刘汉征同志在基层组织建设工作推进会议上的讲话

第一篇：刘汉征同志在基层组织建设工作推进会议上的讲话

刘汉征同志在基层组织建设工作推进会议上的讲话

濮阳组织部

来源：未知 发布日期：2015-08-25 09:08 点击次数：2643

刘汉征同志在基层组织建设工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委组织部研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是围绕从严治党、加强基层基础工作，对基层党建工作进行再安排、再部署，切实提升基层党建工作水平。刚才，各县（区）介绍了基层党建工作打算和特色党建目标，大家对各县（区）的基层党建目标进行了打分，朝亮同志又对近期的基层组织建设工作进行了具体安排，大家对今年的基层组织建设工作的思路、抓法有了更清晰的认识。下面，我重点围绕如何履行抓基层党建的职责讲三个方面的问题：

一、解决认识问题

（一）要树立正确的政绩观。党的十八大以来，从严治党、从严治吏已成为新常态。在教育实践活动总结大会上，总书记提出了“抓好党建是最大的政绩”的要求，强调要一心一意谋发展、聚精会神抓党建，把党的建设提高到了前所未有的高度，对坚持党要管党、从严治党，包括加强基层党建工作，作出许多重要论述，为推进基层党建工作提供了科学指南和根本遵循。从去年开始，市、县、乡各级党委书记每年都要进行基层党建工作述职评议，围绕党建工作亮家底、晒成绩、找差距，目的就是向各级党委书记传递“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的强烈信号，把各级党委和党委书记的注意力引导到抓基层打基础上来，使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根，真正形成聚精会神抓党建、上心用劲抓基层的浓厚氛围。

（二）要牢固树立大抓基层的鲜明导向。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基础不牢，地动山摇。如果基层组织出了问题，我们党就会失去执政根基。基础强，党就强；基础弱，党就弱。当前从中央到省委到基层，正在形成大抓基层的新导向，这是我们抓好工作的新契机。大抓基层、固本强基，必须从各级党委做起，特别是基层党委主要负责同志要站在从严管党治党、巩固党的执政地位的高度，充分认识抓基层打基础的重要性和紧迫性，切实承担和履行抓基层打基础的责任。要眼睛向下、重心下移，把基层党建工作真正摆到重要日程，部署工作要倾斜基层，督促检查要盯住基层，考核评价要突出基层。要定期对基层党建工作进行研究谋划，加强宏观设计，既要提出目标任务，又要研究具体措施，加强跟踪指导，定期分析研判，及时解决工作中遇到的困难和问题。要一级抓一级、一级带一级，层层传导责任和压力，形成大抓基层的浓厚氛围。

（三）要增强与人民群众的血肉联系。基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基。如果不把基层组织建设好，人民群众反映强烈的突出问题得不到解决，那么我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，群众对美好生活日益向往、对利益诉求日趋强烈、对服务需求日渐迫切，需要基层党组织进一步强化宗旨意识和群众观点，提高服务能力，拓宽服务渠道，打造各具特色的服务平台，探索因地制宜的工作载体，推进基层民主决策和便民服务机制的落实，坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，把广大群众紧紧团结凝聚在党组织的周围。

二、坚持问题导向

（一）少数基层党支部班子软弱涣散。我们很多农村由于过去经济基础薄弱，缺少党组织活动场所，到今天由于各级党委的重视，不少地方建了阵地，但还是没有很好地发挥作用。我们很多基层党组织建立了党员活动日等相关制度，但这些制度却流于形式，平时忽视党员的思想建设，对流动党员、外出党员的管理没有及时跟进。

（二）基层发展党员和党组织带头人面临挑战。由于大批有文化的年轻人外出务工，加上农村宗族矛盾等观念的影响，也由于我们基层党组织没有对优秀青年人进行及时的关心和培养，致使基层党组织周围缺少优秀人才的支撑，导致党员发展比较难。有的地方农村支部书记年龄偏大，一干几十年，队伍“青黄不接”。目前如何把优秀的农民培养成为党员，培养成干部，培养成农村党组织的负责人的任务是很紧迫的。

（三）基层干部缺少带领群众致富奔小康和处理复杂问题的能力。对农民来讲，目前渴求发展和致富的愿望很强烈，但基层干部缺乏这方面的引领能力。基层情况比较复杂，由于征地拆迁、环境污染以及干群矛盾等容易引发群体性事件，再加上有个别人在背后煽动策划，把小问题搞成大问题，甚至搞成大的事端，回顾近年来发生的群体性事件不难看出都与基层组织缺乏战斗力和凝聚力有关，基层干部没有把问题很好地解决在基层，没有很好地把矛盾消除在萌芽状态。

（四）基层党组织的设置形式和发挥作用的方式需要探索完善。随着经济社会发展，农村出现了许多新经济组织和新社会组织，农村党员的生产生活方式发生了很大变化，但农村党组织的设置还沿用原有的形式，阻碍了党组织和党员的作用发挥。因此，党组织的设置要随着时代的进步不断创新，才能跟上时代发展的要求，才能充分发挥党组织和党员在经济社会各方面的作用，才能使党在基层发挥战斗堡垒作用。要按照“围绕经济抓党建”的要求，因地制宜，突出重点，分类指导，不断拓展和创新基层党组织设置，充分发挥党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，巩固党在广大农村地区的执政基础。

（五）面对新形势新任务，基层党建工作创新力度还不够。在农村、社区、“两新”组织党组织建设和基层服务型党组织建设方面，活动载体不够丰富，成效还不明显，新机制新办法少。特别是随着群众的需求多样化，如何结合实际落实好上级政策，探索新的工作方法和工作措施，将是抓好基层党建工作需要研究的新课题。

三、突出工作重点

（一）做好“带头人”的培养。“李连成”是濮阳市的党建品牌，今年我们计划培养100名李连成式农村党支部书记，通过弘扬“吃亏奉献、创新实干”精神，引导农村党支部书记学先进、争先进，全面提升农村党支部书记综合素质和水平。同时，要注意发挥好驻村第一书记和大学生村干部作用，加强基层党组织书记的教育培训和管理监督，重点做好新任村党组织书记的任职培训，使他们迅速进入角色。要把那些敢于担当、能够胜任、善于处理复杂矛盾、群众认可的基层干部，选拔到乡镇领导岗位和机关事业单位，让他们有舞台、有荣誉、有待遇、有奔头。

（二）推进民主决策和便民服务机制的落实。一要完善基层民主科学决策机制。对我市而言，基层民主科学决策机制重点是在农村规范运用“四议两公开”工作法，去年我们专门制定下发了《关于进一步深化“四议两公开”工作法的意见》，进一步明确了责任主体和决策内容，确保了规范运用。同时，我们在南乐县进行了试点，探索以协商民主理念补充完善“四议两公开”工作法，取得了很好的效果，值得大家借鉴。各县（区）、乡（镇、办）要认真总结运用“四议两公开”工作法的经验，查找不足，探索完善基层民主决策机制。二是完善基层便民服务工作机制。去年，我们在台前县探索实施了农村党员“民意快线”工程，成效明显。今年，我们要根据上级文件精神，建好县、乡、村三级服务平台，探索推行“民意快线”工程，列支一定的工作经费，统一服务标识，选派有经验的工作人员，招募志愿者，建成初具规模的服务网络。在有条件的乡镇把管理区变为服务区，在部分行政村开展便民代办服务，解决群众困难，着力解决服务群众“最后一公里”问题。会后，各县（区）要参考会上下发的《基层民主决策暂行办法》和《关于加强基层便民服务工作的意见》征求意见稿，结合本地实际，拟定本县（区）落实工作具体措施。

（三）加强基层基础保障。开展基层党建工作不能只是喊口号，也不能没条件硬上，解决保障方面问题就是要做到能“有钱办事、有人管事”。今年，我们提高了村干部待遇标准，并计划两年内达到村级活动场所全覆盖，做好这些工作，都需要政策和资金支持，组织部门要积极给党委、政府提建议，加大对党建工作的各项投入，包括政策投入、财政投入等等。同时，市、县组织部门要加强对这些资金的监管，坚决不允许乡（镇、办）以任何名义截流、挪用，一经发现，要严肃处理。

同志们，加强基层组织建设事关大局、事关长远。今天的会议既是目标评议会，也是工作推进会和任务部署会。希望大家要牢记抓党建“第一责任人”职责，通过卓有成效的基层党建工作，为建设富裕和谐美丽新濮阳打下坚实组织基础。

第二篇：李源潮同志在基层组织建设年工作推进视频会上的讲话

李源潮同志在基层组织建设年工作推进视

频会上的讲话

同志们：

基层组织建设年的工作，我们已经开展有四个月了，各地各个部门高度重视、扎实推进。比如，四川组织了16000多个调查组，对全省的186000多个基层党组织进行调查摸底；山东下派了26000名干部包村当“第一书记”；贵州把基层组织建设年分解成十项重点行动计划和 100项具体的工作任务；财政部还专门召开了注册会计师行业基层党组织建设年的推进会。特别是全国各省（区、市）的党委书记，都亲自抓这项工作，直接下基层调研指导，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作的新局面。从整个面上的情况了解和刚才6个单位的发言来看，基层组织建设年工作第一阶段的工作力度大、措施实、反应好，形成了上下联动、齐心协力抓基层的良好氛围。现在，全国大多数地区调查摸底、分类定级的工作已经基本完成。基层组织建设年第二阶段的任务是整改提高、晋位升级。中组部为此已经专门下发了文件，做出了部署，这里呢，我再强调三点意见：

第一，突出抓好后进党组织的整顿转化。这是保证基层组织建设年取得实效的关键，从各省上报的分类定级情况看，基层党组织较好和一般的占多数，好的和较差的都是少-1-

数。后进党组织大约占3%到7%左右，尤其是行政村的后进党组织，这是我们农村的党支部。后进党组织更加多一些，要超过7.5%，有一部分省区还超过了10%，最高的超过了15%。后进党组织虽然比例不大，但是群众对他的意见很大，整改提高的难度也大。因此，整改提高要坚持抓两头带中间，充分发挥先进典型的示范引领作用，突出抓好后进支部的整顿转化这个重点和难点工作，要把整顿转化的各项工作做实、做细。一要把整改任务具体化，要根据查找出来的问题，制定有针对性的整改方案，对于管理乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组进驻整顿。二要把整改的问题、措施、时限和责任人向群众公开，接受群众的监督和评议，增强整改的动力和压力。三要总结推广先进基层党组织的经验，组织后进和一般的党组织对标定位，比学赶超。基层党委对下属支部整改提高的效果要进行党员群众满意度测评，测评的结果要公示，作为晋位升级的依据。

第二，下功夫选优训强基层党组织带头人。抓好整改提高，最重要的是要提高党组织带头人的素质和能力。一要调整配备。对那些工作长期不负责任，群众意见大，不能胜任的基层党组织书记，要及时进行调整。要把责任心强、能力素质好、群众公认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记的岗位上来。本村没有合适人选的，可以从上级机关、国有企事业单位和大学生村官中择优选配。第二要强化培训。中

组部已经会同有关部委，分5个批次举办了16期基层党组织书记的示范培训班。各地各部门要按照分级负责，分类实施的要求，扎实做好基层党组织书记的普遍培训。三要加强管理。认真落实“一定三有”的政策措施，进一步明确基层党组织书记的岗位职责，要加强考核监督，强化激励保障，充分调动他们干事创业、服务群众的积极性。加强非公企业党建，是基层组织建设年的一项重点任务，中央关于非公企业党建工作的部署和要求，已经发文明确，关键是根据本地的特点抓好落实。一要扩大党组织覆盖面，重点是创新规模以下企业，特别是小微企业的党组织组建方式；二要切实加强党建工作骨干队伍的建设；三要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径和办法，要充分发挥行业系统和业务主管部门的优势，建立抓党建和抓业务有机结合的体制机制。

第三，把基层组织建设年各项工作一抓到底。一抓到底是胡锦涛总书记提出加强工作落实的明确要求。抓基层组织建设更要抓具体、抓实在、抓到底。一是要坚持“书记抓，抓书记”。刚才湖南介绍的层层落实书记责任，干部派到支部，书记一抓到底的做法。浙江辽宁实行市县乡三级党委书记抓基层党建专项述职制度等等，这些做法都很有成效，都很好。二是领导力量和组织资源要下基层。基层工作不能只是基层抓，基层问题要靠上下合力才能够解决，玉门建立了

干部直接联系群众的制度，江苏开展了“三解三促”的活动，陕西开展了“三问三解”的活动，宁夏开展了“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动等等，这些活动、这些措施效果都很好。总之，各级领导机关要把工作重心向基层下移，要把工作力量向基层充实，要把经费投入向基层倾斜，积极地为基层办实事，解难题。三是各项工作要在支部落实，在支部见效。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。上海在基层组织建设年中，以“强组织、增活力、求实效”为目标，着力提高支部建设质量，以支部生活的有效性提升了党建工作的有效性。各地各部门要根据不同等级支部的实际情况，加强分类指导，落实整改任务，为支部建设提供有力的支持和保障。

最后，我再强调一下，基层组织建设年要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，这就必须坚持围绕中心服务大局。当前，各地各部门改革、发展、稳定的任务都很重，我们要通过加强基层组织建设，进一步调动基层党组织和党员创先争优的积极性，推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，为完成各地方各部门各单位的中心任务，提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

我就讲这些，谢谢大家!

第三篇：在全市基层组织建设年工作推进会议上的讲话

在全市基层组织建设年工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市基层组织建设年工作推进会议，主要任务是贯彻落实全国、全省基层组织建设年工作推进视频会议精神，进一步加强基层党组织建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），总结上半年基层组织建设年工作，对下半年全市基层组织建设年工作进行再动员、再部署、再推进。

为了切实把中央和省、市委的精神落实好，把我市的基层组织建设年工作推进好，我讲三个方面意见。

一、准确把握形势，切实增强做好基层组织建设工作的责任感和紧迫感

中央确定今年为基层组织建设年，其目的在于把创先争优活动和基层组织建设融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。5月29日，中组部召开基层组织建设年工作推进视频会议，对基层组织建设年整改提高、晋位升级阶段工作进行了重点安排。在全省开展的“联村联户、为民富民”行动中，把固本强基作为六大任务之一，要求建强基层组织，凝聚发展合力。

按照中央和省、市委的一系列部署和要求，今年以来，全市各级党组织在开展创先争优活动和“双联”行动实践中，积极落实基层组织建设年的各项任务，整体工作进展比较顺利，取得了阶段性的成效，在一些方面还有创新和突破，探索出了一些新的路子。但是，与当前经济社会发展的形势相比，用中央和省、市委的要求来衡量，基层组织建设工作还存在着一些突出问题和薄弱环节。根据平时掌握和最近的集中调研情况看，一些县、乡和部门党组织负责人对党建工作的重要性认识还不深刻，对“书记抓、抓书记”措施落实的不够得力；相当一部分村级党组织引领发展的能力不强，缺乏吸引力和凝聚力；农村党员队伍年龄结构不合理，老龄化问题突出，致富带富能力弱，缺乏号召力和带动力；村级集体经济比较薄弱，有的县还有相当一部分村是空壳村，村上没有集体资产、没有集体经济收入，村级组织“无钱办事”的问题比较突出；村级活动场所和农村党员干部远程教育设备利用率不高、作用发挥不够，有的县还有相当一部分远程教育设备是“聋子的耳朵”；社区党建网格化管理和民情流水线工程实施进展缓慢；非公企业、社会组织以及中小学校、医疗卫生机构等领域的党建工作还比较薄弱，存在党员发展难、党组织建立难、党组织和党员作用发挥难、党组织组建率普遍偏低、党建工作不规范，等等。这些问题的存在，极大地影响了基层组织建设科学化水平的提升，影响了全市经济社会的发展和稳定。针对这些问题，市委制定出台了《实施意见》，就是有针对性地解决目前基层组织建设工作中存在的问题，更好地推进基层组织建设年工作，提升全市基层组织建设整体水平。

进一步加强基层组织建设工作，是夯实党在基层执政基础的迫切需要，是推进基层改革发展的客观要求，也是维护社会和谐稳定的重要保证。我市作为革命老区、新兴的能源资源大市，作为全省区域发展战略“东翼”的主战场，要实现经济社会转型跨越发展，必须要有坚强的基层党组织来保障。我们各级党组织特别是县（区）委和市直相关部门党组织要深刻认识加强基层组织建设的重要性，准确把握中央和省、市委提出的新部署、新要求，正确审视我们在工作中存在的突出问题，切实增强责任感和紧迫感，把加强基层组织建设作为重要使命、神圣职责，切实拿在手上，抓紧抓好，抓出成效。

二、找准切入点和突破口，全力推进基层组织建设工作创新发展

基层组织建设工作领域宽、任务重，我们市、县、乡各级一定要找准切入点、选准突破口，抓点带面，整体推进，以有效的措施推动基层组织建设年各项任务地落实。

农村党建，要重点在“抓两头、带中间”，提升整体工作水平上下功夫。

市、县组织部门都要集中抓好一批先进示范村，重点筛选一批班子比较强、基础比较好的村，整合力量，强化指导，把他们建成全市的强村、富村、标杆村、品牌村，充分发挥典型示范作用。

一要把培养选拔“能人型”村党组织书记作为创建先进示范村的关键措施。实践证明，选准一个能人，就能引领一方发展。从我市很多发展快的村来看，一条重要经验就是选准了一位好书记。这里需要强调的是，要进一步重视和加强“一村一名农民大学生”的培养和使用。“一村一名农民大学生”是我市的首创，受到了社会各界的好评，得到了中组部李源潮部长的充分肯定，去年首批355名“一村一名农民大学生”已毕业，张晓兰书记亲自参加了毕业典礼。如何使用好、教育管理好“一村一名农民大学生”是当务之急。刚毕业的农民大学生，有文化、有技能，应该讲是本村青年的佼佼者，只要正确引导，强化培养，都有可能成为优秀的“能人型”村级组织带头人。

二要把发展壮大村级集体经济作为创建先进示范村的重要内容。发展壮大村级集体经济，既是农村基层建设的重要任务，也是强基固本的基础工程。我们绝大多数村都要立足本土优势，培育壮大特色产业，发展村级集体经济。刚才，西峰区后官寨乡沟畎村介绍的按照“支部+合作社+基地+农户”的模式，由村党支部书记、村主任牵头成立专业合作社，建立党支部，流转土地、吸纳群众用土地和资金入股，发展规模种植养殖，每年将合作社收入的3%提留作为村上公益基金，达到了产业发展、群众受益、村级集体经济增收的目的。各县（区）要借鉴沟畎村的成功做法，在促进土地流转、发展规模集约经营、增加集体收入上多研究、多探索。对于重点村，可集中人力、物力、财力，将涉农项目与集体土地、林地开发和合作社、协会的发展结合起来，合力攻坚，重点推进。有条件的县、乡，还可以设立村级集体经济发展资金，采取以奖代补形式扶持发展壮大村级集体经济。对集体经济收入较好的村，可以从集体经济收入中适量提取作为村干部奖金，激发村干部干事创业的热情。

三要把增强党员致富带富能力作为创建先进示范村的基础工程。农村党员要体现先进性，增强带动力，最关键的是自己要先富起来，日子过得比别人好。市委决定实施“党员创业带富”工程，就是要通过落实各种措施，提高党员的致富带富能力。各县（区）一定要深刻认识实施“党员创业带富”工程的重大意义，通过项目扶持、信贷支持等措施，大力扶持党员创业带富。市上建立了党员创业带富资金，各县（区）也要建立党员创业带富资金，为实施“党员创业带富”工程提供保障。

同时，要突出后进村党组织的整顿转化。多年的经验教训告诉我们，少数难点村、散乱村，始终是农村党建工作中的一块硬骨头。后进村虽然数量很少，比例不大，但其影响却不可低估。一个村出了乱子，足以对一个县、一个市，乃至更大范围的政治经济环境和社会稳定产生负面影响。基层组织建设年工作中的一个重点任务，就是突出抓好后进党组织的整顿转化。根据前一阶段摸底统计，目前全市有10%左右的后进村。各县（区）要逐一分析，因村制宜，对症下药，确保年内晋档升级。后进村整顿提高，最关键的还是要解决人的问题，就是选好配强村党支部书记。按照中央和省委要求，要在现有村党组织书记不变的情况下，把选派村党组织“第一书记”作为强班子的重要措施。下派“第一书记”重点采取三条途径：一是从联村联户单位中选派；二是从市、县部门、乡镇机关优秀年轻干部中选派；三是从优秀大学生村官中选拔。市、县组织部门要尽快拿出具体意见，抓好落实。同时，要积极组织实施好各类帮扶工程。动员市、县机关单位干部，对后进村进行重点帮扶，把治乱转后与扶贫攻坚结合起来，在建强班子、带好队伍的同时，积极为后进村办实事、解难题，增强后进村发展能力，尽快改变落后面貌。在整顿转化后进工作中，要严格落实党员领导干部联系后进村制度，县（区）委常委每人联系1个后进村，县（区）委书记、组织部长要联系最难最散乱的村，发挥领导带头示范作用。

社区党建，要重点在解决有人管事、有钱办事的问题上下功夫。社区党组织是社区的领导核心，是党在城市全部工作和战斗力的基础。目前社区有人管事但体制不顺，有钱办事但钱不够用、来源不稳，有场所议事但场所狭小、配套设施不完善的状况还没有从根本上得到改变，影响了社区党组织功能作用发挥。在“人”的问题上，各县（区）组织部门要牵头抓总，协调人社、编办、民政、政法等部门，理顺社区管理体制，明确划分社区职能定位，将各部门聘任下派社区工作人员统一归由社区管理考核。在“钱”的问题上，县（区）组织部门要会同财政等有关部门共同研究，把社区工作经费纳入财政预算，并将社区“费随事转”的要求落到实处，确保社区开展工作有足够的经费保障。同时，各县（区）把深化和推广“民情流水线”工程作为加强社区党建工作的重要举措，纳入基层党建整体格局。西峰区要积极整合信息化建设资金项目，认真做好“三维数字社区”信息管理平台的建设。

非公有制企业党建，要重点在落实中央《意见》上下功夫。最近，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》。这是当前和今后一个时期加强非公企业党建工作的纲领性文件。市、县组织部门、非公党工委要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。市非公党工委要结合实际，尽快制定我市的具体贯彻意见。当前，要着力抓好“两个覆盖”、发挥好非公企业党组织的“两个作用”、加强“两支队伍”建设工作。“两个覆盖”，就是非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。目前，全市非公企业党组织的组建率仅为18%左右，还有82%的非公企业没有建立党组织。省上要求在党的十八大召开前，非公企业党组织组建率要达到20%以上，对员工在50人以上的企业要单独建立党组织，50人以下的企业，不具备单独建立党组织条件的，可与其他企业联合建立党组织，抓党组织组建的工作任务很重。要继续坚持运用“三优先双培养”等好的做法，加大发展党员工作力度，加强群团组织建设，加大党组织组建力度。发挥“两个作用”，就是非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。在企业，党的建设不能够离开企业的生产经营活动，一定要紧紧围绕企业中心任务，对企业发展起促进作用。怎么促进？就是宣传贯彻党的路线方针政策，维护职工群众合法权益，积极推进企业先进文化建设，通过企业党组织和党员创先争优推动企业发展。加强“两支队伍”建设，就是要加强非公有制企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设。一手抓选配，一手抓培训，通过加强这“两支队伍”建设，来提升非公党建工作水平。

中小学校和医疗卫生机构党建，要重点在理顺体制、加快组建上下功夫。中小学校和医疗卫生机构拥有大量人才，在推动经济社会发展中发挥着重要作用。加强中小学校和医疗卫生机构领域党建工作对于推进教育、医疗卫生事业的发展具有非常重要的意义。省上在基层组织建设年工作中提出到今年年底，中学和城市小学党组织组建率要达到100%，农村小学党组织组建率要提高到80%。从调研来看，完成这一任务的难度是非常大的。对此，各县（区）和教育、医疗卫生行政主管部门要有清醒的认识，研究采取切实可行的措施，抓好这项工作。目前，我市的农村中小学、乡镇卫生院党的工作有的是属地化管理，有的是教育、医疗卫生行政主管部门管理。但不论采取哪种管理方式，必须按照有利于促进党建工作的原则，靠实责任，密切配合，积极主动做好工作。要重视在青年教师、医务人员中发展党员，对于有入党愿望、追求进步的青年教师、医务人员，要多关心、多培养，条件成熟的，要及时纳新入党。社会组织党建，要重点在健全机构、扩大党的工作覆盖上下功夫。社会组织，已发展成为党和政府联系社会新阶层的重要纽带及推动经济社会事业建设的重要力量。目前全市登记注册的各类社会组织已经达到500多个，涵盖了教育卫生、技能培训、公益慈善、文化体育、环保科技、农业经济、中小企业等诸多方面。各县（区）和民政部门要切实增强责任感和使命感，把社会组织党建工作作为新时期党的基层组织建设的一项重要任务来抓。按照省委要求，市委将着手研究依托民政部门成立社会组织党工委，具体负责抓好这一领域党建工作。市上机构成立后，各县（区）也要尽快成立，加强工作力量，确保这项工作有机构抓、有人管。在社会组织党工委未成立前，市、县民政部门要继续履行好抓党建的工作职责，在现有的工作基础上，研究制定进一步加强社会组织党建工作的意见。具体抓好四点：一是抓好组建，不断拓展社会组织党建工作覆盖面；二是积极选派，选优配强社会组织党组织领导班子；三是强化管理，不断提升党员队伍建设水平；四是立足实际，积极探索党组织发挥作用的有效途径。

机关党建，要重点在改进作风、提升效能上下功夫。“效能风暴行动”是省十二次党代会确定开展的“十大行动”之一。各级党组织一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展“效能风暴行动”的重大意义，结合“联村联户、为民富民”行动，切实把思想和行动迅速统一到省、市委的决策部署上来，着力推进政府职能转变，深化重点领域和关键环节改革，坚决整治“庸懒散慢”、“中梗阻塞”现象，坚决整治“不作为乱作为”行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制障碍，努力使全市干部作风进一步优化，办事效率进一步提升，发展环境进一步改善，群众满意度进一步提高。

三、创新方式方法，切实加强基层组织建设工作的组织领导 各级党组织要遵循党建工作的自身规律，善于创新工作机制、靠实工作责任，善于抓点带面、统筹整体推进，善于整合各方力量、齐抓共管促进，善于培育典型引路、发挥示范带动，以科学的方法推进基层组织建设工作深入开展。

一要抓领导，落实责任。各级党委书记就是抓党建的第一责任人，组织部长就是抓党建的直接责任人。要带头抓基层、强基础，把党建项目、经费、人员、场所落实到基层。要开展“三级联述联评联考”制度，认真落实述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。各级党的建设工作领导小组要把协助党委抓党建的职能发挥好，健全工作机构，完善工作制度，开展经常性工作。组织部门要切实担负起牵头抓总职能，党建各成员单位和相关部门要认真履行职责，加强协作配合，努力形成齐抓共管的局面。

二要抓督导，深入推进。市上将组成督导组，对基层组织建设年工作开展情况进行定期或不定期督促指导，督促检查的情况作为年终党建目标考核的重要依据。各县（区）和市直各部门也要建立日常督查制度，确保工作落实。组织部门要把分片联督制度落实到位，市委组织部班子成员分别联系一个县（区），县（区）委组织部班子成员和市委组织部科（室）科长（主任）分别联系一个乡（镇），每名组工干部联系一个村，指导落实日常工作任务。这次会后，市上将在适当时候进行专项督查，对未按期完成任务的要进行通报批评。

三要抓宣传，扩大影响。各级各部门要广泛运用报刊、电视、互联网等宣传媒体，开辟“基层组织建设年”专栏，加强宣传报道，及时向上报送和反馈信息，反映工作的新举措和新成效。《陇东报》“聚焦组工”栏目、庆阳市人民广播电台“党建之声”、庆阳电视台“旗帜与先锋”栏目，要大力宣传报道全市开展基层组织建设年工作的情况，营造浓厚的党建工作氛围。

四要抓典型，示范引导。要采取以点带面的方法，深入基层选树各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，构建党建工作的先进群体，带动整个党建工作深入发展，使党建工作在典型的带动下不断创新、整体推进。

五要抓规范，巩固提升。要围绕推广“文建明工作法”、“四议两公开”工作法，制定乡镇党委和村级党组织工作规程；围绕“三有一化”，制定社区党组织工作规程；围绕“效能风暴行动”，制定机关党组织工作规程；同时，非公有制企业和社会组织领域也要制定党组织工作规程。以系统的、完整的工作程序，指导和规范党建工作。

同志们，加强基层组织建设工作是推进转型跨越发展的政治动力和组织保障。我们各级党组织要在市委的坚强领导下，振奋精神，创新思路，强化措施，认真落实基层组织建设年各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第五篇：同志在全县领导干部会议上的讲话

**同志在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

谢谢大家！