贯彻万庆良同志在市政府常务会议上讲话

第一篇：贯彻万庆良同志在市政府常务会议上讲话

贯彻落实“为市民群众提供更多的休闲

健身场所”的意见

根据《关于贯彻落实万庆良同志在市政府常务会议上讲话精神的通知》要求，我局认真研究，对我市需配合广州市体育局等单位“新建240处社区健身路径、188条社区篮球场和一批全民健身小广场”的建设任务，我局作为体育行政部门，将积极配合广州市体育局和我市的安排，切实抓好“为市民提供更多的休闲健身场所”工作。提出贯彻落实意见如下：

一、由市政府牵头，成立市体育设施建设领导小组，统筹协调社区体育设施建设涉及的场地、资金、规划等方面的问题。成员单位由体育局、财政局、规划局、各镇街等单位组成。并形成专项建设工作小组，具体分工并解决土地规划、建设资金等，打造一批休闲健身场所，供市民群众参与健身。

二、根据广州市下达的建设任务和我市的实际，拟出建设方案如下：

（一）做好土地的规划和布局，在我市各项条件成熟的社区或行政村建设一批健身路径和篮球场，形成我市的体育休闲设施亮点工程。具体建设数量视广州市下达的任务数为准。1

（二）在我市的五镇三街各建设一个全民健身小广场。根据广州市的规划要求，健身小广场的建设标准为1条健身路径、4个羽毛球场、2片灯光篮球场。

三、我市现有的社区体育设施建设零散且规模小，缺乏亮点设施。我局认为，通过认真贯彻落实万庆良同志的讲话精神，结合扶贫开发工作的推进，市政府能从规划、财政等方面给予大力支持，我市的社区体育设施建设面貌将有新的突破。

二〇一一年五月一日

第二篇：王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

发布时间： 2013-04-01 信息来源： 电力处

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王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

（2013年3月28日）

同志们：

今天的会议是一次十分重要的会议。刚才，省公安厅任建军副厅长、山东电力集团公司张方正副总经理分别就有关工作提出了明确要求；淄博市经信委、德州市公安局和聊城供电公司分别作了交流发言；表彰了2012全省电力设施和电能保护工作先进单位和先进个人。会议达到了总结工作、交流经验、分析形势、明确任务、推动工作的目的，开得很好。下面，我讲两点意见。

一、2012年全省电力设施和电能保护工作取得新成效

去年是贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》的第二年。一年来，在各级党委、政府的领导下，各有关部门和企业进一步抓好《条例》的深入实施，积极履行职责义务，全省电力设施和电能保护基层基础工作明显加强，政府主导、部门协调、企业为主、群众参与的工作机制进一步建立，依法行政、隐患排查、措施防范、管理服务等各项工作深入开展，涉电外力破坏事件明显减少，形成了全省电力设施和电能保护工作持续稳定、有力有效的较好局面。工作上，突出的有以下几点：

一是组织领导和工作协调机制进一步完善。全省17市及各区县都成立了由政府分管领导任组长的领导小组，电力设施和电能保护列入政府重要工作议程。电力行政执法队伍建设深入推进，目前全省已有烟台、淄博、潍坊、东营、日照、滨州、莱芜、聊城等8个市，章丘、青州、冠县等14个县（市、区）设立了电力执法机构，枣庄、菏泽、临沂、济宁等12个市组建了用电检查队伍，其中烟台市经编制部门批准，在全省率先成立了编制4人的电力执法监察支队。各级公安部门深化警企合作机制，建立完善了省、市、县三级电力设施保护和反窃电联合工作办公室，政、警、企联合执法工作逐步常态化、规范化，发挥了重要作用。

二是集中整治和排查清除了一批电力设施重大安全隐患。去年全省共清理输电线路保护区内违章树木近80万棵，制止危及电力设施安全的违章施工3000多起，整治违章建筑700余处、违章放炮采石场近150处，有效防止了外力破坏事件的发生。青岛市成立以常务副市长为总指挥的电网建设指挥部，加大违章建筑清理力度，协调城管部门拆除线路保护区内违章建筑20余处。淄博市将难以处理的安全隐患纳入市政府重点督查事项进行专项督办，提高了各区县对电力设施保护工作的重视程度，320项重大安全隐患得到集中整治，有力保障了电网的安全运行。

三是各产权单位自身防范防控工作进一步加强。各级供电企业积极落实电力设施和电能保护“人防、物防、技防”措施，强化三级护线管理，加强护线队伍建设，联防共管工作成效显著。完善电力设施标志设置，按照标志设置规范要求对现有电力设施保护标志逐步整改并完善配置。加强技防措施建设，为重点变电站加装电子围栏防盗系统，组织安装实施配电变压器防盗报警系统和输电线路铁塔在线监控系统，目前全省500千伏等级及以上变电站已实现了电子围栏防盗系统全覆盖。

四是供用电管理和服务水平进一步提升。山东电网推进配网提升工程，加快老旧城区“一户一表”改造，确保供电到户、服务到户，为居民用电增容、实施峰谷电价、推行阶梯电价创造条件。拓展居民电费交纳渠道，增加客户缴费方式，实现城区“十分钟缴费圈”、农村“村村有缴费点”目标。强化电力故障报修服务管理，突出“城乡一体化”服务理念，提高居民客户报修抢修速度，着力打造“三十分钟”抢修圈。规范停电公告和停电信息发布，加大信息发布密度，实现高危客户通知到户，居民客户通知到社区。山东电网供电可靠性和供电企业服务质量全面提高。青岛供电公司适应智能电网发展需要，建设完成了全国商业运营规模最大的山海湾智能小区示范项目，为我省开展居民用户电力需求侧管理，推进光伏、风电等分布式电源接入应用做了有益的尝试。

五是全省电力设施保护社会环境明显好转。各级公安机关充分发挥市县两级“三电”联席会议及电力设施保护和反窃电办公室职能，建立多部门联动、多层次联手、多警种联合作战的打击整治模式，密切配合，齐抓共管，深入开展专项打击活动，保持了对各类违法犯罪的高压态势。潍坊、烟台等市实现了220千伏级及以下电力设施盗窃、破坏案件“零发案”，取得了良好的社会效果。

2012年全省电力设施和电能保护工作取得显著成效，得益于各级政府和各部门领导的重视与支持，得益于各级经信和公安部门、供电企业的密切协作、齐抓共管，得益于各级各有关部门和企业广大干部职工的恪尽职守、甘于奉献，特别是工作在电力设施和电能保护工作第一线的同志，付出了辛勤劳动和汗水，做出了巨大贡献。在此，我代表省经信委向全省工作在电力设施和电能保护战线上的同志们一年来所做的工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、深化认识，加大措施，全力抓好2013年全省电力设施和电能保护工作

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，加强电力设施和电能保护，确保电力的可靠运行和有序供应，对于全省经济社会的稳定健康发展有着重要的意义。电力设施和电能保护工作一刻也不能放松。我们必须清醒认识当前工作面临的新形势、新要求，把思想进一步统一到省委、省政府对这项工作的要求上来，从推动经济发展、构建和谐社会、保障改善民生的全局高度，进一步提高做好电力设施和电能保护工作重要性的认识，认真抓好各项工作措施的落实，大力推进难点和薄弱环节工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

（一）要始终绷紧加强电力设施和电能保护工作的弦不放松。我省是电力生产和需求大省，近年来随着电力建设步伐的不断加快，尤其是银东直流等输电线路的投运，电网网架结构和设备规模不断扩大。目前，山东电网已拥有220千伏及以上变电站342座，输电线路总长2.4万公里，其中500千伏变电站30座，变电容量4500万千伏安，输电线路长度5600公里。全省电力装机达7358万千瓦。山东电力集团公司拥有的电力用户超过3500万户。电力工业快速发展在显著提高电力供应保障能力的同时，也对电力设施和电网安全运行提出了更高要求，电力设施和电能保护工作面临许多新情况、新问题和新挑战，从今年全省电力设施和电能保护执法检查情况看，我们工作中仍然存在着一些突出矛盾和问题。一是各地市政、绿化、旧城改造等工程建设与电力设施相遇关系处理的矛盾依然突出，施工过程中挖断地下电缆、剐蹭高压线路等破坏电力设施的情况仍时有发生，威胁电网的安全稳定运行，防范和整治难度很大。二是一些重点超高压输变电设施技防设备防外力破坏能力不足，运行维护单位与当地经信、公安部门缺乏沟通联系渠道，电力设施安全防护还存在一些隐患。三是部分农村地区群众对电力设施和电能保护的相关法律法规了解不够，保护意识不强，窃电和破坏电力设施的案件仍时有发生。四是目前我省部分市、县电力行政执法体系尚不健全，还不能完全满足十分繁重复杂的电力设施和电能保护工作需要。为此，我们各级各部门和有关企业要不断深化认识，全面分析，冷静头脑，在充分肯定电力设施和电能保护工作取得成绩的同时，更要看到工作的不足和存在的挑战及压力，坚持高标准高要求，绷紧电力设施和电能保护工作的弦不放松，扎扎实实抓好每一项工作，为全省电力的稳定可靠供应提供强有力的工作保证。

（二）坚持抓好《条例》宣传贯彻，增强广大群众依法用电和护电意识。各级各部门和各有关单位要坚持不懈、卓有成效地组织开展好电力设施和电能保护的宣传、教育活动，广泛宣传电力设施和电能保护的重大意义。要充分利用现场执法、检查、巡视维护的时机，深入乡村社区，把保护电力设施和加强人身安全结合起来开展教育、普及知识，加强对沿线群众的法制教育，使广大群众充分意识到任何单位和个人都有保护电力设施和电能的义务，对危害电力设施和盗窃电能等违法行为都有权制止。同时，要建立保护电力设施举报涉电犯罪案件奖励办法，对提供破获涉电重大案件重要线索，为保护电力设施和电能做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，充分调动广大群众参与电力设施和电能保护工作的积极性，进一步增强全社会电力设施和电能保护意识。

（三）深入做好三防体系建设，提高输变电设施安全防范保护能力。要在现有变电站电子防盗围栏、视频监控系统等保护措施的基础上，进一步加大重点输变电设施技防设备投入，提高对变电站围墙和输电线路杆塔的监控防范力度。要充分吸取寿光变电站接地铜排被盗案件教训，加强500千伏变电站“人防、物防、技防”三防体系建设，进一步完善内部安全保卫措施，提高变电站运行值班人员安全防范意识，坚决避免类似事件再次发生。山东电力检修公司要尽快建立起与各地经信、公安部门的沟通联系机制，一旦发现危及超高压电力设施安全的事故隐患，第一时间向当地有关部门汇报解决。要结合新农村电气化建设，按照低压配电线路绝缘化工艺设计要求，加快推进全省农村电网升级改造，有效提升农村

电网反窃电和防外力破坏水平。

（四）加快推进行政执法机制建设，依法履行电力行政主管部门职责。各级经信部门要强化电力设施和电能保护基础基层“双基”工作，健全工作协调机制，推进执法队伍建设。要坚持“两条腿”走路，一方面要积极争取编制部门支持，设置执法机构，增加工作人员，充实执法力量，另一方面要建立完善与公安、供电等部门的联合执法办公机制，加强协调配合，充分调动各方面力量，形成执法合力。要严格按照《山东省电力设施保护区内施工作业管理办法》要求，加强对电力行政执法工作的监督管理，建立完善行政审批制度，规范行政执法行为，组织开展电力设施保护区内重大隐患的清理整治行动，确保电力设施安全稳定运行。要定期组织开展法制培训，加强电力、行政等方面法律法规学习，确保各级电力行政执法人员及用电检查人员准确把握电力行政执法的基本准则和法律依据，正确理解产权人的法律保护责任和义务，熟悉执法工作程序，规范执法行为，为依法履行电力设施和电能保护职责奠定基础。

同志们，全省经济社会发展对电力的需求提出了更高要求，电力设施和电能保护工作担负着保障电力运行安全的重要职责，做好电力设施和电能保护工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，继续深入贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》，加大措施，扎实工作，不断开创全省电力设施和电能保护工作的新局面，确保电力的稳定可靠供应，为促进全省经济社会的稳定持续健

康发展作出新的更大贡献！

第三篇：邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-07-30来源: 信息中心

明确目标 狠抓落实 突出重点 全面发展

为我市文化事业的科学发展而奋斗

——邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召开全市文化工作会议，大会的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十二届七次全会精神，紧紧围绕建设“富裕阳光之城”总目标，以“好字优先,干字当头”为主基调，回顾总结2009年我市文化工作，分析当前形势，部署落实2010年工作任务，为我市文化事业的发展统一思想，明确重点，为构建富裕阳光的和谐新富阳而不懈努力。

2009年文化工作回顾

一、加大投入，启动全市大型文化设施建设

确定东吴文化公园西侧为博物馆新址，面积为6000平方米，一期即土建投资为3000万元。从博物馆建设的论证开始，到该工程的立项、规划到设计要求的制订，都强调城市文化设施的精品意识和文化内涵，市政府决心把博物馆建设成为集自然景观、人文景观、城建景观为一体，具有江南特色，优美大气的现代化城市文化设施，现博物馆已进入设计招投标阶段。

经过重新规划定位座落在鹿山新区的文化艺术中心项目，决定将青少年活动中心、妇女活动中心、工人文化宫、文化馆、科技馆、城市规划展览馆、广电中心等项目功能进行整合设计建设，以达到资源共享、功能互补的目标。目前该工程已完成桩基，4月底前可完成地下工程。

反映富阳乃至全国、全世界造纸文明历史的高桥泗洲造纸文化遗址已申报国家文物保护单位，并被确定为我国百项最具华夏文明符号的考古发现，目前我市正按大遗址保护的目标要求进行规划、保护、开发与利用。[雨林木风1]

二、提高公共文化服务水平，加强基层文化阵地建设 1.乡镇（街道）综合文化站建设稳步推进。根据省文化厅对公共文化服务体系23项指标评定，我市名列全省第11位。2009年共创建省文化示范村1个，省“东海名珠”1个，杭州市级文化示范乡镇4个，示范村（社区）4个。经省文化厅考核评定，我市25个乡镇综合文化站中8个为特级站，12个为一级站，5个为二级站。评定等级之高在杭州市各县（市、区）范围内名列前茅。

2.农村文化硬件设施建设逐步到位。按照省文化信息资源共享工程对县级支中心规范化建设硬件配臵统一要求，市财政投入专项资金，添臵专项设备于2009年8月完成安装调试；“东海文化明珠”工程实现全覆盖。市图书馆已完成国家一级图书馆复评。我市已经成为杭州地区三级文化网络建设最早实施、最健全的行政区域。

3.群众文化活动丰富多彩。[雨林木风2]文化生活要以群众为主体，让群众当主角，才能促进和谐文化建设，才能培育营造社会文明风尚。通过社区文化、主题文化、广场文化等多种活动形式，市文广新局2009年组织举办元宵晚会、庆五一职工声乐晚会等活动86次，协助乡镇、学校、社区、企事业单位举办文化活动60余项次，特别是“2009富春江运动节”开幕式文艺表演和中央电视台“激情广场”栏目在富阳的演出，都取得了圆满成功，受到社会各界的一致肯定和好评。超额完成“百千万”任务。不断扩大“送戏下乡”、“农村电影放映数字化工程”、“送书画下乡”、“图书下乡”等活动规模，变文化“常下乡”为“留在乡”，变“送文化”为“种文化”。总之，2009年我市的文化工作者为丰富人民群众的业余文化生活作出了应有的努力，使得文化走进社区，走进企业，走进学校，走进军营，走进了人民群众的心里。

三、充分利用文化遗产，文博事业发展取得新成就 1.文物管理得到加强。第三次全国文物普查取得阶段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占总地域的100%，实现普查工作两个100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超过国家文物局和省文物局规定的标准。普 查共发现文物点2275处，其中一般登记1456处，重点记录819处（复查127处），现重点记录的电子登录819处。[雨林木风3]

2.泗洲造纸遗址保护开发有序进行。该遗址东西长约145米，南北宽约125米，总面积约16000平方米；是我国现已发现的年代最早、规模最大、工艺流程保存最为完整的古代造纸遗址。目前此遗址和秦始皇兵马俑、敦煌莫高窟等被评为“百项最具华夏文明符号的考古发现”；现为富阳市级文保单位，并已着手全国文保单位的申报工作。目前市规划局已着手做好遗址的保护与利用长远规划工作。

3.非遗保护纵深发展。成立市非物质文化遗产保护中心，调配2名人员专职从事非遗保护工作。建立非物质文化遗产代表名录体系，长篇叙事民歌《朱三与刘二姐》等12个项目进入省、杭州市非遗保护目录。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，促使我市的非物质文化遗产保护从被动保护向主动保护、单一保护向全面保护、静态保护向活态整体性保护转变。

四、严格规范经营行为，文化市场管理推出新举措 加强文化市场管理，按照净化市场要求，突出“扫黄打非”工作，切实开展文化市场重点对象、重点时段、重点领域的专项整治，全面抓好文化市场的长效管理。加强广播、电视安全监督、建立监管组织、落实专人监管，确保广播电视安全播出。坚决查处非法接收境外电视行为。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作迈出新步伐 严惩各类违法经营行为，有效震慑了行业违规经营行为。截至2009年11月底，市文化执法大队按一般程序处理行政处罚案件结案数已达50件。

综观2009年工作，虽然在块和面上都有长足进步，但也暴露了一些问题，主要为：专业人才短缺、文化经费投入不足、文化精品生产的质和量有待提高、文化市场的管理有待进一步加强等。这些都需要在今后的工作中加以解决。

2010文化工作重点

在新的一年里，我市文化发展工作要根据浙江省委《关于加快建设文化大省的决定》和杭州市委《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的若干意见》及富阳市委十二届九次全会精神，进一步解放思想，狠抓落实，突出重点，全面发展，努力提升文化事业发展水平。

一、着力丰富文化生活

1.实施精品工程。创 排越剧剧目，参加省、杭州市新编剧目调演，并尽力争取好成绩；编撰《富阳地方文化丛书》并争取部分正式出版；挖掘富阳民间艺术宝库中的优秀资源，精选出优 秀项目重点策划加工，排练成大型民间舞蹈，参加省市级大型民间艺术赛事；创作各类文艺作品角逐“群星奖”评选；组稿参加全国、省、市级理论征文大赛及新故 事征文大赛。

2.繁荣群众文化。继续协调推进群众文艺演出，确保完成“百千万工程”；更好地推进节日文化、广场文化、校园文化、企业文化、军营文化的培养；承办杭州市小戏小品征文比赛；举办“富阳人唱富阳歌”活动及富阳市舞蹈大赛、富阳市文艺节目主持人大赛等多项赛事；举办第四届富阳市乡镇（街道）文艺汇演、迎新春系列文化活动；组织举办民间艺术大巡游活动，并配合文化部，组织承办全国综合文化建设论坛等活动。

二、着力推进文化惠民

1.加强基层文化建设。以创建乡镇、街道综合文化站达标工程为抓手，巩固和提高东海明珠创建成果，指导创建省级东海文化明珠1个、文化示范村1个、文化示范社区1个，完成全市25个乡镇（街道）综合文化站考核达标任务。

2.推进图书馆延伸发展。整合现有图书馆资源，继续完善以市图书馆为龙头，以乡镇（街道）图书馆和村（社区）图书阅览室为依托的图书馆服务网络。加强地方文献工作，继续做好“富春书屋”、“郁达夫资料库”等相关资料的收集整理工作。

3.加快城区公共文化设施建设。主要是加快博物馆、文化艺术中心的建设进程，完成富阳影剧院修缮等有关建设任务。

三、着力发展文化产业，规范文化市场依法行政

1.扶持文化相关产业。加大政策引导和扶持力度，促进文化产业繁荣发展。按照“开放市场，引入竞争，加强管理，促进发展”的思路，推进文化产品和文化要素市场的统筹发展，重点扶持骨干文化企业，推动文化产业集群发展。研究制订并出台《富阳市文化创意产业扶持发展的若干意见》。

2.加大文化市场执法力度。坚 持日常监管和专项整治相结合，加大“扫黄打非”和文化市场综合执法力度，努力构建群防群治的文化市场监管体系。集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的文 化市场执法检查工作，严厉查处网吧接纳未成年人等违法经营行为；深入开展“反盗版天天行动”夏季战役，强化对歌舞娱乐场所、营业性演出场所的监管，规范经 营行为。

3.加强广电事业管理。切 实履行行业管理职责，加强对全市广播电视机构广告播放的日常监管，建立广播电视抵制低俗之风的长效机制，净化荧屏音频；加强对互联网等信息网络传播视听节 目、数字付费频道和直播卫星电视节目、境外卫星电视接收设施和有线网络传送境外电视节目管理，提高广播电视播出机构和政府部门的公信力。

4.强化新闻出版管理。加强对各类出版物管理，加大对报刊发行市场的监管力度。同时要加强对印刷企业的监督管理和版权保护工作，积极探索完善印刷业监管长效机制。重视知识产权保护，严厉打击各种侵权盗版行为。

四、着力弘扬传统文化 1.加强非物质文遗产保护。完善名录体系，继续做好国家、省、市及富阳市四级名录项目的申报工作。进一步挖掘和合理利用我市优秀非物质文化遗产资源，促进非物质文化遗产生产性保护，促进发展旅游业，扩大非物质文化遗产影响力。

2.重视物质文化遗产（文物）保护。进一步做好遗址的保护与利用长远规划和全国文保单位的申报；深入细致地完成全国第三次文物普查的室内整理工作和部分文保点和文物保护单位的保护修复工作。

五、进一步重视群众文艺团体的工作

1.进一步加强文联机构组织建设。加 大对乡镇文联、文艺工作的建设考核工作。明确落实乡镇（街道）分管文艺工作的负责人，设立“文学艺术指导员”。有条件的乡镇（街道）和部门企业率先开展设 立文联机构试点工作。进一步完善各协会（学）会目标考核机制。相对松散型的群众组织也要规范化管理。开展协（学）会工作年初上报计划，建立全年过程监管的 量化考核制度。继续实施协会的评优表彰。继续扩大和完善全市文艺家活动基地建设,扩大文联工作网络。

2.重视文艺人才队伍建设。认 真贯彻实施市委、市政府《关于加强富阳市文艺人才队伍建设的若干意见》，建立健全文联工作机构，设立“创研室”等职能科室，更加全面、系统履行文艺人才工 作相关职能。建立文艺人才信息库，掌握人才结构、数量情况，并对文艺门类创作进行总体规划和理论研究。分门类、时段、等级对全市文艺人才开展培训工作，实 行中青年文艺骨干轮训制，并纳入全市干部的培训体系。对首批为富阳文艺事业作出突出贡献，具有良好道德艺术修养的文艺家，由市委、市政府通报表彰，授 予“德艺双馨文艺工作者”称号。继续贯彻执行郁达夫文艺奖评选和《富阳市文艺作品扶持奖励细则》，鼓励优秀作品、人才脱颖而出。

3.开展系列活动。围 绕党委和政府中心工作，在重大节日继续开展歌舞、戏曲、摄影、书法、美术、影视等形式多样，内容丰富，群众喜闻乐见的文艺活动，讴歌时代、描绘蓝图、激励 信心、弘扬主旋律。举办“家在富春江上”富阳市首届美术大展，第三届书法大展等品牌文艺项目。以《富春江》杂志为抓手，出作品、扩影响。与浙江作家网站联 合举办“富春江杯”中短篇小说大奖赛；结合形势举办“富阳突变纪实”报告文学采风撰写活动。加强联系，促进《郁达夫》电视连续剧投拍播放。

党 的“十七大”把文化建设与经济、政治和社会建设一并纳入中国特色社会主义“四位一体”的战略部署，把文化建设摆到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “运动休闲之城”目标的实现也需要城市文化软实力的有力支撑。时代赋与了我们机遇，也同时赋与了我们责任。让我们统一思想，增强信心，明确目标，狠抓落 实，为建设富阳文化更加灿烂辉煌的明天而奋斗！

主题词：文化 工作 讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市

长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副

主任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府，各街道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团

体，市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2010年6月10日印发

第四篇：同志在庆“三八”领导讲话

同 志

在“三八”节纪念大会上的讲话

同志们：

今天，来自全市社会各界的妇女代表欢聚一堂，热烈庆祝“三八”国际妇女节周年，隆重表彰在过去的一年中为我市的建设与发展做出突出贡献的先进妇女集体和个人。这既是一个节日的庆典，又是一个鼓舞和带领全市广大妇女积极投身我市三个文明建设的动员大会。在此，我代表市委、市人民政府，向出席本次大会的妇女代表，并通过你们，向全市广大妇女同胞们致以节日的问候和良好的祝愿！向今天受到表彰的各个先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

过去的一年，是我市发展进程中重要而不平凡的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，团结拼搏，开拓进取，夺取了改革开放和现代化建设的新胜利，为我市在“xx”期间的工作划上了一个圆满的句号。全年实现生产总值xx亿元，比上年增长xx%。实现境内财政总收入xx亿元，其中地方财政收入xx亿元，比上年增长xxx%，同口径相比是“九五”末的xx倍。完成全社会固定资产投资xx亿元，比上年增长xxx%，是“九五”末的xx倍。实现进出口总值xx亿美元，其中出口xx亿美元，分别是“九五”末的xx倍、xx倍。全市城镇居民人均 可支配收入达到xx元，农民人均纯收入达到x元，分别增长xx%和xx%。重点工程和重点项目建设取得重大进展。这些成绩的取得，是全市人民团结一致、共同努力的结果，也包含着全市广大妇女群众的辛勤劳动。一年来，全市各级妇联组织紧紧围绕全市工作大局，全面实施妇女儿童纲要，大力改善妇女儿童生存发展环境，开创了妇女工作新局面。妇女儿童的合法权益得到有效保护、城乡妇女就业和创业领域进一步拓宽，妇女在经济建设和社会发展进程中的重要作用进一步凸显。对全市妇联组织一年来的工作，全市人民是有目共睹的，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市广大妇女工作者表示衷心的感谢！

xxx年是实施“xx”规划的开局之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。全市各级妇联组织一定要深入学习贯彻党的十六届五中全会和全市xx人代会精神，团结带领广大妇女为推动全市经济社会发展做出新贡献。下面，我讲几点意见：

一、全面学习贯彻科学发展观，准确把握新时期妇女工作的目标和方向

以科学发展观统领经济社会发展全局，是党的十六届五中全会对全党提出的明确要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会又快又好发展必须长期坚持的重要指导思想，也是统领妇女发展和妇联工作的行动指南。各级妇联和广大妇女干部要深刻认识科学发展观提出的历史背景，全面把握科学发展观的 2 基本内涵，把科学发展观的基本要求落实到妇联工作的各个方面、各个领域，认真研究新形势下妇联工作和妇女事业发展的新情况、新问题，突出发展主题，坚持以人为本，明确奋斗目标和努力方向，团结带领全市妇女积极参与社会主义政治、经济、文化和社会建设，为实现“xx”发展目标建功立业，在推动经济社会全面协调可持续发展中实现妇女自身的发展与进步。

刚刚结束的市人大xx次会议，确定了我市今年经济和社会发展的主要预期目标，即：xxxxx。要实现这一目标，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，共同致力于我市的建设与发展。妇联是党领导下的群众组织，是党联系群众的重要桥梁和纽带，在团结动员广大妇女投身我市经济建设和社会发展方面具有不可替代的作用。各级妇女组织要认真学习党的十六届五中全会和市xx次人代会精神，努力把科学发展观落实到我市妇女工作的方方面面，充分发挥组织优势，进一步激励广大妇女积极投身于全面建设小康社会的伟大实践，为顺利实现我市今年的各项预定目标做出应有的贡献。

二、服务大局，组织妇女在促进经济社会发展中建功立业 各级妇联组织要紧紧围绕全市改革发展稳定大局，找准妇女工作与我市经济建设、政治建设、社会建设和文化建设的最佳结合点，团结动员我市各界妇女积极投身全面建设“都市强市”的伟大实践中来。

（一）积极引导妇女投身经济建设。发展是执政兴国的第一要务。时代的发展给广大妇女施展才华、建功立业提供了广阔的舞台。在全 3 面建设小康社会新的征程中，广大妇女更要增强加快发展的责任感和紧迫感，以更加饱满的工作热情和良好的精神状态，积极投身改革开放和现代化建设的新实践。各级妇女组织要紧紧围绕招商引资、农业产业化、发展现代服务业等中心工作，组织广大妇女积极开展“巾帼建功”创业行动，在经济建设的主战场大显身手。广大妇女同志要爱岗敬业，甘于奉献，把个人追求同我市的发展紧密结合起来，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，以出色的工作和优异的成绩赢得社会的尊重，体现自身价值。

二是努力发挥妇女在政治文明建设中的作用。各级妇联组织要充分利用民主参与和民主监督的渠道，积极向党委、政府和有关部门就促进妇女儿童发展建言献策，积极推动我市妇女儿童工作的发展。要坚持把服务大局和服务妇女群众结合起来，真正把党的路线方针政策贯彻到妇联各项工作中去。要督促各级部门加大培养选拔女干部和发展女党员工作的力度，积极为优秀妇女人才脱颖而出创造条件，逐步建立培养选拔使用女干部的长效机制。广大妇女同志要积极参政议政，努力成为我市政治文明建设的一支重要力量。

三是充分调动妇女群众参与精神文明建设的积极性。妇女是推动精神文明建设的重要力量。各级妇联要发挥优势，深入开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，引导广大妇女继承优良传统，弘扬时代精神，积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设。要充分发挥“巾帼文明队”的作用，坚持以人为本，服务妇女，奉献社会，促进和谐。4 要大力弘扬“诚信、和谐、创新、卓越”的xx精神，引导广大妇女忠诚守信、勤劳勇敢、务实苦干、开拓创新，进一步提升xx市形象，为我市经济社会发展凝聚人心、营造氛围。家庭和谐是社会和谐的基础。要充分发挥妇联组织在家庭领域中的工作优势，积极推进“和谐家庭”建设，引导广大妇女科学教子、以德治家、文明立家、平安保家，以家庭和谐推动社会和谐。

四是组织广大妇女积极维护社会稳定。“xx”期间，既是经济社会发展的重要机遇期，又是各种社会矛盾的凸显期。各级妇联要增强做好促进社会稳定工作的自觉性，积极参与“xx”建设，深入开展“平安家庭”创建活动，组织妇女学法守法，把维护社会稳定、建设“xx”的各项任务落到实处。要教育广大妇女认清形势、增强责任，自觉维护改革发展稳定的大局。引导妇女正确认识改革带来的利益调整，以理性合法的形式表达利益要求、维护自身权益。要特别关心爱护困难妇女群体，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、扶贫帮困等工作，促进社会的和谐稳定。

三、认真履行工作职责，努力保护和发展妇女儿童的合法权益 保护和发展妇女儿童的合法权益是妇联组织的基本职能。各级妇联要从践行“三个代表”重要思想、促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识维权工作的重要性，积极做好维护妇女儿童合法权益工作，努力促进妇女与经济社会协调发展。

一要认真落实维护妇女儿童权益的各项法律和政策。修改后的 5 《妇女权益保障法》，为做好新时期妇女维权工作提供了更加有力的法律支持。各级妇联要高度重视，精心组织，采取有效措施，促进《妇女权益保障法》的学习宣传和贯彻落实。要加强对男女平等基本国策和相关妇女儿童法规政策的宣传教育，提高广大妇女自觉依法维权的意识和能力，在全社会营造维护妇女儿童权益的良好氛围。要整合社会资源，加大维权力度，推进社会化维权机制建设。特别是重视加强农村贫困妇女、进城务工妇女、流动妇女儿童的权益保护工作。妇女儿童发展纲要是指导推动妇女儿童事业发展的纲领性文件，也是落实妇女儿童权益的政策保障。各级妇联要进一步加大“两纲”实施力度，推动各项指标的落实，从根本上不断改善妇女儿童生存、保护、发展条件。要在“两纲”中期监测评估的基础上，总结经验、查找问题、分析原因、制定对策，推动重点难点问题的解决。

二是要努力帮助农村妇女增收致富。“xx”期间，解决好“三农”问题，仍然是全党工作的重中之重。妇女占我市农村劳动力的xx%以上，各级妇联要把促进农村妇女增收致富作为建设社会主义新农村的重要内容，切实抓好。要进一步发展培训、服务、示范“三大网络”，健全社会化服务体系，提高农村妇女增收致富能力，带领广大农村妇女在推进农业集约化、社会化、现代化建设中大显身手。

三是要努力解决好妇女就业问题。就业是民生之本，安国之策。各级妇联要把促进妇女就业创业摆在更加突出的位置，积极发展妇女就业创业服务网络，抓好“巾帼创业”活动。要加强教育培训，引导 6 广大妇女转变择业观念，提高就业、创业和适应职业变化的能力，推动妇女自谋职业、自主创业、充分就业。要抓好农村妇女富余劳动力转移工作，注重在社市服务业和劳动密集型产业中开发就业岗位，推动农村妇女劳动力向城镇和非农产业有序转移。

四是切实提高妇女参与经济社会发展的能力。广大妇女要在经济社会发展中大有作为，关键在于提高自身素质。各级妇联要充分发挥组织优势、阵地优势，健全教育培训网络，完善教育培训机制，大力开发妇女人力资源，切实提高广大妇女参与经济社会发展的能力和水平。广泛开展“四有”、“四自”精神教育，引导妇女树立新观念、学习新知识、掌握新技能、创造新业绩，争做时代新女性。

四、坚持与时俱进，创新求真，进一步加强妇联组织自身建设 做好新形势下的妇女工作，关键在于加强妇联组织自身建设。通过开展先进性教育活动，各级妇联组织和妇联干部的思想、作风和工作能力得到了进一步改进，服务大局、服务妇女、服务基层的意识和本领得到了进一步增强。要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，健全保持共产党员先进性的长效机制，进一步加强妇联组织建设，不断提高引领妇女参与经济社会发展的能力，更好地组织带领全市妇女为实施“xx”规划做贡献。

一是加强基层妇联组织建设。基层妇联组织是妇联工作的基础。要坚持党建带妇建，在巩固和发展现有组织网络的基础上，顺应妇女群体利益需求多样化的发展趋势，创新组织设置，拓展工作领域，改 7 进工作方式，最大限度地把各阶层、各领域中的妇女组织起来、凝聚起来，进一步扩大妇女组织和妇女工作的覆盖面。

二是努力提高妇联干部队伍素质。干部队伍建设是妇联组织自身建设的关键。各级妇联要以教育培训和实践锻炼为重点，不断提高妇联干部素质，努力建设一支政治思想好、创新意识强、业务水平高、工作作风实的高素质妇联干部队伍。广大妇联干部要加强学习和思考，认真研究社会发展的新变化、新规律，积极探索推进妇女工作的新举措、新途径，不断提高落实科学发展观的能力、把握全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，更好地为妇女群众服务。

三是进一步转变工作作风。作风建设关系到妇联组织的凝聚力和整体形象，必须坚持不懈地抓实抓好，抓出成效。要牢固树立服务大局、服务妇女、服务基层的意识，坚持群众路线，倾听群众呼声，真心实意为妇女群众解难事、办好事。要求真务实，真抓实干，进一步转变工作方式，提高工作水平，推进妇女工作的创新发展。

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。加强党的领导是做好妇联工作的根本保证。全市各级要认真落实男女平等基本国策，通过经济、法律、行政、宣传等各种手段，在全社会形成尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好氛围。要进一步加强对妇联工作的领导，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，切实关心妇联干部的成长，为妇联组织履行职责、开展工作创造有利条件。

第五篇：王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话

王 良 同 志

在全市服务业发展工作会议上的讲话

（2011年4月26日）

同志们：

这次会议是市政府确定召开的，主要任务是传达全省服务业发展工作会议精神，总结我市“十一五”服务业发展经验，贯彻落实“十二五”规划纲要，统一思想认识，明确任务目标，安排部署今年的工作，加快推动我市服务业实现跨越发展。刚才，家滨同志总结了去年我市服务业发展情况，提出了今年服务业发展思路，几个单位做了典型发言，介绍了自己的经验做法，交流了下一步的工作思路和措施，讲的都很好。下面，我讲几点意见。

一、“十一五”时期我市服务业发展取得显著成效 “十一五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“率先形成以服务经济为主的产业结构”的目标，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，把服务业放在优先发展的战略地位，强化政策措施，完善工作机制，服务业发展取得了显著成效。2010年，全市实现服务业增加值2058.2亿元，占GDP的比重达到52.6%，比2005年提高5.8个百分点。服务业增加值“十一五”期间年均增长15.8%，分别高出GDP和工业增速1.9和2.4个百分点。“十一五” 期间，全市服务

业累计完成投资4503.9亿元，占全社会固定资产投资的62.3%。2010年服务业实现地方税收157.8亿元，占全市的72.5％。服务业从业人员达到159.6万人，占全市从业人员的42%，成为吸纳新增劳动就业的主要渠道。2010年，金融、信息软件、文化旅游、商务会展等现代服务业实现增加值918亿元，占服务业的比重达到44.6%，比2005年提高2.8个百分点。服务业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面发挥了积极重要的作用。

过去五年服务业发展取得的成绩来之不易。五年的主要工作有以下几个特点：一是组织领导工作不断加强。市委、市政府每年召开全市服务业发展工作会议，不断提升发展氛围。市委九届八次全体会议，通过了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，提出了把服务业打造成为“首位经济”的目标。市政府调整充实了服务业发展工作领导小组，建立了服务业重点产业和重点工作协调推进制度，各县（市）区也相应成立了领导小组和工作机构。加强了对各县（市）区、部门服务业工作的考核，对先进单位进行表彰奖励，全市发展服务业的积极性日益提高。二是服务业发展空间不断拓展。坚持把推进城市化作为服务业发展的有力支撑，抢抓全运会、京沪高铁建设等战略机遇，着力抓好东部新区、西部新区和小清河滨河新区“三大新区”规划建设，积极组织实施老城区改造提升，强力推进16个城市综合体规划建设，打造集多种功能于一身的商贸中心、金融中心、奥体中心、文化中心、枢纽中心，服务业发展的空间日益广阔。三是体制机制改

革深入推进。持续加大改革力度，打破体制机制性障碍，培育多元化的市场竞争主体，文化、旅游、金融、公用事业等领域市场化、产业化、社会化进程迈出了坚实的步伐。成功入选了国家服务业综合改革试点，为进一步争取国家倾斜支持，实现发展改革的重大突破奠定了坚实基础。四是政策发展环境不断优化。先后在市级和有条件的区建立了服务业引导资金，积极引导信贷资金和民间资本加大投入。市委、市政府相继出台了《关于促进服务业发展的意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等10多项政策文件。全市服务业用电、用气、用热价格已与工业并轨。对服务企业的行政事业性收费一律按下限额度收取。市财政将省返还的上交省级营业税增幅超过15%部分，全额返还有关县（市）区，重点用于支持区域服务业发展。五是载体建设工作稳步推进。按照全省加快培育服务业“四大载体”的部署，市政府出台了《关于加快培育服务业发展载体的意见》，加快推进重点城区、园区、企业、项目建设。2010年，历下、市中等7个重点城区实现服务业增加值占全市的94%；泉城路商业集聚区等9个省级重点园区实现营业收入1205亿元，入园企业达到4900家；全市年营业收入过亿元的服务业企业达到332家，实现营业收入2611亿元，占全部服务业的40%以上。西客站站前商务综合体、万达广场等一批重点服务业项目和地标性建筑加快建设，为服务业持续健康发展构筑了有力支撑。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我市服务业发展中存在的问题。一是产业规模较小、发展服务业的综合优势还没有得到充分发挥。虽然服务业比重较高，但是建立在总体经济实力不强的基础上，服务业绝对量规模不大，对比先进城市还有较大差距。2010年我市完成服务业增加值2058.2亿元，在15个副省级城市中列第11位，比青岛少572.4亿元，比南京少482.4亿元，仅相当于深圳的41%，广州的32%。二是服务业产业结构不合理，质量效益不高。传统服务业比重较大，现代服务业、生产性服务业的比重还较低。2010年，我市交通运输、商贸餐饮等传统服务业占服务业增加值的比重达55.4%，金融业占服务业增加值的比重仅有12.9%，比杭州低8个百分点。与先进城市相比，我市服务业企业组织结构不够合理，普遍规模偏小、实力较弱，缺少具有较强市场竞争力和抗风险能力的大企业、大集团。服务业外向度不高，外资银行只有汇丰1家，而青岛市达到11家。各县（市）区之间、城乡之间产业发展不平衡，农村服务业发展还比较薄弱。三是服务业投资不足，后劲不大。2010年，全市服务业完成投资1242.1亿元，比青岛少467.8亿元，比南京少424.3亿元。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中着力加以解决。

二、明确服务业跨越发展的目标任务

“十二五”时期，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，也是我市服务业加快发展的重要战略机遇期。根据市委九届九次全会精神和《济南市国民

经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实全省服务业发展工作会议精神，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，积极把握好承办第十届中国艺术节和率先迈入“高铁时代”的重大机遇，以开展国家服务业综合改革试点为重要抓手，依托省会城市群经济圈，强化综合服务功能，增强集聚辐射能力;加强服务业城区、园区，企业、项目等载体建设，全面提升产业素质；精心培育核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，着力构建“信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游、商务会展”五大区域性中心，加快把服务业打造成为我市的首位经济，率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全市经济又好又快发展。

（一）深刻认识服务业跨越发展的重要意义。各级各部门、尤其是各级领导干部一定要从全局和战略的高度，进一步提高并深化对实现服务业跨越发展的认识。首先，加快发展服务业是贯彻国家、省战略部署的客观要求。党的十七大提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平，随后国家出台了一系列促进服务业发展的政策措施。中央关于“十二五”规划建议提出把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动服务业实现大发展，“十二五”期间，全国服务业增加值占国内生产总值的比重要提高4个百分点。省委、省政府对发展服务业高度重视，异康书记、大明省长分别出席全省服务业发展工作会议并作重要讲

话。省委、省政府先后制定下发了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等一系列政策性文件。山东省“十二五”规划纲要提出，到“十二五”末，全省服务业增加值力争达到2.7万亿元以上，占生产总值的比重达到45%以上，每年提高2个百分点左右，目标要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推动服务业跨越发展关系我市经济发展大局。市委九届九次全会指出，对照省会城市应有的地位，“十二五”期间我市面临的主要矛盾仍然是发展不充分的问题，加快科学发展仍然是我们不可动摇的首要任务。目前，我市服务业增加值已占全市生产总值的52.6%，实现服务业跨越发展对全市经济社会发展具有全局性的战略意义。可以说，没有服务业的快速发展，就不可能有全市经济的快速发展。积极推动服务业持续快速健康发展，不断提高服务业对经济增长的贡献率，是省会经济发展的题中之义和必然选择。第三，推动服务业跨越发展是转变发展方式的迫切要求。加快发展服务业尤其是生产性服务业，不断提升研发、设计、品牌、营销水平，可以增强第一、第二产业的竞争力，促进三次产业在更高水平上协同发展。发展服务业也有利于节约资源，有关资料表明，服务业单位增加值能耗是第二产业的1/5，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点，万元生产总值能耗可下降0.92个百分点。只有推动服务业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，加快转变经济发展方式，实现经济全面协调可持续发展。最后，推进服务业跨越式发展是富民惠民的重要途径。服务业广泛渗透在经济社会生活的各个领域，关系人民群众基本需求和发展需求的诸多方面。解决群众反映强烈的上学、医疗、住房等突出问题，服务业的发展与否起着至关重要的作用。只有推动服务业跨越发展，才能不断增强地方财力，进一步拓宽就业渠道，增加城乡居民收入，提升城乡公共服务和保障能力，切实提高人民群众的福利水平和幸福指数。

（二）明确服务业跨越发展的任务目标。根据《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的全市经济社会发展目标，到“十二五”末，全市服务业发展的主要任务目标是：力争服务业增加值达到3800亿元，“十二五”期间年均增长13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服务业累计投资达到1万亿元以上，从业人员的比重提高到47%，占全部税收的比重提高到55%，现代服务业比重提高到48%以上。

服务业跨越发展的任务目标，是市委、市政府根据我市经济社会发展实际确定的，符合科学发展观的要求，符合济南实际。市委九届八次会议提出，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。“十二五”服务业发展任务目标的设定，正是这一理念的具体体现。到“十二五”末，全市服务业增加值占生产总值的比重达到58%，现代服务业比重提高到48%以上，标志着我市以服务经济为主的产业结构进一步优化，现代服务产业体系基本形成，服务业发展的质

量效益明显提升，社会发展进入一个新的阶段，为打造实力济南、魅力济南、宜居济南，建设与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市奠定了坚实的基础。各级各部门要紧紧围绕上述发展目标，切实增强发展服务业的责任感和紧迫感，树立率先的意识，研究率先的思路，采取率先的举措，努力推动我市服务业在新的起点上迈上新的台阶。

（三）突出重点，全面推动服务业跨越发展

围绕实现上述目标任务，根据我市“十二五”服务业发展规划和去年全市服务业发展工作会议要求，重点培植十大优势产业，推动服务业提质增效、结构升级。

金融业。加快推进金融商务中心区、金融后台服务集聚区、高新区企业上市示范区、章丘农村现代金融制度改革示范区四大片区建设。积极发展股权投资、贵金属交易、企业债券交易市场。着力构建区域性金融机构聚集中心、金融管理中心、资金结算中心、金融交易中心和金融后台服务中心。到2015年，金融业增加值占服务业增加值的比重比“十一五”末提高2个百分点。信息服务业。加快打造“中国软件名城”、“数字泉城”、“动漫泉城”和世界知名服务外包基地。加快齐鲁外包城、浪潮云计算平台、物联网基地等重点项目建设，培育一批大型软件企业集团，“十二五” 期间软件和信息服务业年均增长25%以上。现代物流业。依托航空、铁路、公路枢纽优势和城市路网布局，建设提升盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区及各级物流节点。大力培植第三方、第四方物流和集团型物流企业。整合物流公共信息技

术平台，提升物流业专业化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生产总值的比重下降到14%左右。文化旅游业。举全市之力办好第十届中国艺术节，加快建设省会文化艺术中心、世博山东馆重建等一批精品项目。改造提升一批文化产业街区，培育一批创意设计园区。到2015年，文化产业增加值占生产总值的比重达到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A级“天下第一泉”景区，系统整合发展南部山区旅游，加快建设平阴阿胶古城、济阳澄波湖休闲旅游度假区等一批旅游综合体，培育壮大嘉华、银座等一批大型旅行社企业集团，“十二五”期间旅游收入年均增长18%以上。会展业。推进西客站大型会展中心的建设和运营，完善济南国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功能。大力培育一批大型会展企业集团，积极筹办国内外知名品牌展会和我市自主品牌展会，“十二五”期间会展业及相关收入年均增长15%以上。房地产业。合理调整住房结构，加强房地产市场宏观调控，培育和引进一批大型房地产企业，提升房地产集约化水平，促进房地产业健康有序发展。商务服务业。规划建设东部和西部新区大型商务服务集聚区，大力发展总部经济，积极发展中介服务业，构建种类齐全、功能完善的现代商务服务体系。商贸餐饮业，加快核心和特色商业街区建设，积极吸引跨国公司、流通企业设立采购中心、分销中心和总部，打造一批高层次、大体量的商贸综合体，改造提升住宿餐饮业。“十二五” 期间全市社会消费品零售总额年均增长15%以上。农村服务业。适应社会主义新农村建设的需要，积极挖掘农村服务市场潜力，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主

体的农业生产社会化服务体系。社区服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨，拓展领域，创新形式，提高水平，重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务，发展家政、家教、维修、护理等家政经营，提高居民生活质量。

三、进一步加强工作措施，推动服务业跨越发展

推动服务业跨越发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要紧紧围绕“十二五”的总体要求和任务目标，密切协作配合，进一步明晰思路，突出重点，狠抓落实，引导我市服务业健康有序、持续快速发展，确保“十二五”开好局、起好步。

（一）加强规划引导。我市“十二五”规划体系中，全市服务业发展规划以及涉及服务业的共32个，基本涵盖服务业所有领域。目前，我市“十二五”总体规划纲要已经由市政府印发全市贯彻执行，各专项规划也都相继进入最终定稿阶段。各有关服务业规划责任部门要抓紧时间，进一步修改完善，搞好科学论证，高标准、高质量的完成服务业领域“十二五”发展规划的编制工作，争取及早发布实施。各县（市）区也要抓紧编制完成本地“十二五”服务业发展规划，加强衔接，科学确定各项规划的总体思路、任务目标、结构布局、发展重点和对策措施，确保产业规划的有效实施。要把规划与计划的实施紧密结合起来，将规划确定的总体目标、工作任务和发展重点逐一分解到计划中，落实到具体工作上，通过组织实施计划，全面实现“十二五”规划确定的各项目标。

（二）加强项目引导。实践证明，要实现服务业的跨越发展，必须多上项目、上好项目。要把加快项目建设、优化投资结构作为重要抓手，引进和建设一批投资大、带动强、效益好的大项目。有关部门要进一步提高项目审批效率,缩短项目开工前各环节手续办理时间。今年，全市筛选确定了100个服务业重点项目，全年计划投资400亿元。各县（市、区）要认真分工负责，积极协调破解项目建设过程中遇到的困难，加快推动建设进度。特别是围绕到目前尚未开工的部分策划项目，深入分析原因，找准制约环节，积极帮助项目单位解决实际困难和实际问题，加快推进项目前期工作，努力争取所有策划项目年内全部开工。

（三）加强政策引导。省、市促进服务业发展的政策已经出了很多，现在的关键是，如何把这些政策真正落到实处、发挥最大效应。据调查，目前，有的地方和部门在政策落实上仍然存在拖延或者“打折”、“缩水”、“变通”等问题，一些企业不能及时享受到应有的政策优惠和扶持，这也是我市服务业发展中的主要症结之一。再好的政策，如果落实不了就是一纸空文。要使现有的政策真正取得预期效果，就必须在抓贯彻、抓落实、抓执行上下决心、下功夫、花气力。市发改委要将市政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》（济政发[2010]36号）逐条细化分解，落实责任，有关部门要根据需要出台相应的实施细则。各级各部门要积极采取跟踪检查、现场督导等方式，及时了解和掌握政策措施的执行效果，努力协调解决执行过程中出现的各种问

题，帮助企业用足用活用好政策。近期市发改委要牵头组织一次对服务业政策落实情况的全面检查，督促各项政策严格落实到位，切实发挥实效。

（四）加强资金引导。要充分发挥服务业引导资金的积极作用，通过银行和政府基金联合贷款等方式，积极筹措建设资金，着力推动重点服务业项目加快建设。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，广泛吸引民间资本投入服务业。近期要组织好赴香港、浙江及欧美、东南亚等专题招商活动，吸引更多外来资金。加快推进城投、小清河等融资平台债券申报，认真做好上市后备资源培育工作，支持服务业企业通过上市、发行短期融资券和中期票据等方式，扩大直接融资规模。积极采取银企洽谈、项目推介方式，吸引更多资金投向服务业，促进今年全市服务业投资增长19%以上，不断增强服务业发展后劲。

（五）加强科技引导。创新是服务业发展的根本动力。与先进城市相比，我市服务业创新能力不强，研发投入偏低，这也是制约服务业提质增效的根本原因。各级各部门要把增强创新能力放到促进服务业加快发展的重要位置，抓紧研究制定并落实好支持服务企业自主创新的政策措施，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务业创新体系和科技应用推广体系建设，为实现服务业结构层次和质量效益的大提升奠定坚实基础。

（六）加强改革试点引导。去年8月，我市被确定为国家服务业综合改革试点区域。市委、市政府高度重视，荣竹书记、建

国市长分别做出批示要做好试点工作。为此，我市成立了试点工作领导小组，建国市长亲自担任组长，市政府印发了《济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案》。下一步，市发改委要定期调度各县（市）区、部门在发展指标、重点任务、政策落实和项目推进等方面落实试点方案的情况，及时向市政府汇报。今年，省政府还将在抓好国家服务业综合改革试点的基础上，再选择一批市、县（市区）和园区开展省级服务业试点工作。我市各有关县（市）区、服务业园区要大胆创新工作，积极申报省级试点，为全省服务业探索改革发展路径做出应有的贡献。

（七）加强人才引导。牢固树立“人才兴业”意识，始终把服务业人才的培养、引进和使用摆到重要位置，特别要高度重视高端服务业人才的培养。充分发挥高校、职业学院和科研院所的作用，加快培养一批适应市场需要的技能型人才和服务型人才。要针对不同类型服务业从业人员的特点，加快建设一批服务业实训基地，开展多层次、多形式的职业培训，不断提高从业者的服务技能和职业素养。进一步创新服务业人才引进政策，积极引进国内外高端服务行业领军人才和各类专业紧缺人才。完善人才成长环境，着力抓好能有效发挥人才作用的平台和条件建设，尽快建立与服务业加快发展相适应的企业家队伍、管理队伍和职工队伍，为全市服务业大发展提供强有力的人才和智力支持。

（八）加强载体引导。持续推进重点服务业城区、园区、企业等服务业载体建设。要充分发挥历下、市中等7个省级重点服

务业城区的支撑作用,在抓好城市规划、建设和管理的同时,将培育具有核心竞争力的服务产业作为下一步工作的重中之重,实现服务业聚集与城市化发展有机融合。根据全省服务业发展工作会议要求,今年我市的省级重点城区服务业增加值占生产总值的比重要提高2个百分点左右。列入全市“十二五”规划纲要的30个市级重点服务业园区，今年要力争实现营业收入和税收同比增长13%以上。要积极通过协调解决实际困难、推动实施重点项目等方式，促进100家市级重点服务业企业实现销售收入和税金分别增长15%以上。服务业各行业主管部门要根据我市产业发展基础和实际情况,在世界500强和中国100强服务业企业范围内选择重点企业,主动上门招商，加快打造一批营业收入过十亿、百亿的龙头企业。

（九）加强品牌引导。服务业品牌的培育，对树立济南良好的城市形象、提升我市服务业竞争力有重要意义。要精心铸造“济南服务”品牌，大力扶持“济南服务”品牌企业，积极推广“济南服务”品牌标准。对我市服务业企业的商标、名牌情况进行梳理和情况调查，通过对企业及产品现状的调查研究，根据产品知名度、市场规模、经济效益等方面制定品牌培育计划，不断提高企业的综合竞争力。搜集和了解其它地区品牌扶持政策情况，制定我市品牌扶持政策，并利用各种途径宣传国家、省、市品牌、商标建设的意义和成功案例，充分调动企业争创品牌的积极性和主动性。

（十）加强典型引导。榜样的力量是无穷的，树立推广一个好典型，可以收到“点亮一盏灯、照亮一大片”的强大示范效应。要善于培养和发现各县、区（市）在促进服务业改革发展方面积极探索、工作突出、效果显著的做法，发掘市场潜力大、发展前景好、有代表性的服务业企业典型，通过新闻媒体、网络传播、座谈会等形式，促进学习活动的深化，营造一种尊敬典型、学习典型的良好氛围。同时我们要注重典型示范带动作用的实际效果，让大家在学先进、赶先进的过程中争当先进，在行业中形成竞争互动的局面，让典型的队伍不断壮大，从而促进我市服务业跨越发展。

同志们，实现服务业跨越发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。希望大家在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，脚踏实地，真抓实干，努力推进服务业跨越发展，为实现“十二五”良好开局做出新的贡献。