲自研究整改方案，督促落实整改措施。对面积超过、亩的违法违规用地，要实行县区领导班子成员包案制。各级国土部门要“打头阵”。严格按照专项整治行动要求，综合动态巡查、信访举报等渠道，全面摸清2013年以来违法违规用地底数，准确核实违法用地面积、地类、性质、建设程度等信息，分类提出整改意见。公安、监察、法院、检察等部门要“守侧翼”，协同做好相关工作，确保违法违规用地对事、对人处理到位。

其次，要采取强有力的整改措施。对本辖区内自查清理发现的土地违法违规问题，各县区要逐宗制定整改方案，逐宗整改查处到位。该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该退还土地的必须退回村集体恢复耕种，能够完善手续的抓紧报批，该移送的必须移送，该追究责任的依法依纪追究责任。今年以来，市政府已向三个县区下发了《限期整改通知书》，挂牌督办了7宗重大典型违法违规案件，相关县区必须按时保质整改查处到位。对于省政府挂牌的********************。

第三，要实行强有力的问责措施。从现在开始，各县区要于每周五上报专项整治进展情况，市政府将不定期予以通报，并根据各县区进展情况，采取“约谈一批、挂牌一批、暂停审批”等综合措施，即：约谈一批违法问题突出且整改工作不力的乡镇；挂牌一批县区未能处理到位的典型案件；暂停一批违法违规用地突出且未能整改到位的县区用地审 3 批，以此强力推进专项整治行动。今天，在这里先跟大家“打好招呼”，如果哪个县区、乡镇整改不力，拖了全市后腿，市政府先约谈主要负责人，再处理相关责任人，决不姑息迁就，决不搞“下不为例”。

三、进一步规范依法用地管理秩序

无论是这次专项整治行动，还是一年一度的卫片执法检查，都是治标之措。抓好源头管控，预防和减少违法用地，才是实现用地秩序根本性好转的治本之策。各县区要立足本地经济社会发展稳定大局和领导干部自身安全，高度重视，切实加强土地执法监管，全力扭转被动局面。

（一）依法依规决策用地。当前违法用地总量中，重点项目和道路等违法用地占到、%以上，表明大多数的违法用地可以在政府层面进行管控。特别是去年以来，道路违法违规用地问题已经引起国土资源部的高度关注，成为今后国家和省约谈、问责的重点领域。2013我市道路疑似违法用地、亩，在各类违法违规用地中数量最多、整改查处难度最大，也是影响经济社会稳定和干部安全的最大隐患。因此，各县区一定要更加注重依法用地，特别是对城镇道路、重点项目等，一定要慎重决策。凡不符合土地利用总体规划、未落实用地计划、补偿不到位的项目用地，坚决不允许动工建设。否则，谁拍板谁负责。我市从去年起，已经把土地执法纳入县区科学发展考核体系。各县区也要把土地执法成效作为对乡镇的考核指标，作为衡量一个地方科学发展能力水平及当地党政主要领导干部选拔任用的重要依据之一。

（二）坚决落实共同责任机制。市政府早在2008年就建立了制止违法用地共同责任机制，强化了各级政府、有关部门共同制止违法违规用地的责任。各级各有关部门都要落实责任，协力管控，形成制止查处违法用地的合力。对于国土部门难以制止的，乡镇政府要组织力量限期消除；对于重大违法用地行为，县区政府要组织有关部门采取措施制止、查处；对于国土部门移送的违法案件，公安、监察、法院、检察等机关要积极跟进，依法按职责做好责任追究、强制执行和监督检察等工作，最大限度震慑违法用地行为。

（三）突出抓好信访维稳工作。一要避免和减少信访诱因。对群众反映突出的土地征收、增减挂钩工作，要严格履行法定程序，充分尊重群众意愿，严防侵害农民权益问题，从源头上减少矛盾纠纷。二要下大力气抓好初信初访处置。把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，有效防止初信初访转变为重信重访或越级信访。三要定期开展矛盾纠纷排查。对当前存在的信访事项或苗头性、倾向性问题，逐一分解落实，逐一包案处理。特别是信访积案、重访缠访以及可能形成群体性事件的要重点稳控，综合治理，限期息诉息访。这次会上提到的**起越级群体上访问题，相关县区要在一个月内向市政府专题报告处理情况，防止事态进一步恶化。四要实行信访事项督查制度。积极采取抽查、回访等方式，督促基层政府、有关部门落实属地责任，对群众反映的信访问题推诿扯皮、不作为、乱作为，或因作风简单粗暴造成严重后果的，要严肃追究有关负责人和责任人的责任。

同志们，违法违规用地专项整治行动任务重、压力大，各县区要充分认清形势，明确责任，强化措施，扎实工作，保质保量地完成好各项目标任务，为全市经济社会健康有序发展提供有力的保障。

谢谢大家！

第四篇：吉林省专项整治违法违规用地

吉林省专项整治违法违规用地

2014年9月19日

北京京平律师事务所违法违规用应该的好好整治一下了，因为违法违规用地现象实在是普遍泛滥，很多地方的违

法违规用地给国家造成了巨大损失，尤其是以租代征，先斩后奏的违法违规用地，变相的使

用农村集体土地进行商业开发现象遍地都是，而且不只是国家受到巨额损失，被征用的农民

也相应的受到了很严重的损失，专项整治违法违规用地势在必行，希望吉林不是做表面工夫，能够认真的查处整治那些违法违规用地的贪官。

拆迁律师在网上看到吉林省国土资源厅的专项整治活动中包含了违法征地拆迁、违法违

规用地，为了坚决遏制新的土地违法违规行为发生，吉林省从现在开始，用3个月的时间，在全省开展清查整治违法违规用地专项行动。

该行动将重点清查整治2013年以来违法违规占地、违法违规征地、“以租代征”非法使

用农村集体土地进行非农业建设、违反国家产业政策等违规供地、违法擅自改变土地用途及

其它违法违规用地。

为了确保行动取得实效，近日吉林省政府专门召开全省清查整治违法违规用地专项行动

视频会议。会议要求，各级政府、有关部门要提高认识，加强领导，统筹谋划，明确分工，确保专项行动取得实效。同时，要重点加强对各类开发区、城乡接合部、公路沿线、设施农

业、畜牧小区、林区等重点部位清理。对清查出的违法违规用地问题，要依法严肃处理。对

违反党纪政纪的，要给予相关责任人党纪政纪处分。对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。要

落实市县政府属地监管责任，积极构建早发现、早制止、早查处的土地监管长效机制，从源

头上遏制违法违规用地行为。要妥善处理好保护资源和保障发展的关系，促进全省经济社会

平稳健康发展。

拆迁律师总结：专项整治违法违规用地也需要配合，每一个环节没有跟上，可能就会遗

漏很多违法违规用地的查处，在查处的时候是否能够做到严明不包庇，那就只能看吉林省对

违法违规用地的专项整治力度了。今天拆迁律师转发这篇文章是在告诉我们被征地拆迁户，有符合上述条件的违法违规用地的，抓紧在3个月内进行举报解决问题，如果您的案件不在范围内，就抓紧给我们打电话咨询，让征地拆迁律师给您分析一下是否可以进行法律维权。

有相关的问题一定要早解决，拖时间长了慢慢就不好办了。

第五篇：××同志在全区生态区建设动员会议上的讲话（精选）

××同志在全区生态区建设动员会议上的讲话这次会议要求各乡镇长、办事处主任，区直各有关部门主要负责人参加，主要有两个意思，一是生态区的建设本身就是行政首长负责制，对生态区的建设问题认识必须到位，工作必须重点强化；第二个意思，对于坚持科学发展观应当进一步端正认识，正确理解。山东省是全国7个启动生态省建设的省份之一，去年在烟台召开了生态

省建设动员大会，今年3月份全市生态市建设动员也已经召开大会。对这项工作区委、区政府高度重视，进行了专题研究。刚才长欣同志代表区政府作了动员部署，与各乡镇、办事处和区直有关部门签订了责任书，这些意见我都同意。责任书就是军令状，签了就得落实，其他没签的，也要按照目标责任书要求，拉出单子，哪个部门干什么，哪个单位干什么，要做到心中有数，切实抓好落实。下面，我强调三点：

一、正确理解和坚决贯彻落实科学发展观温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要树立和落实科学发展观，这是全面建设小康社会，实现经济和社会协调发展的必然要求，也是我们工作中必须长期坚持的重要指导思想，我们要深入学习，正确理解。第一，科学发展观的核心是发展。发展是第一要务，没有发展就谈不上科学的发展观，绝对不能动摇。没有发展，社会就不稳定，事业就没有希望。我区经过几届领导的努力，理出了一系列的发展思路，奠定了一个好的发展势头，对此，我们不能有任何动摇，只能进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，增强强抓机遇，加强发展的意识。我们有区位优势，我们也要有清醒的认识。第一要务是什么，是发展，要紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，只有经济上去了，有实力了，才能化解很多矛盾。现在国家为了坚持科学的发展观，为了抑制经济中出现的过热势头以及低层次的重复建设，国家要加大宏观调控力度。为此，各乡镇、各部门要认识到三点：（1）中央的大政策，必须很好的落实。浪费资源、污染环境、破坏环境的项目不能搞。（2）困难也是机遇。国家每一轮的宏观调控都是各地和各企业拉开差距的时刻。要走出去，积极主动地抓好招商工作，不要一说科学的发展观，就强调高科技，只有落后的产品，没有落后的产业，关键是要做大做强。再就是要强调市场主体的培育。企业改制要牢牢抓在手上，金融、财政、税务各种手段一起上，催生一批重点企业，时不我待，只争朝夕。第二，发展必须是协调的，可持续的，同时也是低代价的。中国改革开放到今天，经济生活一方面是世界一枝独秀，高速发展，一方面暴露出来很多深层次的矛盾。因此说，我们的发展，必须是统筹的、协调的、可持续的，也是低代价的。发展要符合整体的要求，遵循生态规律和循环经济理论，实施可持续发展。要坚持高效益、高科技、高附加值，低污染、低能耗的工业发展之路；要发展区域循环经济，搞好园区产业配套，按照生态型、园林式、花园式的指导思想，合理整治资源，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化；要充分发挥地理优势和旅游资源，开发与保护并举，大力开展生态旅游活动；要大力发展生态农业，全面建设无公害、绿色和有机食品，全面提升农产品档次、水平；城市和小城镇建设也要符合生态规律，打造绿色牌。污染环境，浪费了资源，先污染后治理，那是高代价，张庆建书记多次说过，污染的企业，就是一天赚它一个亿也不能要。第三，坚持科学的发展观不能一刀切，必须结合自己的实际，实事求是的落实。不要说发展就必须上工业项目，每个地方的主攻方向是什么，要结合自己的实际，当一个清醒的领导。要充分发挥地理优势、资源优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商。第四，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府去年以来在原有工作的基础上理出的发展思路符合科学的发展观，必须牢牢地坚持，不得有任何动摇。第五，要落实好科学的发展观，首先要有正确的政绩观。有没有正确的政绩观影响和决定着能否落实好科学发展观的问题，要有正确的政绩观，不尚空谈，多干实事，团结一致，不计较小事，不追求一时的荣耀，要为官一任，为福一方，但这个福是长期的、全面的，是符合科学发展观要求的，而不是眼前的、局部的，我们绝不能以牺牲资源、能源，破坏环境为代价换取一时的政绩，绝不能吃祖宗饭、断子孙路。

二、建设生态区就是更好地落实科学的发展观我区生态区建设的总目标是：经过20年左右的努力，把我区基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态区。抓生态区建设，在我区有其必要性和重要性。建设蓝天、碧水、青山绿色家园，是人与自然的协调发展，是打造我区优势，提升我区综合竞争力的关键所在。环境一旦被破坏，那是吃祖宗饭、断子孙路。保护好环境，把我区按照蓝天、碧水、青山绿色家园，现代化建设的要求去建设，那才是真正的科学发展观。以人为本，落实三个代表，把污水治理了，我区有好的形象，这不就是招商引资的环境吗？这就是综合竞争力的体现。建设生态区是中华民族全面复兴和全面建设小康社会的重要载体和桥梁，是省委、省政府推出的重要举措，符合