张惠春同志在全市党校工作暨干部教育培训工作会议上的讲话

第一篇：张惠春同志在全市党校工作暨干部教育培训工作会议上的讲话

张惠春同志在全市党校工作暨干部教育培训工作会议上的讲话

尊敬的省委党校黄校长、吴主任, 各位领导、同志们：

这次全市党校工作暨干部教育培训工作会议，是在全省上下进一步关心关注宿迁、帮助宿迁实现更大突破的关键时刻，也是在全市上下支持、帮助党校加快发展的局面初步形成的重要时刻，由市委召开的一次十分重要的会议。市委对这次会议高度重视，张书记就开好会议两次作出重要批示，莫书记多次深入现场会办，会前现场指导并帮助解决问题。今天，省委党校黄文虎校长和市委张书记亲自出席会议并将发表重要讲话，我们全市党校系统要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，受市委副书记、党校校长莫宗通同志的委托，我先就全市党校系统贯彻落实全国、全省党校工作会议精神，从两个方面报告如下：

第一个方面：充分肯定成绩，认真总结经验，进一步坚定做好新形势下党校工作的决心

2005年召开的全市党校工作会议以来，全市各级党校认真贯彻落实中央和省市委关于加强和改进党校工作的决策部署，坚持围绕中心服务大局，不断创新干部培训模式，深入推进科学研究，积极参与决策咨询，努力加强基础设施建设，教学质量明显提升，科研工作扎实推进，对外培训不断拓展，办学条件逐步改善，为提升全市干部队伍整体素质、助推全市经济社会跨越发展、实现宿迁更大突破发挥了十分重要的作用。

（一）全面完成市委大规模培训轮训干部的战略任务。2005年以来，全市各级党校在完成大规模培训干部的战略任务中，比较好地发挥了主阵地、主渠道的作用。以市委党校为例，共举办各类培训班、进修班82期，培训各级领导干部17039人次。其中，主体班21期，培训领导干部918人次；承接外地来宿培训18期，培训干部946人次；开办“前沿课堂”25期，培训干部10470人次；“宿迁讲坛”6期，培训干部2475人次；其他各类培训班12期，培训干部2230人次。大规模地组织全市5次创业主题和十七大、十七届三中全会精神两次宣讲，为基层送教上门200余场次，受训干群近3万人次。学历教育取得阶段性成果，成功举办本专科函授班次15个，培训学员725人；举办党校在职研究生班4期，培训学员240人。

（二）扎实推进党校主体班教学改革。五年来，全市各级党校始终以主体班次教学作为党校教学的核心，坚持理论联系实际，不断深化教学改革，构建教学新模式，积极推进从素质培训向素质与能力相结合的培训转变，逐步实现以教员为主体向以学员为主体的根本性转变，有效提升了领导干部决策、协调、监督、管理和服务的本领，增强了党政领导干部驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会的能力。

（三）倾力打造党校精品课堂。2005年以来，我们从宿 迁经济社会发展的战略高度出发，主动借助外脑，创办“前沿课堂”。围绕贯彻落实科学发展观、执政能力建设、社会和谐、社会主义新农村建设、国防安全、两岸关系等热点问题，邀请国内外高端人士和资深理论专家，解析前沿理论，分析形势动态，解答热点、难点，以培养领导干部的全球视野和世界眼光。聘请宿迁领导干部结合工作实践为市内外的干部、学员开设“宿迁讲坛”，取得了显著成效。

（四）积极发挥党委政府思想库作用。五年来，紧紧围绕全市工作大局和重大现实问题加强研究，努力推动科研工作出精品、上档次。完成省委党校、各级党委政府和社科管理部门调研课题20个，省级以上报刊发表文章近100篇，市级以上近200篇。独著及编著近十部，其中市委党校独立编著的《农村党支部建设》一书获江苏省政府第十届哲学社会科学优秀成果三等奖；历次全市社科应用科学成果评比，党校始终占据领先位臵；举办一次全国性理论研讨会和四次全市党校系统论坛，出版论文集两部；《宿迁市实施东向战略研究》等理论文章和调研报告先后得到市领导的批示与认可，并被评为2009年度全省党校系统优秀成果奖，较好地发挥了为党委、政府决策服务的参谋作用。

（五）大力实施人才强校战略。围绕人才的培养、引进和使用三个重要环节，以教师队伍建设为重点，以提高素质和能力为核心，坚持用好现有人才，造就高层人才，引进急需人才，培养未来人才，取得了一定成效。通过举办师资培训班、鼓励在职攻读研究生、安排挂职锻炼、外出进修、优课评比等多种形式，全市党校教职工队伍的整体素质和能力有了新的提高，队伍结构得到一定改善。近年来市委党校先后安排教师30余人次到复旦大学、浙江大学、省委党校和有关大专院校进修培训，3位教师参与市扶贫工作到乡镇锻炼，12位同志参加省委党校在职研究生学历教育，一名教师考入中央党校攻读博士研究生，公开招考引进6名硕士研究生和高级职称人才充实教师岗位，有效提升了党校教师和干部队伍的整体素质。

（六）着力加快基础设施建设步伐。在各级党委政府的关心支持下，党校办学条件和环境得到了较大改善。以市委党校为例，市委、市政府在财力比较拮据的情况下，先后安排资金约5000万元，新建一幢学员宿舍楼和一幢教学综合楼，添臵配套设施，改造旧校舍等，财力总投入量是党校第一次工程建设的2.5倍以上。市委党校用于干部培训的校舍面积已达22000多平方米，实现可同时容纳400人住宿、600人就餐的办学接待规模。新建的学员宿舍楼设施先进，教学综合楼有30人—450人不等的各种规格的会议室和报告厅、电子图书信息中心、多媒体教室等，功能比较齐全。此外还建成独立的校园门户网站和校园局域网，设施先进的网球场、篮球场、乒乓球馆和文体健身房等配套设施，突出功能完备化、手段智能化和设施人性化，为学员和教职工学习、工作、生活提供了良好环境。各县区党校的办学条件也都有了一定的改善。回顾过去，我们深切地体会到，党校工作离不开党委政府的关心和社会各界的支持。市委党校的建设与发展不仅得到了省委党校和众多市领导的高度关注关怀，也得到了包括三县两区和市直相关部门、企事业单位的热情相助。在此，谨向所有关心支持党校工作的领导和同志们表示衷心的感谢与诚挚的敬意！

回眸昨天，我们深刻地认识到，做好党校工作，至少有以下几个方面值得总结和借鉴：一是必须始终坚持围绕中心服务大局，不断强化有为才有位的思想动力。服务宿迁跨越发展是党校的职责所系和使命所在。要自觉地把党校工作放在全市工作大局和党的建设全局中去把握、去谋划、去推进，努力为宿迁的科学发展、跨越发展培养干部、当好智库；只有这样，党校才能有效彰显阵地作用，党校事业才能得到更好发展；二是必须始终坚持正确的办学方向，始终把“党校姓党、忠诚于党”贯穿于党校的各项工作之中。牢牢把握党校办学的政治方向和党性原则，教育引导干部树立正确的世界观、人生观价值观。突出党校的办学特色；三是必须始终坚持改革创新的理念，以改革促发展。坚持以提高培训质量为中心的教学改革创新，积极应对干部教育培训的发展变化，着力提升培训的针对性和实效性；四是必须始终坚持巩固和拓展“一主多元”的办学格局，提供优质的社会化服务。以积极开放的姿态参与市场竞争，努力实现资源利用最大化；五是必须始终坚持“人才强校”战略，努力提升党校的核心竞争力。只有高度重视党校人才工程建设，创新举措，苦练内功，努力造就一支高素质的干部教育队伍，才能为党校的跨越发展提供根本保证。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市党校工作还存在一些不容忽视的问题。诸如面对宿迁更大突破的要求，党校科研咨政效果还不够明显，党委政府决策的思想库作用发挥得还不够充分；面对培训要求日益提高、办学格局快速多变的形势，党校教育培训的针对性和实效性有待进一步提升；面对实现党校跨越发展的重任，学风建设、校风建设、培训管理与后勤服务工作还需要进一步加强，部分县区党校的办学条件亟待改善等。

第二个方面：明确目标任务，把握工作重点，以改革创新精神全面开创党校工作新局面

中央关于《党校工作条例》的颁布实施和全国、全省党校工作会议的相继召开，为在新的历史起点上全面开创党校工作新局面指明了方向，明确了任务，也为我们党校事业的发展带来了新机遇，增添了新动力。特别是刚刚召开的全国、全省和全市人才工作会议，进一步明确了党校作为干部人才教育培养的载体所承担的历史使命和神圣职责。可以毫不夸张地说，站在新的历史起点上，党校事业又迎来了一个不可多得的发展机遇和发展起点。当前，我市正处在加快科学发展、跨越发展、实现更大突破的关键时刻，我们党校系统需要进一步站在全局和战略的高度，充分认识肩负的重要使命，切实增强办好党校的责任感和使命感。今后一个时期全市党校工作的主要任务是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《党校工作条例》和全国、全省党校工作会议精神，围绕打造精品党校、一流党校的目标，秉承“彰显阵地作用、服务跨越发展”的办学理念，解放思想，锐意进取，奋发有为，扎实工作，坚持开放办校、质量立校、资政名校、创新兴校、人才强校，力争在教学上更见实效，科研上多出精品，管理上树好形象，人才上竞相集聚，学风、校风上风清气正，为实现宿迁更大突破提供强有力的人才支撑和智力支持，进一步开创全市党校工作的新局面。

（一）继续深化教学改革，切实提高培训的实效性。教学是党校的中心工作，教学水平的高低与否直接影响培训的质量和效果。我们要从更好地发挥宿迁干部培训主渠道的作用出发，不断深化教学改革，树立现代培训理念，在培训的针对性、有用性和实效性上下功夫，努力以党委政府满意、送训单位满意、参训学员满意的“三满意”效果为目标，着力打造党校办学的鲜明特色和知名品牌。

一是加强学科建设。立足于培训轮训党员领导干部和各类管理人才的需要，坚持加强传统优势学科与培育发展新兴学科的统一，逐步形成既具有党校自身特色的学科体系，又与宿迁经济社会科学发展趋势相衔接；坚持教学、科研和师资队伍建设三位一体的原则，制定与学科建设规划相配套的各类实施方案，保证党校办学更加符合干部成长规律和干部教育规律。二是坚持按需培训。全市党校系统要按照以人为本、按需施教的要求，坚持宿迁发展需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么，大力加强培训调研，建立培训需求反馈机制和受训学员跟踪机制。坚持以学员需求为中心，以增强领导干部执政能力为重点，以贴近市情实际、社会发展实际和干部思想实际为前提，不断创新教学内容，建立个性化的课程体系和教学专题库，帮助学员在党校获得最紧缺的知识、最需要的信息，全面提高能力素质。

三是改进教学方式。不断探索和引进新的教学方法，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式以及互动式等教学方法，大力推行以学员为主体的研究式、互动式教学，激发学员的主动性和创造性；充分发挥现场教学基地和典型示范点的功能，组织学员开展实地调研，引导学员对先进经验进行总结提升，使教学与实践有机地结合起来，促进党校教学由传授知识向提高素质和能力并重转变。

四是创新办班模式。坚持分类施学、因需施教，逐步建立以问题为核心、需求为导向、提高能力素质为目标的教学培训模式，使党校培训更好地适应学员的思想和工作实际，真正成为宿迁干部教育培训的最高学府、宿迁的最高理论讲坛和学术中心，成为广大党员干部向往的精神家园。在全社会形成“要深造到党校”的浓烈氛围。积极探索打破行政级别，按照工作领域、工作职责来划分班次，结合实际，突出特色，科学设计教学内容，使之适应分类别、分专题、短班化、小班化趋势。在抓好公共内容培训的同时，切实增强党校培训的针对性、实效性以及学员学习的积极性与主动性。

五是严格教学管理与考核评估机制。继续坚持每年一度的全市党校系统优课评比活动，搭建使优秀教师脱颖而出的平台与载体；建立专题课评审制度，定期推出优秀教学专题课和功课菜单；完善教学质量评估机制，建立优上劣下和末位淘汰的教学专题选用机制。

（二）打造党校品牌，不断提升对外培训影响力。借助他山之石，彰显宿迁特色，加强对外培训，提升办班水准，为各类人才以及市外、省外学员来宿迁党校学习培训提供优质服务。

一是确立把宿迁创建成中央党校和省委党校干部教育培训的现场教学或实验基地的奋斗目标，继续深入挖掘和有效整合宿迁作为全国社会事业综合改革试点地区和全省干部人事制度综合改革试点市的经验成果，用社会改革牌、“引领潮流、素质全面”牌、大学生培养模式牌等地方特色元素来扩大对外培训的影响力和吸引力，创立介绍宿迁、宣传宿迁的专题课，打造宿迁党校独具特色的培训品牌。

二是根据围绕中心服务大局的要求，认真研究企业家和职业经理人以及金融、保险等培训市场的发展现状，努力打造层次较高、管理规范、具有党校特色的职业培训品牌。

三是不断扩大和拓展省外教学网，在巩固现有的北京清华、上海复旦、杭州浙大以及青岛兰德公司等教学基地的基础上，加强与上海浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院等国内知名培训基地的协调联系，逐步建立起具有不同区域特色的各种类型的干部培训圣地。

（三）强化科研、调研，充分发挥思想库作用。科研是党校教育的基础，是衡量党校整体办学实力的重要尺度和标志之一。充分发挥科研在党校教学中的基础性作用，为推进党的理论创新服务、提高党校教学质量服务，为党委政府科学决策服务，为宿迁的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设服务。

一是加大科研工作力度。立足“党的哲学社会科学研究机构”这一新定位，切实把科研工作放在更加重要的地位，投入更多的精力人才财力，推进科研成果在量与质的提升上取得双突破；积极争取各级党委支持和关心党校的科研工作，紧密联系本地经济社会发展命题和科研题目，筹措和安排必要的专项科研资金，确保科研立项、课题调研顺利进行。

二是突出科研工作重点。从基层党校实际出发，把重点与精力更多地放在“对策性”、“应用性”的研究上来。紧紧围绕宿迁经济社会发展中的重大问题，紧紧围绕党委政府和人民群众关注的热点、难点问题，紧紧围绕基层跨越发展的生动实践，广泛而深入地开展调查研究，形成一批紧贴宿迁市情的科研调研成果，努力在发挥党委政府思想库的作用方面有所建树。

三是创新科研体制机制。面向社会，加强与市直有关工作部门、政策研究部门、高等院校、科研院所以及国内外学术界的科研合作与交流，建立开放的科研体制和以科研项目为枢纽的管理机制；积极推进教学科研一体化模式，做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂，实现教学与科研同步推进、共同提高；开发利用好学员的科研资源，引导师生联合选题，把学员的实践经验与教师的理论研究有机地结合起来，多出一些具有真知灼见的科研成果；完善制度建设，建立健全激励机制，引导、鼓励教学科研人员潜心钻研，多出优秀成果，多出精品力作。市委党校将发挥引领协调作用，整合研究力量，发挥系统优势，形成科研合力。

（四）实施人才强校战略，打牢党校事业发展基础。加强党校发展需要一支政治坚定、业务精通、作风优良、善于创新、勇于探索的人才队伍，而素质精良的教师队伍，是党校的立校之基、强校之本。我们将把加强队伍建设作为促进党校事业发展的一项基础性工程和紧迫性任务来抓，努力在教学培训上造就一批“名师”，在社科研究上造就一批“名家”，在决策服务上造就一批“名士”。

一是加大培养力度。立足于内部培养，把提高理论水平、丰富实践经验、加强党性修养三方面有机统一起来，通过在职进修、挂职锻炼、业务交流、承担重大科研课题、新老教师传帮带等多种方式，提高教师队伍的综合素质和业务能力，重点培养一批年富力强、有发展潜能的教学科研骨干和学术带头人。引导教师把抓好学习、提高素质作为终身追求，切实加强理论学习，做到知其然、知其所以然，确保教育者先学一步、快人一拍、高人一筹，以扎实的理论功底，保证高水平的教学工作，实现高质量的培训效果。二是加大整合力度。坚持开放办校，努力提高培训资源整合供给的效率。按照构建“大师资”网络的要求，重视社会教育资源的拓展和利用。按照“不求所有，但求所用”的理念，坚持本校教师、外聘教师、党政部门领导三结合的原则，积极选聘一批政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师，切实改善党校教师结构。

三是加大激励力度。继续深化干部人事制度改革，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，强化激励竞争机制，倡导“用业绩说话、凭实干用人”的良好风气，促使优秀人才脱颖而出；坚持用政策、制度和适当待遇引导鼓励教职工爱岗敬业，爱校如家，激发他们干事创业，更好地服务党校干部教育培训事业的发展。

（五）加强内部管理，树立党校良好学风校风。始终坚持“党校姓党”的原则，切实加强校风、学风、教风等作风建设，从严治校、从严施教、从严管理。

一是严格学员管理。坚持从严治校、从严施教、从严管理，进一步完善学习、组织、日常生活等方面的管理制度，使学员在校期间始终感受制度的约束、组织的管理、浓厚的学习氛围和良好的学习环境，促使学员转换角色，遵守校纪校规，严格按照要求参加培训学习。努力创新学员考学机制，健全完善党校培训与干部管理部门沟通协调机制，对学员在培训期间的学习和表现情况进行综合考评，并及时向组织人事部门和学员所在单位通报反馈。二是强化后勤管理。按照管理科学化规范化的要求，建立和健全行政后勤工作的各项规章制度，坚持以制度管人、管事，突出细节管理、科学管理。牢固树立“优质”理念和精品意识，强化过程管理，努力做到管理规范化、标准化和程式化；强化“学员是培训的主体”的理念，做到“一切为了学员，为了学员的一切”，想学员所思，急学员所难，最大限度地为受训学员提供周到服务；强化细节管理理念，努力实现事事精细、处处温馨，追求内部管理的精益求精，进而逐步实现管理和服务的日臻完美。

三是培育良好学风、校风。加强党校文化建设，彰显党校特色文化，着力提升党校干部职工的政治素质和人格修养，着力精塑“笃学、善思、敏行、务实”的良好学风，着力弘扬“忠诚、团结、创新、高效”的良好校风，有效提升决策的落实力和工作执行力；进一步引导学员弘扬理论联系实际学风，紧密结合本地区、本部门、本单位实际，做到学以致用、知行统一，拓展思路、谋划发展，解决问题、推进工作。

推动宿迁跨越发展、实现更大突破的新目标，决定了新时期党校工作任务的艰巨，使命的光荣。让我们倍加珍惜取得的成绩，倍加珍惜宝贵的经验，倍加珍惜难得的机遇，进一步振奋精神，改革创新，锐意进取，奋发有为，不断开创全市党校工作的新局面，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！接下来，按照会议的安排，我再代表市干部教育培训领导小组办公室，就近年来全市干部教育培训工作情况，以及今后一段时间的工作打算，报告如下：

第一部分，近年来干部教育培训工作的简要回顾近年来，全市各地各部门以科学发展观为统领，紧贴形势发展变化，紧贴市委中心工作，紧贴干部成长需求，以培养具有第三种鲜明特质的干部和人才队伍为目标，全面推进培训理念、内容、方式、机制的改革创新，全市干部教育培训工作呈现出广覆盖、多形式、高质量的良好态势。主要表现在以下几个方面：

1、以科学规划为基础，大规模培训干部的架构更加科学合理。从2006年起先后出台了《关于创建学习型机关的实施意见》、《宿迁市干部全员学习积分管理暂行办法》等制度性文件，2009年市委出台了《2009-2012年宿迁市大规模培训干部工作实施意见〉的通知》，提出了“六新”、“双扩”、“五化”发展战略。挂牌成立了“宿迁市干部培训中心”，促进组织部门从办培训向管培训转变。调整充实了干部教育培训领导小组，强化了定期研究会办的协商会商机制，初步形成了组织部门牵头抓总，各部门分工协作、具体实施的大培训格局。进一步完善部门办班的审批备案制度。今年初，根据对全市经济社会发展和干部培训需求的调研分析，向经信委、人力资源和社会保障局、农工办等培训牵头部门发送培训项目建议书，作为部门制定年度培训计划的依据，使部门办班更为规范有序。

2、以信息系统建设为平台，培训管理的手段更加现代多样。筹建了“干部教育培训科学规划信息化系统”，建立了包含培训资源信息库、干部培训数据库、培训规划模型的管理平台。提出了“干部一线培训法”，把干部教育培训从课堂理论教学拓展到基层服务一线、经济建设一线、信访工作一线、矛盾化解一线。

3、以“六新”工程为载体，培训工作的内涵更加紧扣发展。以“六新”培训工程为总揽，把党政干部的优势培训资源辐射到其他各类发展主体。一是把培训向海外延伸，境外培训工作水平不断提高。继05年组织乡镇党委书记到韩国考察新村运动之后，08年组织所有乡镇党政主要领导共290多人赴新加坡学习城镇规划建设，今年又分两期组织新调整的乡镇党政“一把手”到新加坡学习。从08年开始，举办了两期赴新加坡培训的园区战略管理高研班。2009年，我市首次获得国家外专局批准的出国培训项目，举办了县处级领导干部公共管理高级研修班，赴美国加州大学进行了为期21天的学习考察，省人事厅对此项目给予了专项资助。今年下半年还将举办一期赴美学习的新型工业化高级研修班，现已被国家外专局批准并获得部分经费补助。二是把培训向基层延伸，大力培训新农村建设的领头雁。举办涉农系列培训班，及时将中央、省、市委相关政策传达到基层。08年举办了“乡镇负责人农村政策培训班”等班次，09年实施了全市“新农村建设带头人科学发展能力培训工程”，分10期在市委党校和苏州农干院对全市3245名乡镇领导干部，村（居）党组织书记、村（居）委会主任和大学生村官进行了集中轮训；今年初还在省委党校举办了为期一个月的大学生村官示范培训班。三是把培训向年轻干部延伸，培育宿迁持续发展的后备力量。从07年开始，每年在省委党校举办为期一个月的中青年干部培训班，并纳入省委党校主班次管理；先后将浙江大学、复旦大学作为市委党校主班次的外培基地，让更多的年轻干部感受百年名校的深厚底蕴。赴清华大学、复旦大学、同济大学、中央社会主义学院等著名学府举办女干部高研班、组织人事干部培训班、城建规划专题培训班等班次。举办“东向战略与宿迁更大突破”专题短训班，对市级机关1000多名科级以下干部进行了轮训。从今年5月份起举办“机关年轻干部英语能力培训班”，进行为期半年的英语应用能力强化培训，为宿迁未来发展储备外语人才。四是把培训向各类人才延伸，加强实现更大突破的人才储备。大范围培训农村实用人才，帮扶和引导农民自主创业；选派了40余名高层次创业创新人才到省以上专门人才培训基地学习培训；会同市教育、劳动、卫生、政法等部门，举办各类专题培训班；在做强“前沿课堂”、“宿迁讲坛“品牌的同时，开辟了“新宿商论坛”、“新宿商讲坛”，较好地达到了开阔眼界、拓展思路的效果。

4、以“双扩”战略为抓手，培训工作的领域不断得到拓展。打破固有模式，整合利用国内外教育培训资源。一是扩展培训阵地。大力拓展市外、省外、境外培训基地。在市内开展现场教学基地建设工作，去年底对首批43个干部现场教学基地进行了授牌，并帮助基地进一步完善功能，为干部培训提供了丰富的实践锻炼资源。二是扩展培训师资。面向全国遴选相关领域的著名专家和权威学者，建立了一批联系相对紧密的高层师资库；注重挖掘市内人才潜力，上半年面向市直机关选聘了41位县处级以上领导干部担任市委党校客座教授，以较低成本整合最优质的师资资源。

第二部分，下一阶段全市干部教育培训工作的总体安排 今后一个时期，我们将贯彻中央和省关于干部教育培训的有关会议精神，通过科学规划、开放整合、做优品牌、精细管理、强化考核，进一步增强培训质量和效益，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。重点做好以下几方面工作：

1、将宏观把握与精细分析相结合，做好干部教育培训的科学规划。优化干部教育培训科学规划信息化系统，通过总体分析全市的经济社会发展需要、中心工作要求、干部成长需求和培训资源配臵的内在关系，超前提出阶段性的培训计划。进一步理顺市、县（区）分级管理的干部教育培训管理体制。

2、将培育主体与整合资源相结合，构建培训工作的开放格局。以市委党校的加快建设为契机，提升市委党校和干部培训中心的社会化水平。在面向市内条管部门提供培训服务的基础上，加大对外宣传力度，突出宿迁制度创新、招商引资、大学生村官工作等省内外有一定影响的品牌，设计培训项目进行对外推介，承接市外培训项目，检验和促进我市培训工作的水平提升。以信息化系统为平台，进一步扩展培训阵地库和师资库。

3、将突出重点与凸显特色相结合，打造培训项目的品牌工程。突出重点项目和特色项目，进一步打造“六新”培训工程品牌。实施“新领导力培训工程”，每年选派80名左右县处级以上干部参加省以上各类培训班调训学习，办好下半年的县处级领导干部赴美国培训项目，并在今后进一步提升培训层次，拓展境外培训渠道，每年选派100名左右县处级领导干部到境外培训或国内著名高校学习。实施“新源头培训工程”，继续利用好省委党校阵地培训优秀中青年后备干部；办好市委党校春秋两季主体培训班；每年分类举办1至2期不同层面的女干部、民主党派骨干力量和党外干部培训班；以副科级干部为重点，继续在苏州农村干部学院举办年轻干部培训班；跟踪市委的重大发展战略，及时举办专题班次，对年轻干部进行短期轮训等，每年培训科级中青年干部3000人次左右。实施“新宿商培训工程”，每年选派50名左右重点企业经营管理人员到高等院校培训；并争取国家和省相关部门支持，把企业家送到境外进行培训；举办系列“新宿商课堂”和“新宿商论坛”，年内培训企业经营管理人员800人次左右。实施“新农村培训工程”，利用南北挂钩帮扶载体，八月份在苏州农村干部学院举办五期培训班，培训村“两委”后备人选300名左右。会同农工办、农委等部门，举办农村实用技术人才、农民合作指导员培训班等系列培训班；抓好“大学生村官”的专项培训项目；会同有关单位采取建立乡镇农民创业学校、举办创业课堂、送科技下乡、专家结对等多种方式，大范围培训农村实用人才。实施“新资源培训工程”，重点抓好高水平学科带头人、科技创业领军人才等高层次创业创新人才的教育培训。选派高层次创业创新人才到省以上专门人才培训基地学习培训，争取利用江苏赴港培训项目，选派部分高层次创业创新人才赴港培训。实施“新蓝领培训工程”，会同人社局等部门，举办技能提高培训和高技能人才拓展培训等班次，每年培训各类工业技术技能人才5000人次。

4、将教学改革与细节服务相结合，实现培训项目的精品管理。通过按需培训，创新方式方法，使教学目标更加明确、内容更加丰富、方式更加多样、管理更加精细。一是设计更加精致实用的培训课程。定期更新培训备选课程，推出一批针对性强的“精品课”。通过“案例式”、“互动式”、“研讨式”、“论坛式”等教学形式，提高培训的效果。二是加大一线实践性培训力度。坚持干部理论培训与实践体验相结合，进一步深化探索“干部一线培训法”，让干部在实践体验中增强工作能力、树立良好形象。针对目前干部急需的招商、拆迁、维稳等实践能力，分类设计专门培训班次，提高干部处理复杂问题的能力。三是做优网上自学和大课讲座。做好领导干部利用“省干部在线学习系统”学习的服务和考核，为科级以下干部创设网上学习的平台。坚持“前沿课堂”的高端前沿导向；精选“宿迁讲坛”的主讲课题和主讲人，并试点进行论坛式讲学；提高“新宿商课堂”和“新宿商论坛”的项目质量，并尝试与电视等媒体进行项目合作，扩大对外影响。四是制定流程化的培训服务标准。建立干部教育培训项目管理制度，统一制定培训项目操作流程图，规范培训项目服务标准，加强培训项目监管，提高培训质量和效益。五是实现考核促学与实践转化相结合。建立训前征求意见、训后质效反馈通报、培训成果转化等制度，培训项目实施后，以参训学员的认可度和满意率为重要依据，对项目质效和承办培训机构进行评估；根据不同培训班次，让学员以成果汇报会、成果转化展示等正面激励的形式进行汇报，并制定奖励培训的办法，增强自主学习的内生动力。

我的汇报就到这里，谢谢大家！

第二篇：张举同志在全市组织工作会议上的讲话

张举同志在全市组织工作会议上的讲话 [来源：中卫市委组织部 | 作者：未知 | 日期：2009年5月31日 | 浏览1447 次] 字体:[大 中 小] 经市委同意，今天召开全市组织工作会议。会议的主要任务是，深入学习和贯彻全国、全区组织部长会议精神，认真分析当前我市组织工作面临的形势，回顾总结2008年的组织工作，研究部署2009年的组织工作。

下面，我就认真学习贯彻中央和区、市党委对组织工作的总体要求，切实做好2009年的组织工作讲两点意见：

一、开拓进取，奋勇争先，2008年的组织工作在不断创新中取得新成效

2008年，全市各级党组织紧紧围绕市委的中心工作，认真贯彻落实科学发展观，以“三级联创”活动为抓手，以改革创新为动力，不断拓宽思路、创新方法，突出重点、夯实基础，为全市经济和社会各项事业跨越式发展提供了坚强有力的组织保证。

——重点工作实现了新的突破，组织工作服务发展的能力进一步凸现。一是在抓点带面、典型示范带动上闪现了新亮点。在全市党员中广泛开展“评星定格”活动，探索推行了党员党性定期分析制度，得到了中央领导和区党委组织部的充分肯定。4月28日，区党委组织部在我市召开“全区党员党性定期分析现场会”，对这一经验进行了总结推广，这项工作也获得了全区首届组织工作创新奖一等奖。同时，各地注重加强党建带团建工作，探索创新了党建带团建工作方式，有效促进了团的事业发展。7月25日，区党委组织部、区团委在我市召开“全区党建带团建工作现场会”，总结推广了我市以党建带团建、培养后备军、促进各项事业协调发展的经验做法。二是在创新党组织设置方式上探索了新路子。在沙坡头区和中宁、海原两县的硒砂瓜、设施蔬菜、养鸡等产业链上建立了1个党总支、9个党支部和17个党小组，发挥了党组织引领经济发展的作用。三是在壮大村级集体经济实力上拓宽了新渠道。采取资金补助、协调贷款、技术指导、部门帮扶等方式，引导村集体通过压砂种瓜、建造温室大棚、发展林果业等形式壮大村级集体经济。2008年全市村级集体经济收入达到2300多万元。四是在干部选拔任用上采取了新举措。采取“五步筛选法”和公推直选等方式，对市中级人民法院、市财政局、国土资源局、中卫中学等8个单位的30多个科级岗位实行了竞争上岗，取得了较好的社会反响。

——基层基础工作得到加强，组织工作破解难题的力度进一步加大。一是党建工作责任制得到有效落实。提请市委研究下发了《关于市委、市人民政府党员领导干部抓基层党建工作联系点的通知》，对市级党员领导干部抓党建工作提出了具体要求。印发了《县委、部门党组（党委）、镇（乡）党委书记抓党建工作双向述职制度》，强化了各级党组织及其负责人抓党建工作的责任意识。二是农村基层组织建设实现新突破。圆满完成了2008年30个村级组织活动场所建设任务，有效改善了村级组织的活动条件。提请市委制定下发了《关于加强村级干部队伍建设的意见》等4个文件，从村干部的选拔任用、工资待遇、管理考核等方面作出了明确规定。全面完成了农村党员干部现代远程教育站点建设，全市共建设IPTV网络站点495个，在硒砂瓜、蔬菜、枸杞等特色产业基地建设信息网站35个，配备专、兼职远程信息管理员530名，实现了网络全覆盖目标。三是党员先进性长效机制得到新完善。完善了党内激励关怀帮扶机制，为400多户农村困难党员提供“双带”发展资金135万元。广泛开展了城乡党支部“手拉手”活动，组织4000多名机关、事业单位党员与6000多名农村党员结成帮扶对子。健全了流动党员教育管理机制，探索建立了多渠道联系及协查函告制度，成立了海原县驻呼和浩特市劳务工作站党支部，将100多名流动党员纳入了经常性教育管理。四

是机关社区企业党建工作得到新拓展。对市法院、市广播电视局、市应理城乡市政产业（集团）公司等单位的党组织进行了调整。提请市委、政府制定出台了《关于做好社区组织工作用房和资产管理的意见》，完成了9个社区党员活动阵地规范化建设任务。建立全市规模以下非公有制企业数据库和非公有制企业党组织建设定期汇报制度，加大了规模以下非公有制企业党组织组建力度，有效扩大了党的工作覆盖面。五是党员的先锋模范作用得到充分发挥。在汶川地区特大地震发生后，全市共有19343名党员积极交纳“特殊党费”303.38万元，以实际行动表达了对灾区人民的关爱。

——党员干部执政能力有了新提高，组织工作抓班子、带队伍的职能作用进一步发挥。一是切实加强各级领导班子建设。加大了对领导班子的考核监管力度，采取民主测评与考察谈话相结合、定量分析与定性分析相结合的办法，对50个市直部门、单位的领导班子及186名处级干部进行了全面考核。注重加强后备干部的培养，协助区党委组织部完成了我市厅级后备干部和县（区）党政正职后备干部的推荐考察工作；建立了45名正处级、63名副处级后备干部队伍“信息库”。对26个市直党群部门的505名公务员进行了考核档次评定。二是注重做好干部的选拔任用工作。全年共选拔任用和调整处级干部75名，科级干部230名，较好地发挥了干部任用的“风向标”作用。三是不断加大干部教育培训力度。举办了新任职处级干部、中青年干部、乡镇领导干部、沙坡头区村党组织负责人等23期培训班，选调了45名领导干部参加了各类外派培训班。全年共培训干部3620人次。四是进一步强化了干部监督管理工作。坚持实行拟提拔任用干部相关情况鉴定制度，先后对拟提拔任用的52名处级干部、133名科级干部进行了计划生育、综合治理和廉政情况鉴定，并进行了任前公示。坚持实行了组织函询、诫勉谈话和领导干部经济责任审计制度，先后对3名领导干部进行了组织函询，对拟提拔调整的75名处级干部、230名科级干部进行了警诫谈话，对14名市直部门（单位）负责人进行了任期经济责任审计，对7名离任的领导干部进行了经济责任手续交接。进一步加大了“12380”举报电话受理力度，全年共受理群众来信来访32件。

——加强人才队伍建设，组织部门“人才之家”的作用进一步体现。一是建立了灵活的人才引进机制。通过聘请客座教授、举办各类专题讲座等方式，加大了招才引智力度；对来卫工作或创业的各类人才，千方百计从各方面提供优惠政策，为人才引得进、用得好、留得住打下了坚实基础。二是加大了人才培训工作力度。组织实施了“基层之光”人才培养计划，选派27名骨干教师参加了“充电工程”培训班；选派15名中小学副校长参加了在苏州、南通实施的“沪宁牵手工程”挂职锻炼；组织37名种植大户赴山东寿光开展了设施蔬菜种植、食用菌高产栽培等考察学习。三是扎实做好自治区“专家服务团”和“博士服务团”工作。2008年以来，共组织专家来我市开展各类讲座、咨询、技术服务24场次，提出经济社会发展等方面的意见建议40多条。

——组工干部表率作用得到发挥，组织部门自身建设进一步加强。在全市组织系统深入开展了“讲党性、重品行、作表率”活动、“干干净净干事”主题教育和“四比”大讨论大竞赛活动，促进了组工干部队伍综合素质的提高。切实加强了信息调研工作，在2008年全区组织工作调研奖和信息工作先进集体的评选中，上报的调研文章共获得1个一等奖、3个二等奖和5个三等奖，市、县两级组织部门全部荣获了“全区组织系统信息工作先进集体”荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我市组织工作中也还存在着一些不容忽视的问题：一是一些基层党组织面对新形势新任务，创新工作、主动工作的意识还不够强，一些

领导干部和党员的素质、能力与当前的工作和广大干部群众的要求还有一定的差距，与推动科学发展、跨越式发展的要求还不相适应；二是农村基层干部文化程度偏低、村级组织“无钱办事”、党员队伍老化等问题还没有从根本上解决；三是基层党建工作中的一些好经验、好做法总结得不够及时，挖掘典型、培育重点、宣传亮点投入的精力还不够，典型的示范带动作用没有得到充分发挥，等等。这些问题，还需要在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，奋发有为，在新起点上扎扎实实做好2009年的各项工作

2009年全市组织工作总的要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，认真贯彻落实全国、全区组织部长会议及市委二届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，进一步解放思想，改革创新，按照“常规工作抓提升、重点工作求突破、整体工作上台阶”的目标要求，狠抓工作落实，提高服务水平，努力在6个方面实现新的突破。

（一）保持党的先进性，努力在深入学习实践科学发展观上实现新突破

从今年3月份开始，我市将作为第二批活动单位深入开展学习实践科学发展观活动。各级党组织要按照中央及区、市党委的统一部署，牢牢把握和认真贯彻学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，及早做好开展活动的各项准备工作，精心筹划，周密安排，认真制定活动方案，积极抓好工作协调，不断创新活动载体，丰富活动内容，扎扎实实抓好学习实践活动。同时，要坚持把学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，深入开展调查研究，找准存在的突出问题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，提高领导班子和党员干部贯彻落实科学发展观的本领。

（二）服务中心工作，努力在加强和改进党的基层组织建设上实现新突破

一要进一步健全党建工作考评机制。修订完善“五个好”党组织考评标准和考核办法，建立科学合理的“三级联创”活动考核评价体系。坚持实行县委、部门党组（党委）、镇（乡）党委书记抓党建工作双向述职制度，强化党委书记抓党建的责任意识，注重党建工作实效。突出抓好党建示范点建设，深入开展创建基层党建工作先进单位活动，切实发挥典型的示范带动作用，促进全市基层党建工作整体上水平。

二要不断优化基层组织设置。依托硒砂瓜、设施蔬菜、枸杞、养鸡等特色产业，积极创新基层党组织设置方式，推广“支部+协会”、“支部+产业党小组”等做法，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等形式，把党组织建在经济发展的产业链上。采取“召开专题会议督建、下派指导员帮建、主管部门包建”等措施，加大在规模以下非公有制企业和新社会组织中组建党组织的工作力度，抓点带面、整体推进，扩大党的工作的覆盖面和影响力。

三要大力夯实基层党建工作基础。注重发展壮大村级集体经济，依托产业优势和资源优势，通过以村集体压砂、建造日光温室大棚、发展林果业等形式，探索建立村级集体经济创业园，千方百计增强村级党组织为民办事的能力，逐步形成科学合理的村级财富积累机制。将村干部的工资待遇、养老保险与村集体经济收入挂钩，依据村集体经济收入情况考核兑现村干部

工资，调动村干部发展村集体经济的积极性。充分利用现代远程教育网络，扎实开展好学用活动。大力实施街道社区党员活动阵地规范化建设，确保年内全市90%以上的社区党员活动阵地达到规范化建设标准。

四要主动创新党组织活动方式。继续深入开展党员“评星定格”等活动，推动党员党性定期分析制度向纵深发展。结合农业产业化发展实际，在全市农村基层党组织和党员中深入开展 “双争双创”活动，带动广大群众入园区、进大棚，推动农业产业化进程。在机关党组织和党员中深化“三服务一推进”活动，丰富机关党建活动载体。制定加强全市中小学党建工作的意见和措施，进一步提升中小学党建工作水平。在非公有制企业中开展“三争三创”活动，形成齐抓共建、创先争优的党建工作新局面。

五要切实加强村级干部队伍建设。积极创新村党支部书记培养选拔机制，通过两推一选、公开选拔等方式，从农村致富能手、外出务工经商人员、复转军人中选拔一批“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员担任村党组织书记。探索机关、乡镇优秀年轻干部到村挂职和村党支部书记跨村任职办法，实行乡镇之间、村与村之间轮换配置制度。加大村（社区）干部培训力度，组织村（社区）党支部书记参加学历教育，提升文化层次。落实村（社区）干部待遇政策，如期兑现村（社区）干部报酬、社会保障等待遇。切实加强对村级干部的管理考核，激发村级干部干事创业的热情。

六要健全完善党员教育服务管理机制。不断创新党员教育管理方式，在全市开展“普通党员讲党课”活动。充分利用“中卫党建网”、党员干部现代远程教育网络、中卫日报等平台，不断加大党建工作宣传力度，为党建工作营造良好的氛围。建立健全流动党员信息管理网和服务网络体系，切实做到“在册党员管牢、在职党员管活、流动党员管住”。深入开展城乡“支部手拉手、党员心连心”结对帮带活动，不断增强基层党组织和党员的带动能力。继续大力实施“党内互助工程”，深化落实党员“创业行动”。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员对党组织的归属感。

七要注重加强基层民主政治建设。深入开展“民主议政日”活动，推行重大党务、村务、财务由党员票决、由群众代表票决制度，激发党员群众参政议政的积极性。尝试推行党代表任期制，探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策的有效途径。健全落实党务公开制度，拓宽党务公开渠道，确保党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

（三）提高执政能力，努力在领导班子和干部队伍建设上实现新突破

一要加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《干部任用条例》，坚持“以发展定进退、凭实绩用干部”的用人导向，切实把一批德行正、靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、严律己的优秀干部选拔到各级领导班子中，不让综合素质高的人吃亏，不让踏实干事的人吃亏，不让老实人吃亏，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部受到重用。同时，切实加强领导干部的思想教育和日常监督，引导各级领导干部坚持党性原则，坚定正确的理想信念和政治

立场，增强政治敏锐性和鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑。

二要加大干部培养选拔力度。切实增强战略意识和长远眼光，有计划地选派年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部到基层和生产一线、艰苦地区、重点工程等矛盾多、困难大、任务重的地方经受锻炼、增长才干，注重在艰苦一线和完成重大任务、解决复杂问题中考察

识别干部。加大公推直选和竞聘上岗工作力度，积极推行事业单位中层干部选拔任用“五步筛选法”，通过能力筛选、民意筛选、素质筛选、政治筛选、组织筛选，把更多的优秀干部选拔到合适的岗位，切实增强干部队伍活力。实行后备干部任职资格制，形成后备干部能进能出、优胜劣汰机制，实现后备干部的滚动优化。

三要完善干部考评机制。不断完善干部绩效考核办法，优化干部绩效考核的内容和标准，坚持干部实绩“公开、公示、公议”考核方式，实行重激励、硬约束、严考核，增强干部考察考核工作的全面性、准确性和科学性。健全领导干部述职述廉和群众评议干部实绩制度，强化考核结果的反馈和运用，引导干部以正确的政绩观落实科学的发展观，充分发挥实绩考核在干部选拔任用中的导向作用。

（四）坚持教育监督并重，努力在干部教育培训和监督管理上实现新突破

认真贯彻中央和区、市党委关于干部教育监督工作的部署要求，重点抓好领导干部政策理论、经济管理、公共管理、领导科学等知识的培训，突出抓好新任职处级干部、中青年干部、科级干部和村（社区）干部等主体培训，分类开展后备干部和妇女干部、少数民族干部、党外干部培训，深入开展公务员通用能力培训，统筹抓好纪检、组织、工会、共青团、企业等各类干部业务培训。积极拓宽干部培训渠道，引进现代教育手段，筹建干部教育网络学院，实施网上“在线”学习培训。完善干部教育管理机制，落实干部教育培训学分制管理办法，将干部学分获得情况与本人及单位目标考核奖惩挂钩，增强干部教育培训的内在动力。加强对领导干部特别是党政“一把手”的日常管理和监督，认真落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、组织函询、诫勉谈话等制度。坚持实行领导干部任期经济责任审计和离任经济事项交接制度，并将审计结果作为评判、选拔、任免干部的重要依据。健全落实干部监督信息沟通制度、联席会议制度等，形成干部监督工作体系和强大合力。继续加强干部任前公示工作，畅通“12380”电话举报、信访举报等监督渠道，加大信访查核督办力度，提高干部监督的针对性和时效性。

（五）实施“人才强市”战略，努力在各类人才队伍建设上实现新突破

一要加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。研究制定《中卫市人才工作长远规划纲要》、《关于坚持党管人才原则加强人才工作领导的意见》和培养人才、留住人才、用好人才的具体办法。不断完善人才工作协调沟通机制，加大对人才工作职责落实情况的督查考核力度，确保人才工作的各项措施得到落实。

二要加快优秀人才的选拔、引进和培养。加强党政后备人才的动态管理，逐步建立后备人才库、处级干部储备库和市级优秀人才库。组织实施好“西部之光”、“基层之光”、“企业之星”、“牵手工程”等人才培养计划，切实做好专家服务团工作。加强专业技术人才队伍建设，认真开展市级专家评选工作。

三要大力开发和培养农村实用技术人才。研究制定农村实用技术人才队伍建设实施意见，大力实施农村实用人才创业培训工程，逐步建成农业生产技术、农产品市场营销、产业经营管理、科技服务创新等农村实用人才队伍。整合现有农业培训资源，加快农村实用人才教育培训体系建设。加强“乡土型”师资队伍建设，分批次举办硒砂瓜、设施蔬菜、枸杞等特色产业技术培训班，着力发挥“土专家”、“田秀才”的技术带动作用。

四要切实优化人才工作环境。加大对各类优秀人才创业的政策扶持力度，积极支持各类人才领办、创办龙头企业和农村专业合作经济组织。深化人才队伍建设“三争三创”活动，大力开展“杰出人才”、“优秀创业人才”及“金、银、铜牌技能之星”评比表彰活动，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围。

（六）树立良好形象，努力在自身建设上实现新突破

一要加强思想政治建设。把深入学习实践科学发展观活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，加强调查研究，创新工作方法，健全制度机制，努力建设“模范部门”和“过硬队伍”，以组织工作科学化、民主化、制度化水平的提高，更好地服务和保障科学发展。

二要全面提升素质能力。以提升素质能力为关键，加强学习型机关、学习型组织、学习型组工干部队伍建设，通过外派内培等方式，加强组工干部业务培训和实践锻炼，有组织地开展岗位练兵和业务竞赛，帮助组工干部增强基本业务能力和创造性开展工作的本领。加大信息调研和党建宣传工作力度，坚持部机关工作周报交流制度和信息报送季度通报制度，进一步提高组织工作效率。

三要树立部门良好形象。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，认真执行组工干部“十严禁”纪律要求，进一步增强按制度办事、用制度管人的实效性。以推行组织工作公开为契机，不断加强和改进作风建设，积极扩大组织工作民主，强化群众监督，使组织工作更好地做到“三服务”,实现“两满意”。坚持以人为本，关爱组工干部，建设和谐机关，充分激发组工干部的积极性、主动性和创造性，大力营造“以部为家、和谐向上”的工作氛围。

同志们，2009年机遇与挑战并存，危机蕴含契机，机遇大于挑战！我们一定要在市委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，服务大局、狠抓落实，大力弘扬“三苦”精神，发扬求真务实作风，以高度的事业心和责任感，热情干事、激情创业，不断开创组织工作的新局面，努力为全市经济社会的科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证。

第三篇：张弘同志在全县征兵工作会议上的讲话

张弘同志在全县征兵工作会议上的讲话

【来源：中共华亭县委办公室 | 发布日期：2008-10-27 16:24:50 | 阅读次数：906 次】 【选择字号：大 中

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在全县征兵工作会议上的讲话

（2008年10月25日）

张 弘

同志们：

刚才，县政府、县人武部表彰奖励了2007全县征兵工作先进单位和先进个人，县人武部副部长韩文杰同志对我县今冬征兵工作进行了全面安排部署，副县长于宏勤同志与各乡镇和有关部门签订了征兵目标责任书，县委常委、人武部部长张秉辉同志还要作重要讲话，希望大家认真领会，全力抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的征兵工作，讲三点意见：

一、主动适应征兵改革新形势，切实增强搞好征兵工作的责任感

2007年，我县征兵工作在县委、县政府、县人武部的正确领导下，紧紧围绕保证新兵质量这一核心，精心组织，严格把关，圆满完成了各项工作任务，取得了连续40年无退兵的好成绩，我县被市政府、平凉军分区授予征兵工作先进单位。今年，随着征兵改革工作的全面实施，我县征兵工作面临新的挑战和压力，巩固和提高征兵工作成果、继续保持省市前列位次的任务十分艰巨。从当前国防和军队建设的需要来看，国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强，军队不仅要应对传统安全威胁，增强打赢信息化条件下局部战争的核心军事能力，还要应对恐怖袭击、突发事件、重大灾害等非传统安全威胁，具备和提高执行多样化军事任务的能力。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵，征兵工作作为源头工程，能不能为部队输送大批优质兵员，直接关系国家的稳定和长治久安。从今年征兵工作的要求来看，随着我国政治、经济和社会生活各方面改革的不断深化，征兵工作也遇到了许多新的情况和问题，尤其是征集对象的主体发生转变后，征集新兵的文化素质较以往标准更高，要求更严，完成征集任务也将更加困难，为我们搞好征兵工作提出了新的考验。同时，在征接方式上，除少数部队有接兵干部外,绝大多数部队只派少数联络员来带兵，征集新兵的质量完全由兵役机关负全责，兵役机关的担子更重，责任更大。从目前我县适龄青年的现状来看，部分群众国防观念有所淡化，依法服兵役的热情不高，多数适龄青年外出务工经商，特别是征兵改革工作今年才启动实施，部分高学历和应届毕业生思想认识还不到位等问题，都增加了征兵工作难度。为此，全县各级各部门必须把征兵工作作为一项严肃的政治任务，认真贯彻落实上级指示精神，把困难估计得更充分一些，把应对措施制定得更缜密一些，切实把这项事关国防建设的源头工程抓紧抓好，以实际行动支持国防和军队建设。

二、严格执行上级有关政策规定，千方百计严把新兵征集质量关

今冬我县征兵工作总的要求是：坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高新兵质量为核心，以征集高学历青年和应届毕业生为重点，以廉洁征兵为保证，规范征兵程序,严把关键环节,强化督导检查, 切实做到杜绝政治退兵、杜绝责任退兵、杜绝异地入伍、杜绝小龄青年入伍、杜绝私自接收退兵“五个杜绝”，确保实现41年无退兵目标。重点要抓好以下三个方面的工作：

一要严格执行政策规定。征兵工作搞得好不好，关键在于征兵政策执行得严不严。国务院、中央军委对今年冬季新兵征集工作做了较大幅度的调整改革，明确提出了“一个主体、两个优先”的征兵原则，即兵员征集的对象主体调整为各级各类院校2008年应届毕业生，优先征集高学历青年入伍，优先征集应届毕业生入伍，这是从源头上提高新兵质量的重大举措。根据这一规定，今年市上要求我县征集的新兵大学文化程度的要占到4%，大专文化程度的要占到18%，高中文化程度的要占到67%。因此，各乡镇和有关部门一定要深刻理解上级征兵命令和有关政策规定的精神实质，认真研究征集主体对象变化带来的新情况和新问题，切实加大高学历和各级各类院校应届毕业生的征集力度，落实高学历和应届毕业生预征对象优先征集政策，按上级规定和要求顺利推进征兵工作。

二要严格执行征兵标准。重点是要严把“五关”。一要严把登记关。要针对应届毕业生征集工作难度较大、适龄青年流动范围较广的特点，提前搞好兵役登记，择优选定预征对象，坚决克服临时性、突击性征兵的现象。特别是人事、教育部门要尽快摸清全县符合条件的高学历和应届毕业生的底子，配合县征兵办公室搞好兵役登记和择优确定预征对象工作。二要严把学历关。要加强对应征青年学历的审查和走访力度，严把预征集对象的文化认定，坚决杜绝假文凭、假学历现象。三要严把政审关。要认真落实好县乡村三级政审、区域联审制度，特别要做好人户分离青年、外出务工青年和异地就读学生的联审联查工作，严防将政治不合格甚至有劣迹的青年征入部队，确保新兵政治上绝对可靠。四要严把体检关。要按照《应征公民体格检查标准》和《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，规范体检程序，严密组织征兵体检和心理检测，确保新兵身心全面合格。五要严把复查关。对拟定新兵要进行认真复查，不合格的要及时调换；违反政策规定、弄虚作假的，坚决退回。要严格按照基层逐级推荐、征兵办提出方案、征兵领导小组集体研究的程序审批定兵，对体检、政审合格的应征青年进行全面衡量，好中选优。

三要严肃征兵工作纪律。各级各部门一定要严格执行廉洁征兵的有关规定，讲政治、讲党性、讲原则，加强廉政建设，搞好廉洁自律，严格征兵纪律，自觉过好“人情关”，打破“关系网”，堵住“后门兵”，以廉洁树形象，用廉洁保质量，坚决防止征兵工作中的不正之风。要加强对征兵工作人员的政策教育和纪律约束，切实增强他们按章办事、廉洁自律意识。要增强征兵工作的透明度，实行公示制度，设立举报电话和举报信箱，自觉接受社会监督。要严格落实责任追究制，对违反征兵政策规定，弄虚作假、徇私舞弊的违法违纪行为要坚决查处。

三、层层靠实征兵工作责任，确保高质量高标准完成各项工作任务 今年的征兵工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门要按照职责分工，不折不扣地落实好各自承担的工作任务。

一要加强领导，严格考核。各乡镇和有关部门要把征兵工作列入重要议事日程，主要领导要主动过问，分管领导要亲自上手，并从人力、物力、财力等方面全力支持。各乡镇要成立征兵工作领导机构，形成一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的工作机制。要从公安、卫生、民政、教育、宣传、监察等部门，抽调思想好、作风正、业务熟的同志，建立精干高效的征兵办公室。县征兵办公室要充分发挥职能作用，采取分片包干的办法，对走访、审查、定兵全过程负责。今冬征兵结束后，县上参照市上的做法，把征集本科、大专、高中学历青年的百分比，应届毕业生报名率、上站体检率、征集入伍率，作为今年评比征兵工作典型的硬指标，用实实在在的数据进行考核奖评。

二要各负其责，密切协作。尽快成立由人事、教育等部门组成的全县征集高学历青年和应届毕业生工作小组，确定一名县上领导专抓此项工作，全力做好应届毕业生的思想发动、造册摸底等工作，按规定和要求完成征兵工作任务。公安部门要切实搞好政审工作，保证无政治退兵。卫生部门要严格把好体检关，坚决杜绝身体素质退兵。民政部门要继续巩固和扩大全省双拥模范县“六连冠”成果，严格落实各项优抚政策，并针对征集主体调整的实际，结合我县经济社会发展现状，加快制定与之相适应的经济补助、教育培训、就业指导、社会保险等综合保障机制，做好优抚安置工作，解除高学历和应届毕业生应征入伍的后顾之忧。相关部门要按照全县一盘棋的思想，加强沟通，密切配合，齐心协力抓好工作落实，对工作中出现的问题及拿不准的事项，要及时汇报征兵办公室协调解决，确保征兵工作有力、有序、有效开展。

三要突出重点，强化宣传。县征兵办要制定宣传计划，创新宣传手段，搞好以《兵役法》、《国防教育法》和《征兵工作条例》为主要内容的宣传教育工作，特别要宣传好今冬征兵政策的调整变化，使调整征集对象主体、优先征集高学历青年、优先征集应届毕业生的政策家喻户晓，充分调动广大高学历青年和应届毕业生应征入伍的积极性。对各乡镇征兵工作中一些好的经验和做法，要通过下发简报、采访报道等形式进行宣传推广。各乡镇要通过召开会议、张贴标语、发放传单、悬挂横幅等多种形式，营造浓厚的宣传氛围。广播电视部门要大力宣传在抗击冰冻雨雪灾害、抗震救灾和奥运安保等重大活动中涌现出来的优秀士兵模范和他们的先进事迹，激励优秀青年到部队建功立业。

同志们，做好今冬征兵工作事关大局，责任重大。各乡镇和有关部门要以高度的政治责任感和使命感，以严明的工作纪律和务实的工作作风，坚持标准，严格把关，确保圆满完成今年的征兵工作任务！

第四篇：张秋波同志在全市经济工作会议上的讲话

张秋波同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们:

这次全市经济工作会议,是深入学习贯彻中央经济工作会议和省委九届三次全体会议精神的重要会议。今天上午,我们传达学习了李建国书记和姜大明代省长在省委九届三次全体会议上的重要讲话,进一步加深了对中央经济工作会议精神的理解,认清了当前经济形势,明确了明年工作目标任务。张建华同志作了重要讲话,全面总结了今年的经济工作,对明年的任务作了安排部署,讲的很系统、很深刻,具有很强的操作性,各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面,根据市委常委会议研究的意见,我强调四个问题。

一、用中央经济工作会议和省委九届三次全体会议精神统一思想

中央经济工作会议,是党的十七大后中央召开的一次十分重要的会议,对做好明年的经济工作,指导今后一个时期我国经济社会发展具有重大意义。省委九届三次全体会议,深入学习党的十七大和中央经济工作会议精神,听取了省委常委会工作报告,对明年以经济建设为中心的各项工作作了安排部署。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导的重要讲话,把思想统一到中央和省委对当前经济形势的判断上来,统一到中央和省委提出的明年经济工作的指导思想、总体要求和目标任务上来。

一要客观辩证地看待经济形势,做好攻坚破难、迎接挑战的充分准备。总的来讲,全国和山东的经济形势很好,呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势,经济和社会各个领域都开创了新的局面。但经济运行中也存在着一些突出的矛盾和问题,需要引起高度重视。同全国、全省一样,今年以来,全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,深入落实科学发展观,坚决执行中央宏观调控政策,加快推进工作指导转变,积极实施黄河三角洲开发战略,结构调整、基础设施、生态建设、民生改善等方面实现了新的突破,经济社会发展取得了新的成绩,为今后加快推进黄河三角洲开发建设、推动经济又好又快发展打下了很好的基础。对此,建华同志在讲话中已作了全面具体的总结。在充分肯定成绩、看到形势好的一面的同时,也要清醒地看到经济社会发展存在的突出矛盾和面临的严峻挑战。我市经济结构性矛盾突出、产业层次较低的状况还没有明显改观;发展方式粗放、自主创新能力较弱、质量效益不高的问题还没有根本解决;生态环境仍很脆弱,节能减排形势严峻;城乡之间、区域之间发展差距较大,社会事业发展滞后,民生问题仍很突出,部分群众生活还比较困难;影响社会和谐的因素较多,维护社会稳定的任务仍很艰巨;部分领导干部在思想作风、精神状态上还有较大差距,难以适应黄河三角洲开发建设需要。我们还要清醒地看到,明年国家加强宏观调控,特别是实行从紧的货币政策,加强和规范新开工项目管理,这对我们推进黄河三角洲开发建设提出了更高的标准、更新的要求,如果不能主动适应宏观调控,不能切实转变经济发展方式,我们就会自己捆住手脚,迈不开大开发的步子。因此,我们对形势一定要有深刻的认识和正确的判断,决不可盲目乐观,一定要保持清醒的头脑,增强忧患意识,充分认识经济运行环境的复杂性和多变性,充分认识面临的挑战和压力,宁可把困难估计得更严重一些,把矛盾和问题考虑得更复杂一些,把应对措施准备得更充分一些,牢牢把握发展的主动权。

二要全面准确地领会中央的大政方针,增强贯彻宏观。调控政策的坚定性和抢抓机遇的紧迫感。中央提出,明年的经济工作,要坚持稳中求进,好字优先,实现“四个协调”,又好又快发展。把防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务,按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调,做好宏观调控工作,明年将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策,继续控制固定资产投资和信贷规模过快增长,加强和规范新开工项目管理,坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设,从严控制新增建设用地。同时,坚持“区别对待、有保有压”,进一步加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。省委、省政府提出,做好明年经济工作,要把握好“稳”和“进”的关系,稳是前提,进是目的,求是工作。好字优先促发展,坚持在好字上下功夫,在改

革开放、结构调整、节能减排、自主创新、改善民生上要积极进取。对中央确定的大政方针和省委、省政府的部署要求,我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握。怎样做到准确把握呢?首先,要增强政治意识,树立大局观念,从国家和山东省工作大局出发,坚决贯彻执行宏观调控政策,特别在“两个防止”上要做好工作,尽到地方党委政府的责任,维护国家利益和经济安全。其次,要增强机遇意识,克服无所作为思想,积极进取,奋发有为。必须明确,国家实

行宏观调控,目的是推动科学发展,实现又好又快发展。从东营的情况来看,黄河三角洲是重点发展地区,战略定位是坚持生态文明发展方向。走生态文明建设道路,这是十七大提出的新要求,也完全符合宏观调控的政策。我们规划建设的四大主体产业区和黄河水城,体现了中央提出的促进经济增长要实现“三个转变”的战略思想。我们要着力发展的高新技术产业、现代农业、现代服务业、生态环境建设、基础设施建设,都属于“保”的范畴。我们要压的,正是中央要求的高耗能、高排放的行业,正是我们结构调整的重点。因此,国家加强宏观调控,对东营来说,都是重要的发展机遇。我们切不可认识片面、消极对待,切不可动摇徘徊、无所作为,能不能在宏观调控中走出一条发展新路,把黄河三角洲开发建设搞得更好、水平更高,这是对我们领导科学发展能力的最有效、最直接的检验。我们必须增强抢抓机遇的责任感和紧迫感,认真做好中央决策部署与东营实际结合的大文章,把“保”的抓紧干上去、干出水平,把“压”的坚决压下来、压出成效,真正实现科学发展、和谐发展、率先发展。

三要科学安排明年的目标任务,坚持好字优先、好中求快。明年我市经济社会发展的各项指标,是根据中央经济工作会议精神和省委对明年工作的总体部署,综合考虑各方面因素研究确定的。在确保质量效益全面提高的前提下,经济增长预期12%,是留有余地的。这样安排,有利于调整结构、转变发展方式,完全符合我市实际、符合科学发展观的要求,是完全有条件实现的,但必须奋发努力,争取干得更好一些。各县区、开发区、各企业都要从各自实际出发,科学地安排明年的发展目标。整个工作安排都要体现好字优先,都要重视质量效益,都要注重发展的健康性和协调性。在具体工作推进中,要着力在好字上下功夫、见实效,只要做到了“好”,搞快就有了条件和支撑,就要争取较快的发展。

二、以实施黄河三角洲开发总战略牵动全局

去年全市经济工作会议明确提出,要实施黄河三角洲开发总战略。一年来,我们深入进行研究论证,科学谋划和确定了总体思路和战略布局,市委四届三次全会作出了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》;着眼于为长远发展和大规模开发建设作准备,展开和推进了一系列重大工作,并取得了明显成效,迅速拉开了大开发大建设的格局。经过一年的探索实践,全市上下的思想认识越来越统一,方向和目标越来越明确,工作推进越来越有成效。推进黄河三角洲开发建设,事关东营的兴衰和未来,是牵动东营全局的重大战略决策,必须坚定不移地贯彻实施,任何时候都不能动摇、不能停滞、不能改变。

(一)坚持“一个统领”。就是以市委《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》为统领。《决定》系统阐述了黄河三角洲开发建设所处的历史地位、发展定位、发展目标、战略布局、重大工作部署和保障措施,这是对多年来开发建设经验的总结,是指导推进黄河三角洲开发建设的行动纲领,是全市人民面向新世纪新阶段的宣言书。各级各部门要认真学习《决定》,坚决贯彻《决定》,把《决定》的要求贯穿到开发建设的全过程,落实到工作的各个方面。这次会议以后,要将《决定》提出的各项任务分解到市级有关领导、市直有关部门和各县区,每一项任务都有责任领导、责任单位,并研究制定具体的实施方案,真正把《决定》的部署要求落到实处。黄河三角洲开发建设是全新的实践,实践出真知,认识无止境。要十分注意在实践中不断探索,进一步完善开发建设的思路、路径、政策和措施,努力走出一条具有东营特色的发展道路。

(二)锁定“一个目标”。就是按照“三步走”的战略步骤,锁定第一步的目标:到2010年,进一步打好基础,快速起步,积蓄力量,拉开大规模开发建设的格局,形成快速崛起之势。初步形成四

大体系:主体产业区基本构建起框架,初步形成生态高效产业体系;港口、机场及重点铁路、公路达到通行条件,初步形成立体交通体系;广利河综合治理目标基本实现,黄河水城框架基本形成,“三网”绿化重点路段和部位的工程基本完成,初步形成生态支撑体系;开发建设的路子模式基本确立成型,推进开发建设的政策办法基本完善,初步形成制度保障体系。实现这个目标,明年是十分关键的一年,必须作为攻坚突破年,全力以赴推进,干出明显成效。要通过明年的努力,使主体产业区建设全面启动,重大基础设施建设加快推进,重大项目建设取得突破性进展,开发建设的推进措施全面到位,真正展示出黄河三角洲开发建设主战场的强劲发展态势。

(三)实行“三个统一”。就是统一领导、统一规划、统一整合。统一领导,就是建立科学高效的领导体制,在市委、市政府的领导下,充分发挥黄河三角洲生态高效经济区建设领导小组的职能作用,凡涉及开发建设的重大事项由领导小组统一研究、统一协调、推动实施。领导小组办公室要切实负起责任,抓具体、抓落实。各有关部门都要恪尽职守、用心落实,高标准、高效率地完成承担的任务。要建立完善领导责任制,四大主体产业区、黄河水城建设及重大项目,都要由一名市级领导负责,并组成专门班子靠上去抓。统一规划,就是黄河三角洲开发建设,要严格执行省市的总体规划、专项规划和控制性详细规划,任何部门和单位不许违规开发建设。明年要抓紧完善总体规划,编制城镇体系规划交通、电力、供排水、环境等专项规划和主体产业区详细规划,形成统一、科学、完善的规划体系。统一整合,就是统一整合各种资源,形成发展优势。要整合油地资源,充分发挥胜利油田的优势,参与黄河三角洲开发建设,形成油地共同推进的强大合力。要整合科技人才资源,充分发挥石油大学、胜利油田人才密集、技术密集的优势,构建区域创新体系,推进自主创新,加强人才培养,为开发建设提供强有力的智力支撑。要加强与济军生产基地的合作,充分利用好土地资源,实现高效开发、共同发展。要特别重视地方产业、企业资源的整合,推动资产重组,重点整合石化、轮胎、纺织、旅游等企业,培植大产业、大企业和知名品牌,形成龙头企业带产业集群的发展新格局。要科学规划产业布局,推动不同产业向不同主体产业区集中,建设特色产业基地。

(四)实施“五个突破”。一是突破基础设施。着力突破交通瓶颈,构筑立体交通体系,重点推进“三路两港一场”建设,确保完成明年的建设任务。要加强城市公共服务设施建设,确保明年底完成黄河国际论坛中心、文化艺术中心等场馆的主体工程。搞好城市道路和市政设施建设,重点搞好西城路网改造和环境建设。要搞好规划,本着先急后缓的原则,加快建设沿海防潮堤。对基础设施建设,每个项目都要成立一套专门班子,搭建一个融资平台,实施一套政策办法,加大推进力度,明年确保取得重大进展。

二是突破主体产业区。对四大主体产业区,要实行规划编制、基础设施配套、重大项目建设“三路并进”,从项目做起,迈开步子,拉开格局。特别要把东营港和临港产业区作为重中之重,举全市之力加快建设步伐,促其快速崛起,使之真正成为开发建设的引擎。要按照港、城、区一体的整体布局,规划建设东营港滨海新城。

三是突破生态建设。要按照五年规划,全面推进“三网”绿化工程,确保完成明年任务目标,初步构筑起“三网”大框架,力争见到明显成效。加快推进广利河综合治理工程,抓好第二的开发建设,并重点搞好清风湖湿地公园的开发改造,建设独具特色、能够代表黄河水城壮阔、秀美风貌的著名风景区。要以广利河为主体,抓紧实施贯通水网水系工程,初步展现黄河水城的新风貌。

四是突破招商引资。着力推进产业招商、专业招商,明年把招商引资作为推进开发建设的主题,抓住重点,强力推进,确保取得大的成效。重点引进国内外大企业、大集团,开展战略合作,引进龙头项目,培植产业集群。同时,积极引进中小企业,搞好协作配套。

五是突破政策争取工作。在今年取得重大进展的基础上,乘势而上,盯紧不放,做好资源型城市经济转型试点、土地管理改革创新、设立出口加工区、统筹城乡综合配套改革试验区、东营经济开发区上升为国家级开发区等政策的争取工作,力争明年实现新的突破。

五个突破关系黄河三角洲开发建设全局,关系东营经济社会发展全局,全市上下务必统一思想,形成共识,集中全力,加快推进,到明年这个时候,看到大变化,见到大成效。

三、紧紧抓住明年工作的着力点

做好明年的工作,要着力抓好以下几个方面:

(一)着力调整优化经济结构。

我市作为典型的资源型城市,调整经济结构是关系全局和长远的重大战略任务。要着眼于培植战略性产业,构建现代产业体系,加大结构调整力度。

一是推动农业和农村经济持续发展。按照形成城乡一体化发展新格局的要求,扎实推进社会主义新农村建设。创新“三农”工作思路,转变农业发展方式,加快发展现代农业。要围绕发展渔业、畜牧、蔬菜、冬枣、棉花等特色产业,加快建设规模化生产基地,推进农业产业化、标准化、国际化。扶持龙头企业发展,培育专业合作经济组织,提高农业产业化水平。健全农业标准体系、农产品质量检验检测体系和动植物疫病防控体系,推进农业标准化生产。实施品牌战略,加强原产地保护,完善农业科技创新体系,培育黄河口特色农产品品牌。要认真落实各项支农惠农政策,着力解决农村民生问题,突出加强农村基础设施建设,进一步改善农村生产条件和农民生活质量。二是努力把工业做大做强。解决我市工业层次低、链条短、竞争力弱的问题,必须坚持信息化、生态化、集群化的发展方向,整合提升传统产业,培育发展高新技术产业和先进制造业。要重点推进大项目建设,发展高端产品,拉长产业链条,培育产业集群。支持大企业发展,对骨干企业支持开展对外合资合作,支持开展技术研发,支持实施品牌战略,促其壮大规模、提升档次、增强竞争力。培育发展大产业,对每个产业都制定发展规划,从培植龙头企业抓起,努力在推进科技创新、提高产业技术装备水平上取得明显成效,在集聚集约发展、提高产业集中度上取得明显成效,在推进协作配套、提高产业辐射带动力上取得明显成效,尽快打造一批特色产业基地。三是发展繁荣现代服务业。现代服务业的发展程度是经济结构优化升级的重要标志。要以生态旅游业、现代物流业和服务外包业为重点,统筹规划,突出特色,加强扶持,推动现代服务业的发展繁荣,使其与制造业互动发展。发挥独特的资源优势,发展黄河口生态旅游,明年推进实施一批重大旅游建设项目,把生态旅游启动起来。加快物流园区建设,配套物流设施,组建物流企业集团,完善物流配送体系,打造区域性物流中心。发展服务外包业,重点推进软件园建设,培育服务外包企业。

(二)着力推进自主创新。

经济实力强不强,有没有竞争力,关键看自主创新能力。目前,我市经济总体上处在要素驱动型阶段,必须重视自主创新,加快向创新驱动型转变。要扎实推进国家知识产权示范城市创建市、国家知识产权试点园区建设,加快建设创新型城市。发挥企业的主体作用,引导创新要素向企业集聚,支持企业建立技术研发中心,开展产学研结合,开发具有自主知识产权的关键技术,实现由制造向创造、由贴牌向创牌的转变。整合区域创新资源,深化油地校科技合作,推动科技成果向现实生产力转化。充分发挥国家大学科技园等科技创业园区的作用,加强科技孵化器建设,扶持发展科技中介服务机构,构建科技创新服务平台。推进科技创新,关键是引进拥有核心技术的高层次人才。要认真做好创新人才的引进、培养和使用工作,努力营造促进各类人才创业发展的良好环境。

(三)着力抓好节能减排。

我市由于特殊的产业结构和能源结构,存在能耗高、污染排放量大的问题,节能减排的任务异常艰巨。必须采取坚决有力的措施,坚持标本兼治,实行治理与建设并重,打好节能减排攻坚战、持久战。要推进工程减排,实施燃煤机组脱硫、污水处理等重点工程,减少污染物排放量。狠抓结构减排,坚决淘汰落后产能,整顿不达标排放企业;推进技术创新,推动产业结构调整。强化管理减排,加强对水体和大气质量的实时监测,加大对固体废弃物的处置力度,严肃查处环境违法行为;实行严格的问责制和一票否决制,强化监测考核,确保完成减排任务。积极发展循

环经济,抓住资源高效利用、减少废物排放、废弃物转化、废弃物无害化处理四个环节,建立生态工业网络,形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,实现资源的减量化和再利用。明年重点抓好循环经济示范企业和园区建设,努力在创建国家级循环经济试点城市上取得突破性进展。

(四)着力统筹协调发展。

全面协调可持续是科学发展观的基本要求。要按照“五个统筹”的要求,真正把经济社会发展转入科学发展的轨道。统筹市属经济与县域经济发展,抓紧制定实施推进东营经济开发区、东营港经济开发区建设和发展的政策措施,以两个开发区为载体,推动市属经济的突破发展。同时,充分发挥各县区优势,培育特色产业,推进农业产业化、新型工业化和农村城镇化,壮大县域经济实力。统筹经济社会发展,更加注重发展各项社会事业,促进社会进步。统筹城乡发展,破除城乡二元经济结构,缩小城乡差距,推进城乡一体化发展。统筹人与自然和谐发展,坚持生态文明的发展方向,构建生态产业体系,加强资源节约和环境保护,推进生态文化建设,走出具有特色的生态文明发展道路。

(五)着力深化改革扩大开放。

明年我们将迎来改革开放30周年、建市25周年,必须认真总结改革开放的成功经验,全面加大推进力度,努力在改革上实现新突破、在开放上取得新成效。当前改革面临许多深层次的矛盾,改革的关联性、综合性、配套性增强,推进难度加大,必须把握改革规律,提高改革决策的科学性,统筹推进各个方面的改革,增强改革措施的协调性。加快转变政府职能,进一步规范和减少行政审批事项,提高服务效率。深化企业改革,规范公司法人治理结构,加快建立现代企业制度。推进事业单位改革和市政公用事业改革,增强发展活力。我市开放水平比较低,综合开放度列全省第12位,外贸依存度比全省低25.2个百分点,这与大规模开发建设的要求很不适应,必须全力推进开放。要把握国际产业结构调整高技术化、服务化、生态化的趋势,增强招商引资的针对性和实效性。加快转变外贸增长方式,优化出口商品结构,提高出口效益和竞争力。实施“走出去”战略,鼓励有条件的企业开展对外投资经营。加强区域经济合作,实行“合纵连横”,特别要加强与天津滨海新区、半岛城市群等区域的交流与合作,实现优势互补,共同发展。

(六)着力保障改善民生。

这是科学发展的应有之义,是执政为民的内在要求,是经济发展的出发点和落脚点。明年各级都要把新增财力中的大部分用到保障和改善民生上,努力让老百姓的生活越来越好。一是坚持以创业带就业,大力促进就业。完善创业服务体系,营造崇尚创业、向往创业的良好氛围。各级政府要承担起创造就业条件、扩大就业机会、改善就业环境、提供就业援助的职责,坚持发展经济与促进就业互动,以发展促进就业,把经济持续健康发展的过程变成持续扩大就业的过程,把结构调整的过程变成拉动就业的过程。二是坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针,加快完善社会保障体系。全面推进城乡医疗、失业、养老等保险制度建设。建立低收入群体的生活补贴机制,确保困难群体的基本生活。把解决住房问题摆上更加重要的位置,继续搞好经济适用房建设,完善廉租房制度,实施农村特困群众安居工程,努力解决低收入群众住房困难,切实做到住有所居。明年所有县区都要建立起廉租住房制度。三是加快发展社会事业,完善公共服务体系。坚持教育优先发展,整合教育资源,促进教育公平,推动各级各类教育协调发展。健全学生资助制度,着力改善农村办学条件。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系,明年重点解决偏远地区居民就医难的问题。要按照市委、市政府的部署,切实抓好十件便民实事的落实,以实际行动兑现承诺、取信于民。

(七)着力推动文化发展繁荣。

推动文化大发展大繁荣,是十七大提出的明确要求,是增强综合竞争力的重要举措。先进文化引领方向、凝聚人心、激发活力,是经济社会发展的深层推动力。黄河三角洲的大开发大建

设,离不开先进文化的大发展大繁荣。我们要提高认识,像重视抓经济建设一样抓文化建设,在全市兴起文化建设新高潮。要加强社会主义核心价值体系建设,推动当代中国马克思主义大众化,解决好信仰、信念、信心问题。加强全社会的思想道德建设,建设和谐文化,培育文明风尚。要完善政策措施,加强文化设施建设,发展文化产业,创新文化生产方式,培育新的文化业态。深入挖掘和整合东营丰富的文化资源,推动精品生产,着力打造富有鲜明特色的黄河口文化。要积极推动经济与文化的融合,重点做好文化旅游的文章,做强经济硬实力和文化软实力,增创发展新优势。

(八)着力维护社会稳定。

稳定是改革发展的前提,是人民群众的期盼。要始终把维护稳定作为第一责任,放在压倒一切的位置来抓,确保一方平安。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,提高社会管理控制能力。深入开展“扫黑除恶”斗争,严厉打击各种刑事犯罪,健全人防物防技防结合的防控体系,强化基层基础工作,确保社会治安持续稳定。加强矛盾纠纷排查调处体系建设,拓宽民意表达和诉求渠道,完善社会利益协调机制,努力把矛盾化解在基层、内部和萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性事件,注重抓早、抓小、抓苗头,防止矛盾积累、激化、扩大。严格落实安全生产责任制,抓好安全隐患排查整改,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

四、提高领导科学发展的能力和水平

新的形势和任务,对我们提出了新的更高的要求。各级领导干部要坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作,学习新知识,增强新本领,不断提高领导科学发展的能力。第一,始终保持坚定正确的政治方向。要把深入学习贯彻十七大精神作为首要政治任务,自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要增强政治敏锐性和鉴别力,坚决排除各种错误思想和错误观点的干扰,坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。要在今年开展“解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”教育活动的基础上,按照省委的统一安排部署,在全市党内按计划有步骤地开展学习实践科学发展观教育活动,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,进一步推进工作指导的转变,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步更新观念,坚持改革创新,努力用市场机制推动发展,用改革的手段推进工作,用发展的办法解决问题,用创新的精神落实任务。进一步端正学风,加强学习研究,注重运用理论知识研究解决工作中遇到的问题,特别要深入研究宏观经济形势的变化,及时研究制定应对措施。认真学习社会管理知识,提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。

第二,始终保持奋发有为的精神状态。精神状态至关重要。面对黄河三角洲开发建设的历史重任,我们必须始终保持良好的精神状态,奋发有为,拼搏进取。每个领导干部都要有干事业的激情,把工作当作事业来对待,孜孜以求,做到困难面前不低头,压力面前不弯腰,敢于攻坚破难,工作上不去就应当寝食难安。要在深入调研、把握规律的基础上,研究新情况,拿出新办法,解决新问题,创造性地开展工作。一个领导班子、一个领导干部在任几年,都要干出几件为发展增后劲、为长远打基础、为人民谋利益的大事,创出经得起历史、实践、人民检验的政绩。第三,始终弘扬求真务实的良好风气。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观,坚持实事求是,讲实话、摸实情、办实事,防止和克服急于求成、急功近利,坚决反对官僚主义、形式主义。提倡敢于负责、埋头苦干、雷厉风行,定下来的事情抓紧去办,部署了的任务尽快落实。对重大工程和重点项目,各级各部门主要负责同志要亲历亲为,亲自抓部署、抓推进,具体解决遇到的困难和问题。要强化激励约束机制,对各项工作定任务、定目标、定时限、定标准、定责任,确保各项工作落到实处、抓出成效、干出水平。要按照科学发展观的要求,建立健全推动

科学发展促进社会和谐的考核监督体系,把各方面发展的积极性进一步引导到科学发展上来。

第四,始终加强反腐倡廉建设。各级领导干部要增强党性观念,密切联系群众,发扬艰苦奋斗作风,保持清正廉洁。要讲操守、重品行、守纪律,自觉践行社会主义荣辱观,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀。要进一步完善惩治和预防腐败体系,在坚决查处违纪违法案件的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,认真落实党风廉政建设责任制,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

当前,人大、政府、政协换届工作正在顺利推进,市“两

会”即将召开。最近,中纪委、中组部召开了严明换届纪律做好选举工作视频会议,对省市换届选举工作提出了严格要求,特别强调“十个严禁”。我们一定要按照中央和省委的要求,严明纪律,营造风清气正的换届环境,严谨细致地做好各项工作,确保市人大、政府、政协换届选举圆满成功。要加强换届后各级班子的思想作风建设,教育引导新一届领导班子和领导干部带头学习十七大精神,带头实践科学发展观,带头发扬为民、务实、清廉的好作风,使新班子有一个新面貌。元旦、春节临近,各级各部门要认真落实中办、国办《关于做好2008年元旦、春节期间有关工作的通知》精神,切实做好关心困难群众、社会稳定安全、节日市场供应、廉政建设等工作,确保广大群众过一个欢乐、祥和、安定、文明的节日。

同志们,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入落实科学发展观,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力开创经济社会又好又快发展的新局面,谱写黄河三角洲开发建设的新篇章!

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！