万闻华同志在全省中学共青团工作电视电话会议上的讲话（范文模版）

第一篇：万闻华同志在全省中学共青团工作电视电话会议上的讲话（范文模版）

共青团江苏省委情况通报 [2012]第7期

在全省中学共青团工作电视电话会议上的讲话

万闻华

（2012年4月23日）

同志们：

今天，我们与教育厅共同召开全省中学共青团工作电视电话会议。这是在全省各级团组织学习贯彻全国“两会”精神、迎接党的十八大的重要时刻，认真落实团中央、教育部有关要求，召开的一次重要会议。省教育厅对这次会议也非常重视，之前，我们联合下发了《关于进一步加强中学共青团工作的意见》，胡厅长今天亲自出席会议，各市教育局分管局长、以及全省中学的分管校领导也都来参加会议，在此我代表团省委对长期以来关心、重视和支持中学共青团工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！向在基层一线辛勤工作的中学团委书记们表示亲切的问候！

刚才，徐州一中王校长和常州中学吴栋同志分别作了很好

— 1 — 的发言，胡厅长就全省各级教育部门和各学校如何进一步关心、支持中学共青团工作提出了明确要求，讲了很多重要意见，让我们很受鼓舞。希望全省各级共青团组织认真领会，深入贯彻落实。下面，我再谈四点意见与大家交流。

一、着眼大局，放眼未来，充分认识中学共青团工作的重要意义

1、从党的工作大局看，做好中学团工作是党赋予共青团组织的重要使命。党中央历来高度重视青少年的思想引领工作，2004年，党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，对新时期加强青少年思想道德建设，提出了明确的要求。目前，全国中学生在校生人数超过8000万人，约占全国人口总数的十六分之一，我省中学生在校生人数已近500万人。这是一个庞大的青少年群体，切实做好这个青少年群体的思想道德教育，加强中学共青团工作，是实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”目标的总体要求，也是我省地方、学校各级团组织必须完成的新形势下党赋予的重要任务。

2、从团的根本职责看，加强中学团工作是共青团履行好职能的必然要求。新时期，共青团的根本职责是不断巩固扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。完成好这个根本职责，中学教育阶段是一个非常重要的时期。一方面，中学生大都是13-18岁的青少年，他

— 2 — 们是国家的未来，民族的希望，他们能不能在内心里认同党的领导，能不能逐步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，直接关系到我省能否又好又快推进“两个率先”、全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的发展全局，关系到党的事业能否后继有人、中国特色社会主义事业能否可持续发展的建设大业。另一方面，从对团员的教育规律来看，中学生正处于生理和心理的逐步成熟期，是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，这个时期的思想道德教育能为青年的一生顺利成长打下坚实的基础。共青团组织在中学生思想道德建设中肩负着不可替代的作用，要通过开展广泛深入、贴近实际的思想教育活动，积极营造有利于中学生良好思想品德养成的校园环境和社会氛围。

3、从团的工作格局看，中学团工作在全团工作中居于基础性战略地位。团十六大报告中明确指出：“要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系，一体化推进学校团队建设”。其中，中学共青团工作在学校战线共青团工作中占有特殊的重要地位。一方面，从团员统计数据来看，2011年底，全省共有团员490多万人，其中，学生团员约占总数比例为70%，而中学生团员数接近学生团员数的1/3。加强对他们的思想道德教育，增强对他们的吸引和凝聚，有利于整个青少年群体形成正确的世界观、人生观和价值观。另一方面，从团员发展来看，中学团工作是共青团组织发展团员最早期、最重要的一个基础环节，是少先队

— 3 — 和党组织之间承上启下的关键阶段，是青少年接受党团制度教育的启蒙时期。全团绝大多数团员都是在中学阶段参加团组织的，从这个意思上讲，中学发展团员的质量关系到全团的素质。如果这个阶段抓得紧、抓得实、抓得好，将起到事半功倍的效果。

二、总结成绩，看清问题，准确把握我省中学共青团工作的基本状况

近年来，我省中学共青团工作取得了一定的成绩，实现了新的发展。这些成绩概括起来主要体现在三个方面：

一是充分发挥团的政治优势，围绕中学德育工作大局，加强中学生理想信念教育。充分依托中学生业余党校、团校、理论学习社团等阵地，利用团日活动、主题班会等形式，开展社会主义核心价值观教育，坚定中学生跟党走中国特色社会主义的信念。大力开展以18岁成人仪式为代表的仪式教育活动，充分利用“七一”、“十一”等具有代表性的节日和纪念日，增强中学生的公民意识和社会责任意识。充分利用各地爱国主义教育基地、青少年活动中心、图书馆、博物馆等阵地，加强中学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育。

二是充分发挥团的活动优势，围绕中学素质教育，提高中学生的综合素质。着眼于提高创新精神和实践能力，开展了“四个一”中学生社会实践活动，城市中学到社区开展志愿服务，农村中学、职业学校到田间地头、厂矿企业开展实践。通过举办科技创新竞赛、小发明小制作比赛、科普讲座展览等活动，— 4 — 大力倡导科学精神，培养学生创新能力。着眼于提高中学生全面发展，开展了“我的青春故事”成长故事会以及组织学生参加音乐、体育、舞蹈、绘画、演讲等丰富多彩的校园文化艺术活动，有效地培养了中学生的组织能力，提高了同学的综合素质。

三是发挥团的组织优势，围绕中学团学组织自身建设，增强团的凝聚力和战斗力。坚持党建带团建的原则，加强和巩固中学团的组织建设，全面带动中学少先队、学生会和学生社团的各项建设，形成了以共青团为核心、少先队、学生会、学生社团全面活跃的工作格局。不少中学开展了学生兼职团委副书记、学生会主席的竞争上岗、公开选拔工作。通过举办知识竞赛、培训班等形式，加大对中学团干部的培训力度。积极支持学生会和学生社团独立自主地开展工作，发挥他们在学生中自我管理、自我服务、自我教育的主体地位和桥梁纽带作用，扩大中学生对校内相关事务的参与程度。

当然，在看到成绩的同时，我们也应当清楚地认识到当前中学团工作中的存在问题：一些地方团组织对中学共青团工作的重要性认识不够；工作方式和载体不能适应新形势下中学生的思想实际，缺乏时代性，针对性和有效性不强；少数地方中学少先队工作与共青团工作的衔接不好，退队、入团前后的培训、培养工作相对缺乏或滞后；不同地区和类型的中学团工作发展不平衡，团员发展标准、程序不规范；部分中学生团员的荣誉感、归宿感不强，组织意识薄弱。此外，中学共青团工作

— 5 — 考核机制的建立与完善，中学团干部的选配和培养，团的工作条件保障等方面还有待于进一步加强。对存在的这些问题，我们要予以高度重视，认真加以解决，通过实实在在的举措，不断推动中学共青团工作更好地适应新的形势和新的要求，以实现新的更大的发展。

三、明确目标，突出重点，切实找准中学团工作的工作路径

这次会议前，团省委会同教育厅研究出台了《关于进一步加强中学共青团工作的意见》，团省委还出台了《关于构建中学共青团实践育人工作体系的意见》，全省各级团组织要以落实两个《意见》文件为核心，找准工作路径，全力推进全省中学共青团工作取得新突破，得到新发展。

1、围绕四个层级目标，全面融入中学育人全过程。陆昊书记曾指出，共青团组织在中学发挥作用，一定要紧紧围绕中学教育的四个层级育人目标来寻找工作的切入点。这四个层级，一是掌握必备的学科知识；二是开始培养综合素质；三是逐步养成良好品德；四是初步形成理想信念。这四个层级的目标具有一定的递进性，我们要依次来设计工作载体和工作内容。首先，在掌握学科知识方面，要针对中学生在学习方面存在的困惑，通过举办学习讲座、知识比赛、主题讨论等活动，帮助中学生明确学习目的，提高学习效率，培养坚强意志，增强学习信心。其次，在培养综合素质方面，要结合新的国民教育体系、教育改革等一些内容，广泛设计开展课程化的社会实践、社区

— 6 — 服务活动等，帮助中学生更好地适应社会，具备必需的表达、沟通、交流等社会化技能。第三，在养成良好品德方面，要积极采取实践教育和社会观察等教育方式，把开展普遍性教育和发挥典型带动作用结合起来，同时，要注重校园文化氛围的营造，用学校的文化积淀潜移默化地浸润、引导学生。第四，在形成理想信念方面，要以帮助学生理性、全面地认识社会现象为切入点，依照青年学生的接受方式、语言习惯、思想逻辑开展教育活动，逐步引导中学生坚定中国特色社会主义的信念。

2、研究团内工作规律，全面提升中学团工作的科学性和有效性。一是要认真研究中学生思想意识的形成规律。准确把握不同年龄层次青少年意识、情感形成的基本特点，提炼出灌输培养、实践磨练、榜样激励等有机结合的思想引领工作模式。二是要自觉遵循中学教育教学的客观规律。紧紧围绕课堂教学开展中学团的活动，通过开展科技创新、知识竞赛、动手实践等活动，帮助中学生克服学习压力，养成健康心理。三是要正确把握中学生成长成才的发展规律。通过组织搭建校内外实践平台，创设实践育人载体，构建实践育人工作体系，使中学生在社会观察、社会调查和社会服务过程中，树立理想信念，锻炼实践能力，培养创新意识，以实现团的思想引领和促进学生全面发展的有机结合。

3、创新工作方式方法，全力满足中学生成长成才的多样需求。中学共青团工作要进一步紧跟时代发展要求，需要广大中学团干部不断开拓新思维、尝试新方法、探索新路径。一是要

— 7 — 注重采取“碎片化”活动模式，提高共青团工作的实效性。要充分利用课余时间、寒暑假和法定节假日，在整体设计框架内，因时因地灵活地开展实践活动。二是要运用“新媒体”等手段，扩大共青团工作的覆盖范围。当代中学生多是90后，我们要根据他们的新特点，多运用校园网络、校园电视台、广播台、手机报等青年学生喜爱的路径和载体，不断创新共青团工作的手段和形式。三是要运用好艺术、时尚、情感等元素，丰富中学共青团工作的内容。要根据中学生的身心特点，采用青年学生喜闻乐见的交流、沟通、联络的新方式，充分运用影视、动漫、游戏等表现形式，有效融入教育主题，丰富工作载体。

4、培育各类榜样典型，全力提升中学共青团工作的整体水平。用先进典型进行示范引导一直是共青团工作的重要方法之一，各级团组织要努力开展好中学团工作中各类典型的培养、选树和宣传工作。一方面，要注重从同学、老师、校友等身边人物中选树可亲、可敬、可学的典型，为中学生提供可以借鉴效仿的楷模和目标，激发学生学习先进、争当先进的内在动力。另一方面，要努力发掘工作活跃、成绩突出的中学团组织，通过先进的示范观摩，促使中学团组织之间学习借鉴，比学赶超，从而推动中学团工作整体水平的提升。

四、加强领导，明确责任，着力强化中学共青团的自身建设

当前，随着基础教育课程改革和素质教育的大力推进，中学共青团工作拥有了更广阔的舞台。全省各级团组织和广大团

— 8 — 干部，一定要抓住机遇，切实增强使命感和责任感，努力把中学共青团工作推进到一个新的水平。

1、注重发挥市县团委的“桥头堡”作用。目前全省初、高中团的组织关系都在市县及以下团委，可以说，抓好全省中学共青团工作，关键在市县团委，市县团委书记是辖区内中学共青团工作的第一责任人。各市县团委要充分认识到做好中学共青团工作的重要意义，积极发挥好“桥头堡”的作用，要把中学共青团工作作为市县团的工作重点，列入重要议事日程，把中学共青团的工作成效作为对下一级团委考核的重要内容。书记要亲自过问，经常研究和指导中学团的工作，要有一名副书记分管中学团的工作，要和教育行政部门一起与所辖地域内的中学建立经常性业务指导关系，每年至少召开一次中学共青团工作的会议，加强经验交流和分类指导，发现和推广基层好的经验和做法，协助解决好基层的实际问题。

2、着力健全中学共青团的组织机构。各中学应该努力按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的总体要求，让有过班主任经历，优秀、热心的青年教师担任学校团委书记，让政治思想好、热爱团的工作的优秀党团员担任学校各级团的干部，建设一支让党放心、让青年学生满意的团干部队伍。各中学团组织要严格按照《团章》的规定健全机构，按期换届。要加强班级团支部建设，努力把团支部建设成班级学风建设、思想建设、文化建设的核心。要重视教工团支部建设，教工团支部要在帮助青年教师健康成长和团结带领青年教师为学校发

— 9 — 展做贡献中发挥更大作用。

3、严格规范中学共青团员的发展工作。要按照团章和有关规定，加强培养、坚持标准、规范程序、保证质量，有计划地开展团员发展工作。要充分体现共青团的先进性，掌握好发展团员的比例。原则上，初中毕业班团员占学生比例45%左右，高中毕业班团员占学生比例85%左右。各学校团委要加强对本校团员发展工作的统筹，制定年度计划，严格执行团员发展标准和发展规范，严禁以学习成绩作为发展团员的唯一标准，严禁毕业班登记式入团，切实把符合规定、综合表现优良的同学吸收到团组织中来。

4、主动加强与教育部门的配合协作。各市、县（市、区）团组织在开展中学团工作中，要主动加强与教育主管部门的协调配合，要建立起地方教育部门和团组织的联合考核机制，把团的工作作为学校办学质量和水平评估的重要指标，纳入学校星级评估体系和学校绩效考核体系。学校团委要主动加强工作汇报，努力争取学校党委支持，将开展的各项工作纳入学校素质教育体系之中。各学校团委之间也要加强工作中的交流协作，努力分享工作资源和成功的团建工作经验。

同志们，当前我省中学共青团工作面临十分难得的发展机遇，衷心希望各级教育行政部门和学校党政领导给予中学共青团更多的关注和支持，也希望全省中学共青团干部以强烈的事业心和责任感，坚定信心，扎实工作，开拓创新，携手奋进，全力推动我省中学共青团工作跃上新台阶。

第二篇：陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

陆昊同志在全国企业共青团工作

电视电话会议上的讲话

（2010年3月18日，根据录音整理）

今天，我们召开全国企业共青团工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和党中央书记处重要指示精神，分析研究企业共青团工作取得的经验以及存在的问题，进一步推动企业团的组织建设、活跃企业团的工作。下面，我主要与大家交流四个方面的问题。

一、当前企业共青团工作面临的重要挑战

企业是市场经济条件下最重要的经济组织，是市场经济的主体，也是共青团的重要工作领域。长期以来，企业共青团主动适应经济社会发展变革，锐意进取，开拓创新，广泛开展了青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要影响的品牌工作，为推动共青团事业发展作出了积极贡献。但我们也要看到，随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，以及共青团组织自身遇到了一些重要挑战，企业共青团工作总体上也面临着许多新的情况和问题。

我们感到，企业共青团工作当前面临的突出挑战，从表面上看表现在两个方面。一是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后。据国家统计局2008年底的数据，规模以上非公企业有47.2万家。据中央组织部的数据，从业人员100人以上以及50到99人，并且年营业额超过500万元的非公企业有18.4万家，其中已经建立党组织的有17.5万家。据全团今年1月份的初步统计，已经建立团组织的非公企业只有7.8万家左右。二是一些国有企业团组织活力不够，尽管有组织存在，但是工作开展得不够充分，不能紧扣企业的生产经营，对企业青年的吸引力有待提高。

进一步讲，我们要认真思考，共青团是一个思想性、政治性组织，市场经济条件下的企业是在提供产品和服务的过程中追求利润的经济组织，两者之间在功能实现上如何相互融合。从企业的角度讲，只有明确团组织对于促进企业发展的积极作用，才能从内心里认同并积极创造条件支持企业团建并开展工作；从团组织的角度来看，只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入点，才能真正覆盖和影响数量庞大的企业青年。尽管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力，在“点”上创造了许多宝贵经验，但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上看，这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战，也是企业团建工作必须认真研究的重大课题。

二、如何理解市场经济条件下企业的本质特征

企业发展到今天，已经成为一种不可或缺的重要社会组织形态，在推动人类社会发展进程中作出了重要贡献。近30年来，主流经济学的一个重要发展就是现代企业理论，目前已经有几位经济学家由此或与之相关的研究而获得诺贝尔经济学奖，已经形成了许多重要的理论成果，人们对企业本质的理解也越来越深化。下面，我先介绍现代企业理论的发展，这不是为了和大家探讨学术问题，而是因为了解主流经济学的重要成果有助于我们理解企业的本质和一系列重要特征，从而更好地把握企业开展共青团工作的基本逻辑和基本前提。

第一，关于现代企业理论的概述。现代企业理论起源于1776年亚当〃斯密在《国富论》中提出的“分工创造效率”的重要论述。他认为，分工的细化导致工种比较多，需要组织来协调，因此产生企业，而企业的规模决定于市场的规模。

第二个重要人物是马克思。他对于现代企业理论的重要贡献有两个方面。一是《资本论》中对资本主义企业内部关系的分析非常经典和深刻。二是在某些方面完全继承了亚当〃斯密对企业 理论的观点。他认为，分工和协作是资本主义历史和逻辑的起点；企业的产生取决于协作关系，企业的规模决定于生产的技术条件。

新古典学说认为，企业是一个生产单位，它把土地、劳动、资本等各种要素的投入转化为一定的产出，是在既定技术条件下的生产函数。它还假定企业作为生产函数，追求的目标是利润最大化。而现代企业理论的核心观点强调，企业是一系列契约的有机组合，在某种程度上反映的是人与人之间的交易关系。企业行为是所有企业成员和不同企业之间共同博弈的结果，企业成员的目标函数不是利润最大化，而是个人效用最大化。

现代企业理论关心三个问题。一是为什么存在企业，企业的本质是什么，企业与市场的边界如何界定；二是什么是企业的所有权和委托权的最优安排，企业内部谁应是委托人，谁应是代理人；三是委托人与代理人之间的契约如何安排，委托人如何监督代理人。

现代企业理论有两个主要分支：一是交易成本理论，关心的是企业和市场的结构关系；二是委托代理理论，关心的是企业内部组织结构和企业成员之间的代理关系。也有学者认为还有第三个分支，就是企业的企业家理论。

第二，几种重要的现代企业理论学说。一是团队生产理论。阿尔钦和德姆塞茨在1972年《生产、信息费用与经济组织》的文章中认为，企业本质是一种团队生产方式。产品由若干个团队协同生产，成员之间互相影响生产效率，最终产出物是一种共同努力结果，每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测，因此无法按每个人真实贡献去支付报酬，从而产生偷懒问题，团队成员缺乏努力工作的积极性。为避免出现偷懒问题，需要有人专门监督。为了使监督有效，需要给监督者积极性，即给监督者剩余索取权。这也是股权激励思想的根源。

二是委托代理理论。这一理论的核心是解释委托人（股东/ 管理者）如何通过设计一项有意义的合约达到控制代理人（管理者/工人）的目的。它有两个基本假设：第一，委托人对随机的产出没有直接的贡献；第二，代理人的行为不易直接地被委托人观察到。特别值得注意的是，委托人和代理人之间存在三个问题，即信息不对称、激励不相容、责任不对等。

三是企业的企业家理论。对企业家理论作出最大贡献的是奈特教授，1921年他在有名的著作——《风险、不确定性与利润》中把不确定性和风险做了适当划分，并说明了企业家获得利润的本质是什么。他认为，利润是对那些完全不能预计和不能估算的风险的回报。这类风险被奈特定义为不确定性。因为有不确定性和风险，就产生了一个特殊阶层，他们按合约向他人支付有保证的工资，而自己承担经营的风险和不确定性。这样使得敢于或愿意承担风险的人承担风险，并得到相应的回报，而不敢冒风险的人只能得到固定的工资。因此风险的不确定性导致了企业的产生。第二位贡献比较大的是熊彼特教授，他认为企业家是所有创新当中最重要的因素，企业家的作用是“创造性破坏”。他还提出了创新的五个方面：新的生产方法、新的产品、新的原料、新的市场和新的工业组织形式。

四是企业的管理者理论。这一理论研究和分析了3个著名的管理者行为模型。一是1959年鲍莫尔的销售收入最大化模型。他认为，企业是管理者在最小利润约束条件下，追求销售收入最大化。二是1963—1964年马力斯的增长率最大化模型。他认为，企业是管理者在最小股票价值的约束条件下，不是谋求企业规模，而是谋求企业规模增长率的最大化。三是1963年威廉姆森模型。他认为，管理者是在最小利润约束条件下，谋求效用函数（包括雇佣职员、获取报酬）的最大化。

从这些重要的理论成果可以看出，市场经济条件下企业的本质特征集中表现在9个方面。第一，企业是市场经济的主体，在全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制 度。公司制度产生于16、17世纪之交，而现代公司的产生只有100多年的历史。第二，企业的根本任务在于创造财富，提供满足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三，企业创造财富的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等相互不可替代的要素组合。第四，企业中存在着一系列重要的合约关系，其本质是人与人之间的关系。第五，企业中存在着不同层次的委托代理关系，委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等的问题。第六，企业采取的是团队生产的组合方式。第七，在企业内部存在科层关系，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。第八，企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险意识、效率意识、严格管理意识。第九，企业需要建立一些与其他社会组织名称相同但内容不同的重要的机制，比如有效的激励约束机制、决策和执行机制、用人机制。

三、切实把握企业共青团的主要任务，努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点

基于对当前企业共青团工作面临挑战的判断，结合共青团的根本属性和任务要求，我们要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务：一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张；二是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。具体来讲，要把握好6个方面的结合点。

1．辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。马克思主义经典作家认为人是生产力中最活跃的因素，具有一定生产技能的劳动者是生产力中最具决定性的力量。美国经济学家舒尔茨1960年首次提出了人力资本的概念，认为人力资本是指个人具备的才干、知识、技能和资历，经济增长率高于总投入增长就是源于人力资本的形成。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家加里〃贝克尔进一步把人力资本与时间因素联系起来，认为人力资本不仅意味着才干、知识和技能，而且还意味着时间、健康和寿命。伴随人力资本的各种创新，才会有科技不断进步和生产效率迅速增长，无论是国家经济增长还是企业发展，其产出总是大于投入的物质资源，很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。

据有关研究统计，改革开放以来，我国人力资本对经济增长的贡献率达到了30.3%，其中，直接贡献率为26.4%，间接贡献率为3.89%；发达国家的这一比率大体为70%以上，这说明我国人力资本对经济增长的贡献存在着很大的发展空间。当前，我国正在加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级。在这一新形势下，加强对企业员工的技能培训，使企业员工适应产业发展对技术变革的新要求，对于企业的发展尤为迫切。

青年是企业员工的主体，青年员工的职业精神、职业技能和综合素质的高低直接关系到企业当前和未来竞争力的强弱。长期以来，企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训，开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说，辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。因此，企业共青团要更加积极地辅助企业人力资源开发，进一步强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。具体来讲，一方面要在企业青年中不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等培训项目，着力提高青年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力，努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青团特色、体现共青团优势的培训体系，依据国家职业标准和企业生产岗位规范要求制定培训计划，加强与劳动部门、职业技术学校、职业培训部门保持良好的合作，提高青年人力资源开发的科学性、规范性。

2．辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦的X效率理论，企业的产量与效率不仅取决于投入的生产要素量，而且还取决于企业内部的协调性与工人的努力程度。新古典模型认为，企业是劳动、土地、资本、技术的生产函数，在资本和劳动投入不变的情况下，通过改变经理与雇员之间的关系，或是改变激励机制，就可以得到劳动生产率的显著变化。这充分说明企业内在的凝聚力对于企业生产经营的极端重要意义。同时，根据团队生产理论，由于现代企业生产的产品是团队共同努力的结果，每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测，从而产生偷懒问题，因此仅靠管理者的监督难以充分调动企业员工的主动性和创造性并实现企业利润的最大化。近年来，企业文化普遍受到重视，实质上也是以此来增强员工对于企业的认同感和责任感，从而降低监督成本、提高企业效率。

这两种理论在实践中也得到充分应用和体现。从上个世纪80年代末至今，美国已有包括宾州在内的29个州修改公司法，要求公司经理既要对股东负责，又要对公司的利益相关者负责。这一变革突破了股东是“所有者”，经理以及员工等必须并且仅仅为股东的利润最大化服务的私有制逻辑，充分说明人们越来越重视企业内部凝聚力对企业发展的重要意义。

共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织，能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥重要作用。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务产生大作用。比如，在广东的一个私营企业，公司老板每年给员工家里写一封信，公司还设有一个减压室供员工发泄情绪，这些具体工作都由团委来做，从管理者角度和辅助体系角度都实现了对员工的有效激励。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。无论是娱乐性、服务性，还是思想性工作，归根结底是要在当前社会高速变革、不少人心态较为浮躁的情况下，解决青年员工对企业的认同感和归属感问题。

3．帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识。通过对近现代以来经济发展史的回顾性研究，经济学家得出一个重要结论，就是意识形态对经济发展具有重大作用。比如，马克斯〃韦伯对古罗马帝国和14—16世纪意大利的研究发现，当时并不缺乏经济发展的全部要素条件和市场条件，但由于社会主流意识形态出现了问题，导致经济没有发展起来。比如，美国加州大学萨克森尼安教授对美国硅谷和128号公路地区的比较研究告诉我们，硅谷和128号公路地区在70年代都是美国电子工业的中心，而且128号公路附近的波士顿地区有哈佛、麻省理工等许多名牌大学，人才较多，离市场中心也比硅谷近，但由于两地的文化差异，导致高技术产业先从硅谷发展起来。比如，我研究改革开放前期中国温州人和马克思〃韦伯分析的促进美国早期经济发展的新教徒精神现象有不少相似之处，一是温州人敢冒险，一句外语都不会，在全球范围内开饭馆，而且还挣钱；二是肯吃苦，百万富翁啃着馒头和别人谈判；三是已经积累的财富不主要用于消费，而用于再生产，这种精神和意识成就了温州人的事业。再比如，1992年的中国经济发展的要素条件没有变化，市场条件也没有变化，但南方谈话之后经济发展出现了巨大跃升，这显然是意识形态起到了重要作用。

对于企业来讲，企业的发展同样需要正确思想意识的支撑，主要包括四种意识。一是创新意识。这是最重要的意识。创新意识的重要意义最先反映在社会发展进程中。西方学者罗森堡和小伯泽尔在《西方致富之路》中对东方和西方社会15世纪之后的变化所做的原因分析跟主流学者不一样。大家都知道15世纪之前的中国是很强的，为什么之后不行了呢？主流学者认为，中国是封建社会比较长，而西方进步是自由市场经济发展和产权带来 的变化。而他们研究认为，由于中国社会创新意识的落后，使得15世纪之后的中国社会出现了这样的退步，而西方社会却在发展。可见创新意识是何等的重要。对于企业发展来讲，创新也具有决定性的作用。熊彼特用“创造性破坏”的创新概念对企业发展进行了深入阐述。他认为，创新是企业发展的动力，没有创新就没有企业的发展。企业员工处在生产经营的第一线，最先感受和体验创新技术成果，也最具有参与创新的条件和机会，因此，要实现企业发展，企业员工的创新意识、创新能力至关重要。

二是风险意识。奈特的风险理论认为，如果没有不确定性就可以不要企业家，也就没有企业存在的必要。这是因为企业是一种社会组织，各种不确定性使企业发展时时面临来自各方面的风险挑战，比如经营风险、财务风险、投资风险等。因此，企业共青团组织要帮助企业青年员工增强风险意识，理解企业可能面临的各种不确定性，正确理解企业为克服困难和不确定性所作出的各种经营决策，支持和帮助企业经营管理者坚定信心、克服风险带来的挑战，甚至理解企业经营管理者可能出现的决策失误。

三是竞争意识。国内外一些经济学家在研究世界社会整体财富创造历史进程中发现，市场机制产生几百年创造的财富大概占到有史以来财富总量的90%以上。这一高比例除了技术进步的因素之外，很重要的是与竞争这一市场经济制度的本质特征有关。竞争的鲜明表现有两个方面：第一，产品好坏由别人评价，根本上是由消费者决定，所有企业的产品和劳务最终的评价权力不在自己；第二，在高度充分的竞争体系当中，好一点的企业产品就会供不应求，差一点的就卖不出去，在每一个收入层级里都会竞争性地选择那些“更好一点”的产品和服务。同时，新的产业组织理论里面有一个重要的结论，就是很多行业当中只有位居最前列的几个企业和厂商才能保持持久的盈利能力，这也说明竞争的残酷性和具备竞争意识的极端重要性。因此，企业团组织要给青年员工反复灌输竞争意识，引导他们理解企业为了应对竞争有可 能采取的阶段性极端方式。

四是效率意识。效率是企业发展的重要指标，反映了企业生产经营和竞争力水平。萨缪尔森把经济学中的效率等同于“利润最大化”来加以强调。制度经济学家康芒斯认为，企业的效率与劳动者态度、性格和习惯等密切相关。因此，要实现企业利润的最大化，必须把提高员工的效率意识作为重要任务。

总之，我们要看到，培养企业员工特别是青年员工的创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识，对于企业长远发展具有重要作用。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要在传播党团重要主张的同时，主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。我们还要认识到，尽管企业的其他部门也在努力培养员工的这些意识，但是正确的思想意识传播，不怕重复，而且从多个角度来宣传更有利于受众接受。

4．帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。因此，为保证企业的有序运转，必须进行严格的管理，把分工协作的具体内容，通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定，并在员工的生产性活动中予以体现。问题在于，按照委托代理理论，企业组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况，企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理。对于如何引导企业员工认同并接受管理、管理的具体路径是什么等问题，经济学家提出的激励约束以及决策和决策执行理论对此进行了阐释。激励约束理论认为，对于员工要做到物质激励与精神激励相结合，不能忽视或否认人的价值，因为企业中有一些岗位是不宜监督的，有一些岗位是比较好监督的，可监督的要多强调约束，同时也要激励；不宜监督的岗位要多强调激励，同时也要约束。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业组织体系的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，树立起奖惩严明 的企业管理意识，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施，自觉落实执行企业的各项决策，按照企业要求努力争做一流，保证企业各个环节、各个部门的有效协作，促进企业协调发展。

5．积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。普拉哈拉德、哈默尔等都强调，企业核心竞争力就是企业内部集体学习的能力，尤其是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术的能力。企业的学习有两种，一种是正式的组织化学习，还有一种是非正式交流，这在高技术产业发展过程当中显得尤为重要。硅谷之所以成为美国高新技术企业的聚集地，一种重要机制就是“马车轮酒吧”带来的学习创新效应，使重要的思想、观念、技术、逻辑得以在企业间互相传播和影响。在看到企业员工间学习交流重要性的同时，我们也要看到企业的科层关系使员工间的表达和交流受到一定限制。2009年诺贝尔经济学奖获得者威廉姆逊认为，企业是一种科层组织，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。这使得企业内部必然存在严格的格式化程序，来自一线的创新思想很难畅通反馈给最高决策层，在一定程度上制约了企业创新发展的现实需求。

相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。当前，全国的工业产业布局已经鲜明地出现区域化集中的态势，大量的开发区、高新区也是产业的聚集区，在发展过程中格外需要非正式交流。这正是开发区、高新区企业共青团工作的一个重要突破口。比如，武汉东湖高新区团委的制度设计就完全能够支持区域内企业青年之间进行非正式交流的需要，实现把企业内部的纵向关系改变成横向的非正式交流关系，并促进区域内企业之间的非正式交流，进而支持整个区域内企业的共同发展。

6．通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综 合素质高的经营管理人才。诺贝尔奖获得者西蒙对经济组织内决策进行了开创性研究，他认为，决策是面对复杂、矛盾的多元目标进行理性选择判断的过程。因此，作为一名合格的企业管理者，必须是一个综合素质全面的复合型人才，应当具备两个层次的能力结构，一是社会化技能，二是对企业各个体系知识的较全面掌握。企业团组织在培养专兼职团干部方面要做好两项工作。一是培养社会化技能。共青团已经提出把培养未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能作为吸引凝聚青年的重要途径，这也是企业团干部成长的有效途径。企业团组织可以通过企业内部的演讲比赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难共同克服等多种方式来提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥协等多方面能力。二是培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的企业团组织成员，这样既有利于企业生产经营，也利于企业后备经营管理人才的培养。

总之，把握好上述6个方面的结合点，就是要求企业共青团要着力做好两个方面的工作：一是要突出企业共青团思想性、技能性和娱乐性的功能，全面活跃企业团的工作；二是要积极探索和完善企业团组织格局，努力覆盖和影响更多的企业青年。同时需要指出的是，上述6个方面的结合点都不是定论，都需要我们在实践中进一步探索，欢迎大家在电视电话会之后，提出意见和建议，和我们一起共同探讨和找准最佳的结合点。

四、切实加强企业共青团组织建设

加强企业团的组织建设，是当前和今后一个时期全团的一项重要任务，我们要力争使企业团的组织建设取得新突破。经过认真研究，我们初步确定：今年，中央企业、省属国有企业，包括其子公司以及相关承包单位，要实现组织全覆盖；明年，市、县所属国有企业要实现组织全覆盖；非公企业团建今年要“保六争八”，力争增加6至8万家，明年根据非公团建的实际情况再确 定新的目标。在推动企业团建的路径、方法方面，我们要坚持以下6点。

1．要坚持党建带动，扩大团建覆盖。企业推进团建工作，要借助党的力量和党建形成的工作新成果新格局，紧紧跟上党建步伐。国有企业团组织要积极争取党委支持，层层推进组织建设，巩固和扩大国有企业团组织的辐射力，充分发挥示范和引领作用。在具体推进措施上，要依据出资和监管层级，由省级团委（系统团委）、市级团委、县级团委分层实施。在非公企业团建方面，当前要紧紧抓住全党学习贯彻落实十七届四中全会精神以及第三批深入学习实践科学发展观活动在基层深入推进的重大契机，与党建主动衔接、快速跟进，争取在非公企业团建方面取得新突破。在具体推进措施上，要由易到难、分类推进。在已经建立党组织且符合建团条件的非公企业中，要充分借助党建工作成果迅速推动团的组织建设，使团建跟上党建步伐；在尚未建立党组织但符合建团条件的非公企业中，可以采取派驻团建指导员等方式，推动团的组织建设；在适龄青年多但团员少的非公企业中，可以探索先成立青年工作委员会等机构开展工作，再逐步推进团的建设。

2．要调动全团各条战线力量，共同支持非公企业建团。非公企业团建不是组织部一家的工作，城市战线、农村战线和统战部都要积极推动。关于各条战线的具体任务，会后还要进一步分解落实，城市战线的任务相对会重一点。统战部要抓好非公企业青联委员的工作，做到有代表参加各级青联组织的非公企业都要建立团组织；青企协、青科协也要做好相关组织成员的工作。总之，全团上下要努力形成共同推进非公企业团建工作的强大合力。

3．要挖掘社会机理，借助新商业模式寻找企业团建的最短路径。利用好经济模式、商业模式等与各类社会组织联系的最短路径，不局限于行政化格局，找准联系各类社会组织的社会机理，用合理的效率建立和扩大组织覆盖。什么叫最短？比如，在全国有分支机构的跨国公司、民营企业、连锁企业，只要抓住了总部，就能全面铺开。同时，我们也要注意挖掘社会机理，比如在汽车行业，总装厂完成团建任务之后，就可以比较顺畅地向零配件厂延伸。

4．要注重组织层级设计，分析团的各个组织层级力量和各类组织社会影响力之间的关系，推动基层团的组织建设和工作。总的来讲，基层团的组织建设和工作，要坚持属地原则，要与党建紧密结合，同时根据各类组织的规模和社会影响力，借助团的不同组织层级的力量去推动。总体上还是考虑以区一级为主体进行统筹和协调，哪一些工作由区一级团组织直接面对，哪一些工作梳理给街道，哪一些难点要借助市一级的力量，甚至省一级的力量，应当进一步明确。团省委直接指导大型非公企业团建，团市委直接指导中型非公企业团建，团县委直接指导其他规模以上非公企业团建，规模以下非公企业团建主要依托乡镇、街道团组织开展。

5．要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，借助非正式交流的载体作为组织建设载体。企业青年上班期间在企业聚集，但业余时间可能跟俱乐部联络的更多，网上聚集的更多，兴趣聚集的更多，超越了企业的组织边界。我们要把握这些特征和变化，借助非正式交流的载体来寻找团建载体。比如，最重要的一条经验就是先帮助青年成立交流性组织，再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织，也就是依托羽毛球协会、登山协会、车友协会等建团，背后靠的是兴趣爱好的聚集。比如，楼宇建团就超越了在楼宇当中依附的企业这一社会组织，靠的是空间聚集。再比如，企业中同乡会建团，靠的是情感聚集。

6．要把握企业规律，创新组织格局。企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情 况，同时又能够善于动员、借助企业内部各种资源。团组织的重要性不是自己去表达，而是由企业去认同。首先，团的组织格局设计要体现对生产经营运行上的整体性把握。其次，要强调不同层级的专兼结合问题，不一定都是专职团委书记，也可以是书记兼职、副书记或干事专职。如果在一个企业里由企业领导班子成员兼团委书记，配一个专职副书记，或者配几个兼职副书记，也很好。第三，副书记或团委委员应该涵盖企业生产经营、管理、研发等各个重要部门，在青年人比较多的地方进行组织格局设计。我们并不希望企业共青团干部内部循环，要在组织格局设计上有所突破。但不管格局怎么设计，要有一定的专兼职工作力量。我们最根本的建团思路还是三条：融入社会、融入企业、融入青年。上级团组织和企业团委在推进团建工作时，不要老跟企业党委、总经理讲我们要什么，而要多讲建团之后能做什么，请你帮助点什么。

同志们，我们既要充分认识到当前企业共青团工作面临许多新的问题和挑战，更要对做好新形势下的企业共青团工作充满信心。这种信心来自于我们对企业和企业共青团工作的认识是有实践基础和理论支持的；来自于广大企业团组织在不断探索中已经形成了许多“点”上的宝贵经验，有着可贵的创造热情和创新能力；最为重要的，是来自于党建的充分带动和各级与企业有关的党组织的支持。要看到这是党赋予我们的神圣使命，需要我们在各个领域加强组织建设。

今天，我们还专门邀请了近19000家非公企业代表参加会议，在这里，我既诚恳地希望大家对企业共青团工作给予更多的理解和支持，也欢迎大家对共青团这样一个思想性、政治性、群众性组织在企业中如何发挥作用给我们提出宝贵的意见和建议。我相信，只要我们齐心协力、真抓实干，尊重科学规律、找准本质问题，共青团组织一定能够在推动企业成长发展中发挥更大的作用，企业共青团工作也一定会取得新的更大的成绩！

第三篇：陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

努力探索共青团组织根本属性、根本任务

与企业根本功能相融合的工作切入点(摘 要)

---在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

陆昊

企业团组织和团干部要正确认识和敢于迎接当前工作中面临的挑战，深刻理解市场经济条件下企业的本质特征，努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，切实加强企业共青团组织建设。

长期以来，企业共青团主动适应经济社会发展变革，锐意进取，开拓创新，广泛开展了青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要影响的品牌工作，为推动共青团事业发展作出了积极贡献。同时，他指出了当前企业共青团工作面临的突出挑战。从表面上看，一是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后，二是一些国有企业团组织活力不够。尽管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力，在“点”上创造了许多宝贵经验，但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上看，这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战，也是企业团建工作必须认真研究的重大课题。

为了帮助各级团组织和团干部特别是企业战线团干部更好地理解市场经济条件下企业的本质特征和功能，更好地开展企业团组织建设和工作，陆昊系统介绍了近30年来现代企业理论发展的主要成果，重点阐述了团队生产理论、委托代理理论、企业的企业家理论、企业的管理者理论的基本观点。他指出，市场经济条件下企业的本质特征集中表现在九个方面。第一，企业是市场经济的主体，在全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制度。第二，企业的根本任务在于创造财富，提供满足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三，企业创造财富的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等要素的组合。第四，企业中存在着一系列重要的合约关系。第五，企业中存在着不同层次的委托代理关系，委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等问题。第六，企业采取的是团队生产的组合方式。第七，在企业内部存在科层关系，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。第八，企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险意识、效率意识、严格管理意识。第九，企业需要建立一些

与其他社会组织内容不同的重要机制，比如有效的激励约束机制、决策和执行机制、用人机制。

当前，基于企业共青团工作面临挑战的判断，结合共青团的根本属性和任务要求，要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务：一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张；二是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。具体来讲，要把握好6个方面的结合点：

第一，辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。经济学家舒尔茨、贝克尔都从不同角度论述了人力资本在国家经济增长和企业发展中的重要作用。总的来看，企业的产出总是大于投入的物质资源，很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。在当前我国加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级的新形势下，加强对企业员工的技能培训，对于企业的发展尤为迫切。长期以来，企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训，开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说，辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。企业团组织要加强对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。第二，辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦X效率理论的观点，企业的生产和效率不仅取决于生产要素量，还取决于企业内部的协调性和工人的努力程度。团队生产理论也强调了企业员工主动性和创造性对于实现企业利润最大化的重要作用。共青团作为以吸引凝聚青年为重要职能的组织，能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥不可替代的作用。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务产生大作用。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。第三，帮助企业青年员工理解和支持企业发展所必需的正确思想意识。近现代以来经济发展史表明，意识形态对经济发展具有重大作用。企业的发展同样需要正确思想意识的支撑，主要包括创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识。

熊彼特的创新理论、奈特的风险理论、经济学家对市场竞争机制的研究、萨缪尔森和康芒斯对效率的论述，都深刻阐明了这四个方面的重要意义。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。同时强调，正确的思想意识传播，一是不怕重复，二是从多个角度来讲更有利于受众接受。

第四，帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。因此，为保证企业的有序运转，必须进行严格的管理，把分工协作的具体内容通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定，并在员工的生产性活动中予以体现。同时，企业组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况，企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理，因此，需要有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施。

第五，积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。企业的学习有两种，一种是正式的组织化学习，一种是非正式交流。美国硅谷的“马车轮酒吧”效应就是非正式交流机制促进创新的典型例子。同时，由于企业是一种科层组织，员工间的表达和交流受到一定限制，因此，非正式学习对于重要的思想、观念、技术、逻辑在企业间互相传播和影响具有重要作用。相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。

第六，通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综合素质高的经营管理人才。企业的管理者应当具备两个层次的能力结构，一是社会化技能，二是对企业各个体系知识的较全面掌握。企业共青团组织要做好两方面的工作。一是培养社会化技能，可以通过在企业内部开展演讲比赛、交流论坛、业余文体活动等，提高青年管理人员的多方面能力。二是培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的企业团组织的成员，这样既有利于企业生产经营，也利于企业经营管理人才的培养。

今年，中央企业、省属国有企业，包括其子公司以及相关承包单位，要实现组织全覆盖；明年，市、县所属国有企业要实现组织全覆盖；非公企业团建今年要“保六争八”，力争增加6至8万家，明年根据非公团建的实际情况再确定新的目标。在工作中，一是要坚持党建带动，扩大团建覆盖。二是动员全团各条战线的力量，发挥青联委员、青企协、青科协等方面的作用，共同推进非公企业团建。三是要挖掘社会机理，借助新商业模式寻找最短路径。四是要注重组织层级设计，分析团的各个组织层级力量和各类组织社会影响力之间的关系，推动基层团的组织建设和工作。五是要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，探索联系和服务青年的有效载体。六是要把握企业规律，创新组织格局。

同志们，我们既要充分认识到当前企业共青团工作面临许多新的问题和挑战，更要对做好新形势下的企业共青团工作充满信心。这种信心来自于我们对企业和企业共青团工作的认识是有实践基础和理论支持的；来自于广大企业团组织在不断探索中已经形成了许多“点”上的宝贵经验，有着可贵的创造热情和创新能力；最为重要的，是来自于党建的充分带动和各级与企业有关的党组织的支持。要看到这是党赋予我们的神圣使命，需要我们在各个领域加强组织建设。

今天，我们还专门邀请了近19000家非公企业代表参加会议，在这里，我既诚恳地希望大家对企业共青团工作给予更多的理解和支持，也欢迎大家对共青团这样一个思想性、政治性、群众性组织在企业中如何发挥作用给我们提出宝贵的意见和建议。我相信，只要我们齐心协力、真抓实干，尊重科学规律、找准本质问题，共青团组织一定能够在推动企业成长发展中发挥更大的作用，企业共青团工作也一定会取得新的更大的成绩！

第四篇：周小川同志在人民银行廉政工作电视电话会议上的讲话

周小川同志在人民银行廉政工作

电视电话会议上的讲话

（2011年4月11日）

2011年3月25日，国务院召开了第四次廉政工作会议，温家宝总理在会上作了重要讲话。总行党委随后召开党委会传达学习会议精神，专题研究了贯彻落实措施，并决定召开这次电视电话会议，全面部署人民银行廉政工作。刚才，洪章同志传达了温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神。派驻监察局、会计财务司、支付结算司、内审司、长沙中心支行作了会议发言，大家的发言很好，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、全面学习贯彻，推动人民银行反腐倡廉工作深入开展 温家宝总理的重要讲话，全面总结了2010年廉政建设和反腐败工作取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了2011年反腐倡廉工作的主要任务，措施明确、要求具体、操作性强，对人民银行党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导意义。人民银行各级党委（党组）要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，把学习贯彻国务院第四次廉政工作会议精神作为2011年的重要工作来抓，在年初人民银行工作会议和纪检监察工作会议对党风廉政建设和反腐败工作任务部署的基础上，对治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，加强领导干部廉洁自律，遏制奢侈浪费和形式主义等重点工作，进一步细化要求，明

律工作。

（一）完善科学民主决策制度，规范权力运行。

坚持集体决策，依法、科学、民主决策，无论是各分支机构还是直属企事业单位，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过集体研究讨论，不能由个人或少数人擅自决定。要加强对单位主要负责人权力行使的监督制约，完善决策程序，科学界定决策事项的范围和权限，建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。要切实推进党务公开、政务公开、行务公开工作，加大决策过程和结果公开力度，切实增强接受监督的意识，主动接受党内监督、群众监督和社会监督，进一步健全决策失误纠错机制和责任追究机制，使权力和责任相互匹配，做到权责一致。

按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，总行正在制定对人民银行直属企业单位的指导意见，各直属企业单位和实行企业化管理的事业单位要通过抓好指导意见的贯彻落实，促进企业领导人员廉洁从业，坚决防止利益输送和以权谋私。2011年，总行将对直属企业单位“三重一大”决策制度贯彻落实情况进行监督检查。

（二）认真落实《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》（以下简称《实施办法》）和领导干部个人事项报告制度。

最近，中央纪委印发了《实施办法》，将《廉政准则》中原则性规定具体化，对违反《廉政准则》行为的党纪处理依据和相关处理办法予以了明确。各单位在贯彻落实《廉政准则》工作中，要组织对《实施办法》认真学习、广泛宣传、严格执行。

领导干部个人事项报告制度是推进惩治和预防腐败体系建设的 于加强县支行建设项目管理的指导意见》，规范人民银行系统基本建设行为。要继续开展基建项目辅导检查，做好工程建设领域专项检查工作，对建设项目实行项目法人代表负责制，重点督促严格执行建设项目招投标采购管理规定，严禁领导干部利用职权或职务上的影响，向相关部门及其人员违规干预招投标活动；严禁领导干部意向定标，围标、串标、泄漏标底；严禁领导干部不经招投标程序，直接指定设计或施工单位，禁止权力介入，消除“暗箱操作”和“钱权交易”隐患。2011年是工程建设领域突出问题专项治理工作的最后一年，要注重解决当前人民银行工程建设中带有普遍性的问题，加大治理力度，开展监督检查“回头看”，做好专项治理工作成果运用，建立健全长效机制。

（五）推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。

近年来，人民银行已先后取消了54项行政审批事项，目前仅保留23项，初步完成了人民银行清理、确权工作，行政许可进一步减少和规范。特别是成立中国银行间市场交易商协会，推动债券发行管理由审批制向核准制和注册制、备案制转变，避免了行政审批的弊端。下一步，要继续坚持市场化改革取向，深入推进行政审批制度改革，尽可能减少行政审批事项，坚持依法行政，加大对权力运行的制约监督，防止权力寻租。

（六）深入开展制度执行力建设活动，确保制度落实到位。有制度不执行或制度执行不到位，容易导致权力脱离监督，给各种腐败行为提供可乘之机，甚至酿成案件。2011年，各分支机构和有关业务司局要重点围绕落实货币发行、国库管理、财务资金管理、行政审批等制度执行情况，开展制度执行力建设活动。各级领导干部要带头严格执行制度，注重解决干部职工反映强烈、影响人

三是加强因公出国（境）管理。2011年因公出国（境）要继续严格控制考察、培训团组，经费全部纳入预算管理，实现出访规模和经费预算规模“零增长”。严格落实经费先行审核制度，对于外事经费额度用完或不足的单位，不再审批新的出访项目。严格执行各项费用开支标准。人民银行境外培训项目，要综合考虑培训资源、工作需求及培训经费等因素立项。坚决制止公款出国（境）旅游。

（二）提高效率，进一步减少会议和文件。

严格贯彻党中央、国务院关于建设节约型社会的精神，进一步强化会议管理，规范会议管理流程，增强会议安排的计划性，严格控制会议规模和时间，缺乏实质性内容、可开可不开的会议一律不开，能在当地开不得安排在外地开，能在系统内招待所、培训中心召开的不得安排到社会上的宾馆开，充分发挥电视电话会议系统的功能，各司局（部门）、分支机构要尽量利用电视电话会议系统召开会议，节约会议成本，提高工作效率。加强对出版物编印审核，严格控制出版物经费支出。严格控制各种庆典、论坛的举办，确需举办的要逐级审批，纳入预算管理，接受审计监督。要从严控制企事业单位以及学会、协会等以人民银行名义举办的活动，按程序办理报批手续，严格控制规模和范围。各级领导干部一般不要出席此类活动。规范发文类型，精简不必要发文的数量，提高发文质量。

（三）深化改革，推进财政经费预决算公开。

一是深化财务经费管理改革，严肃财经纪律。进一步完善财务预算管理流程，促进管理的制度化、规范化和精细化。大力推进预算标准体系框架等预算基础建设，重点做好“三公”经费标准制定工作。继续推进“小金库”等专项治理工作，加强财务预算制度的执行力度，严格执行责任追究制度，严禁擅立名目发放钱物。

（二）加大查办违纪违法案件的力度。

查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件工作的力度，严肃查办领导干部滥用职权、失职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权索贿受贿的案件，涉钱涉物等重点部位的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件。重点加强对工程建设、物资采购、货币发行等易发多发领域的案件防控工作，继续搞好重点领域和关键岗位的风险排查。切实重视信访举报工作，建立信访核查集体会商制度，对反映领导干部在选拔任用干部、执行规章制度、廉洁自律和作风等方面存在的问题，要认真组织核查。对苗头性问题早打招呼早提醒。对违纪违法案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

（三）加强监督检查，狠抓工作落实。

这次会议部署的各项工作任务，各单位、各部门要按照总行部署，认真抓好落实，切实做到有部署、有督查、有验收。纪检监察部门要加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进政令畅通。

另外，国务院办公厅将于近期下发贯彻落实国务院第四次廉政工作会议任务分工的方案，其中人民银行将承担一些牵头和协办任务，总行将结合中央纪委下发的《关于中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，一并抓好任务的分解，承担任务的司局部门要认真抓好落实。

同志们，2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划实施的开局之年，人民银行承担的金融宏观调控和金融改革发展稳定任务繁重。各单位党委要带领全体干部职工，开拓进取，扎实工作，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进人民银行反腐倡廉建设，

第五篇：xx同志在全市“扫黄”“打非”工作电视电话会议上的讲话

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

去年以来，市委、市政府始终站在讲政治、讲大局的高度，把“扫黄”“打非”工作作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩和突破，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态

势。

一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。先后六次组织开展对出版物市场的集中检查清理，始终保持对出版物市场的反复检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿，打击盗版教材、教辅读物和对网吧的集中清理等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。

必须清醒的看到，西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

二、突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势

今年的“扫黄”“打非”工作主要抓好以下五个重点：

（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待，绝不能让这些东西在xx印制、在潍坊发行、在xx市场上出现。

（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行一次全面深入的排查摸底，对无证无照地下印刷窝点，采取果断措施予以关闭、取缔，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。

（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。

（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。

三、加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，继续保持高压态势，着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的新格局，为我市实现超越式发展，全面建设小康社会，创造良好的社会文化环境。

这次会议之后，要尽快印发《2005年全市“扫黄”“打非”行动方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“扫黄”工作领导小组要继续与各县市区、市属各开发区签订“扫黄”“打非”工作责任书。“扫黄打非”工作各成员单位，都要认真履行担负的职责：新闻出版管理部门要加强对出版物市场的经常性监管，着力管好印刷、发行两个环节。文化管理部门要管好音像市场，依法查处各类非法音像制品。公安、工商部门要加大力度，坚决取缔地下非法印刷、发行窝点。海关要加强对入境物品的监管、稽查。交通、邮政、铁路部门要加强对运输和传递环节的管理。法院、检察院要加大对非法出版刑事犯罪活动的打击力度。

同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的统一领导下，解放思想、再接再厉，共创我市“扫黄”“打非”工作新的辉煌，为我市实现超常规跨越式发展、全面建设经济强市作出新的更大的贡献。