第一篇:市河道采砂整治工作方案
市河道采砂整治工作方案
市河道采砂整治工作方案 为维护河道采砂秩序,保障社会和谐稳定,根据市安全生产监督管理局、市国土资源局、市水务局、四川省市地方海事局《关于开展非煤矿山企业安全生产交叉执法检查的通知》文件精神,利州区编制了《市利州区汛前河道采砂秩序整顿工作方案》,并经区人民政府六届五十次常务会议研究通过。具体方案如下:
一、整顿目标 时间
从5月14日开始到5月31日结束。达到效果
1.取缔非法采砂。全面清理整顿,重点查处取缔非法开采砂石企业及业主,发现一处查处一处,决不姑息。
2.限期整改违规开采。整顿超深、越界开采,非法采金,对影响河道行洪安全的采砂企业及业主提出整改要求,限期停产整改违规开采行为,经河道管理机关验收后方可恢复生产。
3.清理河道障碍,保障河道畅通。汛期已到,辖区各采砂企业要加大清理河道,平整尾堆的力度,按照谁设障、谁清障的原则,疏通河道,退让行洪断面,确保汛期安全渡汛。
4.规范管理,建章立制。为进一步加强和规范河道管理工作,建立长效管理机制,强化日常监管,特别是要加强河道整复保证金征收力度,加强联动,形成合力,加大执法检查力度等行之有效的措施办法。
二、整顿内容
全面清理整顿采砂企业违规开采的行为。水务部门负责采砂许可证清查,负责河道采砂行洪安全监管,负责河道内非法砂场、超界超限开采、非法占用河道与清理整顿;安监部门负责安全生产
许可证的清查,负责河道采砂过程中安全生产违法行为的整顿,并牵头负责涉砂安全事故的调查处理;海事部门负责河道内船必须具备的水上水下施工作业许可的清查,负责对违反航务海事、航道管理规定的采砂行为进行整顿;工商部门负责对工商执照进行清查、负责对无照生产经营的采砂行为进行整顿查处;公安部门负责河道采砂过程中日常治安管理工作。打击河道采砂过程中的违法行为,打击干扰行政机关依法进行河道采砂监督、管理的不法行为。
各相关部门坚决立案查处非法采砂企业,从重从严依法取缔非法采砂行为并没收非法所得。
三、整顿步骤 排查阶段
从5月14日到5月18日要对全区的河道采砂企业进行全面排查。由区安监局牵头,区监察、水务、国土、交通、海事、公安、工商、电力等部门配合。研判处罚阶段
从5月19日到5月20日对非法开采和违规开采的采砂企业进行处罚研究判定。针对检查中发现问题,由市检查组牵头,各相关部门依照相关法律法规提同处理和处罚意见,经集体研究判断后,由市检查组决定处理和处罚最终意见。各相关部门依据市检查组决定的最终处理和处罚意见,分别依照相关法律法规,出具处理和处罚法律文书。整改阶段
从5月21日到5月月27日为整改阶段。各相关部门集中力量,督促采砂企业及业主按照各相关部门出具的处理和处罚文书逐项落实整改,重点是拆除违规开采机械和设施,平整好尾堆、回填好开挖的深坑,疏通河道,完善各类许可证照。
复查阶段
从5月27日到5月31日为复查阶段。由区安监局牵头,区监察、水务、国土、交通、海事、公安、工商、电力等部门配合,联合对相关部门出具的处理和处
罚文书情况进行逐项复查核实。规范完善阶段
从6月1日到10日为规范完善阶段。重点规范完善河道整复保证金制度、河道采砂作业方案、河道采砂防汛预案、完善尾堆平整制度、安全生产制度、验收制度。
四、工作措施
抢抓机遇,乘势整顿
以全市开展非煤矿山企业安全生产交叉执法检查为契机,借力使力、抓住机遇、重拳出击,强力整顿河道采砂秩序。加强联动,形成合力 各部门各施其责,通力合作,加强联动,形成合力。各有关乡镇、街道办事处要大力配合和支持,确保全区河道采砂秩序整顿见到明显效果。依法行政,从严处罚
各部门要依据相关法律法规按照行政处罚的程序,本着适度从严处罚的原则,严格依法行政。
强化保障,狠抓落实
各部门要建立健全领导机构,完善管理机制,层层落实责任,从经费、人员、车辆等方面予以全力保障。加强领导,落实责任
成立以区人民政府区长向永东任组长;区人民政府副区长、区公安分局局长王友惠,区人民政府副区长陈勇,区安委会办公室主任、区安监局局长刘泽乾任副组长;区监察局局长梁华、区水务局局长姚文辉、区国土资源分局局长刘志荣、区交通局局长向坤道、区海事处处长李树琪、区公安分局副局长张勇、区工商局局长赵伟、利州供电局局长华永东为成员的市利州区汛前河道采砂秩序整顿工作领导小组。领导小组办公室设在区水务局,由姚文辉同志兼任办公室主任,汤娟、张勇、陈绍东、范勇、罗安为成员。
领导小组办公室要加强协调,主动出击,认真开展整顿日常工作,各成员单位要按照各自的职责,依据相关法律,采取切实有效的措施,认真搞好整顿工
作。
第二篇:河道采砂专项整治
海都闽南网讯从4月2日开始,漳州将开展为期60天的河道采砂专项整治,彻底取缔无证采砂,纠正违规采砂行为。昨日下午,漳州召开全市河道采砂工作会,公布了《河道采砂专项整治工作的实施方案》,并下发了《漳州市河道采砂协作监管职责分工》的通知,形成水利部门牵头,交通、海事、国土、公安、监察等相关部门协作联动执法,改变以往执法力量单一的局面。
漳州市副市长黄浦江表示,各级有关部门将严格按照依法核准的河道采砂规划和整治规划,迅速开展专项整治行动,维护河道采砂管理秩序。
9部门协作监管
漳州市水利局副局长陈进光说,从去年7月1日起实施的河道采砂政府统一管理新规定后,河沙的开采总量得到有效的控制,特别是实行采、售分离,打断了河沙采售一条龙的利益链,从源头上制止了中标企业乱挖滥采现象。“经许可的采砂船运砂船都安装了位置检测和船舶GPS定位系统,只要合法的采砂船出界采砂,监控中心就会收到报警信号,可以说,GPS定位给这些合法的采(运)砂船装上紧箍咒。但受利益驱动,在千里眼监管不到的地方,非法采砂行为时有发生,去年7月新规实施以来,各有关县(市、区)共立案查处非法采砂案件156起,查扣非法采砂船舶52船次,拆除非法采砂机具103套,清理取缔采砂堆放场66个,实施水行政处罚250万元。
陈进光坦言,非法采砂屡禁不止,根本原因还是执法力量太薄弱,各地大部分单靠水利部门一家单一执法,使得不法分子和执法人员玩起猫抓老鼠的游戏,甚至有的有恃无恐。
这次漳州市政府下发的《漳州市河道采砂协作监管职责分工》通知,水利部门牵头,把交通(海事)、国土资源、公安、边防、监察、物价、财政、建设等部门也纳进河道采砂管理的协作单位。
无证采砂彻底取缔
《河道采砂专项整治工作的实施方案》提出,对未经审批擅自进行采砂的行为,坚决予以取缔并按有关规定严肃处理。对拒不停止开采或取缔后又违法开采的,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。而有《河道采砂许可证》,但不按采砂许可要求,擅自变换采砂地点或超越许可范围的行为,将按处罚上限予以处罚,立即纠正和整改。对拒不纠正整改或未按规定期限纠正整改到位的,取消其三年内参加河砂资源招拍挂的投标资格。
对于采砂船舶的监管,全市依法许可的采(运)砂船实行“一船一牌”管理,未经许可的采(运)砂船由停泊所在地管理机构逐船登记造册编号,并对船上的采砂机具上锁封条,定点停泊管理。省政府确定五个重点区域县(市、区)即芗城、龙文、龙海、南靖、华安等地经许可的采(运)砂船必须按规定装置定位测量和船舶GPS监控定位系统。
而非法建造的、从事采(运)砂的“三无”船舶将依法予以没收、拆解与处罚。对没有按规定申请、设计、审批、建造的采(运)砂船、现有大型吸砂船、现仍在私自建造的采(运)砂船要坚决没收查扣、依法取缔。特别是五个重点区域县(市、区)要按照属地管理原则,对九龙江西溪和北溪辖区内河道采砂堆放点、采(运)砂船只、采砂作业进行全面排查,全面掌握河道采砂情况,制定相应专项整治方案。堆砂场都要装监控
规范河道沿岸堆砂场管理是这次专项整治的重要内容之一,方案要求,沿岸堆砂场的设置必须依法审批,并符合相关规定才能生产经营。未经许可的堆砂场特别是禁采河段堆砂场必须限期清除堆砂,撤除采砂作业机具等违章建筑物和构筑物。逾期不拆除的,由所在地县级政府组织力量依法强拆取缔,而经许可的堆砂场必须安装实时视频在线监控系统。
漳黄浦江在会上要求,各级有关部门要根据方案的要求,对严重影响防洪、通航、水工程安全与饮用水源安全的堆放场立即采取断水断电、拆除生产设备等措施,予以关闭撤除。
同时,纪检监察部门要加强对河道采砂专项整治工作的督查,对党政机关工作人员以入股、参股等方式参与采砂的,要坚决进行清理。对违反规定办理采砂许可、包庇非法采砂等失职渎职行为,要进行严肃查处。公安部门要重点围绕暴力抗法和破坏防洪设施、砂石资源等案件,从重、从快、从严进行打击,确保整治工作取得成效。(本网记者 陈群)
第三篇:河道采砂整治工作汇报
河道采砂整治工作汇报范文
为推进河湖采砂管理长效机制建立,规范采砂行为,坚决打击河湖非法采砂,按照《河长制办公室关于开展全河湖采砂专项整治行动的通知》文件要求,现将区非法采砂整治工作汇报如下:
一、完成的主要工作
(一)强化领导,快速启动
区洮儿河存在非法采砂行为,按照河长办开展采砂专项整治通知的要求,区迅速成立了采砂管理队伍共7人,由洮儿河区级河长孙英宇为主要责任人,牵头部门为水利局,协作部门为公安局,统一指挥领导本行政区域内的专项整治工作,确保了专项整治行动机构到位、人员到位、措施到位。对专项整治行动的组织协调、分工协作、阶段工作做了全面部署,确保“查一件、影响一片、震慑一方
”的整治效果。
(二)多管齐下,深入排摸
为彻底摸清辖区内河道采砂场的实际情况,区专项整治工作领导小组办公室及时向辖区各乡镇下发了河道清理整治专项行动方案,执法行动小组对辖区内各乡镇、村,对辖区内所有河流进行了全面排查摸底,对违法占河及所有非法采砂进行重新核实、登记造册,确定整治工作内容和任务。目前,已核实洮儿河内有非法采砂场12家,并下达限期撤出通知12份。
(三)严格执法,强力推进
根据《河道清理专项行动方案》的要求,日前,区涉河违法行为专项整治工作整治已进入集中整治阶段,针对调查摸底核实的12家非法采砂场,开展专项专项行动6次,执法人员连先后出动执法人员
120
人次,出动执法车辆78台次,从河道内清除采砂船11艘。
针对当前一些不法人员盗采河砂行为,执法小组及时调整了工作方案,一是继续加强执法巡查力度,安排专门执法人员和执法设备及车辆,保证遇有案情即时出动;二是进一步加大宣传力度,营造全社会对涉河违法采砂行为“人人喊打”的浓厚氛围;三是加大执法处罚力度,对拒不执行通知要求的违法采砂业主,将按照行政处罚上限标准予以重罚确保涉河违法行为专项整治工作取得实效。
二、存在的主要问题
一是违法行为查处难度大。
目前涉河违法建筑面广量大、历史违章多,现行违章时有发生,集中拆违需要制订一系列配套政策;二是部门配合需要进一步加强。整治涉及面广、综合性强、情况复杂,需要多个部门参与和配合。有的部门重视不够,主动指导服务不够。三、下步工作打算
针对当前专项整治中存在的问题,下一步将继续按照我区生态河建设的目标,强化宣传教育、强化责任目标、强化基层基础、强化保障措施、强化督查考核,因势利导、一抓到底。重点抓好以下五个方面工作:
1、进一步做好宣传教育活动。抓住当前涉河违法专项整治工作良好态势和有利时机,深入宣传,充分发挥沿河乡镇、村、学校等各部门积极性,形成治河合力。加强教育,提高市民的公共安全卫生意识,逐步改变市民乱丢垃圾的不良习惯。
2、进一步落实基层组织职责。在全面强化成员单位责任的基础上,把工作重心从下移到乡镇与村,充分调动基层积极性。要细化河道整治时序,进一步明确阶段性目标,定期巡查、督促,指导、帮助乡镇、村及时有效开展以严厉打击河道非法采砂,破坏生态建设为重点的各项整治工作。
3、进一步开展清障拆违大行动。以主要河道为重点,全面排查、稳步推进,集中时间、集中力量开展清障拆违大行动,妥善处理河道内历史违章问题,对现行涉河违章建筑一律拆除,同时做好拆后管理和建设。
整治河道非法采砂秩序,建设生态文明,是惠及广大群众的环保工程、德政工程、民心工程。尽管涉河整治工作面临的形势依然严峻、情况依然复杂、任务依然艰巨,但现在的时机更成熟、基础更扎实、条件更充分。我们根据区委、区政府的统一部署,全力以赴、求真务实,坚持常抓不懈、实施长效管理,为区涉河违法综合整治作出更大的贡献。
第四篇:河道采砂整治工作汇报
河道采砂整治工作汇报
为推进河湖采砂管理长效机制建立,规范采砂行为,坚决打击河湖非法采砂,按照《河长制办公室关于开展全河湖采砂专项整治行动的通知》文件要求,现将区非法采砂整治工作汇报如下:
一、完成的主要工作
(一)强化领导,快速启动
区洮儿河存在非法采砂行为,按照河长办开展采砂专项整治通知的要求,区迅速成立了采砂管理队伍共7人,由洮儿河区级河长孙英宇为主要责任人,牵头部门为水利局,协作部门为公安局,统一指挥领导本行政区域内的专项整治工作,确保了专项整治行动机构到位、人员到位、措施到位。对专项整治行动的组织协调、分工协作、阶段工作做了全面部署,确保“查一件、影响一片、震慑一方 ”的整治效果。
(二)多管齐下,深入排摸
为彻底摸清辖区内河道采砂场的实际情况,区专项整治工作领导小组办公室及时向辖区各乡镇下发了河道清理整治专项行动方案,执法行动小组对辖区内各乡镇、村,对辖区内所有河流进行了全面排查摸底,对违法占河及所有非法采砂进行重新核实、登记造册,确定整治工作内容和任务。目前,已核实洮儿河内有非法采砂场12家,并下达限期撤出通知12份。
(三)严格执法,强力推进
根据《河道清理专项行动方案》的要求,日前,区涉河违法行为专项整治工作整治已进入集中整治阶段,针对调查摸底核实的12家非法采砂场,开展专项专项行动6次,执法人员连先后出动执法人员 120 人次,出动执法车辆78台次,从河道内清除采砂船11艘。
针对当前一些不法人员盗采河砂行为,执法小组及时调整了工作方案,一是继续加强执法巡查力度,安排专门执法人员和执法设备及车辆,保证遇有案情即时出动;二是进一步加大宣传力度,营造全社会对涉河违法采砂行为“人人喊打”的浓厚氛围;三是加大执法处罚力度,对拒不执行通知要求的违法采砂业主,将按照行政处罚上限标准予以重罚确保涉河违法行为专项整治工作取得实效。
二、存在的主要问题
一是违法行为查处难度大。目前涉河违法建筑面广量大、历史违章多,现行违章时有发生,集中拆违需要制订一系列配套政策;二是部门配合需要进一步加强。整治涉及面广、综合性强、情况复杂,需要多个部门参与和配合。有的部门重视不够,主动指导服务不够。
三、下步工作打算
针对当前专项整治中存在的问题,下一步将继续按照我区生态河建设的目标,强化宣传教育、强化责任目标、强化基层基础、强化保障措施、强化督查考核,因势利导、一抓到底。重点抓好以下五个方面工作:
1、进一步做好宣传教育活动。抓住当前涉河违法专项整治工作良好态势和有利时机,深入宣传,充分发挥沿河乡镇、村、学校等各部门积极性,形成治河合力。加强教育,提高市民的公共安全卫生意识,逐步改变市民乱丢垃圾的不良习惯。
2、进一步落实基层组织职责。在全面强化成员单位责任的基础上,把工作重心从下移到乡镇与村,充分调动基层积极性。要细化河道整治时序,进一步明确阶段性目标,定期巡查、督促,指导、帮助乡镇、村及时有效开展以严厉打击河道非法采砂,破坏生态建设为重点的各项整治工作。
3、进一步开展清障拆违大行动。以主要河道为重点,全面排查、稳步推进,集中时间、集中力量开展清障拆违大行动,妥善处理河道内历史违章问题,对现行涉河违章建筑一律拆除,同时做好拆后管理和建设。
整治河道非法采砂秩序,建设生态文明,是惠及广大群众的环保工程、德政工程、民心工程。尽管涉河整治工作面临的形势依然严峻、情况依然复杂、任务依然艰巨,但现在的时机更成熟、基础更扎实、条件更充分。我们根据区委、区政府的统一部署,全力以赴、求真务实,坚持常抓不懈、实施长效管理,为区涉河违法综合整治作出更大的贡献。
第五篇:汉江河道采砂拍卖工作方案
汉江河道采砂拍卖工作实施方案
(2011年11月)
为消除社会各界、人民群众疑虑,使河道采砂审批许可公开、透明,确保国有砂石资源获得最大收益,县政府决定对全县河道砂石资源开采经营权划段、划区域,进行公开竞价拍卖。根据《中华人民共和国拍卖法》,《陕西省河道管理条例》、《河道采砂管理办法》,《石泉县资源性国有资产管理暂行办法》等法律法规,制定本实施方案。
一、指导思想
以县第十四次党代会精神为指导,认真贯彻落实中、省、市有关法律法规和县政府关于河道采砂管理工作指示要求,坚持公开透明、公平公正,规范拍卖程序、严把投标资质关、加强中标经营监管,规范生产经营行为,稳定用砂市场秩序。
二、基本原则
1、严格程序,依法办事。县政府对拍卖工作高度重视,主要领导专门安排,提出了明确要求,成立拍卖工作领导小组及其办公室。拍卖工作要在县政府和拍卖领导小组的统一领导下,严格按照本实施方案,依照相关法律法规,平稳有序进行;
2、政府主导,各方配合。政府常务会确定,拍卖工作由水利局牵头,财政、国资、物价、公安、监察、广电等部门配合。县政府要求12月底前完成此项工作,有效工作时间不足两个月,为
拍卖标段划定在后柳镇中坝河口500米以下的常采区和限采区内,留出政府控制区域,划3个标段拍卖:
一号标:后柳镇中坝河口500米以下至王家庄集中安置点桥头,坐标位置为:32550723.108133037至32513978.108133783。控制采砂船4条以内,准采砂量为20万立方米。
二号标:王家庄集中安置点桥头至,坐标位置为:32513978.108133783至32502169.108142642。控制采砂船3条以内,准采砂量为15万立方米。
三号标:至,坐标位置为:32502169.108142642至32513043.108151393。控制采砂船3条以内,准采砂量为15万立方米。
坐标位置32513043.108151393至喜河电站以上1000米的河段为政府控制区域,不进行拍卖。
拍卖标段平面图另附。
3、参加竞拍报名的条件
为确保后柳以上禁采区的现有砂场能真正停下来,所有采砂船只和机械设备实现转场。原则上汉江现有砂场优先,县内外符合条件的单位和个人也可以报名参加竞拍。一个砂场或个人只能中标一个标段。具体报名条件:
(1)、有有效的工商营业执照和税务登记证,持有拍卖领导小组(水利局代章)颁发的《拍卖邀请函》。领导小组在发出《拍卖邀请函》前,要对是否具备深水采砂的资金、设备、技术、管
资局配合参与现场踏勘、测量计算、讨论评估等工作。拍卖的叫价采取举牌报价,每叫一次为1万元或其整倍数。最后一名报的最高价,拍卖主持人向全场询问三次,没有再报价的,视为该标段报价结束,最后的最高报价为最终该标段的出让价格。
5、拍卖程序
拍卖分两轮。3个标段,从1至3号标逐一进行。
第一轮,如果1号标拍卖成功,拍得的单位或个人可以离场,也可以现场观摩,但参拍号牌要收回,不再参与2号标段的竞拍,余下的竞拍单位和个人(须有3个或3个以上有邀请函的单位或个人方能进行,下同)转入参加2号标的拍卖。如果有标段无人应价,拍卖不成功,将该标段暂放,转入进行下一个标段的拍卖,逐一类推。
第二轮拍卖在第一轮拍卖结束后。对第一轮拍卖不成功,余下没有出让的标段进行拍卖,有一个拍一个,有两个以上仍逐一进行。本次报名,包括第一轮拍得的都可以参加第二轮的拍卖,但第一轮没拍到的优先,给予底价10%的加权后确定受让人,但交纳拍卖标的款以本标段最后的最高叫价确定,如果确定的受让人放弃,再确定下一个受让人,逐一类推。例如:本次拍卖一共有A、B、C、D、E五个报名的,第一轮拍卖,1、3号标拍卖成功,A、B分别拍得,C、D、E没有拍到。余下2号标进行二轮拍卖,假设2号标底价为30万元。A、B、C、D、E五个报名的都可以参加第二轮2号标的拍卖,最后报价A49、B48、C47、D45、E40万元,按10%加权额
续。至年底几天作准备,从2012年元月1日起取得合法手续的砂场开始生产作业。
六、人员、经费
县上成立由县政府常务副县长陈红星,县防指总指挥金岩为正副组长的领导小组,成员由县公安局局长张鹏、监察局长崔荣明、政府办副主任刘明海、财政局长李斌、交通局长何运勇、水利局长李家银、国土局长孙建强、物价局长吴国宝、广电局长蔡方毅组成,领导小组办公室设在县水利局水政监察大队,糜勇君任办公室主任,办公室以水政大队人员为主,负责办理日常事务。具体分工:
县水利局及其拍卖领导小组办公室,一是负责通告、公告的起草、送审和发出。二是制定实施方案等相关文件。三是负责拍卖会场的布置。四是其他日常事务;另外,县水利局设计院负责标段划分、测量、出图;
县财政局、国资局,一是配合物价局作出底价,提供给拍卖办;二是邀请参加拍卖会相关人员;三是组织、主持拍卖会;
县公安局,负责拍卖会的安全和秩序维护。配合县水利局加强对拍卖后生产经营,特别是原有砂场撤离转场工作;
县物价局负责作底价,经领导小组审定后以正式文件提供结果;
县广电局负责拍卖前、拍卖会和拍卖后的相关宣传报导工作; 其他部门要按时按要求完成好拍卖领导小组交办的任务。县水利局要加强拍卖工作的人员力量,从该局抽调计划股张
定的准采范围,严禁乱采滥挖,杜绝随意丢弃采砂废料,禁止形成新的河道设障,及时清理平整采砂作业形成的淤泥和坑砣,确保河势稳定和行洪安全。二是拍卖河段内的农田、自然护岸、堤防、集镇、桥梁、公路、航道等上下周围为禁采区,严禁任何单位和个人在这些区域从事采砂挖金生产作业,具体规定依照 《陕西省河道采砂管理办法》执行。三是河道采砂在汛期接受防汛部门的管理和指挥。按规定每年6月1日至9月31日为禁采期,禁采期所有的采砂设施停止作业,抛锚固缆,确保安全,严禁任何单位和个人擅自采砂采金,因全县大的建设需要确需开采的,必须办审批手续,具体手续是:用砂单位和采砂业主申请,县水利局同意,政府同意,报经县防指、市防汛办同意特许。中标人在汛期特许采砂,要切实落实采砂船只及其采砂设施度汛安全,严防采砂船只及采砂设施被洪水冲走,杜绝损毁渠道堤防及其它设施的事件发生。
中标人拍卖交纳的为县政府依法征收的2012、2013两年砂石资源费,执行禁采区域和禁采期约定其中。合同期间不再另外收取砂石资源费,如果禁采期经申报同意特许开采,除市防汛办规定需要交纳的费用,不再收费。
6、如因建设规划实施河道整治、防洪工程、桥梁建设等,需拆除河道采砂设施或占用中标河段的,中标人必须无条件服从县政府及县水利局的整体安排,占用中标河段和砂场土地不予补偿,拆除采砂设施由县物价局评估认定,按实际发生的予以补偿。
票、虚开票,甚至挪用、贪污河道砂石资源费等玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等以上行为,一经查实,按有关规定严肃查处,造成严重后果的,依法追究其法律责任。