周小川同志在人民银行廉政工作电视电话会议上的讲话

第一篇：周小川同志在人民银行廉政工作电视电话会议上的讲话

周小川同志在人民银行廉政工作

电视电话会议上的讲话

（2011年4月11日）

2011年3月25日，国务院召开了第四次廉政工作会议，温家宝总理在会上作了重要讲话。总行党委随后召开党委会传达学习会议精神，专题研究了贯彻落实措施，并决定召开这次电视电话会议，全面部署人民银行廉政工作。刚才，洪章同志传达了温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神。派驻监察局、会计财务司、支付结算司、内审司、长沙中心支行作了会议发言，大家的发言很好，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、全面学习贯彻，推动人民银行反腐倡廉工作深入开展 温家宝总理的重要讲话，全面总结了2010年廉政建设和反腐败工作取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了2011年反腐倡廉工作的主要任务，措施明确、要求具体、操作性强，对人民银行党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导意义。人民银行各级党委（党组）要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，把学习贯彻国务院第四次廉政工作会议精神作为2011年的重要工作来抓，在年初人民银行工作会议和纪检监察工作会议对党风廉政建设和反腐败工作任务部署的基础上，对治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，加强领导干部廉洁自律，遏制奢侈浪费和形式主义等重点工作，进一步细化要求，明

律工作。

（一）完善科学民主决策制度，规范权力运行。

坚持集体决策，依法、科学、民主决策，无论是各分支机构还是直属企事业单位，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过集体研究讨论，不能由个人或少数人擅自决定。要加强对单位主要负责人权力行使的监督制约，完善决策程序，科学界定决策事项的范围和权限，建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。要切实推进党务公开、政务公开、行务公开工作，加大决策过程和结果公开力度，切实增强接受监督的意识，主动接受党内监督、群众监督和社会监督，进一步健全决策失误纠错机制和责任追究机制，使权力和责任相互匹配，做到权责一致。

按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，总行正在制定对人民银行直属企业单位的指导意见，各直属企业单位和实行企业化管理的事业单位要通过抓好指导意见的贯彻落实，促进企业领导人员廉洁从业，坚决防止利益输送和以权谋私。2011年，总行将对直属企业单位“三重一大”决策制度贯彻落实情况进行监督检查。

（二）认真落实《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》（以下简称《实施办法》）和领导干部个人事项报告制度。

最近，中央纪委印发了《实施办法》，将《廉政准则》中原则性规定具体化，对违反《廉政准则》行为的党纪处理依据和相关处理办法予以了明确。各单位在贯彻落实《廉政准则》工作中，要组织对《实施办法》认真学习、广泛宣传、严格执行。

领导干部个人事项报告制度是推进惩治和预防腐败体系建设的 于加强县支行建设项目管理的指导意见》，规范人民银行系统基本建设行为。要继续开展基建项目辅导检查，做好工程建设领域专项检查工作，对建设项目实行项目法人代表负责制，重点督促严格执行建设项目招投标采购管理规定，严禁领导干部利用职权或职务上的影响，向相关部门及其人员违规干预招投标活动；严禁领导干部意向定标，围标、串标、泄漏标底；严禁领导干部不经招投标程序，直接指定设计或施工单位，禁止权力介入，消除“暗箱操作”和“钱权交易”隐患。2011年是工程建设领域突出问题专项治理工作的最后一年，要注重解决当前人民银行工程建设中带有普遍性的问题，加大治理力度，开展监督检查“回头看”，做好专项治理工作成果运用，建立健全长效机制。

（五）推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。

近年来，人民银行已先后取消了54项行政审批事项，目前仅保留23项，初步完成了人民银行清理、确权工作，行政许可进一步减少和规范。特别是成立中国银行间市场交易商协会，推动债券发行管理由审批制向核准制和注册制、备案制转变，避免了行政审批的弊端。下一步，要继续坚持市场化改革取向，深入推进行政审批制度改革，尽可能减少行政审批事项，坚持依法行政，加大对权力运行的制约监督，防止权力寻租。

（六）深入开展制度执行力建设活动，确保制度落实到位。有制度不执行或制度执行不到位，容易导致权力脱离监督，给各种腐败行为提供可乘之机，甚至酿成案件。2011年，各分支机构和有关业务司局要重点围绕落实货币发行、国库管理、财务资金管理、行政审批等制度执行情况，开展制度执行力建设活动。各级领导干部要带头严格执行制度，注重解决干部职工反映强烈、影响人

三是加强因公出国（境）管理。2011年因公出国（境）要继续严格控制考察、培训团组，经费全部纳入预算管理，实现出访规模和经费预算规模“零增长”。严格落实经费先行审核制度，对于外事经费额度用完或不足的单位，不再审批新的出访项目。严格执行各项费用开支标准。人民银行境外培训项目，要综合考虑培训资源、工作需求及培训经费等因素立项。坚决制止公款出国（境）旅游。

（二）提高效率，进一步减少会议和文件。

严格贯彻党中央、国务院关于建设节约型社会的精神，进一步强化会议管理，规范会议管理流程，增强会议安排的计划性，严格控制会议规模和时间，缺乏实质性内容、可开可不开的会议一律不开，能在当地开不得安排在外地开，能在系统内招待所、培训中心召开的不得安排到社会上的宾馆开，充分发挥电视电话会议系统的功能，各司局（部门）、分支机构要尽量利用电视电话会议系统召开会议，节约会议成本，提高工作效率。加强对出版物编印审核，严格控制出版物经费支出。严格控制各种庆典、论坛的举办，确需举办的要逐级审批，纳入预算管理，接受审计监督。要从严控制企事业单位以及学会、协会等以人民银行名义举办的活动，按程序办理报批手续，严格控制规模和范围。各级领导干部一般不要出席此类活动。规范发文类型，精简不必要发文的数量，提高发文质量。

（三）深化改革，推进财政经费预决算公开。

一是深化财务经费管理改革，严肃财经纪律。进一步完善财务预算管理流程，促进管理的制度化、规范化和精细化。大力推进预算标准体系框架等预算基础建设，重点做好“三公”经费标准制定工作。继续推进“小金库”等专项治理工作，加强财务预算制度的执行力度，严格执行责任追究制度，严禁擅立名目发放钱物。

（二）加大查办违纪违法案件的力度。

查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件工作的力度，严肃查办领导干部滥用职权、失职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权索贿受贿的案件，涉钱涉物等重点部位的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件。重点加强对工程建设、物资采购、货币发行等易发多发领域的案件防控工作，继续搞好重点领域和关键岗位的风险排查。切实重视信访举报工作，建立信访核查集体会商制度，对反映领导干部在选拔任用干部、执行规章制度、廉洁自律和作风等方面存在的问题，要认真组织核查。对苗头性问题早打招呼早提醒。对违纪违法案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

（三）加强监督检查，狠抓工作落实。

这次会议部署的各项工作任务，各单位、各部门要按照总行部署，认真抓好落实，切实做到有部署、有督查、有验收。纪检监察部门要加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进政令畅通。

另外，国务院办公厅将于近期下发贯彻落实国务院第四次廉政工作会议任务分工的方案，其中人民银行将承担一些牵头和协办任务，总行将结合中央纪委下发的《关于中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，一并抓好任务的分解，承担任务的司局部门要认真抓好落实。

同志们，2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划实施的开局之年，人民银行承担的金融宏观调控和金融改革发展稳定任务繁重。各单位党委要带领全体干部职工，开拓进取，扎实工作，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进人民银行反腐倡廉建设，

第二篇：xx同志在全市“扫黄”“打非”工作电视电话会议上的讲话

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

去年以来，市委、市政府始终站在讲政治、讲大局的高度，把“扫黄”“打非”工作作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩和突破，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态

势。

一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。先后六次组织开展对出版物市场的集中检查清理，始终保持对出版物市场的反复检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿，打击盗版教材、教辅读物和对网吧的集中清理等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。

必须清醒的看到，西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

二、突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势

今年的“扫黄”“打非”工作主要抓好以下五个重点：

（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待，绝不能让这些东西在xx印制、在潍坊发行、在xx市场上出现。

（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行一次全面深入的排查摸底，对无证无照地下印刷窝点，采取果断措施予以关闭、取缔，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。

（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。

（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。

三、加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，继续保持高压态势，着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的新格局，为我市实现超越式发展，全面建设小康社会，创造良好的社会文化环境。

这次会议之后，要尽快印发《2005年全市“扫黄”“打非”行动方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“扫黄”工作领导小组要继续与各县市区、市属各开发区签订“扫黄”“打非”工作责任书。“扫黄打非”工作各成员单位，都要认真履行担负的职责：新闻出版管理部门要加强对出版物市场的经常性监管，着力管好印刷、发行两个环节。文化管理部门要管好音像市场，依法查处各类非法音像制品。公安、工商部门要加大力度，坚决取缔地下非法印刷、发行窝点。海关要加强对入境物品的监管、稽查。交通、邮政、铁路部门要加强对运输和传递环节的管理。法院、检察院要加大对非法出版刑事犯罪活动的打击力度。

同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的统一领导下，解放思想、再接再厉，共创我市“扫黄”“打非”工作新的辉煌，为我市实现超常规跨越式发展、全面建设经济强市作出新的更大的贡献。

第三篇：王国俊同志在全市安全生产电视电话会议上的讲话

王国俊同志在全市

安全生产电视电话会议上的讲话

（2011年4月22日）

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实省政府安委会第十次全体（扩大）会议精神和市委、市政府主要领导近期关于安全生产工作的重要批示，全面总结一季度全市安全生产工作，认真分析当前我市安全生产事故总量居高不下的根本原因，动员全市上下切实增强紧迫意识、危机意识和责任意识，扎扎实实地做好下一阶段工作，进一步推动我市安全生产形势持续稳定，根本好转。下面，我讲三个方面问题。

一、客观估价一季度安全生产工作，充分认清当前安全事故高发的严峻形势，以时不我待的紧迫意识牢牢绷紧安全生产这根弦

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门、各单位牢固树立安全意识，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全市没有发生工矿商贸和农业机械事故,总的看全市安全生产形势是稳定的。但就当前的事故情况来看，1—3月份，全市共发生各类安全生产事故62起，死亡22人，受伤51人，经 1

济损失61.32万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别上升了21.6%、69.2%。在全省17个事故统计单位中，有11个单位事故总量下降，而我市事故亡人同比上升幅度较大，排名已经到了全省倒数第2的位臵。这些数字和全省排位表明，我市安全生产形势十分严峻，其反映出来的问题更是不容忽视。

从各级政府的力度来看，仍然不强不坚决。前一段时间，我们有关部门下去做了一个调研，从调研的情况来看，有些地方政府，特别是政府领导，对安全生产工作重视不够，研究的不到位，措施不到位，抓的也不具体。有的地方只顾抓经济工作，对安全生产工作还缺乏主动性和创造性，对安全生产的重视程度急待加强。安全监管失之以软，安全监管的力度不够，安全执法的环境在有的地方还不顺畅，法律的严肃性、权威性和强制性还没有真正树立起来。这个问题带有一定的普遍性，从历史的经验教训来看，也可以充分说明这一点，发生的重特大事故也与这方面有直接关系。

从三项责任落实来看，仍然不实不靠。一些地方政府的领导责任不明、部门的监管力度不大，责任状确定的重点工作推进不力，有的甚至流于形式。还有相当一些企业不能自觉履行安全生产的主体责任，‚三违‛现象时有发生。前一个时期，市里派出的检查组，检查出来的这方面的问题比较突出，暴露出来的问题也比较多，强调的三个责任基本没有落实到位，有些方面责任形同虚设，特别企业主体责任存在这样那样的问题，有的企业不经过验收就开工生产，有的企业防火不达标就 2

开工生产，有的企业对监管部门提出的整改要求，臵若罔闻，我行我素。

从隐患排查情况来看，仍然不全面不到位。专项整治行动进展不平衡，个别地方还存在着死角死面，安全基础薄弱的问题比较突出。群众对安全生产的关注程度不高，安全意识差，自我保护能力弱。从安全生产的角度来看存在这样的问题，从食品安全这一块来看，这些问题也比较突出，国家、省里和市里对食品安全问题下发了一系列文件要求，从检查情况来看，也是暴露出这些问题。我们经常讲，隐患排查要全方位、全覆盖、地毯式，事实上，我们的检查真是很不深入，很不到位，很不彻底，有些问题通过我们的检查，就能够发现，就能够解决，就可以避免事故的发生，就是由于我们检查人员不负责，或者是检查人员业务不熟，使很多隐患本来应该解决早、解决了，却没有解决，而酿成了事故。

所有这些都表明，暴露出来的问题和潜在的不安全因素已经对我市安全生产构成了直接威胁。特别是近期，随着春季转暖，气温升高，大风天气多，气候干燥，一旦发生火灾，极易造成‚火烧连营‛事故。旅游即将进入旺季，人员出行量增加，交通运输、人员密集场所安全防范压力增大。非煤矿山、建筑等行业企业相继开工和生产施工，特别是由于固定资产投资增加迅猛，大项目建设普遍展开，个别企业受利益驱动，重效益、轻安全的现象会有所抬头，尤其在安全生产基础脆弱、防护手段先天不足、满足不了安全生产的情况下，超能力、超强度、超定员冒险组织生产，将给安全生产带来极大威胁。对这些问 3

题和形势，省政府安委会第十次会体会议也都做了强调和要求。

对此市委书记朱清文、市长肖建春，在《省政府安委会第十次全体会议精神专报》上都有明确批示，在此我传达一下两位领导的批示。朱清文同志批示：‚安全生产极其重要，望市委、市政府及各县（市、区）主管领导和主管部门，按照中央、省部署和市委、市政府的一贯重视和要求，切实抓好落实工作，严管、严查、严处，确保全市平安‛。肖建春同志批示：‚目前，我市安全生产形势总体稳定，但个别领域安全事故频发的问题还没有从根本上得到有效解决。对此，各级党委、政府务必给予高度重视，按照‘安全生产年’的总体部署和要求，切实把企业的主体责任、部门的监管责任、政府的管理责任落实到位，确保全市安全生产形势持续稳定‛。主要领导的这两个批示，充分表明了市委、市政府抓安全生产的态度、决心和力度。请各地、各部门、各单位一定要在当前经济快速发展的良好态势下，时刻保持清醒头脑，务必保持足够醒觉，继续保持高压态势，坚决把安全生产事故压下来，稳定住，切不可盲目乐观，掉以轻心，否则一旦发生重特大安全事故，后果不堪设想。从历史的经验教训来看，可以总结出这样一条规律，凡是各地、各部门高度重视安全生产工作的时候，安全事故的几项指标就会下降，有些时候安全形势比较稳定的时期，反而容易出现大的安全事故，这就是责任的问题。过去我们常讲安全工作要突出重点，但现在看应该是有重点没有盲点，抓安全工作有开始，没有结束，安全与稳定之间没有隔点，4

没有安全就没有和谐。

二、要顶住巨大压力和严峻挑战，盯紧重点行业和部位，锛住安全生产事故大幅下降这一总体目标，全面、全力、全员开展大排查、大治理

面对当前安全生产的极其严峻形势，已经容不得我们有半点松懈、半点马虎，必须出快拳，出重拳，务求治本，务求实效，从根本上解决问题，对隐患治理不达标的部位，对责任落实不到位的地方，绝不手软，绝不姑息，要坚决彻底地严肃处理。总体要求就是要深入实施‚安全生产年‛，认真贯彻落实市委、市政府主要领导批示精神，更加注重责任落实，更加注重超前预防，更加注重专项整治，全面迅速行动起来，围绕重点部位，解决难点问题，确保全市安全生产形势稳定好转。

具体要推进‚十个集中整治‛：

1、集中开展道路交通安全整治。我们一季度安全事故死亡22人，全部为道路交通安全事故，这足以说明道路交通安全问题已经到了不治不行的地步，不治可能会出更大事故。为此，当前必须以‚压事故‛为第一要务，坚决遏制群死群伤。要坚决按照交通运输部、公安部、国家安监总局联合下发的《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，由交通、交警、运政部门牵头，开展部门联合执法检查，以强大的专项整顿高压态势，解决一切道路运输安全管理问题。要严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序，严格‚三不进站、五不出站‛制度，对客运班线集中和交通事故多发路段开展24小时不间断巡逻管控，对7座以上客运车辆逢车必查，严厉查处客 5

运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违规超车等交通违法行为。要严厉整治货物运输车辆超限超载，对私自加高、加宽车辆和超规定载人货车，不管哪个企业车辆，不管运送什么重要货物，发现一个查扣一个。要加强对农村路面管控，扩大管控范围，严厉查处拖拉机、低速货车、三轮车、摩托车违法载人行为。要加强对重点路段、危险路段的管理，在特殊路段要设立明显警示标志、制做强行减速线、设立专门提示。

2、要集中开展非煤矿山安全整治。严格实行开工前验收制度，全面、彻底检查矿山各生产系统，对违规超量储存、超期服役、存在重大安全隐患的要立即停产停用，并派人死看死守，监督整改，对拒不整改或整改无望的，坚决依法予以关闭。要强制淘汰非煤矿山落后技术、工艺和设备，组织专家逐个企业进行实地测评，对明显落后的要督促企业尽快更新，对国家有明确淘汰要求的，必须强制执行，拒不执行或无力淘汰的企业，要依法关停。对这个问题，请安监局会同各个县市要一个一个地进行排查、验收，对真是不符合国家标准规定的，不管企业安排多少人员就业，对社会多大贡献，该停的必须停下来，不能因为赚些就将工人的生命安全臵之度外，这是很不应该的，也决不允许的，有关部门要联合执法，形成合力，把这个问题解决好。

3、要集中开展危化企业安全整治。深刻汲取‚4.13‛大庆市富鑫化工厂爆炸事故教训，对生产、储存、运输、经营危险化学品企业安全状况进行评估，实施分类监管，对评估不合 6

格，整改后仍不合格的企业以及非法生产经营企业，一律关停。对评估不合格，其周边又存在重要建筑物和大片居民住宅的危险企业，不给整改机会，一律关停搬迁。就是这些危险化学品企业，一旦出问题，后果是相当严重的。这件事情历次开会，已经强调很多次了，安监部门必须跟踪挂牌督办，把责任落到各县市区主要领导、主管领导和有关部门的头上，一旦出了问题要严肃问责。

4、要集中开展火工品和烟花爆竹安全整治。各地要严格落实好火工品安全管理制度，完善安全操作规程和岗位责任制，严防爆破事故。要深入开展‚三超一改‛（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品的专项治理，特别是加强火工品和烟花爆竹存储库房的安全监管，坚决打击私储、超储行为，杜绝恶性爆炸事故发生。现在烟花爆竹生产企业按照省政府的要求，已经全部注消了，但现在还经营销售企业19家，对这些企业要严管、严控，确保万无一失。

5、要集中开展消防安全整治。各级公安消防、安监等执法部门要采取统一行动，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下商业街、公共娱乐场所和大型生产企业等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，提高灭火实战能力。对不具备消防安全条件的场所和企业，不管规模多大，对财政社会贡献多大，一律关停整改，对拒不执行停业整改决定的要坚决依法予以查封，对责任人员该拘留的坚决依法予以拘留，对重大隐患实行政府挂牌督办，政府挂牌督办的重大火 7

灾隐患整改合格率要达到100%。

6、要集中开展建筑施工安全整治。要按照国务院安委办《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》要求，着重解决建筑施工安全监督管理中存在的突出问题，对在建工程项目要进行一次全面监督检查，严防抢工期、赶任务、突击生产。要加大建设施工现场隐患排查和安全检查力度，对建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节进行全面排查检查，严防坠落和坍塌事故发生。这个问题必须引起我们有关方面的重视，今天建设局的同志也都来了，今年我们相对来说开工的工地比较多，加之我们有些开发企业，整体素质比较低，防护措施也比较落后，极易发生安全事故。

7、要集中开展农机安全整治。要加强对农机具和农用车辆驾驶人员的培训教育，深入农户开展隐患排查，规范驾驶人员的操作行为，杜绝酒后驾驶和其它严重违法违章行为。要加强对农业机械的检验检测，强制无偿为农用车粘贴反光标识，反光标识粘贴率要达到95%以上。特别是在秋收季节，因为没有反光标识引发的事故比较多。

8、要集中开展汛期安全整治。当前所有江河已经全面解冻，汛期即将来临，各地、部门要认真汲取庆安‚5.23‛重大水上交通事故教训，严格按照《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》要求，切实抓好渡口、渡船和水上作业现场安全生产措施的落实，安全设施达不到要求的，要限期整改，对于没有资质的渡口渡船一律取缔。各地、各部门要 8

在4月底前组织一次全面细致的拉网式排查，认真排查可能由自然灾害引发的生产安全事故隐患，对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改，存在重大安全隐患的坚决予以停业整顿。这个问题国家有明确规定，有的企业达不到安全要求的还强行作业，就是对人的生命安全不负责。这件事安委办要挂牌督办，交通部门要全力推进，切不可掉以轻心，过去出现的问题不能再重演。对肇东、兰西、绥棱、庆安等县市内的水上交通企业包括旅游漂流企业，要一个一个地排查，对于不达标的，要坚持把它停下来。

9、要集中开展“打非”专项整治。事实证明，非法违法行为是酿成重特大生产事故的重要根源。去年我市‚5.23‛庆安重大水上交通事故，伊春‚8.16‛烟花厂爆炸事故，今年‚4.13‛大庆富鑫化工厂爆炸事故，都是企业非法经营生产所致。所以，打击非法生产经营建设行为，必须出硬着、出重拳、打组合拳，毫不松懈，毫不手软，务求实效。要盯住‚打非‛重点，对非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)的违法生产经营建设行为，一打到底；要加大‚打非‛强度，切实做到‚四个一律‛，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任；要强化‚打非‛氛围，加大宣传力度，对举报非法行为的单位和个人实行奖励，对举报出来的问题，要认真加快 9

查处，及时向社会通报，对个别违法行为猖獗、后果严重的企业，要通过媒体向社会公开曝光，以儆效尤。

10、要集中开展责任落实专项整治。之所以把责任落实做为一项专项整治，就是因为我们各地、各部门在落实责任上极不严肃，也极不到位。开个会、报个方案、成立个领导小组、列上名单，就算责任落实了，根本就是应付了事。会后，市安委会将成立调查组，分赴各地检查责任状落实情况。要突出检查企业主体责任落实情况，看企业经营者是否知道自觉接受监督，是否按照要求把每一个环节安全措施落靠，对落实不力，发生生产安全事故的企业除实施严厉的经济处罚外，涉嫌犯罪的企业法人、安全管理人员，要及时移交司法机关，严格依法追究刑事责任；要突出检查部门监管责任落实情况，看有关部门是否履行了‚谁主管、谁负责‛ 和‚管生产同时管安全‛的要求，通过深入企业明查暗访的形式，了解监管部门、监管责任人的监管活动情况，对浮皮潦草，应付了事甚至是到企业勒拿卡要的部门和个人，要坚决严肃处理，该通报的通报，该开除的开除，该移交司法机关的移交司法机关；要突出检查政府属地管理责任落实情况，看经费保障是不是充足，看政府领导包保是不是从包保企业、包保内容和包保目标进行了全面明确，对包保责任不清，包保情况不明的地方，要通报批评当地政府主要领导。

三、要全力保障时间、力度和频度，以兵贵神速和压倒一切的政治态度和责任意识，采取坚决有力措施，把集中整治工作推到底、治到根

这十项集中整治，是市委、市政府汲取近期全市重大安全生产事故教训而组织开展的统一行动，是落实国家和省里以及市委、市政府关于安全生产工作要求的政治任务，是确保安全生产形势长期稳定的重要部署。各地、各部门务必要详细制定工作措施，全力推进，决不允许有半点马虎和懈怠。

1、要严格纳入政府日程。各地、各部门要把此次整治行动摆上最重要位臵，制定总体方案，列出时间表，明确每项工作任务的具体目标和具体完成时限。各县（市、区）政府主要领导要马上亲自研究部署，亲自检查督促；分管领导要第一时间研究具体措施，一线指挥，一线调研，掌握第一手情况；各级安委会要采取按月召开联席会议、按日收集工作信息的方式，加强对集中整治的跟踪问效，及时反馈安全动态和整治进展情况，协调解决影响安全稳定的重大问题。

2、要严格责任追究力度。按照谁检查、谁负责的原则，对于在检查督查工作中不认真、不细致，治理隐患不积极、不得力，甚至搞形式主义、弄虚作假的单位和监管人员，要依法依纪追究责任。要实行责任倒查，对于发生重大事故的，首先查监管人员是否存在失职渎职行为，实行‚四问‛，即：去过了没有、检查了没有、发现问题了没有、解决问题了没有。坚持‚四不放过‛，即：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。特别是对那些漠视人的生命、要钱不要命的企业负责人和管理者，必须依法从严处理。对失职渎职、徇私枉法酿成重特大事故的执法人员，要公开查处，决不姑息迁就。

3、要严格齐抓共管要求。按照‚主管部门查隐患、生产企业搞整改、安监部门搞督办‛的要求，形成合力，共同打好这次集中整治大会战。各级安委会办公室要充分发挥指导协调和监督检查职能，组织各级公安交警、消防、质监、农机、建设等行政主管部门切实履行职责，并及时通报工作进展情况，提出建议，解决工作中遇到的各类问题。各级行业主管部门，要按照目标任务，形成工作推进方案，抽调精兵强将，严格执法，对以各种理由推诿扯皮，逃避责任，不配合工作的部门和个人，要严查、严办，该通报的通报，该撤职的撤职。各类企业要积极配合整治行动，不仅要及时对检查出的隐患进行有效治理，还要积极开展隐患自查、自纠，拒不接受检查的，要严肃处理。

4、要加大舆论宣传力度。各地、各部门要针对这次集中整治的重点和要求，立即开展宣传周、宣传月活动，充分利用电视、广播、报纸、网络、社区公示栏等媒体，对集中整治进行广泛宣传，让企业、社会认识到政府抓安全工作的决心和力度。要做好整治成果的跟踪报道，树立正面典型，曝光反面案例，让社会和民众知道哪些企业遵纪守法，哪些企业在违法违规生产经营。要在电视台和社会群众集中场所，积极开展安全生产系列讲座，有层次有重点的讲授安全生产知识，在社会上培养一批无处不在的‚安全工作队伍‛。

最后，我再强调一下，‚五一‛假期即将来临，各地、各部门要切实搞好安全市场检查和节日期间值班值守，坚持做到24小时领导带班值班制度。要加强生产安全事故的预测和预 12

警，完善有针对性的事故应急救援预案，做好应急响应准备。要认真执行安全生产信息专报制度，对‚五一‛期间发生的安全生产事故要及时、如实按程序上报，不得迟报、漏报和瞒报。

同志们，当前安全生产工作，任务艰巨、责任重大。各地、各部门和各单位一定要把认识提到最高，把弦绷到最紧，把力度推到最大，坚决把全市安全生产事故降下来，形势稳下来，为实现我市经济社会发展的大跨越创造安全稳定的社会环境。

第四篇：王军民同志在2011年全省春运电视电话会议上的讲话（定稿）

王 军 民 同 志

在2011年全省春运电视电话会议上的讲话

（2011年1月13日）

同志们：

刚才，我们收看了2011年全国春运电视电话会议，国家发改委等部门领导对今年春运工作进行了安排部署，提出了明确要求，各级各有关部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确把握形势，切实增强做好今年春运工作的责任感 今年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年。做好今年的春运工作，让广大人民群众过一个欢乐祥和的春节，是贯彻落实十七届五中全会精神的重要体现。各级各有关部门和运输企业要高度重视春运工作，进一步增强责任感，从保稳定、促发展的大局出发，认真贯彻全国春运电视电话会议精神，加强领导，精心组织，坚决克服侥幸思想和松懈麻痹情绪，圆满完成今年春运任务。

今年春运从1月19日开始至2月27日结束，共40天。从预测情况来看，今年春运面临一些新的情况和特点。一是客流增长幅度创历史新高。我省旅客运量预计将达到6718.8万人（不含城市公交3.4亿人次），比去年同期增长4％。二是节前节后将出现多次客流高峰。由于大专院校提前放假，部分民工提前返乡，节前的客流高峰较往年有所提前，过渡时间稍长。节后探亲流、民工流、学生流重叠，每天将有220万人次流动。三是重要物资和节日生活用品需求旺盛，运输保障任务十分繁重。四是雪雾等不利天气和不确定因素，给春运带来新的更大困难和压力。

各级各有关部门要充分认识今年春运形势，按照国家提出的“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的目标，全面体现以人为本思想，突出创建和谐春运主题，落实责任制，按照全国会议的部署，切实抓好组织协调、运力安排、安全监管、服务质量、应急保障、部门联动等重点工作，防止重特大生产事故、防止旅客大面积滞留，确保春运安全便捷畅通

二、坚持预防为主方针，严格落实春运安全责任制

春运安全直接关系到旅客生命财产安全和社会和谐稳定。省政府已经制定了《全省春运工作组织保障方案》，明确省直各有关部门职责和分工，各部门要根据分工，认真抓好落实，细化分解任务，责任落实到人。要按照中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实把安全工作放在春运工作首位，建立“政府监管、行业管理、企业主体、社会监督”的工作协调机制。

交通运输、公安部门要加强对司乘人员、经营者、私家车主的安全教育，采取有效措施，加大上路巡查力度，防范超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，确保行车安全。抓好源头治理，严格把好人员、车辆、线路、场所四个安全关口，加大整治力度，切实把安全责任落到了实处。沿海港口、航运和内河运输单位要加强节日前后安全管理和检查力度，消除事故隐患，严格执行“逢七不开”规定，防止各类事故发生。海洋与渔业、海事、农机、交通运输、公安部门要加强拖拉机、渔船和营运船舶的安全监督管理，严禁拖拉机、渔船、货船、货车等非法载客。要落实各运输单位安全责任，加强车船的安全管理，认真做好车船设备的维护保养，确保运输车船和消防救生设施处于良好的技术状态，严防不合格运输工具投入春运。要完善应急预案，提高预防和处臵突发事件的能力。气象部门要加强与公安、交通运输、高速公路管理部门和运输企业的信息互通，对恶劣天气早预报、早预防，针对低温雨雪冰冻灾害天气对春运的影响，建立保障道路畅通的联动机制。在保障安全的前提下，优化封路办法，尽可能缩短封路区域和时间，减小恶劣天气对车辆通行的影响。要加强车站、机场、码头等场所防火防爆防恐工作，严格对危险品的检查，严禁旅客携带危险品乘坐车船和飞机。

三、科学合理安排运力，保障旅客出行和重要物资运输需要 春运期间各运输部门和企业要坚持以客为主、兼顾货运的原则，紧紧围绕学生、民工、探亲、旅游四种客流和不同时段出行特点，加强运输组织，统筹安排运力，科学合理地增加线路，提高车船、航班密度，深度挖掘运能潜力，满足旅客出行需求。要完善应急预案，在春运期间出现恶劣天气和其它情况时，要加强组织，及时启动应急预案，有序疏运旅客，防止出现旅客集中滞留现象。教育、旅游、人力资源部门要主动提前与运输部门联系，加强信息沟通，及时加开学生、民工、旅游团等包车。要完善运输方案，保证正班正点，加强城市公交与火车站、长途汽车站、港口、机场等客运枢纽的衔接，方便旅客中转换乘。鼓励企业在保障安全的前提下利用旅游车等社会运力接送本企业职工返乡、返岗。

春运期间，在保证旅客运输的同时，各运输部门和企业要统筹做好货运组织工作，尤其是电煤和节日物资运输，落实好支持电煤运输的绿色通道政策，保障粮食、蔬菜、成品油等物资和节日商品运输需要，保障市场供应和稳定。

四、优化综合服务，努力提高服务质量和水平

要坚持以人为本的服务理念，把提高春运服务质量作为贯彻科学发展观的具体体现，创新工作方式方法，增加服务项目，提高服务质量。要树立品牌服务理念，把方便乘客出行、满足乘客需求放在重要位臵，开展多种形式的便民服务活动，创造文明温馨的旅行环境，让广大旅客放心满意。要增加售票网点和窗口，延长售票时间，减少露天排队时间。组织票务部门到大专院校、厂矿企业和建设工地等客流集中地办理售票、托运、现场发车等服务。要改善服务设施和条件，保障运输车辆、候车地点和旅客乘降通道安全、整洁、卫生。地方政府要积极配合铁路部门，加强运输组织和协调。气象与交通运输、铁路、民航、公安等部门要建立春运信息共享联动预报机制，及时准确地发布春运气象信息。交通运输、铁路、民航、工商、公安、物价等部门要根据各自职责，强化运输市场监管，打击“三无”车辆和倒、宰、甩客现象，严厉打击倒卖车票、乱涨价等各种侵害旅客权益的行为，维护运输市场秩序。要规范执法，文明服务，预防公路“三乱”问题发生。运输企业要利用各种媒体及时发布春运动态、运力状况、车船班次、天气路况，以及延误车次和航班信息，为旅客出行提供方便。各运输窗口单位要细化服务内容，创建文明、健康、和谐的春运生活。要制定春运防疫措施和应急预案，重点指导和协助运输企业、客运站、码头等人流密集的场所做好防疫工作。

五、加强组织领导，密切配合，保障春运安全、便捷、畅通 春运工作涉及面广，协调难度大，各级各有关部门要按照这次会议要求，加强对春运的组织领导和协调配合。省政府成立春运工作领导小组，领导小组办公室设在省经信委，具体负责春运的组织协调工作。各市及省有关部门也要成立相应的组织领导机构，制定工作制度，分管领导要坚守岗位，实行24小时值班，及时受理旅客的意见要求，处理突发事件，遇有重大问题要立即报告。要关心一线干部职工的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。新闻媒体要加大春运宣传力度，及时反映春运动态，宣传先进典型和先进事迹，尤其是广播电台要发挥优势，积极开展和谐春运的宣传活动，滚动式发布春运交通运输信息和动态，创造良好的春运氛围。要关注互联网上民众对春运的反映，及时做好相关处臵工作。

同志们，春运工作关系民生，关系千家万户，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门和广大运输企业迅速行动起来，按照国家和省里的部署，精心组织，加强协调，团结一致，扎实工作，圆满完成今年的春运任务。

新春佳节即将来临。借此机会，我代表省委、省政府向辛勤工作在春运第一线的同志们致以节日的问候，祝大家新春愉快，工作顺利，全家幸福！

第五篇：周小川：进一步推进人民银行反腐倡廉工作

周小川：进一步推进人民银行反腐倡廉工作

2007年7月15日，中国人民银行召开党风廉政建设专题电视电话会议，传达中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在人民银行调研时的重要讲话精神，部署贯彻落实工作。人民银行党委书记、行长周小川在会上作了重要讲话。周小川在讲话中强调，何勇同志的讲话，对于人民银行进一步加强党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的指导意义。人民银行各级党委要从全面落实 科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认真学习领会讲话精神，继续深入贯彻党的十六届六中全会和中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、全国 金融工作会议精神，扎扎实实做好人民银行工作会议和纪检监察工作会议部署的各项任务，不断推进人民银行惩治和预防腐败体系建设。

周小川结合学习贯彻落实何勇同志讲话精神，对进一步加强人民银行反腐倡廉工作提出了明确要求。

一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉工作的领导。人民银行各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，坚持把 反腐倡廉工作作为关系全局的大事摆上党委重要议事日程，切实履行好“一岗双责”。要继续坚持按季召开党风廉政建设工作专题党委会，认真研究和解决党风廉政 建设和反腐败工作的新情况、新问题。各级纪检监察部门要履行好协助党委组织协调反腐败工作的职责，促进人民银行反腐败工作深入开展。要通过抓党风廉政建设 各项制度的落实，增强各级领导班子和领导干部履行职责的自觉性，真正在人民银行系统形成党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、群众积极参与的反腐倡 廉工作局面。要严格执行党风廉政建设责任制责任追究办法，加大责任追究力度，充分体现从严治党、从严治行的原则。坚决执行党风廉政建设责任制量化考评“一 票否决”制度，对凡是负直接领导责任范围内发生重大案件或重大责任事故，造成重大损失或恶劣影响，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压案不查等问题的单 位，坚决实行降低考评等次。

二是加强教育和管理，推进人民银行领导干部作风建设。人民银行各级党委要充分发挥各职能部门的作用，形成宣传教育工作的整体合力，广泛深入开展 廉政文化创建活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过开展反腐倡廉教育，使马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观真正根植于 广大党员干部特别是领导干部的脑海里，使廉洁从政的理念深入人心。要把作风教育作为反腐倡廉教育的重要内容，引导各级领导干部不断增强忧患意识、公仆意 识、节俭意识，积极实践胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，加强学习，加强调查研究，找准本单位本辖区在发展中存在的问题，着力加以解决，不断提高履行 中央银行职责的能力和水平。要切实加强领导干部廉洁自律工作，对各单位贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的 情况进行监督检查，对那些在规定期限内应报不报、应纠不纠、弄虚作假、拒不自查自纠，特别是销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟的，或者是在《规定》发 布后仍然顶风作案的，坚决严肃处理，决不手软。坚

决反对铺张浪费行为，巩固清理评比达标表彰活动和清理办公楼等楼堂馆所建设项目取得的成果，规范和改进公 务接待工作。

三是坚持深化改革，加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。加强人民银行内部管理制度的建设和落实。紧紧围绕“权、钱、人”等重要环节，形成从 源头上治理腐败的制度体系。要进一步健全重大事项集体决策议事规则，继续深化干部人事制度改革，推进财务管理制度改革，完善采购管理体制。继续深化人民银 行直属企

事业单位改革，强化对企事业单位的外部监督，促进企事业单位加强内部管理，有效防范风险。继续加强金融服务基础设施建设，充分发挥人民银行在社会反腐败中的重要作用。进一步加强

反洗钱工 作，强化对大额和可疑资金交易的监控，有效预防和打击洗钱犯罪和腐败行为。扩大征信系统信息采集范围，提高数据质量，完善企业和个人信用信息基础数据库的 服务功能。完善银行账户管理系统，切实落实银行账户和各类金融交易账户实名制，有效发挥账户实名制的作用，预防和惩治利用虚假身份开户进行洗钱、偷漏税、行贿受贿等违法犯罪活动，从制度和源头上防止腐败滋生。

四是完善监督机制，强化对人民银行各级领导班子和领导干部的监督。人民银行各级党组织要坚决贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内 有关法规，进一步健全并完善权力运行的监督机制，不断拓宽监督渠道，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督。继续围绕人民银行中心工作开展巡 察，加强对地市中心支行以上分支机构和直属企事业单位领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，真正实现以巡察监督促进人民银行工作的目标。继续做好县(市)支行监督工作机制建设工作，真正通过业务、岗位、机构整合，完善规章制度，达到防范风险的目的。推进人民银行政务公开工作，坚持将推行政务公开与防 治腐败，强化对权力的监督结合起来。

五是严厉惩治违纪违法行为，严肃党纪政纪。人民银行各级党委要进一步加大案件查处工作力度，严肃查处各类违法违纪案件。在查处案件过程中，要重 视涉案资金的追缴和保全，最大限度挽回经济损失，防止国有资产流失，同时认真分析原因，总结经验教训，制定切实可行的整改措施。加强案件防范工作，搞好风 险排查。针对案件出现的新情况、新特点，及时研究防范措施，针对腐败现象易发多发的重点领域和环节，建立健全案件线索集中管理制度和集体排查机制。加大信 访案件核查力度，对群众反映强烈的问题，特别是对群众反映领导干部在基建工程、设备采购过程中谋取私利问题，加大核查力度。

人民银行党委委员、纪委书记王洪章在会上传达了何勇在人民银行调研的重要讲话，党委委员、行长助理杜金富主持了会议。人民银行总行各司局、党委 各部门和直属企事业单位主要负责同志，上海总部领导班子成员和各部门主要负责同志，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行和

各地市中心支行领导班子成员以及纪检监察、组织人事部门负责同志参加了会议。