王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

第一篇：王观花同志在市直有关单位反腐倡廉联席会议上的讲话

着眼大局 协调配合努力推动反腐倡廉宣传教育工作再上新水平

――王观花同志在市直有关单位反腐倡廉

宣传教育工作联席会议上的讲话

（2008年5月9日）

同志们：

这次市直有关单位反腐倡廉宣传教育工作联席会议，是经市纪委研究确定召开的。会议的主要任务是：根据全市2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工会议精神及《关于健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的意见》要求，对2008年反腐倡廉宣传教育工作进行调度分工，加强协调，进一步推进我市反腐倡廉宣传教育工作再上新水平。应该说，近年来，各有关单位对反腐倡廉宣传教育工作高度重视，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作大局，突出重点，创新载体，深化内容，不断加大宣传教育力度，取得了明显的成效,收到了良好的社会效果，在此，我代表市纪委向大家表示衷心的感谢！

刚才康伟同志宣读了《市直有关单位贯彻落实2008年反腐倡廉宣传教育工作部署的分工方案》，这个方案是按照市委、纪委的安排部署，对今年反腐倡廉宣传教育工作的三大项任务进行了具体细化分工，希望各有关单位按要求抓好落实。下面，我就做好2008年反腐倡廉宣传教育工作，讲三点意见。

一、进一步提高认识，增强做好反腐倡廉宣传教育工作的责任感和紧迫感

胡锦涛总书记在党的十七届二中全会上特别强调，良好的思想舆论环境，是保证事业顺利发展的重要条件，也是保证社会和谐稳定的重要条件。必须看到，反腐倡廉宣传教育工作在反腐倡廉建设中具有十分重要的地位，发挥着十分重要的作用。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想道德领域出现了一些不容忽视的现象。在这种情况下，加强反腐倡廉宣传教育工作，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的侵蚀，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有更为重要的意义和作用。一方面开展反腐倡廉工作，不论是部署任务，还是推动、总结工作，都离不开宣传教育。抓好反腐倡廉宣传教育工作还是党员干部拒腐防变的第一道防线。通过加强理论灌输、党纪政纪条规教育，对党员干部的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升思想境界，激发进取精神；通过查处案件，剖析反面典型，能对党员干部起到警戒防范作用，使他们吸取教训，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，宣传教育都是其中的基础性工作。另一方面加强和深化反腐倡廉建设，需要通过宣传教育来统一思想、统一认识、统一行动，营造良好的思想舆论环境。没有教育先行，党员干部的素质不会提高，法纪观念和接受监督的意识不会增强，再好的制度在执行中也会因此打折扣，甚至流于形式。宣传教育抓好了，才能有力地促进办案、纠风、廉洁自律、源头治理等其他各项工作的深入开展，就可以使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，不犯或少犯错误。我们抓反腐倡廉，对绝大多数党员干部来说是立足于教育，着眼于防范，打实基础。只有经常性地开展反腐倡廉宣传教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线，才能使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，思想更加纯洁，情操更加高尚，切实做到为民、务实、清廉。

二、进一步明确任务，增强做好反腐倡廉宣传教育工作的针对性和有效性

中央纪委副书记李玉赋同志在最近召开的全国纪检监察宣传教育工作座谈会上强调，要高举旗帜、科学发展、围绕大局、推进体系、改革创新。这是对反腐倡廉宣传教育工作实践经验的科学概括和总结，体现了对反腐倡廉宣传教育工作规律认识的进一步深化。我们一定要牢牢把握这五个方面的基本要求，紧密结合我市实际，明确任务，突出重点，扎实工作，务求实效，推动反腐倡廉宣传教育工作深入开展，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的思想保障和舆论支持。

（一）扎实开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动

按照省纪委、省委组织部、省委宣传部统一部署，经市委同意，决定从现在起至10月，与“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的总体部署结合，以自我教育、正面教育为主，在全市党员领导干部中开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动。

市纪委、市委组织部、市委宣传部要重点抓好这项工作。一是抓好廉洁勤政主题教育。重点组织学习中国特色社会主义理论、党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和市纪委四届二次全会精神，省纪委编印的《做勤廉表率、促科学发展教育读本》。二是组织领导干部讲廉政党课。教育和引导领导干部讲党性、重品行，做勤政廉政的表率。三是进行正反典型教育。发现、树立和宣传一批勤政廉政、模范实践科学发展观的先进典型，通过举办报告会、表彰会和运用新闻媒体宣传等多种形式，发挥先进典型的示范作用；以典型腐败案件特别是发生在身边的案例为反面教材，利用省纪委组织制作的《段义和腐败案件警示录》，在全市深入开展警示教育。四是注重解决突出问题。把“做勤廉表率、促科学发展”主题教育作为各级领导班子民主生活会的一项重要内容，从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立正确的权力观和政绩观、弘扬求真务实作风、发扬艰苦奋斗精神、严格遵守党的政治纪律和廉洁自律有关规定等方面，进行对照检查，针对存在的突出问题，制定措施，认真整改。

市委组织部、市委党校、市人事局要把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，在各级党校主体班次等开设廉政教育课程。同时要在干部提拔任用、公务员上岗、入党时进行党纪政纪条规方面的教育。

（二）完善宣传教育工作格局，加强反腐倡廉建设成果宣传

党的十七大鲜明地提出了反腐倡廉建设的重大命题，并将其确定为党的建设的一项基本任务和基本内容。我们要紧紧围绕加强反腐倡廉建设，加大宣传力度，进一步丰富反腐倡廉宣传的内容，强化反腐倡廉宣传的效果。

市纪委、市委宣传部要充分发挥媒体作用，深入开展反腐倡廉理论政策、形势任务、成果经验宣传。大力宣传新时期党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、方针政策，广泛宣传反腐倡廉建设的时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质和基本要求，把党员干部的思想统一到中央精神上来。大力宣传我们党反对腐败的坚定决心和作出的重大决策部署，引导广大党员干部既充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，又切实增强危机感、责任感、紧迫感。

大力宣传各级加强反腐倡廉建设的显著成绩、有效做法和成功经验，进一步坚定广大干部群众对反腐败斗争必胜的信心。组织开展党的纪律检查机关恢复重建三十周年纪念活动，撰写有关纪念文章，广泛宣传30年来反腐倡廉理论和实践的创新发展、取得的重大成果。

东营日报社、东营人民广播电台、东营电视台要注重加强反腐倡廉宣传阵地建设，积极开展反腐倡廉宣传报道，拓展宣传渠道，探索有效形式，增强实际效果。进一步办好东营日报的《反腐倡廉》、电台的《行风热线》以及电视台等媒体的反腐倡廉专题、专栏，加大宣传报道力度，提高宣传报道质量。年内组织开展1—2次集中宣传报道活动。结合总结阶段性工作和贯彻落实市纪委四届二次全会精神，适时对全市各级纪检监察机关的新闻线索进行集中梳理，形成一批有份量的稿件，在市内各新闻媒体集中宣传全市反腐倡廉取得的重大成效和工作进展。积极为中央纪委第二届反腐倡廉优秀新闻栏目评比活动报送高质量的栏目，同时积极参加第四届“山东省反腐倡廉好新闻”评选活动。

（三）深入推进廉政文化建设，扎实开展廉政文化“六进”活动

为切实加强廉政文化建设，去年市纪委制定下发了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，进一步明确了加强廉政文化建设的重要意义、指导思想、工作原则、主要目标和任务，总结了加强廉政文化建设的成功经验，并对廉政文化“六进”活动作出了具体部署，各牵头单位要认真抓好落实。

市直机关工委要重点抓好廉政文化进机关。结合创建学习型、服务型机关，坚持对机关党员干部进行科学发展观和权力观、政绩观、从政道德、廉洁自律等教育，促进党员干部真正做到为民、务实、清廉。市民政局重点抓好廉政文化进社区。结合创建文明社区、平安社区、和谐社区，开展丰富多彩的群众性廉政文化创建活动。利用社区宣传设施设立廉政警示栏或廉政宣传橱窗等，烘托浓厚的廉政文化氛围。市教育局重点抓好廉政文化进学校。结合加强和改进未成年人思想道德教育，精心设计、深入开展符合学生身心健康发展要求的廉洁教育活动。市农业局重点抓好廉政文化进农村。在社会主义新农村建设中，把廉政文化建设与村镇文化建设、基层民主政治建设、基层党风廉政建设结合起来，增强农村基层干部的遵纪守法、廉洁自律、公正办事意识。市经贸委重点抓好廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化建设和生产经营中去，深入开展遵纪守法和廉洁诚信教育。在企业经营管理人员中大力倡导诚信经营、守法经营、廉洁经营。市妇联重点抓好廉政文化进家庭。结合创建文明家庭、廉洁家庭，以“树廉洁家风”为主题，在党员干部家庭中开展家庭美德、家庭助廉教育活动。

活动中，要积极搞好廉政文化示范点的创建。“六进”责任单位必须要有过硬的示范点，充分发挥以点带面的作用，促进廉政文化建设的有效开展。总之，要把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，增强全党全社会的反腐倡廉意识。

三、进一步加强组织协调，努力推动我市反腐倡廉宣传教育工作再上新水平

新形势下宣传教育工作必须依靠各级党组织、各职能部门和全社会各方面的力量，形成反腐倡廉宣传教育的整体合力。这就需要各有关单位进一步搞好协调配合，调动各方面的积极性，更好地发挥各自的优势，采取灵活多样的形式，积极开展反腐倡廉宣传教育，推动我市反腐倡廉宣传教育工作再上新水平。反腐倡廉宣传教育是全党的一项重要工作，是一项系统工程。希望各有关单位要增强责任心，更加积极主动地做好工作，切实加强组织协作，形成反腐倡廉宣传教育工作的整体合力。

这次会议上，我们制定的分工方案，目的是使大家工作中有个参照。各有关单位要充分发挥职能作用，各司其职、各尽其责，制定方案、抓好落实。要认真履行职责，加强协调配合，加强经验总结和交流，做到资源共用、阵地共办、工作共抓、成果共享。做到各展所长，各司其职，密切配合，形成整体合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。

同志们，今年的反腐倡廉宣传教育工作任务重，要求高，希望大家以当前正在开展的“做勤廉表率、促科学发展”教育活动和“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动为动力，明确任务，狠抓落实，努力使我市反腐倡廉宣传教育工作再上新台阶，为全市经济建设和反腐倡廉建设作出新的贡献。

第二篇：王军民同志在全省工业转型升级联席会议上的讲话

王军民同志

在全省工业转型升级联席会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省第十次党代会精神，在总结全省三年工业调整振兴工作的基础上，研究“十二五”期间全省工业转型升级的思路，推动工业由大变强。去年底，国务院印发《工业转型升级规划（2011-2015年）》（国发〔2011〕47号）,这是我国自改革开放以来第一个由国务院发布实施的工业中长期规划。为贯彻落实国务院的部署，省政府出台了贯彻国发47号文件的意见（鲁政发〔2012〕17号），对全省“十二五”时期工业转型升级工作进行了部署和落实。刚才，省经信委全面汇报了我省工业转型升级的目标、任务和措施打算，部分行业主管部门和协会发了言，讲了很好的意见，希望各部门、各单位认真学习借鉴，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加快工业转型升级的责任感和紧迫感

“十一五”以来，全省上下认真贯彻落实科学发展观，积极作为，科学务实，坚定应对国际金融危机的冲击，工业整体实力迈上新台阶，发展质量明显提高。一是规模总量进一步壮大。“十一五”期间，全省规模以上工业增加值年均递增 17.6%，2011年增长14%，工业占GDP的比重达到46.9%，成为全省经济的重要支撑力量。二是经济效益持续增长。“十一五”期间，规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润年均分别增长25.4%、24.2%和24.0%，2011年收入突破10万亿元、利税突破1万亿元。三是产业结构不断优化。“十一五”期间，制造业占规模以上工业增加值的比重提高了3.9个百分点，达到87.1%；2011年，制造业增加值增幅比规模以上工业高0.9个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的27.3%；“四新一海”及高端装备制造、节能环保产业等战略性新兴产业迅速发展，成为工业经济新的增长点。万元GDP能耗由1.33吨降到0.85吨标煤，全面超额完成了“十一五”和“十二五”开局之年的节能目标，受到国务院通报表彰。四是技术创新能力和市场影响力进一步增强。研发成功了一批关键共性技术和装备，高效短流程嵌入式复合纺纱技术（如意纺）、MDI生产技术、巨型工程子午轮胎成套技术与设备、时速250公里动车组高速转向架等一批创新成果获得国家科技进步奖，并实现了产业化。国家级企业技术中心达到109家，增加了65家。五是骨干企业和产业集群竞争力增强。2011年，主营业务收入过100亿元的工业企业达到110户，其中过1000亿的8户；销售收入过10亿元的产业集群达到368个，其中销售收入过50亿元的195个、过100 2 亿元的108个。魏桥创业集团和山东能源集团进入世界500强。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前世界经济形势日趋复杂，国际金融危机影响仍在不断深化，欧债危机影响日益加深，世界经济下行压力不断增大。各经济体为摆脱困境，重振实体经济，在工业领域展开激烈竞争。我省工业在国际金融危机的冲击下，进一步暴露了一些深层次矛盾和问题。一是产业层次偏低，结构偏重，产业链短，粗加工产品多，高附加值产品较少，产业多处于价值链的中低端。二是自主创新能力不够强，研发投入低于全国平均水平，自主创新成果远不能满足产业快速发展需要。三是发展方式还比较粗放，能源资源消耗偏高，节能减排形势严峻，资源环境承载压力进一步增大。这些问题都有待于通过转型升级加以解决。

国务院制定出台工业转型升级规划，这是转方式、调结构，应对各种挑战，振兴工业实体经济的一项重大举措，为我国工业经济发展指明了方向。“转型”就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变，实现向创新驱动、高质高效、绿色低碳、内需主导转型；“升级”就是通过全面优化产业结构、产品结构、技术结构、组织结构、布局结构，促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及思想观念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战 略性、全局性、系统性的深刻变革过程，是突破工业发展瓶颈制约，解决深层次矛盾和问题，打造竞争新优势的根本之策。

5月28日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第33次集体学习时强调，工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。姜异康书记在省第十次党代会报告中指出，山东正处在由大到强战略性转变的关键时期，加快实现由大到强的战略性转变，要求我们必须创新创优、求好求强、以强胜出，努力保持科学发展、创新发展的良好态势，保持经济平稳较快发展的良好态势，保持持续提高发展质量效益的良好态势。工业是在我省国民经济中占有重要地位，已经成为推动经济社会又好又快发展的重要力量，是实现提前全面建成小康社会奋斗目标的重要基础和保障。加快推进工业转型升级，全面提升工业发展的质量和效益，关系到全省经济社会发展全局，是建设经济文化强省的一项重要任务，必须迅速行动，刻不容缓。我们要牢牢把握难得的战略机遇期，把思想统一到中央的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，理清思路，积极作为，扎实抓好各项工作，努力打好工业转方式、调结构这场硬战，加快推进工业转型升级。

二、把握主题主线，明确目标任务，扎实推进全省工业转型升级 “十二五”时期是全省工业转型升级的攻坚期，工业转方式、调结构要取得新突破。按照中央和省第十次党代会的部署，“十二五”时期，全省工业转型升级的总体要求是：围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚持走新型工业化道路，着力发展实体经济，全面推进高端高质高效产业发展战略；全面优化技术、组织、布局和产业结构，努力打造以战略性新兴产业和高技术产业为先导，以特色优势产业为支柱，以生产性服务业为助力，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，为建设经济文化强省奠定更加坚实的基础。

经过五年的努力，全省工业结构进一步优化，战略性新兴产业增加值占比达到10%，高新技术产业产值占比每年提高1个百分点；创新能力大幅提升，规模以上工业企业研发经费占生产总值的比重达到2.2%以上；工业经济发展的质量和效益水平不断提高。围绕创新改造、品牌质量、节能减排、信息化、中小企业、重点区域发展等重点任务，在今后的工作中要努力做到“七个更加注重”：

一是更加注重提质增效。把提高工业经济发展的质量和效益作为转型升级的中心任务，大力实施高端、高质、高效产业发展战略，坚持质量兴省，正确处理好工业增长与结构、质量、效益、节能环保和安全生产等方面的关系，实施品牌战略和商标战略，改善和提升工业整体素质，努力克服“路径 依赖”和“低端锁定”，促进产业向价值链高端转移，提高工业附加值，加快推动发展模式向质量效益型转变。

二是更加注重优化结构。把优化调整产业结构作为转型升级的主攻方向，实施“双轮驱动”，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业。装备制造业要做强做大，进一步提升竞争力；原材料工业要向精深加工和循环经济发展，提高资源利用水平和保障能力；消费品工业发展要走大品牌、高质量、多品种的发展道路，促进全产业链整体升级，增强市场知名度和影响力；“四新一海”等战略性新兴产业要掌握核心、关键技术，完善产业链，尽快发展成为全省的支柱产业和优势产业，加快推动产业结构向“新、特、优”转变。三是更加注重创新驱动。把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，加大研发投入，完善创新体系，努力突破制约产业升级的关键核心技术，增强自主创新对产业发展的支撑能力。加大企业技术改造投入，加快创新成果产业化，提升装备、工艺和技术水平，以先进生产能力替代落后生产能力，以高附加值新产品更新低利润老产品，加快推动发展动力向创新驱动转变。

四是更加注重绿色低碳发展。把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，健全激励和约束机制，推广应用先进节能减排技术，推进清洁生产。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用。加大落后产能淘汰力 度，提升安全生产保障能力，加快促进发展理念向可持续发展转变。

五是更加注重集约发展和区域协调发展。把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手，实施重点区域带动战略，充分发挥蓝、黄两区两大引擎作用，推动胶东半岛高端产业聚集区、省会城市群、鲁南经济带工业布局调整优化。完善公共设施和服务平台建设，提升园区和基地的产业支撑能力，推进新型工业化产业示范基地建设。大力发展特色优势产业集群，完善产业配套，形成大中小企业协作共赢的组织结构，促进产业集群的转型升级，增强产业整体竞争力。按照省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议的部署，促进县域经济科学发展。抓住钢铁产业结构调整试点的机遇，进一步优化重大产能布局，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

六是更加注重融合发展。把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑，加快发展新一代信息技术产业，全面提升国民经济和社会信息化水平。加快完善信息基础设施，切实加强信息资源开发利用，深化信息技术在工业领域的集成应用，提高生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平，促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化发展，加快推动经营模式向服务型转变。抓好宽带提速、光纤入户工作，推进三网融合。要统筹国防工业与民用工业，寓军于民，融 合发展，形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对国民经济的强大牵引力。

七是更加注重改革开放。把深化改革、扩大开放作为转型升级的强大动力，努力消除制约发展的体制机制障碍，积极参与国际产业协作和市场竞争，在改革中实现自我完善，在开放中增强素质。实施更加积极主动的开放战略,充分利用“两种资源、两个市场”，“走出去”与“引进来”相结合，千方百计开拓市场，积极承接国内外高端产业转移，着力培育有国际竞争力的企业集团。进一步深化改革，转变政府职能，优化发展环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体活力，鼓励、支持和引导民营经济发展，加快推动工业运行向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。

三、加强组织领导，营造良好环境，形成加快推进工业转型升级的强大合力

工业转型升级是一项战略性、全局性的系统工程，任务复杂而艰巨，需要全省上下齐心协力、共同推进。

一要加强组织领导。工业调整振兴联席会议在我省三年工业调整振兴过程中发挥了重要作用，省政府根据形势发展的需要，及时调整工作重心，决定将省工业调整振兴联席会议调整为省工业转型升级联席会议，加强对全省工业转方式、调结构工作的组织领导。联席会议要继续发扬三年调整振兴 过程中形成的优良作风，认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项部署措施，加强重大问题的研究，努力把握经济发展趋势，增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性，扎实工作，为促进工业平稳健康发展作出新的贡献。

二要落实责任措施。省政府的贯彻意见（鲁政发〔2012〕17号）明确了全省转型升级的目标任务，并对各项重点任务进行了分工。各部门要把推进工业转型升级摆到更加突出的位置，按照分工，切实履行职责，提出本部门的贯彻落实意见，明确任务目标，强化措施，着力解决工业发展过程中的突出问题。要加强监督指导，组织好本部门、本系统的各项工作，指导好各市、县的工业实体经济发展，确保各项任务措施层层落实到位。各部门要加强沟通，密切协作，形成促进全省工业转方式、调结构的强大合力。

三要优化发展环境。各部门要围绕工业转型升级的重点任务和重点领域，完善配套政策措施，健全长效机制，为推进工业转型升级提供有力保障。要创新工业管理方式和手段，尊重市场规律，加强和改善宏观调控，增强产业、金融、土地、财税、环保等调控政策的协调配合，不断加大对工业转型升级的支持引导力度。要落实好增值税转型、研发费用加计扣除、进口设备免关税，以及国家和省支持小微企业、民营经济、县域经济发展的政策措施，引导企业走内涵式发展道路。要进一步转变政府职能，强化服务意识，提高办事 效率，简化办事程序，为企业提供更加优质高效的服务。要切实做好当前的各项工作，实施好结构性减税、鼓励民间投资、节能产品惠民工程、保障性安居工程、宽带提速、光纤入户等扩内需、稳增长政策，积极应对经济下行压力，保持工业经济平稳健康发展，为建设经济文化强省作出应有的贡献。

第三篇：张丛玉同志在市直农业系统反腐倡廉会议上的讲话

张丛玉同志在市直农业系统反腐倡廉会议

上的讲话

2009年3月12日

同志们：

刚才晓丹书记对我们市直农业系统2008年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对2009年反腐倡廉工作任务进行了安排部署。总结的很全面，安排的也很具体。我们一定要按照讲话精神，认真抓好今年的反腐倡廉工作，促进农业工作的全面发展。下面我再强调几点。

一、进一步提高思想认识，切实加强反腐倡廉建设 对反腐倡廉建设工作，我们党历来十分重视，尤其是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，把开展党风廉政建设和反腐败斗争作为全面推进党的建设一项重要内容来抓，在第十七届中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，这是我们今后一段时期反腐倡廉建设工作的行动纲领，因此我们农业系统各级党员干部一定要认真学习，把思想认识统一到党中央的部署上来，坚定不移的开展反腐倡廉建设和作风建设，为我市农业事业的发展保驾护航。

首先，要充分认识“反腐倡廉建设”是“反腐倡廉工作”在新的历史时期在内涵上的新扩展。2007年6月，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话时第一次提出反腐倡廉建设的概念。在十七大报告中第一次用整整一个章节的篇幅系统地论述了反腐倡廉建设，并且把反腐倡廉建设同党的思想建 设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，作为党的五大建设的内容之一，强调把以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置。报告还指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。把“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”具有深刻含义，是我们党对反腐倡廉规律的新认识，对反腐倡廉战略的新定位，对反腐倡廉工作的新要求。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，这种“突出”既体现在纵向比较中，即在反腐倡廉工作领域内作历史比较，更体现在横向比较中，即在党的各项主要任务之间进行比较，更集中地体现了十七大对于未来反腐倡廉建设的总体要求。

第二，加强反腐倡廉建设必须以加强领导干部党性修养为前提。党性决定党风，党风反映党性。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，也是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。有的领导干部之所以走上违法犯罪道路，从根本上讲，是忽视了党性修养，放松了主观世界的改造。领导干部一旦在党性修养上放松要求，就会解除反腐倡廉的思想武装，降 低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。因此，我们领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大而紧迫的任务，作为终身的课题，自觉加强“三观”改造，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，发扬艰苦奋斗精神，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。我们农业系统广大党员干部，尤其是领导干部，一定要按照胡锦涛总书记的要求，坚持不懈地加强党性修养，大力发扬党的光荣传统和优良作风，保持共产党人的政治本色，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第三，要充分认识当前形势对反腐倡廉建设新的要求。刚刚过去的2008年，是不寻常、不平凡的一年，广大农业系统干部职工在市委、市政府的正确领导下，战胜了冰冻雨雪、干旱、病虫等自然灾害，取得了令人鼓舞的成绩，全市农业生产呈现增长较快、结构优化、质量提高的良好发展态势。民主评议政风行风，优化和治理经济发展环境，落实党风廉政建设责任制，机关党建等工作，也取得了可喜的成绩，得到了上级有关部门的肯定和表扬。2009年，随着全球金融危机影响面的不断扩大，各类社会矛盾的不断碰头叠加，不仅给我们农业发展带来了更加严峻的挑战，也使党风廉政建设形势更加复杂、任务更加艰巨。如果我们干部党性不纯、作风不正，腐败和官僚主义严重，那从中央到地方出台的一系列扩内需、保增长、调结构的政策举措就无法落实，必将 给农业经济发展造成严重损失。这就需要我们更好地履行监督检查职责，抓好反腐倡廉建设，用实际行动推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。今年，农业系统反腐倡廉建设重点抓好五个方面的监督检查，一是贯彻执行中央决策部署是否思想统一、行动迅速；二是农业项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向；三是农业基础项目建设审批和建设程序是否依法合规；四是项目建设资金管理使用是否规范严格；五是项目建设是否安全合格等。在监督检查过程中，要严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。各级党组织、领导班子、领导干部和党员，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，紧紧围绕促进农业经济发展这个中心，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，为保农业发展、促农民增收、维护社会稳定提供坚强的政治和纪律保证。

二、坚持不懈地抓好领导干部作风建设

加强领导干部作风建设是党的建设必须长期抓好的重要任务，也是反腐倡廉建设必须常抓不懈的重要任务。在中纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了要加强党性修养，树立和弘扬优良作风，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。目前，我们农业系统干部队伍中，还不同程度地存在一些问题，主要表现有：宗旨意识不牢，严重脱离群众；责任意识不强，工作作风飘浮；思想解放不够，进取精神不强；政绩观发生偏差，心浮气躁；大局观念不强，本位主义严重；自己无所事事，还议论别人和指责别 人干事；管理不严、纪律松弛，计较个人得失，奉献精神不强；办事效率不高、服务意识不强，工作得过且过、不贪不占也不干等等。这些问题严重地影响了科学发展观的贯彻落实，制约了我们各项工作的开展。面对当前复杂的国际国内经济局势，要想保持我市农业经济平稳较快发展，就要求我们农业系统各级党员干部一定要发扬“不畏艰难、艰苦奋斗、勇于创新、优质服务”的优良作风，为加快发展和实现全年农业工作目标任务提供坚强有力的保证。

1、牢固树立求真务实的作风，认真解决损害群众利益的突出问题。解决损害群众利益的突出问题，关乎百姓民生、关乎国家稳定，是纯洁党员干部队伍、端正党风政风的有效手段。我们要紧紧围绕农业发展中关系民生的突出问题，切实维护群众根本利益，促进领导干部牢固树立亲民为民的作风，始终把解决民生问题放在突出位置，抓紧抓实抓好。一是要切实加强对农业行政审批，农业执法的监督检查，服务农业企业，规范农资市场，进一步优化经济发展环境，打造“安心工程”；二是要切实加强对各项强农惠农政策执行情况的监督检查，确保惠农政策落到实处，确保农民利益不受损害，打造“安农工程”；三是切实加强对农业救灾救济资金管理使用情况的监督检查，让群众放心，打造“安济工程”；四是重点加强对农业专项资金管理使用情况的监督检查，确保专款专用，努力把农业项目建设成“廉政项目”、“优质项目”，打造“安金工程”。

2、牢固树立清正廉洁的作风，认真解决党员干部廉洁自 律方面存在的突出问题。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。作为一名领导干部，任何时候都要严格执行廉洁自律各项规定，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。对于此类问题，近年来，在我们农业系统仍有发生，并且有向基层蔓延的趋势。去年我们纪检组就查处了一起基层干部利用职务便利，违规参与商业活动谋取利益的案件。针对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会的工作讲话中，用了大篇幅的文字来重申领导干部廉洁自律的相关规定，这在历次中纪委全会的领导讲话和工作报告中是不常见的，可见党中央对领导干部廉洁自律工作的重视程度。因此，我在这里再一次特别强调“五个严禁”，即：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国(境)等事项报告登记制度，加强对其经商办企业情况的监督检查。严禁发生与公共利益冲突的行为；认真治理违规集资建房、超标准建房、多占住房等问题；认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题。严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益，继续治理规范津贴补贴，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房。严禁超标准超编制配备使用小汽车和公车私用、公车私驾，从严控制出国(境)团组数量和规模。坚持以促进领导干部廉洁自律为重点，推动党风廉政建设向基层站、所、场、队延 伸。

3、牢固树立勤俭节约的作风，认真解决党员领导干部奢侈浪费的问题。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。在当前形势下，坚持艰苦奋斗，倡导厉行节约，具有十分重要的现实意义。我们农业系统各级党员干部要牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费，严格控制非事业性支出，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在事业发展和改善民生上。尤其要加强车辆管理，办公用品管理，公务接待管理，外出学习培训，项目前期开支，特别是出国（境）考察的管理，精减会议，减少文件，降低管理成本，提高资金效益，尽最大限度压缩不必要的支出，真正从节约一滴水、一张纸、一度电做起，进一步完善制度，加强监督。

三、加强组织领导，把党风廉政建设责任制落到实处 党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程，我们各级党组织必须切实负起领导责任，坚持党政齐抓共管，各方积极参与，形成反腐倡廉的强大合力。

一是各单位“一把手”要切实担负起领导责任。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的工作总体部署，与其他工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要正确处理反腐倡廉建设与业务工作的关系，坚持一手抓农业建设，一手抓反腐倡廉建设。各单位主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责，重要工作亲 自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。

二是各级领导班子要增强工作积极性和主动性。班子成员要恪尽职守、各负其责，充分发挥职能作用，自觉把反腐倡廉建设融入业务工作之中，在抓好业务工作的同时，抓好反腐倡廉工作，看好自己的阵地，管好自己的队伍。要按照市委落实中央《工作规划》实施办法的分工要求，积极主动、认真负责地抓好反腐倡廉工作。

三是认真落实党风廉政建设责任制。各单位、各级领导干部要进一步提高抓反腐倡廉建设的责任意识，继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，抓好党风廉政建设责任制落实。要搞好责任分解，把中央、省和市部署的反腐倡廉建设任务分解落实到每一位责任人。局党委和局纪检组要继续抓好一年两次的检查考核，并严格责任追究，用好考核结果，对落实党风廉政建设责任制不力，特别是违反党性原则、党风党纪问题严重的党员和领导干部要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理。

新形势、新任务对我们提出了新的要求，完成好今年的各项工作任务，使命艰巨，责任重大。现在已进入三月份，全年的工作已全面铺开，我们要收拢思想，迅速把精力集中到工作上来，形成浓厚的工作氛围。要振奋精神，锐意进取，勇于拼搏，以坚定的信念、优良的作风、廉洁的本色，积极作为，科学务实，有效应对挑战，努力开创农业工作新局面。

第四篇：某某同志在2011年全市第一次金融联席会议上的讲话

把握政策 创新发展 全力支持区域经济跨越式发展

--***同志在2011年全市第一次金融联席会议上的讲话

(2011年4月25日)各位领导、同志们：

现在，我就人民银行各级行会议的主要精神作简要传达，通报全市经济金融运行情况，并就如何贯彻稳健货币政策、做好今年的货币信贷和各项金融工作、促进全市经济金融和谐发展，代表人行**中支讲几点意见。

一、掌握政策，准确理解稳健货币政策内涵及要义。

（一）人民银行各级行会议的主要精神。

今年1-3月，人民银行总行、**分行和**中支相继召开了2011年工作会议，各级会议总结了2010年的人民银行工作，深入分析了当前的经济金融形势，研究部署了2011年的工作任务，提出了2011年各级人民银行工作的总体要求：即全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持价格总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，完善金融法律法规，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理1 水平，促进经济社会又好又快发展。确定了当前和今后一个时期各级人民银行的主要任务：一是稳物价。二是促转变。三是防风险。四是推改革。各级人民银行将采取四大措施推动工作。一是进一步加强宏观审慎管理，全力落实稳健的货币政策。二是继续加大金融改革力度，推动金融产品创新。三是切实防范系统性金融风险，维护金融稳定与安全。四是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平。

（二）准确把握稳健货币政策内涵和要义。

实施稳健的货币政策，是针对当前国内外复杂形势，尤其是应对国内通胀预期增强、流动性管理难度加大等挑战的重大决策，对于加强通胀预期管理、防范资产价格泡沫、优化信贷结构、促进经济结构战略性调整、防范系统性金融风险都具有十分重要的意义。

1、深刻理解稳健货币政策的实质。稳健的货币政策是相机抉择的货币政策，也是在经济正常运行时期采取的一种货币政策，既包括防止通货紧缩，也包括防止通货膨胀，要求在防范金融风险的前提下，保持货币供应量适度增长，支持国民经济持续平稳健康发展，具体包括四个方面的含义：一是控制货币信贷总量。货币政策从适度宽松转向稳健意味着以M2为代表的货币供应总量增长应低于适度宽松时期，逐步回归常态。二是保持社会融资总量合理适度增长。随着资本市场的发展和直接融资比例的提高，支持实体经济发展2 的资金供给逐渐体现在社会融资总量上，社会融资总量调控应该按照满足经济平稳健康发展的正常需要进行。银行信贷作为社会融资总量的重要组成部分，其增长要与实现社会经济发展主要目标相吻合，尤其要考虑经济增长目标和通胀控制目标，从应对危机时期的非常态增长，转向合理适度增长。三是优化信贷结构。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，严格控制对高污染、高耗能行业和产能过剩行业的贷款，服务于经济结构调整的大局，为经济可持续发展提供动力支持。四是防范系统性金融风险。针对经济较快发展中流动性宽松、信贷投放量较大等可能积累的顺周期系统性风险隐患，加快构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。

2、充分认识实施稳健货币政策的重要意义。一是有利于为经济发展提供更为稳定的货币环境。实施稳健的货币政策可以更加有效的控制流动性，防止经济过热，全面巩固我国经济平稳健康发展的良好势头。二是有利于加强通胀预期管理。货币政策回归稳健，控制物价上涨过快的货币条件，彰显政府把稳定物价放在更加突出位臵、治理通胀的决心，防止经济出现过热和大的波动。三是有利于防范系统性金融风险。货币政策回归稳健，有利于引导银行业金融机构加强资金规模管理和结构调整，合理把握信贷投放节奏，控制风险资产，避免银行体系风险进一步积累，促进金融机构稳健运行，提高金融支持经济发展的可持续性。四是有利于促进3 经济结构调整和发展方式转变。实施稳健的货币政策，有助于银行调整信贷结构，合理引导投资和消费行为，为调整经济结构、提高资源配臵效率提供平稳适度的货币环境。

3、实施稳健的货币政策应注意以下几个问题 第一，实施稳健的货币政策，不能简单理解为压缩贷款总量，而是使货币政策从应对严重危机的特殊状态逐步回归常态，让信贷增长回归到合理水平，既要管理好流动性，又要满足经济发展合理的资金需求，对商业银行信贷管理提出了更高的要求，需要更加注重优化信贷结构，突出支持重点，更加有效地体现信贷政策与产业政策、财政政策的协调配合。

第二，实施稳健的货币政策，不能只关注信贷增量而忽视社会融资总量。随着我国金融市场的不断发展，以股票、债券等方式进行直接融资的渠道日益扩大，而以银行信贷为主的间接融资占比有所下降。一季度，全国金融机构人民币贷款占社会融资总量的53.5%，同比下降4.1个百分点，社会融资呈现多元化的特点。实施稳健货币政策，不能只关注银行信贷总量，而要把社会融资规模作为货币政策的中间目标，更加注重发挥除银行贷款以外的其他融资方式对经济发展的推动作用。

第三，货币政策从适度宽松转向稳健，是一个渐进调整的过程。货币政策正处于从适度宽松向稳健过渡的阶段，通4 过利率、存款准备金率、公开市场操作等价格和数量工具引导货币信贷回归常态，并把货币信贷和流动性管理的总量调节与健全宏观审慎政策框架结合起来，逐步加强对金融市场的流动性及风险管理，保持金融体系稳定，挤出资产价格泡沫，保持物价总水平基本稳定，控制好流动性总闸门。

4、实施稳健货币政策应处理好“四个关系” 一是要正确处理好执行稳健货币政策与支持地方经济发展的关系。从信贷供给看，稳健货币政策要求信贷增长从刺激经济增长的非常态回归到常态，这一过程必然伴随着适度信贷收缩。而从信贷需求看，今年是“十二五”的开局之年，全市正处于新一轮西部大开发的重要战略机遇期和加速发展的追赶阶段，要实现2011年全市16%的经济增长目标，资金需求量很大。从近年来看，**信贷增速除少数年份外，大多低于全国平均水平，这说明我们贯彻落实稳健货币政策还有较大的操作空间。因此，我们要找准金融支持**加快发展的切入点，既要贯彻好稳健的货币政策，又要用足、用活、用好中央支持甘肃发展的各项金融政策，努力满足全市经济发展对资金的合理需求。

二是要正确处理好保持合理信贷总量与调整优化结构的关系。**经济金融总量小，抓住新一轮西部大开发和国家支持**发展的战略机遇，有效扩大经济总量，保持合理社会融资总量是**发展的迫切需要。但同时产业结构、区域结构、5 融资结构、信贷结构长期不合理所积聚的结构性矛盾，需要下大力气去解决。尤其是在稳健货币政策背景下，信贷总量增长将有所放缓，全市金融机构更应该把精力放在调整优化信贷结构上。在信贷结构调整中，要进一步体现区别对待、有扶有控的原则，对于那些符合发展方式转变和经济结构调整要求的项目，要给予大力支持，继续为“三农”、中小企业等薄弱环节提供更多支持；严格限制对产能过剩和重复建设行业的资金投放，逐步退出不符合产业政策的领域和行业。通过调整优化信贷结构，提高自身可持续发展能力，进一步化解金融风险，带动产业结构优化升级，推动全市经济全面协调可持续发展。

三是要正确处理好落实宏观调控政策与自身发展的关系。各金融机构要把执行金融宏观调控政策、支持地方经济发展与加快自身发展有机结合起来，在促进经济发展方式转变的同时，积极转变自身业务发展方式和经营模式，拓展业务领域，创新金融产品，全面增强自身实力，努力实现经济金融的互利共赢。

四是要正确处理好支持经济发展和防范金融风险的关系。各金融机构既要满足地方经济发展的合理信贷需求，又要密切关注经济金融运行中的各种风险隐患，逐步改变信贷投放中“贷大、贷长、贷集中”的状况，不断优化信贷结构，提高信贷资产质量，确保辖区金融安全稳健运行。

（三）认真落实国家宏观调控措施，积极引导货币信贷合理适度增长。

2011年，全市银行业金融机构要认真贯彻落实宏观调控政策，围绕全市经济社会发展目标，按照“总量适度、调节有度、结构优化”的原则和宏观审慎管理的要求，合理确定全年信贷总量，科学制定信贷投放规划，合理安排信贷投放节奏，提高全年信贷投放的均衡性，提高金融支持经济发展的可持续性，促进全市经济平稳较快发展。根据人总行精神要求，今年将对部分金融机构实施差别准备金动态调整政策措施，引导商业银行主动按照各自总行信贷管理计划，平滑贷款投放，加强自我约束。对放贷过快地方法人金融机构的贷款力度和节奏进行控制，促使其按照宏观审慎管理框架，建立完善自我把握、自我约束的信贷行为弹性机制，保持月度间、季度间平稳合理的贷款投放节奏。对经过提示、约见谈话后信贷投放仍不符合宏观审慎要求的地方法人金融机构，向其发警示函，如果仍然不听劝导的，对其实施差别准备金措施，并实行零利率。

二、科学研判，正确把握我市当前经济金融形势 2010年，各金融机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策，紧紧围绕我市经济社会发展战略，加大信贷投入，金融总量稳步增长，金融运行平稳有序，呈现出存款、贷款、保险证券业务量、银行经营效益四个增长和金融服务水平整体7 提升的良好态势，赢得了地方党政、社会各界的充分肯定和广泛赞誉。2010年末，全市金融机构各项存款余额354.18亿元，当年新增64.58亿元，增长22.3％。其中：储蓄存款余额233.30亿元，占各项存款余额的65.9％，当年新增34.17亿元，增长17.2％； 各项贷款余额139.97亿元，当年新增35.35亿元，同比多增3.66亿元，主要投向“三农”、石油煤炭开发、基础设施建设和个人消费等方面，为实现我市经济跨越式发展做出了积极贡献；金融机构不良贷款余额13.97亿元，较年初减少7.7亿元，不良率为9.98%，较年初下降10.73个百分点，贷款安全性有了较大改善；金融机构实现盈余3.71亿元，同比增盈1.45亿元，经营效益不断改善；全市保费收入7.49亿元，同比增加2.46亿元，增长48.97%，保费支出1.19亿元，增长8.67%，对地方经济发展的保障作用进一步增强；两家证券分公司累计新增开户3627个，增长150.7%，股票基金开户总数达到8998个，累计交易量34.37亿元，同比下降19.65%，居民投资意识不断加强。

2011年一季度，全市经济实现了“十二五”发展的稳健开局，高位起步，为半年乃至全年经济社会高效突破、跨越发展奠定了较为坚实的基础。全市金融机构认真贯彻落实稳健货币政策及各级经济金融工作会议精神，以支持地方经济发展、实现经济金融双赢为目标，在经济快速发展的带动下，各项业务取得了较大进展。一季度经济运行总体呈现“三个创新高”、“三个高起点”、“二个高位”的基本特点。一是经济增长跨越初显，发展增量创新高。一季度，全市实现生产总值77.11亿元，增长24.5%，总量同比增加18.63亿元，增幅同比提高12.3个百分点，创历史新高。其中：第一产业实现增加值3.18亿元，增长6.4%；第二产业实现增加值49.32亿元，增长37.9%；第三产业实现增加值24.61亿元，增长10.8%。二是重大项目推力增强，投资规模创新高。一季度，全市开工的500万元以上固定资产投资项目585个，完成固定资产投资57.08亿元，同比增长46.2%。其中长庆油田完成20亿元，增长37.9%。三是财政税收总量扩大，增长速度创新高。一季度，全市完成大口径财政收入21.34亿元，净增10.51亿元，增长97.1%，其中地方财政收入8.34亿元，增长94.7%。四是农村春耕备耕扎实，农业生产高起步。一季度，农业投入、顶凌覆膜、植树造林、畜牧业生产、蔬菜生产进展顺利。财政支农资金2.2亿元，同比增长5.0%。完成秋冬播面积251.35万亩、覆膜玉米208.6万亩，畜牧业增加值占农业增加值的81.8%。五是骨干工业强力带动，工业经济高起步。一季度，**石化的发力和长庆油田的加力，推动了工业经济超常发展。全市实现工业增加值44.67亿元，增长42.1%。其中：规模以上工业企业实现增加值41.83亿元，增长43.6%。原油产量超过百万吨大关，达到106.38万吨，净增27.459 万吨，同比增长34.8%。实现原油加工量80.34万吨，净增47.59万吨，增长1.45倍。六是出口结汇形势向好，城乡消费高起步。一季度，全市外向型企业大力调整出口产品结构，增加出口产品供给，打破了连续两年外贸出口低迷的局面，实现出口供货总值1.77亿元，增长14.6%，出口结汇形势得以好转。全市完成社会消费品零售总额23.36亿元，同比增长22.1%。七是居民收入渠道拓宽，生活水平保持高位。一季度，城镇居民人均可支配收入3761元，同比多增584元，增长18.4%；城镇居民人均消费性支出2769元，同比多支488元，增长21.4%。全市农民人均现金收入928元，同比多增164元，增长21.5%，农民人均生活消费支出1002元，同比多支521元，增长1.1倍。八是物价翘尾因素显现，物价水平持续高位。一季度居民消费价格总指数107.4%，上涨7.4个百分点，八大类主要消费品价格均呈涨势，其中食品类上涨15%。商品零售价格总指数107.2%，上涨7.2个百分点。农业生产资料价格指数106.2%，上涨6.2个百分点。工业品价格指数113.4%，上涨13.4个百分点。

一季度，金融机构紧紧围绕全市加快经济发展方式转变和结构调整这一主攻方向，认真执行稳健的货币政策，合理安排信贷投入，调整优化信贷结构，金融运行态势总体平稳。一是各项存款稳步增加，个人存款增长较快。一季度末，全市金融机构各项存款余额为375.42亿元，新增21.29亿元，10 增长6.01%。单位存款新增5.99亿元，增长5.77%，余额达109.75亿元，其中活期存款余额100.62亿元，占单位存款余额的91.68%，主要原因是各级财政等部门专款、公路建设等股权转让价款、工程款以及企业资金往来款项所致；个人存款稳步增长，新增20.26亿元，增长8.68%，同比多增6.05亿元，余额达253.69亿元，增量占全部存款增量的95.16%，个人存款仍是存款的主渠道；财政性存款继续回落，较年初减少5.23亿元，下降 31.39%。二是各项贷款适度增长，结构有所调整。一季度末，金融机构各项贷款余额为149.88亿元，新增 9.91亿元，增长7.08％，同比增幅降低1.59个百分点。从贷款期限看，新增贷款以中长期贷款为主，新增中长期贷款11.79亿元，余额达96.59亿元，占各项贷款余额的64.44%，占比较同期提高14.99个百分点。从贷款投向看，信贷结构得到优化，支持重点更为突出。一季度，银行业金融机构各项贷款新增9.91亿元，同比多增0.83亿元。用于支持抗旱减灾、春耕生产等“三农”经济发展发放贷款3.59亿元；支持煤业、矿业、交通设施、建筑安装等项目贷款1.18亿元；支持粮油收购、农副产品加工、农业产业化龙头企业贷款0.86亿元；支持个人自主创业、再就业贷款0.31亿元；支持中小企业及个人贷款3.97亿元。从投放主体看，地方性法人机构是信贷投放的主体。一季度，地方性法人金融机构新增贷款6.07亿元，同比多增2.23亿元，增11 长9.41％，新增贷款占全市全部贷款增量的61.25%，依然是支持地方经济发展的主力军。其他金融机构贷款有增有降，投放节奏不一。建设银行新增贷款0.76亿元，增长8.21%，同比多增0.52亿元；邮政银行新增贷款1.29亿元，增长30.64%，同比多增0.91亿元，同比增幅提高14.74个百分点，贷款增长较快；农业发展银行新增贷款0.37亿元、工商银行新增贷款0.76亿元、农业银行新增贷款0.48亿元、中国银行新增贷款0.17亿元，以上四家机构贷款增长缓慢，贷款增量同比下降；小额贷款公司贷款新增619万元，同比多增346万元。三是保险市场持续活跃，继续保持快速发展势头。一季度，全市13家保险公司共实现保费收入2.61亿元，同比增加0.74亿元，增长39.6%。其中：寿险类收入1.77亿元，财险类收入0.84亿元；全市保险支出0.28亿元，增长 42.3%。其中，寿险类给付支出0.11亿元，财险类理赔支出0.17亿元。四外汇收支下降。一季度，全市金融机构跨境资金收支总量776万美元，外汇收支顺差710万美元，下降38.48%。结售汇顺差764万美元，同比下降25.32%。农副产品出口收汇核销1008万美元，下降34.33%。外汇收支下降的主要原因是受国际金融危机的影响，企业出口订单减少，出口价格下跌，原料价格和工人工资提高，企业生产成本加大，利润空间缩小，部分出口企业产业转型。五是金融机构经营效益较好，支付能力稳定。全市金融机构实现盈12 余0.94亿元，同比增盈0.15亿元。农村信用社缴存人行备付金存款16.23亿元，库存现金3.56亿元，备付金率为26.86%，金融机构支付能力稳定。

正确分析全市金融形势，我们既要看到良好的发展方向也应看到目前金融运行中仍存在一些突出问题：

1、法人机构的信贷规模调控与抗旱、春耕等“三农”资金需求形成矛盾。今年年初开始，对全市地方性法人金融机构的2011年特别是一季度的信贷增量进行严格管控，原则上，要确保2011年辖内地方法人金融机构信贷增量较上年有所回落，并保持月度、季度间贷款的平稳投放，受调控的地方性法人金融机构均为全市支持“三农”的主力军，而一季度恰恰是抗旱减灾与春耕备耕生产的关键时期，资金需求量大，造成了规模调控与重点支持的相互矛盾。

2、金融保障措施不力与加大信贷支持力度形成矛盾。一是一些中介机构收费较高，以10万元2年期贷款为例，包括评估、登记、公正和保险等中介收费就达2248元，相当于利率提高了30％；二是金融机构执行二套及二套以上房贷新政策时，在核查客户家庭成员住房情况时，一些部门配合不积极；三是财政贴息类贷款贴息资金到位不及时。如在全市开展的妇女创业、返乡农民工创业、下岗失业人员等担保贷款，财政贴息资金均未完全到位或到位不及时，影响了金融机构支持弱势群体的积极性。

3、信贷快速增长与信贷集中的潜在风险形成矛盾。2010年，全市银行业金融机构贷款增长较快，2011年货币政策的重心已由“适度宽松”转向“稳健”，但信贷扩张的惯性仍然存在，贷款集中度问题较为严峻，形成的潜在风险不容忽视。一是贷款行业集中度高。新增贷款主要集中在交通、基础设施建设等行业，贷款额大、贷款期限长、贷款收回慢，部分企业负债率过高，潜在一定信贷风险。二是法人客户贷款集中度高。风险控制能力相对较弱的地方法人金融机构，最大单家客户贷款集中度平均达14%，最大十家客户贷款集中度平均达70%。且小额信用贷款、财政贴息类贷款比例较高，使金融机构信贷管理和风险控制的难度加大。

三、审时度势，正确处理实施稳健货币政策与支持地方经济发展的关系。

2011年，是“十二五”的开局之年，从全市的发展目标、战略、要求看，金融工作任务很重，信贷支持的压力很大。各金融机构既要坚决贯彻好统一的货币政策，又要坚持解放思想，立足全市经济大开放、大开发、大发展这个实际，用足用活用好各项信贷政策，寻找货币信贷合理增长与经济适度快速发展的均衡点，寻找货币政策与经济发展双赢的切入点，尽力满足经济发展对信贷资金的合理需求，为全市经济社会健康平稳发展提供强有力的资金支持和服务保障。

（一）调整和优化信贷结构，促进经济结构调整和发展14 方式转变。

1、围绕贯彻落实《指导意见》，突出信贷投放重点。我们研究提出了《2011年**市银行信贷增长指导意见》，今天发给大家，回去后要认真研究，提出修改意见或建议，会后2日内有无意见都要反馈到市人行货币信贷科，我们将以正式文件印发执行。各金融机构要认真贯彻落实，按照国家新一轮西部大开发和全市区域发展战略的实施，突出信贷投放重点。

2、围绕经济结构调整，改善和优化信贷结构。各金融机构要按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，选准支持重点，不断改善和优化信贷结构。一是要加大对“三农”的信贷支持力度。涉农金融机构要通过农村金融产品和服务方式创新，进一步提高涉农贷款比例，全市涉农贷款增幅要高于全市新增贷款增长的平均水平。要围绕各项强农惠农政策实施，加大粮食生产的支持力度，加大对农田水利为重点的农村基础设施建设、特色农业、农业产业化、项目扶贫等领域的金融支持，不断扩大信贷服务领域和范围。二是要加大对中小企业的信贷支持力度。研究和拓展商标专用权质押贷款等新的信贷产品，推动企业知识产权质押融资业务发展；探索创新符合中小企业特点的信贷产品和服务流程，进一步扩大中小企业信贷覆盖面。三是要加大民生工程的信贷支持力度。继续按照“创业培训+小额担保贷款+信用社区”15 相结合的模式，大力开展小额担保贷款业务。加大对大中专毕业生、转业退役军人、下岗失业人员、残疾人等弱势群体的支持，扩大小额担保贷款的发放范围。扎实开展争创国家级创业型城市活动，为巾帼创业、农民工返乡创业和大学生“村官”创业提供资金支持。四是要加大对重点项目的资金支持。要以绿色能源化工基地和西电东送基地为载体，加大对交通、水利、石油化工、煤炭开发、电力等重点建设的信贷支持，推进资源向经济优势转变。五是要进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作。要严格落实国家产业政策和环保政策，严格审核高耗能、高污染、产能过剩、落后产能以及节能减排控制行业的融资申请。在从严控制的同时，要积极加大对合规项目的合理信贷支持，不断建立和完善金融业支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制。

（二）认真落实差别化住房信贷政策，促进房地产市场健康发展。各银行业金融机构要认真贯彻执行国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，进一步加强房地产信贷管理，切实防范贷款风险。要在新“国八条”和“市政六条”的框架范围内，积极践行社会责任，通过信贷调控措施，既要大力支持公租房、廉租房、经济适用房、农村危窑危房改造等保障性安居工程建设，也要对有实力、有信誉的房地产开发企业和前景好的项目，积极提供融资支持和相关金融服务，满足房地产开发的合理融资需求，增强16 房地产业对经济增长的拉动作用。在支持好居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二、三套住房购房贷款管理，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，严控部分投机商和炒房者的信贷资金需求冲动，合理引导住房消费，遏制房价过快上涨趋势，有效解决群众居住困难。

（三）拓宽贷款抵押担保范围，努力推动知识产权质押融资业务发展。全市在重点推进林权抵押和专利权质押贷款试点工作，各金融机构要高度重视，按照市政府印发的**市林权抵押贷款、专利权质押贷款管理办法，认真抓好落实。人民银行将与工商、林业等部门协调沟通，拟在合水县和西峰区分别开展林权抵押贷款、专利权质押贷款试点，地方性法人金融机构要实现林权抵押和专利权质押贷款的大突破，国有商业银行要努力向上级行争取政策和授权，积极开展此项工作。

四、转变观念，努力提高金融管理和服务水平2011年人民银行总行工作会议明确要求，各级人民银行要在贯彻落实好宏观调控政策的基础上，正确处理金融管理与服务的关系，坚持“管理与服务并重，寓管理于服务之中”的理念，充分履行金融管理和服务职责，全面促进金融业健康稳定发展。

（一）创新金融管理方式，全面加强“两管理、两综合”17 工作

人民银行各级行全面加强以“开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价”为主要内容的“两管理、两综合”金融管理工作。“两管理、两综合”金融管理制度的建立和实施，是我国汲取国际金融危机教训、维护金融体系稳定的重要举措，是我国中央银行金融监管实践经验的总结提升，是我国金融监管制度体系的创新完善，是强化人民银行宏观审慎管理职能的客观需要。全市各金融机构一定要加强对“两管理、两综合”相关制度的学习，深刻领会，提高认识，不折不扣地贯彻落实各项管理措施，积极配合人民银行各项工作，大力提升金融管理水平和金融服务效率。

全面实施新设金融机构开业管理制度。从今年起，全市获准筹建的新设金融机构加入人民银行管理服务系统，都必须严格按照《**金融机构金融管理与服务工作实施细则》明确的管理与服务项目、条件、标准和操作流程，及时提出加入人民银行金融管理服务体系的申请。我中支在集中受理、分项审核、统一集中测试核验及分级审批后，按照属地管理的原则反馈处理意见。市县人民银行将严格规范金融机构主要业务系统的准入标准，在新设金融机构开业申报审核中采取约见谈话、现场辅导培训、非现场审查、资格测试、现场核验等方式进行全面的评估审核，确保新设金融机构在开业运营前落实好支付清算、金融统计、反假币、反洗钱、金融18 科技等方面的监管要求，保证各项业务系统安全、稳定、高效运行。

认真落实以重大事项报告为内容的营业管理制度。各金融机构要按照《甘肃省金融机构重大事项报告制度》的要求，及时主动、全面真实地向当地人民银行报告经营管理过程中发生的、可能影响区域金融稳定或造成重大社会影响的重要事件、重大案件、重大重组改制投资活动、高级管理人员变更与风险管理情况等事项，为人民银行实施宏观审慎管理、确保整个金融体系安全稳健运行提供信息支撑。市县人民银行将尽快统一银行业、保险业、证券业需要报送的数据、资料及时限，前移金融风险监测关口，及时分析金融机构经营管理过程中存在的突出问题，加大风险提示和预警力度，引导金融机构准确把握形势和政策，自觉约束经营行为，依法、规范、稳健发展。

依法开展金融综合执法检查。市县人民银行将按照“整合力量、统筹安排、突出重点、提高效能”的要求，合理安排综合执法项目，统一调配执法人员，重点对金融机构存款准备金管理、再贷款管理、金融市场管理、支付结算、反洗钱、金融统计管理、现金管理、国库经理、征信管理等情况进行现场检查，督促金融机构认真执行各项金融法律法规，规范经营行为，切实维护良好的金融市场秩序。

积极建立金融机构综合评价体系。我们将研究制定《**19 市金融机构综合评价办法》，建立符合**实际的综合评价体系，对全市金融机构开展综合评价，依据评价结果对金融机构实施分类指导和管理。对评级高的金融机构在管理与服务方面予以倾斜，对评级低的金融机构作为重点管理对象，依法加强监管，全面增强金融管理的有效性。

（二）不断夯实金融服务功能，进一步提升金融服务质量。

一是加强人民币管理。规范现金收支和存取行为，做好残损币和硬币兑换工作，及时查处现金收支过程中的拒收、拒兑、拒鉴行为。积极配合人民银行及公安部门严厉打击制贩假币犯罪活动。

二是加快现代支付体系建设。大力推动电子商业汇票在全市的应用普及，力争年内使电子商业汇票业务达到全部商业汇票业务总量的20%。不断改善农村支付环境，各涉农金融机构要进一步扩大农村支付的覆盖面，加大现代支付机具在农村地区的布放力度，积极推广新兴支付工具在农村地区的普及应用，逐步缩小城乡支付差距。加强账户实名制管理，完善客户身份识别机制，确保《个人存款账户实名制规定》有效落实。积极做好公务卡、中职学生保障卡、军人保障卡、农民工银行卡等推广普及，深入开展以“安全用卡、打击犯罪”为主题的银行卡安全宣传活动，大力促进银行卡产业发展。三是加强反洗钱监督管理。各金融机构要严格按照《中华人民共和国反洗钱法》和《金融机构反洗钱规定》，健全组织，加强领导，完善制度，明确人员，狠抓培训，认真抓好反洗钱工作。

四要加强信贷征信体系管理。认真执行信贷征信业务各项规章制度，全面提高信贷征信工作管理水平，下功夫提高企业和个人征信系统数据质量和覆盖面，确保所有企业和个人信贷业务数据实时全额入库，及时更新。积极开展信用信息查询，坚决禁止给无卡或持无效卡的借款人贷款。积极配合推进中小企业和农村信用体系建设工作。金融机构要督促企业主动参与外部评级，并逐步将外部评级结果纳入信贷决策流程。担保机构也要积极参加市场信用评级，提高自身信用，寻求业务发展机会。

五要加强调查统计管理。依法开展统数报数工作，提高金融统计数据质量，坚决克服迟报、错报、漏报、虚报、估报等违规行为，确保上报数据与本系统会计、信贷等业务部门数据完全一致，与报送上级行和人行金融统计、货币信贷管理部门数据一致，认真配合做好金融统计标准化推进工作。承担银行家问卷调查工作的金融机构行长或主管信贷工作的副行长要亲自填写问卷，提高问卷质量。承担居民储户问卷调查和企业及个人征信系统问卷调查等经济调查工作的金融机构，行长要积极支持调查员开展调查工作，确保问21 卷调查工作按期保质保量完成。

（三）推进金融改革和风险监测体系建设，维护金融安全稳健运行

继续深化金融企业改革。农业发展银行要不断拓宽支农领域，大力发展以粮棉油收购贷款为主体，以农业产业化龙头企业和农业综合开发、农村基础设施建设贷款为两翼的“一体两翼”信贷业务，继续完善双轨运行模式，尽快实现经营转型。已改制国有大型商业银行要进一步优化管理架构和流程，提高公司治理和内部控制的有效性。农业银行要重点推动三农金融事业部改革，农村信用社要继续巩固改革成果，人民银行将对全市农业银行三农金融事业部改革试点情况继续开展专项检查与评估，对农村信用社开展专项票据兑付后续监测考核，进一步探索深化改革的措施，不断改善“三农”金融服务。

完善风险监测评估方法。市人行将组织对全市银行、证券、保险业部分机构开展现场评估，这是贯彻落实宏观审慎管理要求的具体措施，各金融机构要密切配合，抓好落实。

切实防范系统性金融风险。高度关注各类金融风险案件，增强防范系统性金融风险的敏感性。

（四）建立金融消费者权益保护工作制度，维护消费者的合法金融权益。

一要加强信息披露。各金融机构要继续完善涉及金融消22 费者信息的管理办法，细化信息披露内容，合理选择信息披露方式，确保信息披露的真实性、及时性、准确性和完整性。

二要完善投诉处理机制。各金融机构要建立健全金融消费争议解决机制，明确相关部门、岗位工作职责，进一步整合客户服务、客户投诉处理、后台支持等资源，充分运用现代科学技术，建立高效的投诉处理操作平台，及时妥善解决金融消费者投诉。市县人民银行将尽快建立金融消费者权益保护调处机制，认真履行相关职责。

三要重视媒体监督作用。各金融机构要建立金融服务和金融消费者领域的舆论监测制度，密切关注媒体报道和社会舆论影响，采取妥善的应对措施。正确对待媒体监督，加强声誉风险管理，努力与媒体建立良好互动关系，认真听取相关意见，切实改进金融服务，努力维护金融消费者的合法权益。

四要积极开展金融知识普及活动。市县人民银行将定期组织各金融机构开展形式多样的金融知识普及活动，编制金融知识宣传资料，建立金融知识教育载体，定期发布金融消费者资讯，接受金融消费者信息咨询，增进公众对金融产品或者金融服务的认识，促进金融消费者提高自我保护的意识和能力。

同志们，今年是“十二五”开局之年，也是国家货币政策转向稳健，经济结构调整和经济发展方式转变的关键一23 年。我们要紧紧围绕市委市政府发展战略目标，以支持经济发展为己任，坚定信心，创新思路，扎实工作，为全市经济跨越式发展做出新的更大的贡献。

第五篇：×××同志在全市学校交通消防安全工作联席会议上的讲话

××× 同 志

在全市学校交通消防安全工作联席会议上的讲话

（2011年12月2日）

同志们：

市政府决定召开这次联席会议，主要目的是：分析当前我市学校、幼儿园接送车和消防安全方面存在的问题，部署落实今后一个时期校车安全管理和冬季学校消防工作，进一步明确责任、落实措施，切实预防和杜绝校车安全事故、校园火灾事故的发生。下面，我就做好当前全市学校交通消防安全工作，再强调三点：

一、认清形势，正视问题，高度重视全市校车管理和校园消防工作

11月16日，甘肃省正宁县发生了一起特大校车交通安全事故，造成21人死亡、44人受伤。从日前国务院安委办对这起事故的通报看，认定该事故存在“车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题”。这起事故引起了全社会对当前校车安全的强烈关注，同时也给我市校车安全敲响了警钟。

刚才，相关部门通报了情况，从现状和前期抽查的情况看，全市学校交通、消防安全工作面临的形势不容乐观。一是交通、消防安全责任落实不够到位。个别地方、部分学校和幼儿园轻视、淡化学校交通、消防安全工作。二是非法举办幼儿园、非法营运接送学生车辆禁而不绝。据了解，全市无证幼儿园集中取缔了一批，但仍有10多家 — 1 —

非法“黑园”在继续举办，社会上用于接送学生的车辆没有一个具有合法手续，属于非法营运的“黑车”，这些“黑园”、“黑车”的存在对学生、幼儿的成长、身心健康和生命安全构成了极大的威胁，通过前一阶段的整治，虽然有所好转，但并没有得到彻底根治。三是校园消防隐患整治不够彻底。今年以来，虽然已先后多次开展了校园消防隐患整治，也加大对校园消防安全经费的投入，全市校园消防安全状况明显改观，但一些城乡结合部学校、乡镇学校，尤其是少数民办幼儿园和农村寄宿制学校集体宿舍仍然存在消防设施配备不足、维护保养不到位、消防安全标志缺失、安全出口数量不足、集体宿舍门窗设臵铁栅栏以及师生防火意识淡薄等问题。因此，综合各方面因素，今后一段时期，学校交通、消防安全工作任务仍很十分艰巨。

中小学、幼儿园交通安全和消防安全工作是当前学校安全管理工作的一项重要内容，尤其是校车安全引起了党中央、国务院的高度重视，温家宝总理已责成有关部门制定校车安全条例。希望全市各地、各相关部门必须把保护广大中小学、幼儿园学生上学、放学安全和学校消防安全摆在突出位臵，坚持谁主管、谁负责的原则，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全面落实相关主管部门的监管责任和各镇、街道、经济区的属地管理责任，依法严格监管，促进各类中小学校、幼儿园落实校车安全和消防安全的主体责任，细化交通安全管理规章制度，确保师生安全出行，坚决杜绝因管理不善、麻痹大意和侥幸心理引发的安全事故。

二、突出重点，狠抓落实，深入开展学校交通、消防安全隐患大排查工作

校车安全问题事关千万个家庭的幸福。对学校交通安全管理必须形成高压态势。会后，教育主管部门要主动会同公安、交运等部门，组成若干个检查组，进行“拉网式”检查，现场查纠问题，确定整改时限，留存检查记录，落实整改责任，跟踪复查，超时问责。教育部门要逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，学校组织重大活动需要学生集体乘车外出的，必须租用专业交通运输部门安全性能可靠的客车，并严格执行报批手续；公安交通管理部门要加大路面巡视检查力度，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起。当前和今后较长时期，一定要通过督查、通报、限期整改等各种形式，保持对学校交通安全监管的高压态势，严查麻痹大意、消极懈怠的责任人，确保不流于形式、不走过场。

冬季是火灾事故的高发季节，学校又是人员密集场所，一旦发生火灾极易造成群死群伤的重大后果。当前，教育部门和全市中小学校、幼儿园要迅速开展校园消防隐患的排查整治工作。这里，我着重强调四点：一要立即开展一次冬季校园防火大检查。这次会议结束后，教育部门和各学校要组织专门力量严格排查校园安全方面的管理漏洞和事故隐患，并认真落实整改措施。二要加强对学校建筑工程的消防安全监督，特别是建筑材料耐火等级把关、建筑施工场所的现场管理。三要提高广大师生防范火灾的本领。要进一步完善各学校消防安全预案，并开展应急演练，加强对全体师生的消防安全知识教育。四要完善后勤保障措施，确保消防通道、疏散通道、安全出口畅通，消防设施和灭火器材配合齐全并保持性能良好。

三、明确责任，齐抓共管，全力保障学校交通、消防安全工作的长治久安

一要全面落实学校交通、消防安全管理的主体责任。各镇、街道、经济区在落实安全工作时，要把辖区内学校、幼儿园的安全工作当作重要组成部分，切实承担起属地管理的责任；各相关部门要发挥好职

能作用，履行好工作职责。教育部门要牵头建立学校安全联合会办、联合检查、联合执法的工作机制，确保各项措施落到实处；各相关部门要按各自职责，切实履行各部门的监管责任，加大监管频率，提升监管水平，为学校教育管理创造良好的外部环境。要按照全员、全过程、全天候、全方位的全面管理原则，建立学校安全的长效管理机制，采取综合治理的措施，多管齐下，多措并举，确保学校、幼儿园的长治久安。教育部门要进一步明确校长园长是学校安全工作第一责任人、全体教职工都是安全工作者的责任，要加强校园内部防范管理，严格落实各种规章制度，建立健全各种安全组织，把安全责任落实到每一个教师、学生、家长头上，对校园内外各种安全隐患进行定期或不定期排查、整治，真正做到安全贯穿每一天的教育教学工作，让安全伴随每一个师生。

二要加快形成学校交通、消防安全监管的强大合力。我们在强调学校、幼儿园在学校交通、消防安全中的主体地位、主体责任的同时，也必须强调要举全社会之力保障学校安全，确保学校安全工作不落空、无盲区。安监部门作为安全生产的牵头部门，要经常性地深入学校检查指导，为学校培训安全工作骨干，支持学校进行安全知识的教育培训和演练，帮助学校排查各种安全隐患，并做好整改措施落实的跟踪督查工作，力求防患于未然。公安部门要在接送车整治工作中积极主动地承担起应有的职责。一是要全力争取市公安交管部门的支持，配备充足的警力，设卡检查，并对群众举报的违法接送行为及时接警处臵，该抓人的抓人，该扣车的扣车，让顶风接送的非法车辆受到应有的处罚。二是要落实公安派出所的责任，对有违规接送行为的学校、幼儿园实施重点监控，杜绝反弹，发现问题及时解决。三是在近阶段，要组织精干力量，深入到重点部位，着力解决拼载、三轮车

接送的问题，可以设立专门的举报电话和举报信箱，通过多种途径向社会公布，造浓专项治理的氛围。四是贯彻预防为主、防消结合的方针，落实消防部门关口前移，抓教育引导、抓拉网检查、抓隐患治理，确保学校消防工作万无一失。交通部门要提高对搭乘学生车辆正常检查和突击检查的频率，从严要求，从严治理，积极参加对非法接送学生车辆的整治。各镇、街道、经济区要切实承担起属地管理的责任，从源头上治理非法接送车辆问题和学校消防安全问题；要教育引导群众拒乘“黑车”、拼装车、农用车等一切存在安全隐患的车辆；要深入到学校幼儿园，明查暗访，强化动态管理；要和辖区内的教育机构签订责任状，落实责任；要积极配合相关部门开展整治行动，教育非法从事接送学生、幼儿的车主，讲清利害关系，使之自觉守法。

三要着力加强交通、消防安全教育和宣传引导的力度。市教育系统要重点加强各级各类学校、幼儿园的安全教育，提升老师学生的自我保护能力。各有关部门要集中进行一次中小学生及其家长交通安全教育，以典型事故为反面教材，教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，不得租用不符合安全规定的车辆接送学生。同时，教育部门要将消防知识纳入有关教育课程，加强学生消防安全教育和培训，年内要在全市率先培植2至3个消防安全试点学校，总结试点经验，迅速在全市推广。

同志们，包括校车安全、消防安全在内的学校安全工作，任务艰巨、刻不容缓，我们务必以扎实的作风、细致的工作，常抓不懈，努力为全市经济社会又好又快发展创造和谐安定的环境。