张锦铭同志在全市城乡居民合作医疗工作电视电话会议上的讲话

第一篇：张锦铭同志在全市城乡居民合作医疗工作电视电话会议上的讲话

张锦铭同志在全市城乡居民合作医疗工作电视电话会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2009-10-20来源: 信息中心

张锦铭同志在全市城乡居民合作医疗

工作电视电话会议上的讲话

（二○○九年十月十五日）

城乡居民合作医疗是人民群众最为关心、全社会普遍关注的一件大事、好事，市委、市政府一直高度重视。通过各级各部门近年来的共同努力，我市城乡居民合作医疗的制度框架和运行机制已基本建立，参保覆盖面和受益面不断扩大，卫生服务设施利用率明显提高，农村居民医疗负担得到减轻，获得了广大群众的普遍欢迎和高度肯定。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向在座的同志们并通过你们向为此付出艰辛劳动的所有人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，方仁臻副市长作了一个很全面的工作报告，回顾总结了今年我市城乡合作医疗的工作情况，全面部署了下一阶段的目标任务和工作要求，讲得很具体、很到位，我完全赞同。大会还表彰了2009年我市城乡居民合作医疗工作的先进单位，富春街道和场口镇的同志作了很好的发言，我代表市政府

与有关单位签订了工作责任书，希望大家按照会议的要求，切实抓好落实。下面，我再简单强调三点意见：

一、认识务必到位

城乡居民合作医疗是深入贯彻落实科学发展观、建设覆盖城乡居民医疗保障体系的重大举措，是一项实事工程、民生工程。今年3月，中共中央、国务院制定下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，分别就建立健全覆盖城乡居民的医疗保障体系、不断提高医疗保障水平等方面，提出了战略性思路、近期目标和具体规划，明确把基本医疗卫生制度作为公共产品向 全民提供，实现人人享受基本医疗卫生服务的目标，保障广大群众看病就医的基本需求，这不仅是人民生活质量改善、社会保障水平提高的重要标志，也是人民共享 改革发展成果、社会公平正义的重要体现。在今年9月初召开的全省深化医药卫生体制改革工作会议上，省长吕祖善提出要全面加强公共卫生服务体系建设，进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系，真正为人民群众提供安全、有 效、方便、廉价的医疗卫生服务。从我市的情况来看，尽管近几年来医疗卫生事业和合作医疗工作取得了显著成效，但是与上级的要求和群众的期盼相比，还存在一 定的差距，仍有大量的工作要做。对此，全市各乡镇（街道）、各有关部门要切实增强做好城乡居民合作医疗工作的责任感和紧迫感，进一步完善机制、优化服务，全面落实上级和我市的各项措施，更好地满足人民群众的医疗保障需求，不断提升医疗保障的服务水平，推动我市医疗卫生和城乡居民合作医疗工作再上新台阶。

二、任务务必完成关于2010年城乡居民合作医疗工作的目标任务，刚才方仁臻副市长已经作了全面的部署。概括起来，就是“三个确保、两个提高。”三个确保：一是要确保农村居民参保率达到99%以上，城镇居民参保净增10%以上；二是要确保资金到位，按照筹资额260元/人测算，2010年预计筹资总额为1.4亿元，其中市财政预计拨付7600万元，乡镇（街道）财政预计拨付2100万元，个人缴费从50元/人增加到80元/人，这些资金要确保如期到位；三是要确保时间进度，参保缴费工作必须在今年11月15日之前完成。两个提高：一是要提高报销待遇，具体的报销标准今天的会议资料已经明确；二是要提高服务水平，进一步简化手续、增加网点、改善设施，进一步加快村（社区）卫生站建设。

三、责任务必落实

各乡镇（街道）、各有关部门一定要把城乡居民合作医疗工作这项实事工程、民生工程办好办实。

一要落实乡镇（街道）责任。乡镇（街道）是城乡居民合作医疗工作的实施主体，务必要加强领导，周密部署，做到思想认识、组织领导、宣传发动、任务落实四个到位；要制订切实可行的工作措施，包村包组包户，层层分解责任，全力以赴做好各项基础工作，确保群众个人缴费部分的按时足额完成；要采取有效的方式方法，深入基层、深入群众，广泛听取基层群众的意见和建议，及时发现和解决各种问题；要认真摸清底数、掌握情况、严格把关，让每一个符合参保条件的城乡居民都能够享受合作医疗保障。

二要落实部门责任。市劳 动保障部门要充分发挥行政主管部门的职能作用，切实做好城乡居民合作医疗各项管理、监督和实施等工作，积极提高医疗保险经办管理能力；市卫生、药监部门要 完善医药卫生资源配置机制，健全基层医疗卫生服务体系，稳步实施国家基本药物制度，加强对医疗机构药品价格、质量的全方位监管，为城乡居民提供优质的医疗 卫生服务；市财政部门要按实际参保人数，做 好城乡居民合作医疗资金和医疗救助资金的及时拨付；市民政、残联等部门要对农村五保户、贫困农民、残疾人家庭参加城乡居民合作医疗给予资金扶持，最大限度 地减少城乡居民因病致贫、因病返贫；

市教育部门要做好在校学生的合作医疗宣传工作，鼓励学生积极参保；市宣传部门以及工会、共青团、妇联等群众组织，要采 取多种形式宣传城乡居民合作医疗政策，动员广大群众积极参加合作医疗。

三要落实监管责任。一 是要切实加强对基金的监管。市劳动保障及财政、审计等部门要以高度负责的态度，把合作医疗资金管好、用好，防止出现资金不合理使用或被挪用、浪费等现象； 要定期、不定期地对基金的使用情况进行监督和检查，保障基金安全运行，确保及时支付农民医药费用的补偿款，确保合作医疗的每一分钱都用在老百姓的身上。二 是要切实加强对定点医疗机构的监管。严格定点医疗机构的准入，严控医疗消费不合理行为，规范和完善医药费报销的管理办法。

城乡居民合作医疗工作是一项惠及广大人民群众的实事工程、民生工程。希望各乡镇（街道）和有关部门切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，加强领导，落实举措，扎实工作，真正把这件造福人民群众的好事办好、实事办实。

主题词：社会保障合作医疗△讲话

分送：市委常委,市人大常委会副主任,市政协主席、副主席,市长、副市长、市长助理,市政府办公室主任、副主

任,市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各

街

道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团

体,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察

院,市各民主党派。

富阳市人民政府办公室2009年10月16日印发

第二篇：周小川同志在人民银行廉政工作电视电话会议上的讲话

周小川同志在人民银行廉政工作

电视电话会议上的讲话

（2011年4月11日）

2011年3月25日，国务院召开了第四次廉政工作会议，温家宝总理在会上作了重要讲话。总行党委随后召开党委会传达学习会议精神，专题研究了贯彻落实措施，并决定召开这次电视电话会议，全面部署人民银行廉政工作。刚才，洪章同志传达了温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神。派驻监察局、会计财务司、支付结算司、内审司、长沙中心支行作了会议发言，大家的发言很好，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、全面学习贯彻，推动人民银行反腐倡廉工作深入开展 温家宝总理的重要讲话，全面总结了2010年廉政建设和反腐败工作取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了2011年反腐倡廉工作的主要任务，措施明确、要求具体、操作性强，对人民银行党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导意义。人民银行各级党委（党组）要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，把学习贯彻国务院第四次廉政工作会议精神作为2011年的重要工作来抓，在年初人民银行工作会议和纪检监察工作会议对党风廉政建设和反腐败工作任务部署的基础上，对治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，加强领导干部廉洁自律，遏制奢侈浪费和形式主义等重点工作，进一步细化要求，明

律工作。

（一）完善科学民主决策制度，规范权力运行。

坚持集体决策，依法、科学、民主决策，无论是各分支机构还是直属企事业单位，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过集体研究讨论，不能由个人或少数人擅自决定。要加强对单位主要负责人权力行使的监督制约，完善决策程序，科学界定决策事项的范围和权限，建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。要切实推进党务公开、政务公开、行务公开工作，加大决策过程和结果公开力度，切实增强接受监督的意识，主动接受党内监督、群众监督和社会监督，进一步健全决策失误纠错机制和责任追究机制，使权力和责任相互匹配，做到权责一致。

按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，总行正在制定对人民银行直属企业单位的指导意见，各直属企业单位和实行企业化管理的事业单位要通过抓好指导意见的贯彻落实，促进企业领导人员廉洁从业，坚决防止利益输送和以权谋私。2011年，总行将对直属企业单位“三重一大”决策制度贯彻落实情况进行监督检查。

（二）认真落实《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》（以下简称《实施办法》）和领导干部个人事项报告制度。

最近，中央纪委印发了《实施办法》，将《廉政准则》中原则性规定具体化，对违反《廉政准则》行为的党纪处理依据和相关处理办法予以了明确。各单位在贯彻落实《廉政准则》工作中，要组织对《实施办法》认真学习、广泛宣传、严格执行。

领导干部个人事项报告制度是推进惩治和预防腐败体系建设的 于加强县支行建设项目管理的指导意见》，规范人民银行系统基本建设行为。要继续开展基建项目辅导检查，做好工程建设领域专项检查工作，对建设项目实行项目法人代表负责制，重点督促严格执行建设项目招投标采购管理规定，严禁领导干部利用职权或职务上的影响，向相关部门及其人员违规干预招投标活动；严禁领导干部意向定标，围标、串标、泄漏标底；严禁领导干部不经招投标程序，直接指定设计或施工单位，禁止权力介入，消除“暗箱操作”和“钱权交易”隐患。2011年是工程建设领域突出问题专项治理工作的最后一年，要注重解决当前人民银行工程建设中带有普遍性的问题，加大治理力度，开展监督检查“回头看”，做好专项治理工作成果运用，建立健全长效机制。

（五）推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。

近年来，人民银行已先后取消了54项行政审批事项，目前仅保留23项，初步完成了人民银行清理、确权工作，行政许可进一步减少和规范。特别是成立中国银行间市场交易商协会，推动债券发行管理由审批制向核准制和注册制、备案制转变，避免了行政审批的弊端。下一步，要继续坚持市场化改革取向，深入推进行政审批制度改革，尽可能减少行政审批事项，坚持依法行政，加大对权力运行的制约监督，防止权力寻租。

（六）深入开展制度执行力建设活动，确保制度落实到位。有制度不执行或制度执行不到位，容易导致权力脱离监督，给各种腐败行为提供可乘之机，甚至酿成案件。2011年，各分支机构和有关业务司局要重点围绕落实货币发行、国库管理、财务资金管理、行政审批等制度执行情况，开展制度执行力建设活动。各级领导干部要带头严格执行制度，注重解决干部职工反映强烈、影响人

三是加强因公出国（境）管理。2011年因公出国（境）要继续严格控制考察、培训团组，经费全部纳入预算管理，实现出访规模和经费预算规模“零增长”。严格落实经费先行审核制度，对于外事经费额度用完或不足的单位，不再审批新的出访项目。严格执行各项费用开支标准。人民银行境外培训项目，要综合考虑培训资源、工作需求及培训经费等因素立项。坚决制止公款出国（境）旅游。

（二）提高效率，进一步减少会议和文件。

严格贯彻党中央、国务院关于建设节约型社会的精神，进一步强化会议管理，规范会议管理流程，增强会议安排的计划性，严格控制会议规模和时间，缺乏实质性内容、可开可不开的会议一律不开，能在当地开不得安排在外地开，能在系统内招待所、培训中心召开的不得安排到社会上的宾馆开，充分发挥电视电话会议系统的功能，各司局（部门）、分支机构要尽量利用电视电话会议系统召开会议，节约会议成本，提高工作效率。加强对出版物编印审核，严格控制出版物经费支出。严格控制各种庆典、论坛的举办，确需举办的要逐级审批，纳入预算管理，接受审计监督。要从严控制企事业单位以及学会、协会等以人民银行名义举办的活动，按程序办理报批手续，严格控制规模和范围。各级领导干部一般不要出席此类活动。规范发文类型，精简不必要发文的数量，提高发文质量。

（三）深化改革，推进财政经费预决算公开。

一是深化财务经费管理改革，严肃财经纪律。进一步完善财务预算管理流程，促进管理的制度化、规范化和精细化。大力推进预算标准体系框架等预算基础建设，重点做好“三公”经费标准制定工作。继续推进“小金库”等专项治理工作，加强财务预算制度的执行力度，严格执行责任追究制度，严禁擅立名目发放钱物。

（二）加大查办违纪违法案件的力度。

查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件工作的力度，严肃查办领导干部滥用职权、失职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权索贿受贿的案件，涉钱涉物等重点部位的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件。重点加强对工程建设、物资采购、货币发行等易发多发领域的案件防控工作，继续搞好重点领域和关键岗位的风险排查。切实重视信访举报工作，建立信访核查集体会商制度，对反映领导干部在选拔任用干部、执行规章制度、廉洁自律和作风等方面存在的问题，要认真组织核查。对苗头性问题早打招呼早提醒。对违纪违法案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

（三）加强监督检查，狠抓工作落实。

这次会议部署的各项工作任务，各单位、各部门要按照总行部署，认真抓好落实，切实做到有部署、有督查、有验收。纪检监察部门要加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进政令畅通。

另外，国务院办公厅将于近期下发贯彻落实国务院第四次廉政工作会议任务分工的方案，其中人民银行将承担一些牵头和协办任务，总行将结合中央纪委下发的《关于中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，一并抓好任务的分解，承担任务的司局部门要认真抓好落实。

同志们，2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划实施的开局之年，人民银行承担的金融宏观调控和金融改革发展稳定任务繁重。各单位党委要带领全体干部职工，开拓进取，扎实工作，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进人民银行反腐倡廉建设，

第三篇：xx同志在全市“扫黄”“打非”工作电视电话会议上的讲话

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

去年以来，市委、市政府始终站在讲政治、讲大局的高度，把“扫黄”“打非”工作作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩和突破，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态

势。

一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。先后六次组织开展对出版物市场的集中检查清理，始终保持对出版物市场的反复检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿，打击盗版教材、教辅读物和对网吧的集中清理等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。

必须清醒的看到，西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

二、突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势

今年的“扫黄”“打非”工作主要抓好以下五个重点：

（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待，绝不能让这些东西在xx印制、在潍坊发行、在xx市场上出现。

（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行一次全面深入的排查摸底，对无证无照地下印刷窝点，采取果断措施予以关闭、取缔，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。

（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。

（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。

三、加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，继续保持高压态势，着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的新格局，为我市实现超越式发展，全面建设小康社会，创造良好的社会文化环境。

这次会议之后，要尽快印发《2005年全市“扫黄”“打非”行动方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“扫黄”工作领导小组要继续与各县市区、市属各开发区签订“扫黄”“打非”工作责任书。“扫黄打非”工作各成员单位，都要认真履行担负的职责：新闻出版管理部门要加强对出版物市场的经常性监管，着力管好印刷、发行两个环节。文化管理部门要管好音像市场，依法查处各类非法音像制品。公安、工商部门要加大力度，坚决取缔地下非法印刷、发行窝点。海关要加强对入境物品的监管、稽查。交通、邮政、铁路部门要加强对运输和传递环节的管理。法院、检察院要加大对非法出版刑事犯罪活动的打击力度。

同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的统一领导下，解放思想、再接再厉，共创我市“扫黄”“打非”工作新的辉煌，为我市实现超常规跨越式发展、全面建设经济强市作出新的更大的贡献。

第四篇：富政阅〔2008〕24号张锦铭同志在全市节能减排工作会议上的讲话

富政阅〔2008〕24号

张锦铭同志在全市节能减排

工作会议上的讲话

（二○○八年五月二十二日）

今天，我们请乡镇（街道）和有关部门的主要领导、重点耗能大户、重点排污企业在这里召开大会，主要的任务是贯彻落实国务院、省、杭州市节能减排工作会议精神，分析当前我市节能减排形势，明确今年工作任务。刚才，陆洪勤副市长全面分析了当前节能减排工作形势，对今年工作进行了具体部署；有关乡镇（街道）、企业与经贸局、环保局签订了重点用能单位和重点节能减排项目责任书；市建设局、春江街道、灵桥污水处理厂和富春江环保热电等四个单位都作了很好的表态发言，态度坚决，措施有力。下面，我再简单强调三点意见。

一、认识务必到位

陆洪勤副市长在讲话当中，把节能减排概括为“大事、要事、好事、急事”，这是对节能减排工作的高度总结。现在，节能减排已经上升为国家战略，也是省、杭州市继计划生育、社会稳定、安全生产之后的第四个“一票否决”项目。因此，市委、市政府

—1— 决定，把节能减排工作纳入对乡镇（街道）和企业的“一票否决”项目，必须不折不扣地完成。为什么要把这项工作提升到如此高的高度？第一，这是形势所迫。今年以来杭州市的节能减排工作会议我已经参加了两次，一次是王书记、蔡市长亲自参加的，一次是蔡市长专题布置的，杭州市已经把节能减排摆到了最重要的工作之列。前段时间，我们召开了专题会议，对今年的节能减排工作作了总体研究，在此基础上，今天我们把重点工作和任务都发给大家，希望同志们对照落实。如果说节能减排任务完不成，省、杭州市对我们有三大严厉措施，一是实行一票否决；二是实行区域限批，我们上报的所有项目将不批；三是关停限产，这些都是硬约束，没有丝毫回旋余地。第二，这是自身需要。富阳产业结构的特点是高消耗、高污染、低技术、低水平，对资源的依赖程度高，这在杭州市是非常“有名”的。万元生产总值能耗2005年杭州市的平均水平是0.87吨标准煤，萧山是1.1吨标准煤，富阳是1.7吨标准煤，在杭州七县（市、区）中最高，2006年我们是1.59吨标准煤，建德是1.64吨标准煤，萧山1.1吨标准煤，余杭0.87吨标准煤，桐庐0.74吨标准煤；万元工业增加值能耗2005年杭州市平均水平是1.23吨标准煤，我们是2.71吨标准煤，萧山只有1.25吨标准煤，余杭只有0.94吨标准煤；SO22005年我们排放15460吨，余杭是10349吨；COD我们排放是3.8万吨，萧山只有3.1万吨。这样的现状，如果我们再不采取有力的措施，那么我们的要素将无法保障，环境将难以承受，发展更难以持续。—2— 整个“十一五”期间，我市SO2以2005年为基数要减少20%，COD要降低30%，单位GDP能耗要下降20%，完不成所有新上项目停批。第三，这是群众的愿望。当前环保问题群众反映非常强烈，举报也不断，特别是我们现在主打“山水牌”，一定要把环境整治好。如果环境不好，即便有最好的区位优势，打造“山水城市”也无从谈起。为此，我们的认识务必到位，特别是在座的乡镇（街道）主要领导、企业负责人务必认识到位，态度要坚决，措施要果断，按照进度要求，完成规定的各项工作任务。

二、任务务必完成

有关节能减排工作的文件已经发给大家了，任务非常明确，采取的措施相当有力，并且都分解落实到乡镇（街道）和企业。一是务必完成今年节能减排任务。主要有五项任务：一是以环山铜工业整治为重点的新“811”环保摘帽；二是万元GDP能耗下降4.4%；三是万元工业增加值能耗下降5.3%；四是COD减排14.6%；五是SO2减排6%。要完成这些任务，必须按时完成污水处理厂、污水管网、脱硫装置、余热发电、淤泥综合利用、集中供热（锅炉）等节能减排工程项目的建设，特别是污水管网的铺设，一定要抓紧进度，如期完成。市建设部门要抓紧施工，乡镇（街道）要做好政策处理。还有淤泥焚烧，既是节能项目，又是环境治理项目，一定要明确时间，明确进度，如期完成。二是抓好产业结构的调整优化。要优先发展低消耗、高产出的高新技术和现代服务业，市委、市政府决定今后几年要推进受降区块大开

—3— 发大建设，我们的目标是通过大开发大建设来全面提高三产服务业的比重，来大力发展休闲经济，使我们的产业结构从高消耗高污染变成低污染高技术。要严格控制高能耗项目的准入，大幅提升造纸业发展的门槛，同时要鼓励有实力的企业兼并一些小企业并改造提升；新上造纸项目原则上要控制，只能是异地搬迁、改造提升，希望通过几年的努力，使我们造纸企业的装备水平大大的提升，并通过装备的提升来降低消耗、降低能耗、降低污染物排放。要积极采用新技术、新设备、新工艺，大力推进技术创新。要加大落后产能的淘汰力度，今年的重点是淘汰大桥南路两侧的小造纸，整治环山、常安20家小冶炼企业。三是加强节能减排的监督管理。现在，杭州市加大了飞行检测的力度，一旦查到偷排漏排，还要扣减我们全市减排的总量。因此，我们一方面要加快截污纳管工程，另一方面环保部门要增加检查的频度，创新检查的方式，加大处罚的力度，提高违法的成本。

三、保障务必有力

今天签订责任书，就是一种保障的措施。一是要强化组织保障。节能减排工作由陆洪勤副市长总牵头，经贸、环保等部门总负责，乡镇（街道）要加强节能减排的领导，企业要提高认识，从今天开始真正地抓好落实。同时要加强部门配合。这些工作不是单凭经贸、环保等部门能够完成的，要建立部门间的联动工作机制，密切配合，形成合力。经贸部门要搞好综合协调，抓好节能、循环经济等方面的工作；环保部门负责做好减排方面的工作； —4— 建设部门负责管网建设；乡镇（街道）负责政策处理；统计部门要搞好能源消耗统计和数据监测，落实能耗定期分析制度。二是要加强要素保障。优先安排污水处理厂、公用热电、淤泥焚烧、污水回用等项目用地。同时要加大财政扶持，市财政已经额外增加了2000万元用于节能减排项目的扶持，目前，杭州市还没有出台政策，一旦杭州市出台政策，我们将立即出台相应政策，如果2000万不够还可以再增加。在节能减排项目的审批上要尽量从简，特别是淤泥焚烧、公用锅炉的项目，能简则简，能快则快。三是要强化责任考核。节能减排既然是“一票否决”，那肯定是要考核的，考核的力度是不会小的，不光是对乡镇街道和部门的目标考核，也包括对企业限产停产的问题。

希望会后，同志们能够迅速行动起来，保质保量完成工作。希望到年底，节能减排的任务能够胜利的完成，不要发生项目限批、区域停产等情况，最终实现节能减排与经济发展的双赢。

—5—

主题词：环保

节能减排△

讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任,市政协主席、副

主席。

市长、副市长,市长助理，市政府办公室主任、副主任。市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各街 道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2008年5月27日印发

—6—

第五篇：张昌尔同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

张昌尔同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

（2011年5月12日 根据记录整理）

经过全省广大干部群众的共同努力，全省“万名干部进万村挖万塘”活动已圆满结束。刚才，省委、省政府表彰了省直及市（州）直先进工作组、先进县（市、区）、捐资企业及2011省直新农村建设先进工作队，3个单位作了交流发言，他们的做法经验很好，值得各地学习借鉴。下面，我就全省新一轮“三万”活动的总结和进一步巩固扩大活动成果工作，讲几点意见。

一、“三万”活动成效显著，值得充分肯定

以“挖堰塘、强基础、惠民生”为主体的新一轮“三万”活动，历时4个月，取得了丰硕成果。

（一）、小水利改善大民生。小堰塘连着大民生。新一轮“三万”活动通过对堰塘的政治，有力地带动了农村其他基础设施建设的建设，促进了村庄环境整治，极大地改善了农民群众的生产生活条件。全省共开工堰塘等小型水利设施建设30.4万处，其中政治塘堰21万口，整修小型泵站8370处、小水池（小水窖）2.6万个、沟渠5.9万条。农民投入劳动力达480万人次，投入各种机械47.2万台套，完成土石方7.2亿立方米，实现了全省每个村民小组整治一口当家塘的目标。通过对塘堰的整治，新增蓄水量72亿立方米，改善642万多亩农田的灌溉条件。

（二）小水利汇成大合唱。全省各级各部门把“三万”活动作为落实“工业反哺农业、城市支持农村”指导方针的有效载体，凝聚社会力量，整合多方资源，形成了全社会支持“三农”的大合唱。大家有钱出钱，有力出力，投入资金达81.8亿元，其中各级财政投入19.1亿元，工作组帮扶资金6.2亿元，企业和社会捐资18.8亿元，农民自筹资金17.3亿元，整合各类涉农资金20.3亿元。这次全省集中开展塘堰整治的规模之大、农民群众参与之多、社会各方面相应之广，都是改革开放以来所没有的。

（三）小水利推进大改革。各地借鉴土地承包和林权制度改革的做法，对塘堰等农村小型公益性设施推行产权制度改革，实行民建、民营、民管，探索和创新了很多管用的产权制度改革办法，较好的破解了农村小型水利设施谁来建、如何管的问题。有的采取拍卖、租赁、承包等方式，明确塘堰所有权和使用权，落实了责任主体和管护方式；有的通过明确塘堰的用水权、养殖权、植林权、冠名权等，吸引社会各方面参与塘堰整治。全省已整治的塘堰90%以上实现了“四个一”：每口塘堰建立一份工程档案、签订一份管护合同、落实一个管护主体、建立一套管护机制。这次塘堰管护机制改革，是农村继土地承包、林权制度改革后的又一次重大改革创新，进一步增强了农村的发展活力。

（四）小水利增加大感情。各级工作组坚持真心实意地为农民解难事、办实事，使“三万”活动真正成为民心工程。广大工作队员饱含深情地进村入户，宣传政策、发动群众，制定计划、落实项目，与农民群众同吃同住同劳动，肩并肩地挖塘泥，修塘堰，得到了广大农民群众的普遍赞誉，增进了党群干群之间的感情。过去的臭水塘、碟子堰，得到了广大农民群众的普遍赞誉，增进了党群干群之间的感情。过去的臭水塘、碟子堰、淤塞渠，变成了如今的便民塘、生态堰、丰收渠。农民群众得到了看得见、摸得着的实惠，用写诗歌、唱花鼓、送锦旗、寄感谢信等方式，表达对“三万”活动的感激之情。

实践证明，“三万”活动顺民心、合民意、利民生，是新形势下加强“三农”工作、群众工作、党建工作的有效载体，深受广大农民群众拥护，赢得了社会各界的广泛赞誉。中共中央政治局常委***、国务院副总理回良玉、中组部部长李源潮等中央领导同志先后对我省新一轮“三万”活动作出了重要批示，给予了充分肯定。

二、“三万”活动经验弥足珍贵，值得认真总结 省委、省政府对新一轮“三万”活动高度重视、周密部署、强力推进。各地抢抓机遇、精细组织、扎实推进，确保整个活动健康有序地开展。

（一）及早谋划，科学部署落实。第一轮“三万”活动结束后，鸿忠书记就开始酝酿如何进一步巩固和扩大成果、深入推进“三万”活动，在深入调研的基础上，明确提出以“挖塘堰、强基础、惠民生”作为新一轮“三万”活动的主题。随后，省“三万”活动领导小组在广泛征求各方面意见的基础上，拟定了新一轮“三万”活动的总体方案。去年12月9日，省委、省政府召开全省“三万”活动电视电话动员会议，对开展新一轮“三万“活动进行了全面动员部署。省、市、县、乡11万多名干部，组成1.5万个工作组，迅速小到全省2.6万多个村，开展宣传政策、发动群众、整治塘堰等工作。鸿忠书记、国生省长和省“四大家”其他领导同志分别到一线挖土挑泥，调查研究，指导工作。各地把“三万”活动作为“一把手”工程来抓，成立领导小组，落实工作责任，集中人力物力财力整治塘堰。省直各部门积极行动，组织精兵强将，加大支持力度，为活动的开展提供了有力保障。

（二）突破难点，广泛筹资筹劳。各地针对整治塘堰工程量大、需要资金多的实际情况，坚持政府主导、农民参与、社会共建的院长，创新思路，勇于实践，采取“几个一点”的办法，探索建立了支持塘堰等农村基础设施建设的多元化投入机制。一方面注重发挥农民的主体作用，广泛动员群众开展筹资筹劳；另一方面采取政策引导、市场机制、真情感召等方式，吸引在外成功人士、企业家、热心乡亲为家乡建设出钱出力，形成了巨大的社会支持力量。省工商联组织民营企业和热心公益事业的人士捐资捐物达8116万元；省国资委组织国有企业捐资1092万元。夷陵区民营企业家张宗淮热心为家乡出钱出力兴修水利，四年捐资700万元，现场施工千余天，被群众誉为新时期的“治水愚公”。大悟县是一个“国贫县”，千方百计筹集塘堰整治资金1.5亿元，其中社会捐资达1亿元。多元化的投入机制确保了塘堰整治任务的完成。

（三）严格标准，确保工程质量。各地按照塘堰整治村民小组“全覆盖”和确保塘堰整治质量标准的要求，统一规划、科学施工、严格检查，真正把塘堰整治工程打造成为“放心工程”。各级各部门抽调骨干力量组建技术指导专班，按照塘堰整治技术指南和考核验收标准，对塘堰整治进行现场指导，严把质量关。省纪委、省监察厅牵头成立3个督办检查组，省水利厅组建14个检查验收组，分三个阶段对各地“三万”活动和塘堰整治工程进行了检查督办和明察暗访，及时将查出的问题逐条分解，落实到有关地方和部门限期整改。活动结束前，按照“五确保、五到位”要求，各地组织开展一次“回头看”，有效地保证施工质量和资金兑付结硬仗，确保目标任务按期全面完成。

（四）贴近“三农”，加强群众工作。各级各部门将群众工作贯穿于塘堰整治的全过程，广大工作队员吃住在基层，工作在一线，深入了解农业、农村的现状，广泛听取农民的困惑与期盼，问需于民、问计于民，写下了饱含深情的民情日记和真知灼见的调研报告，在感情是贴近了“三农”，在思想上重视了“三农”，用实际行动支持“三农”发展。各级工作组坚持白天参与挖塘活动，晚上走访返乡农民工、农村能人以及农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体，大力开展“四送”和各种各种慰问帮扶活动，为农民兴办实事。一些地方实行部门联“穷村”、联“弱”村、联“乱”村，将工作平台延伸到基层，就地化解各类矛盾，维护农村社会稳定。各地还在活动中建立了包括责任机制、办事机制。联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等，进一步创新和完善了群众工作机制。

(五)注重宣传，营造良好氛围。各级宣传部门充分发挥舆论导向作用，加大对“三万”活动的宣传报道，进一步形成了重农之识、重农之情。湖北日报、省广电总台、荆楚网等省内新闻媒体积极跟进，开辟专题、专栏或专版，对“三万”活动进行了多角度、全方位报道。人民日报。新华社。中央电视台、农民日报等中央媒体对我省“三万”活动给予了深度报道，引起了全国的高度关注。一些地方和部门还积极组织文艺团体下基层开展文艺演出，用群众喜闻乐见的形式宣传党的政策，广泛发动群众，极大地调动了农民群众参与塘堰整治的积极性、主动性。省作协主动组织作家深入基层，采访“三万”活动的先进事例，创造了大量生动感人的文学艺术作品。

新一轮“三万”活动不仅有效解决了小水利建设等现实问题，更重要的是深化了对新形势下“三农”工作、群众工作、党建工作特点和规律的认识，积累了宝贵的经验，获得了许多有益启示。一是做好群众工作关键在于准确把握群众的需求和期盼。在第一轮“三万”活动中，农民群众集中反映了当前农村亟待解决的一些突出问题，摆在第一位的是农田水利建设“最后一公里”问题。民有所需，我有所应。省委、省政府将新一轮“三万”活动的主要任务确定为整治以塘堰为重点的小农水设施，准确地反映了农民群众的热切期盼，获得了农民群众的衷心拥护。二是推进“三农”工作关键在于统筹城乡发展。我们已进入“以公哺农、以城带乡”的新阶段，必须坚持统筹城乡发展，注重用政策激发社会力量广泛参与的热情，引导城市和社会各方面的人才、技术、资金等要素汇聚农业农村，建立起城市资本、社会资源向“三农”优化配置的利益导向机制。这是今后“三农”工作的显著特点和重要方法。三是推进新农村建设关键在于发挥农民主体作用。建设新农村，农民既是收益主体、建设主体，更是投入主体、建设主体。必须采取多种形式，宣传发动和教育引导群众，通过”一事一议“、”以奖代补“等方法引导他们投工投劳，形成推进农村公益事业建设的强大内在动力。四是转变机关作风关键在于让干部到基层锻炼。干部只有沉到基层去，才能加深对社会的了解，增加与群众的感情；有了感情，才能更好地促进工作。要坚持组织机关、企业、学校的干部参与“三万”活动，了解民情，接受锻炼，在实践中增长才干。这些经验，是全省上下共同创造的，凝聚了各方面的心血和汗水。在今后的工作中，我们要不断总结、丰富、完善“三万”活动的经验，更好地推动我省科学发展，跨越式发展。

三、“三万”活动已形成品牌效应，值得进一步巩固扩大成果

“三万”活动已成为我省群众工作、“三农”工作、党建工作的一个品牌。下一阶段，要在巩固、转化、运用成果上下功夫，不断把活动引向深入。

（一）要在建立完善小型水利设施建管长效机制上下功夫。新一轮“三万”活动虽然对20万口农村塘堰进行了政治，但我省小型农田水利设施建设的任务任然繁重、艰巨，需要长期坚持不懈地抓下去。要借鉴这次活动的做法，通过政府补助的方式调动农民和社会参与建设的积极性，建立小型农田水利建设长效投入机制，使政府主导、农民主体、社会参与的建设模式常态化、制度化。同时要进一步深化农村水利设施产权制度改革建立塘堰等小型水利设施建得起、用得好、长受益。省委、省政府将在认真总结各地改革试点经验的基础上，出台推进农村小型水利设施产权制度改革的意见。

（二）要在加强和改进群众工作上下功夫。通过两轮“三万”活动，我们找到了做好新形势下群众工作的有效途径，并形成看省委、省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》这一重大成果。抓好《决定》的贯彻落实，做好形势下的群众工作，必须创新群众工作的内容，多听民生、多解难题，紧紧围绕群众关系的重点难题来开展；必须创新群众工作载体，认真研究不同阶层和群体的特点，坚持分类指导，有针对性地做好群众工作；必须创新群众工作机制，建立健全党员干部密切联系群众的长效机制，从制度上保证群众工作不断向纵深推进。

（三）要在持续开展“三万”活动上下功夫。“三万”活动深受群众欢迎，应当长期开展下去，一年一个主题，年年见成效。明年的“三万”活动要继续突出加强群众工作、增进与农民群众的感情这个重点，以软投入为主、硬投入为辅，紧紧围绕解决农民群众最迫切、最期盼解决的生产生活中的突出问题展开。省委财经办（省委农办）要加强调研，及早谋划，为省委、省政府科学决策当好参谋。

同志们，“万名干部进万村挖万塘”活动虽然已经结束，但我们要发扬成绩，再接再厉，切实做好“三万”活动的成果巩固、扩大和转化工作，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开！根据省“三万”活动领导小组的安排，今天召开市州“三万”活动办公室主任和省直工作组片长单位联络员会议，主要是听取各市州和省直工作组各片前一阶段“三万”活动工作进展情况和下段工作安排的回报，部署下一阶段工作。