在全市河道采砂专项整治会议上的讲话

第一篇：在全市河道采砂专项整治会议上的讲话

在全市河道采砂制砂专项整治会议上的讲话

（2012年5月10日）

同志们：

近年来，我市龙泉溪水体常年混浊，09年紧水滩库区还出现了大面积的蓝藻现象，这与我市生态第一市的荣誉大相径庭。在龙泉市每年两会期间，关于保护龙泉溪母亲河的建议都成为焦点，市政府为抓好龙泉溪的整治工作，投入了大量的资金和精力。经过多年的整治，我们发现龙泉溪的水体混浊由多方面造成，如山地和工业园区开发造成的水土流失、工农业生产生活的污水排放、道路工程建设，以及我们这次专项整治的重点――河道非法采砂和各制砂点的违规排放污水问题。河道非法采砂制砂危害非常大，不仅对防洪设施造成危害，而且对水体造成严重污染，广大群众怨声载道。丽水市人民政府也看到了这一严重的问题，要求各县市在今年7月1日前实现龙泉溪主河道禁止采砂，这项工作我们也已经列入到今年的市人民政府工作报告当中，今年必须实现。

4月27日，市政府第一次常务会议专题研究了全市河道采砂制砂专项整治工作，季柏林市长对此项工作极为重视，明确要求集中半年时间，在全市范围内强力开展河道采砂制砂专项整治，务求实效。鉴于全市河道采砂制砂专项整治工作的需要，决定召开今天的会议，主要任务是动员全市各乡镇（街道）、各部门，高度统一思想，精心部署安排，有力有序有效地推进河道采砂制砂专项整治工作，进一步规范河道管理，优化河流生态环境，确保防洪和水利公共设施及人民群众生命财产安全，确保重点建设工程砂石正常供应，确保社会和谐稳定。下面，我讲三点意见。

一、形势严峻，危害严重，务必以铁的决心坚决整治 自2009年全市开展瓯江主河道禁止采砂工作以来，全市各乡镇（街道）、各部门认真履行职责，切实加强管理，河道采砂管理工作取得明显成效。

但是我们也应清醒地看到目前在河道采砂制砂管理中还存在着不容忽视问题，这些问题纵横交错，盘根错节，有的长期存在，河道采砂制砂逐渐成为全市社会强烈关注的热点、难点和怨点。河道采砂制砂管理并不仅仅是一个建设用砂的经济问题，也是关乎全市经济社会发展和和谐稳定的政治问题。我们必须深刻认识到这项工作的艰巨性、紧迫性和重要性。

（一）说艰巨，是因为整治工作面宽量大、矛盾复杂。一是供需矛盾突出。近年来，随着全市经济社会快速发展，开发建设项目大量上马，砂石建材需求量与日骤增。全市现有河道砂石和矿山石制砂点27个，砂石供需矛盾尖锐突出。在建的龙庆高速、53省道改线等重点工程用砂量非常大，再加上各类建设用砂也较过去成倍增加，砂石供应缺口非常大。还有不久即将开工的龙浦高速建设用砂也非常大，近几年内砂石供需矛盾仍然会十分突出，全市采砂点遍布的情况在一定时期还将存在，客观上给我们的管理带来困难，这一点同志们要有清醒的认识和足够的思想准备。二是非法采砂问题严重。目前，我市部分采砂业主打着国家重点工程建设、乡村公路建设、村公益事业建设等幌子，在河道中非法采砂，影响河势、岸坡稳定及耕地等诸多问题。危害极大，群众反应非常强烈。三是制砂污水乱排放现象严重。在2009年开展禁采工作时，众多采砂业主抢挖砂石资源，囤积制售砂石，近年来，还通过偷采砂石等形式增加原材料。制砂业主在水洗环节中，污水处理设施不到位，甚至污水直排河道，给河道造成水体混浊，极大地破坏了我市生态市的形象。四是采砂制砂利益格局复杂。河道采砂制砂业主良莠不齐，参与人员十分复杂，也不排除有国家公职人员参与其中；部分沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河道砂石资源视为己物，在未经任何审批的情况下，擅自非法转让土地和矿产资源，参与到非法开采利益中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂制砂的管理难度。

（二）说紧迫，是因为非法违规采砂制砂危害严重、不容忽视。非法违规采砂制砂给我市带来了一系列的安全问题、生态问题和社会问题，危害极大。一是毁坏水利防洪工程设施。非法采砂严重危及河堤河床安全，直接威胁防洪安全，如果不整治将形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”的恶性局面。二是危急交通设施。由于违规采砂，导致部分桥墩周边保护层受到破坏，桩基裸露，距离公路太近，造成安全隐患。三是影响自然景观。如采砂业主随意采挖砂石料，使河道形成坑坑洼洼现象，挖上来的砂石资源随意堆放在沿线沿路边上，既影响自然景观，又严重破坏了生态环境。四是严重影响社会稳定。因采砂制砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂制砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。

（三）说重要，是因为整治工作事关科学发展、人心向背。第一，整治河道采砂制砂是顺民意、促和谐、保发展的现实所需。非法违规采砂制砂一直以来是群众反映强烈的热点难点问题，我们必须站在关系社会和谐稳定的高度，保持足够的政治敏感性，对这一问题充分重视，予以严厉整治。第二，整治河道采砂制砂是治大乱、严法纪、建秩序的强力举措。尽管我们过去下大力气狠抓河道采砂管理，但是在高额经济利益的驱使之下，无证开采、超范围开采等现象屡有发生，个别采砂制砂业主对国家法律法规和政府管理规定视若无睹、臵若罔闻，可以说是到了目无法纪的程度。因此我们要高度重视，从严从速整治非法采砂制砂行为。第三，整治河道采砂制砂是除隐患、保生态、保安全的长远之计。非法采砂制砂，一方面直接危及堤防安全、行洪安全和沿岸基础设施安全，对人民生命财产构成了严重的威胁，影响到人与自然的和谐相处；另一方面，无序掠夺性开采砂石资源，严重透支沿江生态，不仅影响了旅游事业的可持续发展，而且妨害了人与自然的和谐相处。我们必须从打造 “生态龙泉”的大局出发，切实把思想统一到市政府和本次会议的精神上来，坚决整治非法采砂制砂行为。

二、突出重点，明确责任，务必以铁的措施强力推进专项整治 市政府已经研究出台了《龙泉市河道采砂制砂专项整治实施方案》，并发布了《关于进一步规范河道采砂制砂活动的通告》，各乡镇（街道）、各部门必须按照统一部署，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，强势推进整治工作。

（一）明确工作目标 总的目标是，通过专项整治行动，全面排摸河道非法采砂和制砂点污水乱排放现象，规范整顿，督促整改，并建立长效机制，促进全市河道采砂制砂管理依法科学、有序可控。

（二）明确工作职责

责任夯得实不实，死不死，是这次专项整治能否取得实效的关键。本次专项整治行动坚持“领导小组办公室具体负责、乡镇（街道）配合”的工作机制。这项工作难度很大，错综复杂，涉及很多问题，仅靠哪个部门或是哪条线去牵头进行整治，都难以奏效，必须要在市政府的统一领导下来开展这项工作，才能取得成效。在整治期间，领导小组办公室要充分履行职责，密切配合，形成强大的合力，乡镇、街道全力配合，打好攻坚战。

（三）明确工作重点

第一，要坚决取缔非法采砂作业。非法采砂问题，是老百姓最关注的问题，也是这次专项整治活动的重点之一。对此，我们必须予以高度重视。对非法开采必须坚决打击。要组织力量，主动出击，对查获的挖沙设备，一律依法予以没收并处罚款。特别是对违法采砂造成河道险情以及毁坏防洪工程设施的，要责成有关人员采取补救措施，及时进行修复，同时要依法严肃查处，没收非法所得。对情节严重，构成犯罪的，要依法移交司法处理。

第二，要大力整顿违规排放污水。违规排放污水是目前各制砂点的通病，不管是河道砂石制砂场还是矿山石制砂场，在制砂过程中的污水排放是造成河道水体混浊的重要原因之一，在这次整治过程中，必须要坚决整治到位。对现存进行河道砂石破碎筛选、水洗加工的制砂场以及用岩石破碎为原料并经国土局批准设立的制砂场，必须设立污水过滤池进行沉淀过滤至清水后排入河道。凡污水处理设施未到位或有污水处理设施但消极处理造成污水直排的，一概停业整改，拒不整改或整改不力，继续违规排放污水的，依法从严处理。

第三、要逐步健全长效管理机制。要完善《全市河道采砂规划》修编工作，划定禁采区和限采区、可采区。制定出台《全市河道采砂制砂管理实施细则》，确保全市河道采砂制砂活动有章可循、有法可依。一是科学合理规划采砂点。要认真搞好调查，掌握各方面建设用砂的动态，力求砂石供需平衡，确保我市各类工程建设用砂。正确处理开发与保护，和谐与发展的关系，充分考虑打造生态龙泉的需要，适时、适地、适量的推出采砂点和疏浚河道为主的采砂，以解决日益突出的砂石供应紧张的矛盾。迅速组织开展河道采砂规划修编，今后无论是市场配臵还是行政配臵砂石资源，必须以批准的采砂规划为依据。凡是不符合采砂规划的，一律不得设臵采砂点，一旦发现坚决纠正，并追究相关责任人违规责任。由于全市河道砂石资源有限，加之分布不均，从长远来看难以满足全市砂石建材需求，国土部门还要尽快规划岩石矿区，加大开采加工人工砂石。二是规范审批程序。要梳理完善现有审批程序，探索建立联合审批制度，严把审批关。除法律、政策规定可采取行政审批方式取得采砂权的外，砂石资源一律实行市场化配臵，并严格依法按规定程序审批和管理。三是进一步规范采砂制砂管理。在本次专项整治的基础上，凡是保留的合法规范的制砂点，一律实行公示制度，每个制砂点都要制作长4米、高3米的公示牌，公示牌上标出制砂截止时间、禁止污水排放、禁止添加原料和批准单位等内容，并附相关举报电话等主要内容进行公示，接受社会监督。四是加强队伍建设。等此次专项整治结束后，要加强专门机构、专门人员、专门装备、专门经费的“四个专门”建设，建立一支过硬的采砂制砂执法管理队伍，以加强后续管理，巩固整治成效。

（四）明确工作方法

一是周密细致定方案。这次会议后，各乡镇（街道）和采砂制砂领导小组办公室要按照市委、市政府统一部署，结合各地实际，迅速制定周密整治方案。要全面摸底排查河道采砂制砂详细情况，梳理问题，摸清哪些问题是过程中需要进一步规范完善的，哪些问题是必须制止和打击的。对凡是存在违法违规行为采砂点坚决予以取缔，对违规排放污水的制砂点必须制定明确的整改方案和时间表。

二是协调互动抓巡查。领导小组办公室要建立巡查巡防机制，采取全天监控和突击巡查相结合、专项整治和群防群治相结合、水上清查和沿岸管理相结合的方式，开展拉网式大排查；同时要健全联动预警机制，整治工作一旦碰到突发事件，各乡镇（街道）、领导小组办公室要迅速组织力量在第一时间赶赴现场，确保工作能够“联得上、稳得住、打得狠”。

三是公平执法抓典型。我们这次打的是攻坚战和歼灭战，涉及的都是非法、违规生产者的既得利益，不管涉及到哪个部门、哪个人，只要证据锁定，坚决查处，切实做到标准一样，口径一致，公平公正。对胆敢以身试法的、对抗整治的，要毫不手软，要充分相信正义的力量，绝大多数群众是拥护我们以铁的措施开展河砂整治的。特别是从严、从重、从快打击暴力抗法等行为，遏制歪风，树立正气。特别要强调的是，要下定决心打好打胜第一仗，初战务必告捷。

四是强化宣传重监督。在专项整治行动中，要多渠道、多形式广泛宣传，使整治行动深入人心。要公开树立正面典型，曝光一批典型案例，同时要及时报道整治工作的阶段性战果，形成一个声音，形成一种强势，形成一种震慑，以大宣传、大声势推动大整治。要强化动员，广泛发动，激发广大群众参与热情，打一场轰轰烈烈的全民整治战。要主动接受人大、政协和广大人民群众的评议和监督，积极采纳好的意见和建议，推动专项整治工作深入持久开展。

三、上下联动，齐抓共管，务必以铁的纪律保障各项工作落到实处

各乡镇（街道）、相关部门必须高度重视、周密安排，切实把各项保障工作落到实处，确保河道采砂制砂整治工作扎实有序推进。

第一、领导保障必须到位。市委、市政府高度重视河道采砂制砂管理工作，书记、市长多次过问并作出重要指示，这次安排由我牵头，相关部门领导组成河道采砂制砂专项整治领导小组，负责专项整治行动的组织领导、安排部署和督查督办。各乡镇（街道）也要成立河道采砂制砂整治领导小组，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作格局。

第二、责任落实必须到位。我市河道采砂制砂管理实行行政首长负责制，要建立河道采砂制砂管理责任追究制度,对因责任不到位、工作不落实，导致违法违规开采现象严重、采砂秩序混乱、影响防洪安全的责任人，要按照有关规定严肃处理。接下去，我们要跟乡镇（街道）和相关部门签订责任状，由乡镇（街道）和相关部门做好砂石资源的守土之责，各乡镇（街道）也要将此项工作落实到村、队，层层签定责任书。今后凡是采砂点，乡镇、村、队有责任及时报告，经群众举报，乡镇（街道）和有关部门未采取行动的，将给予扣分，情况严重的，对乡镇（街道）主要领导进行约谈。

第三、工作力度必须到位。工作力度的大小，直接决定工作成效的大小。这次专项整治时间短、任务重、工作难度大，是一场硬仗，对于大家来说，是一次严峻的考验。一是要敢出力。就是要坚决克服“得过且过”的思想，树立“抓好采砂制砂专项整治就是服务大局”的责任意识，坚决摒弃“出工不出力”的习气，按照分工，立足本职，竭尽全力，狠抓落实。二是要敢出面。就是要坚决克服“好人”思想，树立“该出手时就出手”的责任意识，整治工作中遇到棘手问题时，要敢于出面，不怕得罪人，靠前指挥，问题不解决绝不能罢休。三是要敢碰硬。就是要坚决克服“怕触及矛盾、怕承担责任”的思想，树立“敢碰硬、敢动真”的作为意识，在整治中碰到难缠户、钉子户时，首先要有不怕、敢碰、拿下的坚强决心，处变不惊，冷静对待，沉着应付。

第四、相互配合必须到位。这次专项整治覆盖面广、涉及工作量大。所有参与整治的部门，必须无条件服从统一指挥，主动参与，密切配合，协同作战。各乡镇（街道）要坚决落实市委、市政府的决策部署，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成人人参战、协同作战的强大合力。领导小组办公室成员单位在抽调人员到位的情况下，还要在重点阶段协助领导小组办公室开展工作，特别是公安和纪检监察部门要坚决严厉打击那些所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事，要敢于执法、严格执法，对不积极配合、故意干扰阻碍整治活动的，要坚决予以严厉打击，该立案的立案，该查处的查处，决不手软。

同志们，河道采砂制砂管理工作难度大、任务重。这次专项整治时间紧，我们要保持清醒的头脑，时常保持高压态势，集中精力，强攻猛进，全力以赴打好专项整治战，使全市河道采砂制砂管理规范有序，长期处于可控局面，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：河道采砂专项整治

海都闽南网讯从4月2日开始，漳州将开展为期60天的河道采砂专项整治，彻底取缔无证采砂，纠正违规采砂行为。昨日下午，漳州召开全市河道采砂工作会，公布了《河道采砂专项整治工作的实施方案》，并下发了《漳州市河道采砂协作监管职责分工》的通知，形成水利部门牵头，交通、海事、国土、公安、监察等相关部门协作联动执法，改变以往执法力量单一的局面。

漳州市副市长黄浦江表示，各级有关部门将严格按照依法核准的河道采砂规划和整治规划，迅速开展专项整治行动，维护河道采砂管理秩序。

9部门协作监管

漳州市水利局副局长陈进光说，从去年7月1日起实施的河道采砂政府统一管理新规定后，河沙的开采总量得到有效的控制，特别是实行采、售分离，打断了河沙采售一条龙的利益链，从源头上制止了中标企业乱挖滥采现象。“经许可的采砂船运砂船都安装了位置检测和船舶GPS定位系统，只要合法的采砂船出界采砂，监控中心就会收到报警信号，可以说，GPS定位给这些合法的采（运）砂船装上紧箍咒。但受利益驱动，在千里眼监管不到的地方，非法采砂行为时有发生，去年7月新规实施以来，各有关县（市、区）共立案查处非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂机具103套，清理取缔采砂堆放场66个，实施水行政处罚250万元。

陈进光坦言，非法采砂屡禁不止，根本原因还是执法力量太薄弱，各地大部分单靠水利部门一家单一执法，使得不法分子和执法人员玩起猫抓老鼠的游戏，甚至有的有恃无恐。

这次漳州市政府下发的《漳州市河道采砂协作监管职责分工》通知，水利部门牵头，把交通（海事）、国土资源、公安、边防、监察、物价、财政、建设等部门也纳进河道采砂管理的协作单位。

无证采砂彻底取缔

《河道采砂专项整治工作的实施方案》提出，对未经审批擅自进行采砂的行为，坚决予以取缔并按有关规定严肃处理。对拒不停止开采或取缔后又违法开采的，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。而有《河道采砂许可证》，但不按采砂许可要求，擅自变换采砂地点或超越许可范围的行为，将按处罚上限予以处罚，立即纠正和整改。对拒不纠正整改或未按规定期限纠正整改到位的，取消其三年内参加河砂资源招拍挂的投标资格。

对于采砂船舶的监管，全市依法许可的采（运）砂船实行“一船一牌”管理，未经许可的采（运）砂船由停泊所在地管理机构逐船登记造册编号，并对船上的采砂机具上锁封条，定点停泊管理。省政府确定五个重点区域县（市、区）即芗城、龙文、龙海、南靖、华安等地经许可的采（运）砂船必须按规定装置定位测量和船舶GPS监控定位系统。

而非法建造的、从事采（运）砂的“三无”船舶将依法予以没收、拆解与处罚。对没有按规定申请、设计、审批、建造的采（运）砂船、现有大型吸砂船、现仍在私自建造的采（运）砂船要坚决没收查扣、依法取缔。特别是五个重点区域县（市、区）要按照属地管理原则，对九龙江西溪和北溪辖区内河道采砂堆放点、采（运）砂船只、采砂作业进行全面排查，全面掌握河道采砂情况，制定相应专项整治方案。堆砂场都要装监控

规范河道沿岸堆砂场管理是这次专项整治的重要内容之一，方案要求，沿岸堆砂场的设置必须依法审批，并符合相关规定才能生产经营。未经许可的堆砂场特别是禁采河段堆砂场必须限期清除堆砂，撤除采砂作业机具等违章建筑物和构筑物。逾期不拆除的，由所在地县级政府组织力量依法强拆取缔，而经许可的堆砂场必须安装实时视频在线监控系统。

漳黄浦江在会上要求，各级有关部门要根据方案的要求，对严重影响防洪、通航、水工程安全与饮用水源安全的堆放场立即采取断水断电、拆除生产设备等措施，予以关闭撤除。

同时，纪检监察部门要加强对河道采砂专项整治工作的督查，对党政机关工作人员以入股、参股等方式参与采砂的，要坚决进行清理。对违反规定办理采砂许可、包庇非法采砂等失职渎职行为，要进行严肃查处。公安部门要重点围绕暴力抗法和破坏防洪设施、砂石资源等案件，从重、从快、从严进行打击，确保整治工作取得成效。（本网记者 陈群）

第三篇：2016河道采砂专项整治方案

2016河道采砂专项整治方案

县第四期河道采砂权拍卖以来，采砂权人和采砂人员依照《县河道采砂规划》、《县河道采砂权拍卖实施方案》的要求进行管理和生产。但近期，水行政执法人员在履行水行政执法巡查时发现，部分采砂人员在采砂过程中，对采砂管理不够重视，存在不按规划超越采区范围作业行为，部分河段存在违法采砂、运砂行为，影响河势稳定和行洪安全。尤其是运砂车辆通过堤防和乡（村）公路时，由于超限超高，抛撒在公路上的砂石已损坏了堤防及乡（村）道路部分路面，同时，也给当地群众生产生活造成了一定安全隐患，沿河群众反映十分强烈。

为保障河势稳定和行洪及堤防安全，进一步规范河道采砂秩序，消除安全隐患，促进我县水行政执法工作的发展，根据省河道采砂管理领导小组《关于印发省河道采砂管理专项整治月活动实施方案的通知》（赣采砂字[2016]1号）和市水利局《市河道采砂专项整治月活动实施方案》要求，结合全县河道采砂的实际情况，经县河道采砂管理领导小组会议研究决定，在全县范围开展“河道采砂专项整治月”活动。为使活动收到预期效果，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以规范河道采砂秩序为重点，坚持以人为本、依法行政、执法为民的理念，按照“规范管理、合理开采”的原则，依法开展全县河道采砂专项整治月活动，预防安全事故的发生。在保障行洪、通航、供水和其他工程设施安全前提下，实现河道采砂有序管理和砂石资源的合理开发利用，努力为全县经济社会平衡发展，创建优良发展环境。同时，进一步提高水行政执法水平，促进我县水行政执法事业更好更快发展。

二、整治时间及范围

专项整治月活动自2016年6月20日起至7月19日止。整治范围为全县水域，重点是县辖区段和禾水县城城区河段。

三、目标任务

主要目标：通过专项整治月活动，进一步宣传河道采砂的相关法规、政策，严厉打击违法采砂行为，依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为，强化可采区现场管理，保障良好的采砂秩序，维护社会稳定。主要任务：

（一）、严厉打击各类违法采砂、运砂行为，并按有关法规予以严处。杜绝非法采砂（淘金）行为发生，预防安全事故发生，保障防洪和堤防安全。依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为。

（二）、对全县规划、拍卖的采区、采区范围、砂石开采与管理活动等情况要进行一次全面检查，特别是针对采砂权人、采砂人员超越采区范围采砂、在禁区内采砂等违规行为和影响河势稳定及行洪和堤防安全的行为，除说服、宣传教育、制止外，还要依据法规给予处罚。以促进采砂权人、采砂人员必须严格按照批准的地点、范围、生产方式和规模进行采砂作业活动。

（三）、依法查处全县境内超载运砂车辆，使堤防安全和乡（村）道路免遭损害，对抛撒在路面的砂石，各采区采砂权人要安排人员及时清扫干净，使当地群众出行没有安全隐患。正常运砂车辆，必须用篷布遮盖，防止砂石抛撒在公路上，预防安全事故的发生。

（四）、抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船集中停靠管理工作，切实落实可采区现场监督管理。

（五）、抓好永和防洪堤锦源段设墩禁止运砂车辆通行工作。落实通过防洪堤公路限重15吨以内，通过其他公路限重20吨以内（均含车辆自重）的查处工作。调查落实砂石运输车辆如损坏堤防道路，其修复赔偿事宜由采砂业主与县堤管所及当地村民协商解决的执行情况。

（六）、组织好专项整治月活动的宣传报道。

四、组织领导及各部门职责分工

（一）组织领导

为了能顺利开展全县河道采砂专项整治月活动。进一步规范河道采砂秩序，预防安全事故发生的组织领导工作，成立由县政府分管领导任组长，县水利局、县公安局（县交警大队）、县海事处、县交通运输局（路政大队）、县安监局、县国土局、县电力局、有关乡（镇）为成员的综合执法领导小组，具体由县采砂办负责牵头协调日常事务处理。

（二）部门职责分工

1、县水利局：负责合理确定可采区和禁采区、可采期和禁采期，采砂总量、开采方式和采、运砂船只，依法查处非法采砂行为，确保河势稳定和行洪及堤防安全。

2、县公安局：负责河道采砂治安管理，维护河道采砂秩序，调解纠纷，依法打击妨碍公务等违法行为。（县交警大队：负责对超载运砂车辆有关手续的检查工作，对有关堤防、乡（村）道路警示标志的合理配制、设置的建议工作）。

3、县海事处：负责船舶安全监督管理、水上交通安全监督管理、依法查处“三无”船只。

4、县交通运输局：负责河道航运管理、砂石码头的安全生产管理，取缔非法砂场码头。（路政大队：负责依法实施监管超载运砂车辆的查处工作）。

5、县安监局：负责安全生产许可证的管理，严把安全生产条件关，对未取得安全生产许可证的采砂业主，一律责令停止采砂活动。

6、县国土局：负责对县辖区内非法淘金船只的查处工作。

7、县电力局：负责对非法采砂业主砂场的停止供电工作（注：凡今后有新建砂场、码头需供电，应先有采砂办开据请求供电证明）。

8、各有关乡（镇）：负责做好河道采砂拍卖所涉及辖区内采砂户、砂场业主及沿江（河）村民的思想工作，及时处理采砂业主与当地群众矛盾，维护社会稳定，并协助县采砂办联合执法的日常管理工作。

五、工作步骤

全县专项整治月活动，从6月20日开始，到7月19日结束，共分准备动员阶段、集中整治阶段、巩固成果阶段，依次开展，稳步推进。

1、准备动员阶段（6月20日至6月30日）。认真研究部署，并召开河道采砂管理领导小组成员单位负责人会议，组建工作机构和抽调有关人员；根据本方案确定的目标，分解任务，明确责任，结合实际，制定切实可行的实施方案；明确整治重点、整治内容、整治措施和保障措施；加大宣传力度，争取社会各界支持，维护社会稳定。

2、集中整治阶段（7月1日至7月15日）。分组认真对全县境内所有河道采砂（淘金）情况，全面进行检查和调查，并将检查发现的情况做好汇总、汇报工作，适时组织2～3次专项执法行动。专项执法行动要制定周密方案，充分考虑安全、稳定因素，确保动则胜，提高行动效果。

3、巩固成果阶段（7月15至7月19日）。对照专项整治月活动提出的目标任务，从实际、规范的角度出发，认真开展专项整治月活动的有关工作，使县河道采砂专项整治月活动成果日益加固。

六、工作要求

（一）高度重视。成立联合执法工作小组，全面开展河道采砂专项整治、进一步规范河道采砂秩序、预防安全事故发生的活动，是依法加强河道采砂管理和对乡（村）道路依法保护的重要举措，是预防安全事故发生，保障防洪安全，解决当地群众和采砂业主纠纷矛盾的一项重点工作任务，是确保社会稳定的一项大事，各部门要充分认识开展这样工作的重要性的紧迫性，以开展联合执法活动为契机，切实改进执法作风，提高执法水平和管理能力。

（二）加强领导。这次联合执法工作环节多、涉及面广、时间紧、任务重。各部门要切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心组织，周密部署，按照统一、规范、效能的原则，科学确定执法机构、执法岗位的职责，并将各项工作分解到位，明确完成标准和时限。

（三）落实责任。各部门及内部执法机构要明确任务、明确要求和明确责任，认真抓好各项工作落实的检查督促，对工作认真、任务完成好的单位和个人要予以表扬和奖励；对敷衍塞责、工作不落实的单位和个人要批评，造成不良后果的要追究单位领导及相关责任人的责任。

（四）整治活动结束后，及时将本次整治情况以局面报告形式于7月18日前报市水利局。

第四篇：河南省河道采砂专项整治行动

省河道采砂专项整治行动

2016-03-01

在全省范围内开展河道采砂专项整治行动。

河道采砂专项整治行动从3月1日开始至9月30日结束，分专项打击、集中检查和成果巩固三个阶段进行。通过专项整治，坚决打击和遏制河道违规非法采砂活动，坚持问题导向，查找问题，强化措施，督促整改，建立河道采砂管理长效机制，促进河道采砂管理依法、科学、有序、可控，确保河势稳定、防洪安全、通航安全和生态安全。

要求各地在县政府的统一组织领导下，统筹谋划、部门联动、周密部署、突出重点，共同把河道采砂专项整治行动开展好，确保取得实效。

要建立河道采砂管理长效机制，重点做好七个方面的工作：

1、加强组织体系建设，落实采砂管理责任制；

2、科学编制采砂规划,严格审批管理；

3、严格采砂许可，抓好源头管理；

4、加强巡查监管，维护正常秩序；

5、加大执法力度，严厉打击非法采砂；

6、加强监督检查，督促整改提高；

7、加强能力建设，提高采砂管理执法水平。

第五篇：河道非法采砂专项整治工作总结

晋江下游河道非法采砂专项整治工作总结

2010年8月以来,我市各级政府和有关部门按照《福建省人民政府进一步贯彻落实福建省河道采砂管理办法的通知》和泉州市人民政府办公室批转的《晋江下游河道非法采砂专项整治工作方案》的要求，认真抓好《福建省河道采砂管理办法》的贯彻实施，全力开展开展晋江下游河道非法采砂专项整治工作，取得显著效果，现将有关情况汇报如下：

一、工作成效

在泉州市及相关区（市）晋江下游河道非法采砂专项整治领导小组的领导下，各级水利、公安、国土资源、交通等部门及镇政府（街道办事处）按照河道非法采砂专项整治工作方案的要求，整合执法力量采取定期或不定期联合执法方式，全力打击非法采砂。各级水行政主管部门也主动加强对河道的巡查力度和对违法采砂的打击力度，及时发现违法的苗头，坚决予以制止，维护正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重点水工程、桥梁设施的安全。据统计，晋江干流金鸡拦河闸下游河段共组织执法活动35次、出动执法人员240人次、在执法中共查扣非法运砂车辆5辆, 没收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂场约5860平方米、采砂码头4处，查办水事案件13件，处罚没款5.65万元。南安市在打击金鸡拦河闸上游的非法采砂中共组织大小规模的执法行动50多次（其中夜间行动20多次），出动执法人员600多人次，车辆100多台次，取缔非法采砂点20多处，缴获大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、捣毁码头20多处、没收抽砂管道400多节、扣押非法运砂车辆5辆、大型装载机6部、小型挖掘机1部，行政罚款20多万元。目前，晋江下游河道的非法采砂现象已得到根除。

二、主要做法

（一）加强领导、落实责任

晋江下游河道非法采砂的屡禁不止现象引起了泉州市人民政府的重视，2010年7月7日市政府召开了晋江下游河道非法采砂整治专题会议，决定开展晋江下游河道非法采砂专项整治工作。8月19日，市政府办公室转发了我局制定的晋江下游河道非法采砂专项整治工作方案，成立了以博春添副秘书长为组长的泉州市晋江下游河道非法采砂专项整治工作领导小组，成员有泉州市公安、水利、经委、国土、交通、工商等部门的领导以及鲤城区、丰泽区、晋江市、南安市政府的领导组成。领导小组下设办公室，挂靠在市水利局，具体负责领导小组的日常工作。11月3日，市政府办公室印发了《晋江下游河道非法采砂专项整治工作任务与分解方案》，进一步把整治工作任务具体落实到市直各部门和区（市）政府以及街道镇政府，进一步明确责任，落实整治工作。整治方案同时分发到，都按要求成立河道采砂专项整治工作领导小组，制定河道采砂专项整治工作方案，加强专项整治工作的领导和落实整治工作责任。鲤城、丰泽区、南安市政府相关的街道（镇）社区（村）层层签订整治非法采砂责任状，明确打击晋江下游非法采砂责任。

（二）加强协调、形成合力

专项整治工作方案下发后，我局立即召集召集相关科室、水政监察支队、金鸡拦河闸管理处、河道堤防管理处等单位分解落实市政府专题会议布置的各项工作。各区（市）水行政主管部门也是本次整治工作的主力，为此我局要求相关区、市的水利部门积极开展工作，主动向区、市政府领导汇报河道采砂整治工作的进展情况和存在问题，争取领导的重视；主动加强与交通、国土资源、公安等部门的沟通联系，通报在执法中发现的水利部门职责以外的违法行为，争取他们支持与配合，加强整治工作力度。

（三）加强宣传、严格执法

在宣传方面，各地都能充分利用广播、电视、户外广告等宣传媒介积极向全社会宣传河道采砂管理的有关规定。使群众更进一步了解河道采砂管理的政策和规定，了解非法采砂的危害，调群众参与专项整治工活动的积极性，为河道采砂管理和整治创造良好的社会氛围。泉州市水利局为扩大宣传面，特地与市广播电台的88.9新闻频道联合制作河道采砂专项整治的专题节目，在丰州段非法采砂车辆进出路口设置一座大型宣传广告牌。

（四）、加强监督、确保成效

在这次专项整治行动中，鲤城区以区检察院为首成立专项整治工作领导小组，浮桥镇专门印制了1000多份的水法规宣传单发放，同时进行水法知识问答，吸引群众的参加。丰泽区2010年10月19日，分管副区长主持召开晋江下游北峰河段非法采砂及乱倒建筑垃圾专题会议，成立以区农林水局为牵头，联合区执法局、北峰派出所、社区的专案组，同时依托北峰城管中队，联合区行政执法局、区治安巡逻大队进行夜间巡查。以达到震慑非法采砂人员的目的。非法采砂势头得到有效遏制，确保金鸡拦河闸、晋江下游防洪堤和沿岸群众生命财产的安全，实现了金鸡拦河闸至枪城河段全面禁采的目标。

四、存在的问题

1、有的市直部门和区（市）没有按照整治工作方案和任务分解方案的要求开展打击非法采砂专项整治工作。

2、非法采砂的业主多为当地黑恶势力，执法队员人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部门有的没有专门执法机构，有的有机构但没人员编制太少，影响执法效果。

4、河道管理内、非法堆砂影响行洪、破坏低水驳岸等设施问题还没有得到解决。