高洪涛同志在全省交通运输与邮政战略合作推进会议上的讲话分析

第一篇：高洪涛同志在全省交通运输与邮政战略合作推进会议上的讲话分析

高洪涛同志在全省交通运输与邮政战略合作推进会议上的讲话

山东省交通运输厅

2013年03月18日

【字号 大 中 小】【我要打印】【我要纠错】 同志们：

这次会议的主要任务是，总结一年来我省交通运输与邮政合作开展情况，表彰先进，交流经验，树立信心，进一步推动全省交通运输与邮政合作深入发展。会议对推进全省交通运输与邮政战略合作做出突出成绩的先进单位、先进个人进行了表彰。在此，我代表省交通运输厅向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！对邮政系统干部职工对交通事业做出的贡献表示衷心感谢！希望大家在新的一年里再接再厉，争取更大成绩。刚才，济南市交通运输局、聊城市邮政局等6个单位分别作了典型发言，听后深受启发和鼓舞，这些做法和经验来自实践，来自一线，亮点纷呈，务实管用。刚才，省邮政公司丁总、省邮政管理局赵局长也作了重要讲话，分别对交通运输与邮政战略合作工作提出了希望和要求，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、开拓创新，集约发展，扎实推进交通运输与邮政合作

2011年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省交通运输与邮政系统充分发挥各自的行业优势，积极探索推进双方战略合作。2012年2月签订合作协议后，经过一年的共同努力，合作领域不断扩展，服务水平不断提高，取得了阶段性成果。

（一）科学把握形势，创新合作发展思路。我们根据山东交通运输和邮政业发展情况，分析了国际国内的经济形势和发展趋势、分析了行业竞争与融合发展的关系，提出了推进我省交通运输与邮政开展战略合作的设想。省交通运输厅、省邮政管理局和省邮政公司组织专人就交通运输和邮政业的特点、合作的内容和合作的原则进行分析研究和探讨，达成了在“推进资源共享共用、推进业务全面合作、推进农村物流发展、支持合作各方享受行业内优惠政策”等方面的合作默契，制定了“诚信合作、资源共享、政策支持、长期发展”的合作原则。山东交通运输与邮政的战略合作，得到了交通运输部和山东省委、省政府的高度重视。2012年2月15日，交通运输部李盛霖部长、省委姜异康书记和姜大明省长共同出席了山东交通运输与邮政战略合作签约仪式，并作了重要讲话。李盛霖部长称山东交通运输与邮政合作是全国首例省级交通运输部门与邮政合作，对全国综合交通运输体系建设和交通邮政合作具有示范引领作用。

（二）加强组织领导，积极推进交通运输与邮政合作。全省交通运输和邮政各级各单位把双方的合作当作推动交通运输科学发展、促进转方式调结构、建立综合运输体系、发展现代物流的重要举措，精心组织实施。一是健全组织，完善机制。省厅与邮政部门联合成立了分管领导任组长的领导小组，建立了联席会议机制。根据业务分工和合作领域拓展需要，组建了八个项目推进工作组，落实了责任分工。各项目组根据分工，建立联系机制，制定工作进度。各市县交通运输和邮政部门也成立了由两部门主要领导挂帅，相关人员组成的领导小组，建立了联络机制，制定了合作实施方案，建立了分类分工、专人专管的合作推进机制、协调机制和联席会议制度。目前，全省17市及74个县市区的交通运输系统与邮政系统建立了全面战略合作关系。济南、济宁、聊城、烟台、青岛等市均实现了卓有成效的业务合作。二是加强协调，迅速推进。合作协议签署后，及时下发了通知，将合作协议内容与领导要求传达贯彻到交通运输与邮政各级各单位，对推进工作进行部署安排，多次召开专题会议研究合作措施，与邮政联合召开了项目推进专题会及多次座谈会。5月15日，我厅与省邮政管理局、省邮政公司联合召开战略合作推进工作视频会，再动员，再部署。8月15日，组织厅有关处室、专业局20余人到济南市交通与邮政合作服务站点、运营中心考察，实地察看合作业务开展情况，加深相互了解。10月11日，在沂水县召开了全省乡镇交管所建设与农村物流发展经验交流会，指导乡镇交管所与邮政业务全面合作。各市县也层层召开会议，研究措施，积极推进合作。三是注重调研，理清思路。交通与邮政合作是新事物，各市通过调研，制定了适合本地区资源整合、优势互补、成果共享的合作实施方案。

（三）坚持融合发展，交通邮政合作初见成效。一是开展代办业务，提高经济效益。积极推进“客票进所入网，邮政进站上车”，目前全省已普遍开展了代办业务，代售汽车客票网点已达477个，已有190个邮政网点代售公交月票、代理公交卡充值服务，已发卡21.6万张，充值5755万元。已有360处邮政网点代售ETC卡，已有30多个客运站代运邮包3万多个。业务代办既集约利用了资源，又提高了经济效益。青岛市组织代售公交卡21.5万张，聊城、滨州等地开展报刊进站、上车销售业务，其中聊城3个县在业务开展初期报刊流转额已达40余万元。山东高速与省邮政公司通过挖掘双方优势资源，共同打造高速公路ETC与邮政业务双向促进新模式，开展多项营销活动，电子收费中心利用邮政系统服务网络，发送了18万份商业信函，起到了良好的宣传效果；省邮政公司发挥邮政便民服务点遍布城乡的特点，组织全员营销活动，带动了鲁通卡业务销售业绩的提升；设计开发鲁通卡订单系统，解决了客户办卡难、充值难的问题，可在家门口就近办理业务，目前该模式正在试点的基础上逐步推广。

二是利用已有交通运输场所，开展邮政便民服务。济宁、聊城等市在汽车客运站设立邮政便民服务点。烟台交运集团、嘉祥汽车站在候车室显著位置设立邮政便民服务站，实现了缴费通、票务通、邮政通、商品通全业务受理，提升了车站设施功能；曲阜、沂水等地在长途汽车站设立邮政业务专区，开通话费、电费、水费、燃气费、公交卡、机票等公用服务事业费的代售代缴服务，并提供公话、图书、集邮品销售等业务，方便了旅客及住区居民。

三是交通邮政共同打造农村物流，服务“三农”。各市利用客运班车运送邮件、快件，特别是县到乡镇之间，邮政节省了运输成本，运输企业提高了经济效益。嘉祥汽车站设立了邮件分拣中心，济宁邮区中心局转来的邮件直接在分拣中心封发，通过客运班车运送到各乡镇、然后利用“村村通”客车，将邮件送到农村便民服务站，同城邮件实现“早寄晚收”。利用乡镇交管所设立邮政三农服务网点已在全省推广，农村物流开始向“物流配送+物流分销”模式转变，乡镇物资集散中心和物流配送中心初现。沂水县19个乡镇交管所开办了邮政便民服务业务，嘉祥县4个交管所设立三农服务站，目前已销售农肥1000余吨、酒水4400余箱，销售额达300多万元。

三是创新驱动，不断拓宽交通运输与邮政合作领域。5月10日，省交通医院与省邮政管理局、省邮政公司签署合作协议，交通医院设为邮政定点医院，为邮政职工提供医疗保健、健康咨询义诊、健康教育讲座等服务，并通过邮政局提供的名址，增加院报投递300份。邮政局在医院门诊大厅设立邮政便民服务站，为患者与家属提供更全面、周到的服务，宣传、提升了医院社会服务形象。省厅所属6所院校与邮政在学科专业共建、职业技术培训、职工培训和职业技能鉴定等方面达成共识，为邮政培养人才。交通与邮政媒体资源共谋发展，一些市已就楼顶广告、车载电视、座套、车体广告、车站户外广告等与邮政网点宣传、中邮广告、贺卡、商务期刊等媒体进行合作。策划制作邮册，提升行业品位，济南公交《古城印象》系列旅游车票珍藏册，全国限量发行2000册；烟台公交制作《烟台公交50年》纪念邮册3000册；沂水开发交通个性化邮册2000册，均取得良好的经济和社会效益。另外，在证件、账单寄递、函件、金融等业务领域的合作也取得突破。聊城市积极搭建寄递合作平台，就“证书寄递项目”开展了合作，既为从业人员节省了领证、换证、补证的繁杂手续和时间，又为交通部门节省了大量的人力、物力、财力，得到了运输业户和社会各界的广泛好评。

这些成绩的取得，是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果，是各级交通、邮政部门坚持创新驱动、集约发展、积极推动的结果，也是全省交通运输系统和邮政系统广大干部职工积极进取、精诚合作的结果。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持山东交通运输与邮政战略合作的各级领导表示衷心的感谢！向交通运输系统和邮政系统广大干部职工致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，尽管我省交通运输与邮政战略合作取得了很大成绩，走在了全国前列，但仍然存在一些问题：一些地方和单位在认识上还不到位，个别市、县在推进力度和措施落实上还存在差距，业务发展不平衡，工作不主动，对资源配置缺乏总体考虑。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、提高认识，统一思想，牢固树立交通运输与邮政合作共赢理念

交通运输与邮政合作在我省已迈出了关键的第一步，也得到了交通运输部和各级党委政府的肯定。但要全方位推开，还需进一步提高认识、解放思想、着力推进。一是推进交通邮政合作符合发展大趋势。一年来，我省交通运输与邮政合作的成果也印证了这一点。适时推进交邮合作，开展行业融合，符合经济社会发展大趋势。二是开展交邮合作有利于实现交通运输公共服务均等化，提高交通运输公共服务能力。利用交邮合作，在交通运输设施、运输服务过程附加邮政服务功能，深化交通运输服务，提高服务质量和水平。三是开展交邮合作有利于加快综合运输体系建设。交通、邮政都是综合运输体系的重要组成部分。交通、邮政服务的对象都是实现人流、物流、信息流、资金流，只是生产的方式不同。双方的有机合作，是综合交通运输体系建设的重要方面。四是开展交邮合作有利于提高农村物流效率和服务质量。实践证明，交通、邮政两个农村物流网络相互对接，设施、工具联合使用，大大提高运邮效率，提高了运输服务水平。

深入开展交邮合作，需要正确处理好三个关系。一是交通邮政合作与其它工作的关系。交邮合作工作与交通运输、邮政其他工作是相辅相成的，不要担心交邮合作影响其他工作。二是正确处理好经济效益与社会效益的关系。相对于企业效益，交邮合作对建设绿色低碳交通、服务民生、方便群众的社会效益更大。无论是交通运输企业还是邮政企业，都不要在本单位经济利益上斤斤计较，要多看合作共赢的效果。三是正确处理好当前与长远的关系。有些合作项目，当前利益不明显，但有很好的长远利益。也希望各级各单位用战略的眼光、发展的眼光，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前，又要着眼长远。

进一步推进交通运输与邮政合作，要树立“五个理念”。

——必须树立大交通理念，紧紧围绕大交通管理体制改革的推进开展交邮合作。随着新一轮机构改革的实施和综合运输体系的构建，各种运输方式的融合发展已经提上日程。交邮合作作为大交通体系建设的一部分，要树立大交通理念，敢为人先，敢闯敢试，为大交通体系建设探索出一条好路子。

——必须树立综合运输理念，紧紧围绕综合交通运输体系建设开展交邮合作。这次机构改革，为建立综合交通运输体系带来了良好机遇。着眼于大路网、大港航、大物流、大运输建设，完善人流、物流、信息流、资金流服务网络，建立衔接城乡、统一高效的综合交通运输体系。

——必须树立服务“三农”民生理念，紧紧围绕提高农村物流服务质量和水平开展交邮合作。提高交通运输公共服务能力和均等化水平，必须树立服务三农、服务民生的理念，以建设完善农村物流服务网络为主线，加载邮政普遍服务，整体提升交通运输服务三农民生的能力和水平。

——必须树立集约交通运输发展理念，紧紧围绕建设绿色、低碳交通运输开展交邮合作。2008年以来，省厅在全行业推行四化管理，集约化发展已深入人心。开展交邮合作，借助县乡客运班车运送邮件，能够提高运输效率，节约邮运成本；推进交通邮政资源共享，节省社会资源，能够把绿色、低碳交通运输落到实处。

——必须树立务实合作理念，紧紧围绕当地交通邮政特点，因地制宜开展合作。交通邮政各有特点，交通有资源优势，邮政有丰富的服务项目，交邮合作就是扬长避短，优势互补。我省各地实际也不一样，各地特点纷呈。开展交邮合作，必须求真务实，力戒作表面文章，要紧紧结合当地实际，开展优势对接，实现1+1>2的效果。

三、加强领导，积极探索，努力开创交通运输与邮政合作新局面

当前，交通运输业与邮政业均处在发展转型、改革攻坚的关键时期，机遇与挑战同时存在，需要我们加快结构调整、转变发展方式、提高创新能力。全省交通运输和邮政各级各单位要深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，以服务民生为根本，以诚信合作、资源共享、共赢发展为原则，以开展业务合作为抓手，充分发挥双方比较优势，深化战略合作，创新行业管理，实现交通运输和邮政网络的有机融合。力争2013年各市、县交通运输与邮政系统签约率达到100%；代售汽车客票业务、代售城市公交月票业务覆盖各市，邮政代售汽车客票网点突破1000个，代售汽车客票突破50万张；各市均开通邮政网点代售ETC卡业务，全省邮政代售ETC卡网点突破600个；二级以上长途汽车站要普遍设立邮政便民服务站；乡镇交管所与邮政开展业务合作的比例要达到30%以上。

（一）做到“五个加强”，实现创新提升

——加强组织领导。各级交通运输部门要站在战略高度，重视交邮合作工作，切实加强对交邮合作的组织领导。要发挥牵头作用，落实责任分工，加强调度，加强监督检查；要建立和利用好各级合作推进机制和联席会议制度，积极引导、组织交通运输、邮政相关部门和企业有效合作。要以合作为契机，积极推进服务理念、机制、手段和方法创新，不断提高行业管理科学化水平，推动城乡交通一体化发展，缩小公共服务差距，构建衔接顺畅、方便快捷、经济安全的运输服务体系，满足人民群众多层次服务需求。

——加强基础工作。各级各单位要充实人员，明确职责，建立考核机制，纳入各单位的年终考核。要主动出思路、想办法。尚未成立合作机构的县市尽快建立，已成立的要完善工作机制，建立正常的合作机制。省、市、县三个层面的双方单位之间，要多组织一些业务对接会，真正将合作项目落到实处。

——加强协同配合。凝心聚力，进一步调动各方面的积极性，形成齐抓共管的良好局面。交通运输与邮政都要进一步加强内部协调和调度，各级各单位之间要加强交流、充分沟通。省领导小组要实行月度调度通报机制，鼓励先进、鞭策落后。发挥好八个项目组的作用，围绕合作重点，做好组织、协调、指导和推动工作。各项目组之间也要开展工作交流，相互促进。

——加强调查研究。要注意总结经验，这次会议总结交流了一年来的合作经验，对推动下一步深入合作意义重大。各市也应组织合作交流会、现场会，总结推广先进经验。可以走出去，到先进的市县学习，或者请进来，请做得好的单位来传授经验。要深入基层调查研究，发现典型，推广典型，同时找差距，想问题，研究措施，改进工作。

——加强宣传引导。目前，对合作意义的认识还不到位，影响了工作推进。要搞好策划，加强宣传，营造良好的舆论氛围。做好政策宣传，加强舆论引导，打造新闻舆论正面强势，为交邮合作又好又快发展营造良好的舆论大环境。进一步提高媒体宣传能力，通过网络、电视等多种方式宣传交邮合作取得的成效，用典型实例，推动合作工作。

（二）做好十项工作，实现2013年交邮合作全面发展

一是坚持典型引路，做好交邮合作试点工作。去年8月份，省厅下发了《关于开展交通运输与邮政合作试点工作的通知》，确定了16家试点单位，明确了试点工作的指导思想、工作目标和工作步骤。各市也参照省厅做法确定试点单位，制定了试点方案。各级各单位要抓好试点工作，按期完成试点任务，探索规律，积累经验，发挥试点单位的引领和示范作用。

二是积极探索实践，继续做好便民服务专区和邮件交换中心进客运站工作。规范在长途汽车站、码头、服务区设立邮政便民服务专区的统一建设标准，借鉴乡镇交管所与邮政便民服务区合作模式、邮政租赁交管所场地模式、车站加盟自营等模式加快业务合作。积极推进济南、青岛等中心城市开展此项合作，在全省一级汽车客运站加载邮政服务项目，同时，推进县域层面的项目合作，打牢合作基础。

三是突破瓶颈制约，做好代理类业务推进工作。目前代售、代办合作项目受网络技术、代理费标准等因素的制约，影响合作进程，仍有部分市长途汽车客票代售业务没有开展，代售城市公交月票和代理公交卡充值项目仅在青岛、济宁等4市实现了合作。要注重信息网络的融合，加强信息化系统开发对接研究，尽快消除技术障碍，实现联网售票。各项目组要研究制定全省统一的业务代办资费标准，为代办、代理业务合作创造良好的政策环境。

四是立足拓展深化，做好高速公路ETC电子收费合作。进一步推进代售高速公路ETC电子收费卡和代理电子收费卡充值项目。相关部门要重点抓好ETC卡与邮政代收系统的技术对接工作，确保该业务顺利开展，2013年全省17市要全部实现业务合作。

五是实施重点突破，做好邮政服务进港上船工作。水上运输每年承担着大量的客流、物流运输任务。港航加载邮政服务符合水上运输发展需求，也是经济社会建设和民生之需。邮政在普遍服务、物流配送、电子商务等方面提供的优质用邮服务，能提升港航综合服务能力和质量。希望交通运输相关部门与邮政部门主动对接，认真分析研究，找准合作切入点，发挥各自优势，真正做到互惠互利，合作共赢。

六是发挥行业优势，做好邮政服务与高速合作。高速公路已经成为区域经济大动脉，服务区是人流、车流、信息流、物流的重要节点，对邮政服务有需求，加快提升我省高速公路综合服务能力，加载邮政服务功能也非常必要。公路和邮政部门要强化公共服务理念，采取有效措施，加快邮政与公路系统的合作，尤其与高速公路服务区的合作，提升高速服务区综合服务能力。

七是强化网络对接，做好农村物流融合发展工作。交通和邮政都有较好的农村物流网络。经过几年的努力，全省培育了41个农村物流试点县，三级农村物流网络初步形成。邮政利用乡镇邮政支局和4.5万个邮政便民服务站形成邮政农村物流网络。今年要重点做好两个网络及信息的对接和共享，利用客运班车、客货班轮运送邮件、快件，特别是县到乡镇之间利用运输车辆资源，形成交邮合作的农村物流新渠道，提高邮件传输效率，为城乡居民提供更为便利高效的服务。

八是推进资源共享，做好教育培训工作。交通拥有丰富的学历和职业技能教育资源，邮政又有职工教育培训等需求。2012年，交通运输与邮政教育培训合作取得了积极的效果，今年，应加大措施，加大教育培训合作力度，迈出教育培训合作的实质性步伐。

九是不断总结提高，开展交管所与邮政业务合作。以整合基层交通运输和邮政资源为抓手，充分发挥双方比较优势，创新行业管理，实现基层交通运输和邮政网络有机融合，提升基层交通邮政公共服务水平。要认真组织实施《全省乡镇交管所与邮政合作工作方案》，努力开发个性化服务项目。要学习嘉祥、沂水等地经验，与邮政物流、邮政金融等项目搞好对接，发挥各自优势，实现资源共享，合作共赢。

十是坚持创新进取，进一步拓宽合作领域。要不断创新思路，多领域、多元化开发更多合作项目。继续利用交通的卫生资源，为邮政系统广大干部职工服务；进一步拓宽金融、媒体、邮品等合作项目，尤其是目前尚未突破的领域，要加大调研力度，加大沟通力度，尽快实现突破。加强行业宣传，树立行业形象，精心制作宣传片，加强宣传，扩大交邮合作的社会知名度和影响力。

同志们，推进交通邮政合作的共识已经形成，任务也已明确。让我们深入贯彻落实党的十八大精神，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心、锐意进取、勇于创新、扎实工作，努力开创全省交通运输与邮政战略合作新局面，促进全省交通运输和邮政事业又好又快发展，为经济文化强省建设作出新的更大贡献！

谢谢大家。

第二篇：高晓兵同志在全省创先争优活动推进会议上的讲话

高晓兵同志在全省创先争优活动

推进会议上的讲话

（2011

年7月14日，根据讲话录音整理）

同志们，这次全省创先争优活动推进会的主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实中央、省委关于深入推进创先争优活动的部署要求，总结工作，交流经验，部署任务，在新的起点上推动全省创先争优活动广泛深入开展。刚才彦林同志传达了姜异康书记的重要批示，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，五个单位从不同方面介绍了他们的做法，他们的经验都很好，希望大家认真学习借鉴。总的看，全省创先争优活动开展一年多来，围绕中心，贴近实际，讲求实效，进展顺利，取得了阶段性的成果。李源潮部长8次对我省创先争优活动作出重要批示，王秦风、付思河等中组部领导同志先后来我省专题调研，给予充分肯定。主要有以下几个特点：

一是各级党委高度重视，形成了工作合力。省委对创先争优活动高度重视，姜异康书记、姜大明省长、刘伟副书记和省委其他领导同志带头到联系点开展点评，提出明确要求。各级党组织书记亲自抓，140个县市区委书记全部担任活动领导小组组长，全省基层党组织书记普遍进行点评，有力推动了创先争优活动的开展。二是围绕中心开展活动，推动了科学发展。坚持紧扣中心任务，服务科学发展大局，联系实际设计创先争优争创主题和实践载体，结合十二五发展

规划，各级党组织立足自身职能特点、基础条件和发展优势，找准今后五年的发展定位，着眼全省全国提出了赶超目标，形成了你追我赶、竞相发展的可喜局面。三是坚持多办为民实事，促进了社会和谐。着力解决群众关心的就业、医疗、教育、住房等实际为题，畅通群众利益诉求表达渠道，积极化解矛盾，努力提高群众幸福指数和社会管理科学化水平；普遍建立承诺、践诺、评诺制度，全省各级共完成承诺1200万项；在窗口单位和服务行业广泛开展“擦亮窗口服务百姓”活动，切实让群众得到实惠、看到变化；积极在抗旱保苗保春播和缓解蔬菜滞销、服务菜农增收等急难险任务中创先争优，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。四是切实加强基层组织，夯实了基层基础。适应城乡一体化发展要求，在全省提出了建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制五位一体的农村社区党建工作思路，扎实做好村两委换届工作，新一届村两委班子结构优化、素质提高、能力增强，省市县全部建立非公有制经济组织和社会组织党工委，进一步扩大党的组织和工作覆盖，加强市县乡村四级党员服务体系建设，全省建立党员服务中心站点共13000余个；制定出台党群共建创先争优活动意见，有力促进了党群共建齐争共创。五是着力打造党建品牌，营造了浓厚氛围。以齐鲁先锋为载体，分领域提出先锋要求，面向全国征集评选齐鲁先锋标识、歌词和主题用语，形成了分层分类、一贯到底的先锋创建体系，开播齐鲁先锋党建栏目，开展学党史、增党性、当先锋主题实践活动。今年七一前夕，省委命名表彰了一批先进集体和

先进个人，深入开展向杨善洲、张广秀学习活动，实施双百先锋宣传行动，形成了学先进、争先进、敢先进的浓厚氛围。对已有的成绩，我们要充分肯定，同时也要清醒的看到存在的问题和不足。比如有的有懈怠情绪，开展活动的主动性、积极性不够高；有的开展活动与中心工作结合的不够紧密，存在“两张皮”、虚于应付现象；有的具体指导不到位，没有主动帮助基层想办法、抓落实等等，对这些问题必须高度重视，认真研究解决。下面根据中央和省委的部署要求，按照益康书记的重要批示精神，我就深入推进创先争优活动讲五个方面的意见。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，进一步深化思想认识，牢牢把握创先争优活动的正确方向。胡锦涛总书记七一重要讲话全面回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，深入总结了党和人民创造的宝贵经验，深刻论述了党和国家一系列重大理论和实践问题，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文件，是我们党面向未来的政治宣言，是引领我们开拓前进的行动指南，对在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的工程具有重大而深远的指导意义。以建党90周年为重要节点，创先争优活动站在一个新的起点上，进入一个新的阶段，标准要更高、措施要更实、力度要更大、成效要更明显，我们必须把贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神作为创先争优活动的首要任务，深刻理解讲话中一系列新思想、新观点、新论断，准确把握讲话对党的建设提出的新目

标、新任务、新要求，努力站在新的高度来深入认识、把握和推进创先争优活动。一是在办好中国的事情关键在党的基本结论中，提高对深化创先争优活动的认识。胡锦涛总书记强调，回顾90年中国的发展进度，可以得出一个基本结论，办好中国的事情关键在党，这是对我们党90年奋斗成果、奋斗经验的高度概括，党的基层组织是党全部工作和战斗的基础，我们党90年来所以能够取得革命、建设和改革的伟大成就，是同广大基层党组织战斗堡垒作用和共产党员得先锋模范作用的充分发挥紧密联系在一起的，可以说我们党成立90年、执政60多年的历程，就是一个始终不懈奋斗、创先争优的历程。但先进和优秀不是生来俱有的，也不是一劳永逸的，我们必须深刻理解和领会办好中国的事情关键在党这一基本结论，进一步深化对开展创先争优活动的认识，更加自觉的把创先争优作为一种理念融入思想，作为一种动力融入工作，作为一种追求融入人生，努力为党领导的中国特色社会主义事业提供坚强组织保证。二是从新形势下党的建设直面的风险考验中增强深化创先争优活动的责任感和紧迫感。胡锦涛总书记在回顾我们党90周年创造的辉煌成就、建立不朽功勋的同时，以强烈的忧患意识指出我们当面临的四个考验、四个危险，字字千钧，振聋发聩，我们必须深刻认识新形势下我们党面临的重大考验和存在的危险，深化对世情、国情、党情的认识，常怀忧党之心，刻警兴党之责，以对党和人民高度负责的精神深入推进创先争优活动，引导基层党组织和广大共产党员始终做到精神不懈怠、能力在提

升、密切联系群众、自觉抵制腐败、经受住四个考验，防止四个危险，永远立于不败之地。三是从提高党的建设科学化水平的目标任务中明确深化创先争优活动的方向。胡锦涛总书记在讲话中鲜明提出了不断提高党的建设科学化水平的时代课题，这是我们党对自身历史方位的科学把握和正确判断。先进性是马克思主义政党的本质属性，先进性建设是党的各方面建设的基本要求。创先争优承载的是先进性的本质和执政力的内涵，是社会主义建设时期保持党的经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制。每个基层党组织都先进，每名党员都优秀，是我们党始终勇立时代潮头、引领社会进步的根本保证。我省是党员大省，截止2010年底，共有基层党组织27.4万个，党员608万名，分别占全国的7%和7.6%，抓好我省的创先争优活动对加强和改进党的建设具有重要影响作用，我们必须深刻理解和把握新的历史条件下，提高党的建设科学化水平五个必须的目标要求，进一步明确开展创先争优活动的方向，努力在抓好理论武装、选人用人、群众路线、反腐倡廉、制度建设等五个方面狠下功夫，为新形势新时期保持党的先进性、提高党的建设科学化水平作出积极贡献。四是从我们党坚持以人为本、执政为民的理念中找准深化创先争优活动的落脚点。胡锦涛总书记七一重要讲话通篇贯穿了人们是真正英雄的马克思主义群众观点，饱含对人民群众的深厚感情，特别是突出强调要坚持以人为本、执政为民理念，自觉践行党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。开

展创先争优活动最终的落脚点是真正让人民群众得实惠，我们必须紧紧围绕为人民群众谋利益创先争优，做到一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众，使我们工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。五是从全面推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针中找准深化创先争优活动的着力点。胡锦涛总书记在讲话中就今后发展提出了四个坚定不移，这是对社会主义规律认识的深化，创先争优、服务大局就是要促进大政方针的贯彻落实，我们必须紧紧围绕推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设深入开展创先争优活动，进一步激发党组织和广大党员干事创业的积极性、主动性和创造性，不断增强贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性，努力做坚定理想信念的先进模范、牢记党的根本宗旨的先锋模范、创造一流业绩的先锋模范、实现社会主义核心价值的先锋模范，各基层党组织和广大党员一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，以迎接党的十八大为契机，以群众满意为根本价值取向，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众这个主题，突出窗口单位和服务行业这个重点，把转变工作作风、深入基层、为民服务作为创先争优活动过程中的重要内容，引导各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，努力创造无愧于党、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

二、更加注重围绕中心、服务大局，进一步动员各级党

组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之忧，促进提升科学发展和社会管理水平。围绕中心、服务大局是党内活动坚持的重要原则，开展创先争优活动必须紧扣经济社会发展大局和各项中心任务，为推动科学发展、促进社会和谐提供动力和保证。一要围绕推动富民强省新跨越创先进、争优秀。科学发展是十二五规划的主题，建设经济文化强省在新的起点上实现富民强省新跨越是科学发展本质要求在我省的生动实践，各级党组织和广大党员要认真落实中央和省委重大决策部署，更加自觉地投入到科学发展实践中，以加快转变经济发展方式为主线，在推进经济结构战略性调整，促进科技创新创业，加强节能环保和生态建设，在深化改革开放中创先争优，在参与重大项目、重点工程和重要工作中要把支部建在项目上、工地上，让党员冲在一线、勇挑重担、攻坚克难，把创先争优激发出来的政治热情转化为争科学发展之先的实际行动。二要围绕加强和创新社会管理创先进争优秀。加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定是创先争优活动的重要任务，要深入研究新形势下群众工作的新任务、新要求，不断增强群众工作的针对性和实效性，要充分发挥基层党组织和党员广泛分布经济社会各领域、深深根植群众之中的独特优势，了解民情民意，排查矛盾隐患，化解矛盾纠纷、协调利益关系，维护社会和谐稳定。要积极推进社会管理体制创新，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全社会管理体系，努力提高社会管理水平。三要围绕完成好本地本单位中心工作创先进争

优秀。围绕本地本单位工作创先争优，就是围绕全省工作大局创先争优，党组织创先争优就在本单位的工作中，党员创先争优就在自己的本职岗位上，我们每天都在做事，创先争优就是努力把事情做得更好，要以正在干的事情为中心，立足本职，立足自身，从当前工作做起，从身边小事做起，对每一件具体工作都精益求精，使创先争优成为一种自觉的追求，成为一种工作的常态。

三、要更加注重以人为本、执政为民，进一步围绕转变作风、深入基层、服务群众创先争优，努力使群众受益、让群众满意。以人为本、执政为民是我们党的执政性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切政治活动的最终标准，创先争优活动要取得实实在在的效果，必须以群众满意为根本价值取向，把以人为本、执政为民理念贯穿活动始终和各个方面。一要着重在保障和改善民生上争当模范。我们党的一切奋斗归根到底都是为了不断改善人民生活，要坚持为民导向，确定民生优先、服务第一的理念，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，切实解决教育、医疗、就业、住房、收入分配、社会保障、食品安全等事关群众切身利益的问题，要下大力气抓好各项民生工程，深入贯彻落实省委省政府确定的8大项26件实事，让人民群众从改革发展中得到更多的实惠。二要着力在服务人民群众上争当模范。服务人民群众是胡锦涛总书记对创先争优活动提出的明确要求，特别是窗口单位和服务行业联系群众最直接、最密切，是下步创先争优活动的重点，各地各

部门各系统要结合各自实际将窗口单位和服务行业各项工作进行细化梳理，将目标要求明确到基层单位、落实到具体岗位。要统一建立工作台帐，将工作职责、办事程序、承诺事项向社会公开，自觉接受群众监督。要深化三亮三创三争主题实践活动，以比素质、比作风、比奉献、比业绩为主要内容，开展多种形式的岗位练兵、技能竞赛活动，进一步提高服务水平，切实把创先争优的要求落到窗口、水平体现到窗口、效果展现在窗口。三要着力在深入基层、转变作风上争当模范。当前，绝大多数党员干部心里装着群众，密切联系群众，这是本质和主流，但也确实有少部分党员干部群众观念淡薄，宗旨意识不强，甚至脱离干部、脱离群众，这种状况发展下去是很危险的，各级要结合开展以人为本、执政为民教育活动，进一步引导党员干部深入基层、联系群众、转变作风，坚持工作重心下移，更加关注基层、关心基层，把更多的精力、人力、物力和财力投到基层。党员干部要以杨善洲同志为榜样，带头深入基层，与群众同吃、同劳动，帮助基层和群众解决生产和生活困难。

四、更加注重抓基层、打基础，进一步统筹推进各类基层组织建设，带动全社会创先争优。胡锦涛总书记指出国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越是要做好抓基层打基础的工作，要继续以创先争优活动为抓手，着力提高基层党建工作科学化水平。一要健全组织体系打基础。按照建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制五位一体的总体要求，积极探索农村社

区党建工作的新路子，进一步加强后进村集中整治，在年底前完成尚未进行村两委换届重点村和难点村的矛盾排查化解，确保这些村换届成功。要创新思路，创新方法，进一步加强各类基层组织建设，要高度重视非公有制经济组织和社会组织党建工作，这关系党的执政基础，是当代共产党人肩负的一项重大历史责任，认真组织开展建组织扩覆盖活动，加大兼合式党组织组建力度，不断扩大党的组织覆盖、工作覆盖。二要加强队伍建设作保证。进一步研究做好党员发展工作，及时把各类优秀人才吸引到党的队伍中来，不断优化党员队伍结构，发展壮大党的力量，要健全完善党员教育培训制度、党内激励关怀帮扶制度、城乡一体的党员动态管理机制，搭建平台、创新载体，充分发挥党员的先锋模范作用，要通过领导点评、群众评议、评选表彰，让先进的有光荣感、后进的有危机感，一般的有紧迫感，激励广大党员创先争优，努力形成先进更先进、后进赶先进的生动局面。三要深化党群共建聚合力。统筹抓好党建带群建，以群建促党建，夯实党的群众基础，要立足群团组织的自身特点和优势，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，进一步组织动员广大职工、青年、妇女立足本职创先争优，着力增强群团组织对广大青年的吸引力和凝聚力，引导青年发挥生力军作用，要通过深化党群共建创先争优实现党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值追求。

五、进一步加强组织领导和指导，健全完善长效机制，确保创先争优活动持续深入开展。一要进一步落实领导责

任。当前主要任务都非常繁重，各级党组织要统筹安排，协调推进，始终抓好县市区这个关建层级，毫不松懈地加强对创先争优活动的领导和指导，各级党组织书记要亲自抓、带头抓，深入联系点进行调查研究和工作指导，及时研究新情况，解决新问题，提出新要求。二要进一步提升标准境界。根据形势任务发展变化，以更宽的视野、更高的境界不断丰富先进、优秀的时代内涵，设计更加明确、具体的活动主题和载体，要强化精品意识，坚持精心操作，细化推进方式，努力把创先争优活动打造成群众满意工程。三要进一步加大宣传力度。要搞好总体设计，掌握好宣传节奏，充分运用党报党刊、电台电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大社会知晓率，增强活动影响力。要注重身边典型的宣传，使大家感到创先争优就在身边，就在眼前。四要进一步加强创先争优长效机制建设。要尊重基层的首创精神，认真总结服务中心任务、解决突出问题、加强基层组织、服务人民群众等方面的经验做法，把有效做法制度化、管用经验长效化，健全完善创先争优长效机制。同时，要加强创先争优理论研讨，努力在理论创新上实现新突破。

同志们，创先争优活动已进入一个新的阶段，中央和省委高度重视，广大群众寄予更高期望，我们一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，以更加强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态，科学谋划，狠抓落实，推动创先争优活动深入开展，为经济文化强省建设提供坚强保证。

第三篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第四篇：同志在全县领导干部会议上的讲话

**同志在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

谢谢大家！

第五篇：090902同志在全县村镇建设推进会议上的讲话(定稿)

同 志

在全县村镇建设工作现场会上的讲话

(2009年9月7日)

同志们：

今天，县委、县政府召开全县村镇建设工作现场会，主要任务是总结分析前一阶段全县村镇建设工作，研究部署下一阶段的工作任务，动员全县上下进一步提高认识、加大力度、创新工作，扎实抓好村镇建设。

近年来，我们在加快县城建设的同时，把村镇建设作为统筹城乡发展、推进新农村建设、加快城镇化进程的重要举措来抓，取得了一定的成效。一是村镇规划得到加强。开展了新一轮集镇总体规划修编和农民集中居住点规划编制工作,闵桥镇、戴楼镇已完成集镇总体规划的修编及审批工作，金南镇、银集镇、涂沟镇、吕良镇、陈桥镇已完成初步方案，塔集镇、金北镇已完成地形图测绘，白马湖景区规划正在编制；4个市级双强示范村及22个县级双强示范村的规划已全面完成，楼庄村、闵桥村、五星村三个村的规划被评为市“十佳”规划。二是村镇建设逐步推进。近年来，全县10个镇（除黎城镇）累计投入集镇建设资金4.8亿元，其中基础设施投入1.2亿元，新增建筑面积 43.8万平方米；新铺设集镇道路 44 条，配套完善农贸市场8 个；铺设和疏浚下水道62.71

公里，延伸自来水管道109 公里；建设对外开放公园7 个。建设了以旅游为特色的白马湖集镇和闵桥集镇、以小商品批发为特色的吕良镇集镇、以工贸为特色的陈桥镇和戴楼镇。农民集中居住点建设初具成效，建设了楼庄、施尖等5个重点农民集中居住点，进点建房户达1000户。三是村镇管理有了改善。各镇组建了集镇管理队伍，配备了专职环卫工人和垃圾转运车，新建垃圾转运站9个；扎实开展了秸秆禁烧、河塘整治、河道疏浚、“一池三改”工作，净化了空气，洁净了水源；改造和新建村部50多个；加强了沿路建筑物的规范管理，对集镇马路市场、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等进行了专项治理，村容镇貌有了一定改善。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县的村镇建设工作还存在不少问题和不足。一是规划覆盖率低、执行不严。全县尚有9个镇未完成集镇总体规划的修编及审批工作，各镇控制性详规均处于空白状况。少数镇规划执行不严、不到位，规划布局混乱，土地资源浪费较为严重。违章建设屡禁不止，今年以来各镇共发生违章建设111起，基本未得到有效查处。二是投入不足、建设缓慢。对照建设标准和建设任务，各镇与序时要求差距较大。特别是集镇主干道过窄，道路红线没有退足；人均道路、绿化、公共服务设施等指标普遍不达标，排水系统不够配套，没有上档次的服务中心、休闲广场和规模农贸市场；沿路建筑风格单一，特色不明显，多是清一色的“两层楼”和“卷帘门”。集镇基础建设总体上进展缓慢。三是管理不够、面貌较差。村镇管理

还停留在粗放、无序、不规范状态。垃圾清运不够及时，摊点外溢问题突出，马路市场顽症久治不愈，防违、查违力度不大；街道乱停乱放、乱摆乱占、乱挂乱吊、乱贴乱画的现象仍较普遍；村庄房前屋后“脏乱差”现象比较严重，特别是纳入省级整治村庄的闵桥村、淮村村与标准相差甚远。

下面，我就如何做好当前和今后一段时期的村镇建设工作，讲四点意见。

一要抓好龙头。规划编制水平的高低和执行情况的好坏直接决定村镇的建设水平和发展质量。因此，推进村镇建设，必须抓好规划这个龙头。要加强规划的编制，本着“规划不省钱、建设不费钱”的原则，聘请权威机构、知名专家，加快修编9个集镇的总体规划，全面完成农民集中居住点建设规划，启动各镇控制性祥规的编制工作，尽快实现规划全覆盖；在编制规划时，要充分考虑产业、交通、环境、居住、功能等多种因素，既要富有现代气息、又要具有个性特色，既要满足当前发展需求、又要为未来留足空间，既要美观大方、又要经济适用，充分体现规划的前瞻性、科学性、特色性。要严格规划管理，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”,对不符合规划的建设项目不得审批、不得开工、不得验收。

二要突出重点。要把集镇建设、农民集中居住点建设和村镇管理作为村镇建设的重点来抓。一是要突出抓好集镇建设。重点抓好闵桥镇、吕良镇两个中心镇建设，并作为小城镇建设的样板，立足“区域中心”的功能定位，加大政策倾

斜，加快建设进程，以点促面，推动全县村镇建设。到2010年，全县每个镇集镇建成区面积要达1.5平方公里以上，人口达1万人以上；到2012年全县城镇化率要达45%以上。二是要突出抓好农民集中居住点建设。农民集中居住点建设，必须充分考虑到我县县小、人口少的客观实际，坚持抓重点、抓亮点的方针，不搞全面布点、全盘推开、齐头并进，在重点抓好镇所在集镇和撤并集镇农民集中居住点建设的基础上，突出抓好西大门楼庄村、北大门董河村、东大门五星村等县级农民集中居住示范点建设，力争在较短的时间内形成亮点，以引领示范全县农民集中居住点建设。三是要突出抓好村镇管理。在建设管理上，加大对违章建筑的查处力度，发现一起、查处一起、拆除一起，坚决维护规划的严肃性；严禁在集中居住点外建房和沿路建房，对有关农户房屋破旧、影响安全、确需修建的，在报县规划局审批后，可以在原址上等面积翻修，但不得改建扩建，不得平改楼，更不得异地重建。会后，县政府要出台相关文件，对具体的执行标准、操作方式、审批流程作出明确规定，严格标准，严把关口，严肃纪律，务必要把这件事抓实抓好。在村容镇貌管理上，对沿主街道两侧的建筑物破旧外立面或门窗，进行修缮、刷新；规范广告店招，对外观不雅或破旧的广告店招要进行整治，统一规格和样式；切实加大马路市场的整治力度，禁止摊点外溢。在垃圾处理上，合理规划垃圾收集点，配备垃圾箱和简易环卫机械，采取“组收集、村集中、镇转运、县处理”的方法及时清运处理生活垃圾。在污水处理上，统一建

设“三格式”化粪池和联网排水管道，有条件的地方，可以采取生态绿地系统处理或生物沼气池等方法。

三要破解难题。村镇建设资金、土地是重点，也是难点。一是要破解资金难题。要把土地经营收益作为村镇建设资金的主要来源，逐步建立城乡统一的建设用地市场，盘活土地存量，走以地生财、滚动发展的路子。今后，村镇土地出让金要专户储存，主要用于基础设施建设。县财政采取以奖代补的形式安排集镇和农民集中居住点的扶持资金，对进点建房达100户的集中居住点给予每户2000元的奖励。各有关部门要围绕乡村道路建设、土地复垦、农业综合开发、河塘整治疏浚、沼气、供电、农桥建设等方面，积极编制申报项目，帮助村镇向上争取建设资金。各项政策性支农资金要统筹安排，向集镇和农民集中居住点建设倾斜。集体经济有积累的村，要拿出一部分资金用于农民集中居住点内公用设施配套建设。二是要破解用地难题。要进一步解放思想，确立资源换资本、资本换空间、空间换发展的城乡互动理念，做好城乡建设用地增减挂钩工作，积极实施“万顷良田建设工程”，加大土地整理和复垦力度，有效整合土地资源，拓展村镇发展空间。要按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，积极探索土地流转的有效形式。完善农村宅基地制度，农村宅基地和村庄整理节约的土地，符合土地利用规划、纳入建设用地计划的，可以调剂为建设用地，以此来盘活存量，拓展村镇建设空间，缓解用地矛盾。

四要加大力度。村镇建设的目标任务十分明确，各项工作能否取得实效，关键看落实。为此，一是要加大责任落实的力度。各镇都要成立集镇建设领导小组，统一协调集镇建设管理工作。各镇党委书记是本镇小城镇和农民集中居住点建设的第一责任人，负责本辖区内小城镇和农民集中居住点建设的领导和指导工作；分管领导为直接责任人，要按计划和要求安排好本镇居民点的建设。建设、规划、国土、交通、水利、电力、电信等部门要根据各自的职责，加强各项建筑设施及配套设施的规划建设工作，并在资金、技术上给予扶持和帮助。各镇、各有关部门要咬定目标不放松，按序时进度排出每周、每月、每季度以及半年和全年的工作计划和实施进度表，倒排时间，挂图作战，强势推进。二是要加大督查落实的力度。县新农村建设领导小组要担负起全县小城镇和农民集中居住点建设的管理责任，要经常到镇、下村检查指导工作。县委督查办要对全县村镇的建设情况、建设进度、工程质量进行全程督查，并及时编发督查通报。县各新闻单位要做好舆论督查，宣传典型，表扬先进，鞭策后进。建设、规划部门要对照目标和建设进度表及时统计，准确掌握建设进度，并将情况及时向县领导小组反馈。

同志们，村镇建设既是当务之急，也是一项长期任务；既是造福城乡居民的实事工程，也是贯彻落实科学发展观的重要举措。我们一定要大力弘扬开拓创新、奋发有为的精神，建立健全统筹城乡发展的机制，不断推进村镇建设工作，为建设全面小康新**再立新功。