×××同志在常委市长联席会议上的发言

第一篇：×××同志在常委市长联席会议上的发言

今年以来，在市委的正确领导下，在各位市长的共同努力下，政府工作取得了较大成绩。刚才，各位市长就自己分管的工作进行了全面总结，这里我不再具体讲了，重点就政府工作中存在的问题和下步工作谈几点个人意见，与同志们进行交流讨论，以更好地促进工作。

一、政府工作中存在的一些主要问题

今年以来政府工作的成绩有目共睹，但从政府自身特别是从政府部门的工作来看，还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下四个方面：

一是有的部门思想观念陈旧，开拓创新意识不强。这是一个老问题，同时又是阻碍事业发展的根本问题。我们讲解放思想讲了多年，但有些部门、有些同志特别是领导同志在这方面做得还很不够，解放思想、与时俱进在一些人身上成了一句空话、套话，一些不合时宜的观念、意识在他们的头脑中根深蒂固。比如“一提办事就是财政拿钱、就得从财政那里抠钱”的思想，面对任务和问题畏难发愁、怕这怕那的思想，工作上的等靠要、守摊子思想，当一天和尚撞一天钟、混天熬日子的思想，“一提管理就是审批、一提服务就是收费”的思想，把政府与部门对立起来、与政府讨价还价的思想，等等。这些陈旧观念的存在，影响了政府工作的开展，影响了全市经济的发展，是阻碍×××各项工作实现新跨越的最大障碍，必须下决心彻底打破，为下步的大发展清障开路。

二是有的部门工作重点不够突出。现在，我们全市的工作重点已经非常明确，就是“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”，就是加快实施工业化、民营化、国际化、城镇化“四化”战略，但有的部门不能够围绕全市的中心开展工作、搞好服务，或者与市里的中心工作贴得不紧，缺乏服务中心的意识，不能根据市里的中心工作确定自己的工作重点，该管的没有管住或者管的不好，该放开的却卡的很死，象沿街房、违章建筑一直没有管好、管死。这实际上也是一个工作定位的问题。

三是有的部门办事拖沓，工作效率不高。有些工作抓得不够紧，不能一环紧扣一环（主要说自己）。有些部门工作平推平拥，按部就班，缺乏积极性、主动性和创造性，不仅做不到超常规、跨越式，反而存在着疲沓拖拉、推诿扯皮现象。比如在修路过程中，有的部门该他管的因为没有利益他扯皮不管，不该他管的他却为了一点蝇头小利而去争着管（例如道路工程铺设管线），在里面乱搅合，互相扯皮，导致工程不能如期竣工。再比如税收征管，有些部门、单位不去想办法、不下细功夫，导致该收的税种收不上来，象车船使用税、个人所得税等税种的征收还赶不上（上级市）市的平均水平，给我们的工作造成很大被动。

四是有些政策落实不到位。今年市委、市政府出台了一系列促进加快发展的优惠政策，但有的部门在执行过程中一触及到自己的实际利益就兜圈子、打折扣、搞截留，政策落实不到底，应有的政策效应发挥不出来，并且影响了政府的信用度，破坏了全市的经济发展环境。

二、关于下步工作

针对政府工作中存在的上述问题和薄弱环节，从我到政府的各位市长、各个部门，在下步工作中应注意做好以下五点：

一是思想再解放，观念再更新。对照先进地区的做法，进一步找准思想观念上的差距，把思想解放得再彻底一些，把观念更新得再超前一些，创造性地领会把握上级文件精神，只要有利于×××发展，只要不违法不违纪，就大胆地去想去干，外地可以做的好的方法我们都可以拿来用，真正把思想解放落脚到一个一个的观念转变上，落实到一项一项的具体工作上，以思想的大解放带动观念的大更新，促进经济的大发展。

二是工作重点再突出。不论是“四抓”还是“四化”，我认为核心的核心就是项目和投入。通过（上级市）市委、市政府组织的大观摩活动，更认识到了上大项目、抓大投入的重要作用。我认为，一个地方如果没有一批响当当的大项目，就象一个国家没有核武器一样，在国际上就没有发言权，就没有震慑力。有了大项目、大投入，发展就有后劲，今天的投入就是明天的税收。应该说，今年我们上了一些大项目，但只是初步的，不能盲目乐观。如果今后我们每年都搞上几十个、上百个大项目，×××的发展就不会有大的问题。所以今后一个比较长的时期内的工作重点就是要放在大项目、大投入上。对今年已经定了的项目，抓紧促其开工；对存在的问题要帮助其分析原因，研究解决的办法。当前，突出的是要抓好２０６国道改造、潍河治理、城东新区基础设施等几项大的工程，对财政收入、工业利税、外贸出口、招商引资等一些主要经济指标，加强协调调度，确保圆满完成全年任务。突出工作重点并不是忽略其他，要本着“抓重点促其他带全盘”的原则，在抓好重点工作的同时，统筹搞好基础设施、环境保护、计划生育、劳动保障、教育卫生等其他各项事业，促进社会的全面进步。

三是工作效率再提高。×××要实现超常规、跳跃式发展，政府部门的工作效率一定要超常规。一天的工作十天才干完，永远实现不了超常规。实现超常规，政府班子成员及各部门首先要树立强烈的事业心。要有一种寝不安席、食不甘味的精神，以办好×××的事情、推进全市经济和社会的跨越式发展为己任，以强烈的事业心和责任感，奋发有为地做好工作。同时，要教育各级领导干部率先垂范，争当干事创业的表率。提高工作效率，除了有事业心之外，一些体制性问题、办法问题、督查问题还需要认真地研究。今年市委在理顺机制方面做了很多工作，取得了很好的效果。象把舜王街道和开发区合并，把恐龙公园划归旅游局，把民营经济工作划归中小企业局管理，都从大的方面为部门提高工作效率创造了条件。人大、政协的视察监督促进了政府工作的落实，今后要更加重视人大、政协的视察监督作用。市委、市政府“两办”要健全完善督查通报制度，加大督查力度，确保市委、市政府的各项决策真正落到实处。

四是抓落实的力度再加大。希望每位市长都要把自己分管的工作当成自己的事情来办，象对待自己的孩子升学就业一样来对待自己分管的工作，尽最大努力抓紧抓细抓实。比如对自己包靠的工业项目，要真包真靠，一抓到底。对招商引资项目，要盯住不放，不达目的不罢休。对其他各项工作，也要保持一股子抓落实的狠劲和韧劲，做到有部署，有办法，有检查，有实效，不能搞半拉子工程，有头无尾，听起来好听，看起来好看，吃起来不中用。

五是纪律再严明。要严明政治纪律，政府必须与市委保持高度一致，部门必须与市委、市政府保持高度一致，特别是在原则问题上，要一心一意、扎扎实实地按照市委确定的大政方针、任务目标，做好自己的工作。要严明工作纪律。特别是对部门要严格要求，只要是市委、市政府定了的事，必须雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，不允许讨价还价；市委、市政府明令禁止的事，就要坚决杜绝，不允许打“擦边球”，搞变通，更不允许顶着不办。要严明廉政纪律。时刻牢记“两个务必”，始终保持清醒的头脑，严格把握好底线，清清白白做官，堂堂正正做人，兢兢业业做事，当一名让市委放心、百姓称道的好干部。

第二篇：市长同志在全市农村工作会议上的讲话

市长同志在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次农村工作会议十分重要。财才，正中同志做了重要讲话，稍后裕锋同志还要做具体部署。下面，我就加强农业综合生产能力建设、增强农业发展后劲问题讲些意见。

刚刚结束的中央和全省农村工作会议，把今年农业和农村工作的重点放在“着重提高农业综合生产能力”方

面，这就抓住了发展农村生产力的关键，寓意深刻，意义重大。所谓农业综合生产能力，是指在一定地区、一定时期和一定经济技术条件下，由农业生产诸要素综合投入所形成的、可以相对稳定实现的农业综合产出水平。农业综合生产能力的大小，既取决于土地、生产资料、机械和人力投入的多少，也取决于农业科技水平的高低和农业抗灾能力的强弱。当前，提高农业综合生产能力显得意尤为重要。第一，提高农业综合生产能力是确保国家粮食安全的需要。粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，粮分安全始终是悬在我们头上的“一把剑”。我国农业基础薄弱，抗灾能力不强，在很大程度上还是“靠天吃饭”。我市的情况也是如此，去年我市粮食增产虽然创历史新高，但必须清醒地看到，农业综合生产能力特别是耕地的综合产出能力并没有实质性提高，农业持续稳定增产的基础并不牢固。无论从近期还是长远、从农业自身发展还是从国民经济全局看，加强农业综合生能力建设，增强农业发展后劲都是一项刻不容缓的重要任务。第二，提高农业综合生产能力是增加农民收入的需要。增加农民收入，首先还得不断挖掘农业内部潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效。只有不断加强农业基础设施建设，提高土地产出率，结构调整才有更加广阔的空间，农业内部的文章才能真正做足做好；只有不断改善物质技术装备，提高劳动生产率，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，促进农民多渠道增收。第三，提高农业综合生产能力是农业现代化建设的需要。农业现代化与工业化、城镇化互为依托、互为基础、互为前提，推进工业化、城镇化，必须同步推进农业现代化。我市的农业物质装备条件差，农业技术水平不高，经营管理粗放，不仅影响了农业现代化建设，而且制约了工业化和城镇化的健康发展。为此，要加强农业综合生产能力建设，用先进的物质条件装备农业，用先进的管理理念管理农业，全面提高农业现代化水平。

总之，加强农业综合生产能力建设，是促进农业增效和农民增收的关节点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点，既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范市场风险；既能够提高土地产出率，又能够提升农产品竞争力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强农业发展后劲的治本之策。可以说，抓住了这个重点，就抓住了确保粮食安全的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定发展的基础；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。因此，我们一定要集中人力、财力、物力，下功夫把这项长期管用的基本工程搞好。

提高农业综合生产能力，我市要重点加强四个能力建设。

一、提高产业竞争能力

提升产业竞争能力是提高农业综合生产能力的关键。近几年，我市重点培育了粮食产业、畜禽乳产业和长白山特产业三大农业产业，现在看，这三大产业基础好、潜力大，但还需要进一步加大力度，提升竞争能力。粮食产业，核心是提高粮食综合生产能力，提高单产水平，提高经济效益。这是农民增收的客观要求。同时，要跳出粮食抓粮食，在畜牧业和特产业上下更大的功夫。一是大力推进畜牧、特产业的专业化经营。当前，我市畜牧业和特产业发展的突出制约因素是专业化水平低，积累能力低，采用先进技术和抵御市场风险能力也低。因此，必须推进经营方式的变革，大力发展专化经营。畜牧业要重点抓好“三户、强乡、小区”建设，特产业要重点施“”工程，在专业化、规模化上取得突破。二是突出特色化布局。发展畜牧业和特产业，很重要的一点是突出特色，树立品牌。对一个地方而言，可能适合搞多种产业，但不能面面俱到地去发展。要选择资源最有特色、农民最有经验、产业最有基础、市场最有潜力的产业，集中力量去发展，这样就可能取得较大突破。如果每个县（市）区都能形成一、二个在国内国际市场上占有较大优势的产业群体，全市的畜牧业和特产业就会形成“大气候”。三是大力开拓国际国内两个市场。制约我市畜牧业和特产业的快速发展，有生产上的问题，但更主要的是市场开拓问题。我市的畜产品和特产品，能不能大分额的占领国内大市场，特别是打入国际市场，已成为这两大产业能否实现突破的关键。我们一定要高度重视市场问题，在大力开拓两大市场上狠下功夫，拉动畜牧业和特产业的快速发展。

二、提高加工转化能力

农产品加工能力是农业综合生产能力的重要标志。发展农产品加工业，对于充分利用我市的资源优势，把吉林市老业基地建成新型工业基地具有重大的战略意义。对于这

样一个能够牵动我市经济发展全局的大产业，必须举全市之力加以培植，扶持，使其快速发展。这里我强调“三个突破”。一是在项目建设上实现突破。我市农产品加工业总量不够、实力不强是个突出矛盾，要谋划和实施一批项目，同时，以项目为载体，形成一批区域产业群、粮食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范区、双飙薪玉米特强粉、万吨大豆无废弃物综合利用等重点

项目建设，使其早日建成、投产、达标。畜禽乳深加工是我市的薄弱环节，需要解决好市场和资金运作问题。目前，国内已涌现出一批实力较强、市场占有率较高、品牌较响的加工企业，要依托我市的资源优势和振兴东北老工业基地的支持政策，争取把他们引进来投资。在长白山特产品加工方面，目前大的项目不多，产业群体也没有形成，要进一步加大项目策划力度，尽快把“长白山”品牌打响。二是在农业产业化经营上实现突破。农业产业化经营是农村经济组织创新的有效形式，是推进农业区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，是现代农业的主要特征。当前要特别重视推广“龙头企业合作组织（产业园区）农户”的模式，进一步扩大农业产业化经营规模和覆盖能力。要积极探索龙头企业与农民的多种利益联结机制，规范合同契约，合理界定各方面的权利和义务，严格规范各方面的经济行为，处理好企业与农民的利益关系。三是要在乡镇企业“二次创业”上实现突破。今后乡镇企业的发展重点要向农产品加工业转移，通过体制创新，机制创新和技术创新，不断增强发展活力和竞争实力。

三、提高农业科技创新和应用能力

科技进步是新时期我国农业发展最具决定性的关键措施，也是提高农业综合生产能力的根本性措施。一是要加大对农业科研的支持力度，加快科研成果转化，充分发挥科技人才的作用，加快建立新型农业科技创新体系。二是加强农技推广体系建设。当前，要注重解决农业科技推广队伍的知识更新问题，解决好人才“上浮”问题，创造人才“下沉”的良好机制。三是积极引进和消化农业新技术，每年都要重点推广一批对增产增收作用显著的重大农业技术，提升农业科技贡献率。四是抓好农业科技示范园区建设。要集中精力建设一批科技示范园区，通过园区建设和抓点示范的办法，组装农业新技术，带动农民学习应用推广新技术。五是实施农业科技入户工程。要搞好对农民的科技培训，帮助农民掌握先进实用技术，提高农民的科技素质和职业技能，促其向农业的深度和广度进军。

四、提高基础建设能力

加强农业基础建设，是提高和实现农业综合生产能力的重要保障。当前，要在推进农业“四化”建设上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基础设施建设，兴建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解决抗灾能力不强的问题。二是农机化。要加大新机具的推广力度，推进玉米、大豆、水稻等主要作物全程机械化进程。要抓好农业机械化示范区建设，以典型引路，发挥辐射带动作用。要逐步建立起以农民和集体投入为主体，政府资金扶持为导向，多层次、多渠道、多无化的投资机制，有效吸引和筹集资金，增加对农业机械化的投入，快速提高我市农业机械化水平。三是标准化。要加强农产品质量安全管理，加大推行准化生产的力度，全面实施无公害食品行动计划；要加强市场监管和信息服务，促进农产品质量安全水平和市场竞争力的提高；要强化农业重点领域标准的实施，全面开展农产品质量监测。市级要建立农产品检测中心，县级要成立检测站，同时要抓好农业标准化队伍建设，抓好专业人员的培训，争取用年的时间，初步形成用于农业生产、交换、分配和消费各个环节，以信息化带动农业现代化。要抓好农业信息网络建设，信息化示范试点建设以及信息员的培训。同时，要积极吸引社会资金投入农业信息体系建设，使我市农业信息化水平得到明显提高。

同志们，我们一定要按照中央和省的统一部署，以切实推进农业科技创新和科技进步为推动力，争取用几年的时间，使我市农业基础设施和生产条件明显改善，农业机械化和农业科技进步明显加快，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业和农村经济结构明显优化，农产品的质量效益和市场竞争力明显提升，使我市的农业和农村经济再上一个新台阶。

第三篇：市长同志在全市信访稳定工作会议上的讲话

同 志

在全市信访稳定工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步加强和改进信访工作，安排部署当前和今后一个时期的信访工作，力促全市信访工作再上新台阶、实现新突破。市委、市政府对这次信访工作会议高度重视，为了开好这次会，会前市委召开了两次专题会议，总结吸纳我市近年来信访工作的经验教训，研究建立了十项制度，请大家认真学习、抓好落实。下面，根据市委、市政府集体研究的意见，我着重就做好信访稳定工作讲三个方面的问题。

一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好信访稳定工作的决心和信心

2011年，全市各地各部门紧紧围绕构建和谐**、维护社会稳定的目标要求，积极推动“事要解决”，努力强化源头预防，狠抓工作责任落实，全市领导干部接访工作扎实推进，积案化解取得明显成效，信访干部队伍建设得到加强，为促进社会和谐稳定发挥了应有作用。一是彻底化解了一批信访积案。2011年全市化解信访积案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委将2011年四月份最后一个周作为“信访问题处理周”，将五月份作为“信访积案处理月”。市信访局争取中央、省信访解难资金25万元，协调相关涉访责任部门投入资金1000余万元，通过资金帮扶、解决住房、办理社保、思想疏导等措施，先后彻底化解了退休公办教师生活补贴标准过低问题、吴店镇尘肺病人信访问题等30余个久拖未决的信访积案，其中化解10年以上老上访户案件7件。一大批信访积案得到有效化解，为全市经济发展赢得了和谐稳定的社会环境。

二是妥善处置了一批群体上访。各地各部门建立健全信访问题应急处理预案和依法处置机制，及时控制现场，迅速稳定群众情绪，防止信访矛盾激化，有效维护了全市信访正常秩序。2011年，信访、卫生、公安等部门加强沟通合作，先后将关庙患者死亡案、市二医院患者死亡案等五起医患纠纷及时予以了彻底化解，妥善处置了轻纺行办所属职工和鑫世纪花园购房户堵塞公路事件、**供销社职工上访问题、风机厂化工厂职工上访问题、环卫工人上访、棉花种植户上访等30余批大规模集体上访。先后将大自然食品有限公司74名劳务工赴省上访、的士司机大规模赴**集体上访、残麻司机集体进京上访等10余批越级上访及时劝返回**。三是有效维护了社会大局稳定。去年，市委、市政府全力抓好领导干部接访、信访积案化解和体制机制创新三个工作重点，彻底化解了一大批信访突出问题，妥善处置了一大批矛盾纠纷。在各级“两会”、党代会、建党90周年、纪念辛亥革命100周年和@@节等重大节会、敏感时期，全市认真组织开展信访隐患大排查，做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，共超前化解企业军转干部、民师、越战退伍人员、涉法涉诉人员等30余起欲集体赴省、进京上访事件，确保了敏感时期我市实现非正常上访为零，确保了全市社会大局稳定。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，我市信访工作存在的问题依然比较突出，信访稳定的任务依然十分繁重，信访稳定的态势依然十分严峻。突出表现在以下三个方面。

1、信访稳定的压力越来越大。一是越级上访居高不下。2011年，全市进京上访24批71人次，赴省上访124批378人次，赴**市上访91批366人次。频繁发生的越级上访，严重影响了**对外形象，牵扯了各级领导的大量精力。二是进京非访时有发生。2011年，省委和**市委对各县市区进京非正常上访量实行严格的目标管理，但是我市进京非访仍达16批38人次，其中集体非访2批

21人次，重复非访6批12人次。三是初信初访也在增加。一些群众信“访”不信 “法”，其诉求通过法律等其他途径达不到目的后，反过来抱着侥幸心理，意图通过信访途径满足其不合理的要求。

2、信访维稳的任务越来越重。近年来，我们对各种利益群体尤其是对困难群众的利益诉求，在政策范围内最大限度予以解决，化解了一些社会矛盾，但由于方方面面的原因，一些问题依然存在，新的矛盾相继产生，导致新旧矛盾相互交织，矛盾化解任务十分艰巨。一是信访积案大量存在。对于历年沉淀下来的东正街拆迁建设、6.17非法集资案、土地征用、涉法涉诉案件等“疑难杂症”，通过领导包案、专班处置等方式，有的得到化解，有的有所缓解，但是仍有相当大一部分没从根本上得到解决，造成一些上访群众仍然一味缠访、重访，甚至越级访。二是信访秩序亟待规范。不少上访人员在“上访有理”的心理驱动下，采取非正常手段上访。有的聚众群访、无理闹访；有的喊口号、打横幅、写标语；有的行为言辞激烈，态度非常蛮横。特别是去年腊月以来，先后发生十里工业园民工、佰特酒店民工、马坪交通事故受害者家属、许家井非正常死亡者家属等10余起聚众围堵大院大门事件，严重干扰了机关正常的办公秩序。三是舆论环境尤为复杂。随着经济社会快速发展，群众的主体意识、利益意识普遍增强，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强，一些社会矛盾处理稍有不慎，就会被少数人借题发挥、宣泄不满，在媒体、网络的聚焦下迅速发酵放大，成为社会舆论的焦点，产生恶劣的社会影响。

3、齐抓共管的合力越来越弱。一是工作配合不协调。一些乡镇和部门的领导干部遇到矛盾绕道走、见了上访怕沾手、处理问题踢皮球，缺乏一级抓一级、层层抓落实的整体联动、协调运作机制，缺乏敢于直面矛盾、勇于承担责任的勇气，没有形成维护信访稳定的“大合唱”，导致一些信访问题长期得不到解决。二是矛盾排查不到位。一些单位矛盾纠纷排查不细致、不全面、不彻底，有的甚至没有开展经常性的矛盾排查，一把手对本地本部门存在的信访隐患心中没底。三是稳控措施不得力。个别地方和单位对重点稳控人员、重复上访人员包保处理不到位，稳控措施不健全，包保稳控措施没有真正发挥作用，形同虚设，包而不保，致使上访人失去联系越级上访，责任单位还毫不知情。

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是我们跨越发展、跳跃进位的关键一年。发展是硬道理，稳定是硬任务。促进全市经济社会又好又快发展，必须维护社会大局稳定。各地各部门务必站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，切实增强抓好信访稳定工作的紧迫感和责任感，高度重视信访稳定工作，努力为全市发展创造一个稳定和谐的社会环境。

二、创新机制，强化措施，全力以赴做好今年信访维稳 工作

为了全面落实中央、省对信访工作的要求，全力做好我市信访工作，确保全年不发生进京上访和进京、赴省非正常上访，不发生影响社会大局稳定的信访问题，不发生大规模群体性事件，最大限度减少进京上访、非正常上访和化解信访积案，今年我市信访稳定工作的总体要求是：强化信访工作责任，创新信访工作机制，认真开展“四访促和谐”活动，集中化解信访积案，切实规范信访秩序，不断提高信访工作整体水平，为构建和谐**发挥更大的作用。重点要抓好四个方面的工作。

（一）坚持抓示范引领，在领导带动上实现新突破。信访工作做得好不好，关键在领导，关键在落实领导责任。各级领导要从自身做起，要对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办，在抓包案上创实绩，在抓接访上下工夫，在抓劝返上做表率。一要坚持领导包案不放松。对信访积案、中央、省市交办的案件以及多年来久拖不决、多次到市赴省进京重复上访的案件，各地各部门要切实落实包案领导，明确责任，一包到底。各级包案领导要认真落实“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包息诉罢访”的五包责任制，坚决杜绝“假包”、“转包”和“挂名包案”。二要坚持领导接访不动摇。2012年，各地各部门要继续组织好领导干 部“四访促和谐”活动，落实好周一、周三领导信访接待日制度，着力打造“信访绿色通道”，确保民意诉求渠道畅通。主要领导要带头接访下访，主动走上一线、下到基层、亲近群众，做到听民声、察民情、消民怨、解民忧。去年，市委专门下文，从14个信访量较大的单位抽调专人，负责市群众来访接待中心来访接待工作，但是，从坚持到岗值班情况看，情况很不好，在这里我要强调一下，14个单位抽调的专人必须坚持到岗到位。三要坚持大员劝返不懈怠。市委多次发文强调，一旦发生群体性上访事件，责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，靠前工作，并及时将上访对象和闹事者劝返接回。然而还有极少数单位对此置若罔闻，不及时赶赴现场处置，或派副职接访，结果成了陪访、看客。今天我再次强调，今后一旦发生赴本市集体访和群体性事件，%办、*里等乡镇办事处的主要领导要在半小时内赶到现场，其他乡镇办事处的主要领导在90分钟内，市直单位在15分钟赶到现场做劝返和处置工作。发生进京赴省非正常上访的，要在上级的要求时限内迅速将人接回，坚决杜绝出现人员滞留现象。

（二）坚持抓事前防范，在源头治理上实现新突破。各地各部门要强化源头预防，对信访问题做到抓小、抓早、抓苗头，做到隐患早发现、矛盾早化解、问题早解决。一要强 化决策评估。要始终把科学决策、民主决策作为预防矛盾的第一关口，在重大决策、重大项目实施前，做到“三个在先”：调查研究在先、征求意见在先、信访评估在先，对损害群众利益、污染环境以及容易激发矛盾的决策一律不实施，坚决防止决策不当引发社会矛盾，防止“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面，从源头上预防和减少社会矛盾产生。二要强化排查调处。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，对各种苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，切实把不稳定因素消化在萌芽状态，严防在重要时段、敏感时期出现越级上访和重大信访事件。要坚持预防与化解并重、排查与调处并行，整合综治、维稳、司法、公安、信访等资源和力量，推动基层矛盾纠纷大调解。三要强化信息研判。对群众反映突出、社会关注度高，对和谐稳定影响较大的社情民意，要专题汇总，深度分析，综合研判，及时向市委市政府提出针对性工作建议。要加大对信访信息的搜集力度，尤其是要加大对重点人群、重大活动、重大节日的防控力度，及时报送情报，做到一般问题定期报、重大问题随时报、没有问题零上报，确保信访问题掌握准确、防控主动、化解及时。

（三）坚持抓案结事了，在积案化解上实现新突破。2011年，***等中央领导同志要求“今明两年基本化解现有信 访积案”，今年是收官之年。各地各部门要以“事要解决”为目标，高度重视积案化解，切实落实责任、找准症结、多措并举，千方百计实现案结事了、息诉罢访。一要区别不同情况，实施分类化解。对合理的上访诉求，要给予明确答复，加强跟踪督办，确保落到实处，做到“件件有着落、事事有结果”。对诉求不合理、但生活确有困难的，要采取救济、帮扶、民间互助等方式，使其基本生活得到保障。对坚持过高要求的，要耐心进行解释，做好情绪疏导工作，解开群众的思想疙瘩，防止矛盾激化。二要采取多种方式，积极协调化解。要积极引导信访群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”；要综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，最大限度的整合社会资源参与到积案化解中；对涉及人数多、政策性强、历时年代久的积案，要采取信访听证、三级终结等方式进行化解。三要加大投入力度，促进矛盾化解。要按照***同志关于“信访积案解决起来难度很大，不仅需要决心、信心，而且需要花一点钱”的要求，加大资金投入力度，成立工作专班，建立信访解难基金，落实解决疑难信访问题的专项资金和工作经费，确保一批“无头案、钉子案、骨头案”等重点信访案件得到妥善解决。

（四）坚持抓教育整治，在规范秩序上实现新突破。长期以来，我市一小撮人员多次进京赴省重复上访，浪费了行 政资源，败坏了社会风气，损害了**形象，今年，我们要把解决上访群众合理诉求与规范信访秩序结合起来，出重拳，用重典，争取全市信访秩序有根本改观。一要把围堵党政机关的不法分子作为打击重点。最近一个时期以来，全市群体性上访、异常上访大有愈演愈烈之势。各地各部门要广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》等法规，教育上访群众依法文明上访；要积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的健康社会心态，纠正一部分人“上访有理、正不压邪”的错误心理。发生围堵党政机关事件后，责任单位负责人要在第一时间赶到现场，迅速控制局面，及时劝返信访群众。公安机关要迅速出警，搜集证据；对长期滞留在机关闹访缠访、重复非正常上访的人员，对组织、策划、煽动聚集上访和串联上访的组织者，对聚众扰乱社会秩序、采取过激行为制造影响的重点人员，对围堵冲击党政机关、医院、学校、停尸闹丧、阻塞交通等非法行为，必须坚决依法予以打击。要通过电视曝光、教育疏导、依法惩处等措施，促使全市信访秩序明显好转。二要把重复进京赴省上访人员作为稳控重点。3月3日，全国“两会”将在北京召开。各地各部门要按照“包情况掌握、包人员稳控、包问题处置、包解决困难、包教育转化”的“五包”责任制要求，对重点信访对象实行严格包保，确保把重点人员稳控在当地，严防进京赴省非正常上访。尤 其是要做好辞退民师、拆迁户、非法集资户、涉法涉诉人员重点人员的稳控工作，确保2012年不再出现人员进京赴省非正常上访。三要把容易引发群体性事件的问题作为防范重点。对本地本部门矛盾隐患要认真进行排查梳理，对一些情况复杂、涉及面广、容易引发群体性事件的信访突出问题，底数要清、情况要明、防范措施要硬，严防出现群体性事件。当前，要特别关注鑫世纪花园购房户、棉花公司融资问题、辞退民师、拖欠民工工资、土地征用、东正街拆迁户、医患纠纷等问题。10个责任专班要切实负起责任，进一步抓好各项政策和稳控措施的完善和落实，做好防范工作。

三、加强领导，强化责任，千方百计为信访工作提供保障支持

各级各部门要加强对信访稳定工作的组织领导，牢固树立“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的政绩观，层层落实好信访稳定工作责任，真正做到“保一方稳定，带一方发展”。

一要强化领导责任。要坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，主要领导要学会一手抓经济，一手抓信访稳定，像研究经济工作一样研究部署信访工作，像抓项目工作一样抓信访工作，亲自安排部署信访工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一 级负责、职责分明、各负其责的齐抓共管大格局。

二要强化督促检查。要坚持领导督查与专班督查相结合，定期督查与随机督查相结合，加大对信访事项办理落实情况的督促检查力度。对信访积案化解情况，对多次出现重点信访人员进京上访的乡镇和部门，尤其要加强督导和督办，强力推动信访工作措施的落实。对各地各部门信访工作情况要每月一督查，每季一通报，每年一排名。

三要强化责任追究。对那些工作方法简单、作风粗暴、工作失职、决策失误导致群众大规模上访、引发群体性事件、赴省进京非正常上访的人员，要果断予以查处。对能够解决而不解决或人为拖拉等因素，耽误解决处理问题的最佳时机，激化信访群众的情绪，诱发问题矛盾升级的行为，要按照中央纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，一查到底，决不手软。对因稳控不力、措施不实致使重点信访人员失控、赴省进京“倒流”等情况发生，一律从严追究单位党政主要领导、分管领导、具体包保责任人的党政责任。

四要完善保障机制。各地各部门要改善信访接待环境和工作条件，保证信访工作经费，落实信访干部岗位津贴，充分调动和发挥信访干部的工作积极性、创造性，确保信访部 门有人办事、有钱办事。要充分体谅信访干部工作难度大、思想压力大和工作艰苦、生活清苦的实际，加大信访干部的培养、使用和交流力度，要把党性强、作风正、素质高、会做群众工作的干部选调到信访工作岗位上。

同志们，做好当前的信访工作任务艰巨，意义重大。我们一定要进一步强化责任意识、大局意识、发展意识，以高度的政治责任感，以更加振奋的精神状态、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，认认真真、扎扎实实地抓好今年的信访工作，奋力开创我市信访稳定工作新局面，为构建和谐**、促进**经济社会跨越发展做出新的贡献。

第四篇：某某同志在2011年全市第一次金融联席会议上的讲话

把握政策 创新发展 全力支持区域经济跨越式发展

--***同志在2011年全市第一次金融联席会议上的讲话

(2011年4月25日)各位领导、同志们：

现在，我就人民银行各级行会议的主要精神作简要传达，通报全市经济金融运行情况，并就如何贯彻稳健货币政策、做好今年的货币信贷和各项金融工作、促进全市经济金融和谐发展，代表人行**中支讲几点意见。

一、掌握政策，准确理解稳健货币政策内涵及要义。

（一）人民银行各级行会议的主要精神。

今年1-3月，人民银行总行、**分行和**中支相继召开了2011年工作会议，各级会议总结了2010年的人民银行工作，深入分析了当前的经济金融形势，研究部署了2011年的工作任务，提出了2011年各级人民银行工作的总体要求：即全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持价格总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，完善金融法律法规，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理1 水平，促进经济社会又好又快发展。确定了当前和今后一个时期各级人民银行的主要任务：一是稳物价。二是促转变。三是防风险。四是推改革。各级人民银行将采取四大措施推动工作。一是进一步加强宏观审慎管理，全力落实稳健的货币政策。二是继续加大金融改革力度，推动金融产品创新。三是切实防范系统性金融风险，维护金融稳定与安全。四是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平。

（二）准确把握稳健货币政策内涵和要义。

实施稳健的货币政策，是针对当前国内外复杂形势，尤其是应对国内通胀预期增强、流动性管理难度加大等挑战的重大决策，对于加强通胀预期管理、防范资产价格泡沫、优化信贷结构、促进经济结构战略性调整、防范系统性金融风险都具有十分重要的意义。

1、深刻理解稳健货币政策的实质。稳健的货币政策是相机抉择的货币政策，也是在经济正常运行时期采取的一种货币政策，既包括防止通货紧缩，也包括防止通货膨胀，要求在防范金融风险的前提下，保持货币供应量适度增长，支持国民经济持续平稳健康发展，具体包括四个方面的含义：一是控制货币信贷总量。货币政策从适度宽松转向稳健意味着以M2为代表的货币供应总量增长应低于适度宽松时期，逐步回归常态。二是保持社会融资总量合理适度增长。随着资本市场的发展和直接融资比例的提高，支持实体经济发展2 的资金供给逐渐体现在社会融资总量上，社会融资总量调控应该按照满足经济平稳健康发展的正常需要进行。银行信贷作为社会融资总量的重要组成部分，其增长要与实现社会经济发展主要目标相吻合，尤其要考虑经济增长目标和通胀控制目标，从应对危机时期的非常态增长，转向合理适度增长。三是优化信贷结构。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，严格控制对高污染、高耗能行业和产能过剩行业的贷款，服务于经济结构调整的大局，为经济可持续发展提供动力支持。四是防范系统性金融风险。针对经济较快发展中流动性宽松、信贷投放量较大等可能积累的顺周期系统性风险隐患，加快构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。

2、充分认识实施稳健货币政策的重要意义。一是有利于为经济发展提供更为稳定的货币环境。实施稳健的货币政策可以更加有效的控制流动性，防止经济过热，全面巩固我国经济平稳健康发展的良好势头。二是有利于加强通胀预期管理。货币政策回归稳健，控制物价上涨过快的货币条件，彰显政府把稳定物价放在更加突出位臵、治理通胀的决心，防止经济出现过热和大的波动。三是有利于防范系统性金融风险。货币政策回归稳健，有利于引导银行业金融机构加强资金规模管理和结构调整，合理把握信贷投放节奏，控制风险资产，避免银行体系风险进一步积累，促进金融机构稳健运行，提高金融支持经济发展的可持续性。四是有利于促进3 经济结构调整和发展方式转变。实施稳健的货币政策，有助于银行调整信贷结构，合理引导投资和消费行为，为调整经济结构、提高资源配臵效率提供平稳适度的货币环境。

3、实施稳健的货币政策应注意以下几个问题 第一，实施稳健的货币政策，不能简单理解为压缩贷款总量，而是使货币政策从应对严重危机的特殊状态逐步回归常态，让信贷增长回归到合理水平，既要管理好流动性，又要满足经济发展合理的资金需求，对商业银行信贷管理提出了更高的要求，需要更加注重优化信贷结构，突出支持重点，更加有效地体现信贷政策与产业政策、财政政策的协调配合。

第二，实施稳健的货币政策，不能只关注信贷增量而忽视社会融资总量。随着我国金融市场的不断发展，以股票、债券等方式进行直接融资的渠道日益扩大，而以银行信贷为主的间接融资占比有所下降。一季度，全国金融机构人民币贷款占社会融资总量的53.5%，同比下降4.1个百分点，社会融资呈现多元化的特点。实施稳健货币政策，不能只关注银行信贷总量，而要把社会融资规模作为货币政策的中间目标，更加注重发挥除银行贷款以外的其他融资方式对经济发展的推动作用。

第三，货币政策从适度宽松转向稳健，是一个渐进调整的过程。货币政策正处于从适度宽松向稳健过渡的阶段，通4 过利率、存款准备金率、公开市场操作等价格和数量工具引导货币信贷回归常态，并把货币信贷和流动性管理的总量调节与健全宏观审慎政策框架结合起来，逐步加强对金融市场的流动性及风险管理，保持金融体系稳定，挤出资产价格泡沫，保持物价总水平基本稳定，控制好流动性总闸门。

4、实施稳健货币政策应处理好“四个关系” 一是要正确处理好执行稳健货币政策与支持地方经济发展的关系。从信贷供给看，稳健货币政策要求信贷增长从刺激经济增长的非常态回归到常态，这一过程必然伴随着适度信贷收缩。而从信贷需求看，今年是“十二五”的开局之年，全市正处于新一轮西部大开发的重要战略机遇期和加速发展的追赶阶段，要实现2011年全市16%的经济增长目标，资金需求量很大。从近年来看，**信贷增速除少数年份外，大多低于全国平均水平，这说明我们贯彻落实稳健货币政策还有较大的操作空间。因此，我们要找准金融支持**加快发展的切入点，既要贯彻好稳健的货币政策，又要用足、用活、用好中央支持甘肃发展的各项金融政策，努力满足全市经济发展对资金的合理需求。

二是要正确处理好保持合理信贷总量与调整优化结构的关系。**经济金融总量小，抓住新一轮西部大开发和国家支持**发展的战略机遇，有效扩大经济总量，保持合理社会融资总量是**发展的迫切需要。但同时产业结构、区域结构、5 融资结构、信贷结构长期不合理所积聚的结构性矛盾，需要下大力气去解决。尤其是在稳健货币政策背景下，信贷总量增长将有所放缓，全市金融机构更应该把精力放在调整优化信贷结构上。在信贷结构调整中，要进一步体现区别对待、有扶有控的原则，对于那些符合发展方式转变和经济结构调整要求的项目，要给予大力支持，继续为“三农”、中小企业等薄弱环节提供更多支持；严格限制对产能过剩和重复建设行业的资金投放，逐步退出不符合产业政策的领域和行业。通过调整优化信贷结构，提高自身可持续发展能力，进一步化解金融风险，带动产业结构优化升级，推动全市经济全面协调可持续发展。

三是要正确处理好落实宏观调控政策与自身发展的关系。各金融机构要把执行金融宏观调控政策、支持地方经济发展与加快自身发展有机结合起来，在促进经济发展方式转变的同时，积极转变自身业务发展方式和经营模式，拓展业务领域，创新金融产品，全面增强自身实力，努力实现经济金融的互利共赢。

四是要正确处理好支持经济发展和防范金融风险的关系。各金融机构既要满足地方经济发展的合理信贷需求，又要密切关注经济金融运行中的各种风险隐患，逐步改变信贷投放中“贷大、贷长、贷集中”的状况，不断优化信贷结构，提高信贷资产质量，确保辖区金融安全稳健运行。

（三）认真落实国家宏观调控措施，积极引导货币信贷合理适度增长。

2011年，全市银行业金融机构要认真贯彻落实宏观调控政策，围绕全市经济社会发展目标，按照“总量适度、调节有度、结构优化”的原则和宏观审慎管理的要求，合理确定全年信贷总量，科学制定信贷投放规划，合理安排信贷投放节奏，提高全年信贷投放的均衡性，提高金融支持经济发展的可持续性，促进全市经济平稳较快发展。根据人总行精神要求，今年将对部分金融机构实施差别准备金动态调整政策措施，引导商业银行主动按照各自总行信贷管理计划，平滑贷款投放，加强自我约束。对放贷过快地方法人金融机构的贷款力度和节奏进行控制，促使其按照宏观审慎管理框架，建立完善自我把握、自我约束的信贷行为弹性机制，保持月度间、季度间平稳合理的贷款投放节奏。对经过提示、约见谈话后信贷投放仍不符合宏观审慎要求的地方法人金融机构，向其发警示函，如果仍然不听劝导的，对其实施差别准备金措施，并实行零利率。

二、科学研判，正确把握我市当前经济金融形势 2010年，各金融机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策，紧紧围绕我市经济社会发展战略，加大信贷投入，金融总量稳步增长，金融运行平稳有序，呈现出存款、贷款、保险证券业务量、银行经营效益四个增长和金融服务水平整体7 提升的良好态势，赢得了地方党政、社会各界的充分肯定和广泛赞誉。2010年末，全市金融机构各项存款余额354.18亿元，当年新增64.58亿元，增长22.3％。其中：储蓄存款余额233.30亿元，占各项存款余额的65.9％，当年新增34.17亿元，增长17.2％； 各项贷款余额139.97亿元，当年新增35.35亿元，同比多增3.66亿元，主要投向“三农”、石油煤炭开发、基础设施建设和个人消费等方面，为实现我市经济跨越式发展做出了积极贡献；金融机构不良贷款余额13.97亿元，较年初减少7.7亿元，不良率为9.98%，较年初下降10.73个百分点，贷款安全性有了较大改善；金融机构实现盈余3.71亿元，同比增盈1.45亿元，经营效益不断改善；全市保费收入7.49亿元，同比增加2.46亿元，增长48.97%，保费支出1.19亿元，增长8.67%，对地方经济发展的保障作用进一步增强；两家证券分公司累计新增开户3627个，增长150.7%，股票基金开户总数达到8998个，累计交易量34.37亿元，同比下降19.65%，居民投资意识不断加强。

2011年一季度，全市经济实现了“十二五”发展的稳健开局，高位起步，为半年乃至全年经济社会高效突破、跨越发展奠定了较为坚实的基础。全市金融机构认真贯彻落实稳健货币政策及各级经济金融工作会议精神，以支持地方经济发展、实现经济金融双赢为目标，在经济快速发展的带动下，各项业务取得了较大进展。一季度经济运行总体呈现“三个创新高”、“三个高起点”、“二个高位”的基本特点。一是经济增长跨越初显，发展增量创新高。一季度，全市实现生产总值77.11亿元，增长24.5%，总量同比增加18.63亿元，增幅同比提高12.3个百分点，创历史新高。其中：第一产业实现增加值3.18亿元，增长6.4%；第二产业实现增加值49.32亿元，增长37.9%；第三产业实现增加值24.61亿元，增长10.8%。二是重大项目推力增强，投资规模创新高。一季度，全市开工的500万元以上固定资产投资项目585个，完成固定资产投资57.08亿元，同比增长46.2%。其中长庆油田完成20亿元，增长37.9%。三是财政税收总量扩大，增长速度创新高。一季度，全市完成大口径财政收入21.34亿元，净增10.51亿元，增长97.1%，其中地方财政收入8.34亿元，增长94.7%。四是农村春耕备耕扎实，农业生产高起步。一季度，农业投入、顶凌覆膜、植树造林、畜牧业生产、蔬菜生产进展顺利。财政支农资金2.2亿元，同比增长5.0%。完成秋冬播面积251.35万亩、覆膜玉米208.6万亩，畜牧业增加值占农业增加值的81.8%。五是骨干工业强力带动，工业经济高起步。一季度，**石化的发力和长庆油田的加力，推动了工业经济超常发展。全市实现工业增加值44.67亿元，增长42.1%。其中：规模以上工业企业实现增加值41.83亿元，增长43.6%。原油产量超过百万吨大关，达到106.38万吨，净增27.459 万吨，同比增长34.8%。实现原油加工量80.34万吨，净增47.59万吨，增长1.45倍。六是出口结汇形势向好，城乡消费高起步。一季度，全市外向型企业大力调整出口产品结构，增加出口产品供给，打破了连续两年外贸出口低迷的局面，实现出口供货总值1.77亿元，增长14.6%，出口结汇形势得以好转。全市完成社会消费品零售总额23.36亿元，同比增长22.1%。七是居民收入渠道拓宽，生活水平保持高位。一季度，城镇居民人均可支配收入3761元，同比多增584元，增长18.4%；城镇居民人均消费性支出2769元，同比多支488元，增长21.4%。全市农民人均现金收入928元，同比多增164元，增长21.5%，农民人均生活消费支出1002元，同比多支521元，增长1.1倍。八是物价翘尾因素显现，物价水平持续高位。一季度居民消费价格总指数107.4%，上涨7.4个百分点，八大类主要消费品价格均呈涨势，其中食品类上涨15%。商品零售价格总指数107.2%，上涨7.2个百分点。农业生产资料价格指数106.2%，上涨6.2个百分点。工业品价格指数113.4%，上涨13.4个百分点。

一季度，金融机构紧紧围绕全市加快经济发展方式转变和结构调整这一主攻方向，认真执行稳健的货币政策，合理安排信贷投入，调整优化信贷结构，金融运行态势总体平稳。一是各项存款稳步增加，个人存款增长较快。一季度末，全市金融机构各项存款余额为375.42亿元，新增21.29亿元，10 增长6.01%。单位存款新增5.99亿元，增长5.77%，余额达109.75亿元，其中活期存款余额100.62亿元，占单位存款余额的91.68%，主要原因是各级财政等部门专款、公路建设等股权转让价款、工程款以及企业资金往来款项所致；个人存款稳步增长，新增20.26亿元，增长8.68%，同比多增6.05亿元，余额达253.69亿元，增量占全部存款增量的95.16%，个人存款仍是存款的主渠道；财政性存款继续回落，较年初减少5.23亿元，下降 31.39%。二是各项贷款适度增长，结构有所调整。一季度末，金融机构各项贷款余额为149.88亿元，新增 9.91亿元，增长7.08％，同比增幅降低1.59个百分点。从贷款期限看，新增贷款以中长期贷款为主，新增中长期贷款11.79亿元，余额达96.59亿元，占各项贷款余额的64.44%，占比较同期提高14.99个百分点。从贷款投向看，信贷结构得到优化，支持重点更为突出。一季度，银行业金融机构各项贷款新增9.91亿元，同比多增0.83亿元。用于支持抗旱减灾、春耕生产等“三农”经济发展发放贷款3.59亿元；支持煤业、矿业、交通设施、建筑安装等项目贷款1.18亿元；支持粮油收购、农副产品加工、农业产业化龙头企业贷款0.86亿元；支持个人自主创业、再就业贷款0.31亿元；支持中小企业及个人贷款3.97亿元。从投放主体看，地方性法人机构是信贷投放的主体。一季度，地方性法人金融机构新增贷款6.07亿元，同比多增2.23亿元，增11 长9.41％，新增贷款占全市全部贷款增量的61.25%，依然是支持地方经济发展的主力军。其他金融机构贷款有增有降，投放节奏不一。建设银行新增贷款0.76亿元，增长8.21%，同比多增0.52亿元；邮政银行新增贷款1.29亿元，增长30.64%，同比多增0.91亿元，同比增幅提高14.74个百分点，贷款增长较快；农业发展银行新增贷款0.37亿元、工商银行新增贷款0.76亿元、农业银行新增贷款0.48亿元、中国银行新增贷款0.17亿元，以上四家机构贷款增长缓慢，贷款增量同比下降；小额贷款公司贷款新增619万元，同比多增346万元。三是保险市场持续活跃，继续保持快速发展势头。一季度，全市13家保险公司共实现保费收入2.61亿元，同比增加0.74亿元，增长39.6%。其中：寿险类收入1.77亿元，财险类收入0.84亿元；全市保险支出0.28亿元，增长 42.3%。其中，寿险类给付支出0.11亿元，财险类理赔支出0.17亿元。四外汇收支下降。一季度，全市金融机构跨境资金收支总量776万美元，外汇收支顺差710万美元，下降38.48%。结售汇顺差764万美元，同比下降25.32%。农副产品出口收汇核销1008万美元，下降34.33%。外汇收支下降的主要原因是受国际金融危机的影响，企业出口订单减少，出口价格下跌，原料价格和工人工资提高，企业生产成本加大，利润空间缩小，部分出口企业产业转型。五是金融机构经营效益较好，支付能力稳定。全市金融机构实现盈12 余0.94亿元，同比增盈0.15亿元。农村信用社缴存人行备付金存款16.23亿元，库存现金3.56亿元，备付金率为26.86%，金融机构支付能力稳定。

正确分析全市金融形势，我们既要看到良好的发展方向也应看到目前金融运行中仍存在一些突出问题：

1、法人机构的信贷规模调控与抗旱、春耕等“三农”资金需求形成矛盾。今年年初开始，对全市地方性法人金融机构的2011年特别是一季度的信贷增量进行严格管控，原则上，要确保2011年辖内地方法人金融机构信贷增量较上年有所回落，并保持月度、季度间贷款的平稳投放，受调控的地方性法人金融机构均为全市支持“三农”的主力军，而一季度恰恰是抗旱减灾与春耕备耕生产的关键时期，资金需求量大，造成了规模调控与重点支持的相互矛盾。

2、金融保障措施不力与加大信贷支持力度形成矛盾。一是一些中介机构收费较高，以10万元2年期贷款为例，包括评估、登记、公正和保险等中介收费就达2248元，相当于利率提高了30％；二是金融机构执行二套及二套以上房贷新政策时，在核查客户家庭成员住房情况时，一些部门配合不积极；三是财政贴息类贷款贴息资金到位不及时。如在全市开展的妇女创业、返乡农民工创业、下岗失业人员等担保贷款，财政贴息资金均未完全到位或到位不及时，影响了金融机构支持弱势群体的积极性。

3、信贷快速增长与信贷集中的潜在风险形成矛盾。2010年，全市银行业金融机构贷款增长较快，2011年货币政策的重心已由“适度宽松”转向“稳健”，但信贷扩张的惯性仍然存在，贷款集中度问题较为严峻，形成的潜在风险不容忽视。一是贷款行业集中度高。新增贷款主要集中在交通、基础设施建设等行业，贷款额大、贷款期限长、贷款收回慢，部分企业负债率过高，潜在一定信贷风险。二是法人客户贷款集中度高。风险控制能力相对较弱的地方法人金融机构，最大单家客户贷款集中度平均达14%，最大十家客户贷款集中度平均达70%。且小额信用贷款、财政贴息类贷款比例较高，使金融机构信贷管理和风险控制的难度加大。

三、审时度势，正确处理实施稳健货币政策与支持地方经济发展的关系。

2011年，是“十二五”的开局之年，从全市的发展目标、战略、要求看，金融工作任务很重，信贷支持的压力很大。各金融机构既要坚决贯彻好统一的货币政策，又要坚持解放思想，立足全市经济大开放、大开发、大发展这个实际，用足用活用好各项信贷政策，寻找货币信贷合理增长与经济适度快速发展的均衡点，寻找货币政策与经济发展双赢的切入点，尽力满足经济发展对信贷资金的合理需求，为全市经济社会健康平稳发展提供强有力的资金支持和服务保障。

（一）调整和优化信贷结构，促进经济结构调整和发展14 方式转变。

1、围绕贯彻落实《指导意见》，突出信贷投放重点。我们研究提出了《2011年**市银行信贷增长指导意见》，今天发给大家，回去后要认真研究，提出修改意见或建议，会后2日内有无意见都要反馈到市人行货币信贷科，我们将以正式文件印发执行。各金融机构要认真贯彻落实，按照国家新一轮西部大开发和全市区域发展战略的实施，突出信贷投放重点。

2、围绕经济结构调整，改善和优化信贷结构。各金融机构要按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，选准支持重点，不断改善和优化信贷结构。一是要加大对“三农”的信贷支持力度。涉农金融机构要通过农村金融产品和服务方式创新，进一步提高涉农贷款比例，全市涉农贷款增幅要高于全市新增贷款增长的平均水平。要围绕各项强农惠农政策实施，加大粮食生产的支持力度，加大对农田水利为重点的农村基础设施建设、特色农业、农业产业化、项目扶贫等领域的金融支持，不断扩大信贷服务领域和范围。二是要加大对中小企业的信贷支持力度。研究和拓展商标专用权质押贷款等新的信贷产品，推动企业知识产权质押融资业务发展；探索创新符合中小企业特点的信贷产品和服务流程，进一步扩大中小企业信贷覆盖面。三是要加大民生工程的信贷支持力度。继续按照“创业培训+小额担保贷款+信用社区”15 相结合的模式，大力开展小额担保贷款业务。加大对大中专毕业生、转业退役军人、下岗失业人员、残疾人等弱势群体的支持，扩大小额担保贷款的发放范围。扎实开展争创国家级创业型城市活动，为巾帼创业、农民工返乡创业和大学生“村官”创业提供资金支持。四是要加大对重点项目的资金支持。要以绿色能源化工基地和西电东送基地为载体，加大对交通、水利、石油化工、煤炭开发、电力等重点建设的信贷支持，推进资源向经济优势转变。五是要进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作。要严格落实国家产业政策和环保政策，严格审核高耗能、高污染、产能过剩、落后产能以及节能减排控制行业的融资申请。在从严控制的同时，要积极加大对合规项目的合理信贷支持，不断建立和完善金融业支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制。

（二）认真落实差别化住房信贷政策，促进房地产市场健康发展。各银行业金融机构要认真贯彻执行国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，进一步加强房地产信贷管理，切实防范贷款风险。要在新“国八条”和“市政六条”的框架范围内，积极践行社会责任，通过信贷调控措施，既要大力支持公租房、廉租房、经济适用房、农村危窑危房改造等保障性安居工程建设，也要对有实力、有信誉的房地产开发企业和前景好的项目，积极提供融资支持和相关金融服务，满足房地产开发的合理融资需求，增强16 房地产业对经济增长的拉动作用。在支持好居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二、三套住房购房贷款管理，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，严控部分投机商和炒房者的信贷资金需求冲动，合理引导住房消费，遏制房价过快上涨趋势，有效解决群众居住困难。

（三）拓宽贷款抵押担保范围，努力推动知识产权质押融资业务发展。全市在重点推进林权抵押和专利权质押贷款试点工作，各金融机构要高度重视，按照市政府印发的**市林权抵押贷款、专利权质押贷款管理办法，认真抓好落实。人民银行将与工商、林业等部门协调沟通，拟在合水县和西峰区分别开展林权抵押贷款、专利权质押贷款试点，地方性法人金融机构要实现林权抵押和专利权质押贷款的大突破，国有商业银行要努力向上级行争取政策和授权，积极开展此项工作。

四、转变观念，努力提高金融管理和服务水平2011年人民银行总行工作会议明确要求，各级人民银行要在贯彻落实好宏观调控政策的基础上，正确处理金融管理与服务的关系，坚持“管理与服务并重，寓管理于服务之中”的理念，充分履行金融管理和服务职责，全面促进金融业健康稳定发展。

（一）创新金融管理方式，全面加强“两管理、两综合”17 工作

人民银行各级行全面加强以“开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价”为主要内容的“两管理、两综合”金融管理工作。“两管理、两综合”金融管理制度的建立和实施，是我国汲取国际金融危机教训、维护金融体系稳定的重要举措，是我国中央银行金融监管实践经验的总结提升，是我国金融监管制度体系的创新完善，是强化人民银行宏观审慎管理职能的客观需要。全市各金融机构一定要加强对“两管理、两综合”相关制度的学习，深刻领会，提高认识，不折不扣地贯彻落实各项管理措施，积极配合人民银行各项工作，大力提升金融管理水平和金融服务效率。

全面实施新设金融机构开业管理制度。从今年起，全市获准筹建的新设金融机构加入人民银行管理服务系统，都必须严格按照《**金融机构金融管理与服务工作实施细则》明确的管理与服务项目、条件、标准和操作流程，及时提出加入人民银行金融管理服务体系的申请。我中支在集中受理、分项审核、统一集中测试核验及分级审批后，按照属地管理的原则反馈处理意见。市县人民银行将严格规范金融机构主要业务系统的准入标准，在新设金融机构开业申报审核中采取约见谈话、现场辅导培训、非现场审查、资格测试、现场核验等方式进行全面的评估审核，确保新设金融机构在开业运营前落实好支付清算、金融统计、反假币、反洗钱、金融18 科技等方面的监管要求，保证各项业务系统安全、稳定、高效运行。

认真落实以重大事项报告为内容的营业管理制度。各金融机构要按照《甘肃省金融机构重大事项报告制度》的要求，及时主动、全面真实地向当地人民银行报告经营管理过程中发生的、可能影响区域金融稳定或造成重大社会影响的重要事件、重大案件、重大重组改制投资活动、高级管理人员变更与风险管理情况等事项，为人民银行实施宏观审慎管理、确保整个金融体系安全稳健运行提供信息支撑。市县人民银行将尽快统一银行业、保险业、证券业需要报送的数据、资料及时限，前移金融风险监测关口，及时分析金融机构经营管理过程中存在的突出问题，加大风险提示和预警力度，引导金融机构准确把握形势和政策，自觉约束经营行为，依法、规范、稳健发展。

依法开展金融综合执法检查。市县人民银行将按照“整合力量、统筹安排、突出重点、提高效能”的要求，合理安排综合执法项目，统一调配执法人员，重点对金融机构存款准备金管理、再贷款管理、金融市场管理、支付结算、反洗钱、金融统计管理、现金管理、国库经理、征信管理等情况进行现场检查，督促金融机构认真执行各项金融法律法规，规范经营行为，切实维护良好的金融市场秩序。

积极建立金融机构综合评价体系。我们将研究制定《**19 市金融机构综合评价办法》，建立符合**实际的综合评价体系，对全市金融机构开展综合评价，依据评价结果对金融机构实施分类指导和管理。对评级高的金融机构在管理与服务方面予以倾斜，对评级低的金融机构作为重点管理对象，依法加强监管，全面增强金融管理的有效性。

（二）不断夯实金融服务功能，进一步提升金融服务质量。

一是加强人民币管理。规范现金收支和存取行为，做好残损币和硬币兑换工作，及时查处现金收支过程中的拒收、拒兑、拒鉴行为。积极配合人民银行及公安部门严厉打击制贩假币犯罪活动。

二是加快现代支付体系建设。大力推动电子商业汇票在全市的应用普及，力争年内使电子商业汇票业务达到全部商业汇票业务总量的20%。不断改善农村支付环境，各涉农金融机构要进一步扩大农村支付的覆盖面，加大现代支付机具在农村地区的布放力度，积极推广新兴支付工具在农村地区的普及应用，逐步缩小城乡支付差距。加强账户实名制管理，完善客户身份识别机制，确保《个人存款账户实名制规定》有效落实。积极做好公务卡、中职学生保障卡、军人保障卡、农民工银行卡等推广普及，深入开展以“安全用卡、打击犯罪”为主题的银行卡安全宣传活动，大力促进银行卡产业发展。三是加强反洗钱监督管理。各金融机构要严格按照《中华人民共和国反洗钱法》和《金融机构反洗钱规定》，健全组织，加强领导，完善制度，明确人员，狠抓培训，认真抓好反洗钱工作。

四要加强信贷征信体系管理。认真执行信贷征信业务各项规章制度，全面提高信贷征信工作管理水平，下功夫提高企业和个人征信系统数据质量和覆盖面，确保所有企业和个人信贷业务数据实时全额入库，及时更新。积极开展信用信息查询，坚决禁止给无卡或持无效卡的借款人贷款。积极配合推进中小企业和农村信用体系建设工作。金融机构要督促企业主动参与外部评级，并逐步将外部评级结果纳入信贷决策流程。担保机构也要积极参加市场信用评级，提高自身信用，寻求业务发展机会。

五要加强调查统计管理。依法开展统数报数工作，提高金融统计数据质量，坚决克服迟报、错报、漏报、虚报、估报等违规行为，确保上报数据与本系统会计、信贷等业务部门数据完全一致，与报送上级行和人行金融统计、货币信贷管理部门数据一致，认真配合做好金融统计标准化推进工作。承担银行家问卷调查工作的金融机构行长或主管信贷工作的副行长要亲自填写问卷，提高问卷质量。承担居民储户问卷调查和企业及个人征信系统问卷调查等经济调查工作的金融机构，行长要积极支持调查员开展调查工作，确保问21 卷调查工作按期保质保量完成。

（三）推进金融改革和风险监测体系建设，维护金融安全稳健运行

继续深化金融企业改革。农业发展银行要不断拓宽支农领域，大力发展以粮棉油收购贷款为主体，以农业产业化龙头企业和农业综合开发、农村基础设施建设贷款为两翼的“一体两翼”信贷业务，继续完善双轨运行模式，尽快实现经营转型。已改制国有大型商业银行要进一步优化管理架构和流程，提高公司治理和内部控制的有效性。农业银行要重点推动三农金融事业部改革，农村信用社要继续巩固改革成果，人民银行将对全市农业银行三农金融事业部改革试点情况继续开展专项检查与评估，对农村信用社开展专项票据兑付后续监测考核，进一步探索深化改革的措施，不断改善“三农”金融服务。

完善风险监测评估方法。市人行将组织对全市银行、证券、保险业部分机构开展现场评估，这是贯彻落实宏观审慎管理要求的具体措施，各金融机构要密切配合，抓好落实。

切实防范系统性金融风险。高度关注各类金融风险案件，增强防范系统性金融风险的敏感性。

（四）建立金融消费者权益保护工作制度，维护消费者的合法金融权益。

一要加强信息披露。各金融机构要继续完善涉及金融消22 费者信息的管理办法，细化信息披露内容，合理选择信息披露方式，确保信息披露的真实性、及时性、准确性和完整性。

二要完善投诉处理机制。各金融机构要建立健全金融消费争议解决机制，明确相关部门、岗位工作职责，进一步整合客户服务、客户投诉处理、后台支持等资源，充分运用现代科学技术，建立高效的投诉处理操作平台，及时妥善解决金融消费者投诉。市县人民银行将尽快建立金融消费者权益保护调处机制，认真履行相关职责。

三要重视媒体监督作用。各金融机构要建立金融服务和金融消费者领域的舆论监测制度，密切关注媒体报道和社会舆论影响，采取妥善的应对措施。正确对待媒体监督，加强声誉风险管理，努力与媒体建立良好互动关系，认真听取相关意见，切实改进金融服务，努力维护金融消费者的合法权益。

四要积极开展金融知识普及活动。市县人民银行将定期组织各金融机构开展形式多样的金融知识普及活动，编制金融知识宣传资料，建立金融知识教育载体，定期发布金融消费者资讯，接受金融消费者信息咨询，增进公众对金融产品或者金融服务的认识，促进金融消费者提高自我保护的意识和能力。

同志们，今年是“十二五”开局之年，也是国家货币政策转向稳健，经济结构调整和经济发展方式转变的关键一23 年。我们要紧紧围绕市委市政府发展战略目标，以支持经济发展为己任，坚定信心，创新思路，扎实工作，为全市经济跨越式发展做出新的更大的贡献。

第五篇：×××同志在全市学校交通消防安全工作联席会议上的讲话

××× 同 志

在全市学校交通消防安全工作联席会议上的讲话

（2011年12月2日）

同志们：

市政府决定召开这次联席会议，主要目的是：分析当前我市学校、幼儿园接送车和消防安全方面存在的问题，部署落实今后一个时期校车安全管理和冬季学校消防工作，进一步明确责任、落实措施，切实预防和杜绝校车安全事故、校园火灾事故的发生。下面，我就做好当前全市学校交通消防安全工作，再强调三点：

一、认清形势，正视问题，高度重视全市校车管理和校园消防工作

11月16日，甘肃省正宁县发生了一起特大校车交通安全事故，造成21人死亡、44人受伤。从日前国务院安委办对这起事故的通报看，认定该事故存在“车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题”。这起事故引起了全社会对当前校车安全的强烈关注，同时也给我市校车安全敲响了警钟。

刚才，相关部门通报了情况，从现状和前期抽查的情况看，全市学校交通、消防安全工作面临的形势不容乐观。一是交通、消防安全责任落实不够到位。个别地方、部分学校和幼儿园轻视、淡化学校交通、消防安全工作。二是非法举办幼儿园、非法营运接送学生车辆禁而不绝。据了解，全市无证幼儿园集中取缔了一批，但仍有10多家 — 1 —

非法“黑园”在继续举办，社会上用于接送学生的车辆没有一个具有合法手续，属于非法营运的“黑车”，这些“黑园”、“黑车”的存在对学生、幼儿的成长、身心健康和生命安全构成了极大的威胁，通过前一阶段的整治，虽然有所好转，但并没有得到彻底根治。三是校园消防隐患整治不够彻底。今年以来，虽然已先后多次开展了校园消防隐患整治，也加大对校园消防安全经费的投入，全市校园消防安全状况明显改观，但一些城乡结合部学校、乡镇学校，尤其是少数民办幼儿园和农村寄宿制学校集体宿舍仍然存在消防设施配备不足、维护保养不到位、消防安全标志缺失、安全出口数量不足、集体宿舍门窗设臵铁栅栏以及师生防火意识淡薄等问题。因此，综合各方面因素，今后一段时期，学校交通、消防安全工作任务仍很十分艰巨。

中小学、幼儿园交通安全和消防安全工作是当前学校安全管理工作的一项重要内容，尤其是校车安全引起了党中央、国务院的高度重视，温家宝总理已责成有关部门制定校车安全条例。希望全市各地、各相关部门必须把保护广大中小学、幼儿园学生上学、放学安全和学校消防安全摆在突出位臵，坚持谁主管、谁负责的原则，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全面落实相关主管部门的监管责任和各镇、街道、经济区的属地管理责任，依法严格监管，促进各类中小学校、幼儿园落实校车安全和消防安全的主体责任，细化交通安全管理规章制度，确保师生安全出行，坚决杜绝因管理不善、麻痹大意和侥幸心理引发的安全事故。

二、突出重点，狠抓落实，深入开展学校交通、消防安全隐患大排查工作

校车安全问题事关千万个家庭的幸福。对学校交通安全管理必须形成高压态势。会后，教育主管部门要主动会同公安、交运等部门，组成若干个检查组，进行“拉网式”检查，现场查纠问题，确定整改时限，留存检查记录，落实整改责任，跟踪复查，超时问责。教育部门要逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，学校组织重大活动需要学生集体乘车外出的，必须租用专业交通运输部门安全性能可靠的客车，并严格执行报批手续；公安交通管理部门要加大路面巡视检查力度，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起。当前和今后较长时期，一定要通过督查、通报、限期整改等各种形式，保持对学校交通安全监管的高压态势，严查麻痹大意、消极懈怠的责任人，确保不流于形式、不走过场。

冬季是火灾事故的高发季节，学校又是人员密集场所，一旦发生火灾极易造成群死群伤的重大后果。当前，教育部门和全市中小学校、幼儿园要迅速开展校园消防隐患的排查整治工作。这里，我着重强调四点：一要立即开展一次冬季校园防火大检查。这次会议结束后，教育部门和各学校要组织专门力量严格排查校园安全方面的管理漏洞和事故隐患，并认真落实整改措施。二要加强对学校建筑工程的消防安全监督，特别是建筑材料耐火等级把关、建筑施工场所的现场管理。三要提高广大师生防范火灾的本领。要进一步完善各学校消防安全预案，并开展应急演练，加强对全体师生的消防安全知识教育。四要完善后勤保障措施，确保消防通道、疏散通道、安全出口畅通，消防设施和灭火器材配合齐全并保持性能良好。

三、明确责任，齐抓共管，全力保障学校交通、消防安全工作的长治久安

一要全面落实学校交通、消防安全管理的主体责任。各镇、街道、经济区在落实安全工作时，要把辖区内学校、幼儿园的安全工作当作重要组成部分，切实承担起属地管理的责任；各相关部门要发挥好职

能作用，履行好工作职责。教育部门要牵头建立学校安全联合会办、联合检查、联合执法的工作机制，确保各项措施落到实处；各相关部门要按各自职责，切实履行各部门的监管责任，加大监管频率，提升监管水平，为学校教育管理创造良好的外部环境。要按照全员、全过程、全天候、全方位的全面管理原则，建立学校安全的长效管理机制，采取综合治理的措施，多管齐下，多措并举，确保学校、幼儿园的长治久安。教育部门要进一步明确校长园长是学校安全工作第一责任人、全体教职工都是安全工作者的责任，要加强校园内部防范管理，严格落实各种规章制度，建立健全各种安全组织，把安全责任落实到每一个教师、学生、家长头上，对校园内外各种安全隐患进行定期或不定期排查、整治，真正做到安全贯穿每一天的教育教学工作，让安全伴随每一个师生。

二要加快形成学校交通、消防安全监管的强大合力。我们在强调学校、幼儿园在学校交通、消防安全中的主体地位、主体责任的同时，也必须强调要举全社会之力保障学校安全，确保学校安全工作不落空、无盲区。安监部门作为安全生产的牵头部门，要经常性地深入学校检查指导，为学校培训安全工作骨干，支持学校进行安全知识的教育培训和演练，帮助学校排查各种安全隐患，并做好整改措施落实的跟踪督查工作，力求防患于未然。公安部门要在接送车整治工作中积极主动地承担起应有的职责。一是要全力争取市公安交管部门的支持，配备充足的警力，设卡检查，并对群众举报的违法接送行为及时接警处臵，该抓人的抓人，该扣车的扣车，让顶风接送的非法车辆受到应有的处罚。二是要落实公安派出所的责任，对有违规接送行为的学校、幼儿园实施重点监控，杜绝反弹，发现问题及时解决。三是在近阶段，要组织精干力量，深入到重点部位，着力解决拼载、三轮车

接送的问题，可以设立专门的举报电话和举报信箱，通过多种途径向社会公布，造浓专项治理的氛围。四是贯彻预防为主、防消结合的方针，落实消防部门关口前移，抓教育引导、抓拉网检查、抓隐患治理，确保学校消防工作万无一失。交通部门要提高对搭乘学生车辆正常检查和突击检查的频率，从严要求，从严治理，积极参加对非法接送学生车辆的整治。各镇、街道、经济区要切实承担起属地管理的责任，从源头上治理非法接送车辆问题和学校消防安全问题；要教育引导群众拒乘“黑车”、拼装车、农用车等一切存在安全隐患的车辆；要深入到学校幼儿园，明查暗访，强化动态管理；要和辖区内的教育机构签订责任状，落实责任；要积极配合相关部门开展整治行动，教育非法从事接送学生、幼儿的车主，讲清利害关系，使之自觉守法。

三要着力加强交通、消防安全教育和宣传引导的力度。市教育系统要重点加强各级各类学校、幼儿园的安全教育，提升老师学生的自我保护能力。各有关部门要集中进行一次中小学生及其家长交通安全教育，以典型事故为反面教材，教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，不得租用不符合安全规定的车辆接送学生。同时，教育部门要将消防知识纳入有关教育课程，加强学生消防安全教育和培训，年内要在全市率先培植2至3个消防安全试点学校，总结试点经验，迅速在全市推广。

同志们，包括校车安全、消防安全在内的学校安全工作，任务艰巨、刻不容缓，我们务必以扎实的作风、细致的工作，常抓不懈，努力为全市经济社会又好又快发展创造和谐安定的环境。