关于学习高书良同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上发言的心得体会

第一篇：关于学习高书良同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上发言的心得体会

关于学习高书良同志在全市党风廉政建设 和反腐败工作会议上发言的心得体会

新年伊始，高书良同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的发言，对我个人的党风廉政思想建设有了很大的转变，镇党委领导召开专门会议学习高书良同志关于党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话，本人在实际工作中也十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强了相关内容的学习，积极参加了党委布置的思想教育和组织的相关活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性。

一、学习理论、改进思想作风。

近年来，在新的形势下发生了一些新变化，出现了一些新情况，比如理想信念动摇，思想观念陈旧，党员意识和执政意识淡薄；事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众；思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力；创造力、凝聚力、战斗力不强。在这一方面本人重视思想作风的转变，重视政治素质提高，通过学习教育，进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，进一步强化党员意识和执政意识，牢固树立科学发展观和人生观，提高民主管理和制度管理的水平，增强了拒腐防变能力。

二、艰苦奋斗，培养良好生活作风。

加强党风廉正建设，深入开展反腐败斗争中，不断自勉，紧紧围绕“创新”、“求实”、“从严”方面下功夫，促进了自身的廉洁自律。工作上，坚持办一切事情以量力而行，花少钱办好事，勤俭节约，精打细算，讲求实效。在生活上，保持艰苦奋斗的，顶得住诱惑，经得住考验，做到一身正气，一尘不染。

三、关心社会，永葆政治本色。

在新的阶段，永葆共产党员的政治本色是深刻理解党风廉政建设重要思想并自觉付诸行动的重要内容，特别是在服务人民群众方面，牢牢把握和树立群众利益无小事的观念，把群众满意作为“标杆尺度”，认真解决群众最盼、最急的事，诚心诚意为群众办实事、谋实利。把不断提高自身的思想认识贯穿始终；把党员的先进性进一步贯穿始终；把抓求真务实贯穿始终；把关心群众疾苦贯穿始终，把反腐倡廉永葆共产党员的政治本色贯穿始终。

宋国伟 2015年3月23日

第二篇：党风廉政建设和反腐败工作会议发言

党风廉政建设和反腐败工作会议发言

同志们：

刚才，**同志回顾总结了2010年的工作情况，部署了今年的党风廉政建设工作，讲得很好，希望大家认真抓好落实。

刚刚过去的2010年，是我们沉着应对各种困难和挑战，经济社会继续保持平稳较快发展的一年，也是反腐倡廉工作取得显著成效的一年。一年来，**上下特别是纪检监察机关，紧紧围绕全区中心工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实派驻机构统一管理，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项整顿，严肃查办违法违纪案件，社区“三资”信息化管理、廉政文化建设等工作得到了中央、省、市各级纪委的充分肯定和高度评价，为推动全区科学发展作出了重要贡献。希望大家在新的一年，继续保持这种良好的工作势头，再接再厉，取得更大的成绩。下面，就做好**新的一年反腐倡廉工作，我谈二点意见。

一、站在推动区域转型发展的战略高度，切实抓好重

大决策部署的落实

今年是建党90周年和“十二五”规划的开局之年，也是我区加快转型发展的关键一年。**书记在市委十届十次全会上提出，要以世界眼光谋划**未来的发展，要以国际标准做好各项工作，要立足本土优势抓好工作落实，全市正在掀起新一轮解放思想、加快发展的高潮。围绕落实市委全会精神，立足“十二五”期间实现更高水平发展，在区委十届八次全体会议上，我们确立了以资本、人才为核心的新一轮区域经济发展战略，以实现年税收由100亿向200亿跨越为目标，通过加快推动“一个战略转型”（经济发展模式由投资带动向资本驱动、技术驱动、人才驱动转变）、全力建设“三大战略高地”（建设资本高地、国际研发设计高地、战略性新兴产业高地），努力在“三个功能区”建设方面实现新突破。前不久，**书记来**点评创先争优活动时，对**的发展思路给予了充分肯定。在下步工作中，能否采取切实有效的措施，把这一目标落到实处，事关**转型发展的成败，事关**长远发展的大局。在今年相继召开的中央、省、市纪委全会上，胡锦涛总书记、**书记、反复强调，要把加强对党委重大决策部署执行情况的监督检查，作为各级纪检监察机关的重要任务，促进各项工作

落到实处。各级纪检监察机关要紧紧围绕转型发展这一中心任务，找准工作的切入点，扎扎实实地开展好工作，为**实现新一轮更高水平的发展提供强有力的纪律保障。

二、树立正确的事业观、权力观，带着对群众的深厚感情，尽心尽力地干好工作

扎扎实实地抓好反腐倡廉工作，首先要解决好思想问题，这也是中央、省、市各级纪检监察工作会议精神的核心和关键。

一方面，要进一步增强“责任意识”和“担当精神”。从我们党90年的革命和执政的历史看，中国共产党之所以能够长期保持领导地位，一个主要原因在于我们党始终为了国家和民族的利益无私奉献、勇于牺牲、担当重任。无论是在长征、抗战等重大历史关头，还是在社会主义建设的各个历史时期，广大共产党员都具有强烈的历史责任感和担当精神，不管有多大困难，始终毫不动摇地为了国家、民族的事业而努力奋斗，创造出了井冈山精神、长征精神、延安精神、“两弹一星”精神等精神财富，成为中华民族的脊梁。当前，看一个领导干部，很重要的就是看有没有责任感，有没有担当精神。肯干事、干成事的干部越多，党和人民的事业就越有希望，一个地区的发展就越有希望。

一个干部走到领导岗位上，会有无数双眼睛在盯着我们。我们各级干部一定要在各自的工作岗位上，继承和发扬党的优良传统，珍惜使命，不负重托，真干、实干、苦干，创造出对得起一方百姓、对得起组织、经得起历史检验的业绩。

另一方面，要进一步增强群众意识和群众工作能力。党的血脉、党的根基、党的力量在人民。我们党历来重视群众工作，毛主席曾说过，真正的铜墙铁壁是群众，群众路线是党的基本领导方法和工作方法。胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上强调，必须把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，使党的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。市委李群书记到我区视察时提出：“在基层工作，一条最基本经验，就是发动群众、组织群众”。应该看到，随着社会转型期和社会矛盾多发期的到来，我区因旧村改造、历史遗留问题和城市管理等原因引发的矛盾比较多，有的还具有群体性和复杂性的特点，必须引起我们的高度重视。下一步，要把群众意识、群众路线的教育作为反腐倡廉教育的重点，使广大党员干部自觉做到为人民掌好权、用好权，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。要进一步健全和完善维护

群众权益机制，明确责任，细化流程，凡是涉及群众利益的重大决策，都要广泛征求群众的意见，妥善解决群众关注的热点、难点问题。尤其是要以更加扎实的工作作风，深入开展梳理排查工作，进一步推动历史遗留问题的解决，在为群众办好事、办实事中赢得群众的理解和支持。要认真总结经验教训，采取切实有效的措施，进一步提高群众工作能力，真正发挥基层党组织的作用，把最大多数群众团结起来、组织起来、动员起来，凝聚形成推动发展、维护稳定的合力。

第三篇：XXX同志在全市反腐败工作会议上的讲话

文 章来

源莲山 课

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深入推进反腐倡廉工作 不断提高有效预防腐败的能力和水平

为实现“由快走变快跑”目标提供坚强的政治保证

——XXX同志在全市反腐败工作会议上的报告

(2006年2月27日)

同志们:

全市反腐败工作会议主要是落实中纪委、省纪委和四平市纪委全会精神，总结我市去年党风廉政建设和反腐败工作，结合XX实际，提出今年反腐倡廉和纪检监察工作任务。

一、2005年主要工作情况

2005年，在市委、市政府和上级纪检监察机关的领导下，全市各级党政组织和纪检监察部门以落实党风廉政建设责任制为载体，坚持标本兼治，狠抓源头治理，使反腐倡廉和纪检监察工作在过去的基础上取得了新成效，在围绕中心、服务大局方面较好地发挥了保障和促进作用。

惩防体系建设扎实推进。市委市政府高度重视惩防体系建设，市委理论中心组专题学习了中央颁布的《实施纲要》。并以文件形式下发了落实《实施纲要》的《具体意见》和《分工方案》，对落实《实施纲要》进行了详细的任务分解，同时采取了印发学习资料、组织收看专题片等方式广泛开展了学习宣传活动。各相关部门结合实际，立足于继承、完善、创新、发展，扎实推进惩防体系建设，取得了初步成效。

反腐倡廉教育进一步强化。我们着眼于增强党员领导干部廉政从政意识，认真抓了示范教育和警示教育。将党风廉政建设纳入各级党政干部培训的重要内容，立足于防范在先，不断提高干部廉洁自律的自觉性。一年来，我们不但组织各级党员干部收看警示片进行警示教育，还集中对上一年“学、做、创”活动中涌现出来的一流业绩领导班子及勤廉公仆进行了广泛宣传，收到了较好的社会效果；通过在重要节日、结婚升学高峰期，给党员领导干部家属邮寄廉政信、发送手机短信、征集廉(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)政警言警句等活动进行了提醒教育；在市电视台成功地创办了全省县级第一家的《反腐倡廉之窗》专题栏目，制作编播12期专题节目，得到省市纪委的肯定和上级新闻单位的采用；对群众有反映，有苗头性问题的8名党员领导干部进行了警示谈话和诫勉谈话。通过强有力的宣传教育，进一步营造了廉洁勤政的良好氛围。使全市党员干部廉洁自律意识进一步增强，群众反映的一些比较强烈的不正之风得到了有效遏制。

党内监督工作不断加强。进一步规范和完善了领导干部廉政档案，对全市实职副局级以上领导干部的勤廉状况，全部录入微机，实现了动态管理；在乡镇及市区主要繁华路段设立了党风监督公告牌，在方便群众监督举报的同时对党员领导干部起到了警示作用；为加强公车管理，禁止公车私用，便于监督检查，实施了公务用车统一标识制度，制定出台了《XX市公务车管理使用办法》。《吉林日报》、《浪淘沙》杂志、吉林电视台、《新文化报》等媒体对此做法进行了报道，省委书记王云坤同志做了批示，四平市以通报形式号召全市学习借鉴XX做法。同时认真落实了领导干部个人重要事项报告，述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等相关制度。进而完善了监督形式，提高了监督实效性，收到了较好的社会效果。

案件检查保持了强劲势头。2005年，全市纪检监察机关受理群众信访156件（次），立案82件，结案82件，查处违纪金额万元以上经济案件19件；共处分违纪人员88人，其中副局级以上领导干部案件4件。在受处分的人员中，给予撤销职务处分6人，留党察看1人，开除党籍3人。在查办案件工作中，注重发挥大要案协调组的作用，坚持实行领导包案、联合办案、交叉办案、跟踪督办等有效方法，较好地发挥了查办一案、教育一片、稳定一方的社会效果。市纪委还将一批懂财务、秉公执纪、事业心强、政治素质较高的年轻干部充实到案件检查第一线，有效地提高了执纪办案水平；同时在案件协审的基础上，实施了乡案市审制度，严格执行了“二十四”字方针，大大地提高了案件质量，经得起历史的检验。

认真解决损害群众利益的突出问题。充分发挥信访“大协调”作用，注重从群众来信来访和接待集体访中发现损害群众利益的突出问题，协调各方及时处理。为解决个别学校乱收费问题，进一步规范了教育收费制度，严格规范了学校的收费行为，共查处违纪资金42万元，追究3名校领导及教师的责任。全面推行了“一费制”，实行“两免一补”政策，受益学生达1.7万人；为解决看病贵问题，开展了“医院联评”活动，对医疗药品价格进行了规范，对3名医务人员服务态度差、搭车开药等问题进行了严肃处理，查处违法违规药品医疗广告14件，全部按规定进行了纠正或停播；为切实减轻农民负担，解决涉农问题，会同市农资部门对全市农民负担情况开展了联合检查，进行了专项治理。一年来，市纪委监察局通过电话举报、来信和来访反映群众切身利益的问题65件,做到件件有着落，件件有回音，为全市的稳定做出了积极的努力。

经济发展环境不断优化。建立健全了副市级以上领导项目建设包保责任制，项目监察专员制、收费公示制、罚没备案制和一般性工作检查报批制，有效地提高了为企业服务水平，规范了收费、罚款程序，规范了相关部门的行政行为，使全市初步形成了亲商、安商、富商的“小(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)气候”；为全市重点招商引资企业自用车制作了《XX市招商引资企业自用车证明》，为吉林油田油气勘探车辆制作了《油气勘探专用车牌》，办理了免费手续；为方便外来投资者和招收执罚部门创造投资环境，我们编制了《XX市整治经济发展软环境资料汇编》；在双山、服先等5个交通要塞设立了“软环境监测点”，设置了“XX市整治经济发展环境投诉公告牌”及“举报箱”，方便了群众监督举报；同时加强了对政务大厅的监察工作，并针对一个时期比较突出的“三乱”问题，组织专人进行专项治理。年初以来，共调查处理投诉举报5起，查处了3起损害经济发展环境违纪案件。

回顾过去的一年，全市党风廉政建设和反腐败工作，呈现出健康发展的良好态势。但是，经过前一段的调查，我们也清醒地认识到，我市的党风廉政建设和反腐败工作还存在许多问题。

主要表现是：①惩防体系建设存在着教育乏力、制度没约束力、监督弱化的问题，一些从源头上预防和治理腐败的工作尚未落到实处；②一些损害群众利益的问题还时有发生；③一些部门领导干部对廉政建设工作不够重视。有的部门一年都不开一次廉政方面的会议。法律意识、党纪观念十分淡薄，勤政廉政的氛围在这些部门没有形成；④当前我们个别主要领导干部对自己要求不严、自律意识差、顶风违纪的问题依然存在，有些部门表现比较突出。一是借机敛财。借职权之便，不论自家有大事小情，都要摆个场面，有的副职为讨好领导，主动串联，有权的是以公款送礼、一般干部个人掏腰包，很不情愿，有些机关干部对此不堪重负，而借机收礼的领导干部却心安理得。二是互相攀比。有些部门的领导把配备公务用车当成讲排场、摆阔气、求档次、比享受的工具，甚至不顾本单位本部门的财政状况，有的连职工工资都难以维持，却乱拉资金超标购车。三是公款旅游。我们支持鼓励干部外出走出家门国门，开阔视野招商引资考察项目，学习外地可借鉴的经验促进工作，但有些领导以学习为名，以招商为名私自串联公款外出，回来连个考察报告都没有，不了了之。带回来的是报销的条子和公款买的纪念品，群众对此反响很大。四是机关纪律涣散。有的单位领导带班子能力差，大事不研究，小事无人管，上班影一影，坐不住凳子，甚至躲出去打麻将、办私事，工作不用心，得过且过。班子散，队伍松松垮垮，工作效率低下。五是生活作风不检点。个别领导干部不注意品德修养，不注意自身言行，不慎交友，自我放纵，热衷于低级趣味，形象不佳。以上问题，虽然是个别单位和个别领导干部，但影响很大，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、2006年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2006年，全市反腐倡廉工作总的要求是：按照上三级全会的部署，全面履行党章赋予的职责，围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，围绕市委市政府的中心工作深入贯彻反腐倡廉战略方针，认真落实《实施纲要》，在教育、制度、监督、惩处以及为经济发展服务上取得实际效果，为我市十一五开好局、起好步提供有力保障。

（一）深入开展反腐倡廉教育，促进各级领导干部廉洁从政。继续发挥先进典型的示范和带头作用，弘扬正风正气。深入剖析反面典型案例，使领导干部受到警示，引以为戒。注重发挥好电视台《反腐倡廉之窗》栏目的宣传教育作用，使其更加贴近生活、贴近实际，办出特色。此外，为扩大宣传教育面，今年准备在XX广播电台开办《廉政之声》栏目，进一步强化宣传教育功能，完善反腐倡廉“大宣教”格局。要注重宣传那些长期工作在基层，默默无闻，甘于奉献，公正廉洁，成绩突出的党员领导干部，必要时要召开全市大型报告会，进一步扩大影响。在剖析反面典型方面，要进一步加大力度，今年要对即将办结完毕的几起典型案件召开通报大会，进行公开处理，以儆效尤。在此基础上，我们要把学习贯彻《党章》作为一项重大政治任务抓紧抓好。引导督促广大党员干部学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》。要进一步加大对领导干部执行廉洁从政相关规定情况的监督检查力度，严格执行“四大纪律八项要求”，重点检查领导干部以权谋私、借机敛财、参与赌博、公款大吃喝、公款旅游等违纪行为，注重防范权力失控、决策失误、行为失范。对我行我素，顶风违纪的，要加重惩处，无论是谁，决不姑息。

（二）突出权力运行这个重点，进一步强化党内监督。强化党内监督是反腐倡廉的关键环节，今年除了继续采取过去有效的监督形式外，重点是围绕贯彻落实《党内监督条例（试行）》，进一步完善监督制约机制，切实加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。把对领导机关和领导干部监督的着力点，放在重要权力的运行上，突出重点环节和重点部位，逐步建立健全有效管用的权力制约监督机制。同时要以党风廉政建设责任制为载体，加大对领导干部监督的实效性。因此，今年将落实党风廉政建设责任制，由每年采取责任书的形式改为个人向组织交承诺书。全市副局级以上领导干部按照廉洁自律的要求，提出自己的目标，年底前由党政主要负责人分别向市纪委常委会报告自己的党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律规定执行情况。并在一定范围内予以公布，使党内监督工作切实落到实处。同时将打招呼、诫勉谈话、提醒谈话贯穿于干部监督的全过程，使干部不犯错误和少犯错误。

（三）加强党风政风行风建设，认真纠治损害群众利益的突出问题。围绕解决群众子女上学难问题，严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”，认真落实“两免一补”政策，加强对公办高中择校生“三限”规定执行情况的监督检查，严肃查处教育乱收费和挤占、挪用、截留教育经费以及私设“小金库”问题；围绕解决群众看病贵问题，严格药品审评审批，强化医药价格监管，进一步完善药品集中招标采购工作；坚决打击制售假冒伪劣食品药品的行为；围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作。采取明查暗访、鼓励群众举报等措施，严肃查处商业贿赂案件；同时继续纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、农村土地承包中损害群众利益等问题。认真贯彻纠建并举、寓纠于建的原则，建立健全纠正不正之风的长效机制。加强监督检查，对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，严肃追究主要领导的责任。

（四）围绕促进XX经济社会更快更好发展，继续加大整治和建设软环境工作力度。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费项目，整顿和规范社团、行业组织和中介机构，规范司法机关和行政执法部门执法行为。以开展“优化发展环境，创建诚信XX”活动为载体，着力推进服务承诺制，创建诚信单位、诚信窗口，完善信用体系建设，增强全市各行各业的“诚信立市”意识，打造诚信高效的政府形象、诚信热情的窗口形象、诚信守法的企业形象，以“诚信品牌”构筑XX招商引资的软环境；结合省权下放，对各部门尤其是执法执收部门进行规范，切实简化办事程序，提供便捷高效的投资服务；建立健全涉软投诉评议机制，开展百名科长创“十佳”活动；制定出台适合XX实际的大额投资“绿卡服务”制度、年内投诉限次辞退制度、涉软环境行政问责制等一系列涉软制度。继续坚持把民主评议作为促进政(行)风和软环境建设的重要措施，改进和完善评议方式和考评标准，加强监督检查，及时查处涉软案件，使XX软环境工作提高到一个新水平。

（五）坚持从严治党，认真查办违反党纪的案件。各级领导干部要严格按《党章》办事，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，对于经教育不改，顶风违纪的要严肃处理。查处的重点是领导干部利用职权谋取个人私利的，工程建设、金融和经济领域、产权交易活动中发生的贪污贿赂案件；严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。与民争得利、严重(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)侵害群众利益的案件。严重干扰破坏经济发展软环境的案件。以及公职人员不作为乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，工作效率低下造成不良影响的案件。坚持把依法执纪、依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处理等各个环节，不断提高依纪依法办案的能力。加强对基层案件检查工作的指导，积极稳妥地推行“乡案市审”制度。加强案件剖析，针对存在的问题完善规章制度，切实加强案件管理，充分发挥查办案件的综合效能。认真处理群众来信来访。妥善处理信访突出问题及群体性事件。

（六）要切实加强纪检监察机关的自身建设，提高新形势下纪检监察工作的能力和水平。紧紧围绕加强党的执政能力建设，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，深入研究如何进一步提高新形势下纪检监察工作的能力和水平。要勇于开拓创新，善于借鉴和消化吸收来自方方面面的新鲜经验和做法，增强自主创新的能力，抓出有特色的工作，取得有特色的成果。要加强业务培训工作，努力为纪检干部创造学习提高的机会。要建立健全内部监督制约机制，带头遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，广大纪检监察干部要自觉接受来自各方面的监督，认真贯彻落实内部监督的相关制度，把加强监督的要求寓于各项工作之中，防止执纪不公、以案谋私等问题的发生。要加强学习，勇于实践，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。

同志们，做好今年反腐倡廉和纪检监察工作，中央、省委和市委的要求很高，纪检监察部门面临的任务很重。我们要按照上级的部署要求，紧密结合XX实际，坚持求真务实，扎实工作，认真完成好各项任务，努力取得反腐倡廉和纪检监察工作新成效，为使XX经济和社会各项事业快速健康发展做出应有的贡献！

源莲山 课

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第四篇：邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-07-30来源: 信息中心

明确目标 狠抓落实 突出重点 全面发展

为我市文化事业的科学发展而奋斗

——邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召开全市文化工作会议，大会的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十二届七次全会精神，紧紧围绕建设“富裕阳光之城”总目标，以“好字优先,干字当头”为主基调，回顾总结2009年我市文化工作，分析当前形势，部署落实2010年工作任务，为我市文化事业的发展统一思想，明确重点，为构建富裕阳光的和谐新富阳而不懈努力。

2009年文化工作回顾

一、加大投入，启动全市大型文化设施建设

确定东吴文化公园西侧为博物馆新址，面积为6000平方米，一期即土建投资为3000万元。从博物馆建设的论证开始，到该工程的立项、规划到设计要求的制订，都强调城市文化设施的精品意识和文化内涵，市政府决心把博物馆建设成为集自然景观、人文景观、城建景观为一体，具有江南特色，优美大气的现代化城市文化设施，现博物馆已进入设计招投标阶段。

经过重新规划定位座落在鹿山新区的文化艺术中心项目，决定将青少年活动中心、妇女活动中心、工人文化宫、文化馆、科技馆、城市规划展览馆、广电中心等项目功能进行整合设计建设，以达到资源共享、功能互补的目标。目前该工程已完成桩基，4月底前可完成地下工程。

反映富阳乃至全国、全世界造纸文明历史的高桥泗洲造纸文化遗址已申报国家文物保护单位，并被确定为我国百项最具华夏文明符号的考古发现，目前我市正按大遗址保护的目标要求进行规划、保护、开发与利用。[雨林木风1]

二、提高公共文化服务水平，加强基层文化阵地建设 1.乡镇（街道）综合文化站建设稳步推进。根据省文化厅对公共文化服务体系23项指标评定，我市名列全省第11位。2009年共创建省文化示范村1个，省“东海名珠”1个，杭州市级文化示范乡镇4个，示范村（社区）4个。经省文化厅考核评定，我市25个乡镇综合文化站中8个为特级站，12个为一级站，5个为二级站。评定等级之高在杭州市各县（市、区）范围内名列前茅。

2.农村文化硬件设施建设逐步到位。按照省文化信息资源共享工程对县级支中心规范化建设硬件配臵统一要求，市财政投入专项资金，添臵专项设备于2009年8月完成安装调试；“东海文化明珠”工程实现全覆盖。市图书馆已完成国家一级图书馆复评。我市已经成为杭州地区三级文化网络建设最早实施、最健全的行政区域。

3.群众文化活动丰富多彩。[雨林木风2]文化生活要以群众为主体，让群众当主角，才能促进和谐文化建设，才能培育营造社会文明风尚。通过社区文化、主题文化、广场文化等多种活动形式，市文广新局2009年组织举办元宵晚会、庆五一职工声乐晚会等活动86次，协助乡镇、学校、社区、企事业单位举办文化活动60余项次，特别是“2009富春江运动节”开幕式文艺表演和中央电视台“激情广场”栏目在富阳的演出，都取得了圆满成功，受到社会各界的一致肯定和好评。超额完成“百千万”任务。不断扩大“送戏下乡”、“农村电影放映数字化工程”、“送书画下乡”、“图书下乡”等活动规模，变文化“常下乡”为“留在乡”，变“送文化”为“种文化”。总之，2009年我市的文化工作者为丰富人民群众的业余文化生活作出了应有的努力，使得文化走进社区，走进企业，走进学校，走进军营，走进了人民群众的心里。

三、充分利用文化遗产，文博事业发展取得新成就 1.文物管理得到加强。第三次全国文物普查取得阶段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占总地域的100%，实现普查工作两个100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超过国家文物局和省文物局规定的标准。普 查共发现文物点2275处，其中一般登记1456处，重点记录819处（复查127处），现重点记录的电子登录819处。[雨林木风3]

2.泗洲造纸遗址保护开发有序进行。该遗址东西长约145米，南北宽约125米，总面积约16000平方米；是我国现已发现的年代最早、规模最大、工艺流程保存最为完整的古代造纸遗址。目前此遗址和秦始皇兵马俑、敦煌莫高窟等被评为“百项最具华夏文明符号的考古发现”；现为富阳市级文保单位，并已着手全国文保单位的申报工作。目前市规划局已着手做好遗址的保护与利用长远规划工作。

3.非遗保护纵深发展。成立市非物质文化遗产保护中心，调配2名人员专职从事非遗保护工作。建立非物质文化遗产代表名录体系，长篇叙事民歌《朱三与刘二姐》等12个项目进入省、杭州市非遗保护目录。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，促使我市的非物质文化遗产保护从被动保护向主动保护、单一保护向全面保护、静态保护向活态整体性保护转变。

四、严格规范经营行为，文化市场管理推出新举措 加强文化市场管理，按照净化市场要求，突出“扫黄打非”工作，切实开展文化市场重点对象、重点时段、重点领域的专项整治，全面抓好文化市场的长效管理。加强广播、电视安全监督、建立监管组织、落实专人监管，确保广播电视安全播出。坚决查处非法接收境外电视行为。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作迈出新步伐 严惩各类违法经营行为，有效震慑了行业违规经营行为。截至2009年11月底，市文化执法大队按一般程序处理行政处罚案件结案数已达50件。

综观2009年工作，虽然在块和面上都有长足进步，但也暴露了一些问题，主要为：专业人才短缺、文化经费投入不足、文化精品生产的质和量有待提高、文化市场的管理有待进一步加强等。这些都需要在今后的工作中加以解决。

2010文化工作重点

在新的一年里，我市文化发展工作要根据浙江省委《关于加快建设文化大省的决定》和杭州市委《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的若干意见》及富阳市委十二届九次全会精神，进一步解放思想，狠抓落实，突出重点，全面发展，努力提升文化事业发展水平。

一、着力丰富文化生活

1.实施精品工程。创 排越剧剧目，参加省、杭州市新编剧目调演，并尽力争取好成绩；编撰《富阳地方文化丛书》并争取部分正式出版；挖掘富阳民间艺术宝库中的优秀资源，精选出优 秀项目重点策划加工，排练成大型民间舞蹈，参加省市级大型民间艺术赛事；创作各类文艺作品角逐“群星奖”评选；组稿参加全国、省、市级理论征文大赛及新故 事征文大赛。

2.繁荣群众文化。继续协调推进群众文艺演出，确保完成“百千万工程”；更好地推进节日文化、广场文化、校园文化、企业文化、军营文化的培养；承办杭州市小戏小品征文比赛；举办“富阳人唱富阳歌”活动及富阳市舞蹈大赛、富阳市文艺节目主持人大赛等多项赛事；举办第四届富阳市乡镇（街道）文艺汇演、迎新春系列文化活动；组织举办民间艺术大巡游活动，并配合文化部，组织承办全国综合文化建设论坛等活动。

二、着力推进文化惠民

1.加强基层文化建设。以创建乡镇、街道综合文化站达标工程为抓手，巩固和提高东海明珠创建成果，指导创建省级东海文化明珠1个、文化示范村1个、文化示范社区1个，完成全市25个乡镇（街道）综合文化站考核达标任务。

2.推进图书馆延伸发展。整合现有图书馆资源，继续完善以市图书馆为龙头，以乡镇（街道）图书馆和村（社区）图书阅览室为依托的图书馆服务网络。加强地方文献工作，继续做好“富春书屋”、“郁达夫资料库”等相关资料的收集整理工作。

3.加快城区公共文化设施建设。主要是加快博物馆、文化艺术中心的建设进程，完成富阳影剧院修缮等有关建设任务。

三、着力发展文化产业，规范文化市场依法行政

1.扶持文化相关产业。加大政策引导和扶持力度，促进文化产业繁荣发展。按照“开放市场，引入竞争，加强管理，促进发展”的思路，推进文化产品和文化要素市场的统筹发展，重点扶持骨干文化企业，推动文化产业集群发展。研究制订并出台《富阳市文化创意产业扶持发展的若干意见》。

2.加大文化市场执法力度。坚 持日常监管和专项整治相结合，加大“扫黄打非”和文化市场综合执法力度，努力构建群防群治的文化市场监管体系。集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的文 化市场执法检查工作，严厉查处网吧接纳未成年人等违法经营行为；深入开展“反盗版天天行动”夏季战役，强化对歌舞娱乐场所、营业性演出场所的监管，规范经 营行为。

3.加强广电事业管理。切 实履行行业管理职责，加强对全市广播电视机构广告播放的日常监管，建立广播电视抵制低俗之风的长效机制，净化荧屏音频；加强对互联网等信息网络传播视听节 目、数字付费频道和直播卫星电视节目、境外卫星电视接收设施和有线网络传送境外电视节目管理，提高广播电视播出机构和政府部门的公信力。

4.强化新闻出版管理。加强对各类出版物管理，加大对报刊发行市场的监管力度。同时要加强对印刷企业的监督管理和版权保护工作，积极探索完善印刷业监管长效机制。重视知识产权保护，严厉打击各种侵权盗版行为。

四、着力弘扬传统文化 1.加强非物质文遗产保护。完善名录体系，继续做好国家、省、市及富阳市四级名录项目的申报工作。进一步挖掘和合理利用我市优秀非物质文化遗产资源，促进非物质文化遗产生产性保护，促进发展旅游业，扩大非物质文化遗产影响力。

2.重视物质文化遗产（文物）保护。进一步做好遗址的保护与利用长远规划和全国文保单位的申报；深入细致地完成全国第三次文物普查的室内整理工作和部分文保点和文物保护单位的保护修复工作。

五、进一步重视群众文艺团体的工作

1.进一步加强文联机构组织建设。加 大对乡镇文联、文艺工作的建设考核工作。明确落实乡镇（街道）分管文艺工作的负责人，设立“文学艺术指导员”。有条件的乡镇（街道）和部门企业率先开展设 立文联机构试点工作。进一步完善各协会（学）会目标考核机制。相对松散型的群众组织也要规范化管理。开展协（学）会工作年初上报计划，建立全年过程监管的 量化考核制度。继续实施协会的评优表彰。继续扩大和完善全市文艺家活动基地建设,扩大文联工作网络。

2.重视文艺人才队伍建设。认 真贯彻实施市委、市政府《关于加强富阳市文艺人才队伍建设的若干意见》，建立健全文联工作机构，设立“创研室”等职能科室，更加全面、系统履行文艺人才工 作相关职能。建立文艺人才信息库，掌握人才结构、数量情况，并对文艺门类创作进行总体规划和理论研究。分门类、时段、等级对全市文艺人才开展培训工作，实 行中青年文艺骨干轮训制，并纳入全市干部的培训体系。对首批为富阳文艺事业作出突出贡献，具有良好道德艺术修养的文艺家，由市委、市政府通报表彰，授 予“德艺双馨文艺工作者”称号。继续贯彻执行郁达夫文艺奖评选和《富阳市文艺作品扶持奖励细则》，鼓励优秀作品、人才脱颖而出。

3.开展系列活动。围 绕党委和政府中心工作，在重大节日继续开展歌舞、戏曲、摄影、书法、美术、影视等形式多样，内容丰富，群众喜闻乐见的文艺活动，讴歌时代、描绘蓝图、激励 信心、弘扬主旋律。举办“家在富春江上”富阳市首届美术大展，第三届书法大展等品牌文艺项目。以《富春江》杂志为抓手，出作品、扩影响。与浙江作家网站联 合举办“富春江杯”中短篇小说大奖赛；结合形势举办“富阳突变纪实”报告文学采风撰写活动。加强联系，促进《郁达夫》电视连续剧投拍播放。

党 的“十七大”把文化建设与经济、政治和社会建设一并纳入中国特色社会主义“四位一体”的战略部署，把文化建设摆到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “运动休闲之城”目标的实现也需要城市文化软实力的有力支撑。时代赋与了我们机遇，也同时赋与了我们责任。让我们统一思想，增强信心，明确目标，狠抓落 实，为建设富阳文化更加灿烂辉煌的明天而奋斗！

主题词：文化 工作 讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市

长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副

主任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府，各街道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团

体，市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2010年6月10日印发

第五篇：王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话

王 良 同 志

在全市服务业发展工作会议上的讲话

（2011年4月26日）

同志们：

这次会议是市政府确定召开的，主要任务是传达全省服务业发展工作会议精神，总结我市“十一五”服务业发展经验，贯彻落实“十二五”规划纲要，统一思想认识，明确任务目标，安排部署今年的工作，加快推动我市服务业实现跨越发展。刚才，家滨同志总结了去年我市服务业发展情况，提出了今年服务业发展思路，几个单位做了典型发言，介绍了自己的经验做法，交流了下一步的工作思路和措施，讲的都很好。下面，我讲几点意见。

一、“十一五”时期我市服务业发展取得显著成效 “十一五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“率先形成以服务经济为主的产业结构”的目标，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，把服务业放在优先发展的战略地位，强化政策措施，完善工作机制，服务业发展取得了显著成效。2010年，全市实现服务业增加值2058.2亿元，占GDP的比重达到52.6%，比2005年提高5.8个百分点。服务业增加值“十一五”期间年均增长15.8%，分别高出GDP和工业增速1.9和2.4个百分点。“十一五” 期间，全市服务

业累计完成投资4503.9亿元，占全社会固定资产投资的62.3%。2010年服务业实现地方税收157.8亿元，占全市的72.5％。服务业从业人员达到159.6万人，占全市从业人员的42%，成为吸纳新增劳动就业的主要渠道。2010年，金融、信息软件、文化旅游、商务会展等现代服务业实现增加值918亿元，占服务业的比重达到44.6%，比2005年提高2.8个百分点。服务业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面发挥了积极重要的作用。

过去五年服务业发展取得的成绩来之不易。五年的主要工作有以下几个特点：一是组织领导工作不断加强。市委、市政府每年召开全市服务业发展工作会议，不断提升发展氛围。市委九届八次全体会议，通过了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，提出了把服务业打造成为“首位经济”的目标。市政府调整充实了服务业发展工作领导小组，建立了服务业重点产业和重点工作协调推进制度，各县（市）区也相应成立了领导小组和工作机构。加强了对各县（市）区、部门服务业工作的考核，对先进单位进行表彰奖励，全市发展服务业的积极性日益提高。二是服务业发展空间不断拓展。坚持把推进城市化作为服务业发展的有力支撑，抢抓全运会、京沪高铁建设等战略机遇，着力抓好东部新区、西部新区和小清河滨河新区“三大新区”规划建设，积极组织实施老城区改造提升，强力推进16个城市综合体规划建设，打造集多种功能于一身的商贸中心、金融中心、奥体中心、文化中心、枢纽中心，服务业发展的空间日益广阔。三是体制机制改

革深入推进。持续加大改革力度，打破体制机制性障碍，培育多元化的市场竞争主体，文化、旅游、金融、公用事业等领域市场化、产业化、社会化进程迈出了坚实的步伐。成功入选了国家服务业综合改革试点，为进一步争取国家倾斜支持，实现发展改革的重大突破奠定了坚实基础。四是政策发展环境不断优化。先后在市级和有条件的区建立了服务业引导资金，积极引导信贷资金和民间资本加大投入。市委、市政府相继出台了《关于促进服务业发展的意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等10多项政策文件。全市服务业用电、用气、用热价格已与工业并轨。对服务企业的行政事业性收费一律按下限额度收取。市财政将省返还的上交省级营业税增幅超过15%部分，全额返还有关县（市）区，重点用于支持区域服务业发展。五是载体建设工作稳步推进。按照全省加快培育服务业“四大载体”的部署，市政府出台了《关于加快培育服务业发展载体的意见》，加快推进重点城区、园区、企业、项目建设。2010年，历下、市中等7个重点城区实现服务业增加值占全市的94%；泉城路商业集聚区等9个省级重点园区实现营业收入1205亿元，入园企业达到4900家；全市年营业收入过亿元的服务业企业达到332家，实现营业收入2611亿元，占全部服务业的40%以上。西客站站前商务综合体、万达广场等一批重点服务业项目和地标性建筑加快建设，为服务业持续健康发展构筑了有力支撑。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我市服务业发展中存在的问题。一是产业规模较小、发展服务业的综合优势还没有得到充分发挥。虽然服务业比重较高，但是建立在总体经济实力不强的基础上，服务业绝对量规模不大，对比先进城市还有较大差距。2010年我市完成服务业增加值2058.2亿元，在15个副省级城市中列第11位，比青岛少572.4亿元，比南京少482.4亿元，仅相当于深圳的41%，广州的32%。二是服务业产业结构不合理，质量效益不高。传统服务业比重较大，现代服务业、生产性服务业的比重还较低。2010年，我市交通运输、商贸餐饮等传统服务业占服务业增加值的比重达55.4%，金融业占服务业增加值的比重仅有12.9%，比杭州低8个百分点。与先进城市相比，我市服务业企业组织结构不够合理，普遍规模偏小、实力较弱，缺少具有较强市场竞争力和抗风险能力的大企业、大集团。服务业外向度不高，外资银行只有汇丰1家，而青岛市达到11家。各县（市）区之间、城乡之间产业发展不平衡，农村服务业发展还比较薄弱。三是服务业投资不足，后劲不大。2010年，全市服务业完成投资1242.1亿元，比青岛少467.8亿元，比南京少424.3亿元。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中着力加以解决。

二、明确服务业跨越发展的目标任务

“十二五”时期，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，也是我市服务业加快发展的重要战略机遇期。根据市委九届九次全会精神和《济南市国民

经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实全省服务业发展工作会议精神，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，积极把握好承办第十届中国艺术节和率先迈入“高铁时代”的重大机遇，以开展国家服务业综合改革试点为重要抓手，依托省会城市群经济圈，强化综合服务功能，增强集聚辐射能力;加强服务业城区、园区，企业、项目等载体建设，全面提升产业素质；精心培育核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，着力构建“信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游、商务会展”五大区域性中心，加快把服务业打造成为我市的首位经济，率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全市经济又好又快发展。

（一）深刻认识服务业跨越发展的重要意义。各级各部门、尤其是各级领导干部一定要从全局和战略的高度，进一步提高并深化对实现服务业跨越发展的认识。首先，加快发展服务业是贯彻国家、省战略部署的客观要求。党的十七大提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平，随后国家出台了一系列促进服务业发展的政策措施。中央关于“十二五”规划建议提出把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动服务业实现大发展，“十二五”期间，全国服务业增加值占国内生产总值的比重要提高4个百分点。省委、省政府对发展服务业高度重视，异康书记、大明省长分别出席全省服务业发展工作会议并作重要讲

话。省委、省政府先后制定下发了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等一系列政策性文件。山东省“十二五”规划纲要提出，到“十二五”末，全省服务业增加值力争达到2.7万亿元以上，占生产总值的比重达到45%以上，每年提高2个百分点左右，目标要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推动服务业跨越发展关系我市经济发展大局。市委九届九次全会指出，对照省会城市应有的地位，“十二五”期间我市面临的主要矛盾仍然是发展不充分的问题，加快科学发展仍然是我们不可动摇的首要任务。目前，我市服务业增加值已占全市生产总值的52.6%，实现服务业跨越发展对全市经济社会发展具有全局性的战略意义。可以说，没有服务业的快速发展，就不可能有全市经济的快速发展。积极推动服务业持续快速健康发展，不断提高服务业对经济增长的贡献率，是省会经济发展的题中之义和必然选择。第三，推动服务业跨越发展是转变发展方式的迫切要求。加快发展服务业尤其是生产性服务业，不断提升研发、设计、品牌、营销水平，可以增强第一、第二产业的竞争力，促进三次产业在更高水平上协同发展。发展服务业也有利于节约资源，有关资料表明，服务业单位增加值能耗是第二产业的1/5，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点，万元生产总值能耗可下降0.92个百分点。只有推动服务业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，加快转变经济发展方式，实现经济全面协调可持续发展。最后，推进服务业跨越式发展是富民惠民的重要途径。服务业广泛渗透在经济社会生活的各个领域，关系人民群众基本需求和发展需求的诸多方面。解决群众反映强烈的上学、医疗、住房等突出问题，服务业的发展与否起着至关重要的作用。只有推动服务业跨越发展，才能不断增强地方财力，进一步拓宽就业渠道，增加城乡居民收入，提升城乡公共服务和保障能力，切实提高人民群众的福利水平和幸福指数。

（二）明确服务业跨越发展的任务目标。根据《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的全市经济社会发展目标，到“十二五”末，全市服务业发展的主要任务目标是：力争服务业增加值达到3800亿元，“十二五”期间年均增长13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服务业累计投资达到1万亿元以上，从业人员的比重提高到47%，占全部税收的比重提高到55%，现代服务业比重提高到48%以上。

服务业跨越发展的任务目标，是市委、市政府根据我市经济社会发展实际确定的，符合科学发展观的要求，符合济南实际。市委九届八次会议提出，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。“十二五”服务业发展任务目标的设定，正是这一理念的具体体现。到“十二五”末，全市服务业增加值占生产总值的比重达到58%，现代服务业比重提高到48%以上，标志着我市以服务经济为主的产业结构进一步优化，现代服务产业体系基本形成，服务业发展的质

量效益明显提升，社会发展进入一个新的阶段，为打造实力济南、魅力济南、宜居济南，建设与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市奠定了坚实的基础。各级各部门要紧紧围绕上述发展目标，切实增强发展服务业的责任感和紧迫感，树立率先的意识，研究率先的思路，采取率先的举措，努力推动我市服务业在新的起点上迈上新的台阶。

（三）突出重点，全面推动服务业跨越发展

围绕实现上述目标任务，根据我市“十二五”服务业发展规划和去年全市服务业发展工作会议要求，重点培植十大优势产业，推动服务业提质增效、结构升级。

金融业。加快推进金融商务中心区、金融后台服务集聚区、高新区企业上市示范区、章丘农村现代金融制度改革示范区四大片区建设。积极发展股权投资、贵金属交易、企业债券交易市场。着力构建区域性金融机构聚集中心、金融管理中心、资金结算中心、金融交易中心和金融后台服务中心。到2015年，金融业增加值占服务业增加值的比重比“十一五”末提高2个百分点。信息服务业。加快打造“中国软件名城”、“数字泉城”、“动漫泉城”和世界知名服务外包基地。加快齐鲁外包城、浪潮云计算平台、物联网基地等重点项目建设，培育一批大型软件企业集团，“十二五” 期间软件和信息服务业年均增长25%以上。现代物流业。依托航空、铁路、公路枢纽优势和城市路网布局，建设提升盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区及各级物流节点。大力培植第三方、第四方物流和集团型物流企业。整合物流公共信息技

术平台，提升物流业专业化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生产总值的比重下降到14%左右。文化旅游业。举全市之力办好第十届中国艺术节，加快建设省会文化艺术中心、世博山东馆重建等一批精品项目。改造提升一批文化产业街区，培育一批创意设计园区。到2015年，文化产业增加值占生产总值的比重达到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A级“天下第一泉”景区，系统整合发展南部山区旅游，加快建设平阴阿胶古城、济阳澄波湖休闲旅游度假区等一批旅游综合体，培育壮大嘉华、银座等一批大型旅行社企业集团，“十二五”期间旅游收入年均增长18%以上。会展业。推进西客站大型会展中心的建设和运营，完善济南国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功能。大力培育一批大型会展企业集团，积极筹办国内外知名品牌展会和我市自主品牌展会，“十二五”期间会展业及相关收入年均增长15%以上。房地产业。合理调整住房结构，加强房地产市场宏观调控，培育和引进一批大型房地产企业，提升房地产集约化水平，促进房地产业健康有序发展。商务服务业。规划建设东部和西部新区大型商务服务集聚区，大力发展总部经济，积极发展中介服务业，构建种类齐全、功能完善的现代商务服务体系。商贸餐饮业，加快核心和特色商业街区建设，积极吸引跨国公司、流通企业设立采购中心、分销中心和总部，打造一批高层次、大体量的商贸综合体，改造提升住宿餐饮业。“十二五” 期间全市社会消费品零售总额年均增长15%以上。农村服务业。适应社会主义新农村建设的需要，积极挖掘农村服务市场潜力，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主

体的农业生产社会化服务体系。社区服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨，拓展领域，创新形式，提高水平，重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务，发展家政、家教、维修、护理等家政经营，提高居民生活质量。

三、进一步加强工作措施，推动服务业跨越发展

推动服务业跨越发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要紧紧围绕“十二五”的总体要求和任务目标，密切协作配合，进一步明晰思路，突出重点，狠抓落实，引导我市服务业健康有序、持续快速发展，确保“十二五”开好局、起好步。

（一）加强规划引导。我市“十二五”规划体系中，全市服务业发展规划以及涉及服务业的共32个，基本涵盖服务业所有领域。目前，我市“十二五”总体规划纲要已经由市政府印发全市贯彻执行，各专项规划也都相继进入最终定稿阶段。各有关服务业规划责任部门要抓紧时间，进一步修改完善，搞好科学论证，高标准、高质量的完成服务业领域“十二五”发展规划的编制工作，争取及早发布实施。各县（市）区也要抓紧编制完成本地“十二五”服务业发展规划，加强衔接，科学确定各项规划的总体思路、任务目标、结构布局、发展重点和对策措施，确保产业规划的有效实施。要把规划与计划的实施紧密结合起来，将规划确定的总体目标、工作任务和发展重点逐一分解到计划中，落实到具体工作上，通过组织实施计划，全面实现“十二五”规划确定的各项目标。

（二）加强项目引导。实践证明，要实现服务业的跨越发展，必须多上项目、上好项目。要把加快项目建设、优化投资结构作为重要抓手，引进和建设一批投资大、带动强、效益好的大项目。有关部门要进一步提高项目审批效率,缩短项目开工前各环节手续办理时间。今年，全市筛选确定了100个服务业重点项目，全年计划投资400亿元。各县（市、区）要认真分工负责，积极协调破解项目建设过程中遇到的困难，加快推动建设进度。特别是围绕到目前尚未开工的部分策划项目，深入分析原因，找准制约环节，积极帮助项目单位解决实际困难和实际问题，加快推进项目前期工作，努力争取所有策划项目年内全部开工。

（三）加强政策引导。省、市促进服务业发展的政策已经出了很多，现在的关键是，如何把这些政策真正落到实处、发挥最大效应。据调查，目前，有的地方和部门在政策落实上仍然存在拖延或者“打折”、“缩水”、“变通”等问题，一些企业不能及时享受到应有的政策优惠和扶持，这也是我市服务业发展中的主要症结之一。再好的政策，如果落实不了就是一纸空文。要使现有的政策真正取得预期效果，就必须在抓贯彻、抓落实、抓执行上下决心、下功夫、花气力。市发改委要将市政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》（济政发[2010]36号）逐条细化分解，落实责任，有关部门要根据需要出台相应的实施细则。各级各部门要积极采取跟踪检查、现场督导等方式，及时了解和掌握政策措施的执行效果，努力协调解决执行过程中出现的各种问

题，帮助企业用足用活用好政策。近期市发改委要牵头组织一次对服务业政策落实情况的全面检查，督促各项政策严格落实到位，切实发挥实效。

（四）加强资金引导。要充分发挥服务业引导资金的积极作用，通过银行和政府基金联合贷款等方式，积极筹措建设资金，着力推动重点服务业项目加快建设。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，广泛吸引民间资本投入服务业。近期要组织好赴香港、浙江及欧美、东南亚等专题招商活动，吸引更多外来资金。加快推进城投、小清河等融资平台债券申报，认真做好上市后备资源培育工作，支持服务业企业通过上市、发行短期融资券和中期票据等方式，扩大直接融资规模。积极采取银企洽谈、项目推介方式，吸引更多资金投向服务业，促进今年全市服务业投资增长19%以上，不断增强服务业发展后劲。

（五）加强科技引导。创新是服务业发展的根本动力。与先进城市相比，我市服务业创新能力不强，研发投入偏低，这也是制约服务业提质增效的根本原因。各级各部门要把增强创新能力放到促进服务业加快发展的重要位置，抓紧研究制定并落实好支持服务企业自主创新的政策措施，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务业创新体系和科技应用推广体系建设，为实现服务业结构层次和质量效益的大提升奠定坚实基础。

（六）加强改革试点引导。去年8月，我市被确定为国家服务业综合改革试点区域。市委、市政府高度重视，荣竹书记、建

国市长分别做出批示要做好试点工作。为此，我市成立了试点工作领导小组，建国市长亲自担任组长，市政府印发了《济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案》。下一步，市发改委要定期调度各县（市）区、部门在发展指标、重点任务、政策落实和项目推进等方面落实试点方案的情况，及时向市政府汇报。今年，省政府还将在抓好国家服务业综合改革试点的基础上，再选择一批市、县（市区）和园区开展省级服务业试点工作。我市各有关县（市）区、服务业园区要大胆创新工作，积极申报省级试点，为全省服务业探索改革发展路径做出应有的贡献。

（七）加强人才引导。牢固树立“人才兴业”意识，始终把服务业人才的培养、引进和使用摆到重要位置，特别要高度重视高端服务业人才的培养。充分发挥高校、职业学院和科研院所的作用，加快培养一批适应市场需要的技能型人才和服务型人才。要针对不同类型服务业从业人员的特点，加快建设一批服务业实训基地，开展多层次、多形式的职业培训，不断提高从业者的服务技能和职业素养。进一步创新服务业人才引进政策，积极引进国内外高端服务行业领军人才和各类专业紧缺人才。完善人才成长环境，着力抓好能有效发挥人才作用的平台和条件建设，尽快建立与服务业加快发展相适应的企业家队伍、管理队伍和职工队伍，为全市服务业大发展提供强有力的人才和智力支持。

（八）加强载体引导。持续推进重点服务业城区、园区、企业等服务业载体建设。要充分发挥历下、市中等7个省级重点服

务业城区的支撑作用,在抓好城市规划、建设和管理的同时,将培育具有核心竞争力的服务产业作为下一步工作的重中之重,实现服务业聚集与城市化发展有机融合。根据全省服务业发展工作会议要求,今年我市的省级重点城区服务业增加值占生产总值的比重要提高2个百分点左右。列入全市“十二五”规划纲要的30个市级重点服务业园区，今年要力争实现营业收入和税收同比增长13%以上。要积极通过协调解决实际困难、推动实施重点项目等方式，促进100家市级重点服务业企业实现销售收入和税金分别增长15%以上。服务业各行业主管部门要根据我市产业发展基础和实际情况,在世界500强和中国100强服务业企业范围内选择重点企业,主动上门招商，加快打造一批营业收入过十亿、百亿的龙头企业。

（九）加强品牌引导。服务业品牌的培育，对树立济南良好的城市形象、提升我市服务业竞争力有重要意义。要精心铸造“济南服务”品牌，大力扶持“济南服务”品牌企业，积极推广“济南服务”品牌标准。对我市服务业企业的商标、名牌情况进行梳理和情况调查，通过对企业及产品现状的调查研究，根据产品知名度、市场规模、经济效益等方面制定品牌培育计划，不断提高企业的综合竞争力。搜集和了解其它地区品牌扶持政策情况，制定我市品牌扶持政策，并利用各种途径宣传国家、省、市品牌、商标建设的意义和成功案例，充分调动企业争创品牌的积极性和主动性。

（十）加强典型引导。榜样的力量是无穷的，树立推广一个好典型，可以收到“点亮一盏灯、照亮一大片”的强大示范效应。要善于培养和发现各县、区（市）在促进服务业改革发展方面积极探索、工作突出、效果显著的做法，发掘市场潜力大、发展前景好、有代表性的服务业企业典型，通过新闻媒体、网络传播、座谈会等形式，促进学习活动的深化，营造一种尊敬典型、学习典型的良好氛围。同时我们要注重典型示范带动作用的实际效果，让大家在学先进、赶先进的过程中争当先进，在行业中形成竞争互动的局面，让典型的队伍不断壮大，从而促进我市服务业跨越发展。

同志们，实现服务业跨越发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。希望大家在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，脚踏实地，真抓实干，努力推进服务业跨越发展，为实现“十二五”良好开局做出新的贡献。