在全县河道集中清理整治专项行动视频会议上的讲话
提纲
一、综合分析，正确估价，深刻认识河道管理严峻形势
二、突出重点，强化措施，全力推进河道集中清理整治
（一）要加强组织领导，配强工作力量，统一专项清理整治行动步调
（二）要突出整治重心，严控时间节点，严厉打击违法违规采砂行为
（三）要明确职能分工，强化工作措施，确保专项清理整治抓实见效
1．要引导宣传到位
2．要职责履行到位
3．是要清查整治到位
4．是属地管理到位
三、着眼长远，严管严控，健全完善河道管理长效机制
（一）要制定河道采砂规划
（二）要出台采砂管理办法
（三）要落实河长制管理措施
1．是健全组织体系
2．是加强制度建设
3．是坚持机制创新
正文：
同志们：
为了加强河道管理，县政府决定从今天开始，利用一个月时间，开展全县河道集中清理整治专项行动。今天召开视频会议，主要任务是分析研判当前河道管理工作面临的严峻形势，安排部署全县河道专项清理整治工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，靠实责任，强化措施，全力以赴抓好河道管理工作。
一、综合分析，正确估价，深刻认识河道管理严峻形势
近年来，为严厉打击非法采矿，维护正常河道管理秩序，县上高度重视，通过加强日常监督管理，开展联合执法行动，加大河道治理力度，打击河道非法采砂行动取得了积极成果。但是，我们也必须清醒地认识到，由于我县河道分散，面广线长，涉及乡镇多，管理难度大、任务重。加之部门监管职责不清和受经济利益的驱动，最近一段时间，非法采砂行为在部分河道、部分河段有所抬头。尽管水利、自然资源等部门多次联合整治查处，但个别企业、群众仍然我行我素，顶风作案，游击作业，甚至借河堤项目实施之机变相偷采。特别是**祁川村、**姚新庄村和开边开边村的村民，在河道偷采、乱采、乱挖后形成的大水坑不及时回填，既影响河道整体面貌，也对行洪和人身安全构成重大威胁；**路坡村、祁川村和太平大塬村、**岳庄村村民在河道滩涂地抢耕抢种，对造成的水源水质污染视而不见，反倒要求县政府进行经济赔偿。同时，采砂区群众与采砂企业之间矛盾突出，形成重大的不稳定因素，信访、治安案件时有发生。各乡镇、各有关部门要站在保障水生态建设、维护社会稳定、优化发展环境的高度，务必正视这些突出问题，充分认识加强河道整治管理工作的重要性、艰巨性、长期性和复杂性，准确把握推行河长制决策部署和河道采砂工作相关要求，借助本次专项清理整治行动，加大执法监管力度，确保河道管理和河长制落实见效。
二、突出重点，强化措施，全力推进河道集中清理整治
针对本次河道集中清理整治专项行动，县政府办公室下发了专门《通知》，各乡镇、各部门要严格按照《通知》要求，根据各自职责分工，统一部署，立即行动，扎实工作，务求实效。
（一）要加强组织领导，配强工作力量，统一专项清理整治行动步调
为确保专项清理整治行动取得实效，县上成立了全县河道集中清理整治专项行动领导小组，在县水利局设立了专门办公室，负责本次专项整治行动。各乡镇、各有关部门要县乡联动，履职尽责，从严从快，真抓真管，确保本次行动落到实处。今天会后，由县水利局统筹协调，抽调公安、自然资源、生态环境、电力等部门工作人员，组建两个集中清理整治专项行动督查工作组，及时召开业务培训会，对督查工作再安排再部署，对全县范围内河道迅速开展集中清理整治专项行动。各相关单位要全力配合，及时抽调精兵强将，保障工作开展。专项行动期间，被抽调人员不得随意请假，要全程参与到集中清理整治行动中来。
（二）要突出整治重心，严控时间节点，严厉打击违法违规采砂行为
本次专项整治从今天开始，到7月5日结束，共安排一个月时间。重点对蒲河、茹河、洪河、交口河4条主要河道范围内砂石采运、非法偷采、乱搭乱建、乱倒乱排、抢耕抢种，以及公路砂石载运超速超载等严重影响河道水域环境管理的违法行为，进行严厉打击。要采取联合执法、集中整治、公开处理等措施，坚决制止违法乱采和抢种抢栽等违规违法行为，刹住不良势态。对于非法采砂的，要责令关停；对拒不停止违法开采的，依照法定程序申请法院依法强制执行；对于干扰、阻挠清理整理工作的，要依照《治安管理处罚法》从严处罚，构成犯罪的追究刑事责任；在整治过程中要树立责任担当意识，敢于出面，敢于碰硬，问题不解决绝不罢休。力求通过这次专项整治行动，彻底规范采砂行为，整治河道环境，保证河道安全。
（三）要明确职能分工，强化工作措施，确保专项清理整治抓实见效
各乡镇、各有关部门要各司其职，聚焦力量，细化措施，抓实抓好集中整治，切实规范县内河道管理工作。
1．要引导宣传到位
各乡镇及相关部门要以此次专项清理整治行动为契机，深入动员，广泛发动，激发广大群众参与激情，打一场轰轰烈烈的全民整治战。要采取行之有效的形式，加大对《防洪法》、《河道采砂管理办法》等有关法律法规和整治行动的宣传力度，深入挖掘正反两方面的典型案例，通过宣传、教育，营造良好的社会氛围。特别要加强采砂企业的教育管控，保证责任到企业、监督到村组、管理到个人。领导小组办公室要及时编发简报，通报进展，分析形势、总结经验，助推整治。
2．要职责履行到位
县水利部门要牵头抓总，统筹协调，全力推动河道清理整治。自然资源部门负责对已审批拍卖的河道采砂企业的采砂期限、开采范围及采砂深度进行全面清查，督促限期平整回填砂坑、砂堆和河道涝池，恢复原貌。生态环境部门对采砂企业环保审批及河道区域抢种抢栽污染水源水质情况进行检查，依法查处未批先建生产行为；确定采砂企业环保标准，督促采砂企业采取有效措施，防止生产过程中污水与噪声排放影响周边环境以及居民生产生活。县委农办负责组织、督查、指导乱倾乱排乱倒查处整改和河道水域环境综合整治。其他成员单位也要按照职责分工，抓好工作落实。
3．是要清查整治到位
各个专项清理整治工作组要配齐人员，形成合力，迅速行动，对河道砂石、滩涂地耕种及河道范围内的砂坑、砂堆、河道涝池及排污口等排查到位，现场整改。特别是公安部门要维护好整治现场治安秩序，对扰乱正常工作的群体和个人要应急管控，对有关黑恶势力要坚决打击。同时，交警、运政部门对运砂车辆要查验运砂手续，防止超载偷运行为发生。
4．是属地管理到位
各乡镇要按照属地管理原则，严格落实工作责任，加强村组日常巡查监管，对辖区河道内非法偷采盗采、滩涂地强栽抢种、河道岸边乱倾乱倒和乱搭乱建等行为，要及时制止，并汇报乡镇河长。
三、着眼长远，严管严控，健全完善河道管理长效机制
河道管理涉及面广，工作量大，单靠一个部门单打独斗难以完成，工作中，我们要坚持政府主导、河长负责、水利部门牵头、有关部门参与配合的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。
（一）要制定河道采砂规划
为维护河势稳定，保障行洪和基础设施安全，实现砂石资源在保护中开发利用的目的，县水利局要尽快研究制定《**县河道采砂规划》，明确禁采区、可采区及保留区，进一步建立健全管理体制，提高河道采砂管理水平和能力，确保河道采砂管理法制、科学、规范。
（二）要出台采砂管理办法
县水利局在加强河道日常巡查监管、强化水政执法队伍建设的同时，要尽快修订完善《**县河道采砂管理办法》，严格河道采砂审批，规范开发利用秩序，建立采砂户生产和销售台账，按标准足额收取河道采砂管理费用，进一步规范采砂管理。
（三）要落实河长制管理措施
1．是健全组织体系
严格实行行政首长河长制，健全完善县、乡、村、组四级河长制组织体系，确保属地范围内的每一条河流、每一个河段都有管理员、巡查员、环卫员。
2．是加强制度建设
各乡镇要互通有无，研究制定河长制会议、信息通报、信访督办、工作考核和责任追究等制度，高位推动、解决河长制落实中的重难点问题。
3．是坚持机制创新
要进一步划定乡镇之间、村组之间的河流界址，启动建立河湖管理地理信息系统平台和通信平台，将日常巡查、举报投诉、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理，推动河长制落实见效。
同志们，河道整治，事关防汛安全、生态安全，事关社会和谐稳定，事关全县发展大局，让我们以“时时放心不下”的责任感，加压奋进，权力打好河道集中清理整治专项行动，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
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