李金亮在天津市和平区第二十四届“十佳公仆”学习贯彻市第十次党代会精神座谈会上的讲话 (2012年6月7日)

第一篇：李金亮在天津市和平区第二十四届“十佳公仆”学习贯彻市第十次党代会精神座谈会上的讲话 (2012年6月7日)

发扬优良作风

发挥表率作用

——在天津市和平区第二十四届“十佳公仆” 学习贯彻市第十次党代会精神座谈会上的讲话（摘要）

天津市和平区委书记 李金亮

（2012年6月7日）

每次参加“十佳公仆”协会组织的活动，都是对心灵的一次净化。刚才听了同志们的发言，很受教育，也很受启发，包括我在内的全区所有公务人员，都应当向“十佳公仆”学习。在此，我代表区委、区政府，向第二十四届“十佳公仆”表示诚挚的问候和崇高的敬意！

参加会议之前，我就在思考一个问题：二十四年来，区级领导班子换了一届又一届，领导干部换了一茬又一茬，为什么这项活动能够长期坚持下来，而且在全区公务人员中的感召力越来越强，在全社会的影响力越来越大，在推动经济社会发展过程中的积极作用发挥得越来越好，始终保持着无限生机？我看关键在于这项活动是人民的伟大创举；在于这么多年来大家都在自觉坚持当初确定的“民评官”的原则；在于评选活动能够坚持与时俱进，不断创新丰富“十佳公仆”评选活动的内涵和方式；在于历届“十佳公仆”用自己全心全意为人民服务的实际行动诠释了社会主义核心价值体系，受到了广大群众的爱戴和拥护。

当前，全区上下正在认真学习贯彻市第十次党代会精神，这次大会是天津向着更高水平发展的关键时期召开的一次重要会议。张高丽 书记的报告全面总结了过去五年取得的辉煌成就，深刻分析了当前面临的形势，确定了今后五年的奋斗目标、工作思路和主要任务。这次会议的胜利召开，对于进一步加快滨海新区开发开放，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们今天召开座谈会，也是深入学习贯彻市第十次党代会精神的具体举措。对于在座的公仆、公仆协会成员和区里的干部，我想提三点希望：

一、强化大局观念，在促进科学发展中发挥表率作用

发展是大局，是第一要务。加快经济发展是我们做好各项工作的前提和基础。这次市党代会对中心城区提出了更高更明确的要求，即中心城区要建成国际化大都市的标志区，和平区有基础、有条件，有能力、有信心，率先实现这一目标。我们能不能在三个层面联动协调发展的过程中，在新的起点上，抓住机遇、率先突进，实现更好更快发展，关系到和平未来，关系到老百姓的福祉。经济发展不仅仅是经济部门的事，也不仅仅是政府的事，是全区各部门、各单位所有同志共同的责任，所以希望各位公仆，在加快经济发展的过程中发挥更大更好的作用。

二、践行公仆精神，在服务人民群众中发挥表率作用

“十佳公仆”评选活动最初的创意，就是给老百姓做雪中送炭的事。社会在不断进步，老百姓生活也在不断改善，需求也在发生变化。但我们必须坚持一个最基本的东西，就是要全心全意为人民服务。我们只有把老百姓放在心上，老百姓才能把我们放在眼里，只有真心实 意为老百姓办实事、解难题，老百姓才能在经济社会发展的过程中，真心地拥护和支持我们。要结合“调惠上”和“三大”活动，更多地深入基层、深入群众，及时了解群众所思所想所盼，努力为群众办实事、做好事、解难事。要坚持把群众满意作为第一标准，着眼实际需求，在过去工作的基础上，进一步开拓思路、创新举措、丰富内容，努力提高为民服务的实效。

三、加强自身修养，在发扬优良作风上发挥表率作用

良好的思想品格和工作作风，是群众认可我们、推选我们的重要前提、条件和标准。应当讲，历届“十佳公仆”都非常珍惜人民群众给予我们的崇高荣誉，竭尽全力为区域经济社会发展，为老百姓努力工作。我想得到“十佳公仆”这样一个荣誉，就要对得起老百姓，全区多少万人选你，宁可愧对自己，也不能愧对他人，更不能愧对老百姓。中国人讲良心，讲道德，这是最基本的。在我们看来是很小的事，对于一家一户可能就是大事。大家一定要珍惜这个荣誉，当选之后，要把好的思想、好的品格、好的作风保持下来、坚持下去，永葆公仆本色，继续更好地为老百姓服务，多办实事、多解难题，以更加扎实有效的工作成绩回报群众对我们的信任，真正无愧于这个光荣称号。要利用多种形式，广泛宣传“十佳公仆”的先进事迹，引导各级干部牢固树立为民务实清廉的良好作风，努力形成人人学习“十佳公仆”、人人争当“十佳公仆”的浓厚氛围。

二十多年来，“十佳公仆”队伍越来越大，影响越来越广泛，为我区的经济社会发展作出了重要贡献。我们要坚持不断创新，健全完 善评选表彰机制，努力把更多扎实苦干、勇于创新、群众满意的干部推选出来，放到更重要的岗位培养锻炼。要真心关爱“十佳公仆”，帮助解决工作和生活中的实际困难，让为别人服务的人，自己也得到服务，让真心付出的同志也有回报。要积极为“十佳公仆”发挥作用搭建平台、提供机会、创造条件，引导他们积极适应新形势、新任务的要求，努力在更高层次上为群众办实事、为发展做贡献。

第二篇：在学习贯彻两会精神座谈会上的讲话

在学习贯彻两会精神座谈会上的讲话（范文）

各位会员、同志们：

今年的两会刚刚闭幕。xx中央及时召开了常委会会议，审议通过了《xx中央关于学习贯彻十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议精神的通知》。今天，xx中央召开学习贯彻两会精神全国视频会议，开展学习交流，作出动员部署。刚才，xx同志报告了xx中央和政协xx组在全国政协大会期间的主要工作情况，四位代表委员和我们分享了参会履职的体会。

在此，我首先代表xx中央，向全国两会胜利闭幕、取得重大成果表示热烈祝贺，向在两会上履职尽责的代表委员中的xx会员表示诚挚感谢，向积极服务大局、在抗疫中奋勇当先、全力奉献的xx各级组织和广大会员、机关干部表示诚挚感谢和崇高的敬意。

两会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央的决策部署，发扬社会主义民主，广泛凝聚共识和力量，为全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成两个五年规划的交接、实现两个百年奋斗目标的交汇提出了目标任务，作出总体部署，对全社会坚定信心、把握机遇、攻坚克难，应对复杂严峻形势，坚持谋求发展具有重要的激励和引导作用。xx各级组织要以高度的政治责任感，认真落实《通知》要求，及时组织开展学习宣传，用两会精神激励会员、凝聚力量，为两会精神的贯彻落实发挥作用。下面，我讲三点要求。

一、学习两会精神，把握发展大局

两会共商国是，为国计民生决策，各项议题意义重大、内容丰富。有宏观有微观，既通俗又专业，需要我们深入细致地学习，以准确的领会保证准确的贯彻。

要认真学习两会文件。两会审议通过的人大常委会工作、政府工作、政协常委会工作、“两院”工作、计划和预算各项报告、议案和决定，全面贯彻了中共中央决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚战的战略目标和历史任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，聚焦“六稳”“六保”、优先稳就业保民生、实施扩大内需战略等目标任务。我们理解大局，就要了解这些文件的内容，在充分了解的基础上，找准调查研究的重点，把握建言献策的目的和凝心聚力的方向。

要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。两会之前，总书记多次主持召开中共中央会议，发表了一系列重要讲话，全面分析判断国内外形势，明确阐述统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、决战决胜脱贫攻坚、全面深化改革等目标任务，确定了两会议题和要求。两会期间，总书记参加了内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团审议，看望政协经济界委员并参加联组会，就以人民为中心的发展思想，形势的分析和把握、打赢脱贫攻坚战、疫情防控、公共卫生体系建设、地区发展、生态环境保护、企业发展、军队建设与发展规划等重大问题，发表了一系列重要讲话，寓意深刻，指向明确，传递出攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量，为我们学习贯彻两会精神提供了重要指引。

二、积极推动思想政治建设

学习贯彻两会精神，是我们加强思想政治建设的重要任务。两会之前，总书记主持召开党外人士座谈会，就疫情防控工作听取意见和建议，分析了疫情防控和经济社会发展形势，对参政党服务大局、发挥作用提出了重要要求，各级组织要按照xx中央最近发出的《通知》要求，把深入学习贯彻总书记这一重要讲话精神，作为思想政治建设的重要内容和政治任务，把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神、中共中央的决策部署上来。

要坚定制度自信。政府工作报告指出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有。我们应对挑战、战胜困难、坚持发展，必须依靠制度的根本性作用，必须坚定制度自信。应该看到，世界经济衰退、全球疫情蔓延，我国的成果来之不易、令人瞩目，这是在以习近平同志为核心的中共中央坚持以人民为中心，把人民生命安全和身体健康放在首位，把增进民生福祉作为一切发展的根本目的，带领全国人民坚定自信、直面挑战、共克时艰、团结奋斗取得的，是中国共产党领导和社会主义制度显著优势的生动体现。那些对我们制度怀有敌意的人，恶意攻击我们的成果，企图动摇我们的自信，遏制我们的发展，我们要排除干扰，增强战略定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照总书记所强调的，“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊

”，坚定不移地依靠我们独特的政治和制度优势、亿万人民的智慧和力量，利用我们雄厚的经济基础和巨大的市场潜力，集中力量应对风险挑战，聚精会神办好自己的事情。

要树立良好大局观。复杂的形势、严峻的挑战，考验着我们把握大局的能力。应该说，疫情蔓延、经济下行、中美摩擦、贸易保护，都不是个别事件，原因错综复杂，过程变化莫测，对我们有各种影响，需要我们冷静对待、全面分析。总书记反复强调，要全面、辩证、长远地看形势，要看两个大局，要看基本面，把握好重要战略机遇期，这些都是重要的思想方法和应对态度，我们要在积极建言献策的过程中，努力把情况、背景、意图了解得充分一些，把关系和过程分析得全面一些，注重提高分析形势、把握大局的能力。

要坚持稳中求进工作总基调。稳中求进就是要按照战略方向和客观规律开展工作，把握好节奏和力度，底线是依法维护好国家和人民的根本利益、经济社会的基本秩序，不发生系统性风险。总书记多次强调，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须坚持底线思维，这是治理活动中的思想原则，对于我们理解和把握当下复杂严峻形势，履行基本职能，具有现实的指导意义。要坚持实事求是的思想原则，妥善安排工作；要发扬敢于担当的精神，及时指出和纠正工作中存在的隐患；要积极进取，审时度势，善作善成。稳中求进是稳健的、发展的态势，稳不是停留，以“六保”为着力点，抓好“六稳”，就是稳中求进的举措，保基本就是谋发展，再困难也要保民生、稳民心，这是发展的根本目的，也是推动发展的根本力量。

要夯实多党合作共同思想政治基础，深化“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育成果，结合庆祝xx成立xx周年等重大活动，积极开展形式多样、富有特色和实效的学习教育、新闻宣传、舆情等工作。要广泛宣传xx会员的先进事迹，深入发掘和充分报道xx会员在服务经济社会发展、参与疫情防控中的成绩和表现，弘扬抗疫精神，讲好xx故事，体现xx形象，激励广大会员；要充分发挥xx促进共识、凝心聚力的作用，总结疫情防控中响应号召、发动全会、集智聚力的经验，完善突发公共事件应对机制和信息系统，提高社情民意的了解、反映和建议的能力，及时开展正面宣传，维护社会和谐稳定；要及时开展思想引导工作，弘扬社会主义核心价值观，增强政治敏锐性、鉴别力和风险防范意识，通过线上线下多种渠道和方式，加强思想态势分析研判，不断完善思想工作机制，提高思想宣传能力，引导会员保持积极的思想态度和良好的言行作风，在突发公共事件和复杂形势下，坚定自信、维护大局、客观理性，坚持在规范的渠道内发表意见，体现出xx会员的政治素养和社会影响。

三、积极贯彻两会精神，发挥参政党作用

在复杂严峻的形势下，贯彻落实中共中央决策部署，完成两会确定的目标任务，更要群策群力，更要凝心聚力。我们要按照总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神，积极履职尽责，体现责任担当。

要在议政建言中发挥作用。密切关注我国经济社会发展的新形势，围绕“六稳”“六保”、扩大内需战略、常态化疫情防控和公共卫生体系建设、“十四五”规划编制等重大问题和教育、文化、出版等领域，发挥xx特色和优势，深入调查研究，加强前瞻性谋划和规律性思考，提出真知灼见；要开展“提升基层治理效能，促进社会和谐稳定”重点考察调研，切实推进主题年建设的实施方案，克服疫情影响，确保如期完成建设任务，提高履行基本职能的能力。

要在凝心聚力中发挥作用。密切关注社情民意，针对群众普遍关切的问题，积极开展思想宣传，反映社情民意，营造良好舆论氛围，多做解疑释惑、理顺情绪、增进团结的工作；积极开展社会服务，为困难群众多办实事，多送温暖；积极开展与台港澳同胞和海外侨胞的交往联谊，为从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护香港、澳门长期繁荣稳定，反对“港独”势力。为坚持体现一个中国原则的“九二共识”，维护国家主权和领土完整，反对“台独”势力，积极发挥作用。

要认真完成脱贫攻坚任务。农村贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会的重点任务。在中共中央的部署和安排下，xx中央承担定点扶贫和民主监督两大任务，全会长期努力、通力配合，作出了贡献。目前，定点扶贫的金沙县贫困人口已全部脱贫、安龙县已退出贫困县序列，对口监督的湖南省贫困县已全部摘帽。今年，我们按照总书记关于决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，保持工作力度，密切关注疫情影响，聚焦深度贫困家庭和返贫问题，全力巩固脱贫成果。要做好工作总结，梳理经验、探索规律，完善社会服务和民主监督工作制度和机制，研究扶贫帮困新需要，深入开展扶智扶志，深入开展调研建言，在共同富裕的征程上发挥新的作用。

要积极参与疫情防控战。中共中央将疫情防控作为头等大事，总书记亲自指挥、亲自部署、亲临一线。在中共中央的集中统一领导下，疫情防控取得了重大战略成果。xx中央坚决拥护和深入贯彻中共中央重大决策，xx湖北省委会和广大会员团结一心、临危不惧、奋力防控，各地方组织和广大会员以高度的政治责任感，在抗疫中积极建言献策、宣传引导、参加防控、服务社会，涌现出许多感人事迹。截至五月中旬，全会累计捐款x.xx亿元，捐物估值x.xx亿元，xxxx多名医卫界会员投身抗疫一线，创作展演抗疫作品xxxx多件，xx中央报送抗疫建议xx件、信息xxx期，为疫情防控作出了积极贡献。疫情尚未结束，我们要按照中共中央“外防输入、内防反弹”的总体部署，为减少疫情损失献计出力，为加强公共卫生体系建设、完善突发公共事件管理等建言献策，为遭遇疫情的群众提供服务。有关xx组织要做好会员服务工作，向遭受感染的会员、罹难会员的家属开展慰问，向罹难会员表示沉痛哀悼。

各位会员、同志们，我国即将全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程，xx迎来xx周年，躬逢其盛，我们深感使命光荣、责任重大、任务艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，发扬xx优良传统，全面加强自身建设，切实履行好参政党职能，发挥好参政党作用，体现新时代xx的新面貌。

第三篇：市委书记在学习贯彻省党代会精神学习会上的讲话

市委书记在学习贯彻省党代会精神学习会上的讲话

同志们：

今天，我们召开理论学习中心组学习会，传达学习中共XX省第十一次代表大会精神，研究部署社省委贯彻落实举措。

XX月XX日至XX日，中国共产党XX省第十一次代表大会在X隆重举行，这是在建党一百周年之际，在向第二个百年奋斗目标迈进的重要时刻，在我省深入学习贯彻中共十九届六中全会精神的关键节点召开的一次十分重要的会议。大会审议通过了中国共产党XX省第十届委员会报告和省纪律检查委员会工作报告，选举产生了中国共产党XX省第十一届委员会和省纪律检查委员会，为新XX建设奠定了坚实基础、提供了坚强保证。

本次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要讲话重要指示精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新XX，聚焦聚力建设现代化经济体系、服务和融入新发展格局、探索海峡两岸融合发展新路、创造高品质生活，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章。报告紧紧围绕这一主题，分析面临形势，提出总体要求，明确奋斗目标，确定战略举措，是指导新发展阶段新XX建设的重要文件。

大会充分肯定十届省委的工作。大会指出，省第十次党代会以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，省委团结带领全省广大党员干部群众团结一心、真抓实干，我省脱贫攻坚任务提前完成，新冠疫情防控有序有效，经济综合实力显著增强，产业转型升级步伐加快，改革开放不断深化，文化强省取得丰硕成果，生态环境优势进一步提升，民主法治建设有序推进，全面从严治党向纵深推进，完成了省第十次党代会确定的主要任务，推动新XX建设迈上了新台阶。

这些新XX建设的成效充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量。报告凝练提出做好XX工作的六个“必须坚持”，即必须坚持旗帜鲜明讲政治，必须坚持发展是硬道理，必须坚持推进高质量发展，必须坚持以人民为中心，必须坚持改革创新，必须坚持党的全面领导。

报告指出，XX是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这是XX发展最为重大而独特的优势，要以习近平总书记重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署统揽新发展阶段新XX建设。强调，“全方位推进高质量发展超越，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，一刻不放松推进党的建设”等总书记对XX工作的重要要求和中共中央决策部署，是XX发展的总纲领总遵循。

报告指出，在今后五年机遇与挑战并存的背景下，工作的总体要求，就是坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，做到X个“突出”，即，突出强化科技创新、优化产业结构、增加居民收入，突出深化具有XX特点的改革、打造海上丝绸之路核心区，突出加快乡村振兴、老区苏区发展，突出加强数字XX、海上XX和生态省建设，突出探索海峡两岸融合发展新路，全方位推进高质量发展超越，全面加快新发展阶段新XX建设。

报告明确提出今后五年及更长一个时期的奋斗目标：从“十四五”开始，力争用三个“五年规划”，到XXXX年我国基本实现社会主义现代化之时，我省基本实现全方位高质量发展超越。今后五年实现“X个新”，即，经济发展取得新成效，力争到XXXX年地区生产总值突破X万亿元，改革开放迈出新步伐，社会文明程度实现新提高，生态文明建设获得新进步，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。并对今后五年全省工作作了具体部署，主要是：要加快建设现代化经济体系，推进经济高质量发展。要积极服务和深度融入新发展格局，拓展XX发展新空间。要加快推进乡村振兴与生态文明建设，打造美丽XX。要大力发展民生社会事业，促进共同富裕。要探索海峡两岸融合发展新路，建设台胞台企登陆的第一家园。要发展社会主义民主政治，推进法治XX建设。要弘扬伟大建党精神不断推进新时代党的建设新的伟大工程。

XX日下午，中共省委还召开了十一届一次全会，选举产生了十一届省委常委、书记、副书记，通过了省纪委十一届一次全会的选举结果。全会审议通过了《中共XX省委关于深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，汇聚XX发展强大精神动力的决定》，进一步动员全省广大党员干部深入学习、深刻理解、准确把握党的十九届六中全会精神的丰富内涵与核心要义，切实把学习成果转化为推进高质量发展的强大动力。

这次省党代会的内容非常丰富，特别是大会审议通过的报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，体现中央精神，切合XX实际，顺应群众期盼，具有很强的系统性、指导性和操作性，是未来五年及更长一个时期指导我们全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章的重要文件。我们要按照中共省委部署要求，把学习贯彻中共十九届六中全会和中共XX省第十一次代表大会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，一体学习、全面把握、深入落实。

一要提高政治站位，切实把思想和行动统一到总书记对XX工作的重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署上来。中共XX省第十一次代表大会的报告深刻阐述了习近平总书记对XX的关心关怀和亲切指导是XX发展的最大优势，将习近平总书记对XX工作的重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署，作为XX发展的总纲领总遵循，是大会报告的鲜明特色。我们要深入学习、用心领会，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记对XX工作的重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”“两个维护”内化于心、外化于行，牢记嘱托，勇担使命。

二要精心组织学习，深入学习宣传贯彻大会精神。社各级组织要按照中共省委的部署要求，及时组织，周密安排，认认真真学习中共XX省第十一次代表大会相关文件，与深入学习贯彻中共十九届六中全会精神结合起来，通过开展线上线下宣传交流、走访基层，面向社员宣传宣讲大会精神，引导广大社员把自己摆进去，充分认识会议的重要意义，理解会议精神，明确前进方向，切实把思想和行动统一到大会作出的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。

三要聚焦中心任务，积极履职尽责。大会报告明确提出今后五年发展的总体目标和具体任务，重点突出了习近平总书记对XX工作的重要讲话重要指示精神，体现了全面贯彻新发展理念和高质量发展要求。我们要按照大会的部署，把握XX发展的新定位、新目标、新要求，充分发挥我社科技界别特色优势，结合实际，找准切入点，科学谋划明年的协商议政课题，深入调查研究，积极建言献策，助推新发展阶段新XX建设，为谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章贡献力量，以扎实的履职成效迎接中共二十大的胜利召开。

第四篇：市纪委书记在学习贯彻《实施纲要》座谈会上的讲话

认真学习贯彻《实施纲要》切实推进惩治和预防腐败体系建设

——中共ＸＸ市委副书记、市纪委书记ＸＸＸ在学习贯彻《实施纲要》座谈会上的讲话

同志们：

中共中央颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这一段时间以来，我市各级各部门在学习贯彻过程中，究竟做的怎么样？取得了一些什么样的成效？在贯彻实施过程当中，有一些什么样的意见和建议？最近，四川省委又下发了关于贯彻《实施纲要》的具体实施意见。今天我们召开学习贯彻《实施纲要》的座谈会暨“大宣教”协调小组联席会，就是请市里的有关的领导、专家、教授和部门的负责同志来学习座谈、研讨我市的具体贯彻实施意见。因为我还要陪省里巡视组的同志到兴文县去，要提前离开，所以我先讲几点意见，就是关于我们在学习贯彻《实施纲要》的过程中要掌握的几个特征或者说是几个要点，供大家参考。

学习《实施纲要》要把握它的基本精神、主要内容和基本特征，这对我们深入地学习宣传和贯彻落实《实施纲要》是很重要的。

一、学习贯彻《实施纲要》的几点体会

（一）《实施纲要》的颁布实施，对深化反腐倡廉各项工作具有十分重要的现实指导意义

中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。纵观我党在革命、建设和改革的不同历史时期，以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体始终高度重视廉政建设和反腐败工作。改革开放以来，特别是十三届四中全会以后，党中央作出了一系列重大决策和部署，加大反腐倡廉工作力度，取得了明显成效。反腐倡廉的提出是1993年，尉健行同志任中央纪委书记以后，当时在北京召开了一次小型的但规格比较高的座谈会，有7个省、市（区），包括北京、上海、天津、河北、四川、江苏等党委的常委、纪委书记、还有党风室主任，那时我是省纪委党风室主任，也有幸参加了这个会议。尉健行同志在两天半的会议时间里，自始至终听取了7个省、市（区）的纪委书记、监察厅长关于如何开展党风廉政建设和反腐败工作的意见，最后还作了总结性的发言，这个总结性的发言就是后来的中央纪委关于开展反腐败工作和在全党推行党风廉政建设，即后来被大家称为反腐败三项工作任务的格局，就是在93年的会议上提出来的。从那以后到现在已经是十多年了，反腐倡廉工作在全党开展十多年来，取得了举世瞩目的成效，这对于我们党的现代化建设进程起到了很好的推动作用，也保证了我们国家的政治和社会的稳定。在新的形势下，党中央认真分析了腐现现象产生的原因，强调在严厉惩治腐败分子的同时，从源头上有效预防腐败。但是，在国际上的一些西方国家，包括一些国际透明组织在内的一些国家和西方的反对势力，把我们党和国家目前还存在的一些腐败现象仍然作为西化、反对、分裂我们国家的一个借口，所以在新的历史条件下，反腐倡廉的任务仍然很艰巨，仍然任重道远。因此，中央纪委在第五次全会上，胡锦涛同志从加强党的执政能力建设的战略高度，深刻阐述了做好反腐倡廉工作的极端重要性，胡锦涛指出：坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一，必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这是胡锦涛总书记在今年初中央纪委第五次全会上提出的几个非常著名的观点之一，这三个“最容易”也是他提出的重要论断、重要的观点，这对深刻认识腐败问题对党的执政能力的破坏，对党的执政地位的削弱是很重要的。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。中央纪委书记吴官正在中央纪委第五次全会上指出：当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国基本方略贯彻实施，各项改革不断深入，为从源头上预防腐败提供了更为有利的条件，……要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，逐步把腐败现象减少到最低程度。而《实施纲要》的颁布实施，正是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是当前反腐倡廉工作的纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。这对建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系有着深刻的、深远的历史意义和现实意义。

（二）《实施纲要》的颁布实施标志着新形势下反腐倡廉工作重大转折的实现

标志之一：反腐倡廉由权力治腐向制度治腐的转变。《实施纲要》是我们党深入贯彻执行调整后的反腐倡廉方针而出台的一项重大的制度性措施。与以往的制度性措施不同的是，《实施纲要》坚持教育、制度、监督、改革、惩治并重，前移关口，首次从制度机制层面构建了一个较全面、完善的预防和治理腐败的体系，较之以往的制度措施，其更具有根本性、综合性、全局性。如果说去年出台的党内制度反腐的第一部法规《党内监督条例》是反腐倡廉由权力治腐向制度治腐转变的重大起步的话，那么，《实施纲要》的出台标志着反腐倡廉由权力治腐向制度治腐的实质性转变。在这之前的七、八年，我们党内开展反腐倡廉工作更多的是用权力来治腐和反腐，也就是用权力来制约腐败和反对腐败，一个重大的措施就是赋予了纪委一些特殊的权力，这样来惩治腐败和制约腐败的发生，这应该是在这个历史阶段当中非常必要的，也是一个有着实际意义和收到了实际成果和进展的举措。随着党的建设伟大工程的进一步展开，对党内的消极腐败现象应该用制度来进行预防和治理，就如小平同志说的那样，制度从某种意义上说更靠得住些。所以制定严格的制度来预防和治理腐败，这是非常有必要的，因此这也是反腐倡廉一个重要的标志和重要的转折。

标志之二：反腐倡廉由单一被动向综合主动转变。以前的反腐倡廉实践，主要采取一些单一的做法，简单地讲，纪委就好象是消防队员，哪一个领域、哪一条战线问题比较多就在哪一条战线、哪一个领域开展强有力的、声势比较大的治理行动，实际上还是一种头痛医头，脚痛医脚的被动应对办法。虽然，针对各种不同的腐败问题，采取了相应的预防和治理措施，这在当时也是必须的，但那时的工作措施不多，系统性不强，各项工作之间联系不十分紧密，难以取得突出的反腐倡廉整体效果。而《实施纲要》总结了十年来反腐倡廉的成功经验，紧紧抓住各类腐败现象滋生和蔓延的深层次原因，改变了过去那种被动应对的工作状况，多措并举，多管齐下，使反腐倡廉工作开始步入综合主动的新阶段。

标志之三：反腐倡廉由经验型向理论自觉指导型转变。《实施纲要》在构建一个较完整的反腐倡廉体系的同时，也给今后的反腐倡廉工作指明了一条具体的路子。在基于对市场经济条件下反腐倡廉工作的规律性认识基础上，总结的六条宝贵经验，建立健全惩防体系的指导思想、主要目标、工作原则，以及教育、制度、监督、改革、惩治、领导、组织等各个方面的工作安排，使今后的反腐倡廉工作不再仅仅靠以往的工作经验来指导，而是上升到一个新的、更高的理论指导的层次，必将切实推动反腐倡廉新的实践，开创反腐倡廉工作的新局面。

(三)、《实施纲要》具有鲜明的时代特征

特征之一：既立足现实又着眼未来。作为当前和今后一个时期内深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，《实施纲要》的出台有着加强反腐倡廉工作、提高党的执政能力，推动党在新时期新阶段实现历史任务的迫切需要。因此，《实施纲要》在惩防并举防治腐败体系的建设上，始终坚持了这一现实的出发点，又以发展眼光着手规划今后一段时期的反腐倡廉工作。既注重解决当前党风政风中存在的突出问题，切实加大治标的力度，如治理当前存在的领导干部违规收钱送钱等问题，又着眼未来，从源头治理的角度，系统、明确地提出了今后一段时期开展反腐倡廉工作的原则性要求以及具体的措施。既立足现实，抓好现阶段反腐倡廉各项工作,又对今后一段时期，提出了一些积极的设想，体现了立足现实和着眼未来的统一。所以，对未来的一些新的领域所要求的一些制度性建设，也在《实施纲要》当中提出了原则性的要求和规划。

特征之二：既注重总结又倡导创新。《实施纲要》的出台有着扎实的实践基础。总结了我们党在过去反腐倡廉工作中的成功经验，特别是吸纳了近年来教育、制度、监督三个方面制度机制建设中的好的成功的做法，体现了较强的继承性。同时，又顺应新形势、新任务的要求，提出了在“继承中发展，在发展中创新”的总要求，明确提出了“用发展的思路和改革的办法防治腐败”，强调要结合不断发展、变化的形势，积极探索创新，为《实施纲要》各项具体措施的实施，创造好的形式和方法。在总结借鉴的基础上，还明确提出了党务公开、廉政文化建设、预警机制建设、信息共享等一系列新思想、新观点、新方法、新举措，极大丰富了反腐倡廉的理论和实践，体现出十分鲜明的倡导创新的特点。反腐倡廉也需要创新，因为反腐倡廉既是一项非常严肃的工作，也是一项政治性、政策性非常强的工作，我个人的体会，就是在实践当中也需要不断地总结提高，不断地发展。

特征之三：既注重教育、制度、监督机制建立，更注重惩防并举完整体系的构建。教育、制度、监督是惩防并举体系的三根基本支柱。《实施纲要》围绕着教育、制度、监督这三个方面层层展开。对如何“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线”、“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用”、“加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使”，明确了具体的办法和措施，形成了教育、制度、监督三位一体的工作机制。在《实施纲要》当中提出了很多新的需要完善和建立的制度，并从制度的不同特征提出了在六个方面需要完善和建立。《实施纲要》还突出了惩防并举完整体系的构建，强调了构建这一体系不可缺少的“充分发挥惩治的重要作用”以及“加强领导、齐抓共管”两个方面要求，并使这些部分与教育、制度、监督工作机制相互联系、互补，有效切实溶为一体，在更高的层次上形成完整体系，并切实统一于这一体系。

特征之四：既注重全面要求，更注重突出重点抓规律。在注重教育、制度、监督全面要求的同时，《实施纲要》又有效地把握住了每一个方面的关键和重点。比如，在反腐倡廉教育中，明确了教育的重点是领导干部，对如何加强领导干部的教育，既提出普遍性的要求，又对新任领导干部和重要级别的领导干部等群体提出了特别的要求。《实施纲要》在把握重点的基础上，更着力于找准和把握反腐倡廉工作规律，集中反映了我们党对反腐倡廉工作规律的认识和对规律的创造性应用。

二、进一步深入学习、全面贯彻落实《实施纲要》要把握的几个点着力点

贯彻落实《实施纲要》，其关键是领导干部，要害是防止以权谋私，重点是各级党政“一把手”。因此，只有切实解决好教育不扎实，制度不健全，监督不得力的问题，才能真正取得实效，具体要把握好四个着力点：

（一）、全面加强教育，注重层次性和互动性

建立健全惩治和预防腐败体系，目的是更加有效地预防腐败，使领导干部少犯或不犯错误。今年《中国纪检监察报》上曾发表过一篇文章，引述了《鶡冠子》一书中的故事：魏文王问扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢？扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王再问，那为什么你最出名呢？扁鹊说，我大哥治病，是治病于未发之前。一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明。吴官正书记看到这篇文章后，对这个故事借古评今给予了高度评价，指出：这个故事说明扁鹊很谦虚，讲的是实话，也启发我们理解“良医治未病”的道理。反腐倡廉工作一定要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于初起之时，与人为善，早打招呼，改了就好。对腐败分子，要像扁鹊那样，动手术，下猛药，务必严肃查处，坚决清除出党员队伍。

《实施纲要》明确提出反腐倡廉教育要面向全党全社会。这是反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。贯彻落实这一要求，必须全面加强教育。要进一步健全“大宣教”格局，增强宣传教育的整体合力。在全面加强教育的同时，必须注重层次性。对不同对象的宣传教育，要有区别、有重点，不能搞普遍性的要求。要重点针对领导干部这一重点群体，充分利用党校等干部培训基地，加强对领导干部的廉政教育，重视对新任领导干部和后备干部的廉政教育，督促其自觉加强党性修养，增强拒腐防变的能力。要全面加强教育，在全社会提倡廉政文化建设，继续深化和拓展“行风热线”暨廉政文化“六进”活动，以多样的形式和载体强化党风廉政宣传教育的互动性和实效性，既重视与宣传教育对象的互动与交流，又注重在互动交流中强化宣传教育针对性和实效性，通过各种现代传媒手段，不断改进宣传教育工作，拓展宣传教育的内容和形式，营造“以廉为荣，以贪为耻”舆论氛围。

（二）、全面健全制度，注重针对性和有效性

制度建设，从反腐倡廉工作开展以来，建立的制度也不少。有的同志讲，我们党内的制度、规矩已经不少了；也有的举例说，关于吃喝问题、关于接待问题，从中央到地方可能也制定了几十个文件，有的可能也制定了几十条甚至上百条，但是，在一定的局部和一定的层面，老百姓仍然有意见，有的甚至还有强烈的反对意见，还有很多的不满。为什么这么一个问题解决不了呢？所以我讲，第一，不是制度多了，而是管用的制度少了。第二，有些制度虽然管用但是不逗硬。第三，制度要有钢性。制度管不管用是执行的问题，而是否建立制度是解决人治或是法治的问题。第四，制度的有效性。不逗硬把制度束之高阁，那么这个制度也是没有用处或是没有意义的。所以，我们的制度不是多了而是管用的制度少了，制度的钢性太脆弱，这是我们制度建设当中存在的非常突出的问题，这就是为什么要全面加强制度建设。还有一些公务员、党员说我们的制度太多了，有些工作无法展开，对此也要有一个清醒的认识。我到各县讲有关党风廉政建设时都要强调这么一个观点，我们的制度并不多，比一些西方的政党、比西方的公务员，我们的制度、法规都少得多。我们党内的党员虽然有党章，也有一些制度和规定，但是明确党员应该如何做，这些方面都还不是很规范。所以，真正要建设一个现代化的大党，把我们党立于执政地位而不败，我们的制度建设、我们每一个党员的行为规范，这些方面都还任重而道远。

《实施纲要》从建立健全反腐倡廉基本制度、推进源头防腐制度改革和创新两个方面设计了一个较为完整的制度体系，既突出了权力制约的重点，又把握住了制约权力的关键环节，具有很强的针对性。但《实施纲要》并未详细说明具体的操作办法。因此，需要制定具体的操作措施和实施细则。要以改革的精神，加强体制机制制度创新。要加强从决策到执行等各个环节的监督，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。一方面，要秉承《实施纲要》的宗旨和精神，积极探索并制定具体的实施细则和配套制度，全面贯彻落实《实施纲要》确定的各项制度以及在反腐倡廉制度建设上的有关要求，使各项制度的针对性更强，实践性更强。另一方面，要在实践的基础上，进一步改进、完善、健全反腐倡廉制度体系，切实推动制度体系的发展。三是要重视制度建设的有效性，制定规章制度要深入调查研究，要注意切实可行，要把握适度，及时废止或修订完善不合时宜要求的制度、规定，切实做到制度建设与反腐倡廉工作实践相适应，与发展的要求相一致。

（三）、全面强化监督，注重增强监督的刚性

监督不得力是反腐倡廉实践中存在的突出问题，也是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。《实施纲要》着眼权力运行的全过程，确定了对权力制约和监督的有效机制。贯彻落实好《实施纲要》中有关监督的工作要求，必须全面强化监督，注重增强监督的刚性。要突出领导干部这一重点，以贯彻落实《党内监督条例（试行）》为载体，切实对领导干部行使权力开展经常性的有效监督，切实防止监督“虚位”、“缺位”或者一般化。要紧紧把握权力运行的关键环节和重点部位，做到关口前移，切实加强对干部任用、财政资金管理使用、国有资产（资源）管理和营运的监督。加强监督要重视监督成果的应用，对监督中发现的问题，必须依纪依法严肃处理，才能使监督的威慑作用真正得到实现。要重视调动方方面面的力量，充分运用党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、社会监督等形式，构建强大的监督网，形成浩大的监督声势和压力，促使各级各部门公务人员特别是领导干部在强有力的监督下自觉规范从政行为。确保监督工作的顺利进行，还必须切实增强党、政工作的透明度，大力推进党务、政务公开，切实使党务、政务公开成为党政机关日常工作的组成部分。党务公开必须紧扣加快发展、科学发展的主题；必须把握积极稳妥、讲求实效的原则；必须突出反腐倡廉、转变作风的重点；必须形成广泛参与、互动并进的格局；必须发扬党内民主，保障党员正确行使民主权利；必须落实简化程序，搞好党务、政务公开有机结合的要求，为监督工作的开展创造好良好条件。

（四）、加大惩治力度，注重发挥治本和警示作用

要坚持两手抓，两手都要硬，切实落实好“惩治腐败，必须从严”要求。要切实突出《实施纲要》中提出的五个方面的查案重点，进一步加大查案力度，统筹和整合办案资源和力量，集中精力查办一批有影响的大案要案，增强威慑力。同时，切实解决好领导干部违规收钱送钱、跑官要官、违规经商办企业、违规干预和插手招投标等市场经济活动等群众反映强烈的党风政风中的突出问题。要坚持严格依纪依法办案，综合运用政治、法律、经济、纪律、组织处理等多种手段，严格执行从轻、从重、减轻、加重和免予处分等有关规定，做到宽严相济，该宽则宽，该严则严。增强办案的实际效果。注重发挥查办案件的治本功能，深刻剖析案件发生的原因，研究从源头上预防和治理的措施，坚持惩前毖后、治病救人的原则，实行教育与惩戒相结合，同时，充分利用查案成果，开展广泛深入的典型警示教育，增强教育实效。

关于监督，我们的党员、公务员都是比较关注的一个热点问题，也是经常讨论和议论的一个话题，我在有关部门和各县讲党课或讲报告的时候，我也提出这么一个观点，希望我们的党员、领导干部、公务员，在推进建设社会主义现代化的过程当中，也要注意我们现代化意识的培养，作为一个建设现代化的领导者来讲，如果我们的意识不够现代化，要领导好是很成问题的。因此，在我们的现代化意识当中应当要有加强监督、接受监督这样的意识，希望我们的党员、公务员不要不喜欢，更不要反感“监督”这两个字，也不要反感和不喜欢监督这项工作。在民主法制建设的进程当中，公开、透明无疑是最有效的监督，无疑是强化监督的一个重要的手段，树立现代化的意识，接受监督、喜欢监督无疑是现代化意识中应该具备的一种素质，所以加强监督也是我们党所力主的、倡导的，也是在民主法制化进程的过程中必不可少的一项工作。加大惩治力度，注重发挥治本和惩治作用，就是把教育、制度、监督三位一体，还要加上一个查处案件。当违规违纪违法问题发生的时候，我们需要给一些厉色，这就是惩治的力度。

三、起草制定贯彻《实施纲要》具体意见的几点要求

省委已经把贯彻《实施纲要》的实施意见下发下来了，希望与会的领导、各位专家、学者、有关部门的负责同志和工作人员认真学习研讨，我们市里也要按照省委、省纪委的要求，根据《实施纲要》和省委的《实施意见》，总结我市多年来反腐倡廉工作的基本的经验和作法，把我们有地方特色的一些经验吸纳到具体的《实施意见》当中去，特别是《实施意见》具体措施要有前瞻性，我想提几点基本的要求。

制定我市贯彻落实《实施纲要》的《实施意见》，首先要紧紧把握住《实施纲要》的精神实质和基本内容，既要认真学习好、研究好中央和省委的贯彻实施意见和具体措施，又要结合我市党风廉政建设和反腐败工作的特点，防止照抄照搬、“大纲要套小纲要”。《实施纲要》的理论性、政治性、政策性、专业性都很强，必须全面准确地把握其基本精神和主要内容，并把它放到全党全国的大局中去认识，同时还要把它与党委和政府的中心工作结合起来考虑，作为当前和今后一个时期的重要任务，摆上重要议事日程。

一是要继承创新，凸显特色，实现中央精神、省委精神和地方实际的有机结合。要继承和发扬我们工作中已经制定的涉及教育、制度、监督等方面的一些规章制度，并对在实践中行之有效的做法继续完善和深化，要宏扬ＸＸ精神，突出ＸＸ党风廉政建设和反腐倡廉的特色，真正把党中央、省委贯彻《实施纲要》的措施与ＸＸ的具体贯彻措施结合起来。

二是要把西部大开发与ＸＸ经济社会发展的实际紧密结合。面对我市已经迎来的千载难逢的发展机遇，一方面，我们要抢抓机遇，乘势而上，另一方面，我市的党风廉政建设和反腐倡廉工作也需要不断加强。针对近年来我市党风廉政建设和反腐倡廉工作中曝露出来的问题以及党员干部监督管理工作出现的“空当”和薄弱环节，要通过“教育+强制”的办法对可能出现和正在演化的腐败问题，依据党章党纪，实行超前防范和动态监督，在征地拆迁、国企改革、执法纠风、源头治腐、领导干部深陷非法利益格局等方面，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为全程监督，增强教育的针对性和有效性，使《实施纲要》的贯彻落实得以真正实现。

三是要反复学习领会，理清起草思路。针对《实施纲要》理论性、政治性，政策性很强的特点，而且头绪繁多，涉及面广，是一项庞大的“系统工程”，要集中时间和精力，建立专门机构，形成组织保障、综合调研和督促检查，全力以赴做好起草工作。起草人员要认真反复学习研读《实施纲要》，深刻领会教育、制度、监督、改革、惩治五者之间的辩证关系。同时，认真学习胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的重要讲话，温家玉同志在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话，吴官正同志在中央纪委五次全会上的报告和何勇同志关于抓好落实《实施纲要》的指示。

四要深入结合实际，做好调查研究工作。充分调动各级各部门的积极性，各展所长，各负其责，及时发现问题，超前谋划措施；建立工作联系点，抓好工作指导，加强督促检查，推广成功经验；征求各方意见，集思广益，反复比较，力求做到内容全面，切实可行。省委在起草贯彻实施意见的时候，省纪委牵头专门成立了一个班子，并在今年的4月、6月先后两次向全省21个市州及省级机关征求意见，反复讨论修改，才形成了今天的正式实施意见。我市的贯彻实施意见起草工作，今天就正式开始，会后，由市纪委牵头组织成立贯彻落实《实施纲要》领导小组及办公室，负责贯彻落实《实施纲要》具体意见的起草工作，市级相关部门参与，认真开展调研，分解起草任务，广泛征求意见，确保起草质量。在起草《具体意见》中要重点把握好的五项原则：一是内容要翔实具体，不能照抄照搬；二是教育、制度、监督、改革、惩治五个方面内容要全面，不能突出单项；三是以市委名义起草，参照省情，结合市情，不能脱离实际；四是任务时限明确，不能模凌两可，五是保障措施实在，不能敷衍应付。

构建惩防体系，是一项重要而艰巨的任务。我们一定要从加强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度出发，发扬求真务实的作风，通过认真学习、深入调研、广泛借鉴，结合实际，把学习贯彻《实施纲要》落到实处。

同志们，《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，全市各级党委和政府要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容，深入学习，广泛宣传，坚决贯彻，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入各级各部门的各项工作之中。今天初步听取大家的意见，会后市纪委按照市委的要求，先组织起草，初稿出来以后再次征求各位专家、学者和有关部门、领导的意见再修改。市纪委将认真开展监督检查，以确保《实施纲要》的学习贯彻以及全年党风廉政建设和反腐倡廉各项工作取得实效。

谢谢大家！

第五篇：在深入学习贯彻省第十二次党代会精神动员会上的讲话

在深入学习贯彻省第十二次党代会精神

动员会上的讲话

（领导）2012年5月 日

同志们：

今天，乡党委、政府决定召开这次会议，主要目的是传达学习省第十二次党代会精神，我们要把学习贯彻省第十二次党代会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，带头学，深入学，持久学，做到原原本本通读学、联系实际结合学、领导干部带头学、丰富形式深入学；要以报告精神武装头脑、指导实践、推动工作；要按照省第十二次党代会的部署和要求，继续保持良好的精神状态和工作作风，抓好当前基层组织建设年、机关作风整顿活动及联村联户为民富民行动等工作，以实际行动在贯彻落实党代会精神中讲党性、作表率、走前列。要按照周强市长讲的 ‚三个带头、一个督促、六个一‛，（各级领导干部要带头学、带头讲、带头干，督促指导本辖区、本部门深入开展学习贯彻落实活动，参加省党代会的每个市级领导负责联系一个县，召开一次辅导报告会，市委组织部、市委党校、讲师团组成一个宣讲团下县进村进行专题宣讲辅导；各级组织部门和党校联合举办一次干部培训班、研讨班；各县（区）、各部门召开一次专门的 1 会议，各乡镇要召开一次党员大会，把党代会精神迅速传达到广大党员和干部群众中去），进一步统一思想，振奋精神，再鼓干劲，用新的思路和扎实的工作作风，努力促进全乡各项工作取得新的更大的胜利。学习贯彻省第十二次党代会精神，要从以下五个方面来抓：

一要在深刻领会中解放思想。全乡上下要牢牢把握省十二次党代会的主题主线，紧紧围绕实现与全国同步进入全面小康的宏伟目标，看到成绩，认清差距，把握形势，振奋精神，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，调动一切积极因素，在把握形势中不断完善思路、抢抓机遇中不断抢占先机，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，说了就干、干就干好的务实精神，不断解放思想，坚定信心，切实把思想和行动统一到党代会的决策部署上来。

二要在全面对接中完善思路。要围绕重大使命抓对接，按照省十二次党代会提出的更高目标，以及省委王书记对我省提出‚实现两个翻番、提前两年实现小康‛的要求，对全乡发展思路和奋斗目标再对接、再完善，使XX的发展思路更加清晰，目标举措更加符合实际；要围绕发展取向抓对接，按照好中求快、‚三化‛并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民‚八个发展取向‛，始终坚持‚好‛字当头、‚快‛字为要，着力推动经济社会实现转型跨越；要围绕重点行动抓对接，把‚十大重点行动‛与‚两园四区‛结合起来，与‚12345‛发展思路结合起来，要按照‚区域化布局，标准化 生产‛的要求，全力培育开发XX小米、XX西甜瓜、优质苹果三大特色产业，围绕苹果、西甜瓜、小米这三个产业，着力打造‚三张名片‛，在规模、效益、品牌上下功夫、做文章。

三要在强化举措中推动跨越。要围绕‚一项重大使命‛、‚八个发展取向‛、‚十项重点行动‛的安排部署，立足全乡实际，强化发展举措，推动科学发展，促进转型跨越，加快富民强乡，着眼转变发展方式，在特色产业上谋求新突破、在招商引资上谋求新突破、在园区建设上谋求新突破、在落实措施上谋求新突破、在为民办实事上谋求新突破；着眼增强发展能力，着眼夯实发展基础，加快推进民生保障工程、各项社会事业、‚联村联户、为民富民‛行动，力争与全国全省同步进入全面小康。

四要在改革创新中强化保证。要始终坚持党要管党、从严治党，进一步完善党委中心组学习制度，大力弘扬理论联系实际的学风，在学以致用中提升政策水平、推进跨越发展；要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，进一步深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制，不断激发干部队伍的生机与活力，切实增强工作的前瞻性、主动性和创造性，提高项目谋划和招商引资的能力、社会管理的能力和狠抓落实的能力，奋力推动各项工作争先进位、再上台阶；要不断深化‚创先争优‛、三级联创和‚抓典型、强示范、促提升‛活动，以执政能力和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，为XX转型跨越发展提供坚强政治保证。五要在改进作风中凝心聚力。全乡上下要大兴密切联系群众之风、不断提高工作效能，牢固树立以人为本理念和人民至上观点，创新群众工作方式方法，着力增强做好群众工作的本领，畅通群众诉求渠道，以破釜沉舟的勇气，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，不断解放思想，创新工作理念、工作方法、工作机制，切实发挥各级党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，调动各方面的积极因素，凝聚各方的智慧力量，形成推动XX发展的强大合力。

贯彻省第十二次党代会精神，真正地把精神实质贯彻到我乡的工作中去，就要做到以下四个结合：

一是要把学习贯彻省党代会精神与机关作风整顿活动结合起来。

学习省党代会精神，重在贯彻，目的在落实。全体乡村干部要以省党代会的胜利召开为契机，始终把学习贯彻会议精神作为今后一个时期的首要政治任务，摆在突出位臵，通过认真学习，深化对全省重大决策重大意义的理解，切实提高对自身使命、宗旨和主要工作的认识，在实际工作过程中，勤勤恳恳工作，扎扎实实做事。按照‚五带头‛（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的基本要求，结合全区‚内强素质、外树形象、优质高效、争创一流‛机关作风整顿活动，增强宗旨意识、发展意识和服务意识，立足岗位，转变作风，突出实践，有所作为，在与群众接触的实际工 作中深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，密切党群干群关系，帮助农民致富增收，促进社会和谐稳定。要把精力投入到工作中，能把心思花费到工作上，能把心血倾注到工作里，光明磊落地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力，锐意进取、勤勉敬业，做出实实在在的工作成效和业绩。

二是要把学习贯彻省党代会精神与创新全乡机制体制结合起来。

要通过学习贯彻会议精神，发挥好每位干部的主观能动性，促进各项工作顺利推进，就必须有严明的工作纪律和考核机制。在今后的工作中，我们要落实重点工作周汇报、旬督查、月评比、季考核，坚持说了算，定了干，雷厉风行抓落实，以目标管理考核结果评估工作，以工作实绩来评价班子、使用干部。做到责、权、利高度统一，管人与管事有机结合，使每一项工作有安排、有检查、有考评、有奖惩，充分调动全体乡村干部的积极性和主动性。要完善各项管理机制，我们年年都制定相关的规章制度，但从实际看，效果并不理想，有的没有执行到位，形同虚设，有的处罚过轻，引不起干部警觉。为此，在今后工作中，乡党委重点抓好科级干部和各村级班子的管理，其他干部按照业务分工由分管领导进行归口管理，对干部的年终考评，充分参考分管领导的意见。通过一系列措施的落实，加 强干部的教育管理，形成分级负责，层层抓落实的工作局面。前段时间，我们对《干部考核管理办法》，《村级重点工作考核奖惩办法》进行了重新修订，重新颁布了《干部考核管理补充办法》，可以说，考核内容更加细化，考核重点更加突出，考核目标更加具体，考核奖罚更加分明，那么，这些就需要我们广大乡村干部去执行，对照重点工作去落实。同时，要将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，实行重点工作‚倒计时‛，挂牌督办，限期落实，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管、每个时段有进展的格局。乡重点工作考核组要加大督促检查、跟踪问效。对在工作攻坚阶段落实不力或拒不落实，无故脱岗溜岗的干部拿出处理意见，加重处罚，做到奖就奖到心动，罚就罚到心疼。这里，还要强调一下关于班子建设的问题，班子是否团结，是一个单位、一个部门有没有战斗力，有没有凝聚力的标志。个别班子在这方面做得不太好，搞内耗，闹不团结，使工作无法开展。那么要做到班子团结和谐，我认为就要有开阔的心胸，要能容人、容言、容事，作为每一位班子成员要以诚相待，凡事多商量、多沟通，在工作中不要掺杂私人感情，要能时时处处听取各种意见，要把心思和精力用在谋事上，不要放在谋人上。我相信，我们新一届村级班子今年在这方面一定会做的很好。

三是要把学习贯彻省党代会精神与“联村联户、为民富民”行动结合起来。

要通过学习贯彻会议精神，发挥好每位干部的主观能动性，开展好全省范围的‚联村联户、为民富民‛行动，‚落实‘联村联户、为民富民’行动，绝不能拍拍胸脯表决心、蜻蜓点水走过场，而是要踏踏实实地走下去，搞好调查分析。主要是看看农民到底缺什么？群众到底需要什么？我们能帮他们做什么？解决什么样的问题？把我们的优势与农民、农村的需要紧密结合起来，能解决的当场解决，解决不了的，带回来抓紧研究、抓紧解决‛。坚持‚输血‛与‚造血‛并重，‚扶贫‛与‚扶智‛结合，对贫困户既要送钱送物，又要扶持致富项目。在帮联过程中要避免农户养成‚等、靠、要‛的思想。引导困难群众坚持自力更生，不断推动自身发展。帮扶干部要定期深入联系点开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。我们全乡机关领导及干部、乡属各单位在帮联过程中要始终做到“六个抓在手上”，把宣传政策法规抓在手中；始终把反映社情民意抓在手中；始终把开展结对帮扶、为民办实事办好事抓在手中；始终把化解矛盾纠纷、维护社会稳定，促进社会和谐抓在手中；始终把加强基层组织建设抓在手中；始终把破解难题抓在手中。

四是要把学习贯彻省党代会精神与当前工作结合起来。今年是我乡目标任务空前的一年，也是发展压力超乎寻常的一年，区上给我们提出了新的工作任务，特别是在苹果、小米和西甜瓜产业上都提出了新的更高的要求，建立高品质的示范园区，创造特色的西甜瓜品牌，完成规模的小米生产基地，要完成这些工作任务，关键在于提高思想观念，增强争先意识。我们继续按照以项目建设为抓手，以特色产业为突破口，以改善民生为基础，以党的建设为保障，结合全乡‚两园四区‛（农业科技示范园、特色产业示范园，苹果生产主产区、劳动力资源聚集区、生态农业观光区、特色农产品加工区）总体目标，围绕‚一条主线‛（科学发展），紧扣‚两个关键‛（农业增效、农民增收），打造‚三张名片‛（优质苹果、XX甜瓜、XX小米），强化‚四项措施‛（目标管理、协调联动、考核奖惩、末位淘汰），实现‚五大突破‛（特色产业、园区建设、项目建设、民生保障、落实措施），抓落实、强管理、争位次、创一流，圆满完成既定的各项目标任务。我们亲身感受到周边乡镇抢抓机遇，强势发展的氛围，他们拼劲足、势头猛，周边乡镇大发展，四门乡镇抓项目的工作力度都值得我们去学习、去借鉴。面对这样一个百舸争流的形势，我们唯有解放思想、转变观念、自我加压，自抬标尺，才不至于‚落伍‛和‚掉队‛。同时，要抢抓机遇，作为我们这样一个经济结构单

一、经济基础薄弱的乡镇，要想后来居上，率先发展，只有抢抓发展机遇，才能牢牢把握工作的主动权。解区长在调研时对我们的小米基地和西甜瓜种植提出了具体要求。因此，我们要抢抓这 一发展先机，快速反应，乘势而上，以经济结构调整为重点，打响经济转型的攻坚战，这样才能保持与其他乡镇的优势，保持经济实力的不断增强。要按照‚区域化布局，标准化生产‛的要求，全力培育开发XX小米、XX西甜瓜、优质苹果三大特色产业，围绕苹果、西甜瓜、小米这三个产业，在规模、效益、品牌上下功夫、做文章。当然，其它的重点工作也不能放松，要统筹兼顾，齐头并进。特别是李岭村的公墓地建设、XX易地扶贫搬迁及文化广场建设、庆丰、新兴的‚果薯型‛、‚果药型”示范园建设、街区四期排水、北大街开发和街区干一路建设项目等要高起点谋划、高标准实施。

同志们，我们要以这次省党代会精神为契机，以高瞻远瞩、审时度势的战略胸怀，以昂扬向上、迎难而上的雄心壮志，以求真务实、埋头苦干的工作作风，扎实做好我们的各项工作，为新一届区委、政府班子交一份满意答卷。