河道采砂整治执法行动实施方案

第一篇：河道采砂整治执法行动实施方案

长埠镇河道采砂整治执法行动实施方案

为科学、合理、有序开发砂石资源，进一步规范河道采砂秩序，实现砂石利用、河道保护、防洪保安、经济和社会的协调发展，根据安府办字[2012]49号《关于印发安义县河道采砂整治执法行动实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、整治目标

从2012年11月20日至2013年1月30日，依法严厉打击我镇镇域范围内违法、违规河道采砂及危害河道安全等行为，实现河道“河畅、水清、岸稳、景美”目标。

二、整治范围

本镇范围内的南潦河，上起上桥牌楼与石鼻交界处，下至车田石窝龚家与万埠交界处。

三、整治内容

（一）、打击范围。一是严厉打击在河道范围内违法、违规采砂、采石、取土等行为；二是严厉打击违反规定在河道内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物的行为；三是严厉打击违反规定占用河道滩地，在河道滩地存放砂石、废旧工具等物料的行为；四是严厉打击砂石运输对堤防道路、桥梁及设施等破坏的行为。

（二）、取缔范围。一是配合县相关部门依法取缔违规设立的砂场；二是配合县相关部门依法取缔未取得河道采砂

许可证的采砂船舶、采砂机械和设备。

（三）、规范范围。一是规范不按规划超量、超界开采砂石的行为；二是规范乱堆乱放，对防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的行为。

四、高度重视

为彻底整治我镇镇域内南潦河河道采砂存在的突出问题，切实使南潦河实现“河畅、水清、岸稳、景美”目标，成立了长埠镇河道采砂整治工作领导小组，由徐志勇任组长，袁小华任常务副组长，魏信民、刘新保、何云涛任副组长，黎庆、杨伟、胡印水、凌正官、姜贤阳及各村（居）书记主任为成员。在领导小组的基础上设立“一办两组”，即办公室、日常整治组、维稳执法组。黎庆任办公室主任，负责协调各村（居）与领导小组的联络，同时协调配合县有关部门开展工作。日常整治组由袁小华、杨伟、胡印水、凌正官组成，主要负责配合县相关部门集中开展整治及日常巡查监管。维稳执法组由魏信民、刘新保、乐建军、何云涛及各村书记主任组成，主要负责协调处理由河道采砂矛盾纠纷引发的信访稳定问题和群体性事件，同时对非法采砂企业进行清理整顿工作。

五、实施步骤

本次整治执法行动为期70天，分三个阶段实施。

（一）排查摸底，宣传发动阶段（2012年11月20日-12

月5日）。召开全镇动员大会，安排部署专项整治行动工作任务。各村居全力配合县水务局对我镇所有河道采砂企业和个人进行全面调查摸底，并登记造册；根据摸底情况安排镇村干部分别到相关采砂点蹲点，对需要取缔或限期整改的，配合县水务局下达责令纠正违法行为通知书或限期停产整顿通知书，收回采砂许可证；广泛宣传，在各砂场、有关河段、相关桥梁及各村居显著位置张帖整治通告，并发动群众力量，鼓励广大群众积极举报非法采砂等行为。

（二）协调联动，整治执法阶段（2012年12月6日-12月30日）。抽调精干人员，全力配合县水务、公安、安监、监察、工商、交通、税务、供电等部门综合整治执法，对逾期未自行撤出或整顿不到位的采砂企业，采取查扣机具、捣毁临时建筑、经济处罚、停止供电等措施予以强制取缔。涉嫌犯罪的，积极配合公安、法院、查检机关予以严厉打击。

（三）规范管理，完善机制阶段（2013年1月1日-1月30日）。组织我镇采砂企业负责人及采砂个人到县水务局集中培训，增强相关开采技术水平和提高其安全责任意识。同时要形成日常巡查制度，组织镇村干部深入到河道周边加强巡查，发现问题及时向有关部门报告，确保及时采取有力措施予以处理，尽可能将非法采砂行为消除在萌芽状态。对新增的采砂企业进行严格把关，督促其办理相关证照，坚决杜绝无证开采。

六、工作要求

（一）加强宣传。在集中整治前期，镇村干部要深入到群众中去，充分利用宣传栏、标语、讲座等大力宣传相关法律法规，特别是要加大各项涉水法规和安全生产的宣传教育，增强保护河道和水利工程设施的自觉性，营造良好的河道采砂长效管理舆论氛围。同时要对非法采砂行为予以重点打击，树立典型，形成河道违法行为露头就打的社会氛围，切实遏制各种危及河道安全的势头，维护正常河道采砂生产和社会治安稳定。

（二）积极配合。在集中整治中全镇上下要全力配合县相关部门依法行政，特别是要配合水务、公安、法院、检查机关对非法采砂、偷采超采、冲击执法、暴力抗法等行为进行打击；同时镇相关部门与各村居要调处好因河道采砂引发的矛盾纠纷，预防因河道采砂产生的群体性事件，切实维护河道安全及群众根本利益。

（三）巩固成果。在集中整治之后，不能放松对河道采砂的管理，要形成镇村两级监管体系，使河道采砂实现常态化、制度化监管。对新增的采砂企业要进行严格审查，督促办理相关证照，杜绝无证开采。同时要设置举报电话，让广大群众充分发挥监督作用，一经举报，坚决处置，对违反相关法律法规的要上报相关部门予以打击，巩固规范治理整顿成果。

第二篇：河道采砂实施方案

河道采砂实施方案

一、指导思想

以x生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央全面推行河湖长制相关要求以及x省水利厅关于进一步推进河湖水域岸线管理与保护规划和河道采砂规划编制工作的通知（x水发〔20xx〕xx号文件）精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨，进一步加强河道采砂管理，正确处理砂石资源保护与利用的关系，实现河湖功能永续利用，促进经济社会可持续发展。

二、遵循原则

1、坚持统筹规划，合理开采原则。

2、坚持有利于防汛、抗洪的原则。

3、坚持预防为主，安全第一的原则。

4、坚持建立沟通协调机制，齐抓共管的原则。

三、工作任务

（一）开采范围

县域采砂地点集中在两条河流，x河、x河。

1、x河可放置开采点为六段

（1）x浪乡x村东南河段；

（2）x浪乡x浪村河段；

（3）x浪乡x村河段；

（4）x镇x村西河段；

（5）x镇x河段；

（6）x山镇x东河段。

2、x河可放置开采点为五段

（1）x乡x村河段；

（2）x县林业局x村段；

（3）x镇x村河段；

（4）x镇x村—x村河段；

（5）x镇x村北河段；

（6）x乡x村北河段；（已取缔）。

划定开采地点共计11段，预计开放采砂点13处，将严格按x省x县x河、x河河道采砂规划要求，有计划发放采砂证。

（二）开采时间、开采量

开采时间：明水期采砂规定5月1日起至10月30日止。

开采量：2020年因x线高铁及建筑行业建设，计划开采总量38万立方米；每个采区一户（一套设备一滩，10000—20000立方米）。深度不超2米，不准超量开采，以免影响防洪。

（三）相关设施要求

采砂户应具备相应的采砂设备，配备技术人员和运输工具，明确运输线路，有砂石堆放地点，弃料及时处理，采砂活动结束后对现场清理干净。

（四）开采审批程序和范围

1、河道采砂申请人应当向x县行政审批局提出申请，申请时应提交下列材料：

（1）河道采砂申请书；

（2）营业执照和有效身份证件；

（3）采砂机具和运输设备的有关证书；

（4）河道采砂与第三者利害关系达成的协议书等。

2、申请从事河道采砂应当符合下列条件：

（1）具备符合批准的河道采砂规划和采砂实施方案；

（2）具备合法有效的河道采砂营业执照和身份证件；

（3）具备符合规定的作业方式和安全措施；

（4）具备符合要求的采砂地点、机具和运输设备及从业人员；

（5）具备符合要求的河道采砂运输路线；

（6）无违法采砂记录；

（7）符合法律、法规规定的其它条件。

3、河道采砂点现场勘察：行政审批局将联合水行政主管部门对提供的采砂区域进行全面勘察，制定开采范围，严格控制开采区域（有现场勘查范围图）。

4、审批发放河道采砂准采证办理流程:

首先申请人到x县行政服务中心二楼经济事务综合窗口xxx号提交申请材料，由x县行政审批局工作人员初步审核，审核通过后由x县行政审批局审批人员协同x县水务局河道执法勘察人员联合进行现场勘查，根据相关材料出具意见，报河道采砂领导小组研究决定，对符合以上要求的申请人至x县行政审批局领取河道采砂准采证。

四、具体要求

1、河道采砂准采证实行一户（一船或一滩）一证。禁止伪造、涂改、买卖、抵押、出租、出借或者以其他方式非法转让河道采砂准采证。

2、严格按照河道采砂准采证（河砂）规定的开采坐标、期限、范围、开采量、深度、作业方式采砂。对同一个地点多个业主竞争的采取公开招投标的形式确定采砂业主，无违法采砂记录者优先。

3、必须在采砂区域设置警示标志，严格要求采砂技术人员安全生产、规范采砂，每个采砂点根据现场条件不允许少于6个警示牌，警示牌标准按发证机关要求制作，做好安全工作。

4、各砂场采砂过程中要按照要求使用采砂工具和设备，随采随运及时清除或平复砂石料和弃料堆体及采砂坑道，汛期不得在行洪区、河岸堆放砂石料。

5、运输砂石的车辆按指定进出场路线行驶，禁止随意开道行车。

6、采砂单位或个人必须与县河道主管部门签订《河道采砂管理协议书》、《x县河道采砂安全生产责任书》。

7、每个采砂点按照《x省河道采砂管理办法》规定，根据《河道采砂管理协议书》的要求，及时对采砂现场进行清理、平整保持原有状态。

8、为营造健康有序的生产环境，每个采砂户需向河道管理部门缴纳5万元安全生产抵押金，如果没有发生安全事故、乱采乱挖、超量开采、损毁农田、堤岸等水利工程及其它设施的，采砂结束后将全部返还，下一年优先放证。

9、河道下列区域为禁采区：

（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。水库枢纽和水文监测环境的管理范围及安全保护范围；

（2）铁路、公路、桥梁、输气输油管道、通信电缆、输电线路及附属设施的安全保护范围；

（3）河道顶冲段、险段和规划保留区；

（4）饮用水水源保护区和自然生态保护区；

（5）有岩体滑坡、泥石流灾害的河段及植被良好的稳固滩地；

（6）x河x城镇段（x公路桥—x县工业园区段—x河铁路桥）；

（7）小x河整条河流（x山水库上游）。

10、下列时段为禁采期：

（1）江河、湖泊达到或者超过警戒水位时；

（2）蓄滞洪区启动运行期间；

（3）防汛、抗洪时期；

（4）依法被禁止采砂的其它时段。

11、不得损坏水利工程及设施、河道生物防护设施、水文监测设施、照明设施、通信电缆和宣传牌；

12、不得破坏水环境、污染水体；

13、采砂活动结束后，及时对采砂现场进行清理、平整，保持原有状态。

14、本方案中所称采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道、行蓄洪区等）管理范围内开采砂石、取土等活动。

五、水行政主管部门权利

水行政主管部门对采砂区域、采砂户进行检查监督，并行使以下权利：

1、进入采砂单位或者个人的生产场所进行调查；

2、要求采砂单位或个人如实提供与河道采砂有关资料；

3、有权对采沙点的安全措施、安全警示等进行监督检查；

4、责令采砂单位或个人停止违法采砂行为；

5、监督检查过程中，如发现超范围开采情节严重的将联合行政审批局吊销准采证并处以罚款；

6、对无证开采、乱采乱挖、违法严重者，申报司法机关予以严厉打击。

六、河道采砂市场规范管理

依据《x县人民政府办公室关于河道采砂市场规范管理有关事项的通知》，按照x县政府关于规范河道采砂管理的相关要求，县政府委托县水务局对采矿权价款进行评估，县水务局聘请x索创资源咨询服务有限责任公司做出评估，收取采矿权价款每立方米1.015元。经市场调研与采砂企业和个人及相关单位进行协议商定，收取经营权协议价款每立方米2元。税务局应收缴税款每立方米1.89元，合计采砂企业应上缴各项税款每立方米5.00元（不包括企业个人所得税）。采砂企业和个人在一次性缴纳经营权出让价款及相关费（税）款等全部费用后，由行政审批局发放《河道采砂准采证》，方可进行采砂行为。上述所有款项均由县水务局代收。

第三篇：河南省河道采砂专项整治行动

省河道采砂专项整治行动

2016-03-01

在全省范围内开展河道采砂专项整治行动。

河道采砂专项整治行动从3月1日开始至9月30日结束，分专项打击、集中检查和成果巩固三个阶段进行。通过专项整治，坚决打击和遏制河道违规非法采砂活动，坚持问题导向，查找问题，强化措施，督促整改，建立河道采砂管理长效机制，促进河道采砂管理依法、科学、有序、可控，确保河势稳定、防洪安全、通航安全和生态安全。

要求各地在县政府的统一组织领导下，统筹谋划、部门联动、周密部署、突出重点，共同把河道采砂专项整治行动开展好，确保取得实效。

要建立河道采砂管理长效机制，重点做好七个方面的工作：

1、加强组织体系建设，落实采砂管理责任制；

2、科学编制采砂规划,严格审批管理；

3、严格采砂许可，抓好源头管理；

4、加强巡查监管，维护正常秩序；

5、加大执法力度，严厉打击非法采砂；

6、加强监督检查，督促整改提高；

7、加强能力建设，提高采砂管理执法水平。

第四篇：河道采砂专项整治

海都闽南网讯从4月2日开始，漳州将开展为期60天的河道采砂专项整治，彻底取缔无证采砂，纠正违规采砂行为。昨日下午，漳州召开全市河道采砂工作会，公布了《河道采砂专项整治工作的实施方案》，并下发了《漳州市河道采砂协作监管职责分工》的通知，形成水利部门牵头，交通、海事、国土、公安、监察等相关部门协作联动执法，改变以往执法力量单一的局面。

漳州市副市长黄浦江表示，各级有关部门将严格按照依法核准的河道采砂规划和整治规划，迅速开展专项整治行动，维护河道采砂管理秩序。

9部门协作监管

漳州市水利局副局长陈进光说，从去年7月1日起实施的河道采砂政府统一管理新规定后，河沙的开采总量得到有效的控制，特别是实行采、售分离，打断了河沙采售一条龙的利益链，从源头上制止了中标企业乱挖滥采现象。“经许可的采砂船运砂船都安装了位置检测和船舶GPS定位系统，只要合法的采砂船出界采砂，监控中心就会收到报警信号，可以说，GPS定位给这些合法的采（运）砂船装上紧箍咒。但受利益驱动，在千里眼监管不到的地方，非法采砂行为时有发生，去年7月新规实施以来，各有关县（市、区）共立案查处非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂机具103套，清理取缔采砂堆放场66个，实施水行政处罚250万元。

陈进光坦言，非法采砂屡禁不止，根本原因还是执法力量太薄弱，各地大部分单靠水利部门一家单一执法，使得不法分子和执法人员玩起猫抓老鼠的游戏，甚至有的有恃无恐。

这次漳州市政府下发的《漳州市河道采砂协作监管职责分工》通知，水利部门牵头，把交通（海事）、国土资源、公安、边防、监察、物价、财政、建设等部门也纳进河道采砂管理的协作单位。

无证采砂彻底取缔

《河道采砂专项整治工作的实施方案》提出，对未经审批擅自进行采砂的行为，坚决予以取缔并按有关规定严肃处理。对拒不停止开采或取缔后又违法开采的，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。而有《河道采砂许可证》，但不按采砂许可要求，擅自变换采砂地点或超越许可范围的行为，将按处罚上限予以处罚，立即纠正和整改。对拒不纠正整改或未按规定期限纠正整改到位的，取消其三年内参加河砂资源招拍挂的投标资格。

对于采砂船舶的监管，全市依法许可的采（运）砂船实行“一船一牌”管理，未经许可的采（运）砂船由停泊所在地管理机构逐船登记造册编号，并对船上的采砂机具上锁封条，定点停泊管理。省政府确定五个重点区域县（市、区）即芗城、龙文、龙海、南靖、华安等地经许可的采（运）砂船必须按规定装置定位测量和船舶GPS监控定位系统。

而非法建造的、从事采（运）砂的“三无”船舶将依法予以没收、拆解与处罚。对没有按规定申请、设计、审批、建造的采（运）砂船、现有大型吸砂船、现仍在私自建造的采（运）砂船要坚决没收查扣、依法取缔。特别是五个重点区域县（市、区）要按照属地管理原则，对九龙江西溪和北溪辖区内河道采砂堆放点、采（运）砂船只、采砂作业进行全面排查，全面掌握河道采砂情况，制定相应专项整治方案。堆砂场都要装监控

规范河道沿岸堆砂场管理是这次专项整治的重要内容之一，方案要求，沿岸堆砂场的设置必须依法审批，并符合相关规定才能生产经营。未经许可的堆砂场特别是禁采河段堆砂场必须限期清除堆砂，撤除采砂作业机具等违章建筑物和构筑物。逾期不拆除的，由所在地县级政府组织力量依法强拆取缔，而经许可的堆砂场必须安装实时视频在线监控系统。

漳黄浦江在会上要求，各级有关部门要根据方案的要求，对严重影响防洪、通航、水工程安全与饮用水源安全的堆放场立即采取断水断电、拆除生产设备等措施，予以关闭撤除。

同时，纪检监察部门要加强对河道采砂专项整治工作的督查，对党政机关工作人员以入股、参股等方式参与采砂的，要坚决进行清理。对违反规定办理采砂许可、包庇非法采砂等失职渎职行为，要进行严肃查处。公安部门要重点围绕暴力抗法和破坏防洪设施、砂石资源等案件，从重、从快、从严进行打击，确保整治工作取得成效。（本网记者 陈群）

第五篇：河道采砂整治工作汇报

河道采砂整治工作汇报

为推进河湖采砂管理长效机制建立，规范采砂行为，坚决打击河湖非法采砂，按照《河长制办公室关于开展全河湖采砂专项整治行动的通知》文件要求，现将区非法采砂整治工作汇报如下：

一、完成的主要工作

（一）强化领导，快速启动

区洮儿河存在非法采砂行为，按照河长办开展采砂专项整治通知的要求，区迅速成立了采砂管理队伍共7人，由洮儿河区级河长孙英宇为主要责任人，牵头部门为水利局，协作部门为公安局，统一指挥领导本行政区域内的专项整治工作，确保了专项整治行动机构到位、人员到位、措施到位。对专项整治行动的组织协调、分工协作、阶段工作做了全面部署，确保“查一件、影响一片、震慑一方 ”的整治效果。

（二）多管齐下，深入排摸

为彻底摸清辖区内河道采砂场的实际情况，区专项整治工作领导小组办公室及时向辖区各乡镇下发了河道清理整治专项行动方案，执法行动小组对辖区内各乡镇、村，对辖区内所有河流进行了全面排查摸底，对违法占河及所有非法采砂进行重新核实、登记造册，确定整治工作内容和任务。目前，已核实洮儿河内有非法采砂场12家，并下达限期撤出通知12份。

（三）严格执法，强力推进

根据《河道清理专项行动方案》的要求，日前，区涉河违法行为专项整治工作整治已进入集中整治阶段，针对调查摸底核实的12家非法采砂场，开展专项专项行动6次，执法人员连先后出动执法人员 120 人次，出动执法车辆78台次，从河道内清除采砂船11艘。

针对当前一些不法人员盗采河砂行为，执法小组及时调整了工作方案，一是继续加强执法巡查力度，安排专门执法人员和执法设备及车辆，保证遇有案情即时出动；二是进一步加大宣传力度，营造全社会对涉河违法采砂行为“人人喊打”的浓厚氛围；三是加大执法处罚力度，对拒不执行通知要求的违法采砂业主，将按照行政处罚上限标准予以重罚确保涉河违法行为专项整治工作取得实效。

二、存在的主要问题

一是违法行为查处难度大。目前涉河违法建筑面广量大、历史违章多，现行违章时有发生，集中拆违需要制订一系列配套政策；二是部门配合需要进一步加强。整治涉及面广、综合性强、情况复杂，需要多个部门参与和配合。有的部门重视不够，主动指导服务不够。

三、下步工作打算

针对当前专项整治中存在的问题，下一步将继续按照我区生态河建设的目标，强化宣传教育、强化责任目标、强化基层基础、强化保障措施、强化督查考核，因势利导、一抓到底。重点抓好以下五个方面工作：

1、进一步做好宣传教育活动。抓住当前涉河违法专项整治工作良好态势和有利时机，深入宣传，充分发挥沿河乡镇、村、学校等各部门积极性，形成治河合力。加强教育，提高市民的公共安全卫生意识，逐步改变市民乱丢垃圾的不良习惯。

2、进一步落实基层组织职责。在全面强化成员单位责任的基础上，把工作重心从下移到乡镇与村，充分调动基层积极性。要细化河道整治时序，进一步明确阶段性目标，定期巡查、督促，指导、帮助乡镇、村及时有效开展以严厉打击河道非法采砂，破坏生态建设为重点的各项整治工作。

3、进一步开展清障拆违大行动。以主要河道为重点，全面排查、稳步推进，集中时间、集中力量开展清障拆违大行动，妥善处理河道内历史违章问题，对现行涉河违章建筑一律拆除，同时做好拆后管理和建设。

整治河道非法采砂秩序，建设生态文明，是惠及广大群众的环保工程、德政工程、民心工程。尽管涉河整治工作面临的形势依然严峻、情况依然复杂、任务依然艰巨，但现在的时机更成熟、基础更扎实、条件更充分。我们根据区委、区政府的统一部署，全力以赴、求真务实，坚持常抓不懈、实施长效管理，为区涉河违法综合整治作出更大的贡献。