【党风亮点】广州出台“十项措施”厉行“一把手”监督（5篇）

第一篇：【党风亮点】广州出台“十项措施”厉行“一把手”监督

【党风·亮点】广州出台“十项措施”厉行“一把手”监督

广州有针对性地出台监督“一把手”的十项措施，包括制定、公开“一把手”权力清单，建立“一把手”违规干预插手重大事项记录制度，公开“一把手”个人重大事项，加强对“一把手”的巡察监督及派驻监督。“十八大以来，广州共立案查处市管“一把手”违纪案件38件38人，其中，违反廉洁自律行为占九成。”3月20日，广州市纪委举行定期网络新闻发布会，市纪委宣传部部长、新闻发言人蔡鹏浩介绍，广州有针对性地出台监督“一把手”的十项措施，包括制定、公开“一把手”权力清单，建立“一把手”违规干预插手重大事项记录制度，公开“一把手”个人重大事项，加强对“一把手”的巡察监督及派驻监督等，积极探索破解“一把手”监督难题。出台背景

查处38市管“一把手” 九成违反廉洁自律行为

据统计，十八大以来，广州市共立案查处市管“一把手”违纪案件38件38人，其中，违反廉洁自律行为占九成。蔡鹏浩介绍，从十八大以来广州立案查处的市区镇（街）三级党政机关、市属国企一把手违纪案件情况看，相较于其他干部，一把手由于身份地位的特殊性，对一把手的监督存在不少困难。主要表现在监督对象相对特殊、监督体系不够健全和监督环境有待改善。一把手一旦违纪违法，更容易产生负面的示范效应，造成的危害更大、影响更坏。亮点特点

措施具体可行不面面俱到

蔡鹏浩介绍，此次出台的《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》（以下简称《十项措施》）具有四大特点。首先，立足于有效管用，坚持小切口、大格局，不求面面俱到、不搞贪大求全，围绕“推动一把手监督一把手、突出重点监督一把手、关口前移监督一把手、创新方法监督一把手”四个方面，找准切入口，挤水分、出干货，力求以小撬大，在去年市纪委开展加强一把手监督专题调研、形成调研报告，市委召开加强一把手监督专题会议的基础上，推动一把手监督工作进一步深化。

同时，《十项措施》紧扣“一把手”这个领导干部“关键少数”中的“关键少数”，围绕一把手权力运行，提出针对性监督措施。其中，对专门针对一把手的监督措施，明文列出；对领导干部的普适性监督措施，则突出一把手，施加更大的监督力度。重点内容解读

制定、公开“一把手”权力清单

据了解，《十项措施》以市委名义印发，按照干部管理权限，规范的对象包括所有市管一把手。具体来说，包括各区党委、人大、政府、政协、纪委以及市直各单位、市人民团体、市属企事业单位的主要领导。“目前对一把手职责的规定，往往是‘主持全面工作’，具体能做什么、不能做什么，规定不明确、边界不清晰，容易导致‘副职分管、正职监管、集体领导、民主决策’的制衡机制失灵，使一把手游离于监督之外。”蔡鹏浩称，《十项措施》要求制定、公开一把手权力清单。

同时，严格贯彻民主集中制要求，涉及“三重一大”决策必须集体研究，一把手不能以现场办公会、招商引资会、文件圈阅等形式决定；班子会议集体研究工作，班子成员应明确表达意见，一把手应末位表态；对班子成员和一把手的意见，应当形成会议纪要。

“一把手”违规插手重大事项要记录上报

“领导干部利用职务影响力，违规干预、插手干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法等活动谋取非法利益，是‘一把手’违纪违法的主要方式。”蔡鹏浩介绍，《十项措施》借鉴干预司法活动记录、通报和责任追究规定两项制度，要求发现领导干部特别是“一把手”利用职权职务上的便利或影响，违规干预、插手干部选拔任用、工程建设、执纪执法等问题，应当记录并及时向上级党组织和市纪委报告；应记录、报告而不记录、不报告，造成严重后果的，对相关责任人依纪依规严肃处理。

同时，《十项措施》规定应落实“一把手”在干部选任、考察、决策等各个环节的责任，对失察失责的严肃追究责任；落实干部选拔任用工作纪实制度，探索实行动议环节实名推荐干部；各单位在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，党委（党组）书记应对人选廉洁自律情况的结论性意见签字背书。

公开“一把手”个人有关事项

蔡鹏浩指出，领导干部个人有关事项报告是党内监督的一项重要措施。《十项措施》明确规定，应抽查核实一把手个人有关事项报告情况；各单位党组织一把手个人有关事项应当在党内一定范围公开，主动接受监督。“一把手”要定期约谈下级“一把手”

《十项措施》规定，市纪委建立落实党风廉政建设责任制监督评估系统；对系统反映一把手落实主体责任可能存在问题的，按有关规定及时约谈；各单位特别是一把手应定期就下级单位一把手履行主体责任、廉洁自律等情况进行谈话提醒。此外，《十项措施》要求各单位一把手应带头在民主生活会上把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚，剖析自身原因，开展批评和自我批评，提出整改措施；上级党组织领导班子成员应定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会，明确指出领导班子存在的问题并督促整改；对民主生活会上提出的重要问题，一把手没有及时组织研究解决并向上级党组织报告的，严肃追究其责任。结合举报、巡察设定“三述”内容 据统计，市纪委自开展“三述”活动以来，已有27个单位的党委（党工委、党组）主要负责同志在市纪委全会上“三述”。蔡鹏浩表示，实践证明，“三述”活动有利于进一步加强和规范党内政治生活，有利于进一步推动全面从严治党主体责任层层落实，有利于推动形成以上率下、自觉接受监督的良好政治氛围。

《十项措施》要求结合信访举报、巡视巡察和纪律审查掌握的“一把手”所在单位或系统的党风廉政问题，设定“三述”内容；“三述”前，一把手应将“三述”报告在其所在单位一定范围公开；市纪委应组织市纪委委员到一把手所在单位听取、收集干部群众意见并向一把手反馈，意见整改落实情况应作为“三述”评议重要标准；对一把手在“三述”评议中问题反映突出的，应予以约谈等，努力以制度、措施、方式的创新增强“三述”监督实效。

建立“一把手”巡察档案

2015年底，广州创设市委巡察“一办五组”，部署开展对122家市直部门和事业单位的巡察。2016年，市委共对10个市直单位开展常规巡察，发现了一批问题线索，严肃认真反馈巡察情况及意见，积极稳妥抓好巡察问题整改及线索处置工作，推动被巡察单位党组织落实整改主体责任，巡察利剑作用初步显现。

《十项措施》明确规定，市委巡察机构应将一把手作为巡察重点对象，在巡察报告中单列“一把手”廉洁自律和履行主体责任情况，建立“一把手”巡察档案，加强对“一把手”涉嫌违纪问题线索的核查。派驻纪检组重点盯“一把手”

广州市纪委整合设置36家派驻（出）机构，统一名称、统一管理，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。2016年，市纪委派驻机构共立案115件，“派”的权威和“驻”的优势初步发挥。

《十项措施》明确规定，派驻纪检组应将一把手履行管党治党责任、选人用人、廉洁自律等情况作为监督重点，每半年向派出机关书面汇报，发现问题应及时向派出机关报告；派驻纪检组对“一把手”的问题能发现没有发现是失职，发现不报告是渎职，必须严肃问责；派出机关应定期考核约谈派驻纪检组组长，督促其落实监督责任；一把手应及时向纪检组通报所在单位和个人重大情况等。

第二篇：国务院出台十项措施扩大内需

国务院出台十项措施扩大内需

新华网北京11月9日电 国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。会议通过了包括加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长在内的十项措施。

根据初步匡算，实施上述措施，到2010年底约需投资4万亿元。

同时，为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

第三篇：加强对“一把手”监督的措施

加强对“一把手”监督的措施

1.强化对“一把手”的全面监督。党委、纪检机构、党的工作部门把对“一把手”的监督作为重中之重，通过驻点调研、谈心谈话、干部考核、述责述廉、专项检查、派驻监督、党建督查、党内巡察、审查调查、政治生态分析研判以及内部审计等方式，有重点地开展对“一把手”的日常监督和专项督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作风、生活状况，重点盯住“一把手”是否履行了管党治党重要政治责任，营造让“一把手”时刻感受到用权受监督的氛围。

2.加强对“一把手”自上而下的监督。加强对下级党组织“一把手”的日常管理监督，定期督查责任落实情况。及时了解分管范围内党组织党风廉政建设情况，督促有关单位和部门“一把手”履行管党治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。纪检机构、组织部门要发挥职能作用，切实强化对所属各单位“一把手”的监督，并监督指导所属单位党组织加强对下级“一把手”的监管。

3.督促上级“一把手”抓好下级“一把手”。实行上级“一把手”对下级新任职“一把手”任职谈话全覆盖。健全上级“一把手”同下级“一把手”开展监督谈话机制，对责任落实不到位的进行提示提醒，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。

4.加强对“一把手”落实全面从严治党第一责任人职责情况的监督。认真贯彻党委落实全面从严治党主体责任有关规定，健全完善

全面从严治党主体责任清单，细化重点工作任务台账，加强对落实“第一议题”制度、履行全面从严治党主体责任等情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈，对不担当、不作为的依规依纪追究责任。对涉及严重违纪违法党员干部所在单位党组织“一把手”，要责成纪检机构负责人按照制度和相关程序对其进行约谈，督促其落实责任、限期整改。做深做实党建工作责任制考核评价，健全完善落实全面从严治党主体责任考核机制，将考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

5.加强对“一把手”贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度情况的监督。加强监督检查，结合考核考察、工作调研等，不定期与下级党组织领导班子成员、中层干部进行谈话，了解掌握下级党组织“一把手”贯彻执行民主集中制情况，防止走形式或出现搞“一言堂”甚至家长制等问题。加强对党委前置研究讨论重大经营管理事项情况的监督，把“三重一大”决策制度执行情况作为党委巡察、内部审计、专项督查的重要内容，防止“一把手”权力失控、决策失误、行为失范。推进党务公开、厂务公开，确保“一把手”权力公开透明运行。加强对下级“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。

6.紧盯“一把手”深化政治巡察。全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，健全完善巡察制度和协作配合机制，把被巡察党组织“一把手”作为监督重点，坚守政治巡察定位，查找纠正政治偏差。巡察组要紧盯“一把手”，进驻前向纪检机构、组织部门深入了解有关情况。巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡察报告要将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律方面的反映单独列出，提出明确意见和整改要求。加大对“一把手”存在问题的被巡察党组织“回头看”力度，推动巡察监督更加精准、规范、有效。

7.建立健全“一把手”述责述廉制度。将监督下级“一把手”情况作为“一把手”每年述责述廉的重点内容，及时向上级党组织和纪检机构报告。开展下级“一把手”在党委扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。下级“一把手”应当将评议问题整改情况及时向上级党组织报告。

8.发挥经济责任审计对“一把手”的监督作用。强化审计成果应用，将其作为考核、任用“一把手”的重要依据；发现重大违规违纪违法问题线索、重大失职渎职行为，及时移交纪检机构或相关部门调查处理。研究剖析审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，从管理体制机制上提出建议，切实发挥内部审计在发现问题、揭示问题、督促整改方面作用，促进企业依法合规经营。

9.建立健全纪检机构、组织部门负责人同下级“一把手”谈话机制。对新任职“一把手”及时开展任职教育和廉洁谈话。加强对“一把手”的日常监督，纪检机构、组织部门负责人应当结合日常了解掌握情况，突出重点与下级“一把手”开展谈心谈话，全面掌握“一把手”履职状态和思想动态，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党组织“一把手”报告。

10.督促“一把手”充分发挥“班长”作用。党委“一把手”要管好班子、带好队伍，支持领导班子其他成员在职责范围内独立负责开展工作，坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。履行好教育、管理、监督责任，经常与领导班子其他成员开展谈心谈话，指出发现的苗头性、倾向性问题。对领导班子其他成员填写的申报事项、所作的函询说明签署意见时，应进行教育提醒，不能“一签了之”；对民主生活会对照检查材料、述职报告等，应进行审核把关。

11.督促领导班子其他成员履行好“一岗双责”。“一把手”严格执行全面从严治党主体责任清单，每年至少听取一次领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，督促落实任务安排、认真履行“一岗双责”，发现责任落实不到位的及时约谈提醒。党委巡察、审计等部门以及纪检机构，结合实际，定期梳理相关部门、单位和领域存在问题、廉洁风险以及领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，向同级党委分管领导班子成员通报，推动其抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

12.督促同级领导班子加强相互监督。班子成员之间相互提醒、相互监督，经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告；发现其他班子成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、虚假报告、当“老好人”的要连带追究责任。

第四篇：桂林市出台方案加强对“一把手”和领导班子监督

桂林市出台方案加强对“一把手”和领导班子监督

日前，我市出台了《中共桂林市委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督实施方案》（以下简称《方案》），切实加强对“一把手”和领导班子监督，推动全面从严治党向纵深发展。

据了解，《方案》共5部分24条，围绕坚持从政治上，充分认识加强对“一把手”和领导班子监督是落实全面从严治党的必然要求；紧盯“关键少数”，切实加强对“一把手”的监督；聚焦重点对象，切实加强同级领导班子监督；全面落实上级党组织责任，切实加强对下级领导班子的监督；强化组织领导，推动“两个责任”落实等5个方面作出明确规定。

《方案》对监督检查、责任落实、政治巡察、述责述廉、家风建设等多个方面提出具体要求，强调要突出对“一把手”履职用权的监督，要增强监督和自觉接受监督意识，要抓好党组织自上而下的监督，要履行好第一责任人职责，要坚决贯彻执行民主集中制，要深化政治巡察，要及时了解掌握对“一把手”的反映，要充分发挥家庭监督作用，加强领导干部家庭家教。

就如何做好同级领导班子监督，《方案》强调，要发挥“一把手”班长作用，强化领导班子成员相互监督。要严肃党内政治生活，加强领导班子之间常态化监督。要认真落实集体领导制度，健全党委(党组)领导班子权力运行制约机制。领导班子成员要强化责任担当，切实履行“一岗双责”。要认真贯彻领导干部插手干预重大事项记录制度，及时如实报告发现问题。要加强政治生态分析研判，强化对关键岗位重点环节的管理监督。要强化同级监督，认真落实纪委书记谈话提醒制度。

《方案》还特别指出，纪委监委要履行好协助职责，扎实履行实施方案明确的专责监督任务，督促各级“一把手”和领导班子切实履行好管党治党责任，落实好党中央、自治区党委决策部署和市委工作要求。精准有效运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”要求，积极为干部撑腰鼓劲，为受到诬告陷害或失实举报干部澄清正名。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。

为了防止《方案》“一发了之”，《方案》还明确了党委(党组)要将贯彻落实中央《意见》、自治区党委《实施意见》和市委《方案》，作为践行“两个维护”的具体行动，领导好本地本部门本单位党内监督工作，把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。各级党组织和领导干部要切实抓好本实施方案的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执行到位，鼓励地方、单位持续探索强化监督的有效办法和举措，及时总结经验做法，不断增强监督针对性、实效性。

第五篇：关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施

关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施

为加强对主要领导干部和领导班子的监督，提高新时代党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，结合天津实际，我市出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》。

一、加强对“一把手”的监督。

1、党委(党组)要督促下级“一把手”带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，带头遵守政治纪律和政治规矩，带头落实重大事项请示报告等制度。

2、上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容，对下级新任职“一把手”开展任职谈话，同下级“一把手”定期开展监督谈话。

3、党委(党组)制定落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，“--把手”要主持召开会议专题研究，并抓好组织落实。

4、加强对“一把手”执行民主集中制、“三重一大”决策制度情况的监督。

5、巡视巡察工作紧盯“一把手”发现问题。

6、健全完善述责述廉制度。

7、落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度。

二、加强同级领导班子监督。

1、党委(党组)“一把手”要充分发扬斗争精神，坚决破除“好人主义”，管好班子、带好队伍，经常与班子成员开展谈心谈话，对存在的缺点错误敢于指出、帮助改进。

2、领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，发现问题坦诚向对方提出。

3、合理分解、科学配置领导班子权力，健全完善领导班子成员岗位职责清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

4、严格执行民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员之间要勇于揭短亮丑，严肃认真提意见，不搞一团和气。

5、督促领导班子其他成员履行“一岗双责”。

6、党委(党组)要落实领导干部插手千预重大事项记录制度，完善具体举措，明确具体情形、处理程序和处置方式等。

7、党委(党组)每年分析本地区本部门本单位政治生态状况，形成报告提请党委(常委会)会议、党组会议审议并抓好整改落实。

8、健全纪委书记与同级党委“一把手”常态化交流机制，纪委书记要加强对同级党委领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况的日常监督。

三、加强对下级领导班子的监督

1、党委(党组)要坚持用制度管权管事管人，严格落实领导干部报告个人重要事项、任职回避、轮岗交流、离任审计、双重管理等制度机制，加强领导干部八小时以外监督管理。

2、党委(党组)要切实担负起组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级党组织领导班子民主生活会主题,党委(党组)领导班子成员要有计划地参加下级领导班子民主生活会，发现问题及时纠正。

3、突出选人用人政治标准，党委(党组)要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关，坚决防止带病提拔。

4、党委(党组)要重视信访举报工作，及时了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反映，优先受理、优先办理、优先处置“一把手”的问题线索。

5、党委(党组)要抓好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为等规定的贯彻落实，管住管好自己的家属亲友，决不允许其利用本人职权敛财谋利。

6、坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐,用好典型违纪违法案件分层分类分地区开展警示教育，落实“六书(三书)两报告两建议”工作机制。

7、加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。