朱中华同志在全市安全生产工作会议上的讲话(2011)

第一篇：朱中华同志在全市安全生产工作会议上的讲话(2011)

朱 中 华 同 志

在全市安全生产工作会议上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

这次全市安全生产工作会议是市政府常务会议研究确定而召开的。主要任务是：贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，总结“十一五”全市安全生产工作，安排部署“十二五”特别是2011年重点工作任务。刚才，启咏同志通报了2010年的工作情况，并对2011年的工作作了具体安排，我完全同意。黄石工矿集团、湖北新治钢就吸取事故教训作了表态性发言，希望大家引以为鉴。会议还对全市安全生产先进单位和个人进行了表彰，在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！晓波市长今天亲自出席会议并将作重要讲话，请各地、各部门和各单位按晓波市长的讲话和这次会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、“十一五”时期我市安全生产工作成效明显，为我市经济社会发展提供了有力保障

市委、市政府一直高度重视安全生产工作，把安全生产摆在突出位臵来抓，与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。刚刚过去的“十一五”时期，是我市经济社会快速发展、1

各项事业取得重大成就的五年，也是安全生产工作持续加强、安全生产形势明显好转的五年。五年来，各地、各部门和各单位认真贯彻市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神，以安全生产控制指标为抓手，不断健全安全生产责任体系，扎实开展“隐患治理年”、“安全生产年”等活动，不断推进安全生产执法、治理、宣教“三项活动”，切实完善安全生产体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，安全生产工作取得了明显成效。突出表现在以下几个方面：

（一）安全生产形势明显好转。“十一五”期间，我市安全生产事故四项指标均呈较大幅度下降，全市各类事故死亡人数由2005年的169人下降至2010年的93人，降幅达45%（全省降幅20%），以2005年为基数平均年降幅达9%。2005年至2009年我市连续5年被省政府表彰为“全省安全生产责任目标考核优秀单位”，近5年来，我市未发生一次死亡10人以上的重大事故，2008年、2009年连续两年工矿企业未发生一起较大事故。五年来，我市安全生产形势保持了稳定好转的态势，比较好的完成了“十一五”规划的各项主要目标任务，为我市加快经济方式转变提供了有力的安全保障。

（二）安全生产责任体系逐步健全。从2005年起，市政府每年对各县（市）区和市有关部门下达安全生产控制指标。并进行严格检查考核和奖惩兑现。全市以落实政府领导责任、2

部门监管责任和企业主体责任为重点，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。此外，我市还注重从制度措施上狠抓安全责任的落实，先后建立了“高危行业安全生产风险抵押金”、安全生产责任目标考核、“发生事故说清楚”制度和安全生产“一票否决”等制度，有力地促进了各级安全责任的落实。五年来，我市已先后对8家单位实施了安全生产“一票否决”，有力推动了地方党政和有关部门切实加强安全监管。

（三）安全生产法治秩序不断规范。“十一五”期间，市委、市政府共出台《关于实行安全事故“一票否决”制度的决定》等6个政府规范性文件；大力推进乡镇委托执法、编制行政执法计划、建立联合执法机制；严格行政许可和“三同时”审查，大力开展“打非治违”，严肃事故查处和责任追究，安全生产工作逐步步入法制化和规范化轨道。五年来，查处各类生产安全事故246起，400余人受到了党纪、政纪和追究了刑事责任，有效地维护了法律尊严和政府权威。

（四）安全生产专项整治深入推进。积极开展“安全生产年”、“隐患治理年”活动，将安全生产作为整顿和规范市场经济秩序的内容，不断加强和规范重点行业领域安全管理和监督工作。开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，五年来共关闭煤矿43家、非煤矿山139家，尾矿库49座。全市煤矿生产矿井全部安装了瓦斯监测监控系统，非煤矿山大力推广了井下机械通风，采石场全部推行中深孔爆破和分 3

台阶开采，这一批先进适用技术和装备的推广应用，有效提升了高危企业预防事故水平。建立健全重大事故挂牌督办、重大危险源监控和隐患排查治理制度，推进了隐患排查治理的常态化。

（五）安全生产基层基础得到加强。广泛开展安全生产达标创建活动，创建了一大批安全生产合格乡镇、安全社区、安全基础达标企业和安全标准化企业，其中有144家企业通过了国家和省市安全标准化企业验收，我市非煤矿山安全标准化建设工作得到国家安监总局和省局的肯定和推广。广泛开展安全生产诚信承诺活动，在全省率先开展安全生产风险抵押金和安全生产责任险配套改革，其中安全生产风险抵押金累计收缴1200余万，落实安全生产责任险保费800余万元，3年来通过发挥保险的补偿机制共支付赔款400余万元。

（六）宣传教育力度不断加大。充分利用“安全生产月”、“安全文化下乡”、“安康杯”知识竞赛等平台，向广大市民群众普及安全生产知识，发放安全生产资料，提高市民安全生产意识，2009年我市被评为“全国安全生产月活动优秀单位”。同时，有组织、有计划地在全市范围内举办生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训班69期，共培训3040人次，培训特种作业人员17851人次。

总之，在全市经济快速发展，经济活动问题日益突出，影响安全的因素逐年增加，自然灾害复杂的情况下取得这些成 4

绩，确实来之不易。这是市委、市政府和各级地方党委、政府高度重视和坚强领导的结果，也是全市各级、各部门、各单位特别是安全监管战线的广大干部职工奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市人民政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、深刻认识全市安全生产面临的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和使命感

“十一五”时期，虽然我市各类事故起数和死亡人数事故整体稳定并呈下降趋势，但2010首次出现了反弹，这说明我市安全生产形势依然严峻，存在的问题绝不能忽视，具体表现在以下几个方面。

（一）事故总量仍然偏大。2010年全市发生各类事故722起、死亡93人，超全年控制指标7人。平均每天发生2起、四天死亡1人。特别是黄石工矿（集团）公司袁仓煤矿发生一起较大以上事故，死亡4人，湖北新治钢连续发生两起泄露事故，特别是去年12月5日发生的液氧泄露事故，紧急疏散群众3000余人，造成了很大的社会影响。今年前2个月，全市安全生产形势就十分严峻，工矿商贸企业发生事故4起，造成5人死亡，特别是今年2月16日，黄石工矿（集团）公司袁仓煤矿又发生一起冒顶事故，造成2人死亡。这无疑给我们再次敲响了警钟。

（二）安全责任落实不到位。少数地方、部门和企业对安 5

全生产的极端重要性认识不够，轻安全、重发展，轻安全、重生产，轻安全、重效益的问题依然存在。有些地方安全责任体系不健全，没有很好地履行政府安全生产领导责任和部门监管责任。企业主体责任的落实还存在很大差距，企业安全管理水平不高，安全保障能力低下，安全投入不足的问题还很突出。有些单位对事故隐患熟视无睹，隐患排查流于形式。有些建设项目急于开工，安全“三同时”制度落实不到位。

（三）安全生产基础不牢。我市是老工业基地，大多数企业历史包袱重、底子薄、规模小、相当一部分企业设备落后，安全技术人员匮乏，从业人员文化素质普遍不高，安全意识不强，矿山、化工等高危行业集约化程度不高、结构不合理，粗放型经济发展方式还没从根本上得到改变。安监队伍还存在基层机构不健全、人员数量不足、监管装备不适应监管任务需要等问题。

总之，当前和今后一个时期，我市安全生产形势依然严峻，安全生产的基础仍很脆弱，稍不注意就出现反弹，稍不注意就可能发生大的事故。因此，我们务必保持高度警惕，深刻认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，把存在的困难和问题估计得更充分一些，把应对的工作措施考虑得更周全一些，通过扎实有效的工作，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转。

三、扎实抓好全市“十二五”开局之年的安全生产工作，6

努力为“三大战略”的深入实施提供良好的安全环境

今年是实施全市“十二五“规划的开局之年，做好今年的工作责任重大，意义深远。根据全国、全省安全生产工作的总体精神，今年我们突出抓好以下几个方面工作。

（一）突出安全责任落实，狠抓事故指标监控。今年的安全生产指标待省政府分解后再具体下达，希望各县（市）区、各有关部门要狠抓指标监控，切实加强领导，落实各项措施，确保完成各项目标任务。一是要落实各级政府的领导责任。进一步健全和完善安全生产责任制，严格执行安全生产“一票否决”制度，强化安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制。根据国家有关法律法规以及《湖北省各级人民政府安全生产监督管理职责规定》要求，各级政府主要领导同志是安全生产的第一责任人，要对本行政区域安全生产工作负全面责任；分管安全生产的领导同志负领导责任，其他领导同志对分管行业（领域）的安全生产工作负直接责任。二是要落实各级各部门的监管主体责任。各相关部门要按照各自职责，强化检查督办，进一步健全安全生产部门联动机制和检查督办机制，形成齐抓共管的工作格局。三是要落实企业安全生产的主体责任，按照国务院、省、市政府有关加强企业安全生产工作的各项措施要求，认真落实好实施细则和责任分工，加强监督检查，确保企业责任主体落到实处。

（二）突出安全监管重点，狠抓安全专项整治。继续强 7

化煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业领域的安全监管，确保重点行业领域安全。煤矿要继续抓好煤矿整顿和瓦斯治理工作，加强对煤炭资源整合矿井和“三同时”矿井的安全监管。非煤矿山要认真落实非煤矿山矿井机械通风、采石场自上而下分层开采、中深孔爆破等措施，确保矿山安全生产。当前，要突出抓好矿山复产验收工作，严格验收标准和程序，加大督查检查力度，确保复产安全。要进一步抓好尾矿库整治工作，切实加强危化品、烟花爆竹生产、储存、运输环节的安全整治。要切实加强城市规划建设领域安全整治，把城市管网特别是化工、燃气等管道的设计、建设、验收、维护运行等纳入安全监管，严防违章开挖、野蛮施工等导致管网事故发生。要以粉尘和高毒物品专项整治行动为抓手，理顺职业安全健康监管职能，落实职业安全健康监管机构和人员，创建职业安全健康作业环境。道路交通、水上交通、消防、建设施工、民爆物品、锅容管特、农业机械、旅游等重点行业领域的牵头主管部门也要结合各自实际，强化治理，确保人民群众生命财产安全。

（三）突出隐患排查治理，狠抓事故防范工作。安全生产，重在预防。要继续以“隐患排查治理”为抓手，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。一是认真落实安全生产行政许可和“三同时”审查制度。从源头上防止不具备安全生产条件的企业进入生产经营领域。二是狠抓安全生产基层基础工作。在全市工矿商贸和交通运输企业普遍开展“以企业达标升级”为主 8

要内容的安全生产标准化创建活动，确保所有高危行业企业在今年年底前全部达到三级以上安全标准。其他企业确保三年内全部达标。三是建立隐患排查、治理、监管、激励长效机制。要继续立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”，认真落实“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓整改”的工作机制，对已排查出的一般隐患要“随排随治”，对重大隐患要按照“落实措施、落实资金、落实期限、落实责任人、落实应急预案”的要求，确保得到根治，（四）突出应急救援能力提高，狠抓应急救援体系建设。推进市、县（市、区）、乡（镇、街）三级安全生产应急管理机构建设，建立健全安全生产应急体系。按照全省统一要求，请市安监局会同发改委、财政局等部门提出市级安全生产应急救援指挥中心的建设意见，争取“十二五”期间建成全市安全生产应急管理指挥系统。结合我市实际，切实加强矿山和危险化学品应急救援基地和队伍建设，适时建立市级专业安全生产应急救援队伍，不断健全完善快速高效的信息沟通、形势分析、重点防控、突发事件应急处臵和重大事故分析评估机制，加强应急预案管理，健全预防体系，搞好应急演练，切实增强安全生产应急救援能力。

（五）突出依法安全监管，狠抓工作协调配合。推进新形势下的安全生产工作是一项系统工程，各级安全监管及相关部门必须各行其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。各级政 9

府要结合安监工作职能，配齐配强安监机构和人员，确保安监工作经费，并随着经济社会发展逐年提高工作经费。各级安全生产委员会及办公室要充分发挥综合协调作用，组织开展综合检查督查，加大联合执法力度。安委会各成员单位要认真履行职责，积极参与和支持安全生产工作，并认真抓好本行业、本系统的安全工作。各级安监部门要切实担负起监管职能，认真履行职责，加强队伍建设，努力提高执法水平，在强化监管的同时，积极为企业提供安全生产业务指导和技术服务。安监、国土、公、检、法、纪检、监察等部门要进一步加大对安全生产违法行为的打击力度。各地决不能以优化经济环境为由，限制和拒绝安全监管执法，在安全生产执法检查上，不允许存在禁区和特区。安监等部门一定要敢抓敢管，严格执法、监管到位。国土资源部门要在规范和整顿矿产资源开发秩序和专项整治中，严把采矿、探矿准入关口，会同有关部门加强煤矿和非煤矿山有关证照的管理。工青妇等组织要发挥各自优势，开展多种形式的群众性安全生产活动。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，加大监督力度，努力营造有利于巩固和加强安全生产工作的社会氛围。其他部门也要在安全生产工作中找准位臵，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成推进安全生产的工作合力。

同志们，安全生产责任重于泰山，安全生产只有起点，没有终点，我们要始终保持高度警觉，进一步增强责任感、紧迫 10

感和使命感，全面完成今年的安全生产目标任务，为构建和谐黄石，推动全市经济社会平稳较快发展，实现“十二五”安全生产工作良好开局作出新的更大贡献！

第二篇：ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，部署2006年全县安全生产工作。方才，志忠同志传达了市安全生产工作会议精神，通报了2005年全县伤亡事故和安全生产工作目标责任制情况，县政府与各乡镇及部门签订了2006年安全生产工作目标责任状。下面，根据我县安全生产工作的实际情况，我讲三点意见。

一、2005年全县安全生产形势稳定，但存在的问题仍然比较突出

2005年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的部署。特别是吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故发生后，我县采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。按照《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），集中力量开展了百日安全整治行动，加强了安全监管机构建设，成立了XX县安全生产监督管理局。县政府多次召开有关安全生产的常务会议和县长办公会议，并组织开展(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)了多次安全生产大检查和专项督查。各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，全县安全生产形势基本稳定。一是抓控制指标，落实各级安全生产责任制。围绕市政府下达的控制指标，层层签订责任状，狠抓目标责任制的逐级分解和落实，加强了考核和工作指导，有效地遏制了重特大事故的发生，减少了一般事故起数。同时，按照“四不放过”的原则，对安全生产事故进行了严肃认真地查处，增强了各级干部和从业人员的责任意识和安全意识。二是抓整治，促进重点领域安全生产工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火灾事故教训，在全县范围内集中开展了百日安全整治行动，一批事故隐患得到整改。推进了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的专顶整治，依法取缔和关闭了一批不符合安全生产条件的企业和经营场所。开展了企业安全标准化建设工作。编制了XX县生产安全应急救援预案和体系建设方案并加强了应急救援演练。开展了全县安全监管干部和生产经营单位主要负责人培训。三是抓法制，加大安全生产执法力度。加强安全生产法制宣传，认真开展了“安全生产月”活动，形成了较好的社会舆论氛围。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把准入关。进一步加大了依法检查、专项督查和联合执法力度。四是抓体系，加快安全监管机构和队伍建设。进一步健全了县安委会职能，完善了安全监管工作机制。安全监管机构、人员、经费和办公条件得到落实，为进一步做好安全监管工作奠定了坚实的基础。

总之，全县安全生产工作经过各地、各部门的共同努力，保持了总体基本平衡的发展态势。成绩的取得，得益于县委、县政府对安全生产工作的高度重视，得益于市安监局的精心组织指导，也得益于各地、各部门的辛勤劳动，是全县安全生产工作人员共同努力的结果。为了维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，工作在安全生产战线的同志们不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦努力。在此，我代表县政府，向战斗在全县安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全县安全生产形势依然十分严峻，不容乐观。一些行业和领域安全状况比较严峻，道路交通、火灾伤亡事故多发状况尚未根本扭转，一些深层次问题尚未得到根本解决。事故隐患在一些地方和企业还大量存在，随时有重特大事故发生的可能。这些问题，我们要认真研究解决，通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，确保全县安全生产形势稳步好转。

二、以求真务实的精神，切实抓好2006年各项安全生产重点工作

2006年全县安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2005]2号）和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），以全面落实安全生产责任制为目标，以执法监察“两项创新”为突破口，以落实“四项政策”为重点，以强化基础工作为支撑，以加强宣传教育为途径，全面提升依法监管的能力和水平，努力开创全县安全生产工作的新局面。

2006年工作目标是：全县工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数不突破市政府下达的指标，道路交通事故和死亡人数上升的幅度有所降低，坚决遏制重特大事故，全县安全生产状况继续趋于好转，保质保量地完成各项安全生产工作任务。

（一）全面落实安全生产责任制，努力形成齐抓共管的安全生产格局。2006年安全生产目标已经明确，县政府已与各地、各部门签订了安全生产目标责任状。下一步工作就是要进一步强化各地、各部门安全生产责任，落实地方政府的安全生产责任。各乡镇政府要层层建立责任制，形成一级抓一级，逐级负责，层层落实的良好局面。在此基础上，要努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产格局。作为政府，主要负责制定安全生产方针、政策、法律、法规标准和安全准入条件，对重大问题作出决策。作为相关部门，要对有关行业和领域的安全生产工作(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，依法实施监督管理。作为生产经营单位，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全生产投入，加强安全生产管理，做好安全生产基础工作。作为全社会层面，就是要大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论和群众监督机制。落实安全生产责任制还要加大安全生产责任追究力度，对严重忽视安全生产的企业和个人要依法加大行政、执罚和经济处罚力度，触犯法律的要依法追究法律责任。既要追究事故直接责任人，又要追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，全面提高各级干部和从业人员的安全生产素质。

（二）以强化安全生产执法监察为重点，积极开展“两项创新”。创新执法监察方式，突出重点监察，提高执法监察效能。要针对市场经济发展的新形势，充分利用发放安全生产许可证的有利契机，彻底摸清近年来事故多发的重点乡镇、重点行业和重点企业的基本情况。明确今后执法监察的重点，就是要加强对非公有制企业的监管。各乡镇、各部门在工作中要注意把握以下几个环节：一是在重点企业监管上，要抓住两头。要重点加强对小企业的监管，将其作为规范企业安全生产行为的突破口，指导帮助小企业解决在安全管理上存在的“没有管”、“不会管”和“管不好”的问题。二是要盯住重点危害和薄弱环节，强化专项监察。认真做好事故统计分析，提高对安全生产规律的认识和把握；突出对坍塌、泄漏、爆炸等重点危害的防范；突出对从业人员资质和建设项目安全设施“三同时”的监管；组织开展好建设项目安全设施“三同时”、作业场所职业危害防治、特种作业人员持证上岗等专项监察。三是要加强对重点时段的安全防范，建立和完善预警预报制度。要认真研究冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和重大政治活动期间安全生产工作的特点，定期召开各类专项会议，组织专家对灾害预警预报以及重点监管对象定期开展执法监察，确保特殊时期的安全稳定。创新执法监察手段，提高执法监察水平。一是抓紧制定和完善执法检查标准和相关行业安全管理标准，提高安全生产行为的监察质量，避免工作的盲目性和无序性。二是发挥中介机构的作用，提高安全技术监察水平。要积极培育和发展安全生产科技支撑体系，充分利用其技术力量，采用先进的安全生产检测检验设备，对企业作业场所安全卫生进行检测检验，增强执法监察的科技含量。三是加强执法监察分析，提高信息化管理水平。执法文书要建立数据库，并定期进行执法监察分析，明确执法重点，促进执法监察的持续改进。加强安生生产信息网络建设，严格事故报送制度，加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据。

（三）以强化安全生产投入保障为重点，真正落实“四项政策”。不容质疑，我们在安全生产上欠帐很多，破解这个问题的关键是要加大安全生产投入，按照省政府《实施意见》的要求，重点要落实“四项政策”。一是落实安全费用提取政策，强化企业安全资金投入。督促非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业认真落实安全费用提取制度，做到应提尽提，专款专用。二是落实安全专项资金政策，强化政府安全资金投入。搞好与财政部门的沟通衔接，建立适应工作需要的安全生产专项资金，专门用于消除公共安全隐患、公共安全基础设施建设、生产事故的应急救援、安全科学技术研究和宣传教育。三是落实风险抵押金政策，强化事故善后处理资金保障。国家《安全风险抵押金暂行管理办法》近期即将出台，要抓紧制定实施方案及管理办法。矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比例及时足额缴纳抵押金。四是落实工伤事故赔偿制度，提高社会保障水平。认真贯彻《工伤保险条例》，督促企业依法参加工伤保险，根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动费率，用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。国家《生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法》也即将出台，我们要尽快制定详细的实施方案。

（四）以夯实安全生产工作基础为重点，强化八项工作。一是继续强化责任体系考核制度。这次会议，我代表县政府与各乡镇政府签订了2006年安全生产目标责任状，希望各乡镇要按照县里下达的控制指标，认真抓好目标责任制的分解和逐级落实工作。县里将进一步加大监督检查力度，严格落实问责制，并将定期通报各地和有关部门的生产安全事故情况。同时，我们在会上下发了《安全生产事故统计报表》和《预警预测月报表》，各有关单位要认真填写报表内容，并按月上报县安监局备案。《预警预测月报表》还要定期在县电视台予以通报，各部门一定要高度重视，认真填写。二是认真抓好十项专项整治工作。今年，我们要重点抓好危险化学品的专项整治、烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、消防安全专项整治、用电安全专项整治、道路交通安全专项整治、建设施工专项整治、特种机械设备压力容器专项整治、食品安全专项整治、药品安全专项整治。三是继续强化法制建设和宣传教育。《吉林省安全生产条例》即将在上半年颁布、实施，这是我省贯彻《安全生产法》的一个重大举措，要提前做好各项宣传工作。宣传教育工作是做好安全生产工作的重要基础，要积极创造条件，搞好安全生产宣传教育体系建设。要拓宽渠道，加强安全生产宣传教育，充分反映全县安全监管的新思路，改革的新突破，工作的新举措，大力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要进一步加强安全生产培训工作，认真组织开展好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，进一步提高从业人员的安全意识。四是继续强化安全生产行政许可证制度，深入开展安全专项整治。总的要求是，要以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山的安全专项整治工作。要在严格标准、确保质量的前提下，加快安全生产许可证的发放进度，对符合发证条件的企业尽快予以发证。在规定期限内没有取得安全生产许可证的企业要停止生产，对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以关闭和取缔。对存在事故隐患的生产经营单位，要及时下达整改指令书，限期将隐患整改到位。要通过安全评价、发放安全生产许可证等各项措施，整顿矿山资源。要把落实“三同时”制度作为一项重要任务来抓，集中清理整顿违法违规建设项目。凡是没有办理审批手续的、没有进行安全设施设计审查的、没有进行安全评价和安全论证的、没有进行竣工验收的，一律责令限期补办，逾期不办的依法责令停产整顿，并予以严厉处罚。要继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、石油天然气管线占压等行业和领域的安全专项整治。五是继续强化重大危险源监控和应急救援体系建设。要对重大危险源进行分级、分类和评估、建档，并建立数据库。研究探索重大危险源和事故隐患监管办法，逐步建立监控系统，实现重大危险源和事故隐患监控系统化、规范化和科学化。要进一步加强应急救援工作，在有效整合全县应急救援资源的基础上，积极争取国家支持，加大投入，建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心，专业齐全的全县生产安全应急救援体系。各地、各部门要进一步完善各级政府和企业，特别是重大危险源和事故隐患的应急救援预案，有针对性地搞好演练。六是继续强化安全生产技术支撑和信息体系建设，推进科技兴安战略的实施。积极组织安全生产专家参与的安全生产事故调查、安全生产隐患排查、安全预警预报和安全“三同时”等方面的工作，积极争取安全科技攻关项目纳入科技发展规划，增加安全科技项目资金投入。要加大安全科研成果的推广应用工作力度。要积极推广危险源辨识、企业安全质量理管理体系等科学先进的管理方法，依靠科学管理防范重特大事故。要大力推进全县安全生产信息化建设。今年要力争实现与国家、省、市的网络信息联接。七是继续强化安全综合监管职能。依据县政府确定的安全监管职责，安监局要尽快制定安全生产监管实施方案，并督促有关部门分步进行实施。八是继续强化安全生产监管队伍建设。要把提高各级安全监管干部的政治素质和业务水平当作一件大事来抓。努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求，政治坚定，业务精通，作风地硬，纪律严明的安全监管队伍，更好地履行党和人民赋予我们的职责。

三、高度重视，切实抓好节日期间的安全生产工作

一年一度的新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。省安委会下发了《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》（吉安委字[2006]1号），各地、各部门要在全面加强(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安全生产工作的基础上，以确保国家“两会”和春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，确保节日期间安全生产。

（一）进一步加强对安全生产工作的领导。各地、各部门、各单位主要负责同志要把保证安全生产摆在突出位置，亲自安排部署并抓好督促检查。要组织力量对安全重点部位进行全面的检查，对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值班值宿工作，重要的部门和单位要安排领导带班，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。安全生产监管部门，以及负有安全监管职责的部门要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

（二）加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。这一段时期，是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期，各地、各部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真落实国家《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》、《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》以及省安委会《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的发生。

（三）确保运输安全。春运已经开始，各地、各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆存在安全隐患运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶等，严禁携带易燃、易爆和剧毒危险品进站上车。

（四）切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对百货商场等人员密集场所的安全设备进行认真检查，对存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，全面消除安全隐患。人群密集的公共场所要安排足够的人力，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。

同志们，年初这段时间，工作千头万绪，但是，无论任务有多重，事情有多繁杂，安全生产工作时刻不能放松。各地、各部门、各单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，扎实有效地做好安全生产工作，把各项安全措施落到实处，为推进我县工业振兴战略的实施和“十一五”规划的顺利完成，创造安全稳定的环境。

第三篇：xx同志在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订2004年安全生产目标责任书。刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、xx、盛市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济发展创造了良好的社会环境。受到xx、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上交流了经验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题。个别行业、个别部门安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人；桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方安全制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市安全生产工作仍留有不少死角，不少盲点。安全生产工作任重道远，决不掉以轻心。安全生产重于泰山，事关广大人民群众的根本问题，事关改革发展稳定的大局，特别是我市“三会”召开前夕，做好安全生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的安全生产工作抓得更实、更好。

（一）要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置，切实抓出成效。

（二）充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于“大事不多、小事不断”的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生产的自觉性和主动性不够，安全生产监管机构不到位，安全生产法制不健全，安全生产责任不落实，安全监督和管理力度不大，管理人员和职工的安全意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

（三）充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任；既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。

第四篇：ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山 同志们：

县委和县政府决定召开这次安全生产工作会议，主要任务是认真传达3月29日全市安全生产工作紧急会议精神，通报今年以来我县安全生产事故的有关情况，深入分析全县安全生产面临的严峻形势，研究部署当前及今后一段时期的安全生产工作，进一步举一反三，吸取教训，强化措施，狠抓落实，坚决预防和遏制各类安全生产事故的发生，切实扭转我县安全事故多发的被动局面。刚才，常务副县长张先华，副县长傅茂林、王云、李春香，县长助理王永亮，分别就相关安全生产工作，进行了比较详细的安排和布置，对涉及安全生产的各行业、各职能部门、各乡镇均提出了明确的要求。这些意见讲得很好，我完全赞同。大家要在抓安全生产工作中注意和把握，并切实抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会全市安全生产工作紧急会议精神

3月29日晚，在全市“两会”召开期间，市政府专门就全市安全生产工作召开紧急会议。这次安全生产工作紧急会议，是在巧家发生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重伤，全市安全生产事故频繁发生势头尚未得到有效遏制的形势下，召开的一次重要会议。会上，市政府罗应光市长发表了重要讲话，对有关工作提出了明确要求。市委常委、市委政法委书记王云山同志传达了中央和省委、省政府领导的重要指示。锁飞副市长还通报了巧家“3·28”特大交通事故和组织施救的情况。

会议深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教训，通报了今年一季度全市安全生产事故情况。今年一季度，全市累计发生各类安全生产事故267起，死亡88人，受伤102人，直接经济损失422万元，四项指标分别比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市伤亡事故死亡人数超出省政府控制指标进度28人，煤矿、道路交通、消防安全死亡人数全部超过了省政府下达的行业控制指标进度。

会议指出，全市安全生产形势极为严峻，安全生产工作仍然存在不少问题和薄弱环节，集中表现在四个方面，一是责任落实不到位，思想松懈，警惕性不高，导致监管力度不够，监管措施不落实，监管责任不到位；二是应对形势变化的新办法、新措施不多，对安全生产形势的预测不足，源头管理、过程控制等环节的工作十分薄弱；三是企业的主体意识不强，安全管理工作不到位，没有严格执行有关安全管理的制度和规程；四是责任追究不到位，威慑作用不明显，存在责任追究轻描淡写的现象，相关责任人员的处理和追究没有严格依法办事。针对这些问题和薄弱环节，会议要求，各级党委政府务必充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为关系全局的重大责任，进一步加强领导，狠抓落实，以坚定的信心、务实的作风，扎实有效地抓好安全生产工作，全力扭转当前伤亡事故多发的被动局面。

会议对当前及今后一段时期的安全生产工作，从两个方面作出了部署，一方面是要突出重点，狠抓落实，全力抓好道路交通安全事故预防工作。二方面是要举一反三，强化监管，切实抓好全市安全生产工作。会议强调，对道路交通安全，一定要紧紧围绕落实“五整顿”和“三加强”工作措施，抓好四项具体工作，一是强化源头管理，把好预防道路交通安全事故的第一道关口；二是强化路面巡查工作，强力整治行车秩序；三是加大对事故多发点段的排查整治，及时消除事故隐患；四是进一步强化乡村道路交通安全管理。对其他领域的安全生产，要以扎实开展安全生产专项整治为依托，深入开展大宣传、大教育、大排查、大整改活动，强化重点，突破难点，切实在四个方面下功夫，务求取得明显成效，一是用30天时间，迅速组织开展一次全市安全生产大检查，认真查找、分析可能存在的隐患，并及时整改消除；二是大力开展安全宣传教育活动，努力提高群众安全生产和自我保护意识；三是抓好煤矿等重点领域安全生产的专项整治，确保重点领域生产安全；四是认真落实安全生产法律法规，严格按照“四不放过” 原则，严肃追究事故责任，使全市重大事故的结案率达到100%，相关责任人员的追究达到100%。

二、面对现实，冷静分析，我县当前安全生产形势十分严峻

今年以来，我县安全生产事故一直处于高发态势。截止3月31日，全县共发生各类安全生产事故15起，死亡16人，受伤11人，直接经济损失137.56万元。与上年同期相比，尽管事故起数和受伤人数略有下降，但死亡人数上升了128.57%，经济损失上升了18.1%。在安全生产事故中，道路交通事故7起，死亡4人，伤6人；非煤矿山事故1起，死亡1人；非法煤窑非生产性重大事故1起，死亡3人；保留煤矿安全生产事故4起，死亡6人。今年一季度全县安全生产事故死亡人数，已经超过市政府下达我县的控制指标进度3人，煤矿、道路交通事故死亡人数均超过市政府下达的控制进度。一季度我县安全生产事故高发的问题，引起了市委、市政府的高度关注，有关领导多次作出了重要批示。市安委还专门对我县今年以来发生的几起重大事故，在全市作了通报，给我县安全生产工作带来了很大压力。

我县一季度发生的多起安全事故，集中反映出我县安全生产工作还存在不少问题和薄弱环节，认真分析和归结起来，主要表现在以下八个方面：一是部分乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足，没有将人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节严肃对待，抓安全生产手段不硬、态度不坚决、履职不到位。二是吸取教训、举一反三不够。一些乡镇和部门存在侥幸心理，认为事故没有发生在自己的管辖范围内、没有发生在自己的管辖行业内，与自己无关，不能从市、县政府和安全监管部门通报的安全事故中举一反

三、痛定思痛，吸取深刻教训。三是措施不力，严查严管不够。个别乡镇和部门在具体监管过程中，应对形势变化的新办法、新措施不多，存在方法简单、手段单一的问题，工作前瞻性不强，对安全生产形势预测不足，源头管理、过程控制等环节十分薄弱。工作中，流于形式主义、应付差事的多，解决实际问题的少，导致监管力度不够、监管措施未落实、监管责任不到位。四是安全生产基层基础工作薄弱。一些群众安全意识淡薄，缺乏起码的安全常识和自我保护技能。部分乡镇和部门对基层基础工作重视不够，安全生产“上边忙、下边松，最后变成一阵风”的现象确有存在，导致一些安全生产措施的落实不能“横向到边、纵向到底”。五是部门联动、综合治理不够。一些相关部门在发生安全事故时配合比较好，但平时工作中配合较差，个别部门没有大局意识和责任意识，认为抓安全生产工作是安监局的事、是乡镇政府的事，工作中不但不主动作为，积极配合，甚至相互推诿，安全生产齐抓共管工作格局没有真正形成，整体合力没有得到有效发挥。六是相当部分业主没有严格执行有关安全管理的制度和规程，没有组织开展有效的安全技能培训，安全主体意识不强，安全主体责任未落实，安全管理工作不到位。业主对行业管理和安全监管部门下达的安全整改指令置若罔闻，违法违规现象突出，导致一些事故隐患长期得不到整改。七是一些高危行业、易发生重特大事故领域的监管体制未理顺，特别是在烟花爆竹和非煤矿山管理等方面，关系不顺的问题尚未根本解决，管理权限和职责没有明确，导致监管权威不高，监管措施乏力。八是责任追究不到位。相当一批因安全生产事故触犯法律法规的业主未受到追究，对有关责任人员的处理工作也没有完全落实，存在失之于宽、失之于软的倾向，责任追究的威慑作用没有得到很好的体现。

三、突出重点，严查严管，全力扭转我县安全生产工作被动局面

当前，我县安全生产工作面临的形势极为严峻，已经不容许我们有任何懈怠、任何闪失。各级各部门一定要认真总结和吸取安全生产事故血的教训，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以确保不突破市政府下达我县的伤亡控制指标为核心，以开展安全生产专项整治为依托，切实把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全，这件事关全县经济社会发展全局的大事抓紧抓好。

（一）加强组织领导，完善措施方案，搞好全县安全生产“大宣传、大排查、大检查、大整治”活动

根据市政府的统一部署，县政府决定从3月31日开始，在全县开展一次为期1个月的安全生产“大宣传、大排查、大检查、大整治”活动。对这项工作，政府已经下发了文件。各乡镇、县直各部门务必按照这次会议的有关精神和文件的具体要求，切实加强领导，切实细化责任，切实完善方案，认认真真抓好贯彻落实，确保各项任务按时按质按量完成，以优异的工作成效迎接市里的检查。工作中，一是要把安全宣传教育作为基础性的工作来落实，进一步创新宣传内容和形式，采取贴近群众、寓教于乐、丰富多彩、形式多样的有效途径，不断把安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的活动引向深入，努力提高城乡群众安全生产和自我保护意识。二是要以重点领域、重点单位、重点部位、重点场所为主，组织开展经常化的拉网式排查，认真查找和分析事故隐患，做到所有问题一个不放过，所有隐患一个不漏查，确保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定关口前移、超前预防的具体措施，特别是对重大危险源、事故多发的重点领域和单位，要加强监控，确保问题得到有效整改，隐患得到及时消除，全面遏制重、特大安全事故的发生。四是要促进问题得到切实解决。各乡镇各部门一定要通过此次活动的开展，进一步促进安全责任、工作措施、隐患排查整改落到实处。此次安全大检查结束后，凡是因漏查、漏管导致重特大安全事故发生的，县委、县政府将严肃追究领导者、管理者的责任，决不姑息迁就。同时，对开展此次活动工作不扎实、措施不落实、隐患排查整改不到位的乡镇和单位，责令主要负责人向县委、县政府写出书面检查，情节恶劣造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。

（二）把握工作重点，突出抓好道路交通、煤矿、烟花爆竹、非煤矿山和森林防火等领域的专项整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各乡镇各部门要针对我县道路交通安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕落实“五整顿”、“三加强”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各项预防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教训，进一步完善预防措施，强化源头管理，把好预防道路交通安全事故的第一道关口。要加强对运输企业和客运市场、客运车辆、客运驾驶员的监督，加强路面巡查，强力整治行车秩序。要严格监控微型车辆和客货混装车，强化车辆例保检查，防止车辆特别是客车带病运行。对无证、超速、占道、超载、酒后驾驶等违法行为要严肃查处，确保行车秩序规范正常。各乡镇要认真分析辖区交通事故的情况、发生原因及规律，加大交通事故多发点段的排查整治，对事故黑点、危险路段，要采取措施，集中整治，不能出现管理空白。交通等公路管理部门要克服困难，想方设法改善道路安全条件，加强交通警示标志等临时性安全设施建设。对达不到安全行车条件的线路，有关部门要认真研究，拿出具体措施，该停运的先停运，该取消的坚决取消。各乡镇各有关部门要高度重视进入农忙季节后的乡村道路交通安全管理，严格落实道路交通安全管理目标责任制，努力延伸交通管理范围，扩大管理覆盖面，减少死角和盲区，保证主要路段、事故多发路段不处于失管失控状态。对拖拉机、正三轮等农用车辆非法载客的行为，要综合运用经济、行政和司法等手段，从重从快予以坚决打击，有效预防和控制农村群死群伤交通事故的发生。

坚持不懈抓好煤矿安全专项整治。县安监局、煤炭工业局、国土局、公安局、监察局、环保局、工商局、供电公司等部门，要加强协调配合，严格按照国务院和省、市、县的有关要求，继续深入搞好矿业秩序整顿，督促煤矿业主对照安全生产条例逐一落实各项整顿措施。各乡镇要根据实际情况，进一步加强与部门的沟通联系，并联合组成工作组，深入到煤矿现场，一方面帮助煤矿解决生产中遇到的实际困难，为煤矿创造良好的生产和发展环境，一方面教育引导煤矿业主增强安全意识，加强对工人的安全培训和宣传教育，从源头上杜绝违章作业、违章指挥等行为，并督促业主严格执行安全生产“十二字方针”，认真落实“一通三防”安全技术措施，全面检测新老电器设备的安全性，查找和消除电器设备漏电和失爆等安全隐患。特别是瓦斯突出矿井，一定要落实好“四位一体”综合防范措施，严禁超通风能力组织生产。对执行政策规定和整顿措施流于形式，落不到实处的，要严肃查处有关人员，严厉处罚煤矿业主，因此酿成事故的，必须依法对有关人员予以严惩。各乡镇和有关部门要在前一段工作的基础上，进一步组织强有力的力量对煤炭私挖滥采行为进行拉网式大检查，坚决取缔和打击无证开采、私挖滥采等非法小煤矿。工作中，态度要坚决，措施要有力，下手要果断，发现一起就坚决打击一起，绝不能以停代关，以关代整。对一切非法煤矿，要彻底炸毁封闭，不但要把矿井炸平填实，还要断路、断水、断电，切断运输渠道，更不准提供贷款和资金支持。从现在起，纪检监察部门就要介入，对为非法矿主提供支持、大开方便之门的部门或个人进行调查处理。

加强民爆物品和烟花爆竹专项治理。3月31日下午，茫部发生一起2人死亡、3人受伤的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影响。在民爆物品和烟花爆竹管理方面，镇雄是全市的负面典型。去年全市2起烟花爆竹事故都发生在镇雄，今年以来全市唯一发生的1起也在镇雄。这说明我们这方面的工作还存在很多漏洞。必须举一反三，警钟长鸣。为此，县政府根据云安监管〔2005〕80号和昭政办发〔2006〕14号文件的有关精神，出台了我县烟花爆竹安全监管职能移交方案，务求尽快理顺烟花爆竹安全监管体制，进一步明确烟花爆竹监管职责。各有关单位要按照要求，加大工作力度，在规定时限内完成交接工作。今后，各乡镇和各职能部门要加大联合检查执法力度，从严格运输、经营、储存、燃放等各个环节的安全监管入手，严格实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严厉打击烟花爆竹违法经营行为。同时，要加大国家政策和法律法规的宣传教育力度，提高人民群众的安全意识，让群众充分认识土法制造烟花爆竹的危害性，对非法制造烟花爆竹的行为，要早发现、早教育、早整治、早根除，及时把违法行为消灭在萌芽状态。

加强非煤矿山安全治理。当前，全县非煤矿山有相当部分处于非法状态。各乡镇和有关部门要提高警惕，迅速行动，切实加快非煤矿山安全评估、评价和《安全生产许可证》申办工作进程，加强非煤矿山布点和市场准入管理。要以资源管理为切入点，制定和实施非煤矿山整治方案，继续加大非煤矿山安全评估评价力度，以发放《安全生产许可证》为契机，强化源头管理，狠抓薄弱环节，指导企业规范生产，提高安全管理水平。同时，要出重拳，加大取缔、关闭非法非煤矿山的力度，凡是无采矿证、无安全生产许可证的非法矿山企业，公安部门必须停开爆破物品，电力部门必须停止供电，如因违反规定造成事故的，必须对有关责任人进行严肃处理。

加强森林防火和消防安全工作。当前，气候转暖，风高物燥，是火灾高发时期，加之清明节前后，火源管理复杂，给森林防火工作造成很大压力。这段时间，县森林防火指挥部要加强对各乡镇和国有林区的森林防火检查力度，林业部门和各乡镇要认真落实林区护林员责任，严防发生森林火灾。各乡镇和消防部门要进一步完善各项消防规章制度，落实各项治理措施，对公众聚集场所、人口稠密地点、重要物资仓库和农村集镇，要深入开展火灾隐患排查，进一步发现隐患，加强防范，全力预防重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。要重点检查商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、学校等人员密集场所的火灾事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施完好有效。同时，消防部门要加强事故应急演练，提高快速反应能力和实战能力，最大限度地减少因火灾事故给人民群众带来的生命和财产损失。

在抓好以上重点专项整治的同时，各乡镇各部门还要坚持条块结合、分级管理，分级负责的原则，按照有关要求，对危险化学品、建筑施工、电力、学校、重点工程建设、食品药品监管、锅容管特等行业和领域，加强监管和检查，进一步查找薄弱环节，从源头上强化预防和控制，确保各行各业不发生恶性事故。

（三）坚持“权责一致”原则，严肃事故责任追究

按照国务院302号令的规定，凡是工作职责涉及到安全生产事项的，都必须自我完善，自我约束，不可忽视。部署落实安全生产工作时，要坚持“谁主管、谁负责，谁批准、谁负责” 和“管生产必须管安全”的原则，进一步强化各级领导对自己分管工作范围内的安全工作负主要责任的机制。下步工作中，县政府将根据国家和省、市的相关规定，围绕全县所有事故结案率达100%、相关责任人员追究率达100%的要求，适时推行安全生产“黄牌警示制”、“一票否决制”和“行政一把手重特大事故问责制”等制度，对事故多发和超死亡控制指标的乡镇和部门，坚决按规定进行处理。对受到黄牌警示的各乡镇各部门以及生产经营单位，除限期进行整改外，必须给予严厉处罚。同时，要加强党纪政纪监督检查，对玩忽职守、失职渎职和事故背后的腐败问题，无论责任大小和职务高低，都要坚决查处。对安全事故的责任人，都要依照法律法规，坚决追究有关人员的法律责任，切实维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威，以此警醒和教育广大人民群众，达到防微杜渐，防患于未然的目的。

同志们，安全生产工作刻不容缓，任务艰巨，责任重大。我们要以对党和人民高度负责的态度，认真吸取教训，高度警惕防范，狠抓措施落实，严格责任追究，坚定信心，痛下决心，切实把安全生产工作做深做细，全力预防和减少各类事故，为保障全县经济社会健康发展，建设平安和谐镇雄做出应有的贡献。

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第五篇：朱爱民同志在全县农村工作会议上的讲话

朱爱民同志在全县农村工作会议上的讲话

为深入贯彻落实省、市有关会议精神，精心部署全县冬季农业农村工作，确保实现全年农业发展、农民增收、农村后劲增强的目标，努力为明年工作开好局，打好基础，认真安排村级事务“421”管理工作，县委、县政府决定今天召开全县农村工作暨推行村级事务“421”管理工作会议。刚才，凤国同志作了全县农村工作报告，史莉同志作了全县基层组织建设工作报告，县工业园区负责同志就村级事务“421”管理工作作了发言，希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面就这两项工作，我再讲两点意见。

一、关于农村工作

（一）正视问题，分析形势。

今年以来，全县上下围绕提高农业综合生产能力、促进农民增收这一主题，努力稳定粮食生产、大力推进农业产业化经营，不断完善农业基础设施，积极加快新农村建设，全县农业农村工作取得了明显成效。但是我们更要清醒地认识到我县农业农村工作中依然存在一些问题亟待解决。一是农业基础设施薄弱。由于历史欠帐较多，农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害的能力较差。我县自然灾害频繁，每年都发生不同程度的自然灾害，对农业生产的影响很大。目前靠天吃饭的现象还没有根本改变。二是农业产业化水平不高。龙头企业规模小，带动能力不强，农产品大而不优、优而不特、特而不强，造成农产品市场竞争力弱、农民持续增收乏力。同时，我县的农产品大部分仍以原材料或初级加工产品进入市场，附加值很低，农业对于农民增收的潜力尚待进一步挖掘。三是政府投入农业生产资金不足。当前，政府对农业的投入主要依赖于上级项目的支持，县级财政对农业投入不足，政府的引导推动能力较弱。此外，各类农业项目资金分散管理，不能集中打捆使用，效果不突出。四是农民素质和组织化程度较低。随着近年来劳务经济的发展，大量青壮年农民工外出务工，现在农村务农的农民大多是妇幼老弱人员，造成农业劳动力素质低下，难以适应现代农业发展的需求。同时，农民专业合作组织发展较慢，农民组织化程度较低，驾驭市场的能力不强。五是特色农业的发展优势不明显。目前，我县特色农业仍处于自发状态，动作小、进展慢、没规模，仍处于低水平、低层次，优势产业不优不强，主导产品规模不大，龙头企业带动能力弱，特色优势、区域优势文章做的还不够。六是农业综合生产能力整体水平不高，发展后劲不强。冬季农业生产是全年农业生产的重要阶段，要抓住这一有利时机，调整农业结构，优化区域布局，促进农业增产增效。

（二）突出重点，强化措施。

1、调整结构抓冬种。要按照“区域化布局，规模化发展，标准化生产，产业化经营”的思路，以做大做强优势产业、特色品种为目标，围绕“稳粮、强牧、扩蔬”，壮大优势和特色产业规模，在抓好60万亩小麦、45万亩玉米高产攻关核心示范区建设以及5个部级小麦万亩高产攻关示范片建设的基础上，进一步扩大特色蔬菜基地规模，沿省道102、328、204线，以及沿界临淮公路两侧创建30万亩蔬菜生产基地，今年每产生一个蔬菜大棚，政府奖励1200元至1500元，以此带动全县冬季农业开发。当前重点抓好吕寨、庙岔等乡镇的辣椒基地，范兴集、高塘、老集、杨桥等乡镇的早春西瓜基地，杨小街乡早春南瓜基地和滑集、土坡等乡镇早春甜叶菊基地等4个万亩特色农业生产基地建设。目前，我县正在全力打造“沪皖台现代农业科技示范园”，以单桥20000亩基地为中心，在全县建设区域化的种植基地和规模化的养殖基地，争取在两年内创建成“台湾农民创业园”。最近，台湾、上海的一些客商纷纷参与到了“沪皖台现代农业科技示范园”项目，以后我们

1要多争取这类项目。各乡镇也要加大工作力度，转变工作思路，强力招商引资，积极建设乡镇自己的示范园区，推进农业工作跨越式发展。近期，全县的工业农业规划正在抓紧制定，工业这一块，就是发展“一带三极”重点。一带就是从宋集高速连接线下来到县城的工业走廊；三极就是杨桥、鲖城、庙岔三个增长极；另外，还有五个工业集中区。农业这一块，希望各乡镇都要努力争取农业示范园区项目。每个乡镇都要有自己的工业集中区或农业示范园区，没有工业集中区的，必须要有农业示范园区。

2、周密部署抓冬修。水利是农业的命脉，农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的关键环节。做好今年的农田水利兴修工作要抓好三个方面的工作：一要抓好资金投入。水利部门要积极向上申报争取项目资金，加强协调跟踪落实。乡镇要积极引导、鼓励群众通过一事一议方式筹措建设资金，重点解决村内小型农田水利建设。要继续按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推行小型农田水利设施产权制度改革，明确所有权，落实管护责任主体，激活民间投资办水利热情。应该说，通过近几年的水利兴修，全县主河道有了明显改善，主动脉已经开始疏通，但是毛细血管依然不够畅通，因此，要在打通主动脉的同时，疏通毛细血管，疏通中小沟，治理地头沟，配套小桥涵。二要落实好责任。要进一步落实行政首长责任制，行政一把手要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。三要严格奖惩。要把水利兴修纳入各级领导班子工作目标考核，纳入村级事务“421”阶段性工作重点，调动广大干群投入水利建设的积极性，推动我县农田水利基本建设健康发展。今年，县委、县政府设立30万元农田水利专项“以奖代补”资金，对开展水利兴修工作前三名的乡镇进行表彰奖励，第一名15万，第二名10万，第三名5万。同时，对因工作不力没有完成任务，给当地农业生产和农民生活造成损失的有关人员进行责任追究。

3、全面推动抓冬造。刚才，凤国同志已对今年的植树造林工作进行了安排部署，目标任务已明确，各乡镇、各有关部门要尽快落实责任，分解任务，突出重点，强化措施，加快推进，确保冬季植树造林工作任务圆满完成。这里我强调一下林权制度改革问题。根据省市统一部署，我县于2007年4月份启动实施了全县集体林权制度改革工作，2007年11月份全面完成勘界确权工作，2008年4月份全面完成建档发证工作，全县共完成勘界确权面积79000亩，占应改面积的100%。今年以来，我县又加大了配套改革工作力度，生产要素市场、森林资源评估咨询中心筹建已基本完成，即将进行挂牌；林权证抵押贷款业务已开展试点。下一步要巩固集体林权制度改革成果，按照“明晰林木所有权、落实承包权、放活经营权、确保收益权”的目标，切实做到“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。要尽快建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。要采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。要抓紧完成林木采伐管理改革试点工作并及时总结推广，加快全县林木采伐管理改革步伐。

4、全力以赴抓冬防。我县是畜牧养殖大县，如何抓好动物疫病防控，确保牲畜家禽安全越冬，意义尤为重大。一要狠抓重大动物疫病防控。各乡镇、各有关部门要进一步加大动物口蹄疫、禽流感等重大疫病强制免疫工作力度，确保重大动物疫病强制免疫率、耳标打挂率、免疫台帐到户率和抗体检测合格率达100％。二要加强畜产品质量监管。畜牧部门要加强饲料、畜药等畜禽养殖投入品的监督检查，做好瘦肉精等违禁药品的检测工作。严格动物屠宰、加工、饲养等场所的动物防疫条件审核，认真抓好畜禽屠宰、产地检疫，强化流通环节的检

2疫监督，严厉打击经营、加工、贮藏病害肉的违法行为，确保上市畜产品质量安全。近期由畜牧局牵头，工商、商务、公安等部门配合，对全县冷库进行彻底检查，严防病死猪肉在“两节”期间流入市场。三要积极推进生态健康养殖。要加快养殖业新技术、新设备推广应用，提高养殖业的科技含量，大力发展以畜牧养殖业为纽带的循环经济，切实抓好畜禽养殖污染物治理，加强生态环境保护，实现清洁养殖、生态养殖。努力使2010年全县畜牧业总产值增长20%以上，占农业总产值的比重达45%以上、争取尽快达到50%。

5、严格政策抓减负。各乡镇、各有关部门要切实提高对减轻农民负担工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，坚持和完善党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，坚持和完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，将减负工作落到实处。通过前一阶段对减轻农村负担工作检查，发现有的乡镇、部门仍然对减负这条高压线置若罔闻，希望有关乡镇和部门抓紧整改。一要落实好“涉农收费清理审核制度”。各乡镇、各有关部门不得以任何理由擅自出台涉及农民的行政事业性收费、集资和摊派项目，不得擅自扩大收费范围，不得擅自提高收费标准。最近，仍有个别乡镇在计划生育抚养费征收工作中分任务、搞摊派，这是绝不允许的，以后如果再发现哪个乡镇这样做，就地纳入计划生育重点管理，书记、镇长就地降职。二要认真落实好“公示制”。创新公示形式，适时更新内容，狠抓“公示制”的落实，未经公示不得收费。三要积极开展一事一议财政奖补试点工作。加强工作配合，明确部门职责，创新议事形式，强化村民监督，进一步完善一事一议筹资筹劳管理办法。四要建立监督管理长效机制。要建立健全农民负担各项监督管理制度，形成农民负担源头预防、监测预警、监督检查、信访和案件查处、重点监控、目标管理责任制和考核、责任追究、齐抓共管机制等八大机制，实现监督管理工作规范化、制度化、长效化。现在我县开通了政府网站、公布了领导手机号码、开通了投诉举报电话，畅通了群众来信来访渠道，加上经常性的工作考核和考察，一切事情都在公开进行，希望大家不要掩耳盗铃，自以为聪明，要按要求、按规矩办事。

6、示范带动抓新农村建设。当前我县的新农村建设基础差、起点低、亮点少，示范村的示范带动作用不明显，有新房、没新村，需要我们倾注更大的精力，全力做好新农村建设各项工作。县新农办要认真总结前一阶段新农村建设工作经验，创新工作方法，因地制宜，分类推进，可以分为规范村、特色村、示范村三类，要深入研究三类新农村建设规划，明确划分工作任务，不同类别的村，要求不同，标准不同，任务不同，各乡镇要根据任务拿出具体的工作意见。一要认真制定村庄建设规划，充分尊重群众意见，修改完善村庄建设规划，及时履行报批手续，引导组织农民按规划要求合理有序建房。二要加大资金投入。要以实施省级财政支持新农村建设奖补项目为抓手，充分发挥财政奖补资金的作用，吸引更多的社会资金支持示范村建设。要整合涉农项目资金，凡符合条件的，要把项目优先安排在示范村实施，同时，要充分发挥农民群众的主体作用，抢抓一事一议奖补试点机遇，积极开展“一事一议”，引导农民投资投劳，投身新农村建设。近期，由县纪委牵头，财政局配合，对全县所有涉农资金进行统计，各个部门不得擅自支配涉农资金，必须经县委常委会或县政府常务会研究统一利用。三要大力实施土地整治、整村推进工程。选择班子能力强，群众积极性高，土地复垦潜力大的村庄作为试点，积极推进旧村庄改造，大力实施土地复垦，2010年必须完成复垦任务10000亩，国土局要把这项工作作为一项硬任务下达，并且必须完成。四要积极探索推行城乡一体化。县里即将研究出台《关于统筹城乡发展推进城乡

3一体化的意见》，坚持统筹城乡发展规划，推进城乡空间布局一体化；统筹城乡经济发展，推进城乡产业发展一体化；统筹城乡基础设施建设，推进城乡公共服务一体化；统筹城乡劳动就业，推进城乡社会保障一体化；统筹城乡生态建设，推进城乡环境保护一体化；统筹城乡社会管理，推进城乡社会事业一体化。请县委办抓紧时间把这个总意见制定出来，相关部门分别把“六个一体化”方案制定出来。

7、要认真抓好民生工程扫尾工作。县里已经开始对2009年各乡镇民生工程开展情况进行检查，财政局要于12月10日前把所有涉农资金拨付到位，各乡镇涉及民生工程扫尾工作，必须在12月10日前完成任务，切实把好事办好，实事办实。同时，各乡镇、各有关单位要积极完善各项基础资料，迎接上级民生工程工作检查。

（三）加强领导，落实保障。

当前，已经进入12月份，大家肩上的担子很重。各乡镇、各部门一定要统筹兼顾，学会弹钢琴，切实打好冬季农业生产这场硬仗，为圆满完成全年农业和农村工作任务奠定基础。

1、加强组织领导。各乡镇、各有关部门要切实把农业农村工作摆上重要的议事日程，将冬季农业工作目标和具体任务指标层层分解落实，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，具办人员全力抓，做到县、乡、村层层明确目标任务，层层抓好工作落实。特别是农业开发、农田水利兴修和植树造林示范片建设要落实好领导包点负责制，使示范片真正起到示范作用。

2、加大投入。县乡两级都要积极筹措资金，支持冬季农业各项工作的开展。县财政要拿出专项资金，对冬季农业各项工作实行以奖代补。要加大项目资金的整合力度，最大程度地发挥项目资金的使用效应。金融部门要降低门槛，优化服务，大力发展农村小额信贷和扶贫小额贴息农户贷款等业务，近期，县里将组织担保公司，尽快拿出方案，切实解决农民和中小企业贷款难问题。要深入开展政策性农业保险试点，降低农业市场风险。要加快“一事一议”财政奖补试点进度，引导、鼓励、支持农民投资投劳，加大对农业的投入。

3、认真谋划明年工作思路。思路决定出路，规划指导行动。各乡镇、各有关部门都要在认真学习党的一系列农业农村工作政策的基础上，未雨绸缪，及早谋划，组织力量深入调查研究，结合实际，拿出明年工作计划。12月10日，县委、县政府将召开全县经济社会发展务虚会议，会上，各乡镇、各单位2009年工作总结及2010年工作打算要以书面形式进行交流，县委常委、副县长要分别发言，讲讲2009年工作情况，谈谈2010年工作打算。在确定明年的农业和农村工作思路上，要坚持“有创新、有项目、有规模、体现生态”的方针，从积极推进城乡统筹发展、推进农业现代化、农业产业化、建设秀美乡村、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等方面着手，对全县的农业农村工作进行认真规划，重点在发展农业产业化、引进发展产业化龙头企业和示范基地项目、改善生产农民生活条件、提高农民生活质量和水平上动脑筋、下功夫。2010年，各个乡镇要在做好党建、计划生育、信访稳定、社会治安综合治理、土地管理等应该做好的日常工作基础上，完成“八个一”工作任务。一是要建设或完善一个农贸市场，杜绝在主要公路沿线骑路逢集。二是要建设一个新农村示范村，改造旧村庄，完成土地复垦任务。三是要新建一个标准化养殖小区，建立一个主导产业基地。四是要培育一批农民专业合作社，打造一个新型农产品品牌。五是要新建一个现代化超市。六是要建设或改造一条新街。七是要建设一个农家乐观光示范区，4开发观光农业。八是没有工业集中区的乡镇，必须为县工业园区招一个2000万元以上的项目。以上八项工作任务是县委、县政府年底要考核的任务，2010年底必须完成。

二、关于村级事务“421”管理工作

（一）认清现状，深化认识。

如何有效地改进基层党组织的领导方式、领导方法、提高执政能力，是新时期一个亟待解决的问题。特别是在当前旧的村级事务管理模式下，造成了基层干部工作新办法不会用、老办法不管用、硬办法不能用、软办法不顶用的现象，增加了基层工作的阻力。近年来，因少数农村基层干部作风不正、办事不公等原因引发的群众上访不断，因财产权属、宅基地、邻里关系等引发的民事纠纷明显增多，形成了影响农村稳定的不和谐因素。还有部分干部在农村低保、救济等方面存在优亲厚友现象，造成干部和群众形成对立，矛盾不断激化，影响社会和谐，阻碍了农村科学发展。这些问题的存在，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决，村级事务“421”管理工作就是解决这些问题的有效途径。村级事务“421”管理，即所有村级重大事务都要通过村党组织会议提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；实行决议过程公开、实施结果公开；对决议事项特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项，以合同、协议、纪要和承诺等书面形式固定下来。通过推行村级事务“421”管理工作，一方面能够促进基层干部作风转变，增强大局意识、法制意识、服务意识，自觉接受群众监督，切实提高民主决策、依法办事的能力。另一方面能够使各类村级事务管理变得公开透明，有利于改善党群干群关系。各乡镇一定要站在加强农村基层党建、夯实党在农村的执政基础、推动科学发展、加快和谐临泉建设的高度，充分认识推行“421”管理工作的重大意义，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（二）规范程序，严格步骤。

推行村级事务“421”管理工作主要要把握好以下七个步骤：一是村党组织会议提议。就是对村内重大事项以及村委会、村民代表、党员议事会等提出的事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。二是村“两委”会商议。就是根据村党组织的初步意见，召开村“两委”联席会议，让村“两委”班子成员、党员议事会成员充分讨论，发表意见，按照少数服从多数的原则，通过表决形成商议意见。三是党员大会审议。就是对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善。四是村民代表会议或村民会议决议。就是对党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。五是决议过程公开。就是经过“四议”的决策事项、决策活动，要通过公开栏、广播、会议、明白纸等有效形式，进行公开公示。六是实施结果公开。就是决议事项的实施结果、落实情况、合同契约文本等，要及时向党员群众公布。七是签订合同契约。就是把决议事项，特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项，以合同、协议、纪要和承诺等书面形式固定下来，达到公开透明、责权明晰、执行有据、运作规范的效果。

在具体实施工作中，还要注意以下四点。一要严把工作原则。在实施村级事务“421”管理工作中，要坚持党的领导原则、合法性原则、民主性原则、公开性原则、解决问题原则、统筹兼顾原则，确保该项工作规范、有序开展。二要建立

5健全各项制度。要把加强制度建设作为推进村级事务“421”管理工作的基础工作来抓，建立健全一系列村级事务管理制度，例如党员联系群众制度和党员议事会制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、问题盘点销号制度等，促进村级事务决策和管理的制度化和规范化。三要解决突出问题。推行村级事务“421”管理工作不是为了形式，不是权宜之计，而是为了解决农村长期存在的问题，解决群众关心的热点难点问题才是实施村级事务“421”管理工作的重点和目的。四要把握重点。应该说村级事务“421”管理工作是一项长期性的工作，大家一定要注意把握两点。一是认真做好村级事务“421”管理工作。就是村里全年要干什么事、怎么干、钱从哪里来，都要通过“四议”的方式确定下来，然后进行公开，乡镇要对村里讲清楚必须完成的政治、经济、文化等各方面的任务，然后进行公开，村里要作出承诺，年底根据群众评议，乡镇认定，决定对村里是奖还是罚。二是认真做好阶段性村级事务“421”管理工作。就是村里要将阶段性重点、难点问题以及关系到群众切身利益的问题，纳入村级事务“421”管理。通过和阶段性村级事务“421”管理工作，切实解决村级干什么、怎么干，干好怎么样、干不好怎么样的问题，规范办事程序和行为。

（三）加强领导，落实责任。

实施村级事务“421”管理工作，是县委、县政府的一项中心工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的一项重大举措，是推进临泉科学发展的一项重大战略，必须加强组织领导，下大力气抓紧、抓实、抓出成效。

1、强化组织领导。县里已成立推行村级事务“421”管理工作领导小组，并且从县、乡（镇）机关抽调政治素质好、工作能力强的干部，成立“千人工作队”，向全县395个村、社区派驻工作组，每组成员3人，由副科级以上领导干部带队，驻村开展工作，目的就是指导村级事务“421”管理工作，主要任务是讲政策、抓规范、定任务、保稳定、解难题，帮助宣传党的十七届四中全会精神和党在农村的各项方针政策，帮助制定经济社会发展任务、找准发展路子，帮助解决热点难点问题。工作队成员要不畏困难，不怕吃苦，进村入户开展工作，认真记干部实事档案，工作任务不完成，工作队不得撤回，县委将把这项工作纳入班子考核和机关干部考核的重要内容，对工作开展好的给予表彰，对工作开展不力的予以问责。

2、强化宣传调研。在下午的培训会上，组织部门要把政策讲透，把纪律讲透，把干什么事讲透，使干部能准确熟练地掌握“421”工作的精神及相关内容步骤。要广泛深入对群众进行宣传动员，调动群众参与村级事务管理的积极性，真正使村级事务民主管理、民主监督、民主决策的各项措施落到实处，保证“421”管理工作顺利实施。

3、强化工作落实。县领导要深入到各自联系点指导村级事务“421”管理工作，看望工作队人员。县推行村级事务“421”管理办公室要加强督查指导，发现问题及时帮助解决。各乡镇也要成立专门督导组，深入村现场指导。要把这项工作纳入农村基层组织建设“三级联创”、党风廉政建设和领导班子考核的内容，确保村级事务“421”管理工作落到实处。

同志们，做好农村和村级事务“421”管理工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。大家一定要紧紧围绕“进位争先、奋力崛起”这一主题，齐心协力，全力以赴，精心操作，狠抓落实，确保各项目标任务的完成，为推动全县经济社会又好又快发展、使我们的家乡临泉明天更美好作出应有的贡献。