在全市清理在建违法建筑专项行动会议上的讲话

第一篇：在全市清理在建违法建筑专项行动会议上的讲话

在全市清理在建违法建筑专项行动

动员会议上的讲话

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（2012年11月 日）

同志们：

今天，我们召开会议，研究部署清理在建违法建筑专项行动。刚才，贯纪同志对本次专项行动做了具体部署，各镇街、各相关部门务必抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、统一思想，切实增强清理违建的紧迫意识。近年来，我市城市建设快速发展，但与此同时，违法建筑问题也日益突出，屡禁不止，阻碍了城市建设，破坏了投资环境，到了非下猛药、彻底整治不可的地步。我们要统一思想，深刻认识清理违法建筑的重要性和必要性。

一方面，清理违建是近虑远谋之需。我市的违法建筑虽然进行过多次整治，但未得到根本上的控制，在部分镇街甚至有蔓延之势。据市综合执法局的统计，截至目前全市有各类在建违法建筑多达1500多宗，同时具有以下几个特点：一是范围大。所有镇街都有在建违法建筑，包括民房住宅、工业厂房、商品房、写字楼、公共建筑、农民公寓等各类建筑。二是规模大。有些地方违法建筑愈演愈烈，越建越高，由单家独户违法建设演变到和开发商合作成片开发，虎门有个社区居然建了20多栋、每栋十几层的违法建筑。三是胆子大。由双休日、节假日及夜晚遮遮掩掩修建演变到肆无忌惮公开违法建设，甚至拒不执行监管部门责令停工要求，一再抢建。这些违法建设行为，从当前形势讲，严重扰乱了城市建设秩序，加大了城市管理难度，埋下了质量安全隐患，危及人民群众生命财产安全；从长远发展讲，增加了城市开发建设的成本，压缩了大项目落地的空间，削减了引进战略投资者的筹码，降低了城市的功能、容量和品位。因此早动手早主动，查处得越彻底，付出的代价就越小，社会资源的浪费就越少。

其二，清理违建是依法行政之需。违法建设违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，践踏了法律的尊严和权威。少数干部对违法建筑不敢抓、不敢管，或者包庇纵容、以权谋私，甚至自己带头搞违法建设，严重败坏了风气，败坏了政府的形象。违法建筑能不能控制得住，该拆的能不能拆得了，是检验我们的政府有没有执行力、有没有公信力，我们的干部称不称职、敢不敢负责的标准之一。这次下发的专项行动方案先后经过市政府常务会议和市委常委会议讨论通过，会议明确指出要对违法建设实行严厉打击，并要求三打办和两建办都要参与行动，深挖保护伞、斩断利益链。决不能雷声大、雨点小，否则就会屡战屡败，空忙一场，又失民心。

二、攻坚克难，全力完成清理违建的目标任务。清理违法建筑是一场硬仗，我们要拆掉的不光是违法建筑，还是小部分人非法攫取的既得利益，阻力之大可想而知。但**景观综合整治的成功经验，告诉我们，只要坚决依法一抓到底，困难都是可以战胜的。

一方面，要防控结合，禁止增量。一要坚持属地负责。各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、村（居）委会、村（居）民小组要本着“守土有责”的原则，对本辖区内查控违法建筑工作承担属地管理责任。二要加强巡查。要完善巡查工作制度，实行网格化管理，定岗定责，做到及时发现、及时报告、及时处臵，将新建违法建筑消灭在萌芽状态。三要破除违建获利。有些违建者，特别是抢建“隔夜楼”的，就是专门钻政策的空，牟取不当得利。要统一政策，坚决对违建实行“零补偿”，在政策层面上绝不能给违建、抢建者一点好处，让早拆的人得实惠，晚拆的人很被动。四要从严查处。对在建违法建筑，一经发现要立即责令停工，接受处理；对顶风而上继续抢建的，要采取断水断电、证据保存工具、查封施工现场等强制措施迫使其停工，限期自行拆除，逾期不拆的，由属地政府组织相关部门依法实施强制拆除；对暴力抗法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一方面，要刚柔并济，消化存量。各镇（街）要对在建违法建筑进行全面清理，摸清情况，锁定现状。按照专项行动方案中的分类处理工作指引，分门别类提出处理方案，上报市里研究处理。所有参加集中行动的工作人员都要进行集中培训，熟悉相关法律法规、政策规定和实施方案，绝不能用违法手段查处违法建筑。一方面，要依法拆除一批典型违法建筑，形成清理工作的强大声势，有效震慑和坚决遏制违法建设行为。尤其对于那些在清理违建过程中无视政策和法律，蛮不讲理，无理取闹，以各种形式故意阻碍清理工作的，要采取相应的强制措施，对别有用心，蓄意闹事的，要依法予以严肃处理，绝不手软。另一方面，要坚持因地制宜的原则，善于运用法律宣讲、政策宣传、说服教育、典型引路等方法，入情入理地和群众沟通，积极做好群体的思想工作，主动把关心做在前面，把宣传做在前面，把思想疏导做在前面，把解决困难放在前面，提高群众自拆助拆比例，最大限度地保障群众合法权益。同时制定好安全防范预案，维护大局稳定，决不允许因工作失误酿成事端。

三、加强领导，大力夯实清理违建的工作基础。

清理违法建筑是一项任务艰巨的系统工程，需要各级各部门加强组织领导，分工协作，齐抓共管，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。

一是领导挂帅，落实责任。各级、各有关部门要把清理工作摆上重要议事日程。市里由综合执法领导小组统筹协调，市综合执法局牵头，会同各相关职能部门负责开展本次专项行动。各镇（街）也要组织专门班子，集中精力抓好专项行动，主要领导要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保各项措施落实到位。

二是强化督导，严格考核。市里从十几个部门抽调业务骨干组成了6个督导组，对各镇（街）清理工作进行督促检查，力促各项任务落实。市综合执法局要组织协调好督导工作，督导组要定期到镇（街）督导清理工作，发现问题及时督导解决，同时注意总结和推广先进经验。12月底，市里将组织人员对各镇街清理违建工作进行考核验收，考核组要将考核结果上报市委、市政府，并抄送组织部和监察局。对按期按质完成任务的，予以通报表扬；对考核结果不合格的给予组织处理和责任追究。

三是广泛宣传，营造氛围。清理违法建筑行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是群众密切关注的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大宣传力度。各级各有关部门要进行广泛的宣传发动，深入基层，做好群众工作，争取群众支持，以减少拆除阻力。对主动自拆的要给予表扬，对影响拆违的人和事要予以曝光，形成强大的宣传声势，推动清理工作不断向纵深发展。

四、着眼长远，尽快建立健全长效工作机制。开展集中清理违建行动，是打击违法建筑的有效手段。但如果不从根本上解决问题，一有懈怠，违建就会反复，就会有更大的蔓延趋势。所以，在开展专项行动的同时，要学习借鉴外地经验，结合我市实际，尽快建立起查处和控制在建违法建筑的长效工作机制，使查违拆违步入常态化、规范化的轨道。一是建立日常巡查与快速处置机制。要推进巡查报告工作常态化，尤其要加强重点户的巡查力度，发现违法建筑问题，要采取有效手段，第一时间迅速予以制止，做到露头就打，发现就拆，坚决遏制新的违法建筑。二是建立考核通报与责任追究机制。要加强对镇、村，特别是村民小组查控违建工作的考核，明确领导责任，实行定期通报制度。如果出现新的违法建筑，除了追究违法违章建筑单位及个人的责任外，还要按照属地管理的原则和职能范围，追究相关单位领导和有关责任人的责任。三是建立群众监督举报制度。健全违建举报渠道，发动群众共同参与监督，设立举报箱和举报电话，认真受理群众举报，对举报属实者给予奖励。对查控违建工作中的重大事项，要通过政务公开的形式进行公开、公示，听取群众意见，接受群众监督。

同志们，这次专项行动涉及范围广、时间紧、任务重，各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众，齐心协力，敢于碰硬，合力攻坚，不折不扣地完成清理违法建筑的重大工作任务！

第二篇：南平市清理整治违法建设专项行动工作方案

南平市清理整治违法建设专项行动工作方案

（修改稿）

为了贯彻《南平市人民政府关于整治违法建设的通告》（南政综„2010‟239号，以下简称《通告》）精神，狠刹非法占地、违法建设歪风，维护城市正常秩序和优美环境，决定在延平区范围内开展清理整治违法建设专项行动。现制定工作方案如下：

一、组织机构

成立市清理整治违法建设专项工作领导小组（以下简称领导小组），任组长，任副组长，延平区政府及市直有关单位主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，挂靠在市城管执法局，办公室主任由市城管执法局局长兼任，办公室其他成员从市直有关部门及延平区政府抽调，分综合、督查、宣传三个小组。领导小组及其办公室组成人员名单另行发文。

二、整治目标

通过开展清理整治违法建设专项行动，逐步建立健全违法建设长效管理机制，坚决遏制新的违法建设，实现市区土地管理及城建监管秩序的规范化、法治化和科学化。

三、整治范围

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定和《通告》的要求，凡在延平区范围内自《通 1

告》发布以来，未经城乡规划、国土部门审批，或不按规划要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建筑，都将纳入本次专项清理整治范围。重点是下列违法建筑：

（一）未依法办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，或不按规划许可内容和要求进行建设，严惩影响城乡规划实施的；

（二）未经批准非法占地进行建设，或不按批准用途使用土地建设的；

（三）未经批准进行临时建设，或未按照批准内容进行临时建设，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的；

（四）公共建筑装修未依法办理《建筑工程施工许可证》，或未经批准擅自变动公共建筑承重结构、使用功能，或超过设计标准增加楼面荷载；

（五）住宅装修未经批准，擅自搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅立面以及在非承重外墙上开门、窗，或拆改燃气管道和设施的；

（六）道路两侧、城乡结合部、规划拆迁区、楼顶屋面等区域的私搭乱建的；

（七）未经批准设置的户外广告和标牌。

四、实施步骤

1．动员部署阶段（2011年月日至月日）

月底召开全市清理整治违法建设专项行动动员部署大会，并再次向全社会发出清理整治违法建设公告。市委宣传部在有关单位配合下，协调各新闻媒体强化宣传教育。充分利用电视、报刊、宣传单、宣传车、宣传栏、标语等，大力宣传与查处违法建设有关的《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》等法律法规，营造浓厚的社会舆论氛围，形成高压态势，狠刹违法建设歪风。

2．调查摸底阶段（2011年月日至月日）

从月开始，由领导小组办公室统一部署，以街、镇为单位配合调查摸底工作人员对辖区内违法建筑进行调查摸底并登记造册，统一汇总到领导小组办公室综合组。

综合组对调查摸底情况进行汇总，会同市国土资源局、城乡规划局进行认定。根据违法建筑的种类、性质，区分不同情形，确定包括拆除、部分整改、责令补办、整体没收等不同处置方式，分期分批组织实施。对经排查认定需拆除的违法建筑在新闻媒体上予以公示，接受社会监督，以全面掌握市区违法建设的总体情况，为开展集中清理整治打下基础。

3．执法实施阶段（2011年月日至月日）

所属街道、镇政府应督促有违法建设的单位和个人自行拆除违法建筑，领导小组办公室适时通知供电、供水部门停止向违法建筑供水、供电。

各街道（镇）督促、组织违法建设单位（个人）做好自行拆除工作；对于拒不拆除的，由市城管执法局按程序进行调查取证，发出《限期整改通知书》和《限期拆除通知书》，市直相关行政执法部门和延平区政府予以全力配合；对个别情况复杂、执法难度大、确实需要市里统一组织拆除的违法建设项目，由领导小组办公室协调组织拆除。

五、明确责任，强化措施

1．领导小组每个月召开一次工作会议，听取市直有关部门汇报，全面了解清理整治违法建设工作进展情况和存在的问题，及时研究并提出解决办法。领导小组办公室建立联席会议制度，贯彻落实领导小组的工作部署和决定，掌握清理整治违法建设专项行动进展情况，协调解决各单位在专项行动中遇到的困难和问题。

领导小组办公室分成综合组、督查组、宣传组等三个小组。综合组设在市城管执法局，由市城乡规划局、国土资源局、住房和城乡建设局以及城管执法局抽调人员组成，具体负责处理日常工作事务。督查组设在市监察局，负责对各部门落实清理整治违法建设专项行动工作责任情况进行监督检查，查处失职、渎职和借清理整治违法建设之机“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。宣传组设在市委宣传部，负责专项行动的宣传策划，组织、协调相关媒体开展宣传工作。

2．延平区政府及所辖街道（镇）主要领导是本辖区清理整治违法建设工作的第一责任人，要及时制止本辖区各类违法建设行为，真正做到守土有责。各街道（镇）负责对本辖区内违法建设情况的检查，发现违法建设行为的，应当采取强有力的措施予以制止，同时报告区政府并城管执法部门。

3．公安部门切实加强在拆违行政执法中的配合工作，坚决制止、查处各种阻挠执法行为，严厉打击暴力抗法等违法行为。维护清理整治违法建设工作现场的治安秩序，确保执法人员安全。参与清理整治行动的部署，研究制定具体工作方案。对治安案件和涉嫌犯罪的予以立案查办，依法追究其治安和刑事责任。配备足够参与清理整治违法建设工作的机动警力，由领导小组办公室统一协调配合执法行动。

4．供水、供电部门不得向违法建设的施工工地供水、供电；对私自接水、接电等行为，依照有关法律、法规严厉查处；对违法建筑内的电源、水源，适时配合行政执法部门予以切断。

5．市城管执法局按照国家有关法律法规的要求，依法查处和强制拆除违法建筑。各片区城管执法大队加强日常巡查，发现有违法建设和违法用地行为的，应当立即予以制止，并依法作出处理决定；必要时依法采取行政强制措施，坚决拆除各类违法建筑。日常拆除行动以市城管执法局为主体，市直各执法部门按照各自职责分工，全力予以配合。对重点违法区域、重大拆除案例，需要集中力量，统一行动的，由市城管执法局提请领导小组统一

组织。

6．市住房和城乡建设局对无证设计、无证施工等建设主体和无证上岗人员依法进行查处。

7．市国土资源局、城乡规划局等部门要各司其职，分别把好土地审批、规划许可等关口。

8.房屋登记部门对违法改建、扩建的房屋，不得为其办理抵押、继承、过户等产权登记手续。

9.工商、卫生等部门对租用违法建筑从事经营活动的，不得为其办理各种经营证照；对已办理经营证照的，由市城管执法局函告工商、卫生等部门，工商、卫生等部门应责令其立即停止，并适时吊销其经营证照。

10.公安派出所、街道办事处（镇）对租住违法建筑的外来人员，不为其办理暂住证。

11.环境保护部门对修建违法建筑造成环境污染以及产生噪音扰民的，依照有关规定及时制止并依法予以处罚。

12.消防部门加强消防安全监管工作，通过与公安部门联合监督检查、实地查看确认等方式，坚决查处利用未经消防审查、验收的建筑物从事生产、经营及其他影响消防安全的行为。

各部门在查处违法建设时，必须积极主动加强联系和沟通，对超出职责范围的，及时移交相关部门查处，并抄送市清理整治违法建设专项工作领导小组办公室。领导小组办公室负责及时协调处理，并将查处情况进行通报。

第三篇：在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席(扩大)会议上的讲话

在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席（扩大）会议上的讲话

（2008年7月10日）

各位领导、同志们：

首先，我代表盐城工商局对各位领导和同志们来我局检查和指导工作表示热烈的欢迎，对获得2007盐城市诚信满意广告媒体表示热烈的祝贺！也借此机会，衷心感谢各位领导和各有关部门多年来对我局和全市工商行政管理工作的大力支持！下面，我根据会议的安排讲几点意见。

一、以创建诚信满意广告媒体活动为动力，虚假违法广告整治取得了新的成效

去年以来，全市各级工商部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求，认真贯彻落实国家和省有关部门整治虚假违法广告工作的部署，坚持标本兼治、打防结合、综合治理的方针，进一步加大了对群众反映比较强烈的媒体医疗、药品、保健品等虚假违法广告的整治力度，特别是通过市工商部门与市委宣传部、市卫生、市药监部门在全市范围内组织开展“创建诚信满意广告媒体”活动，工商部门按照创建工作方案提出的要求，狠抓各项工作措施的落实，以创建工作为中心来带动整个整治虚假违法广告工作不断深入开展，一度时期媒体广告中存在的突出问题得到了有效的解决，媒体广告的自律行为也大大增强，社会群众的满意度也在不断提高。总结去年以来的创建工作，工商部门突出

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— 抓了以下几个方面：

（一）深入开展广告法律法规宣传教育活动，进一步增强了广告经营单位抵制虚假违法广告的自觉性和主动性。去年来，我们工商部门采取从业知识培训和在岗人员知识更新培训等形式，对全市广告从业人员和广告审查员进行系统的教育培训，组织他们学习广告法律法规，学习上级有关部门整治虚假违法广告的文件精神，并抓住本市一些已产生不良影响和后果的虚假违法广告典型案件进行深刻剖析与反思，提高广告经营者守法遵规意识。去年八月中旬，市局与市广告协会专门举办了一期全市广告审查员培训班。通过培训并通过省广协组织的考试，全市有246名广告审查员取得了省颁发的广告审查员合格证。全市各级工商部门在抓好培训的同时，还坚持把宣传教育寓于日常的执法监管工作之中，在检查广告发布活动和查处虚假违法广告的同时，切实加强对广告从业人员的宣传教育，引导他们明辨是非，认清危害，依法做好广告承接、设计、制作、发布等各项工作。通过宣传教育，我市广告经营单位特别是广告媒体单位对整治虚假违法广告工作的责任感和紧迫感有了明显的增强，一些广告经营单位能够自觉参与创建，支持整治行动，强化广告审查和把关工作，主动纠正和撤换问题广告。

（二）不断深化和完善广告监测机制，有效遏制了虚假违法广告不断蔓延的势头。我们工商部门一直十分重视计算机监测系统的建设，已在全市形成了全面覆盖的数字化广告监测网络。为了把创建诚信满意广告媒体活动工作落到实处，市、县二级工商部门把做好广告监测作为开展创建工作的重要抓

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— 手，对市、县两级电视、广播、报纸等新闻媒体广告实行了全日制监测，市局在对市直媒体实行全天候跟踪监测的同时，做到了对县级媒体广告的跟踪监测每周2次，集中抽测每季度1次。通过对监测数据的分析运用，我们准确把握了虚假违法广告的苗头和重点区域，加强了对虚假违法广告的警示工作，有效遏制了虚假违法广告滋生蔓延。去年市、县二级工商部门通过监测共发现虚假违法广告2180条次，召开监测情况通报会20次，发放责令整改通知书560条次，整改问题广告2058条次。

（三）针对群众反映强烈的突出问题，全面开展了以“一医两品”为重点的虚假违法广告集中整治。在全市范围集中一段时间，集中力量加大对以医疗、药品、保健品为重点的虚假违法广告集中整治行动，是我们开展创建诚信满意广告媒体活动的重要内容，也是推动整治虚假违法广告不断取得成效的重点工作。去年，我们把国庆、中秋、春节等重大节日作为重点整治时段，加大了对“一医两品”为重点的查处媒体虚假违法广告集中执法行动。通过部门联手，突出重点，集中整治，使一度社会反映强烈，屡禁不止的虚假医疗、药品、保健品违法广告得到了有效打击和依法查处。去年，全市工商部门共立案查处各类违法广告122件，其中，医疗、药品、保健品广告案件68件，占查处违法广告案件总数的55.7％。

（四）进一步加大部门联系配合力度，初步形成了齐抓共管的工作格局。我市整治虚假违法广告专项行动联席会议制度从2005年6月建立以来，联席会议成员单位密切配合，协同行动，相互支持，群策群力，充分发挥了部门间的整体优势。

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— 特别是能够根据盐城实际情况，有针对性地确立一个时期的整治工作重点、方法和步骤，较好地形成了打击虚假违法广告的强大合力。去年，联席会议成员单位根据整治工作进展情况，提出了以整治医疗、药品、保健品为主的“一医两品”虚假违法广告专项集中整治行动。同时，对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题，各级工商部门与当地宣传、卫生、药监等部门相互通报，不断提出综合治理措施，有效促进了整治工作的逐步深入。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到当前广告市场的形势依然不容乐观，距离预期的整治目标，距离党委、政府和社会各界的期待还有相当差距，一些问题应引起我们高度重视。一是虚假违法广告还时有发生。市局上半年对各县（市、区）电视广告进行了抽测，共抽测各类广告2689条次，其中药品、保健品、医疗广告违法数分别占总抽测广告的40.07％、34.16％、18.02％。对此，广大消费者和社会群众十分关注。二是广告媒体发布违法违规广告时有反弹。当前全市医疗、药品、保健食品广告大多集中在电视、电台、报纸等媒体上，虚假违法违规广告虽然得到了一定程度的治理，但要从根本上杜绝虚假违法广告的发生还有许多工作要做。三是虚假违法广告形式日趋多样性、复杂性。当前媒体在广告的承接、制作、审查、发布等环节上均不同程度存在钻政策法规的空子，打“擦边球”，从而导致虚假违法广告从内容到形式上都趋向多样性、复杂性。

上述这些问题的存在其原因是多方面的。就其根源来看，首先思想认识还未完全到位。一些广告主、广告经营者、广告

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— 发布者对整治工作心存侥幸，持观望态度的思想仍然存在。其次是有些媒体单位未能正确处理好经济效益与社会效益的关系，甚至相互攀比，片面追求经济效益的增长，忽视社会效益的提升。不少媒体广告从业人员对监管执法消极应付，更有甚者消极对抗。第三是媒体广告狠抓广告管理制度落实不到位。去年，市工商与宣传、卫生、药监部门在开展以“一医两品”为重点的查处媒体虚假违法广告集中执法行动中，提出了广告媒体单位必须落实广告从业人员、审查员培训上岗、广告审查员一票否决、媒体单位领导责任追究等五项制度，这些制度有的单位还未能完全落实到位。第四是广告联动监管衔接不够紧密，执法合力有待进一步加大。

总而言之，虚假违法广告误导群众，欺骗消费者，损害老百姓利益，是扰乱市场秩序，引发社会不和谐的一大诱因。从目前存在的问题和分析的原因看，我们深感整治工作任务艰巨，责任重大。全市工商系统的干部职工一定要统一思想，提高认识，充分认清整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，要把思想认识统一到对广告监管工作和广告市场形势的科学判断上来，统一到落实科学发展观和构建社会主义和谐社会上来，统一到党委、政府的要求和人民群众的期望上来，坚定信心，恪尽职守，不辱使命，继续深入推进整治工作，让党和政府放心，让人民群众满意。

二、继续巩固和深化开展“创建诚信满意广告媒体”活动，把虚假违法广告整治工作引向深入。

去年我们在全市开展了“创建诚信满意广告媒体”活动。通过这一活动的开展，全市广告媒体单位对整治虚假违法广告

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— 的重要性和必要性的认识不断提高，抵制虚假违法广告的自觉性和主动性不断增强。为了进一步巩固整治工作成果，这次会议之前，我们根据上级的部署和要求，与市委宣传、卫生、药监等部门进行协商研究，今年我们继续在全市范围内开展巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动。我们工商部门作为法定的广告监督管理机关，一定要在市委宣传部的牵头组织下，加强部门之间的协同配合，履职尽责，充分发挥好本部门应有的积极作用，针对新形势提出的新要求，我们将在创建的内容和形式上有新的拓展和深化。在具体工作上，要把握好四个重点环节：

一是坚持把广告法律法规宣传教育贯穿于执法监管的始终，切实增强依法发布广告的意识。最近国家有关部门先后修订了《医疗广告管理办法》、《药品广告审查发布标准》，新颁布了《药品广告审查办法》。这些新的部门规章，从广告发布内容和形式、部门监管职责、处罚依据等方面作出了新的规定。全市工商机关将进一步加强与宣传、卫生、药监、新闻出版等部门的联系，通过举办培训班、动员会、专题讲座等形式，组织广告从业人员进行学习和贯彻。同时要把广告法律法规的宣传教育贯穿于整个执法监管活动的始终，渗透到执法监管的每个环节，切实加大工作力度，努力增强媒体广告从业人员的法律法规意识，引导他们依法从事广告经营活动。

二是坚持把落实各项管理制度贯穿于广告发布的始终，切实加强广告发布环节的监管。实践证明，对广告发布环节的监管，是抵制和杜绝虚假违法广告发生的重要关口，也是创建诚信满意广告媒体的关键环节。一方面，各级工商部门要主动

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— 会同党委宣传部门和广电、新闻出版等行政部门，全面落实媒体广告发布的各项管理制度，建立并实施媒体单位领导责任追究制，指导和督促媒体强化广告审查把关责任，履行法定审查义务，加强自律与管理。另一方面，广告监管机关对广告违法率居高不下或发布影响市场经济秩序和社会稳定等性质恶劣、情节严重违法广告的媒体，要立即发出警示告诫，限期整改。警告未果或整改未达到效果的，要依法暂停其广告业务，情节严重的吊销广告经营许可证。

三是坚持把加强广告监测贯穿于查办广告案件的始终，切实提高办案工作效率。广告监测是我们工商部门广告监管的一项基础性工作。今年，省工商局又为我局配备了新的先进广告监测设备，这为我们进一步做好广告监测工作提供了保障，同时也为我们能够及时发现和查处虚假违法广告创造了好的条件。对此，我们要充分利用好这个平台，进一步改变拓展广告监测方式和内容，把日常监测与集中抽测相结合，广告监管机关监测与广告审查机关、媒体行政主管部门监测相结合，把监测的重点放在传播范围广、社会影响大的电视广播频道、市属报纸、固定形式印刷品等。全市各级工商部门对监测检查发现、上级交办、有关部门移送、群众投诉举报广告案件，必须认真处理，及时查处，切实做到件件有落实。

四是坚持把建立健全长效监管机制贯穿于广告监管的始终，努力营造和谐健康的广告市场环境。我们要继续坚持和完善综合治理机制，充分发挥广告专项整治联席会议作用，全市各级工商部门要切实履行牵头职责，及时研究和解决整治工作中遇到的突出问题，当前要密切关注影响和危害广告市场秩序

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— 的苗头性、倾向性问题，增强广告监管的敏感性和预见性，加强分析研究，及时果断处臵，努力把问题有效控制和解决在萌芽状态，防止蔓延或失控。要进一步加强与成员单位的协调配合及联动，实现监管信息的沟通与共享，不断增强广告监管的工作效能。

三、不断强化组织领导，确保巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动不断取得新的成效。

我们工商部门要按照今年与市委宣传、卫生、药监4部联合下发的《盐城市诚信满意广告媒体考核评价方案》的总体目标与要求，结合国家工商总局和省局新的工作布臵和安排，着眼本地广告市场监管实际，进一步采取有效措施，精心组织，加强领导，努力把这项工作不断深化和创新，不断取得新的成效。

一要统一思想，提高认识。全市各级工商部门要从实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民，建设社会主义和谐社会的高度，充分认识整治虚假违法广告的重要性，努力增强巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动的紧迫感、责任感。我们必须清醒地认识到，虽然通过这几年的专项整治取得了一定的成效，但市场秩序并未彻底好转，人民群众反映还比较多，对此我们各级工商部门不能掉以轻心，不能有丝毫麻痹松懈思想，要以不辱使命、恪尽职守的工作姿态，全力投入到巩固和深化创建工作中去，为建设“诚信盐城”作出我们应有的努力与贡献。

二要突出重点，稳步实施。我们工商部门要把加强广告的日常监测和抽测，加强对媒体广告中的医疗、药品、保健食品，— 8

— 加强对广告媒体的发布环节，作为下一步巩固和深化创建诚信满意广告媒体活动的重要手段、重点内容和重要关口来强化检查监督和行政指导。工商部门要按照创建工作的分工职责，突出重点，制定具体工作措施，扎实推进，不走过场。

三要密切协调，形成合力。创建诚信满意广告媒体活动工作涉及多个部门，加强部门之间协调配合，形成工作合力至关重要。我们要继续充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，加强与各有关部门的沟通协调，建立定期联系制度，主动向有关部门通报整治工作情况，努力争取有关部门的支持和配合，对工作中发现的薄弱环节和突出问题及时研究制定应对措施，以形成各部门密切配合、相互支持、统一行动、齐抓共管的工作局面。要争取宣传机构的支持，切实做好创建工作的宣传，树立创建典型，为创建工作的开展营造良好的舆论环境。

各位领导、同志们，巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动是一项十分重要的工作，全市工商部门的干部职工要切实把思想统一到这次会议的具体部署上来，坚定信心，知难而进，扎实工作，努力完成各项创建工作任务，确保全市广告市场秩序实现根本性的好转，为广大人民群众营造一个安全、放心、满意的广告市场环境作出新的贡献。

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第四篇：在“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实会议上的讲话

在“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实会议上的讲话

同志们：

为了迅速贯彻落实全市“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实视频会议精神，进一步提高思想认识，压实工作责任，推动专项整治行动各项措施不折不扣落实，我再强调几点意见。

一、切实抓好“四项整治”

按照省市安排部署，这次专项清理整治的范围是，占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规行为。就我县而言，重点要抓好“四项整治”。一是进一步排查甄别“大棚房”问题。就目前掌握情况看，我县的整体情况较好，但还需要按照中省的要求，以镇为单位，再进行一次“拉网式”排查，并在排查的基础上对照相关政策进行认真甄别，核准问题底数。对排查出的“大棚房”问题，必须坚决拆除到位、复垦到位。二是进一步排查项目建设非法占用耕地的问题。要按照举一反三的要求，对在建和已建成项目进行全面排查，凡涉及非法占用耕地的问题，该停工的要停工，该拆除的要拆除，该完善用地手续的要抓紧完善。三是进一步排查乱搭乱建、乱占耕地的问题。这次专项清理整治的目的就是要落实最严格的耕地保护制度，维护土地管理秩序，遏制违法占地问题。为此，要把多占、超占宅基地，违法在耕地上建房，未批先建、批少建多，未经批准占用耕地搭建临时用房以及乱堆乱放等问题，一并纳入排查整治范围。四是进一步排查人为破坏或污染耕地的问题。这次专项清理整治，还要对违法开矿、办砖厂、开山取石人为破坏耕地和厂矿企业非法排污造成土地污染等问题进行深入排查，严厉打击，彻底整治，确保整治工作系统、全面开展。

二、坚持做到“四个到位”

清理整治工作过程中，要坚持做到“四个到位”。一是问题排查一定要到位。排查要做到四个“清”，即违法对象清、涉及面积清、具体问题清、应负责任清，村、镇和主管部门要对排查结果逐级审核签字背书。二是问题整改一定要到位。要严格按照相关法律法规，对排查的问题实行一案一策，该拆除的坚决拆除，该规范的立即规范，该复垦的迅速复垦，确保依法依规整治整改到位。三是违法处罚一定要到位。一方面，对违法主体要处罚到位；另一方面，对失职失责、管理缺位，或者滥用权力、违法违规审批的要问责到位。四是整改把关一定要到位。各镇党委、镇政府主要负责同志对辖区内专项清理整治负总责，对辖区内专项行动组织落实、任务落地、排查清理、整治整改、监督指导、总结报告等工作要严格把关。整治工作领导小组办公室要加强督导，坚持标准，对排查出的问题严格把关、逐项销号，确保清理整治工作经得起人民群众监督，经得起上级检查，经得起历史检验。

三、不断完善监管机制

专项清理整治只是治标，治本的关键在于建立和完善长效监管机制。一要强化县、镇、村三级监管责任，健全和完善责任清单、责任考核和问责机制。二要完善县镇两级的执法监管机制，以党政机构改革为契机，健全县镇两级执法机构和队伍，明晰各级工作责任，真正让执法监管落到实处。三要完善社会监督机制，建立耕地保护投诉举报制度，用好书记民情“三本账”民意收集机制，积极发挥媒体监督作用，促进长效监管机制不断完善，有效防止失职失责问题发生。

四、着力强化组织保障

抓好“大棚房”问题专项清理整治工作，必须以“实”字当头、“干”字为先，进一步强化组织保障，确保整治工作取得实效。一是调整充实专项清理整治工作领导小组。由X同志任组长，X同志任副组长，领导小组办公室设在X局，由X同志抓好日常工作，做好整治工作的推动落实。二是建立联合督查工作机制。由X局牵头，从X局、X局抽调人员组成联合督查排查工作组，深入各镇排查督导，确保问题排查全面、整改到位。三是逐级压实责任。县政府承担这次专项清理整治行动的主体责任，各镇党委、镇政府履行属地管理责任，农业、X等部门依据相关法律法规和职能分工推进专项整治工作。各镇各部门要提高政治站位，把“大棚房”问题清理整治作为当前一项重要政治任务，迅速对四类违法违规问题进行全面深入地排查整治。排查整治结束后，各镇党委、镇政府要向县整治领导小组书面报告排查整治情况；X局、X局要联合向县委、县政府报告全县排查整治情况。四是强化纪律和法治保障。纪委监委要主动出击助力专项整治，抓好工作落实的监督和干部失职失责的问责；公安机关要将整治工作与扫黑除恶工作统筹结合，从严惩处阻碍清理整治工作的违法行为，切实为整治工作保驾护航。五是营造良好舆论氛围。县委宣传部牵头，做好政策法规的宣传，抓好典型问题曝光，形成良好的舆论导向；县整治工作领导小组办公室要加强与省市相关部门的信息沟通，一方面及时向下传达省市情况，另一方面要及时将我县排查整治情况向上级部门报告，营造认真、务实、高效的整治工作氛围。六是保持社会稳定。实施中有影响社会大局稳定的问题，应具体问题具体对待，做好耐心细致的工作，抓好矛盾化解，不得造成群体事件或其他影响和谐稳定的事件。

同志们，“大棚房”问题清理整治工作事关耕地保护红线和乡村振兴大局，各级各部门要始终保持头脑清醒，提高思想认识，从讲政治、讲大局的高度，以强烈的责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，以坚决的态度、有力的措施保障整治工作有力有序有效推进。

第五篇：2010年柳州市清理拆除违法建筑专项整治工作总结

2010年柳州市清理拆除违法建筑专项整治

工作总结

违法占地违法建设越来越成为城市管理的难点顽症、尤其是城郊结合部，受拆迁补偿利益驱动的影响，违法建设呈增长的态势。依法整治违法占地违法建设的行为已成为全面提升城市形象和综合竞争力的重大举措，成为打造优良人居环境、实践执政为民宗旨的具体行动。在市委、市政府的高度重视下，在各相关职能部门的共同努力下，市“拆违办”以严防严控严拆违建为根本，积极组织探索和创新工作机制，大力开展了违法占地违法建设的巡查和治理，坚持一个阶段突出一个重点，取得了一定的成效，有效地制止了违法占地和违法建设的行为，为征地拆迁和重点工程建设提供了有力保障，保护了国土资源不受侵害，维护了国家法律法规的严肃性。现将有关情况汇报如下：

一、主要成绩及做法

(一)领导重视，措施有力，用组织保证拆违工作的强势

推进

年初，市政府以柳清违整治字[2010]2号文件形式下发了《柳州市二0一0年控制和查处违法用地违法建设工作要点》的通知，明确了2010年整治工作的目标和重点。各城区政府主要领导坚持把查处违法占地违法建设工作摆上重要议事日程，坚持常议、常抓。经常组织有关部门学习《柳州市二0一0年控制和查处违法用地违法建设工作要点》等文件，充分认识拆违工作的重要性、艰巨性、长期性；听取各部门查处“两违”工作汇报，及时分析形势、总结经验、查找问题、研究对策；同时，认真落实市政府查处“两违”工作会议精神，根据柳政办【2010】73号及柳政办【2010】171号文件要求，市“拆违办”在2010年4月和8月连续组织各城区政府及各相关部门，开展两次全市大规模强制拆除行动，对“两违”整治工作的开展及时部署，调整联合动态巡查领导小组，进一步落实执法队伍力量，加强了对“两违”

工作的组织领导。

（二）广泛宣传，大造舆论，积极营造拆违工作的良好

氛围

市政府以及城区政府高度重视舆论宣传工作，形成了整治违法建设，宣传教育舆论先行的主体思路。多次召开专题会议，利用各种形式，广泛宣传开展整治违法建设活动的重要意义和目的，宣传市委、市政府严打违建的决心部署，宣传《城乡规划法》等法律法规，使之家喻户晓，更加深入人心。在开展宣传活动中，除了印发规划、土地、建设等部门的相关法律法规宣传资料外，还动员各类新闻媒体大力开展宣传活动，有的城区还成立了预防和查处双违工作法律法规宣传组，从各辖区抽调相关工作人员以及各村委法律法规宣传员组成宣传队伍，专门对违法占地、违法建设的行为及危害予以宣传。通过开展宣传活动及发放宣传资料，使广大人民群众对制止查处违法建设工作的目的、意义有了充分的认识，赢得了广大人民群众的理解和支持，增强了人民群众遵守法律的自觉性，确保了查处违法占地违法建设工作的有效

开展。

（三）部门协作，齐抓共管，始终保持对违法建设的高压态势

各级各部门在查控“两违”方面始终坚持协调、协作，注重从源头上遏制新违建的产生。一是建立健全了预防“两违”工作的制度，组建了动态巡查执法队伍。各城区根据各自实际，组建了由城管执法、国土、规划、建设、工商、公安、卫生、供电、供水等部门组成的“两违”联合动态巡查队伍，经常开展日常的动态巡查工作。二是建立了案件查处的快速反应机制。区执法局或国土资源局对发现的“两违”行为，能按照依法从严从快的原则及时立案查处，对依法应当拆除的违法建筑，及时报区政府审批并组织强拆。在严格依法程序上，及时完成各种审批手续。调查阶段，想办法缩短现场制作勘验图和调查询问笔录的办案时间；在报批送达阶段，及时完成告知、报批等有关程序环节，在外协公安人员、有关街道办、村委的协助下一次性完成相关文书的送达工作；在拆除过程中，周密布置，使整个行动有条不紊，最终完成拆除。三是坚持了预防为主，教育前置的处置方式。在对违法建设的预防上，突出了城市进出口道路、重点建设工程、城郊结合部等重要区域及重点路段，针对新建抢建违法建筑多次反复出现的特点，政府及时发布查处通告，将新建抢建扩建违法建筑的行为列为重点打击对象。一旦发现违建，各级各部门通力合作，及时对当事人宣讲政策，加强思想教育，促其整改、自拆，起到了好的效果。

（四）加强指导，专项督查，确保“两违”工作落到实

处

市“两违”动态巡查督查组非常重视对“两违”工作的检查督促，每季度坚持下到各城区和管委会检查督导一次。通过听取汇报、查阅文件资料、询问等方式，对各城区政府、管委会在联合动态巡查执法的队伍建立、工作开展、制度完善、责任区域划分、巡查台帐建立、奖励举报办法落实以及辖区内违法建设查处等多个方面的情况进行检查，及时发现问题督促改进。通过督查工作，有力推动了“两违”工作的顺利开展。

（五）突出重点、大力拆违，坚决遏制违法建设的蔓延

势头

为进一步推进查处违法占地违法建设专项工作，巩固我市“城乡清洁工程”成果，根据市委市政府的指示要求，各城区在经常性查违的基础上，在4、8月分二次开展了全市性大规模强制拆除月行动。截止2010年11月22日，全市共拆除违法建筑668处，拆除面积381659.591平方米，其中：城中区拆除违法建筑264处，拆除面积88893.44平方米；柳南区拆除违法建筑37处，面积104068.19平方米；柳北区拆除违法建筑74处，拆除面积75573.77平方米；鱼峰区拆除违法建筑253处，拆除面积90478.471平方米；柳东新区拆除违法建筑15处，拆除面积16008.1平方米；阳和新区拆除违法建筑25处，拆除违法面积6637.62平方米。极大地打击了违建行为，较好地遏制了我市违法建设蔓延的趋势，为我市十大工程建设提供了有力支持，受到市领导的好评。

二、存在问题

（一）对“两违”工作在认识上和履职上有差距。一是认识上有偏差。有的认为在当前的环境下，“两违”的出现是难免的，不必过于担心，自己给自己套绳索；还有的认为“两违”工作与维护社会稳定是一对难以调和的矛盾，没必要因拆违引发不稳定；也有的认为，“两违”工作是城管、国土部门的事，与其他部门关系不大，没必要大张其鼓，兴师动众。二是重“拆”轻“管”现象明显。对于已出现并被列入督查的违法建筑的查处，力度比较大，但对于新建抢建的行为制止不力，在预防上工作不够到位，有的属履行职责不好，有的是对预防工作有畏难情绪。

（二）对“两违”查处中遇到的问题对策和办法不多。

“两违”查处主要遇到以下六方面的问题：

1、调查取证难。如对正准备实施拆迁改造的重点路段附近违法建房情况调查时，因建设人不配合案件调查，无法查明其身份，执法人员无法进屋测量，同时，又无其他见证人做证时，案件查处工作难度大。此外，在执法文书送达时，当事人往往避而不见或是下落不明，对此，在多次送达无果的情况下只能采取公告送达的方式，依法公告处罚告知和处罚决定的时间则需长达6个月之久，从而增加了执法成本，执法效率也大大降低。

2、执行难。一是当事人重信重访影响执行。在执法部门下发了责令限期拆除的处罚决定书后，当事人认为其权益受到侵犯，应由政府解决其生活、居住及补偿问题，故多次到上级部门反映，以致案件执行较难。二是拆无所“安”。拆除违法建筑必然会涉及到一些群体的保障利益，如何做好保障与安置工作，既是以人为本的需要，也是确保“两违”治理工作顺利推进的需要。三是历史遗留的危房重建问题。许多50、60年代所建的房屋因年久失修，已成为危房，随时都有倒塌的可能，经村委、村民小组及社区同意，对房屋进行了重建，若强制拆除，则有不尊重历史、不以人为本之嫌。四是查找当事人难。在对违法用地、违法建筑办案过程中，发现易，调查取证难。主要是认定违法当事人难。有些违法用地、违法建筑转租多次，现用地人和房主身份难查，当事

人难以确定。

3、村民法律意识淡薄。现在的“两违”现象多发生在城乡结合部，村民无视《城乡规划法》，无视市、区的城市整体规划，只考虑个人利益，在没有任何建设审批手续的情况下，擅自建房。部分村民还用暴力抗法等过激行为阻挠拆违行动。村民法律意识淡薄是整治违法占地、违法建设工作的一个难点问题。

4、送达回证难以规范实施。根据送达回证的多种形式，比较容易实行的是留置送达方式（基本上采取该方式），但是，在当事人有意躲避的情况下，留置送达也缺少实施的全

部条件。

5、目前一些突出问题的处理无标准，无统一的对策。如对违法建设的拆除是否根据实际情况给予不同的补偿；对已经组织强制拆除的违法建设在拆除后是否还给予补偿；对向违法建设发放许可证、供水供电的如何解决等等。

6、招商引资项目与用地问题的冲突。一方面是经济要发展，需要引进新的建设项目；另一方面由于各种原因，企业未能办理合法的工业用地手续；因此项目引进后，只能租用农民的集体土地建造厂房。虽然都为当地的农民就业、增加税收发挥了作用，但都不符合土地的利用和城市规划要求，强行拆除势必影响投资环境，使拆违工作陷入“两难”境地。

三、积极开拓创新，有情有理拆除。

随着新建、抢建违法建设的案例增多，我市也在实践中不断探索新的管理办法，积极开拓创新，让拆除更有情，拆除更合法：

1、柳南区政府大胆采用公告查处程序推进“两违”查处工作。柳南区政府不少案件都是大胆采用公告查处拆除程序办理的，此举在柳州市尚属先例。在强拆月开始前，柳南区政府就根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第六十四条的规定，制定了《柳南区城市管理行政执法局公告拆除违法建设程序规则》，明确了公告拆除违法建设程序的适用范围以及实施公告拆除违法建设程

序规则步骤。

在强拆月期间，柳南区执法局针对张公岭周边违法建筑以及山头村贤良屯违法搭建钢架棚案的特点（建设者故意躲避调查、基层组织（村委）也无法提供建设者的基本情况，无法确定违法建设工程的建设单位或者所有人、管理人）, 对张公岭19家违法建筑案以及山头村贤良屯违法搭建钢架棚案大胆启用该程序规则：先制作完现场勘验笔录及摄像取证，再咨询柳州市规划局关于该涉案建筑的规划档案情况，而后制作出公告发布于该涉案建筑所在地，经15日公告期满，报区政府同意后制作强制拆除通告，最后组织实施强制

拆除。

从目前的情况看，柳南区政府采用公告查处程序办理张公岭19家违法建筑案以及山头村贤良屯违法搭建钢架棚案取得了良好的效果，对那些抱有侥幸心理、企图躲避执法人员调查、躲避处罚的违法建设者给予极大的震慑。

2、鱼峰区政府攻难点、抓重点，提升拆违工作社会效益。在有序推进拆违工作的同时，坚持对难点、重点问题进行重点攻克。一是重点打击违法抢建行为。如今年7月份以来，一些住户为赚取拆迁补偿费在东环路西一巷和龙潭路鸡窝洞等地段擅自进行抢建和扩建，新建、抢建的违法建设者达14户，有的违法建筑已建至四层，面积达2581.88平方米，严重影响了我市的城市规划建设秩序，为有力打击违法新建、抢建行为，鱼峰区执法局迅速立案，及时完成调查取证、告知、报批、送达等有关程序环节，集中力量实施拆违。二是以“拆违促拆迁”，加大对重点工程区域违法建筑的拆除力度。鱼峰区紧围绕荣军路扩建旧城改造工程以及外环路(南外环)工程的推进，大力开展工程建设中涉及的违法建筑的查处拆除工作，拆除面积共计13345.01平方米；同时，对窑埠古镇项目及其安置点范围内涉及的违法建筑实施拆除，拆除面积为2976.33平方米。三是配合新农村建设，推进整村改造。如配合我市新农村建设，鱼峰区政府对大桥园艺场游山村、七下村、法山村等自然村屯内违法建筑进行了查处，促成村民主动签订搬迁协议48户，面积为14960.3

4平方米。

3、柳北区政府注重文明执法，依法强拆。强调以人为主，具体表现为：一是教育到位，大部分业主配合。在对每一处违法建筑进行立案查处及强制拆除前，柳北区拆除违法建筑领导小组成员在组长、副组长的带领下，前往违法建筑所在地，向有关当事人宣传法律法规和相关政策，晓之以理、动之以情，希望当事人能配合市委、市政府的民心工程、重点工程建设，通过长期的蹲点交谈，大量的法律法规宣传，大部分业主配合了强拆工作，做到了人性化拆除。二是密切配合，依法强拆。在对违法建筑进行强制拆除时，柳北区相关职能部门分工明确、配合密切。行政执法局负责对违法建筑物内的物品进行登记及对未离开现场的人员进行劝离，公安部门负责强拆现场的警戒及秩序的维持，交警部门负责疏导交通，消防部门负责强拆现场的防尘，宣传部门负责强制拆除活动的宣传报道工作。同时，成功地制止了2起暴力抗法事件的发生。如8月12日、9月16日两次强拆行动中，遭遇了违法当事人的暴力阻挠，黄村十一组的部分承租户手持锄头等凶器殴打公安民警，威胁勾机司机及拆违民工；跃进路42号业主蓝建尧爬上二楼顶企图用汽油自焚，在危机时刻，各个部门都能够做到服从统一指挥，顾全大局，密切协同作战，果断处置，使整个拆除工作顺利进行。

4、城中区政府注重细节，周密计划，严密组织。在此次强拆中，城中区执法局在强制拆除河东村4组莲花山南面林平章违法建筑时，遭遇当事人及家属的强烈阻挠：站在房屋顶上，泼汽油、漫骂等。执法局局长彭平义发现此情况后不顾个人安危，率先爬到屋顶，对当事人进行耐心劝说工作，深入宣传法律法规。最终，当事人在强大的法律威严的震慑下，放弃了阻挠，强拆工作顺利进行。

在强制拆除牛车坪区10户违法建筑时，吸取了去年“4.17”强拆牛车坪违法建筑时遭遇群体暴力抗法事件的经验教训，此次强拆前做了充分的准备工作，制定了详细、周全的强拆方案。城中区政府多次召开各部门协调会，分析此次强拆的难点，对强拆时的每一个步骤都进行了周密部署，将各部门人员分成若干个工作组，每一个工作组的负责人、工作职责等一一予以明确。城中执法局也在加班加点的召开工作部署会，对执法人员进行详细分工。当天清晨5时左右，参加强拆的相关部门就到达强拆地点，同时封闭进村路口，对过往人员只准出，不准进。在强拆地点，设置两道警戒线，严格控制无关闲杂人员进入强拆房屋内。由于防范到位，有效的消除了村民群体暴力抗法的苗头。当天上午10左右，10户违法建筑全部强拆完毕。

城中执法局强制拆除的市罗池路黄竹巷15号的违法建筑是建设在有证房屋上的加层建筑，这也是执法局首次成功的对有证房屋上的违法建筑实施强拆。

四、下步工作打算

（一）突出重点，继续加大拆违力度。

两次拆违月虽然取得了很大的成绩，但拆违任务仍然艰巨。为确保拆违工作的有序推进，各城区政府要继续加大力量，加强组织领导，抓紧工作落实，确保完成任务，特别是对卫片拍摄的违法建设，要破除阻力，坚决拆除。

（二）要完善整治工作方案，做好应急预案。拆违工作涉及面广、人多，在强拆过程中各种复杂情况随时可能出现，各城区在制定拆违工作方案前要多调查了解具体情况，考虑周全；在拆违过程中要注重方式方法，注意安全。公安部门要提前制定好应急预案。

（三）加强巡查预防工作，严厉打击抢建行为。要完善事前监控工作制度，各城区政府（管委会）“两违”巡查小组要加大巡查力度，及时发现和制止违法建设行为；在事后监控上，各城区政府（管委会）对已实施强制拆除的区域，要不定期地开展巡查，切实巩固已取得的成果。

（四）加大宣传工作力度，动员群众参与。

我市宣传部门、各城区政府要继续加大对违法占地违法建设整治工作的宣传力度，既要正面宣传引导，又要搞好反面典型宣传教育，通过多种渠道、多种形式，把宣传的重点向各阶层、各利益团体，乡（镇）、村（居委会）延伸，让广大人民群众主动参与到违法占地违法建设整治工作中。

（五）加大引导、督促自拆违建力度。坚持从维护稳定大局，构建和谐社会出发，秉承“以人为本、执法为民”的理念，扎实推进文明执法、和谐执法、和谐城管。充分利用各类宣传媒体、舆论工具，采取多样形式，大力加强创建工作和城管政策法规的宣传，加强区委区政府查处违法建设决心和意志的宣传，同时深入过细地做好违建当事人的思想疏导工作，进一步营造良好的执法环境，力争让更多的当事人

自行拆除违法建筑。

柳州市清理拆除违法建筑专项整治工作

领导小组办公室

二〇一〇年十二月十

日