高晓兵同志在全省创先争优活动推进会议上的讲话

第一篇：高晓兵同志在全省创先争优活动推进会议上的讲话

高晓兵同志在全省创先争优活动

推进会议上的讲话

（2011

年7月14日，根据讲话录音整理）

同志们，这次全省创先争优活动推进会的主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实中央、省委关于深入推进创先争优活动的部署要求，总结工作，交流经验，部署任务，在新的起点上推动全省创先争优活动广泛深入开展。刚才彦林同志传达了姜异康书记的重要批示，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，五个单位从不同方面介绍了他们的做法，他们的经验都很好，希望大家认真学习借鉴。总的看，全省创先争优活动开展一年多来，围绕中心，贴近实际，讲求实效，进展顺利，取得了阶段性的成果。李源潮部长8次对我省创先争优活动作出重要批示，王秦风、付思河等中组部领导同志先后来我省专题调研，给予充分肯定。主要有以下几个特点：

一是各级党委高度重视，形成了工作合力。省委对创先争优活动高度重视，姜异康书记、姜大明省长、刘伟副书记和省委其他领导同志带头到联系点开展点评，提出明确要求。各级党组织书记亲自抓，140个县市区委书记全部担任活动领导小组组长，全省基层党组织书记普遍进行点评，有力推动了创先争优活动的开展。二是围绕中心开展活动，推动了科学发展。坚持紧扣中心任务，服务科学发展大局，联系实际设计创先争优争创主题和实践载体，结合十二五发展

规划，各级党组织立足自身职能特点、基础条件和发展优势，找准今后五年的发展定位，着眼全省全国提出了赶超目标，形成了你追我赶、竞相发展的可喜局面。三是坚持多办为民实事，促进了社会和谐。着力解决群众关心的就业、医疗、教育、住房等实际为题，畅通群众利益诉求表达渠道，积极化解矛盾，努力提高群众幸福指数和社会管理科学化水平；普遍建立承诺、践诺、评诺制度，全省各级共完成承诺1200万项；在窗口单位和服务行业广泛开展“擦亮窗口服务百姓”活动，切实让群众得到实惠、看到变化；积极在抗旱保苗保春播和缓解蔬菜滞销、服务菜农增收等急难险任务中创先争优，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。四是切实加强基层组织，夯实了基层基础。适应城乡一体化发展要求，在全省提出了建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制五位一体的农村社区党建工作思路，扎实做好村两委换届工作，新一届村两委班子结构优化、素质提高、能力增强，省市县全部建立非公有制经济组织和社会组织党工委，进一步扩大党的组织和工作覆盖，加强市县乡村四级党员服务体系建设，全省建立党员服务中心站点共13000余个；制定出台党群共建创先争优活动意见，有力促进了党群共建齐争共创。五是着力打造党建品牌，营造了浓厚氛围。以齐鲁先锋为载体，分领域提出先锋要求，面向全国征集评选齐鲁先锋标识、歌词和主题用语，形成了分层分类、一贯到底的先锋创建体系，开播齐鲁先锋党建栏目，开展学党史、增党性、当先锋主题实践活动。今年七一前夕，省委命名表彰了一批先进集体和

先进个人，深入开展向杨善洲、张广秀学习活动，实施双百先锋宣传行动，形成了学先进、争先进、敢先进的浓厚氛围。对已有的成绩，我们要充分肯定，同时也要清醒的看到存在的问题和不足。比如有的有懈怠情绪，开展活动的主动性、积极性不够高；有的开展活动与中心工作结合的不够紧密，存在“两张皮”、虚于应付现象；有的具体指导不到位，没有主动帮助基层想办法、抓落实等等，对这些问题必须高度重视，认真研究解决。下面根据中央和省委的部署要求，按照益康书记的重要批示精神，我就深入推进创先争优活动讲五个方面的意见。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，进一步深化思想认识，牢牢把握创先争优活动的正确方向。胡锦涛总书记七一重要讲话全面回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，深入总结了党和人民创造的宝贵经验，深刻论述了党和国家一系列重大理论和实践问题，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文件，是我们党面向未来的政治宣言，是引领我们开拓前进的行动指南，对在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的工程具有重大而深远的指导意义。以建党90周年为重要节点，创先争优活动站在一个新的起点上，进入一个新的阶段，标准要更高、措施要更实、力度要更大、成效要更明显，我们必须把贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神作为创先争优活动的首要任务，深刻理解讲话中一系列新思想、新观点、新论断，准确把握讲话对党的建设提出的新目

标、新任务、新要求，努力站在新的高度来深入认识、把握和推进创先争优活动。一是在办好中国的事情关键在党的基本结论中，提高对深化创先争优活动的认识。胡锦涛总书记强调，回顾90年中国的发展进度，可以得出一个基本结论，办好中国的事情关键在党，这是对我们党90年奋斗成果、奋斗经验的高度概括，党的基层组织是党全部工作和战斗的基础，我们党90年来所以能够取得革命、建设和改革的伟大成就，是同广大基层党组织战斗堡垒作用和共产党员得先锋模范作用的充分发挥紧密联系在一起的，可以说我们党成立90年、执政60多年的历程，就是一个始终不懈奋斗、创先争优的历程。但先进和优秀不是生来俱有的，也不是一劳永逸的，我们必须深刻理解和领会办好中国的事情关键在党这一基本结论，进一步深化对开展创先争优活动的认识，更加自觉的把创先争优作为一种理念融入思想，作为一种动力融入工作，作为一种追求融入人生，努力为党领导的中国特色社会主义事业提供坚强组织保证。二是从新形势下党的建设直面的风险考验中增强深化创先争优活动的责任感和紧迫感。胡锦涛总书记在回顾我们党90周年创造的辉煌成就、建立不朽功勋的同时，以强烈的忧患意识指出我们当面临的四个考验、四个危险，字字千钧，振聋发聩，我们必须深刻认识新形势下我们党面临的重大考验和存在的危险，深化对世情、国情、党情的认识，常怀忧党之心，刻警兴党之责，以对党和人民高度负责的精神深入推进创先争优活动，引导基层党组织和广大共产党员始终做到精神不懈怠、能力在提

升、密切联系群众、自觉抵制腐败、经受住四个考验，防止四个危险，永远立于不败之地。三是从提高党的建设科学化水平的目标任务中明确深化创先争优活动的方向。胡锦涛总书记在讲话中鲜明提出了不断提高党的建设科学化水平的时代课题，这是我们党对自身历史方位的科学把握和正确判断。先进性是马克思主义政党的本质属性，先进性建设是党的各方面建设的基本要求。创先争优承载的是先进性的本质和执政力的内涵，是社会主义建设时期保持党的经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制。每个基层党组织都先进，每名党员都优秀，是我们党始终勇立时代潮头、引领社会进步的根本保证。我省是党员大省，截止2010年底，共有基层党组织27.4万个，党员608万名，分别占全国的7%和7.6%，抓好我省的创先争优活动对加强和改进党的建设具有重要影响作用，我们必须深刻理解和把握新的历史条件下，提高党的建设科学化水平五个必须的目标要求，进一步明确开展创先争优活动的方向，努力在抓好理论武装、选人用人、群众路线、反腐倡廉、制度建设等五个方面狠下功夫，为新形势新时期保持党的先进性、提高党的建设科学化水平作出积极贡献。四是从我们党坚持以人为本、执政为民的理念中找准深化创先争优活动的落脚点。胡锦涛总书记七一重要讲话通篇贯穿了人们是真正英雄的马克思主义群众观点，饱含对人民群众的深厚感情，特别是突出强调要坚持以人为本、执政为民理念，自觉践行党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。开

展创先争优活动最终的落脚点是真正让人民群众得实惠，我们必须紧紧围绕为人民群众谋利益创先争优，做到一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众，使我们工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。五是从全面推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针中找准深化创先争优活动的着力点。胡锦涛总书记在讲话中就今后发展提出了四个坚定不移，这是对社会主义规律认识的深化，创先争优、服务大局就是要促进大政方针的贯彻落实，我们必须紧紧围绕推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设深入开展创先争优活动，进一步激发党组织和广大党员干事创业的积极性、主动性和创造性，不断增强贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性，努力做坚定理想信念的先进模范、牢记党的根本宗旨的先锋模范、创造一流业绩的先锋模范、实现社会主义核心价值的先锋模范，各基层党组织和广大党员一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，以迎接党的十八大为契机，以群众满意为根本价值取向，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众这个主题，突出窗口单位和服务行业这个重点，把转变工作作风、深入基层、为民服务作为创先争优活动过程中的重要内容，引导各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，努力创造无愧于党、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

二、更加注重围绕中心、服务大局，进一步动员各级党

组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之忧，促进提升科学发展和社会管理水平。围绕中心、服务大局是党内活动坚持的重要原则，开展创先争优活动必须紧扣经济社会发展大局和各项中心任务，为推动科学发展、促进社会和谐提供动力和保证。一要围绕推动富民强省新跨越创先进、争优秀。科学发展是十二五规划的主题，建设经济文化强省在新的起点上实现富民强省新跨越是科学发展本质要求在我省的生动实践，各级党组织和广大党员要认真落实中央和省委重大决策部署，更加自觉地投入到科学发展实践中，以加快转变经济发展方式为主线，在推进经济结构战略性调整，促进科技创新创业，加强节能环保和生态建设，在深化改革开放中创先争优，在参与重大项目、重点工程和重要工作中要把支部建在项目上、工地上，让党员冲在一线、勇挑重担、攻坚克难，把创先争优激发出来的政治热情转化为争科学发展之先的实际行动。二要围绕加强和创新社会管理创先进争优秀。加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定是创先争优活动的重要任务，要深入研究新形势下群众工作的新任务、新要求，不断增强群众工作的针对性和实效性，要充分发挥基层党组织和党员广泛分布经济社会各领域、深深根植群众之中的独特优势，了解民情民意，排查矛盾隐患，化解矛盾纠纷、协调利益关系，维护社会和谐稳定。要积极推进社会管理体制创新，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全社会管理体系，努力提高社会管理水平。三要围绕完成好本地本单位中心工作创先进争

优秀。围绕本地本单位工作创先争优，就是围绕全省工作大局创先争优，党组织创先争优就在本单位的工作中，党员创先争优就在自己的本职岗位上，我们每天都在做事，创先争优就是努力把事情做得更好，要以正在干的事情为中心，立足本职，立足自身，从当前工作做起，从身边小事做起，对每一件具体工作都精益求精，使创先争优成为一种自觉的追求，成为一种工作的常态。

三、要更加注重以人为本、执政为民，进一步围绕转变作风、深入基层、服务群众创先争优，努力使群众受益、让群众满意。以人为本、执政为民是我们党的执政性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切政治活动的最终标准，创先争优活动要取得实实在在的效果，必须以群众满意为根本价值取向，把以人为本、执政为民理念贯穿活动始终和各个方面。一要着重在保障和改善民生上争当模范。我们党的一切奋斗归根到底都是为了不断改善人民生活，要坚持为民导向，确定民生优先、服务第一的理念，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，切实解决教育、医疗、就业、住房、收入分配、社会保障、食品安全等事关群众切身利益的问题，要下大力气抓好各项民生工程，深入贯彻落实省委省政府确定的8大项26件实事，让人民群众从改革发展中得到更多的实惠。二要着力在服务人民群众上争当模范。服务人民群众是胡锦涛总书记对创先争优活动提出的明确要求，特别是窗口单位和服务行业联系群众最直接、最密切，是下步创先争优活动的重点，各地各

部门各系统要结合各自实际将窗口单位和服务行业各项工作进行细化梳理，将目标要求明确到基层单位、落实到具体岗位。要统一建立工作台帐，将工作职责、办事程序、承诺事项向社会公开，自觉接受群众监督。要深化三亮三创三争主题实践活动，以比素质、比作风、比奉献、比业绩为主要内容，开展多种形式的岗位练兵、技能竞赛活动，进一步提高服务水平，切实把创先争优的要求落到窗口、水平体现到窗口、效果展现在窗口。三要着力在深入基层、转变作风上争当模范。当前，绝大多数党员干部心里装着群众，密切联系群众，这是本质和主流，但也确实有少部分党员干部群众观念淡薄，宗旨意识不强，甚至脱离干部、脱离群众，这种状况发展下去是很危险的，各级要结合开展以人为本、执政为民教育活动，进一步引导党员干部深入基层、联系群众、转变作风，坚持工作重心下移，更加关注基层、关心基层，把更多的精力、人力、物力和财力投到基层。党员干部要以杨善洲同志为榜样，带头深入基层，与群众同吃、同劳动，帮助基层和群众解决生产和生活困难。

四、更加注重抓基层、打基础，进一步统筹推进各类基层组织建设，带动全社会创先争优。胡锦涛总书记指出国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越是要做好抓基层打基础的工作，要继续以创先争优活动为抓手，着力提高基层党建工作科学化水平。一要健全组织体系打基础。按照建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制五位一体的总体要求，积极探索农村社

区党建工作的新路子，进一步加强后进村集中整治，在年底前完成尚未进行村两委换届重点村和难点村的矛盾排查化解，确保这些村换届成功。要创新思路，创新方法，进一步加强各类基层组织建设，要高度重视非公有制经济组织和社会组织党建工作，这关系党的执政基础，是当代共产党人肩负的一项重大历史责任，认真组织开展建组织扩覆盖活动，加大兼合式党组织组建力度，不断扩大党的组织覆盖、工作覆盖。二要加强队伍建设作保证。进一步研究做好党员发展工作，及时把各类优秀人才吸引到党的队伍中来，不断优化党员队伍结构，发展壮大党的力量，要健全完善党员教育培训制度、党内激励关怀帮扶制度、城乡一体的党员动态管理机制，搭建平台、创新载体，充分发挥党员的先锋模范作用，要通过领导点评、群众评议、评选表彰，让先进的有光荣感、后进的有危机感，一般的有紧迫感，激励广大党员创先争优，努力形成先进更先进、后进赶先进的生动局面。三要深化党群共建聚合力。统筹抓好党建带群建，以群建促党建，夯实党的群众基础，要立足群团组织的自身特点和优势，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，进一步组织动员广大职工、青年、妇女立足本职创先争优，着力增强群团组织对广大青年的吸引力和凝聚力，引导青年发挥生力军作用，要通过深化党群共建创先争优实现党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值追求。

五、进一步加强组织领导和指导，健全完善长效机制，确保创先争优活动持续深入开展。一要进一步落实领导责

任。当前主要任务都非常繁重，各级党组织要统筹安排，协调推进，始终抓好县市区这个关建层级，毫不松懈地加强对创先争优活动的领导和指导，各级党组织书记要亲自抓、带头抓，深入联系点进行调查研究和工作指导，及时研究新情况，解决新问题，提出新要求。二要进一步提升标准境界。根据形势任务发展变化，以更宽的视野、更高的境界不断丰富先进、优秀的时代内涵，设计更加明确、具体的活动主题和载体，要强化精品意识，坚持精心操作，细化推进方式，努力把创先争优活动打造成群众满意工程。三要进一步加大宣传力度。要搞好总体设计，掌握好宣传节奏，充分运用党报党刊、电台电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大社会知晓率，增强活动影响力。要注重身边典型的宣传，使大家感到创先争优就在身边，就在眼前。四要进一步加强创先争优长效机制建设。要尊重基层的首创精神，认真总结服务中心任务、解决突出问题、加强基层组织、服务人民群众等方面的经验做法，把有效做法制度化、管用经验长效化，健全完善创先争优长效机制。同时，要加强创先争优理论研讨，努力在理论创新上实现新突破。

同志们，创先争优活动已进入一个新的阶段，中央和省委高度重视，广大群众寄予更高期望，我们一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，以更加强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态，科学谋划，狠抓落实，推动创先争优活动深入开展，为经济文化强省建设提供坚强保证。

第二篇：高晓兵在全省创先争优活动视频会议上的讲话

深入推进创先争优活动

以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

——在全省创先争优活动视频会议上的讲话

（2011年12月7日）

高晓兵

这次会议是省委决定召开的，主要任务是认真学习贯彻中央政治局委员、书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮来山东调研时重要讲话精神，进一步深化认识、明确任务、部署工作，深入推进创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

开展创先争优活动，是加强党的先进性建设的有力抓手，是加强基层党建工作的重要载体，是推动科学发展、促进社会和谐的经常性动力和保证。中央对创先争优活动高度重视。胡锦涛总书记在十七届六中全会讲话中，充分肯定创先争优活动取得的成效，对深入开展创先争优提出了明确要求，号召全党同志开拓进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。习近平同志强调，要大力推动创先争优，不断开创各项工作新局面。12月3日到4日，李源潮同志专程到我省调研创先争优活动，听取省委关于我省经济社会发展和党的建设工作情况的汇报，实地考察了临沂、济宁等地部分基层单位开展创先争优活动情况，与部分基层党组织负责人和党员进行座谈，发表了重要讲话，对我省的工作给予充分肯定，对深入开展创先争优活动、促进山东经济社会又好又快发展提出了明确要求，为我们深入开展创先争优活动指明了方向、注入了新的动力。12月5日，省委召开常委会议，传达学习李源潮同志重要讲话精神，研究我省的贯彻落 实意见。姜异康书记要求，一定要认真学习领会李源潮同志的重要讲话精神，与学习贯彻中央一系列决策部署紧密结合起来，以深入开展创先争优活动为动力，全面推进各项工作。全省各级党组织和广大党员要认真学习领会、深入贯彻落实李源潮同志讲话精神，把思想高度统一到中央和省委的部署要求上来，进一步明确创先争优的目标、方向和重点，以更高的标准、更实的措施、更大的力度，推动创先争优活动结出新成果、见到新成效。

今年以来，全省各级党组织和广大党员按照中央、省委部署要求，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和十七届六中全会精神，坚持围绕中心、突出重点，全面覆盖、阶段推进，着力在创在平时、为民服务、解决问题、务求实效上狠下功夫，创先争优活动取得明显成效。主要有这么几个特点：

一是载体建设上注重品牌引领。各地各部门坚持把打造“齐鲁先锋”党建品牌作为推进创先争优活动的载体和抓手，根据基层党组织的职责任务和党员岗位实际，分类别、分区域、分岗位提出具体的创建目标和先锋要求，在全省形成了一贯到底、全面覆盖、各具特色的党建品牌体系。同时，把学习重大典型与选树身边典型结合起来，通过抓好宣传表彰，充分发挥了先进典型在品牌创建中的示范引领作用。

二是工作推进上实行对标比超。各级党组织紧紧围绕科学发展、富民强省这个主题，立足自身职能特点明确发展定位，放开视野确立赶超目标，通过抓好发展思路、工作重点和推进措施的完善和实施，使创先争优活动很好地推进了本地本单位的中心工作。各市、县（市、区）着眼全省、全国 找赶超目标、定进位名次，形成了你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。基层党组织和广大党员着眼本地区、本系统、本行业的先进水平，努力晋档升级，形成了比有标杆、学有榜样、干有实效的生动局面。

三是活动重点上突出为民服务。全省各级各部门坚持从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，为群众办实事40多万件，让群众感到新变化、得到新实惠。各级窗口单位和服务行业坚持以“擦亮窗口、服务百姓”为主题，以“三亮三创三争”为载体，以“四比四看”为抓手，在提高服务水平、优化发展环境上创先进、争优秀。活动开展以来，共完成整改事项9万多件。各级党员领导干部建立创先争优活动联系点6万多个，深入基层了解真实情况，立足一线解决实际问题，增进了与群众的感情、密切了与群众的联系。

四是价值取向上坚持群众满意。坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，公开向群众承诺，主动让群众评判。对上一级党组织与下级党组织、基层党组织和党员签订的承诺，通过多种渠道向群众公开，定期组织群众对承诺践诺情况进行评议。在市县乡换届中，各级深入开展“换届我承诺”活动，自觉接受群众监督，营造了风清气正的换届环境。在9月底中央纪委、中央组织部组织的对换届风气的巡回督导中，我省换届纪律知晓率达到100%，换届风气、严肃换届纪律工作、治理拉票效果等三个满意度均超过98分。

五是组织保障上强化责任落实。注重抓好县（市、区）这个关键层级、发挥好县委书记第一责任人作用，全省140个县（市、区）委书记全部担任本地创先争优活动领导小组 组长，带动乡村党组织书记抓好活动开展，形成了上下联动、责任明确、分层推进的工作格局。各级创先争优活动领导小组成员单位认真履行职责，积极参与对面上活动的谋划、指导和推动，精心组织本系统、本行业创先争优活动，推动了各项任务的落实。

在全省各级党组织的共同努力下，我省的创先争优活动取得了阶段性成果。这次李源潮同志来我省调研期间，对我省的创先争优工作给予了充分肯定，认为山东的创先争优活动抓得实、效果好，特别是以群众满意为价值取向推动解决民生问题、让人民群众得到实惠的做法很好。这是对我们工作极大的鼓励和鞭策。同时也要清醒地看到，与中央、省委的要求相比，与人民群众的期盼相比，我们的工作还存在一些问题和不足。明年将召开党的十八大和省第十次党代会，中央组织部、省委将对2010年—2012年创先争优活动进行专项表彰。实现中央、省委提出的目标要求，真正让人民群众满意，还有大量工作要做。必须坚持更高定位、更高标准，科学设计、统筹安排，整体推进我省的创先争优活动。

根据中央、省委部署要求，下步创先争优活动总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展、富民强省为主题，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优，以优异成绩为党的十八大添光彩”为主线，以联系服务群众、加强基层组织为重点，以群众满意为检验标准，组织动员基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，努力推动创先争优活动取得丰硕的实践成果、理论成果、制度 成果和文化成果。

下面，根据省委常委会研究的意见，我就学习贯彻李源潮同志重要讲话精神，扎实推进我省创先争优活动，讲四点意见：

一、更加突出围绕中心、立足本职，进一步争创科学发展之先、富民强省之优

李源潮同志指出：“创先争优的实质就是把正在干的事情干得更好”，这是我们开展创先争优活动必须牢牢把握的核心要求。建设经济文化强省、在新起点上实现富民强省新跨越，是科学发展观在我省的生动实践，是全省的工作大局和中心任务。组织开展创先争优活动，就是要引导各级党组织和广大党员从大局着眼、从本职入手，为推动科学发展的实践化、大众化提供动力和保证。

一要把创先争优融入思想理念。创先争优是新形势下党的工作的重要理念，是党组织和党员本质特征的反映。要教育广大党员把创先争优作为一种追求和境界，融入思想观念和工作理念，成为普遍共识和自觉行动。要适应形势任务发展变化，引导广大党员不断加深对创先争优思想内涵和实践要求的认识，始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想、开阔眼界、开阔思路，以创先争优的精神对待学习、事业和工作，敢于争第一，勇于创一流，尽心尽力把各项工作做得更好。

二要把创先争优融入中心工作。创先争优只有与中心工作融为一体，才会有强大生命力。各级党组织要紧紧围绕加快转方式调结构、加强和创新社会管理、保障和改善民生深化创先争优活动，努力推动“十二五”规划目标和各项任务 落实。要认真落实中央、省委的要求，继续开展好“换届我承诺”活动，以一丝不苟、一步不松、一抓到底的精神，把换届各项工作抓实抓好，确保实现“形成一个好报告、选出一个好班子、形成一个好风气”的目标。

三要把创先争优融入本职岗位。实践证明，党组织创先争优就在本单位的工作中，党员创先争优就在自己的本职岗位上。基层党组织和广大党员要以正在干的事情为中心，立足工作职能，确定争创目标。要从当前工作做起，从身边事情做起，真正做到立足岗位、创在本职、争在平时，使创先争优成为广大党员的价值追求、工作常态。

二、更加突出转变作风、为民服务，努力使群众受益、让群众满意

李源潮同志在讲话中提出：“创先争优要突出为民服务的内容”。实践证明，只有把以人为本、执政为民理念贯穿活动始终和各个方面，真情联系群众，真诚服务群众，让群众得到更多实惠，创先争优活动才能取得实实在在的效果、得到群众认可。

一要着力推动党政机关和党员干部深入基层服务群众。中央对这项工作非常重视，最近，中组部先后在云南、吉林召开会议，对开展这项工作提出要求、作出部署。李源潮同志在我省调研时强调，加强干部与人民群众的直接联系，是下一步创先争优活动要积极推动的一项工作。省里正在研究制定具体实施意见。各地也要加强研究、及早谋划。要把深入基层、为民服务作为加强新一届领导班子思想政治建设的重要内容。探索建立干部直接联系和服务群众制度，通过开展驻村蹲点、入户调研等，切身感受基层群众的安危冷暖、酸甜苦辣、衣食住行，帮助解决实际困难和问题，推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，不断提高人民群众的满意度。

二要深入抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。窗口单位和服务行业人人是形象，事事连民生，最容易让群众得到实惠、直接感受到变化。下一步要继续抓好这项工作的深化拓展。要建立完善各级政务便民服务中心，推广“一站式”服务、民情代理、网络服务等做法，把各项整改措施变成行业准则，提升服务效能，优化发展环境，让群众不断感受创先争优带来的新气象、新变化。要组织开展好“十佳窗口部门、百名窗口服务单位标兵”评选活动，带动各级窗口单位和服务行业更好地为民服务、创先争优。

三要认真组织开展创先争优活动群众评议工作。开展群众评议是找准创先争优着力点的重要途径。最近，中央下发了指导意见，要求今年底、明年初集中力量抓好群众评议。根据中央精神，省里研究制定了实施意见。各级要结合实际，遵循“简便易行、扩大参与、公之于众”的原则，对基层党组织和党员创先争优情况进行综合评议，总结成绩、查找问题、改进工作。要把群众评议与公开承诺、领导点评相结合，与考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接，防止多头评议、重复考核。要把评议结果作为考核、评先树优和专项表彰的重要依据，坚决防止形式主义。

三、更加突出抓基层、打基础，不断增强基层党组织和党员创先争优的内生动力

基层党组织和广大党员是创先争优活动的实践者和推动者，充分激发他们创先进、争优秀的热情和活力，是确保 活动取得实效的关键所在。要按照李源潮同志 “以创先争优为动力，破解基层党建工作难题”的要求，在创先争优活动中抓好基层党建工作。

一要扎实开展“信仰、信念、信心”教育。省里将在选择部分单位开展试点的基础上，研究制定活动实施意见，对在全省广大党员中开展“信仰、信念、信心”教育作出安排。各地各单位要根据青年党员、流动党员、无职党员等不同群体党员特点，有针对性地研究制定具体措施，引导广大党员坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定科学发展、创造美好生活的信心。要积极发挥老党员、老同志余热，帮助他们“离岗不离责”，发挥作用。同时，要结合领导干部下基层、春节走访慰问等，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，使他们感受到党组织的温暖。

二要统筹推进各类基层组织建设。要按照“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制”五位一体的总体要求，积极探索农村社区党建工作新路子。深入开展“建组织、扩覆盖”活动，在全省非公有制企业和新社会组织中，按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，加强“兼合式”党组织建设。要选优配强基层党组织书记，加强教育培养和监督管理，带动建设一支高素质的基层党务工作者队伍。要集中整顿提高农村党组织，年底县乡换届选举工作完成后，组织新一届县乡领导班子成员进村入户蹲点，重点帮助后进村整顿提高。

三要不断深化党群共建创先争优。坚持党建带群建、党群共建，指导工青妇等群团组织在扩大组织覆盖、强化作用发挥、推进重点工作落实上创先争优。要立足群团组织的自 身特点和优势，抓住“三八”、“五一”、“五四”等重要节日，通过开展“工人劳动竞赛”、“青年创业创新”、“巾帼建功”等竞赛和评选表彰活动，进一步组织动员广大职工、青年和妇女，特别是窗口单位和服务行业的职工立足本职创先争优，实现党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值追求。

四要及早研究谋划创先争优专项表彰。要统筹考虑向中央、省委推荐表彰对象与地方、行业系统和基层的表彰，努力推出一批群众基础好、表率作用强的先进典型。要把选树先进典型与推荐党的十八大代表和省第十次党代会代表结合起来，注重把创先争优活动中涌现出来的优秀工人、农民、专业技术人员党员作为重点推荐对象，做到选好一个代表，宣传一个典型，树立一面旗帜，形成一种导向。

四、更加突出品牌引领、舆论引导，不断推动创先争优常态化、长效化

创先争优活动是激发基层党组织和党员积极性、创造性的经常性动力机制。要坚持抓经常、抓拓展、抓机制、抓长效，为推动创先争优持久发展提供保障。

一要积极推进“齐鲁先锋”党建品牌创建工作。坚持把创建“齐鲁先锋”党建品牌作为推进创先争优的总载体，作为加强基层党建工作的总抓手。要引导各级党组织和广大党员进一步明确创建目标，突出实践特色，因地制宜开展品牌创建工作，构建以“齐鲁先锋”为引领，以不同层次、不同领域特色党建品牌为支撑的品牌创建格局。要充分借鉴窗口单位和服务行业创先争优的有效做法，将“四比四看”的要求向其他领域、行业党组织和党员延伸。要充分运用各类媒 体，大力宣传党建品牌创建工作的经验做法和涌现出的先进典型，推出创先争优群英谱，使评选表彰过程成为崇尚先进、学习先进、争当先进的过程。

二要深入开展创先争优理论研讨。中央拟于明年召开创先争优理论研讨会，各级要把理论研究与实践工作结合起来，充分发挥党校、行政学院、党史研究部门、社科研究机构和高等院校优势，通过组织征文、会议研讨、重点攻关等多种形式，努力推出一批具有思想性、实践性、学术性的理论成果。

三要进一步形成工作合力。当前正值岁末年初，各项工作任务非常繁重。各级党组织要统筹安排、协调推进各项工作。对创先争优活动，党组织书记要亲自抓、带头抓，毫不松懈地加强领导和指导；特别是新任县（市、区）、乡镇党委书记已经陆续到位，要尽快进入情况，认真履行职责，发挥好关键作用，推动创先争优活动在基层落实、在基层行动、在基层见效。创先争优活动领导小组成员单位要带头落实中央和省委的部署要求，抓好本行业本系统的创先争优活动，在各行业各系统中走在前、作表率；有关方面要各司其职、相互配合，推动创先争优活动进一步向深度和广度发展。

同志们，创先争优活动已进入一个新的阶段，中央和省委高度重视，广大群众寄予更高期望。我们一定要深入学习贯彻李源潮同志重要讲话精神，以更加强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态，科学谋划，狠抓落实，推动创先争优活动深入开展，为经济文化强省建设提供坚强保证。

第三篇：高晓兵讲话心得体会

学习高晓兵同志在省委创先争优争做齐鲁先锋活动

领导小组第二次会议上的讲话心得体会

在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，是党中央创新和加强基层党组织建设的一项重大举措。通过对“胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话”的学习，使我深刻认识到：要想让创先争优活动成为促进发展、保障和谐的动力，一定要首先激发全体党员的积极性和主动性，因为党员是基层组织的最基本的组成部分，只要党员都能做到“优秀”，党组织集体一定就能成为“先进”。最基本的“细胞”“激活”了，整体就会焕发无限的生机与活力，也会拥有者无限的战斗力。因此，从党员抓起，从基层做起！

高晓兵同志在会议上总结分析了我省的创先争优情况，从目前情况看，我省的创先争优活动整体进展顺利、发展健康。主要体现在五个方面：

一是省委高度重视。省委常委会专门听取汇报，省委以创先争优为主题召开“七一”座谈会，姜异康书记、姜大明省长、刘伟副书记对此多次作批示、提要求。

二是紧紧抓住县这个关键层级。省委创先争优活动领导小组3次召开县委书记座谈会，领导小组成员普遍在县建立联系点，各县（市、区）全部由县（市、区）委书记担任领导小组组长。三是重视加强系统指导。省委五个工委（党委）成立领导小组，主要负责同志任组长。各行业各系统一手抓业务、一手抓活动，保证了各项工作健康开展。

四是主题活动特色鲜明。省里以“齐鲁先锋”为载体，分领域提出先锋要求，面向全国征集“齐鲁先锋”标识、歌词和主题用语。各地各部门结合地域、行业特点和工作基础，分别确定活动主题和实践载体，形成了逐级分层、一贯到底的“先锋”创建体系。

五是注重典型引导。各级选树了一批党员群众身边的先进典型，让党员群众学有榜样、赶有方向，营造了健康向上的风气。

创先争优是敢创一流的勇气,是永不懈怠的精神,也是共产党人勇往直前优良传统的具体表现。具体到一个部门、一个行业、一个岗位,就是要以创先争优的精神,勇创一流业绩。进行伟大的创业,必须有伟大的创业精神。改革开放以来,许多地区在全国竞相发展的浪潮中脱颖而出,快速发展,关键就在于不甘平庸,勇于争先。

实践证明,没有创先争优的精神和勇气,就不可能创造一流业绩,就不可能推动经济社会的快速发展。当前,在我市全面建设小康社会,奋力促进经济社会大发展的关键时期,大力弘扬创先争优精神,有其特别重要的意义。

第四篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第五篇：马国成同志在全区重点工作推进会议上的讲话

马国成同志在全区重点工作推进会议上的讲话

(根据录音整理)同志们：

在刚才区发改局等6个部门发言的基础上，我讲三个方面的内容。一会儿，唐书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。

一、克服各种困难和挑战，全区经济社会保持平稳健康发展

年初以来，我们在区委的正确领导下，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，较好地完成了上半年的各项工作，主要呈现以下几个特点：

一是经济运行在宏观形势比较严峻的情况下保持了良好态势。到6月末，地区生产总值实现93亿元、增长10%，始终稳定在合理区间；工业用电量达到9754万千瓦时、增长12.3%，规上工业产值实现25.5亿元、增长11.8%，工业经济运行持续稳定；服务 1 业增加值实现50.1亿元、增长10.4%，社会消费品零售总额实现34.6亿元、增长9.5%，服务业逐步成为经济增长新的发力点；春耕生产实现一次播好种一次拿全苗，主要农作物长势良好。调减普通玉米面积1.5万亩，绿色水稻发展到3万亩。尤其是全口径财政收入、本级财政收入同比分别增长26.9%、44.3%，增幅在外五县（市）区中均位列第一。在部分骨干企业产销下滑、经营困难的情况下，能够取得这样的成绩，应该说实属不易。

二是项目建设在诸多瓶颈叠加制约的情况下实现了快速推进。创新建立了项目服务“365”工作机制，对重点项目建设中的瓶颈问题进行集中攻坚、逐一破解，强有力地推进了项目建设。上半年，全区开工项目131个，其中超10亿元项目7个、超亿元项目18个，超亿元项目完成投资50.1亿元、同比增长44.9%。引进内资50.2亿元、利用外资5774万美元，同比分别增长40%和100%。中德工业园一二期、东南热电厂等一批重点项目相继开工、复工。卓达 新型建材、奥特莱斯等项目前期准备工作基本就绪。国信养老综合体等22个项目签约落位，华德建材等16个项目达成了投资意向。

三是城乡建设在各种困难不断增加的情况下加快了推进步伐。标准化街路、街路大中修、区医院西路和春江街贯通工程开工建设，完成了鹿鸣大街、清江社区公园等“两路一地一园”和长山路绿化提标工程，城区新增绿化面积3万平方米。全力推进棚户区改造，住建、云山等单位做了大量的前期工作，为下步工作开展奠定了坚实基础。全面加大小城镇和美丽乡村建设力度，实施了城区至山河、城区至长岭等6条主要公路亮化工程，重点实施了双阳水库灌区改造、黑顶子河上段治理等9项水利工程，新建改造农村公路25公里，植树造林1500公顷，绿化美化村屯60个。以迎接国家卫生城市复审、整治道路交通秩序大会战和农村环境整治为载体，对影响双阳形象和城乡群众生活的顽疾进行了集中治理，群众生产生活环境有了较大改观。

四是民生状况在群众需求日益提高的情况下得到了有效改善。积极回应群众关切，不断加大投入力度，上半年民生支出10.6亿元，占一般性财政支出的83%。年初确定的12个方面62项民生实事，已有30项提前完成任务或得到全面落实，其他民生工程扎实有序推进。累计开发就业岗位6075个，新增城镇就业人员5330人，转移农村劳动力9万人次。举全区之力，深入推进了扶贫开发工作，困难群众生活得到较好改善。持续强化安全领域生产监管，切实加强“平安双阳”建设，积极预防化解各类信访矛盾，社会环境总体保持和谐稳定。

应该说，上半年的工作可圈可点，取得了一些实实在在的成绩。但我们也要清醒地看到，当前工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是受宏观形势等因素影响，我们加快发展的动力还不够强劲，特别是从域内的一些大企业发展方面表现的尤为突出，部分重点传统企业经营状况与过去的高峰期比存在较大差距；二是各项 主要经济指标组织上报工作开展的不力，个别责任单位重视程度不高；三是全区储备项目不足，特别是大项目不多，同时部分项目受征地、拆迁、资金等因素制约推进的不快；四是城市管理机制还不健全，一些城市顽疾还没有得到彻底的根治；五是社会发展中还存在一些不安全、不稳定的因素，维护和谐稳定的社会环境需要付出更多努力。对于这些困难和问题，我们必须引起高度重视，在工作中认真加以解决。

二、积极而为、突出重点，全面完成全年各项任务目标

下半年，我们既面临着经济形势错综复杂、经济下行压力不断加大等诸多不利因素，也面临着国家、省市振兴东北老工业基地、实施供给侧改革、加快服务业和民营经济发展等难得机遇。对此，我们一定要坚定发展的信心和决心，坚持既定思路不动摇、咬定发展目标不放松、狠抓工作落实不懈怠，全力做到“三个确保”，即确保年初确定的各项工作任务圆满完成，确保主要经济指标达到或超过 预期，确保争先进位目标全面实现。这里我要强调一下，双阳区就是要争第一。

（一）突出抓好项目建设。项目建设是经济社会发展的核心和主线，必须紧抓不放、强力推进、务求全胜。一是切实加快项目推进速度。上半年，全区固定资产投资仅完成全年任务的40.6%，如果我们不进一步加快项目建设推进速度，年末就有完不成任务的危险。各位项目首席负责人、首办秘书要全面加大对项目的服务力度，全力帮助解决项目建设中出现的各类问题，切实加快项目建设进度。国刚区长要带领“365”项目服务办公室和各相关部门，对拟开工和在建项目进行高频率调度、高效率推进。对于尚未开工的项目要拉网式排查，严格按照建设计划倒排时间，抓紧推进前期各项工作，确保按时开工建设；对于已经开工的项目，要加快建设速度，确保完成或超额完成建设任务；对于尚未完成审批程序的开工项目，要抓紧完善手续，确保项目数据及时入统，把数据指标组织到位、上报到位。下步工作中，我也将与各位副区长一道，加大对项目建设工作的调度力度，每周至少调度一次，希望大家也能够真正把这项工作重视起来，加大推进力度、加快推进速度，确保圆满完成全年任务。二是全面加大招商引资力度。目前看，全区招商引资工作还存在责任不实、力度不大、氛围不浓等问题，甚至有的单位主管招商的同志，一年都没有出去招过一次商，没有洽谈过一个项目，这绝对不行。在招商引资方面，我们要学习河南中牟县的做法，结合自身产业优势，立足产业基础，在充分了解目标企业情况的基础上，逐家拜访产业领域内的各大重点企业。因此，各乡镇（街）、各相关部门必须研究招什么样的商、怎么招商的问题。近期，全区项目攻坚五年行动计划即将出台，各乡镇（街）、各相关部门要根据我区资源优势、产业基础和发展方向，按照行动计划中确定的招商路径，围绕重点产业、瞄准重点企业，组织精干队伍，带着任务、带着项目走出去，叩门招商、精准招商。近期，省里即将举行“台资企 业吉林行”“世界500强企业进吉林”、吉商大会等活动，我们要灵活采取各种形式，积极开展对接活动，争取再引进一批引领型、支撑型、旗舰型的大项目、好项目。三是充分发挥开发区主力军作用。重点要做好两个方面的工作：第一，两个开发区要把项目建设牢牢抓在手上，集中精力狠抓项目开工。特别是对于奥特莱斯、国信冰雪大世界、金冠电气三期、美亚先科等重点项目，开发区要天天调度、天天研究，全力加以推进，必须保证这些重点项目8月份全面开工建设。如果这些大项目不能开工，全年固投任务就无法完成，所以我说的开工绝不仅仅是圈个围墙、平整下场地，而是要在主体工程上有实质性操作、实质性进展，并且在年底前必须要完成或超额完成既定投资任务。对个别项目中存在的瓶颈问题，在政策法规允许的前提下，要采取超常规措施，全力加以破解，在这方面，市区两级都出台了关于鼓励党员干部履职担当容错免责的实施办法，目的就是鼓励大家主动担当，全力推进工作。第二，要全面加大基 础设施建设力度，无论是中德工业园、卓达新型建材、奥特莱斯等重点项目周边路网工程，还是经开区变电站、双鹿污水厂等要素保障工程，都要加快推进速度，确保年底建成投入使用，为项目开工、建设乃至投产提供必要条件。特别是文开区，要按照唐书记关于打造国信南山国家级旅游度假区的要求，抓紧完善度假区规划，加快推进基础设施建设。在基础设施建设方面，有什么困难可以报区里统筹解决，但绝不能因为基础设施配套不到位影响项目建设。同时，两个开发区要着眼未来发展，结合重点项目建设计划，对明年乃至今后一段时期基础设施建设计划、资金需求、要素配置进行认真研究，特别是文开区要结合长双快速路建设，对龙东公路和快速路中间区域进行重点谋划，近期区委区政府还要进行集中调度。另外，在融资方面，要进一步解放思想，通过各种有效方式，切实提高长发双阳公司的信贷额度，为开发区发展提供资金保障。

（二）突出抓好工业运行。重点要做好三个方面的工作。一是 大力帮扶传统企业。受经济下行因素影响，我区一些传统企业产销下滑、经营困难。因此，我们一定要加大对重点传统企业的扶持服务力度，充分利用供给侧改革相关政策，积极引导企业在技术产品创新、淘汰落后产能、扩大市场份额、延长产业链条上下功夫，不断提升企业的核心竞争力。二是全力培育新兴企业。上半年，在规上工业25.5亿元产值中，有14.3亿元是吉通汽车零部件、国药一心制药、金冠电气等新兴企业创造的。特别是随着金冠电气的成功上市、吉林通用欧洲研发中心的建立，充分证明这些新兴企业正在快速成长，在经济发展中发挥了重要作用。下步工作中，要全面对接“中国制造2025”专项规划，切实加大对新兴企业的扶持培育力度，全力帮助企业壮大发展规模，着力打造一批新的支柱型企业。三是着力壮大中小企业。目前全区注册企业和个体工商户近3万户，其中99%都是中小和小微企业，这些中小企业虽然单个体量不大，但在推动经济增长、优化经济结构等方面有着重要作用。因此，我 们要切实加大对中小企业的扶持服务力度，支持企业技术创新、开拓市场、壮大规模。同时，我们还要看到，这些中小企业基本都是民营企业，上半年省市相继召开了突出发展民营经济暨“双创”工作会议，出台了一系列扶持政策，我们要全面落实好省市支持民营企业、中小企业发展以及推动大众创业、万众创新的政策措施，全力扶持企业做大做强，力争让更多的企业尽早尽快进入到规上行列。从前段听取相关部门汇报情况看，现在一些部门对“先照后证”等新形势很不适应，工作中还存在监管不到位、服务不到位问题，大家要高度重视，认真加以解决，近期区政府将结合软环境建设工作，专门进行调度，希望各相关部门做好准备。

（三）突出抓好服务业发展。要紧紧抓住省市大力发展服务业的有利契机，全力促进我区服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是全面落实服务业发展规划。现在，全区服务业发展规划已进入实施阶段，区发改局要对规划中确定的发展任务进行逐年、逐项、逐级分解，拟定施工图和进度表，强化督查、严格考核，确保规划任务按时保质完成。各乡镇（街）和相关部门，要全面对接规划中确定的七大产业、147个重点项目和招商引资路径，明确本区域、本领域的主攻方向、发展重点和项目载体，加大服务业项目引进和建设力度，年底前各乡镇（街）都要有服务业项目落位。同时，区里即将出台《关于设立加快经济发展专项资金的实施意见》，设立区级专项资金，区发改局要认真研究落实好具体使用办法，充分发挥专项资金在支持产业发展、引入总部经济等方面的作用。引进总部经济工作，需要大家的共同努力，要充分利用好各方面的资源，切实加大引进力度，对取得明显成效的引进人，区里将进行奖励。二是大力发展全域旅游。要按照区委要求，尽快编制全域旅游和全域农业嘉年华规划，重点地域要有详细规划，以这两个规划统领全区高端服务业发展。近期，要高标准编制好吉林省乡村旅游示范区规划、长春神鹿川国家旅游度假区规划。要加快梅花鹿馆、农耕文化 体验馆和旅游咨询服务中心等项目建设。抓紧组建旅游联盟，尽快出台《双阳乡村旅游管理与服务标准》，提升我区旅游软实力。同时，要认真组织开展好中国鹿城休闲旅游季系列活动，形成持续的宣传效果和轰动效应，以旅游业的大发展、快发展促进服务业的提档升级。三是全力推进服务业项目。上半年，双阳湖国际养老基地、天盛康复养老新城、奢岭文化创意产业园、动画学院等年初确定的重点服务业项目都还没有开工建设。下步工作中，相关乡镇（街）和部门务必要加大推进力度，确保这些项目年内开工建设。对国信地产、鼎鹿广场商业综合体等开工项目，也要抓紧向前推进，确保完成建设任务。这里我要强调一点，对于落地多年、没有实质性进展的项目，要抓紧与投资方沟通，能实施的要抓紧推进，确定最后开工时限；不能实施的要坚决依法清退，这方面，绝不能含糊，不能浪费有限的土地资源。

（四）突出抓好三农工作。一是全面加快都市农业发展。要集 中精力抓好农业嘉年华项目，统筹推进土地指标调整、项目融资、规划编制等各项前期工作，快速推进奢岭乡村都市、奢爱良蔬等农业龙头项目，全力打造全省乃至全国一流的全域农业嘉年华。要加快推进鹿产品交易中心等重点项目建设，抓紧出台梅花鹿产业发展五年行动计划，积极吸收梅花鹿产业发展论坛成果，不断强化养殖、加工、流通三大体系建设，促进梅花鹿特色产业健康快速发展。二是大力推进美丽乡村建设。重点做好三项工作：第一，要加强典型引领。优先抓好干线公路沿线村屯、乡镇（街）政府所在地的提升改造工作，重点打造3-5个在全省有影响力的典型村屯。第二，要加强环境综合整治。突出基础设施建设、绿化美化、卫生环境整治这几个重点，切实强化公路改造、农田水利、长效管理机制等软硬件建设，力争农村面貌在短期内有一个大的变化。第三，要加强小城镇建设。上半年各乡镇（街）的小城镇建设项目基本都是续建项目，进展也不是很快。下半年，各乡镇（街）要在加快推进现有工 程的基础上，再谋划落实一批新的特色产业发展项目和基础设施建设项目，不断提升小城镇的产业支撑和综合承载能力。三是不断激发农村发展活力。要突出抓好农村土地承包经营权确权登记颁证等重点改革工作，不折不扣、保质保量完成任务。同时，要不断创新农业经营机制，加强新型职业农民培育，大力扶持发展专业化、集约化的家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，促进农业适度规模经营，使生产关系更加适应现代农业发展的需要。四是全力抓好防汛减灾工作。国家、省市对防汛抗洪工作高度重视，总书记就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作提出了明确要求。昨天，省市先后召开了防汛抗洪抢险救灾视频会议，传达了总书记和李克强总理的重要讲话、批示、指示精神，对近期防汛工作进行了全面安排部署。会后，我区也对当前及今后一段时间防汛抗洪抢险救灾工作进行了安排部署。现在已经进入主汛期，特别是双阳汛期降雨多数集中在“七下八上”这段时间，因此对待防汛防灾 工作，我们绝不能掉以轻心，一定要做好防大汛、抗大灾的思想准备，在物资储备、人员力量、工作预案、组织调度上始终处于临战状态。

（五）突出抓好城市建设。重点要抓好三个方面：一是工程建设速度要更快。今年我区城建工程多，包括标准化街路、大中修、新建路桥和美化绿化工程。现在看时间十分紧迫、任务十分繁重，要想在有限的时间内完成建设任务，就必须往前抢，已经开工的要在保证质量和安全的前提下加快建设速度，尚未开工的要抓紧办理前期手续，尽快开工。总的要求，所有工程必须完成计划。这里我强调一下棚改工作，这既是一项涉及千家万户的民生工程，也是一项政治任务，更是一项刻不容缓的重要工作，必须加快推进、务求实效。前段时间我们做了大量工作，取得了阶段性成果。目前看，群众要求棚改的意愿非常强烈，开发主体的积极性也挺高，各项征收补偿政策措施也相对成熟，对于双阳而言，这项工作已经到 了快速推进的阶段。下步，要尽快启动回迁房建设，科学划分棚改片区，充分发挥自改委作用，具备实施条件的地块，要立即启动土地房屋征收工作。要从住房条件最差、老百姓反映最集中的地方改起，让棚户区内居民尽快走出来，提高群众的满意度。同时，区征收办要切实加大土地征收工作力度，平湖、云山两个街道办事处要全力配合，每个地块都要有专门领导负责、专门团队推进，区里也将抽调人员，加强力量，合力开展土地征收攻坚行动。今后，各乡镇（街）、各相关部门在土地房屋征收工作中，一定要严格按照法定程序开展工作，确保征收工作顺利实施。二是城市管理力度要更大。上半年，各相关单位为我们城市管理付出了艰辛努力，城区形象有变化，百姓有目共睹，给予了较高评价。下半年，我们要持续发力，继续深入开展市容环境整治、违法建筑拆除、南出口和商圈改造等专项行动，要持久地抓下去，绝不能搞一阵风，要形成工作常态。大家要明确，这项工作绝不仅仅是为了迎接国家卫生城复审，而是 要实实在在地为人民群众营造一个良好的生产生活环境。同时，要强化宣传教育，让群众积极主动地参与进来，让群众成为管理城市的主力。近期，省里将举行首届吉商大会，期间部分客商将来我区考察、对接项目，各相关部门要进一步加大道路交通秩序、市容环境整治力度，确保给来双客商留下良好印象。三是规划编制标准要更高。对于正在编制或修编的乡镇规划、村庄规划以及各专项规划，要全面加快推进速度，争取尽快出成果。在编制过程中，要一以贯之地坚持大气魄、高标准，确保各项规划十几年甚至几十年都不落后。

（六）突出抓好民生改善。重点把握好以下三个方面。一是惠民承诺要全面兑现。年初出台的建设幸福双阳行动计划，是区委、区政府向全区百姓做出的郑重承诺，计划中列出的62项实事必须按规定时限不打折扣地组织好、落实好、完成好。二是扶贫工作要强力推进。扶贫工作已进入攻坚阶段，各责任单位一定要严格按照 年初确定的扶贫工作计划，全面落实好扶贫措施、扶贫项目，综合运用发展生产、推动就业创业、完善基础设施等各类脱贫手段，帮助贫困村、贫困户尽早脱贫致富，确保圆满完成3575人脱贫的任务。各乡镇（街）、各部门在推进扶贫工作过程中，要多采取项目扶贫、产业扶贫等长效措施，把扶贫工作与农业结构调整、农发项目和壮大村集体经济结合起来，根据贫困村和贫困户的实际情况精准施策，保证扶贫工作取得实效。三是安全稳定要全力保障。在安全生产方面，要时刻绷紧这根弦，进一步强化安全生产防控体系建设，严格落实企业主体责任和政府监管责任，深入推进安全生产专项整治。严格落实“四不两直”检查制度，强化隐患排查整改，彻底消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。在信访稳定方面，要切实加大信访隐患排查力度，对排查出的问题，能够解决的，要抓紧解决；暂时无法解决的，要尽快研究解决办法，落实好稳控措施。对能够终结的信访案件，要严格依照法定程序和要求，尽快终结。这里我要强调一点，各位副区长每天上班后第一件事就是要处理信访，要亲自过问，带头研究。对重大信访问题，区信访局要第一时间向我汇报，绝不能耽误。对于越级访、集体访，责任单位主要负责同志必须第一时间到现场，及时解决，妥善处理。对于无理访、缠访、闹访，公安机关必须加大工作力度，依法规范信访秩序。在社会治安方面，要健全完善立体化社会治安防控体系，充分发挥视频监控系统作用，保持严厉打击违法犯罪行为的高压态势，确保人民群众生命财产安全。

三、强化措施、创新实干，为完成全年任务提供坚强保障

下半年，各项工作时间紧、任务重、困难多，各乡镇（街）、各部门要进一步强化责任意识、大局意识、担当意识，振奋精神、铆足干劲、狠抓落实，确保各项工作高效推进。

（一）要提升标准，创先争优。市里对今年工作提出了较高标准，特别是在绩效考核方面，进行了优化调整，我区与外县市一组 考核，分优秀、良好、达标和不达标四档，前两档的分别奖励1000万、500万，达标的不奖励，不达标的辖区不允许发绩效奖金。区里态度很明确，凡是省市有考核任务的重点工作，我们必须拉满弓、使圆劲，必须“打先锋、站排头”。特别是承担考核任务的47个单位，更要对标高位，以拼的意识、抢的精神、闯的干劲推动工作、狠抓落实。目前，区里已经结合市里考评方案制定了奖惩办法，在区委常委会上已经通过，对成绩突出的单位和个人要进行额外奖励，成绩不好的原有的绩效资金也不能发，甚至还要诫勉谈话，奖惩办法近期下发。因此，承担考核任务的47个单位对此项工作必须给予高度重视，既要推进好工作，又要加强对上沟通联系。在对上协调过程中，如需要书记和我出面的，大家及时汇报，我和书记一定全力支持。

（二）要加快节奏，提高效率。效率是工作开展的生命线。各乡镇（街）、各部门要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，继续发扬“5+2”“白+黑”的工作精神，加班加点地研究工作，夜以继日地推进工作，确保所承担的任务实现预期。通过前期调度工作情况看，有的部门做得还不够好，有些工作根本就没研究。现在看，时间紧迫、任务繁重，不加班加点工作，年末就有完不成任务的危险，必须加快节奏、提高效率。区里已经明确的重点工作，责任单位要快落实、马上办、立即干，绝不能拖泥带水、躲躲闪闪。

（三）要强化责任，形成合力。要把落实责任作为推进工作的重要举措。在工作落实上必须做到敲钟问响，必须做到点对点、面对面，特别是项目建设、城市建管等重点工作，必须实行台账式管理，做到倒排工期、挂图作战、压茬推进，要做到任务落实到岗、责任明确到人、压力传导到位，以责任的全面落实促进工作高效开展、任务圆满完成。要牢固树立全区“一盘棋”思想，各乡镇（街）、各部门要站在全局高度来研究重点工作中的问题和矛盾，对于项目审批、征地拆迁等重点难点任务，要强化沟通、加强协作，合力推 进各项工作落实。

（四）要加强督查，跟踪问效。现在看，督查（绩效）办前期工作效果不错，但我们绝不能仅仅依靠督查（绩效）办的督查工作，督查（绩效）办的督查工作绝不能代替主管领导、主要领导的调度，领导督查是最有效的督查，领导关注最有助于提高工作效率。因此，各位区级领导要加强对分管领域的督促检查，要勤调度、勤检查，深入一线督查，直达现场办公，推动工作高效落实、快速推进。区督查（绩效）办、监察局和其他考评部门，也要对照区里确定的各项重点工作，开展经常性、全过程的督查检查。要充分发挥警示作用，及时向区委、区政府汇报督查检查结果，必要时在全区范围内通报，督查要敢于较真碰硬，要唱黑脸，真督、真查，通报时要点到具体单位，要点名道姓。

同志们，下半年的工作任务繁重艰巨，我们要在区委的正确领导下，继续保持昂扬向上的精神状态，坚定信心，加快节奏，狠抓 落实，全面完成年初确定的各项任务，向全区人民交上一份满意的答卷！