王国俊同志在全市安全生产电视电话会议上的讲话

第一篇：王国俊同志在全市安全生产电视电话会议上的讲话

王国俊同志在全市

安全生产电视电话会议上的讲话

（2011年4月22日）

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实省政府安委会第十次全体（扩大）会议精神和市委、市政府主要领导近期关于安全生产工作的重要批示，全面总结一季度全市安全生产工作，认真分析当前我市安全生产事故总量居高不下的根本原因，动员全市上下切实增强紧迫意识、危机意识和责任意识，扎扎实实地做好下一阶段工作，进一步推动我市安全生产形势持续稳定，根本好转。下面，我讲三个方面问题。

一、客观估价一季度安全生产工作，充分认清当前安全事故高发的严峻形势，以时不我待的紧迫意识牢牢绷紧安全生产这根弦

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门、各单位牢固树立安全意识，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全市没有发生工矿商贸和农业机械事故,总的看全市安全生产形势是稳定的。但就当前的事故情况来看，1—3月份，全市共发生各类安全生产事故62起，死亡22人，受伤51人，经 1

济损失61.32万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别上升了21.6%、69.2%。在全省17个事故统计单位中，有11个单位事故总量下降，而我市事故亡人同比上升幅度较大，排名已经到了全省倒数第2的位臵。这些数字和全省排位表明，我市安全生产形势十分严峻，其反映出来的问题更是不容忽视。

从各级政府的力度来看，仍然不强不坚决。前一段时间，我们有关部门下去做了一个调研，从调研的情况来看，有些地方政府，特别是政府领导，对安全生产工作重视不够，研究的不到位，措施不到位，抓的也不具体。有的地方只顾抓经济工作，对安全生产工作还缺乏主动性和创造性，对安全生产的重视程度急待加强。安全监管失之以软，安全监管的力度不够，安全执法的环境在有的地方还不顺畅，法律的严肃性、权威性和强制性还没有真正树立起来。这个问题带有一定的普遍性，从历史的经验教训来看，也可以充分说明这一点，发生的重特大事故也与这方面有直接关系。

从三项责任落实来看，仍然不实不靠。一些地方政府的领导责任不明、部门的监管力度不大，责任状确定的重点工作推进不力，有的甚至流于形式。还有相当一些企业不能自觉履行安全生产的主体责任，‚三违‛现象时有发生。前一个时期，市里派出的检查组，检查出来的这方面的问题比较突出，暴露出来的问题也比较多，强调的三个责任基本没有落实到位，有些方面责任形同虚设，特别企业主体责任存在这样那样的问题，有的企业不经过验收就开工生产，有的企业防火不达标就 2

开工生产，有的企业对监管部门提出的整改要求，臵若罔闻，我行我素。

从隐患排查情况来看，仍然不全面不到位。专项整治行动进展不平衡，个别地方还存在着死角死面，安全基础薄弱的问题比较突出。群众对安全生产的关注程度不高，安全意识差，自我保护能力弱。从安全生产的角度来看存在这样的问题，从食品安全这一块来看，这些问题也比较突出，国家、省里和市里对食品安全问题下发了一系列文件要求，从检查情况来看，也是暴露出这些问题。我们经常讲，隐患排查要全方位、全覆盖、地毯式，事实上，我们的检查真是很不深入，很不到位，很不彻底，有些问题通过我们的检查，就能够发现，就能够解决，就可以避免事故的发生，就是由于我们检查人员不负责，或者是检查人员业务不熟，使很多隐患本来应该解决早、解决了，却没有解决，而酿成了事故。

所有这些都表明，暴露出来的问题和潜在的不安全因素已经对我市安全生产构成了直接威胁。特别是近期，随着春季转暖，气温升高，大风天气多，气候干燥，一旦发生火灾，极易造成‚火烧连营‛事故。旅游即将进入旺季，人员出行量增加，交通运输、人员密集场所安全防范压力增大。非煤矿山、建筑等行业企业相继开工和生产施工，特别是由于固定资产投资增加迅猛，大项目建设普遍展开，个别企业受利益驱动，重效益、轻安全的现象会有所抬头，尤其在安全生产基础脆弱、防护手段先天不足、满足不了安全生产的情况下，超能力、超强度、超定员冒险组织生产，将给安全生产带来极大威胁。对这些问 3

题和形势，省政府安委会第十次会体会议也都做了强调和要求。

对此市委书记朱清文、市长肖建春，在《省政府安委会第十次全体会议精神专报》上都有明确批示，在此我传达一下两位领导的批示。朱清文同志批示：‚安全生产极其重要，望市委、市政府及各县（市、区）主管领导和主管部门，按照中央、省部署和市委、市政府的一贯重视和要求，切实抓好落实工作，严管、严查、严处，确保全市平安‛。肖建春同志批示：‚目前，我市安全生产形势总体稳定，但个别领域安全事故频发的问题还没有从根本上得到有效解决。对此，各级党委、政府务必给予高度重视，按照‘安全生产年’的总体部署和要求，切实把企业的主体责任、部门的监管责任、政府的管理责任落实到位，确保全市安全生产形势持续稳定‛。主要领导的这两个批示，充分表明了市委、市政府抓安全生产的态度、决心和力度。请各地、各部门、各单位一定要在当前经济快速发展的良好态势下，时刻保持清醒头脑，务必保持足够醒觉，继续保持高压态势，坚决把安全生产事故压下来，稳定住，切不可盲目乐观，掉以轻心，否则一旦发生重特大安全事故，后果不堪设想。从历史的经验教训来看，可以总结出这样一条规律，凡是各地、各部门高度重视安全生产工作的时候，安全事故的几项指标就会下降，有些时候安全形势比较稳定的时期，反而容易出现大的安全事故，这就是责任的问题。过去我们常讲安全工作要突出重点，但现在看应该是有重点没有盲点，抓安全工作有开始，没有结束，安全与稳定之间没有隔点，4

没有安全就没有和谐。

二、要顶住巨大压力和严峻挑战，盯紧重点行业和部位，锛住安全生产事故大幅下降这一总体目标，全面、全力、全员开展大排查、大治理

面对当前安全生产的极其严峻形势，已经容不得我们有半点松懈、半点马虎，必须出快拳，出重拳，务求治本，务求实效，从根本上解决问题，对隐患治理不达标的部位，对责任落实不到位的地方，绝不手软，绝不姑息，要坚决彻底地严肃处理。总体要求就是要深入实施‚安全生产年‛，认真贯彻落实市委、市政府主要领导批示精神，更加注重责任落实，更加注重超前预防，更加注重专项整治，全面迅速行动起来，围绕重点部位，解决难点问题，确保全市安全生产形势稳定好转。

具体要推进‚十个集中整治‛：

1、集中开展道路交通安全整治。我们一季度安全事故死亡22人，全部为道路交通安全事故，这足以说明道路交通安全问题已经到了不治不行的地步，不治可能会出更大事故。为此，当前必须以‚压事故‛为第一要务，坚决遏制群死群伤。要坚决按照交通运输部、公安部、国家安监总局联合下发的《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，由交通、交警、运政部门牵头，开展部门联合执法检查，以强大的专项整顿高压态势，解决一切道路运输安全管理问题。要严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序，严格‚三不进站、五不出站‛制度，对客运班线集中和交通事故多发路段开展24小时不间断巡逻管控，对7座以上客运车辆逢车必查，严厉查处客 5

运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违规超车等交通违法行为。要严厉整治货物运输车辆超限超载，对私自加高、加宽车辆和超规定载人货车，不管哪个企业车辆，不管运送什么重要货物，发现一个查扣一个。要加强对农村路面管控，扩大管控范围，严厉查处拖拉机、低速货车、三轮车、摩托车违法载人行为。要加强对重点路段、危险路段的管理，在特殊路段要设立明显警示标志、制做强行减速线、设立专门提示。

2、要集中开展非煤矿山安全整治。严格实行开工前验收制度，全面、彻底检查矿山各生产系统，对违规超量储存、超期服役、存在重大安全隐患的要立即停产停用，并派人死看死守，监督整改，对拒不整改或整改无望的，坚决依法予以关闭。要强制淘汰非煤矿山落后技术、工艺和设备，组织专家逐个企业进行实地测评，对明显落后的要督促企业尽快更新，对国家有明确淘汰要求的，必须强制执行，拒不执行或无力淘汰的企业，要依法关停。对这个问题，请安监局会同各个县市要一个一个地进行排查、验收，对真是不符合国家标准规定的，不管企业安排多少人员就业，对社会多大贡献，该停的必须停下来，不能因为赚些就将工人的生命安全臵之度外，这是很不应该的，也决不允许的，有关部门要联合执法，形成合力，把这个问题解决好。

3、要集中开展危化企业安全整治。深刻汲取‚4.13‛大庆市富鑫化工厂爆炸事故教训，对生产、储存、运输、经营危险化学品企业安全状况进行评估，实施分类监管，对评估不合 6

格，整改后仍不合格的企业以及非法生产经营企业，一律关停。对评估不合格，其周边又存在重要建筑物和大片居民住宅的危险企业，不给整改机会，一律关停搬迁。就是这些危险化学品企业，一旦出问题，后果是相当严重的。这件事情历次开会，已经强调很多次了，安监部门必须跟踪挂牌督办，把责任落到各县市区主要领导、主管领导和有关部门的头上，一旦出了问题要严肃问责。

4、要集中开展火工品和烟花爆竹安全整治。各地要严格落实好火工品安全管理制度，完善安全操作规程和岗位责任制，严防爆破事故。要深入开展‚三超一改‛（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品的专项治理，特别是加强火工品和烟花爆竹存储库房的安全监管，坚决打击私储、超储行为，杜绝恶性爆炸事故发生。现在烟花爆竹生产企业按照省政府的要求，已经全部注消了，但现在还经营销售企业19家，对这些企业要严管、严控，确保万无一失。

5、要集中开展消防安全整治。各级公安消防、安监等执法部门要采取统一行动，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下商业街、公共娱乐场所和大型生产企业等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，提高灭火实战能力。对不具备消防安全条件的场所和企业，不管规模多大，对财政社会贡献多大，一律关停整改，对拒不执行停业整改决定的要坚决依法予以查封，对责任人员该拘留的坚决依法予以拘留，对重大隐患实行政府挂牌督办，政府挂牌督办的重大火 7

灾隐患整改合格率要达到100%。

6、要集中开展建筑施工安全整治。要按照国务院安委办《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》要求，着重解决建筑施工安全监督管理中存在的突出问题，对在建工程项目要进行一次全面监督检查，严防抢工期、赶任务、突击生产。要加大建设施工现场隐患排查和安全检查力度，对建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节进行全面排查检查，严防坠落和坍塌事故发生。这个问题必须引起我们有关方面的重视，今天建设局的同志也都来了，今年我们相对来说开工的工地比较多，加之我们有些开发企业，整体素质比较低，防护措施也比较落后，极易发生安全事故。

7、要集中开展农机安全整治。要加强对农机具和农用车辆驾驶人员的培训教育，深入农户开展隐患排查，规范驾驶人员的操作行为，杜绝酒后驾驶和其它严重违法违章行为。要加强对农业机械的检验检测，强制无偿为农用车粘贴反光标识，反光标识粘贴率要达到95%以上。特别是在秋收季节，因为没有反光标识引发的事故比较多。

8、要集中开展汛期安全整治。当前所有江河已经全面解冻，汛期即将来临，各地、部门要认真汲取庆安‚5.23‛重大水上交通事故教训，严格按照《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》要求，切实抓好渡口、渡船和水上作业现场安全生产措施的落实，安全设施达不到要求的，要限期整改，对于没有资质的渡口渡船一律取缔。各地、各部门要 8

在4月底前组织一次全面细致的拉网式排查，认真排查可能由自然灾害引发的生产安全事故隐患，对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改，存在重大安全隐患的坚决予以停业整顿。这个问题国家有明确规定，有的企业达不到安全要求的还强行作业，就是对人的生命安全不负责。这件事安委办要挂牌督办，交通部门要全力推进，切不可掉以轻心，过去出现的问题不能再重演。对肇东、兰西、绥棱、庆安等县市内的水上交通企业包括旅游漂流企业，要一个一个地排查，对于不达标的，要坚持把它停下来。

9、要集中开展“打非”专项整治。事实证明，非法违法行为是酿成重特大生产事故的重要根源。去年我市‚5.23‛庆安重大水上交通事故，伊春‚8.16‛烟花厂爆炸事故，今年‚4.13‛大庆富鑫化工厂爆炸事故，都是企业非法经营生产所致。所以，打击非法生产经营建设行为，必须出硬着、出重拳、打组合拳，毫不松懈，毫不手软，务求实效。要盯住‚打非‛重点，对非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)的违法生产经营建设行为，一打到底；要加大‚打非‛强度，切实做到‚四个一律‛，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任；要强化‚打非‛氛围，加大宣传力度，对举报非法行为的单位和个人实行奖励，对举报出来的问题，要认真加快 9

查处，及时向社会通报，对个别违法行为猖獗、后果严重的企业，要通过媒体向社会公开曝光，以儆效尤。

10、要集中开展责任落实专项整治。之所以把责任落实做为一项专项整治，就是因为我们各地、各部门在落实责任上极不严肃，也极不到位。开个会、报个方案、成立个领导小组、列上名单，就算责任落实了，根本就是应付了事。会后，市安委会将成立调查组，分赴各地检查责任状落实情况。要突出检查企业主体责任落实情况，看企业经营者是否知道自觉接受监督，是否按照要求把每一个环节安全措施落靠，对落实不力，发生生产安全事故的企业除实施严厉的经济处罚外，涉嫌犯罪的企业法人、安全管理人员，要及时移交司法机关，严格依法追究刑事责任；要突出检查部门监管责任落实情况，看有关部门是否履行了‚谁主管、谁负责‛ 和‚管生产同时管安全‛的要求，通过深入企业明查暗访的形式，了解监管部门、监管责任人的监管活动情况，对浮皮潦草，应付了事甚至是到企业勒拿卡要的部门和个人，要坚决严肃处理，该通报的通报，该开除的开除，该移交司法机关的移交司法机关；要突出检查政府属地管理责任落实情况，看经费保障是不是充足，看政府领导包保是不是从包保企业、包保内容和包保目标进行了全面明确，对包保责任不清，包保情况不明的地方，要通报批评当地政府主要领导。

三、要全力保障时间、力度和频度，以兵贵神速和压倒一切的政治态度和责任意识，采取坚决有力措施，把集中整治工作推到底、治到根

这十项集中整治，是市委、市政府汲取近期全市重大安全生产事故教训而组织开展的统一行动，是落实国家和省里以及市委、市政府关于安全生产工作要求的政治任务，是确保安全生产形势长期稳定的重要部署。各地、各部门务必要详细制定工作措施，全力推进，决不允许有半点马虎和懈怠。

1、要严格纳入政府日程。各地、各部门要把此次整治行动摆上最重要位臵，制定总体方案，列出时间表，明确每项工作任务的具体目标和具体完成时限。各县（市、区）政府主要领导要马上亲自研究部署，亲自检查督促；分管领导要第一时间研究具体措施，一线指挥，一线调研，掌握第一手情况；各级安委会要采取按月召开联席会议、按日收集工作信息的方式，加强对集中整治的跟踪问效，及时反馈安全动态和整治进展情况，协调解决影响安全稳定的重大问题。

2、要严格责任追究力度。按照谁检查、谁负责的原则，对于在检查督查工作中不认真、不细致，治理隐患不积极、不得力，甚至搞形式主义、弄虚作假的单位和监管人员，要依法依纪追究责任。要实行责任倒查，对于发生重大事故的，首先查监管人员是否存在失职渎职行为，实行‚四问‛，即：去过了没有、检查了没有、发现问题了没有、解决问题了没有。坚持‚四不放过‛，即：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。特别是对那些漠视人的生命、要钱不要命的企业负责人和管理者，必须依法从严处理。对失职渎职、徇私枉法酿成重特大事故的执法人员，要公开查处，决不姑息迁就。

3、要严格齐抓共管要求。按照‚主管部门查隐患、生产企业搞整改、安监部门搞督办‛的要求，形成合力，共同打好这次集中整治大会战。各级安委会办公室要充分发挥指导协调和监督检查职能，组织各级公安交警、消防、质监、农机、建设等行政主管部门切实履行职责，并及时通报工作进展情况，提出建议，解决工作中遇到的各类问题。各级行业主管部门，要按照目标任务，形成工作推进方案，抽调精兵强将，严格执法，对以各种理由推诿扯皮，逃避责任，不配合工作的部门和个人，要严查、严办，该通报的通报，该撤职的撤职。各类企业要积极配合整治行动，不仅要及时对检查出的隐患进行有效治理，还要积极开展隐患自查、自纠，拒不接受检查的，要严肃处理。

4、要加大舆论宣传力度。各地、各部门要针对这次集中整治的重点和要求，立即开展宣传周、宣传月活动，充分利用电视、广播、报纸、网络、社区公示栏等媒体，对集中整治进行广泛宣传，让企业、社会认识到政府抓安全工作的决心和力度。要做好整治成果的跟踪报道，树立正面典型，曝光反面案例，让社会和民众知道哪些企业遵纪守法，哪些企业在违法违规生产经营。要在电视台和社会群众集中场所，积极开展安全生产系列讲座，有层次有重点的讲授安全生产知识，在社会上培养一批无处不在的‚安全工作队伍‛。

最后，我再强调一下，‚五一‛假期即将来临，各地、各部门要切实搞好安全市场检查和节日期间值班值守，坚持做到24小时领导带班值班制度。要加强生产安全事故的预测和预 12

警，完善有针对性的事故应急救援预案，做好应急响应准备。要认真执行安全生产信息专报制度，对‚五一‛期间发生的安全生产事故要及时、如实按程序上报，不得迟报、漏报和瞒报。

同志们，当前安全生产工作，任务艰巨、责任重大。各地、各部门和各单位一定要把认识提到最高，把弦绷到最紧，把力度推到最大，坚决把全市安全生产事故降下来，形势稳下来，为实现我市经济社会发展的大跨越创造安全稳定的社会环境。

第二篇：张德江同志在2012年1月全国安全生产电视电话会议上的讲话

国务院副总理张德江同志

在全国安全生产电视电话会议上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

这次全国安全生产电视电话会议的主要任务是：总结2011年全国安全生产工作，分析当前安全生产面临的主要问题，对2012年安全生产工作做全面部署。在今天的会上，安全总局骆琳同志、公安部常务副部长杨万林同志分别就相关工作作了通报，并对2012年相关工作提出重要意见，刚才，在电视电话会议上，北京市、安徽省、河北省分别介绍了他们加强安全管理工作的经验和下一步的工作打算，下面我讲三个问题：一是总结2011年安全生产工作；二是分析当前安全生产面临的形势和存在问题；三是就2012年全国安全生产工作作总体部署和要求。

一、齐心协力，安全生产工作实现了“十二五”良好开局 2011年是“十二五”开局之年，也是安全生产工作不平凡的一年。党中央、国务院高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作作出重要指示，党的十七届六中全会、中央经济工作会议与许多重要会议都对安全生产提出明确要求，国务院常务会议6次研究部署加强安全生产工作，国家修订制定了《道路交通安全法》、《职业病防治法》和《危险化学品管理条例》等法律法规，制定实

完善联合执法、跟踪查处机制，对无证无照、证照不全、关闭取缔后擅自恢复生产、拒不执行停产指令等典型非法、违法行为加大打击力度，严格落实惩治措施。全国共查处各类非法、违法行为456万余起，其中，无证无照或证照不全从事生产经营和建设48.4万余起，全国因非法违法所造成的重特大事故比例下降10个百分点，对依法整顿秩序、有效防范事故发挥了重要作用。

（三）不断加大安全生产科技投入和新技术推广运用。中央政策支持带动地方和企业落实煤矿安全改造资金126亿元，扩大了安全费用提取使用率，提高了下限控制标准；新增涉及五大行业218类产品，深入开展安全生产先进技术产品推广运用；全国已建成429处安全避险“六大系统”示范矿井、重点车辆动态监管系统安装率达到90%、海洋运输、船舶和重点渔船环状自动识别系统安装率分别达到60%和40%。

（四）进一步强化应急救援体系建设。修订完善了安全生产应急救援和不同行业领域的240多个现场处置方案，进一步加强了应急救援联动机制建设和实践演练。国家7个矿山应急救援基地建设示范项目和区域应急救援基地建设取得积极进展，已建成了40个一级矿山救援队，其他行业领域的专业应急队伍建设也取得明显成效，救援能力不断增强。全国矿山、化工、消防、水上等应急救援队伍共参与事故救援41万多起，抢险救援遇险被困人员近12万余人。

明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少7起251人，下降63.6%和61.2%；四是反映安全发展水平的主要相关指标明显下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降13.9%、11.7%、12.5%和24.7%；五是多处行业领域和地区安全生产形势稳定，据安全生产统计公布，13个重点行业领域事故均有一定程度的下降，其中工矿商贸领域事故死亡人数历史上首次降到万人以下，煤矿领域事故死亡人数首次降到2000人以下。各地区事故总量均在控制目标内，这些成绩来之不易，总体上实现了年初提出的“确保“十二五”安全生产开好头、起好步”的目标，这些成绩的取得是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是各方面艰苦奋斗、共同努力的结果，这充分表明了各地区、各部门和各单位认真贯彻落实中共中央的决策部署，真正重视加强安全生产工作，开动脑筋、出实招、出硬招，坚持不懈、扎实工作，实现全国安全生产形势的持续稳定好转。

二、提高认识，进一步增强做好新形势下安全生产工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到当前我国各类事故的总量依然较大，重特大事故时有发生，安全形势依然严峻，任务依然艰巨，尤其是去年发生的1．23特别重大交通责任事故和11．16甘肃庆阳校车特别重大事故引起强烈的社会反响。在一些地方行业领域的安全生产问题依然突出，主要

（五）职业危害防治相对薄弱。全国目前自动申报职业危害防治的企业22.5万家，相当一部分企业特别是中小型企业没有申报，全国尚有一半以上省份没有理顺职业危害防治工作职能，检测、检验、诊断、治疗职业病的技术支撑力量不足，职业病的前期预防、职业病患者的诊治和保障工作需要进一步加大力度。

我国目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段，也处在安全事故易发、多发的特殊时期，随着经济发展和社会进步，人民群众对安全生产工作的要求越来越高，对安全生产现状的识别能力也越来越高，我们必须要准确把握经济社会发展的新要求，准确把握安全生产工作的新规律，准确把握全社会和广大职工保障安全健康权益的新期待，深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，采取更加坚定有力的措施，切实维护人民群众生命财产安全。

三、狠抓落实，深入做好2012年安全生产各项工作 2012年是我国实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年的安全生产各项工作，对保证经济平稳较快发展和促进社会的和谐稳定、迎接党的“十八大”的召开具有重要意义。2012年安全生产工作总体要求是：全面贯彻落实党的“十七大”和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济会议的精神，认真贯彻落实国发〔2011〕40号文件精神，坚持“以人为本”，以“科学发展、安全发展”为总要求，发展促进企业的健康、可持续发展；要深入推进安全文化建设，积极发展安全生产城市、安全发展示范企业、安全校园、安全社区等创建活动和第十一个安全生产月活动，广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，不断创新宣传教育方式，大力营造“关爱生命、科学发展”的社会氛围，进一步提高社会安全意识，使“科学发展、安全发展”在全社会成为共识，汇聚力量，推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。

（二）坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理。预防为主是安全生产工作的重要方针，隐患排查治理是多年实践的科学总结，也是行之有效的治本之策，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，坚持不懈、毫不放松地坚持隐患排查治理工作，强化制度和机制效能，工作重心要进一步侧重事故防范，要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、火灾和工商贸以及危险化学品、烟花爆竹、冶金、渔业、船舶等事故多发行业领域。全面推进与规范经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理及体制建设，继续开展专项治理活动，特别是要严格矿井建设项目审批，继续支持煤矿瓦斯防治、整顿关闭和兼并重组。要加快研究进一步加强道路交通安全工作的政策措施。以长途客运、危险品运输、校车安全管理为重点，完善技术支援和监管措施，加强重点路段安全防护设施的建设，强制安装动态监控装置，严格交通执法，严厉整治超速、超载、超限以及

经营，要进一步完善法律、法规，加快《安全生产法》与相关法律、法规的制定、修订工作，依法依规进行安全生产经营建设。一要加快修订《安全生产法》，以新法为契机，将国务院有关文件规定和各地区、各部门的创新经验和做法细纳到法律的范畴，特别是要紧密结合经济社会的发展，转变发展方式，调整产业结构新要求，抓根本、治源头，建立完善与“科学发展、安全发展”相适应的安全生产法律、法规和标准制度体系。二要继续严厉打击非法违法行为，加强地方部门区域间日常执法、重点执法和跟踪执法，以法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”法制措施，对非法、违法造成事故或谎报、瞒报事故的相关责任人，要及时移交司法机关，严厉追究刑事责任。要深挖非法、违法社会保护伞和黑恶势力，切实维护法律的严肃性和政府的公信力；要依法查处每一起事故，及时公布调查进展和查处结果，强化事故的警示教育作用。三要坚决贯彻落实新修订的《职业病防治法》。各级地方政府要抓紧理顺安监、卫生、社保等部门的职责，建立健全专业队伍和技术支撑体系，积极推进企业职业危害申报工作，严格职业卫生许可制度，重点加强对粉尘、高温、高毒等职业危害的监测、检测，加大现场预防整治力度，要进一步加强对职业病患者的诊断、鉴定和治疗，切实做好相应的社会保障，维护从业人员生命安全和健康权益。

五要强化科技支撑，提升安全保障能力。科技创新、技

1备，加强专业队伍建设，搞好应急救援演练。要加强安监、气象、地震、海洋等部门的协调配合，严防自燃灾害印发事故灾害。要进一步加强好额改进突出事故新闻发布工作，做到事故发生后，第一时间及时、准确发布信息，主动引导舆论。

七要强化基础建设，增强安全监管监察能力。安全生产基础建设至关重要，必须打牢基础才能从根本上防范事故发生。一是加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸、交通运输行业领域为主攻方向，按照“三年重点达标、五年全面达标”的要求，全面推进安全生产标准化达标工程建设，对一级企业要重点抓巩固，二级企业着力抓提升，三级企业督促抓改进，对于不达标的企业要限期抓整治，经整改不达标的要责令关闭取缔。二是进一步完善安全培训体系，着力提高全能培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。要加大推进安全学科建设，加强职业安全培训，在摸清企业基础的同时扩大对口招生，大力培养专业化安全技术人才和技能型操作员工。要加强安全培训工作执法检查，对企业培训不具备应知应会知识和技能知识的，要依法严厉查处。

八要大力推进安全监察监管工作创新。进一步完善省、市、县三级安全执法和包括乡（镇）在内的四级安全执法体系，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。不断探索创新与新形势、新任务相适应的安全监

第三篇：ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，部署2006年全县安全生产工作。方才，志忠同志传达了市安全生产工作会议精神，通报了2005年全县伤亡事故和安全生产工作目标责任制情况，县政府与各乡镇及部门签订了2006年安全生产工作目标责任状。下面，根据我县安全生产工作的实际情况，我讲三点意见。

一、2005年全县安全生产形势稳定，但存在的问题仍然比较突出

2005年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的部署。特别是吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故发生后，我县采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。按照《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），集中力量开展了百日安全整治行动，加强了安全监管机构建设，成立了XX县安全生产监督管理局。县政府多次召开有关安全生产的常务会议和县长办公会议，并组织开展(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)了多次安全生产大检查和专项督查。各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，全县安全生产形势基本稳定。一是抓控制指标，落实各级安全生产责任制。围绕市政府下达的控制指标，层层签订责任状，狠抓目标责任制的逐级分解和落实，加强了考核和工作指导，有效地遏制了重特大事故的发生，减少了一般事故起数。同时，按照“四不放过”的原则，对安全生产事故进行了严肃认真地查处，增强了各级干部和从业人员的责任意识和安全意识。二是抓整治，促进重点领域安全生产工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火灾事故教训，在全县范围内集中开展了百日安全整治行动，一批事故隐患得到整改。推进了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的专顶整治，依法取缔和关闭了一批不符合安全生产条件的企业和经营场所。开展了企业安全标准化建设工作。编制了XX县生产安全应急救援预案和体系建设方案并加强了应急救援演练。开展了全县安全监管干部和生产经营单位主要负责人培训。三是抓法制，加大安全生产执法力度。加强安全生产法制宣传，认真开展了“安全生产月”活动，形成了较好的社会舆论氛围。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把准入关。进一步加大了依法检查、专项督查和联合执法力度。四是抓体系，加快安全监管机构和队伍建设。进一步健全了县安委会职能，完善了安全监管工作机制。安全监管机构、人员、经费和办公条件得到落实，为进一步做好安全监管工作奠定了坚实的基础。

总之，全县安全生产工作经过各地、各部门的共同努力，保持了总体基本平衡的发展态势。成绩的取得，得益于县委、县政府对安全生产工作的高度重视，得益于市安监局的精心组织指导，也得益于各地、各部门的辛勤劳动，是全县安全生产工作人员共同努力的结果。为了维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，工作在安全生产战线的同志们不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦努力。在此，我代表县政府，向战斗在全县安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全县安全生产形势依然十分严峻，不容乐观。一些行业和领域安全状况比较严峻，道路交通、火灾伤亡事故多发状况尚未根本扭转，一些深层次问题尚未得到根本解决。事故隐患在一些地方和企业还大量存在，随时有重特大事故发生的可能。这些问题，我们要认真研究解决，通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，确保全县安全生产形势稳步好转。

二、以求真务实的精神，切实抓好2006年各项安全生产重点工作

2006年全县安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2005]2号）和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），以全面落实安全生产责任制为目标，以执法监察“两项创新”为突破口，以落实“四项政策”为重点，以强化基础工作为支撑，以加强宣传教育为途径，全面提升依法监管的能力和水平，努力开创全县安全生产工作的新局面。

2006年工作目标是：全县工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数不突破市政府下达的指标，道路交通事故和死亡人数上升的幅度有所降低，坚决遏制重特大事故，全县安全生产状况继续趋于好转，保质保量地完成各项安全生产工作任务。

（一）全面落实安全生产责任制，努力形成齐抓共管的安全生产格局。2006年安全生产目标已经明确，县政府已与各地、各部门签订了安全生产目标责任状。下一步工作就是要进一步强化各地、各部门安全生产责任，落实地方政府的安全生产责任。各乡镇政府要层层建立责任制，形成一级抓一级，逐级负责，层层落实的良好局面。在此基础上，要努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产格局。作为政府，主要负责制定安全生产方针、政策、法律、法规标准和安全准入条件，对重大问题作出决策。作为相关部门，要对有关行业和领域的安全生产工作(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，依法实施监督管理。作为生产经营单位，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全生产投入，加强安全生产管理，做好安全生产基础工作。作为全社会层面，就是要大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论和群众监督机制。落实安全生产责任制还要加大安全生产责任追究力度，对严重忽视安全生产的企业和个人要依法加大行政、执罚和经济处罚力度，触犯法律的要依法追究法律责任。既要追究事故直接责任人，又要追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，全面提高各级干部和从业人员的安全生产素质。

（二）以强化安全生产执法监察为重点，积极开展“两项创新”。创新执法监察方式，突出重点监察，提高执法监察效能。要针对市场经济发展的新形势，充分利用发放安全生产许可证的有利契机，彻底摸清近年来事故多发的重点乡镇、重点行业和重点企业的基本情况。明确今后执法监察的重点，就是要加强对非公有制企业的监管。各乡镇、各部门在工作中要注意把握以下几个环节：一是在重点企业监管上，要抓住两头。要重点加强对小企业的监管，将其作为规范企业安全生产行为的突破口，指导帮助小企业解决在安全管理上存在的“没有管”、“不会管”和“管不好”的问题。二是要盯住重点危害和薄弱环节，强化专项监察。认真做好事故统计分析，提高对安全生产规律的认识和把握；突出对坍塌、泄漏、爆炸等重点危害的防范；突出对从业人员资质和建设项目安全设施“三同时”的监管；组织开展好建设项目安全设施“三同时”、作业场所职业危害防治、特种作业人员持证上岗等专项监察。三是要加强对重点时段的安全防范，建立和完善预警预报制度。要认真研究冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和重大政治活动期间安全生产工作的特点，定期召开各类专项会议，组织专家对灾害预警预报以及重点监管对象定期开展执法监察，确保特殊时期的安全稳定。创新执法监察手段，提高执法监察水平。一是抓紧制定和完善执法检查标准和相关行业安全管理标准，提高安全生产行为的监察质量，避免工作的盲目性和无序性。二是发挥中介机构的作用，提高安全技术监察水平。要积极培育和发展安全生产科技支撑体系，充分利用其技术力量，采用先进的安全生产检测检验设备，对企业作业场所安全卫生进行检测检验，增强执法监察的科技含量。三是加强执法监察分析，提高信息化管理水平。执法文书要建立数据库，并定期进行执法监察分析，明确执法重点，促进执法监察的持续改进。加强安生生产信息网络建设，严格事故报送制度，加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据。

（三）以强化安全生产投入保障为重点，真正落实“四项政策”。不容质疑，我们在安全生产上欠帐很多，破解这个问题的关键是要加大安全生产投入，按照省政府《实施意见》的要求，重点要落实“四项政策”。一是落实安全费用提取政策，强化企业安全资金投入。督促非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业认真落实安全费用提取制度，做到应提尽提，专款专用。二是落实安全专项资金政策，强化政府安全资金投入。搞好与财政部门的沟通衔接，建立适应工作需要的安全生产专项资金，专门用于消除公共安全隐患、公共安全基础设施建设、生产事故的应急救援、安全科学技术研究和宣传教育。三是落实风险抵押金政策，强化事故善后处理资金保障。国家《安全风险抵押金暂行管理办法》近期即将出台，要抓紧制定实施方案及管理办法。矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比例及时足额缴纳抵押金。四是落实工伤事故赔偿制度，提高社会保障水平。认真贯彻《工伤保险条例》，督促企业依法参加工伤保险，根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动费率，用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。国家《生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法》也即将出台，我们要尽快制定详细的实施方案。

（四）以夯实安全生产工作基础为重点，强化八项工作。一是继续强化责任体系考核制度。这次会议，我代表县政府与各乡镇政府签订了2006年安全生产目标责任状，希望各乡镇要按照县里下达的控制指标，认真抓好目标责任制的分解和逐级落实工作。县里将进一步加大监督检查力度，严格落实问责制，并将定期通报各地和有关部门的生产安全事故情况。同时，我们在会上下发了《安全生产事故统计报表》和《预警预测月报表》，各有关单位要认真填写报表内容，并按月上报县安监局备案。《预警预测月报表》还要定期在县电视台予以通报，各部门一定要高度重视，认真填写。二是认真抓好十项专项整治工作。今年，我们要重点抓好危险化学品的专项整治、烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、消防安全专项整治、用电安全专项整治、道路交通安全专项整治、建设施工专项整治、特种机械设备压力容器专项整治、食品安全专项整治、药品安全专项整治。三是继续强化法制建设和宣传教育。《吉林省安全生产条例》即将在上半年颁布、实施，这是我省贯彻《安全生产法》的一个重大举措，要提前做好各项宣传工作。宣传教育工作是做好安全生产工作的重要基础，要积极创造条件，搞好安全生产宣传教育体系建设。要拓宽渠道，加强安全生产宣传教育，充分反映全县安全监管的新思路，改革的新突破，工作的新举措，大力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要进一步加强安全生产培训工作，认真组织开展好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，进一步提高从业人员的安全意识。四是继续强化安全生产行政许可证制度，深入开展安全专项整治。总的要求是，要以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山的安全专项整治工作。要在严格标准、确保质量的前提下，加快安全生产许可证的发放进度，对符合发证条件的企业尽快予以发证。在规定期限内没有取得安全生产许可证的企业要停止生产，对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以关闭和取缔。对存在事故隐患的生产经营单位，要及时下达整改指令书，限期将隐患整改到位。要通过安全评价、发放安全生产许可证等各项措施，整顿矿山资源。要把落实“三同时”制度作为一项重要任务来抓，集中清理整顿违法违规建设项目。凡是没有办理审批手续的、没有进行安全设施设计审查的、没有进行安全评价和安全论证的、没有进行竣工验收的，一律责令限期补办，逾期不办的依法责令停产整顿，并予以严厉处罚。要继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、石油天然气管线占压等行业和领域的安全专项整治。五是继续强化重大危险源监控和应急救援体系建设。要对重大危险源进行分级、分类和评估、建档，并建立数据库。研究探索重大危险源和事故隐患监管办法，逐步建立监控系统，实现重大危险源和事故隐患监控系统化、规范化和科学化。要进一步加强应急救援工作，在有效整合全县应急救援资源的基础上，积极争取国家支持，加大投入，建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心，专业齐全的全县生产安全应急救援体系。各地、各部门要进一步完善各级政府和企业，特别是重大危险源和事故隐患的应急救援预案，有针对性地搞好演练。六是继续强化安全生产技术支撑和信息体系建设，推进科技兴安战略的实施。积极组织安全生产专家参与的安全生产事故调查、安全生产隐患排查、安全预警预报和安全“三同时”等方面的工作，积极争取安全科技攻关项目纳入科技发展规划，增加安全科技项目资金投入。要加大安全科研成果的推广应用工作力度。要积极推广危险源辨识、企业安全质量理管理体系等科学先进的管理方法，依靠科学管理防范重特大事故。要大力推进全县安全生产信息化建设。今年要力争实现与国家、省、市的网络信息联接。七是继续强化安全综合监管职能。依据县政府确定的安全监管职责，安监局要尽快制定安全生产监管实施方案，并督促有关部门分步进行实施。八是继续强化安全生产监管队伍建设。要把提高各级安全监管干部的政治素质和业务水平当作一件大事来抓。努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求，政治坚定，业务精通，作风地硬，纪律严明的安全监管队伍，更好地履行党和人民赋予我们的职责。

三、高度重视，切实抓好节日期间的安全生产工作

一年一度的新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。省安委会下发了《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》（吉安委字[2006]1号），各地、各部门要在全面加强(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安全生产工作的基础上，以确保国家“两会”和春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，确保节日期间安全生产。

（一）进一步加强对安全生产工作的领导。各地、各部门、各单位主要负责同志要把保证安全生产摆在突出位置，亲自安排部署并抓好督促检查。要组织力量对安全重点部位进行全面的检查，对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值班值宿工作，重要的部门和单位要安排领导带班，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。安全生产监管部门，以及负有安全监管职责的部门要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

（二）加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。这一段时期，是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期，各地、各部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真落实国家《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》、《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》以及省安委会《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的发生。

（三）确保运输安全。春运已经开始，各地、各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆存在安全隐患运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶等，严禁携带易燃、易爆和剧毒危险品进站上车。

（四）切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对百货商场等人员密集场所的安全设备进行认真检查，对存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，全面消除安全隐患。人群密集的公共场所要安排足够的人力，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。

同志们，年初这段时间，工作千头万绪，但是，无论任务有多重，事情有多繁杂，安全生产工作时刻不能放松。各地、各部门、各单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，扎实有效地做好安全生产工作，把各项安全措施落到实处，为推进我县工业振兴战略的实施和“十一五”规划的顺利完成，创造安全稳定的环境。

第四篇：xx同志在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订2004年安全生产目标责任书。刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、xx、盛市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济发展创造了良好的社会环境。受到xx、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上交流了经验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题。个别行业、个别部门安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人；桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方安全制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市安全生产工作仍留有不少死角，不少盲点。安全生产工作任重道远，决不掉以轻心。安全生产重于泰山，事关广大人民群众的根本问题，事关改革发展稳定的大局，特别是我市“三会”召开前夕，做好安全生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的安全生产工作抓得更实、更好。

（一）要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置，切实抓出成效。

（二）充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于“大事不多、小事不断”的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生产的自觉性和主动性不够，安全生产监管机构不到位，安全生产法制不健全，安全生产责任不落实，安全监督和管理力度不大，管理人员和职工的安全意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

（三）充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任；既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。

第五篇：ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山 同志们：

县委和县政府决定召开这次安全生产工作会议，主要任务是认真传达3月29日全市安全生产工作紧急会议精神，通报今年以来我县安全生产事故的有关情况，深入分析全县安全生产面临的严峻形势，研究部署当前及今后一段时期的安全生产工作，进一步举一反三，吸取教训，强化措施，狠抓落实，坚决预防和遏制各类安全生产事故的发生，切实扭转我县安全事故多发的被动局面。刚才，常务副县长张先华，副县长傅茂林、王云、李春香，县长助理王永亮，分别就相关安全生产工作，进行了比较详细的安排和布置，对涉及安全生产的各行业、各职能部门、各乡镇均提出了明确的要求。这些意见讲得很好，我完全赞同。大家要在抓安全生产工作中注意和把握，并切实抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会全市安全生产工作紧急会议精神

3月29日晚，在全市“两会”召开期间，市政府专门就全市安全生产工作召开紧急会议。这次安全生产工作紧急会议，是在巧家发生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重伤，全市安全生产事故频繁发生势头尚未得到有效遏制的形势下，召开的一次重要会议。会上，市政府罗应光市长发表了重要讲话，对有关工作提出了明确要求。市委常委、市委政法委书记王云山同志传达了中央和省委、省政府领导的重要指示。锁飞副市长还通报了巧家“3·28”特大交通事故和组织施救的情况。

会议深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教训，通报了今年一季度全市安全生产事故情况。今年一季度，全市累计发生各类安全生产事故267起，死亡88人，受伤102人，直接经济损失422万元，四项指标分别比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市伤亡事故死亡人数超出省政府控制指标进度28人，煤矿、道路交通、消防安全死亡人数全部超过了省政府下达的行业控制指标进度。

会议指出，全市安全生产形势极为严峻，安全生产工作仍然存在不少问题和薄弱环节，集中表现在四个方面，一是责任落实不到位，思想松懈，警惕性不高，导致监管力度不够，监管措施不落实，监管责任不到位；二是应对形势变化的新办法、新措施不多，对安全生产形势的预测不足，源头管理、过程控制等环节的工作十分薄弱；三是企业的主体意识不强，安全管理工作不到位，没有严格执行有关安全管理的制度和规程；四是责任追究不到位，威慑作用不明显，存在责任追究轻描淡写的现象，相关责任人员的处理和追究没有严格依法办事。针对这些问题和薄弱环节，会议要求，各级党委政府务必充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为关系全局的重大责任，进一步加强领导，狠抓落实，以坚定的信心、务实的作风，扎实有效地抓好安全生产工作，全力扭转当前伤亡事故多发的被动局面。

会议对当前及今后一段时期的安全生产工作，从两个方面作出了部署，一方面是要突出重点，狠抓落实，全力抓好道路交通安全事故预防工作。二方面是要举一反三，强化监管，切实抓好全市安全生产工作。会议强调，对道路交通安全，一定要紧紧围绕落实“五整顿”和“三加强”工作措施，抓好四项具体工作，一是强化源头管理，把好预防道路交通安全事故的第一道关口；二是强化路面巡查工作，强力整治行车秩序；三是加大对事故多发点段的排查整治，及时消除事故隐患；四是进一步强化乡村道路交通安全管理。对其他领域的安全生产，要以扎实开展安全生产专项整治为依托，深入开展大宣传、大教育、大排查、大整改活动，强化重点，突破难点，切实在四个方面下功夫，务求取得明显成效，一是用30天时间，迅速组织开展一次全市安全生产大检查，认真查找、分析可能存在的隐患，并及时整改消除；二是大力开展安全宣传教育活动，努力提高群众安全生产和自我保护意识；三是抓好煤矿等重点领域安全生产的专项整治，确保重点领域生产安全；四是认真落实安全生产法律法规，严格按照“四不放过” 原则，严肃追究事故责任，使全市重大事故的结案率达到100%，相关责任人员的追究达到100%。

二、面对现实，冷静分析，我县当前安全生产形势十分严峻

今年以来，我县安全生产事故一直处于高发态势。截止3月31日，全县共发生各类安全生产事故15起，死亡16人，受伤11人，直接经济损失137.56万元。与上年同期相比，尽管事故起数和受伤人数略有下降，但死亡人数上升了128.57%，经济损失上升了18.1%。在安全生产事故中，道路交通事故7起，死亡4人，伤6人；非煤矿山事故1起，死亡1人；非法煤窑非生产性重大事故1起，死亡3人；保留煤矿安全生产事故4起，死亡6人。今年一季度全县安全生产事故死亡人数，已经超过市政府下达我县的控制指标进度3人，煤矿、道路交通事故死亡人数均超过市政府下达的控制进度。一季度我县安全生产事故高发的问题，引起了市委、市政府的高度关注，有关领导多次作出了重要批示。市安委还专门对我县今年以来发生的几起重大事故，在全市作了通报，给我县安全生产工作带来了很大压力。

我县一季度发生的多起安全事故，集中反映出我县安全生产工作还存在不少问题和薄弱环节，认真分析和归结起来，主要表现在以下八个方面：一是部分乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足，没有将人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节严肃对待，抓安全生产手段不硬、态度不坚决、履职不到位。二是吸取教训、举一反三不够。一些乡镇和部门存在侥幸心理，认为事故没有发生在自己的管辖范围内、没有发生在自己的管辖行业内，与自己无关，不能从市、县政府和安全监管部门通报的安全事故中举一反

三、痛定思痛，吸取深刻教训。三是措施不力，严查严管不够。个别乡镇和部门在具体监管过程中，应对形势变化的新办法、新措施不多，存在方法简单、手段单一的问题，工作前瞻性不强，对安全生产形势预测不足，源头管理、过程控制等环节十分薄弱。工作中，流于形式主义、应付差事的多，解决实际问题的少，导致监管力度不够、监管措施未落实、监管责任不到位。四是安全生产基层基础工作薄弱。一些群众安全意识淡薄，缺乏起码的安全常识和自我保护技能。部分乡镇和部门对基层基础工作重视不够，安全生产“上边忙、下边松，最后变成一阵风”的现象确有存在，导致一些安全生产措施的落实不能“横向到边、纵向到底”。五是部门联动、综合治理不够。一些相关部门在发生安全事故时配合比较好，但平时工作中配合较差，个别部门没有大局意识和责任意识，认为抓安全生产工作是安监局的事、是乡镇政府的事，工作中不但不主动作为，积极配合，甚至相互推诿，安全生产齐抓共管工作格局没有真正形成，整体合力没有得到有效发挥。六是相当部分业主没有严格执行有关安全管理的制度和规程，没有组织开展有效的安全技能培训，安全主体意识不强，安全主体责任未落实，安全管理工作不到位。业主对行业管理和安全监管部门下达的安全整改指令置若罔闻，违法违规现象突出，导致一些事故隐患长期得不到整改。七是一些高危行业、易发生重特大事故领域的监管体制未理顺，特别是在烟花爆竹和非煤矿山管理等方面，关系不顺的问题尚未根本解决，管理权限和职责没有明确，导致监管权威不高，监管措施乏力。八是责任追究不到位。相当一批因安全生产事故触犯法律法规的业主未受到追究，对有关责任人员的处理工作也没有完全落实，存在失之于宽、失之于软的倾向，责任追究的威慑作用没有得到很好的体现。

三、突出重点，严查严管，全力扭转我县安全生产工作被动局面

当前，我县安全生产工作面临的形势极为严峻，已经不容许我们有任何懈怠、任何闪失。各级各部门一定要认真总结和吸取安全生产事故血的教训，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以确保不突破市政府下达我县的伤亡控制指标为核心，以开展安全生产专项整治为依托，切实把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全，这件事关全县经济社会发展全局的大事抓紧抓好。

（一）加强组织领导，完善措施方案，搞好全县安全生产“大宣传、大排查、大检查、大整治”活动

根据市政府的统一部署，县政府决定从3月31日开始，在全县开展一次为期1个月的安全生产“大宣传、大排查、大检查、大整治”活动。对这项工作，政府已经下发了文件。各乡镇、县直各部门务必按照这次会议的有关精神和文件的具体要求，切实加强领导，切实细化责任，切实完善方案，认认真真抓好贯彻落实，确保各项任务按时按质按量完成，以优异的工作成效迎接市里的检查。工作中，一是要把安全宣传教育作为基础性的工作来落实，进一步创新宣传内容和形式，采取贴近群众、寓教于乐、丰富多彩、形式多样的有效途径，不断把安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的活动引向深入，努力提高城乡群众安全生产和自我保护意识。二是要以重点领域、重点单位、重点部位、重点场所为主，组织开展经常化的拉网式排查，认真查找和分析事故隐患，做到所有问题一个不放过，所有隐患一个不漏查，确保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定关口前移、超前预防的具体措施，特别是对重大危险源、事故多发的重点领域和单位，要加强监控，确保问题得到有效整改，隐患得到及时消除，全面遏制重、特大安全事故的发生。四是要促进问题得到切实解决。各乡镇各部门一定要通过此次活动的开展，进一步促进安全责任、工作措施、隐患排查整改落到实处。此次安全大检查结束后，凡是因漏查、漏管导致重特大安全事故发生的，县委、县政府将严肃追究领导者、管理者的责任，决不姑息迁就。同时，对开展此次活动工作不扎实、措施不落实、隐患排查整改不到位的乡镇和单位，责令主要负责人向县委、县政府写出书面检查，情节恶劣造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。

（二）把握工作重点，突出抓好道路交通、煤矿、烟花爆竹、非煤矿山和森林防火等领域的专项整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各乡镇各部门要针对我县道路交通安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕落实“五整顿”、“三加强”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各项预防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教训，进一步完善预防措施，强化源头管理，把好预防道路交通安全事故的第一道关口。要加强对运输企业和客运市场、客运车辆、客运驾驶员的监督，加强路面巡查，强力整治行车秩序。要严格监控微型车辆和客货混装车，强化车辆例保检查，防止车辆特别是客车带病运行。对无证、超速、占道、超载、酒后驾驶等违法行为要严肃查处，确保行车秩序规范正常。各乡镇要认真分析辖区交通事故的情况、发生原因及规律，加大交通事故多发点段的排查整治，对事故黑点、危险路段，要采取措施，集中整治，不能出现管理空白。交通等公路管理部门要克服困难，想方设法改善道路安全条件，加强交通警示标志等临时性安全设施建设。对达不到安全行车条件的线路，有关部门要认真研究，拿出具体措施，该停运的先停运，该取消的坚决取消。各乡镇各有关部门要高度重视进入农忙季节后的乡村道路交通安全管理，严格落实道路交通安全管理目标责任制，努力延伸交通管理范围，扩大管理覆盖面，减少死角和盲区，保证主要路段、事故多发路段不处于失管失控状态。对拖拉机、正三轮等农用车辆非法载客的行为，要综合运用经济、行政和司法等手段，从重从快予以坚决打击，有效预防和控制农村群死群伤交通事故的发生。

坚持不懈抓好煤矿安全专项整治。县安监局、煤炭工业局、国土局、公安局、监察局、环保局、工商局、供电公司等部门，要加强协调配合，严格按照国务院和省、市、县的有关要求，继续深入搞好矿业秩序整顿，督促煤矿业主对照安全生产条例逐一落实各项整顿措施。各乡镇要根据实际情况，进一步加强与部门的沟通联系，并联合组成工作组，深入到煤矿现场，一方面帮助煤矿解决生产中遇到的实际困难，为煤矿创造良好的生产和发展环境，一方面教育引导煤矿业主增强安全意识，加强对工人的安全培训和宣传教育，从源头上杜绝违章作业、违章指挥等行为，并督促业主严格执行安全生产“十二字方针”，认真落实“一通三防”安全技术措施，全面检测新老电器设备的安全性，查找和消除电器设备漏电和失爆等安全隐患。特别是瓦斯突出矿井，一定要落实好“四位一体”综合防范措施，严禁超通风能力组织生产。对执行政策规定和整顿措施流于形式，落不到实处的，要严肃查处有关人员，严厉处罚煤矿业主，因此酿成事故的，必须依法对有关人员予以严惩。各乡镇和有关部门要在前一段工作的基础上，进一步组织强有力的力量对煤炭私挖滥采行为进行拉网式大检查，坚决取缔和打击无证开采、私挖滥采等非法小煤矿。工作中，态度要坚决，措施要有力，下手要果断，发现一起就坚决打击一起，绝不能以停代关，以关代整。对一切非法煤矿，要彻底炸毁封闭，不但要把矿井炸平填实，还要断路、断水、断电，切断运输渠道，更不准提供贷款和资金支持。从现在起，纪检监察部门就要介入，对为非法矿主提供支持、大开方便之门的部门或个人进行调查处理。

加强民爆物品和烟花爆竹专项治理。3月31日下午，茫部发生一起2人死亡、3人受伤的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影响。在民爆物品和烟花爆竹管理方面，镇雄是全市的负面典型。去年全市2起烟花爆竹事故都发生在镇雄，今年以来全市唯一发生的1起也在镇雄。这说明我们这方面的工作还存在很多漏洞。必须举一反三，警钟长鸣。为此，县政府根据云安监管〔2005〕80号和昭政办发〔2006〕14号文件的有关精神，出台了我县烟花爆竹安全监管职能移交方案，务求尽快理顺烟花爆竹安全监管体制，进一步明确烟花爆竹监管职责。各有关单位要按照要求，加大工作力度，在规定时限内完成交接工作。今后，各乡镇和各职能部门要加大联合检查执法力度，从严格运输、经营、储存、燃放等各个环节的安全监管入手，严格实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严厉打击烟花爆竹违法经营行为。同时，要加大国家政策和法律法规的宣传教育力度，提高人民群众的安全意识，让群众充分认识土法制造烟花爆竹的危害性，对非法制造烟花爆竹的行为，要早发现、早教育、早整治、早根除，及时把违法行为消灭在萌芽状态。

加强非煤矿山安全治理。当前，全县非煤矿山有相当部分处于非法状态。各乡镇和有关部门要提高警惕，迅速行动，切实加快非煤矿山安全评估、评价和《安全生产许可证》申办工作进程，加强非煤矿山布点和市场准入管理。要以资源管理为切入点，制定和实施非煤矿山整治方案，继续加大非煤矿山安全评估评价力度，以发放《安全生产许可证》为契机，强化源头管理，狠抓薄弱环节，指导企业规范生产，提高安全管理水平。同时，要出重拳，加大取缔、关闭非法非煤矿山的力度，凡是无采矿证、无安全生产许可证的非法矿山企业，公安部门必须停开爆破物品，电力部门必须停止供电，如因违反规定造成事故的，必须对有关责任人进行严肃处理。

加强森林防火和消防安全工作。当前，气候转暖，风高物燥，是火灾高发时期，加之清明节前后，火源管理复杂，给森林防火工作造成很大压力。这段时间，县森林防火指挥部要加强对各乡镇和国有林区的森林防火检查力度，林业部门和各乡镇要认真落实林区护林员责任，严防发生森林火灾。各乡镇和消防部门要进一步完善各项消防规章制度，落实各项治理措施，对公众聚集场所、人口稠密地点、重要物资仓库和农村集镇，要深入开展火灾隐患排查，进一步发现隐患，加强防范，全力预防重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。要重点检查商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、学校等人员密集场所的火灾事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施完好有效。同时，消防部门要加强事故应急演练，提高快速反应能力和实战能力，最大限度地减少因火灾事故给人民群众带来的生命和财产损失。

在抓好以上重点专项整治的同时，各乡镇各部门还要坚持条块结合、分级管理，分级负责的原则，按照有关要求，对危险化学品、建筑施工、电力、学校、重点工程建设、食品药品监管、锅容管特等行业和领域，加强监管和检查，进一步查找薄弱环节，从源头上强化预防和控制，确保各行各业不发生恶性事故。

（三）坚持“权责一致”原则，严肃事故责任追究

按照国务院302号令的规定，凡是工作职责涉及到安全生产事项的，都必须自我完善，自我约束，不可忽视。部署落实安全生产工作时，要坚持“谁主管、谁负责，谁批准、谁负责” 和“管生产必须管安全”的原则，进一步强化各级领导对自己分管工作范围内的安全工作负主要责任的机制。下步工作中，县政府将根据国家和省、市的相关规定，围绕全县所有事故结案率达100%、相关责任人员追究率达100%的要求，适时推行安全生产“黄牌警示制”、“一票否决制”和“行政一把手重特大事故问责制”等制度，对事故多发和超死亡控制指标的乡镇和部门，坚决按规定进行处理。对受到黄牌警示的各乡镇各部门以及生产经营单位，除限期进行整改外，必须给予严厉处罚。同时，要加强党纪政纪监督检查，对玩忽职守、失职渎职和事故背后的腐败问题，无论责任大小和职务高低，都要坚决查处。对安全事故的责任人，都要依照法律法规，坚决追究有关人员的法律责任，切实维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威，以此警醒和教育广大人民群众，达到防微杜渐，防患于未然的目的。

同志们，安全生产工作刻不容缓，任务艰巨，责任重大。我们要以对党和人民高度负责的态度，认真吸取教训，高度警惕防范，狠抓措施落实，严格责任追究，坚定信心，痛下决心，切实把安全生产工作做深做细，全力预防和减少各类事故，为保障全县经济社会健康发展，建设平安和谐镇雄做出应有的贡献。

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