梁卫国同志在全市工业会议上的讲话

第一篇：梁卫国同志在全市工业会议上的讲话

梁卫国同志在全市工业会议上的讲话

经市委、市政府研究决定，今天召开全市工业会议。主要是全面总结我市工业经济发展情况，分析当前工业经济存在的问题，安排部署今后一个时期我市工业发展的任务，进一步统一认识，振奋精神，坚定信心，毫不动摇地走“工业强市”的道路，奋力把工业经济更快更好地推向前进，实现蚌埠发展新跨越，为重振雄风再创辉煌、全面建设小康社会奠定坚实的基础。

刚才，启涛同志作了一个很好的报告，全面分析了我市工业发展形势，明确了奋斗目标和工作重点，对加快工业发展作出了全面部署，请大家认真贯彻落实。经委、怀远县、淮上区和通达汽车零部件有限公司也作了表态发言，对加快工业经济发展提出了很好的意见和建议。下面，我就抓好会议精神的落实，加快工业经济发展，再强调三点意见：

一、深刻认识加快工业发展的重要性和紧迫性，坚定工业强市的发展思路

蚌埠是安徽重要的老工业城市，轻纺、食品、机械、化工、烟酒等产业曾具有一定的优势，曾经造就了蚌埠的辉煌，有“合老大、蚌老二”之称。近年来，蚌埠攻坚克难、负重奋进，经济社会各项事业取得了长足进步，工业发展势头较好，对经济增长的支撑作用不断增强，但在全省各地竞相发展、你追我赶的大格局中，我市工

业发展与省内先进地区相比，还有较大差距。从速度看，去年我市工业增速15.7%，比全省平均增速低4.7个百分点。从总量看，去年全市工业增加值占GDP的比重只有31%，而合肥、芜湖、马鞍山分别是35.3%、45.8%、59.5%。与合肥、芜湖相比，我市第一产业增加值超过他们，但经济总量却相差甚远，主要是差在工业上。从效益和竞争力看，我市工业结构性矛盾突出，大企业、大集团、知名品牌偏少，科技创新能力不强，增长方式还比较粗放。我们应当看到，发展不够是现阶段蚌埠最主要的矛盾，特别是经济总量落后的压力在今后相当长的一个时期内仍将存在。工业短腿是我们必须面对的现实，也是亟待解决的问题。

工业化是现代化的基础和前提，是经济发展过程中不可逾越的发展阶段。工业也是促进三次产业良性互动的核心枢纽，只有工业大发展，才能带动农业和第三产业的大发展，才能推动城镇化，才能不断优化产业结构，提升综合经济实力和竞争力。我市已进入工业化初期加速向中期推进的阶段，目前工业化加速的特征非常明显，工业已成为全市经济最主要的增长力量。我市“十五”经济提速，主要靠的是工业；“十一五”发展，更要靠工业。蚌埠发展，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。刚才，启涛同志分析了我市加快工业发展面临的大好机遇，我们一定要坚定必胜的信念和决心，抓住机遇，乘势而上，实现工业的超常规、跨越式发展。在新的发展形势下，我们要准确把握蚌埠经济发展所处的历史阶段和阶段性特征，坚持走新型工业化道路，以骨干企业、优势产业和特

色产品为重点，以产业集聚发展为方向，以科技进步和自我创新为支撑，以改革开放为动力，优化工业结构和区域布局，加快工业增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，以工业的大发展推进全市经济的新跨越。

当前，加快工业发展，要正确把握以下四个关系：一是要正确把握扩大增量与盘活存量的关系。蚌埠工业还处于总量扩张期，工业总量小仍是我市工业发展的主要矛盾。加快工业发展，首先是要千方百计扩大增量。要整合有效资源，向优势产业集中，以存量促增量；通过推进大开放吸引增量，激活存量，扩大总量。要抓住经济全球化和产业资本加速梯度转移的历史性机遇，突出东向发展，主动对接长三角，以存量引增量，整合优势资源，延伸产业链条，实现招商引资从数量、规模到领域的新突破。尤其要注重引入战略投资者，加强与大企业的联系和合作，引进产业关联度大的龙头企业和战略性投资项目。通过招商引资，吸引一批符合产业发展方向的企业，增强集聚度，做大产业规模，形成新的增长极。二是要正确把握培育产业和产业升级的关系。蚌埠工业发展还处于产业培育期，要围绕我市已有产业基础和优势，鼓励支持优势产业和骨干企业加强产业内上下游企业的配套协作，推动形成一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业集群。要加快培育燃料酒精、碳纤维、太阳能等新能源、新材料产业，加速建设生物质产业基地，形成新的产业增长优势。要充分利用开发区(工业园区)推动企业集聚，发挥重点产业和重点产品的聚集效应，打造组团式产业集群。主动承

接发达地区产业转移，进一步促进传统产业升级，调整优化产业结构，提高产业的整体层次和水平，全面提升蚌埠工业的综合竞争力。三是要正确把握骨干企业与中小企业的关系。蚌埠工业还处于企业成长期，大企业不多，中小企业发展缓慢。做强做大工业经济，既要从“点”上抓骨干企业膨胀，又要从“面”上抓中小企业总量扩张。要坚持抓大扶小并举，重点围绕优势产业，坚持扶优扶强，提升工业核心竞争力。要实施大企业战略，培育一批综合实力强、发展潜力大的国际化、现代化的大企业、大集团，着力打造工业发展的脊梁。大力扶持中小企业发展，对成长性好、科技含量高、市场占有率大、出口创汇增长快、吸纳劳动力多的中小企业，在用地、资金等方面给予重点扶持，促其做大做强。只要不断提高技术水平和产品质量，小商品也能做成大产业，老企业也能开拓新局面。四是要正确把握企业发展与全民创业的关系。蚌埠还处于全民创业的发展期，工业增速不够快，很重要的原因就是群众创业潜能没有发挥出来。加快工业发展，必须大力开展全民创业活动，充分激活民间的创业潜能，形成创业为先、致富光荣、发展有责的浓厚氛围。要进一步消除束缚民营经济发展的思想障碍和体制障碍，狠抓各项政策的落实，为民营经济发展创造更加宽松的政策环境和社会氛围。要坚定不移地推进工业强县，大力发展县域经济。要把改制企业“二次创业”作为全民创业的核心，通过引进战略合作者，推动现有改制企业与外来要素的对接，力争做大、做强、走远，努力成为全民创业“排头兵”,成为我市工业发展的中坚力量。

二、大力推进企业创新，增强工业发展的生机和活力 创新是企业发展的永恒主题，也是工业发展的不竭动力。要通过创新，充分发挥企业的主体作用，进一步解放和发展生产力，不断增强我市工业发展的生机和活力。

一要着力推进体制机制创新。蚌埠作为老工业基地，正处于经济社会转型的特定时期，阻碍发展的不和谐因素很多。目前，体制不畅、机制不活仍然是制约工业发展的突出问题，必须继续在体制机制改革上攻坚破难。要认真贯彻全省国有企业改革工作会议精神，按照建立社会主义市场经济体制的要求，努力破除制约经济发展的体制机制性障碍，抓住产权制度改革这个核心，积极推进股权分臵改革，以股权多元化推动治理结构的合理化、科学化，在企业内部形成科学、合理的用人机制、激励机制和约束机制，不断地激发企业内部的发展动力，吸引各种生产要素流入企业，增强企业的活力和发展后劲。要主动融入要素市场，特别是资本市场，增强企业扩张能力。要把改制企业的发展壮大作为重要任务，搭建起资本、技术、人才与企业对接的平台，以新要素的流入激活发展潜能。要引导改制企业，按照《公司法》的有关规定，建立现代企业制度，积极推进企业内部经营机制的转换，为企业加快发展注入新的活力。

二要着力推进技术创新。技术创新是转变经济增长方式、提高经济竞争力的根本途径，也是企业长盛不衰、工业经济持续增长的动力和源泉。对一个企业，一个地区来讲，研发一种新产品不易，创一个产业更难，但要使一个产业延续下去，就必须不断地有所创造、有所创新。我们的许多工业产品从研制成功到形成一定规模生产，再到退出市场，之所以产品生命周期很短，关键是企业的技术创新跟不上市场变化发展的要求。近几年来，我市工业企业技术创新取得一定成效，但企业技术创新意识不强、创新机制不活、研发投入不足、新产品开发速度缓慢等问题仍未得到根本改变。企业技术创新能力薄弱已成为制约全市工业结构调整和新型工业化进程的主要瓶颈之一。加快工业发展，必须以加快企业技术创新为切入点，健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育企业自主创新能力与核心竞争力。要引导企业健全技术创新机制，促进企业真正成为研发投入的主体、创新活动的主体和成果应用的主体。充分发挥高校和科研院所在技术创新中的作用，吸引鼓励市内高校和科研院所与地方和企业建立长期科技协作关系，强化对产业、企业发展的服务和支持。通过实施工业企业技术创新工程，使全市工业企业技术创新能力明显提高，全面提升产业和企业的技术水平，切实提高工业经济发展的质量和效益。

三要着力推进理念创新。在经济全球化、国家继续加强宏观调控和产业、资本加速梯度转移的背景下，企业必须确立全新的发展理念。要树立科学发展的理念，努力建设资源节约型、环境友好型企业，大力推行清洁生产、文明生产，积极发展绿色产业、环保产业，促进人和自然的和谐发展；要树立开放兼容的理念，积极对外开放，主动接纳、包容外来文化、外来投资和外来人员，形成博采

众长的开放心态、兼收并蓄的开放格局；要树立合作共赢的理念，弘扬团队精神，在竞争中合作，在合作中发展，彰显优势，扬长避短，互利共赢；要树立创新创业的理念，弘扬敢为人先、永不自满、永不懈怠的精神，营造尊重创造、鼓励创新、宽容失败的发展氛围；要树立诚实守信的理念，重规则、守契约、讲信用，提高企业的信用能力。企业要通过理念的创新，培育企业文化，使企业不断获得生存和发展的内在推动力。

四要着力推进管理创新。要引导企业利用先进的管理理念和手段，强化内部管理，全面提高管理水平。大力推广应用以降低生产经营成本、提高资产运作效率为内容的先进管理方法和经营运作模式；以企业信息化建设为载体，加快对传统产业的改造和管理科学化的进程，使企业信息流、物流、资金流得到优化配臵，从定性管理向定量管理发展，变粗放经营为精细经营。由原来单纯依靠扩大市场份额、增加生产规模来提高收益，转而依靠科学管理来降低成本、提升竞争力。要坚持以人为本，加强人力资源管理，抓好优秀经营管理人才队伍、优秀科技人才队伍和优秀技术工人队伍建设，激励人才脱颖而出，推动企业员工创新创业。

三、不断优化工业发展环境，提高工业竞争的“软实力” 现在的竞争，很大程度是环境的竞争。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。要坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实为工业强市营造良好环境。

一是要为加快工业发展营造更加浓厚的氛围。虽然市委、市政府2001年就明确提出工业强市，但这一战略在实际工作中还没得到充分体现。各级各部门必须把工业摆在优先发展的位臵，举全市之力发展工业。牢固树立“抓工业就是抓发展，抓发展就必须抓工业”的理念，做到精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜。市委、市政府制定下发了《关于加快工业发展的若干意见》，今后将进一步加强对工业经济运行的指导、调度，定期分析工业经济形势，研究工业经济发展中的重大问题。市直各部门都要以支持工业发展为己任，以服务工业发展为本职，找准参与工业、服务工业的切入点，坚持上下联动、各负其责，条块结合、通力协作，做到埋头苦干不争论，和衷共济不折腾，优化环境不干扰，形成工业发展的强大合力。要广泛宣传工业在强市富民中的重要地位与作用，宣传实施工业强市战略的重大意义和重大举措。要大张旗鼓地宣传各地抓工业发展的成功经验和有效做法，表彰和树立一批促进工业发展的先进典型。要高度重视诚信体系建设，政府要带头讲诚信，着力打造“信用蚌埠”，在全社会营造讲诚信、重信誉、守承诺的诚信环境。

二是要为加快工业发展营造良好的政务环境。现在，企业对政务环境存在的问题反映较多，各级党委、政府要以推进机关效能建设为抓手，加大政务环境的治理力度，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题。一要简政放权。企业家、投资者感到环境不优的原因，主要是改革措施还不到位，政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化。进一步优化环境，首先要从简政放权开始。要对收费项目、审批项目、审批环节进行梳理，进一步削减审批事项，简化审批环节。保留的审批项目全部进入行政服务中心集中办理，实行首问负责、并联审批、限时办结、责任追究等制度，简化办事程序，提高行政效能。绝不允许把公共权力变成部门私有财产，成为影响经济发展的障碍。二要规范执法。进一步规范执法行为，减少执法行为的随意性，限制执法人员自由裁量的空间。要建立规范的行政执法机制，严格实行“两告知一签字”：一是告知被处罚人处罚的原因和依据；二是告知市政府处罚了谁；三是处罚决定要由处罚单位主要负责人签字。今后凡不能按照规定程序办事的，凡不执行“两告知一签字”的，都要进行责任追究。三要强化监督。要加强对权力的监督，做到公开透明，阳光操作，进一步增强服务企业、服务发展的主动性。政风行风热线提出的问题和投诉事项要做到事事有回音，件件有着落。能办的要立即办，不能办的也要说明原因。对群众、企业关心的热点难点问题，要在电视台开辟专栏，让政府职能部门的主要负责同志和企业家、市民面对面交流，进一步增强严格执法、文明执法的意识。每年一度的对政府部门的“万人行风评议”活动要长期坚持，并实行末位问责，进一步增强各级干部的责任心、事业心。四要严肃查处。要规范市场秩序，严厉打击商业欺诈和商业贿赂，依法查处制售假冒伪劣产品行为。要减轻企业负担，涉及企业收费的项目和标准要公开透明。市纠风办、投诉中心要整合组建高规格的投诉受理机构，制定损害经济发展环境 的处罚规定，对不作为、乱作为的，要严肃查处。凡是群众、企业投诉的案件，都要做到“有诉必查、有查必果、有错必纠”。绝不允许少数害群之马破坏和损害蚌埠的发展环境。要加强社会治安综合治理，切实维护企业合法权益，为企业营造良好的法制环境。

三是要为企业家成长创造宽松的环境。企业是社会财富的创造者，企业家是创造社会财富的稀缺资源。加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家。全社会都要尊重企业家，支持企业家，爱护企业家，多宽容、少指责，多理解、少埋怨，多帮助、少添乱，多支持、少干预，多设路标、少设路障，为企业家干事、创业、成长营造良好的社会环境。现在正处在市场经济从无序到有序的转轨时期，市场行为、社会行为乃至法治环境还不规范，企业家在商海中搏击，面临很多风险，既要为企业谋求最大利益，又要在新老体制之间寻求生存和发展空间，每个成功的企业无不凝聚着企业家付出的艰辛劳动和不懈奋斗。各级党委和政府，特别是纪检监察和司法部门，应当理直气壮地保护企业家，为企业家成长、企业发展、工业振兴营造良好的环境。

在这里，也向各位企业家提几点希望：一要勇于创新，开拓进取。企业家们要树立远大目标，要有宽广的眼界、饱满的激情、执着的事业心，敢冒风险，永不停步，做传世企业、百年老店，把企业做大、做强、走远。二要遵纪守法，诚信经营。企业要在法律的框架内进行经营活动，遵守法律法规；要取信于股东和员工，维护投资人和劳动者的合法权益，取信于消费者、税务、银行等企业外

部利益群体的有关机构，树立诚信的社会形象。三要加强修养，提高素质。企业家要树立终身学习的理念，不断学习现代管理经验和现代经营方式，培养远见卓识和对未来市场的敏锐洞察力，提高管理水平，使我们的能力能始终跟上企业发展和时代步伐。四要富而思源，回报社会。企业家们要增强社会责任感，致富思源、富而思进，积极报效社会，为科学发展、促进和谐作出积极的贡献。

同志们，推进工业强市，是市委、市政府作出的重大战略决策，也是时代赋予我们的重大历史使命。蚌埠振兴靠工业、工业振兴靠企业，让我们进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力推动工业的大发展，实现蚌埠发展的新跨越，为重振雄风再创辉煌、全面建设小康社会做出新的贡献！

第二篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第三篇：同志在全县领导干部会议上的讲话

**同志在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

谢谢大家！

第四篇：郭庚茂同志在全省工业和信息化会议上的讲话

郭庚茂同志在全省工业和信息化会议上的讲话.txt﹃根网线''尽赚了多少人的青春い有时候感动的就是身边微不足道的小事。﹎破碎不是最残酷的 最残酷的是踩着这些碎片却假装不疼痛 固执的寻找﹎将来就算我遇见再怎么完美的人,都有一个缺点,他不是你,_____下辈子要做男生，娶一个像我这样的女生。郭 庚 茂 同 志 在全省工业和信息化会议上的讲话（2011年2月28日，根据录音整理）

同志们：

这次会议非常重要。按照惯例，部门召开的会议我一般是不参加的，春节前省工信厅打报告请我给会议写个贺信，我考虑到工业非常重要，决定直接参会，不再写贺信。同时，我要求省工信厅做好充分准备，务必把会议开好。从春节前到现在，省工信厅和有关部门做了大量的准备工作，现在看会议准备很充分。今天我来的意思有三个：一是表明态度。工业在整个国民经济当中占据主导地位，对工业经济的发展一定要高度重视，不可放松。二是表达心意。这次会议正逢省政府主管工业的副省长工作上新老交替。济春同志分管工业整整八年，为推动河南工业发展做了大量艰苦的努力，取得了很大成效。因为工作需要，分工做了调整，在此对济春同志表示感谢！雪枫同志多年来一直在企业工作，对工业经济很熟悉，由他分管工业，相信一定能够把工作做好！三是表示祝贺。这次会议通报表彰了我省主营业务收入上百亿元的工业企业及2010企业服务先进单位和个人，向国家第二批新型工业化产业示范基地和我省2011 “百强百高”企业授了牌子，我对获奖的单位和个人表示祝贺！需要说明的是，我们评选的“双百”企业，虽然是由工信厅牵头的，但不限于工业企业，还包括服务业等领域的企业。“百强”是严格按照企业的主营业务收入和纳税数额这两个客观标准加权排名筛选出来的，没有照顾和平衡的因素。“百高” 的“高”有两个含义，即高成长、高技术。“百高”是各市按照企业发展潜力和技术水平综合平衡后，向省里申报，省组织专家评审选出来的。“百强”讲的是现实结果，“百高”讲的是未来潜力，“百高”发展的方向和前途是进入“百强”，这样就把当前和长远、现实性和成长性结合到了一起。入围“双百”对企业既是一种荣誉，更是一种动力、压力，这种做法要长期坚持下去，一年评一次，并实行动态管理。这样，我们在企业培育上抓“百强百高”，在产业集聚区建设上抓“十强十快”，在城乡建设上再抓一些重点县和一些重点城市组团，通过这种形式把方方面面的力量调动起来，把各个方面的潜力挖掘出来，中原崛起、河南振兴就大有希望！

刚才，济春同志系统地总结了“十一五”以来我省工业发展的成就和经验，并侧重对通过扩大开放、承接转移加快工业发展作了安排；雪枫同志对今年工业发展进行了全面部署，他们讲得都很好，完全符合中央精神和省委、省政府的各项既定部署，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、要充分认识工业在我省国民经济中的主导地位和作用

工业作为构建现代产业体系的主力军、转变经济发展方式的主战场、“三化”协调发展的主动力，在工业化进程中将长期居于主导地位，对中原经济区和全面小康社会建设具有决定性意义。

（一）工业是带动经济社会发展的主导力量。工业化是现代化不可逾越的历史阶段，当前河南最大的任务就是实现工业化。近年来，我省工业经济总量不断壮大，发展质量不断提升，在国民经济中的主导地位日益突出。2010年，全省工业增加值占生产总值的比重由2005年的46.3%提高到52.1%，工业经济对经济增长的贡献率由58.1%提高到65.8%。从增长速度看，我省第一产业增速每年基本上保持在4%到5%，第三产业也只有10%多一点，而工业年均达到16%。所以，保持经济持续较快发展，主要靠工业的快速增长支撑，工业在经济社会发展中具有决定性作用。

（二）工业是引领经济发展方向的决定力量。这可以从三个方面来理解。其一，工业在三次产业发展中起着“一肩挑两头”的作用。一方面，工业化是农业现代化的基本前提，农产品加工、转移农村劳动力、提升农业技术装备都要靠工业，没有工业的高度发展，农业现代化就难以实现。另一方面，工业发展是现代服务业发展的物质基础。服务业是建立在社会分工基础上的，社会分工越细，专业化水平越高，对服务业的需求越大。服务业的服务对象是一、二产业，其中工业是大头，生产性服务业主要是为工业服务的，工业不发达，服务业特别是生产性服务业就会成为无源之水、无本之木。其二，工业的技术水平和发展方向决定整个国民经济的技术水平和发展方向。工业是依赖一定的技术手段改造自然、改造世界的产业；改造世界的水平高，整个国民经济的水平才会高。科学技术是第一生产力，这个生产力首先体现在工业上，没有工业领域的高技术就没有其它领域的高技术。工业的技术水平代表着整个国民经济的水平，工业技术的发展方向左右着整个国民经济的发展方向。其三，工业发展方式决定着经济能否持续发展。现在世界范围内资源环境约束越来越突出。我国作为一个13亿人口的大国，能源资源耗费和污染物排放的大头都是工业。转变发展方式首先要转变工业发展方式，提升经济发展水平首先要提升工业发展水平。因此，能否走出一条可持续发展的现代化之路，主要取决于工业。

（三）工业化是城镇化发展的重要基础。城镇化体现了资源利用的高度集约，体现了社会资源配置的总效率。城镇化是现代化的必然趋势和重要标志。城镇化水平低就很难实现现代化，对于我们这样一个人口多、人均资源占有量少的国家来讲更是如此。城镇化发展必须以产业发展和产业的空间集聚布局为前提，没有产业的聚集就没有人口的聚集，没有人口的聚集就产生不了城市。所以，我们提出要加快建设产业聚集区，目的就是夯实城镇化的产业基础，形成以产促城、以城带产、产城互动的良性发展格局。

综上所述，我们可以看出工业作为国民经济的主导，对建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴具有决定性意义。正如展工书记所讲：“在中原经济区建设的实践中，工业发展首当其冲，工业化上不去，其他化都很难上去，所以还是要坚持工业为主导的思想。”我们要很好地体会展工书记这段话的深刻含义，充分认识新形势下加快工业发展的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上，进一步增强紧迫感，责任感和使命感，以更加扎实有效的工作，推动工业又好又快发展，以此来加快中原经济区建设、中原崛起和河南振兴步伐。

二、要把产业产品结构调整作为我省当前工业发展的突出战略任务

目前，我省已经由传统农业大省转变为新兴工业大省，全部工业增加值跃居全国第5位，这是一个了不起的成绩。但我们也要清醒地认识到，我省工业发展正处于调整转型阶段，工业发展中的一些深层次矛盾正在凸显。一是产业产品结构不合理，能源原材料和农产品初级加工业占规模以上工业增加值比重达70%，而高技术产业仅占3.8%，产品多处在产业链的前端和价值链的低端。二是自主创新能力比较弱，关键核心技术储备不够，集成创新和原始创新能力不足，大中型工业企业研发投入占主营业务收入的比重仅为0.47%。三是集约节约发展程度不高。突出表现在能源、资源消耗高，污染物排放多。河南的工业总量居全国第5位，二氧化碳排放量却居全国第2位。2009年万元生产总值能耗为1.156吨标准煤，远远高于东部地区0.7吨左右标准煤的水平。这些问题又进一步带来三个后果：第一，难持续。上一轮我省的快速发展主要是煤、电、铝、钢、水泥等资源型产业在支撑，现在资源能源约束越来越紧，传统粗放型发展方式已难以为继。第二，竞争力弱。这是近两年我省费劲很大但一些指标在全国并不先进的主要原因所在。国际金融危机后，前些年支撑我省经济快速发展的主要行业大都遇到了新困难。比如，我们为安全生产而整顿小煤窑，每年大概影响4000万吨的煤炭产量，约合200亿左右增加值。甲醇价格由每吨4000多元下跌到2000多元，而我省企业的成本每吨在2300元左右，480多万吨的甲醇生产能力中60%以上处于停产半停产状态，亏损非常严重。过去电力行业是利税大户，现在由于煤电价格倒挂，也开始处于亏损状态，去年全行业亏损50亿元左右。电解铝价格曾经每吨高达2万元以上，去年一直在每吨1.4到1.5万元的成本区徘徊，目前我省300多万吨电解铝生产能力基本上处于保本微利状态。同时，相对于中部的安徽、湖南、湖北、江西而言，我省装备制造和消费品工业所占比重最小，特别是汽车和家电产业规模更小，而这些产业恰恰是这两年支撑我国经济增长的主要行业。所以，我省主要经济指标增速在中部地区位次下滑是必然的，只是国际金融危机使这些矛盾凸显出来了，如果不调整产业产品结构，即使没有金融危机的冲击，我们也难以保持过去的发展速度。第三，效益低。我省工业附加值不高，增加值率仅相当于湖北的82.3%、湖南的80.1%和安徽的83.8%。因此，要加快工业发展，就必须把产业产品结构调整作为主攻方向、第一任务。这次会议我们发布的《工业重点产业2011行动计划》，实际上就是工业结构调整方案，希望大家很好地落实，上下同心、配合联动，坚决打好产业产品结构调整硬仗。这里，我再强调一下需要注意的三个关键环节：

（一）把握方向。我省贯彻落实科学发展观的基本路径是构建“一个载体，三个体系”，现代产业体系当中工业产业体系又是大头。针对河南的实际，工业产业体系的构建要特别抓好三个方面：一是精深高效。我在去年全省加快经济发展方式转变专题研讨班上讲过，农业是效益问题，要向高效发展；工业是精品问题、深加工问题，要向精深发展；服务业是加快发展问题。所以，要千方百计推动工业由粗放向精深方向发展，以取得更大效益。二是节能减排。节能减排既是国家要求，也是我们自身可持续发展的需要。要大力推进节能降耗和污染防治，加快企业节能降耗技术改造，全面推行清洁生产和节能技术，抓紧淘汰落后生产能力，大力控制工业污染物排放，努力实现可持续发展。三是自主创新。提升工业水平的关键环节在自主创新。要培育主体、完善载体、打造平台、创新机制，加快工业领域技术创新和工艺进步，以培育长期竞争优势，掌握长远发展主动权。

（二）壮大主体。工业要发展，首先要有一定规模的企业主体。目前，我省规模以上工业企业仅有2万多家；在工商部门注册的企业是47万多个，而同口径的江苏近124万个。壮大主体要从三方面来抓：一是培育龙头。大型骨干企业会带动一系列相关产业和企业的发展，能起到举纲带目、效应倍加的作用。因此，构建现代产业体系，没有核心企业，没有龙头是不行的。要对我省现有的龙头企业重点扶持，同时在招商引资当中要特别注重引进一些龙头企业。我们评选“百强百高”的意义就在于培育龙头，各市也可参照此法抓一些重点企业。二是壮大群体。中小企业和龙头企业发展是并行不悖、相辅相成的，欧美发达国家的企业也不全是“航空母舰”，都有众多的中小企业作为支撑、配套。目前，我省中小企业发育还很不充分，下一步要继续鼓励全民创业，集团式地引进省外的中小企业，形成庞大的企业群体作为工业发展的基础。三是发展集群。产业集群能形成比较好的配套能力，降低交易成本，从而提升企业和产品竞争力。在经济全球化的背景下，竞争方式发生了重大变化，已经由单个企业的竞争演变为产业链的竞争。我们必须遵循发展规律，与时俱进，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高、带动能力最大”的原则，选择好主导产业，大力开展招商引资，借助外力打造产业链。比如，煤化工只做到甲醇是没有竞争优势的，但如果通过拉长产业链，往下发展聚甲醛、碳纤维、乙二醇等效益好的产品，就能把能源资源产业比重大的劣势转化为优势，显著提升基础原材料工业的竞争力。因此，各地一定要有所为有所不为，有意识地选择1至2个主导产业来加以重点培育，目前一些县依托产业集聚区大力招商引资和承接产业转移，已经形成了一批链式发展的主导产业，并显示出蓬勃生机，打了漂亮的翻身仗，实现了跨越式发展。比如，内黄集中抓陶瓷，现在建成了20多条生产线，民权的冰箱、冰柜、冷藏车等制冷产业发展得也不错。各地对这些好的典型要多学习、多借鉴。

（三）完善载体。工业发展需要一定的基础条件。当前及今后一个时期，主要抓好三方面：一是加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业发展的载体，有了产业集聚区项目才容易落地，才可能实现资源集约利用、功能集合构建、产业集群发展。我们很多县通过产业集聚区建设，已经出现了可喜的态势，产业集聚区“四集一转”的功能正在逐步体现。省里对下一步产业集聚区发展提出了“两提一扩”即提升速度、提高水平、扩大效果的总体要求，各地要认真贯彻落实，努力为产业产品结构调整提供更好载体。二是完善城市功能。工业发展离不开诸如水、电、劳动力、物流等基础条件，这些都要靠城市来提供。因此，城市服务功能好坏对于工业发展特别是招商引资起着非常重要的作用，所以，我们必须加大力度完善城市功能，不断提升城市对产业发展的服务和支撑能力。比如，我们提出要用两年时间，所有县在20分钟以内上高速，“十二五”期间力求所有省辖市通铁路客运专线或城际铁路，基本形成以郑州为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。下一步，各地都要加快城市基础设施建设，加快现代服务业特别是生产性服务业发展，不断增强承载支撑能力。三是建好研发平台。自主创新能力对企业的发展起着重要作用，企业特别是大企业必须要有技术研发平台。要引导、鼓励、支持企业加快建设和发展企业技术中心等，加强重点实验室、工程试验室建设，着力打造不同层级、不同层次的创新平台，以推进技术创新。

三、要把开放合作承接产业转移作为加快产业产品结构调整的主要途径

改革开放以来，我国之所以能持续快速发展，很重要的一条经验就是抓住经济全球化的机遇，不断扩大对外开放，充分利用两个市场、两种资源。今后一个时期，我们要加快工业发展，实现中原崛起、河南振兴，最关键的也要靠开放合作、承接产业转移。通过扩大开放、承接产业转移不仅能引进资金，还能引进先进技术、先进装备、高层次人才、先进管理理念和管理方式，促进结构调整、推动转型升级，抓住这一点就可以“一举应多变”、“一招求多效”。当前中西部地区承接产业转移正处于千载难逢的黄金机遇期，我们一定要把开放合作、承接产业转移作为工业振兴、结构调整的主要途径，死抓不放，努力抓出更大成效。开放的问题已经反复讲过多次，各级各部门要按照既定部署认真抓好落实。今天与会的各市县代表都是工业战线的同志，我想强调三个问题：

（一）解放思想。很多时候我们的思维是“宁肯一个不得，也不少得一个，最终一个不得”，这种思维方式的结果是什么事也办不成。因此，解放思想的关键是破除“宁当鸡头、不当凤尾”的自给自足、封闭发展观念，树立“发展高于一切、把事做成就是英雄”的观念。我多次跟省直部门强调，把自己的工作做好，就是对全省最大的贡献。大家的目标是一致的，都是为了河南的发展、群众的幸福，一切工作都要围绕这个最终目标，服从发展是硬道理这一战略思想。在招商引资、承接产业转移时，要树立“零点思维”，学会算大帐，善于以“小失”换“大得”，只有这样，开放招商才会出现新局面，承接产业转移才会取得新成效。

（二）抢抓机遇。改革开放以来，我国工业的发展模式是以劳动力迁徙替代产业区域性转移，全国1亿多农民工常年在外务工。产业区域转移代替劳动力转移已经成为大势所趋。据专家分析，本轮产业转移黄金期大致5年左右，随后将进入20至30年稳定期。谁能抓住机遇，谁就能实现跨越式发展，否则就会陷入被动。因此，我们一定要抓住千载难逢的机遇，拓宽领域，弥补短板，再掀招商引资、承接产业转移新高潮，加快形成全方位开放格局，努力促进工业经济又好又快发展。

（三）多方合作。开放不仅包括招商引资和承接转移，而且也包括利用开放环境来保障我们急需的稀缺资源，以增强竞争优势和发展能力。比如，我们可以引进亟需人才来弥补“智力”短板。再比如，我省钢铁产业的突出特点是“一长两短”，即能源优势强，矿石资源缺乏，主要消费市场不在本地而在东部地区，下一步通过合作，就可以把本地市场启动起来，然后再通过开放合作弥补铁矿石这一短板，这样钢铁产业的竞争力就上去了。

四、要齐心协力打好工业发展总体战

工业发展事关经济社会发展大局，是一项复杂繁重的系统工程，任务繁重艰巨，需要方方面面共同努力。各级各部门要坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，切实提高思想认识，加快转变领导方式，形成工业发展的强大合力。这里我强调三点：

（一）强化服务。企业是生产力的具体代表、具体体现，保护企业就是保护生产力，服务企业就是服务生产力。各级政府一定要增强服务意识，切实转变职能，将服务企业作为应尽的义务和职责切实抓好。要把企业服务制度化、长期化，尽快形成企业服务长效机制，为企业发展提供优质高效服务。每年要突出抓好重点企业的服务工作，省里着重抓好“双百”企业，各市、县可以借鉴省里的做法每年抓好一批重点服务企业。

（二）改革创新。改革创新是一个永恒的话题，发展中的难题，包括工业发展中遇到的资金、土地、人力资源等难题，最终都要用改革创新的办法来解决。今年我们制定了关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的指导意见，就是为了破解资金瓶颈约束问题。难题面前人人平等，谁在改革创新方面做得好，谁就能够赢得先机，谁就能够实现跨越式发展。因此，各级各部门一定要勇于创新、善于创新、大胆探索，以更有效的改革创新成果推进工业经济又好又快地发展。需要特别指出的是，国有企业、民营企业都是社会主义市场经济的重要组成部分，要一视同仁、鼓励共同发展，不能厚此薄彼。

（三）提升水平。抓工业是一门科学，必须遵循工业发展的规律扎实推进。我反复强调，“拿来”加“捷径”等于“跨越”，“拿来”就是开放，“捷径”就是科学发展，就是不走错路、少走弯路。因此，我们一定要遵循规律、讲求科学、实事求是，不断提升组织领导工业经济发展的能力和水平。

同志们，在过去工业发展实践中，我们创造了很多好的经验、好的做法、好的典型，展示了中原儿女顺应潮流、艰苦创业的能力水平和精神风貌。当前是我省加快发展的最佳时机，面对难得的历史机遇，我们一定要在中原经济区建设开局之年抓住机遇、再接再厉、再创佳绩，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，向人民群众交上一份满意答卷！

第五篇：100818李卫国同志在全市打击走私综合治理小组成员会议上的讲话

李卫国同志在全市打击走私综合治理小组成员会议上的讲话

发布者： 发布日期：2010年08月18日 14:03 更改字体大小:[ 大 中 小 ]

李 卫 国 同 志

在全市打击走私综合治理小组成员会议上的 讲

话

（2010年8月13日）

刚才，淑凤同志对我市上半年打私工作进行了全面总结。菏泽海关、市公安局、工商局、烟草专卖局分别汇报了上半年打私工作开展情况，大家讲的都很好，希望同志们认真贯彻好这次会议精神，确保全年工作创新发展，争创一流。下面我讲三点意见。

一、扎实工作，不断创新，上半年全市反走私综合治理工作取得明显成效

今年上半年，全市各级各部门认真贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府关于打击走私工作的一系列方针政策，紧紧围绕全市

经济建设中心任务和市委、市政府的工作大局，始终把反走私综合治理作为一项重要任务来抓，切实加强了对反走私工作的组织领导。各县区打私办和各缉私部门密切配合，协调一致，按照2010年全省和全市反走私综合治理工作要点的要求，坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针，认真履行职能，创造性地开展工作，始终保持打击走私高压态势，各项工作都取得了明显成效。

（一）保持高压态势，突出重点开展专项打击和联合行动。全市各级各职能部门充分履行缉私职能，在加大日常缉私执法力度的同时，突出重点，有针对性地开展了专项斗争和联合行动，有效打击和震慑了走私贩私活动，保持了打击走私高压态势，对稳定我市反走私工作形势，促进经济和社会发展起到了积极的促进作用。

（二）加强基层工作，深化反走私综合治理。全市各县区普遍成立了打击走私综合治理领导小组，分别设立了领导小组办事机构，配备了专（兼）职工作人员，加强了基层打私工作的组织领导和联络协调。全市各级、各部门本着“守土有责、保一方平安”的原则，将反走私综合治理工作列入重要议事日程，党政一把手负总责，行政一把手负全责，明确分管领导，逐级、逐层分解落实责任，切实将反走私综合治理的各项任务落到实处。

（三）多措并举，提升反走私宣传教育水平。一是充分发挥网站作用，积极开展反走私宣传教育活动。二是反走私信息工作取得新进展。各级各职能部门积极报送高质量信息，更好地发挥反走私

信息领导决策、指导基层工作、加强经验交流的作用，通过同志们共同努力，全市打私信息工作走在了全省前列。三是大力开展宣传教育，营造良好舆论氛围。海关、公安、工商、烟草等职能部门结合各自监管领域开展了有针对性地反走私宣传教育。

(四)服务企业，进出口经营行为逐步规范。一是提高认识，牢固树立为经济建设服务的观念。各职能部门严格落实《部门服务承诺》，为企业提供最优质的服务，督促每个企业认真落实各项规章制度，做到规范经营。二是不断强化组织协调职能。工作中及时掌握和督查《企业进出口经营行为规范》的落实情况，及时协调解决有关问题。三是提倡“诚信守法、规范经营”的企业经营理念，逐步形成科学化、规范化、制度化的管理，为防范走私打下良好基础。

（五）强化职能，协调指导能力进一步增强。一是今年以来先后召开了全市打私工作会议和全市反走私工作联络员会议，传达上级会议和文件精神，分析形势，研究部署工作。同时，市打私办还主动加强了与有关部门之间的协调沟通，广泛征求意见和建议，进一步提高了打击走私的协调指导能力。二是加强调研，进一步增强反走私工作的针对性。三是自身建设有了明显加强。通过举办培训班等形式，学习有关法律法规和上级文件精神，进一步提高了全市反走私队伍的思想政策水平和驾驭反走私复杂局势的能力。

二、认清形势，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感

当前，国际金融市场渐趋稳定，主要经济体经济出现转好迹象，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快，今年世界经济有望实

现恢复性增长。但国际金融危机的深层次影响依然存在，金融领域风险尚未削除，国际大宗商品价格可能震荡走高，全球经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。

从国内情况看，今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，同时根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，我国经济向好的基础将进一步巩固，但结构性、体制性矛盾依然凸显，各种矛盾相互交织，经济运行仍面临较大的不确定性。从省内情况看，我省经济回升的基础也同样不稳定、不巩固、不平衡，经济发展方式粗放，经济结构调整压力大、任务重，自主创新能力不强，节能减排任务艰巨，部分企业特别是中小企业经营仍很困难；外需萎缩的局面及影响还在持续，扩大出口和利用外资面临不少困难。受此影响，反走私斗争仍是长期的、艰巨的、复杂的，防范与打击走私工作依然面临许多新情况、新问题、新特点，特别是金融危机的影响尚未结束，企业在经营环境困难的情况下，倒卖原材料、生产设备等走私风险继续加大，出口环节涉及国家宏观调控的涉汇商品行业性走私风险较高。从我市情况看，当前反走私工作主要有以下特点：一是走私犯罪活动的手法不断翻新，日趋多样化、隐蔽化、智能化。二是涉毒犯罪因素不断增加，走私毒品、珍稀动植物的犯罪活动呈上升势头。三是各种非法经营走私卷烟行为与制假、贩假、无证经营卷烟等违法行为混在一起，屡打不止，需进一步加大打击力度。四是擅自将保税货物进行倒卖、移作他用、外发加工，偷逃应纳税款。五是打

击走私工作的执法仍需加强，特别是基层打私力度比较薄弱。

三、开拓创新，再接再厉，努力实现反走私综合治理新突破

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好全年的反走私综合治理工作，对于夺取应对金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。希望大家要把思想和行动统一到中央对当前形势的正确判断上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到市委、市政府中心工作上来，按照全年反走私工作要点的要求，抓住重点问题和关键环节，继续开创性工作，积极作为，狠抓落实，进一步推动全市反走私综合治理工作上水平、见成效。

（一）精心准备，做好反走私综合治理工作检查考核工作。研究和改进考核方法，健全反走私综合治理考核机制，完善检查考核办法，进一步增强考核的科学性和透明度。完善督导检查制度，采取多种形式，定期组织督导活动，促进工作措施落实。科学分解量化责任。本着便于操作和考核的原则，对反走私综合治理目标任务和责任科学分解、量化，使之具体化，便于操作。

（二）密切关注，进一步增加工作预见性、前瞻性。加强对反走私形势的宏观分析和研究，高度重视全球经济危机衍生的非法贸易对国家正常进出口秩序的冲击和影响。客观分析国家经济发展方式转变和经济结构调整过程中的走私违法风险，密切关注国家实施宏观经济调控政策过程中走私违法活动出现的新趋势、新变化，切实加强反走私形势调研分析，进一步增强缉私工作的预见性、前瞻

性和针对性，牢牢把握反走私斗争的主动权。

（三）履行职能，进一步加大反走私工作力度。坚持打击走私“不动摇、不松懈、不麻痹”，紧紧抓住案件查办这个核心，突出打击重点，全面提高对走私违法活动的打击成效。要立足“治本”，从源头上打击和震慑走私，从根本上挤压走私活动的生存空间，坚持深挖幕后、破网除链，彻底摧毁走私团伙。要多措并举，对打击难度、治理难度较大的行业性走私，深入分析研究，总结结构特点，充分运用法律武器，调动各方力量，争取最大执法效果。

（四）协作配合，提升反走私综合治理合力。打私办要充分发挥职能优势和作用，切实加强与各缉私部门的协作配合，以顺畅和谐的工作氛围，实现部门之间资源共享、优势互补。各职能部门要树立全市“一盘棋”的思想，不断完善协作机制，主动加强工作上的联系与沟通，真正做到“配合要积极，工作要主动，防范要到位”。

（五）加强领导，提高打私队伍整体水平。按照“守土有责”的原则，坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。要大力加强打私队伍建设，所有执法人员都要做到忠于职守、清正廉洁、业务精通、思想过硬。市打私办要继续在加强组织协调、主动服务基层、当好参谋助手等方面进一步提高工作水平。

同志们，打私工作任重道远。在新的历史起点上，全市打私系统和相关职能部门要认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，密切联系本单位本部门实际，牢固树立忧患意识和创新意识，创造性的开展打私工作，为加快推进我市

经济社会又好又快发展作出更大贡献。