副县长在全县交通运输工作会议上的讲话

第一篇：副县长在全县交通运输工作会议上的讲话

副县长在全县交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。县委常委、纪委书记田斌，县人大常委会副主任陈代高，县政协副主席朱天碧亲临大会指导，体现了县几家班子对交通运输工作的重视和关心，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。会议的主要任务是认真贯彻落实全市交通运输工作会议精神，回顾总结2011年全县交通运输工作取得的成绩，对今年的交通运输工作进行安排部署。刚才，明忠同志对去年的全县交通运输工作作了总结回顾，对今年的工作进行了安排部署，目标明确，措施具体，我完全同意。官舟、后坪两个乡镇分别作了农村公路管养经验交流发言，讲得很好，各乡镇要结合实际进行学习借鉴。等会，田斌书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好交通运输工作的责任感和紧迫感

去年是“十二五”规划的起步之年，交通运输工作面临众多繁重的任务，但全县广大交通运输战线上的干部职工不畏压力、不怕艰难、不惧挑战，在县委、县政府正确领导下，始终发扬思想不散、目标不变、干劲不减的精神，真抓实干、埋头苦干、拼抢争干，全县交通运输工作取得了令人鼓舞的成绩，得到了省、市领导的充分肯定，也得到了社会各界的普遍认可，使我们看到了交通运输发展的大好前景和希望。概括起来有五个方面的成绩：一是规划编制有新成果。按照“打通出口、构建骨架、完善网络、水陆并重”的发展战略，规划编制了以“两高两铁一航道”为骨架，构筑二横、五纵、七连线的“十二五”交通网络体系，进一步指明了我县交通运输发展方向。二是重大项目有新突破。实现了高速公路顺利开工、王坨乌江大桥建成通车、乌江三桥和沙子隧道完成工可、县城至坝坨滨江大道初步贯通，这些重大项目的推进和实施，对加快我县县域经济发展，提升对工业化和城镇化的支撑能力必将发挥重大作用。三是基础建设有新改善。全县完成国道线路改造53.06公里，建成通乡油路175公里，通村公路2300公里，实现了100%的乡镇通油路，100%建制村通公路，共完成交通投资1.28亿元。四是服务发展有新提高。在建项目建设中，工程质量有所提高，公路养护率达到98%以上，有力地服务了县域经济发展。五是精神面貌有新提升。广大交通运输战线干部职工不因县乡换届的影响，在推进全县交通运输事业发展中建功立业，焕发出了前所未有的精神风貌和战斗力。可以说，这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，也是全县交通运输系统干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表县人民政府，向全县交通运输系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!成绩来之不易,经验弥足珍贵。在交通工作实践中，我们深刻体会到：一是必须坚持规划先行。交通建设是支撑经济发展的基础性产业，是一个牵动全局、影响未来的战略性工程，必须坚持规划先行，充分发挥规划的引领作用，系统地积极稳妥地推进项目建设。二是必须实行政府主导。县委、县政府把打好交通建设攻坚战作为富民强县战略的重要载体，将交通建设作为促进县域经济发展的重中之重，从组织领导上、财力投入上全力保障，全面掀起了人人支持交通建设、人人关心交通建设的浓厚氛围。三是必须依靠全民参与。我县地处山区，交通基础薄弱，需建设的项目多、任务重、投资大，完全依靠上级XX县财政投入，交通现状难以得到全面改观，完全依靠交通部门单打独斗，交通事业难以实现跨越发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县是“欠开发、欠发达”最为突出的地区，交通基础设施建设薄弱，历史欠账大，自身投入不足，存在不少问题。主要表现为：一是周边市县区加速发展、你追我赶势头强劲。毗邻的德江、印江、思南等县高速公路均已破土动工，走在了我县前列。二是交通发展现状与经济社会发展水平不相适应。公路网络化水平偏低，乡与乡、村与村、村与组之间“断头路”问题突出，乡村公路失养严重，安保设施建设滞后。三是行业发展水平与人民需求有差距。农村公路等级低，运输行业服务层次低，满足不了人民群众多样化、个性化的出行需求，车辆非法营运行为屡禁不止。四是融资能力与交通建设任务不相适应。由于县级财力薄弱，加之尚未建立独立的交通投融资平台，对社会民间资本的吸引力欠缺，致使投入不足的情况更加突出，仅沿德高速公路一项就需匹配资金达9.2亿元。但是，在困难面前我们更要看到发展机遇、更加坚定信心：从宏观看，国发〔2012〕2号文件以及省、市相关贯彻实施意见的出台，为我县交通运输工作提升跨越带来了重要的历史机遇，只要我们超前谋划，长远思考，做好对接，挖掘其中的政策空间、项目空间，用好用足用活交通政策机遇，一些体制机制有条件就可以先行先试，如组建交通运输投资公司投资建设一批大项目和路产路权下放等。从区域看，随着《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020）》的实施，国家对这一区域投资政策的倾斜，交通基础设施建设将成为首选投资重点，必将带来更多的项目和资金支持，为加快我县交通运输事业提供坚实的物质保障。从自身看，一是县委、县政府始终把交通运输事业摆在了事关经济社会事业发展全局的高度来谋划实施，“十二五”时期更是提出了加快建设区域交通枢纽的目标，为推进交通发展提供了强有力的组织保障和精神动力。二是经过多年持续不断的建设，我县交通基础条件已有较大改善，为下一步加速发展奠定了坚实的基础。因此，一定要认清形势、坚定信心、扎实苦干，切实担负起加快推进新时期交通大发展、发展大交通的历史使命，以超人的气魄、必胜的信念，努力开创全县交通运输工作新局面。

二、创新观念、抢抓机遇，扎实推动全县交通运输工作提升跨越 2012年，是深入贯彻落实“十二五”规划承上启下之年，各乡镇、各部门要牢固树立“交通引领经济社会发展”理念，抓重点、谋发展，抓基础、保民生，抓安全、促和谐，确保全年完成交通固定投资20亿元以上，全力实现交通运输工作提升跨越。重点抓好以下几方面工作：

（一）超前谋划，切实抓好项目规划争取。做好项目规划编制和争取是加快交通可持续发展的动力和源泉，是实现交通提升跨越的基础和平台。因此，必须把抓好交通项目的规划编制和争取作为交通运输工作第一要务来抓。

一要选准好项目。在项目选择上要着眼全县经济社会发展全局，以敢为人先的精神，超前、科学地收集筛选交通项目，切实提高项目选择的前瞻性和科学性，确保适度超前，“跳起来摘桃子”。要做到长中短期项目相结合、大中小型项目相兼顾，力争远期项目如昭通至黔江铁路早规划，近期项目如乌江三桥、沙子隧道快立项，审批项目快实施。要围绕全县经济社会发展的重点目标、重要任务，统筹做好交通项目库建设工作，支撑全县工业化、城镇化和农业产业化的跨越发展。二要编制好项目。各乡镇、各部门在项目规划编制上要结合实际，做好“上、下”结合，既要摸清上级的盘子，摸对项目的路子，又要弄清自己的家底，提出自身对交通发展的需求，更要广泛征求意见，群策群力，科学论证，认真制定项目规划编制方案。要严格按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，既重视促进区域经济社会发展的大交通项目，又突出保障民生需求的小项目，实现整体推进、全面协调。这里强调的是，尤其要抓好人大、政协交通建议提案的办理，这些建议提案都是代表、委员们深入实地调研，集中民情、反映民意的焦点问题，具有很高的科学性和全局性，交通运输部门一定要纳入规划，办理和落实好。三要争取好项目。项目争取是一项艰苦细致的工作，各乡镇、各部门要组织专门力量，捕捉信息，重点攻关，尤其是主要领导要放下架子，做到既要挂帅、又要亲征，力争在项目争取上取得突破性进展。在争取重大项目方式方法上要转变作风，集团作战、动态跟踪，积极多渠道了解项目动态信息，竭尽全力地去拼，百折不挠地去争，时刻保持盯住不放，做到项目不到手不放手，项目不落地不松劲。

(二)真抓实干，全力推进交通基础设施建设。交通基础设施建设是经济社会发展的基础和保障。当前，加快以高速公路为重点的交通基础设施建设，对于促进全县经济社会加速发展至关重要，必须摆在突出位置紧抓不放：

一是抓好重点项目。县党代会、年初政府工作报告对全县交通重点项目以及县庆项目进行了明确，分别落实了责任，一些特别重大项目还组建了指挥部。因此，我们一定要按照各个项目指挥部的总体工作安排，抓好自身工作任务的落实。一要积极做好沿德、沿酉高速公路建设，配合做好征地拆迁补偿，促进项目早日实质性动工。二要认真抓好乌江三桥、沙子隧道工程环评及实物指标调查补偿相关工作，强势推进两个项目工作进度。三要全力推进县城至坝坨滨江大道建设，确保今年10月1日以前铺油并美化亮化。四要加快乌江大道、温泉大道等民生工程建设，努力适应构筑沿河县城大通道、大循环的要求。五要加快推进326国XX县城段、官舟段改线工程建设，并把县城段打造成一个风景旖旎的观光旅游带，为沿河旅游增添活力。再强调一下，这些项目涉及的工作千头万绪，困难大、矛盾多，涉及的部门和乡镇一定要服从各项目指挥部的统一调度和安排，抽调人员一定要确保精力到位，逐项梳理排查矛盾，一个一个地攻坚克难。尤其是对项目推进起关键决定作用的控制性节点问题，一定要想方设法尽快解决，不能拖整个工程后腿。涉及部门要顾大局、讲配合、不推诿、不扯皮，主动积极地开展工作，高质量、高效率、快速度地推进各个项目建设。要实行责任倒查，谁不作为，谁消极怠工，就要追究谁的责任。二是抓好基础建设。通乡油路、通村油路、产业路是推进产业化、社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是真正的民生保障性工程。一要高度重视200公里通村油路（水泥路）及客运站建设。在工程建设上，各乡镇要成立工作协调领导小组，负责做好征地、房屋拆迁及相关矛盾纠纷调处工作，为项目推进营造良好环境。二要加快坝坨码头、复兴码头和水上搜救中心等基础设施建设。做好乌江河道整治，完善渡口设施，充分发挥乌江运量大、价格低的优势，重振乌江黄金水道航运风采，带动相关产业发展。三要做好农村产业路修复、断头路建设。围绕“产业引领，新村富民”的目标，结合各乡镇中长期经济发展规划、产业发展规划以及小城镇建设规划，对连接产业基地、工矿区的产业路和带动沿线经济社会发展的断头路要优先规划建设。

三是抓好公路管养。公路管养是公路交通的基础，加强公路养护对于巩固建设成果，提高公路使用效率，确保行车安全具有十分重要意义。一要加强国道管养。县公路段要强化326国道日常养护生产，大力改善路况，切实做到好路率在95%以上。要做好重点隐患整治工作，确保今年的任务目标实施完成。汛期间要再排查，更新隐患点数据库，并切实做好安保工程、公路水毁抢修及公路绿化工作，确保交通大动脉畅通。二要加强县乡道管养。县乡道点多、面广、战线长，县公路管理所一定要切实履行职责，创新管理办法，加强养护资金的使用、管理和监督，确保县乡道安全畅通。同时加大路政执法力度，依法严厉打击各种损坏公路、侵占路产路权的违法行为，营造良好的交通环境。三要做好村级公路管养。各乡镇要切实履行村级公路养护管理主体责任，认真开展农村公路管理养护年活动，制定好实施方案。尤其要尽快探索建立县、乡、村三级农村公路管理养护体系，彻底解决农村公路通而不畅的老大难问题。今年，每个乡镇要高标准建设一条通村公路管养示范点，这是硬任务。年底，县政府将组织检查，对完成不好的乡镇在下年项目安排时实施调减。

（三）通力协作，着力打造平安交通运输格局。打造平安交通运输是建设平安沿河、和谐沿河的重要内容，要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化部门监管责任和企业的主体责任，努力实现交通行业安全生产事故降低，全面推进平安交通建设。

一是构建道路交通运输体系。运管部门要做好农村客运市场秩序维护和创新，指导建立农村客运公司，尝试实施农村客运片区经营模式。尤其要加大“打非”力度，严禁串线经营、无证经营及三轮车载客行为，进一步规范客运市场，方便群众出行。客管部门要加强公交车、出租车驾驶人员的培训和管理，提升文明服务水平，依法打击拒载、甩客、宰客等行为，为群众提供更加文明、安全的公共客运服务。路政部门要加大路面执法力度，做到路面执法和超限治理并重，维护好路产路权，保障干线公路安全畅通。全通运输公司沿河分公司要加强客运车辆及停车站场的管理，落实客运车辆gps安装，切实做好监控管理，通过各方努力，全力营造和谐的客运环境。

二是筑牢水上交通安全防线。水上交通作为陆路交通的有力补充，已经成为沿江群众出行的主要方式之一。在水上交通安全上，我县连续保持了13年的零事故，得到了省、市的一致肯定，要继续保持和巩固这种良好的工作态势。一方面各涉水乡镇要切实履行水上安全主体责任，将水上交通安全经费作为财政刚性预算，确保水上交通安全正常运转。交通部门要将渡船产权明确到乡镇，由乡镇建立健全相关使用维护制度，着力抓好渡船的管理和维护。另一方面各涉水乡镇必须制定切实可行的应急抢险预案，特别是重点涉水乡镇必须成立水上搜救抢险应急分队，增添必要搜救装备，并保证每年至少开展一次演练，做到常备不懈。农牧科技、海事、航务、水上派出所等行业部门要密切配合，加大水上违章违法经营打击力度，切实维护好水上交通运输正常秩序。养河段要加强对河道的治理，移民局要协调大唐公司购置垃圾清理船进行河道垃圾清理，确保行船安全。

三是夯实在建工程安全基础。夯实在建工程安全基础，是确保不发生重特大生产安全责任事故的第一道防线。一要加强对工程施工现场管理，完善管理措施，入口必须修筑隔离墙，禁止一切无关车辆和人员进入。二要建立健全安全管理制度，落实安全责任，提高全员安全意识和安全技术水平，构筑公路建设安全的可靠屏障。同时，对施工管理混乱，事故隐患明显的建设单位要严肃查处，该停工整顿的要停工，该经济处罚的要坚决进行经济处罚。沙子集镇过境段大修工程要统筹做好施工、保畅、安全等方面工作，确保施工和行车安全。

三、加强领导，强化措施，确保全县交通运输工作任务圆满完成 交通运输工作涉及方方面面，是一项艰巨而复杂的系统工程。各乡镇、各部门一定要树立“大交通、大服务、大发展”的意识，齐抓共管，团结配合，狠抓落实，确保今年交通运输工作任务圆满完成。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要切实加强对交通运输工作的领导，真正把交通运输工作摆在突出位置，列入重要议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决交通建设工作中遇到的困难和问题。要建立健全工作机制，落实责任，签订目标责任书，做到工作计划好、过程措施硬、结果考核严，形成一层抓一层，一级抓一级，级级抓落实的工作格局。对分解落实的各项目标任务，县督查办要加强督促监管，特别是涉及到县庆的交通建设项目，更要做好跟踪力度，确保工作取得实效。对在交通建设上力度不够，措施不力，影响重大项目推进的将严格追究责任。

（二）密切配合，形成合力。交通运输工作是一个有机整体，必须依靠各乡镇、各部门密切配合，才能形成全民参与交通的强大合力。交通运输部门作为业务主管单位，要加强自身业务水平学习，提高自身素质，做好各乡镇和部门之间的联系、业务指导和服务工作。各乡镇要加强征地政策宣传，充分调动群众参与修路的积极性，认真做好征地及房屋拆迁补偿等政策处理工作，积极主动为业主单位和施工单位解决困难、化解矛盾。发改、财政、国土、住建等部门要以发展大局为重，在计划安排、资金投入、规划设计等方面全力支持交通建设。同时，各有关单位要肩负工程质量监管职责，切实履行责任，确保工程质量。

（三）廉洁自律，树立形象。交通运输行业项目多、投资大、涉及面广，受社会关注程度高。因此，要紧紧围绕工程建设、行政执法、行风建设等热点问题加强监督检查力度，深化工程建设领域突出问题专项治理，坚决杜绝违法违纪行为，着力打造风清气正的沿河交通新形象。要切实增强创新争优、服务大局、为民服务的意识，不断创新服务举措，提升服务能力，努力做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，干成一流业绩，争做人民满意的交通人。

同志们，我县交通运输工作已经站在新的历史起点上，迎来了千载难逢的发展机遇。要实现全县交通运输工作的加速发展、推进跨越，就需要全县上下齐心协力，克难而进，奋力赶超，大力发扬“敢干敢拼、开放创新”的新时代沿河精神，共同谱写我县交通运输事业新篇章，为迎接25周年县庆献上一份厚礼!同志们：

这次会议是在全县上下满怀激情抓经济建设的浓厚氛围下，经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是贯彻落实全市安全生产工作会议精神，认真总结2011年安全生产工作，全面安排部署2012年安全生产工作，切实为全县经济社会发展营造健康良好安全发展环境。刚才，朝刚同志对去年全县安全生产工作进行了总结，安排部署了今年安全生产工作任务，非常具体实在，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，加强研判，切实增强抓好安全生产工作极端重要性的认识

过去的一年，各乡镇、各部门紧紧围绕县委、县政府的安排部署，以科学发展观统领工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点、落实责任，立足防范、严加整治，强化监管、狠抓落实，稳步推进全县安全生产工作，重大事故得到杜绝，较大事故得到遏制，一般事故得到控制，事故总量明显减少，全县安全生产形势继续保持总体稳定。一是从事故总量来看，呈现“双下降”，全县各类事故起数同比下降33.33%，死亡人数同比下降28.57%。二是从相对控制指标来看，继续保持在低位运行。煤矿百万吨死亡率为3.7037，道路交通万车死亡率为2，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率为4，亿元gdp死亡率为0.263，均低于市政府下达的控制指标。三是从绝对控制指标来看，控制执行情况较好。全县各类事故共死亡10人，比市下达控制指标少5人，占全年考核控制指标的67%，无重大事故发生，各项事故指标均控制在上级下达的控制指标范围内。总的来看，2011年全县安全生产工作成效较为明显，有效维护了广大人民群众的生命财产安全，为全县经济社会发展营造了和谐安全的环境。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇、各部门、各生产经营单位扎实工作和团结协作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向为全县安全生产工作付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要认真研判，当前我县安全生产形势依然十分严峻。一方面，随着我县投资拉动攻坚战深入推进，今年工业园区将有许多企业入驻，煤矿企业恢复建设，工矿商贸领域生产活动势必十分活跃，加之高速公路建设，城镇扩容增效，拆迁建设必将增多，这给稳定全县安全生产形势带来了巨大压力。另一方面，我县安全生产工作中还存在着不少问题：一是个别单位对安全生产工作重视不够，职责不明确，监管不到位，工作不扎实，责任制未落到实处；二是部分领导干部的思想认识还没有完全统一到安全发展理念上来，存在盲目乐观、麻痹松懈、侥幸观望心理；三是个别生产经营单位重生产、轻安全，重效益、轻管理，安全生产技术装备水平差、安全管理落后等问题还十分突出。加之原烟花爆竹小作坊违法违规生产，非法营运问题屡禁不止，无牌无照摩托车肇事明显增多等为安全生产带来了新压力;而随着经济社会发展，安全监管水平与人民群众期望存在一定差距又为安全生产提出了新挑战。因此，各乡镇、各部门一定要从思想上高度重视安全生产工作，从抓安全、保民生、促发展、构和谐的高度出发，居安思危，警钟长鸣，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，严格管理，扎实做好2012年安全生产工作

2012年是抓好经济社会发展提速增效的关键之年，各项任务繁重，监管压力大。越是如此，越是要求我们在安全监管上不能放松任何警惕，要时刻绷紧安全生产这根弦，培养抓好安全生产的自觉性和主动性，用心谋事、用心干事，化压力为动力、化阻力于无形，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓细、抓好，为促进我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

（一）把责任靠得更实。安全生产重在企业，关键在监管，重中之重在于责任的落实。一是强化政府监管责任。认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。安委会及其办公室，要切实加强统筹协调，抓好督促落实。安全监管部门要各尽其职，加大执法力度，确保安全生产的每一个环节都落到实处。安委会成员单位要坚持勤走动、常检查，发现问题和指出问题，及时加以整改，防患于未然。二是强化企业主体责任。要进一步明确企业法人代表是安全生产第一责任人，对安全生产负总责。企业要把安全生产作为履行社会责任的首要内容，切实做到逐层逐片落实，逐级逐项负责。继续深化企业安全生产诚信管理，加强多部门联动和协调配合，不断加大诚信激励和失信惩戒力度。对失信企业，不仅要在银行信贷上予以制约，还要在项目审批、企业用地、工商保险、扶持政策等方面加以限制。三是严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩考核中安全生产的权重。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和纪律处分等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效原则，严格事故调查和责任追究。

（二）把基础夯得更牢。我县安全生产基层基础差、管理不规范、设备设施落后、安全监管力量薄弱，是当前制约安全生产工作的重要因素，因此，在抓安全上必须着眼长远，在打基础上下功夫。一要继续深入开展安全生产示范乡镇创建活动。2010年，我县创建了2个市级安全生产示范乡镇，去年，创建了7个市级示范乡镇。今年，我们将以创建8个市级安全生产示范乡镇为努力目标，真正做好安全生产关口前置、重心下移。二要强力推进企业安全生产标准化建设。今年，要在全县煤矿、非煤矿山、烟花爆竹行业扎实开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，引导创建一批样板企业和示范企业，促进企业安全生产工作科学化、规范化，全面提升企业本质安全水平。三要加强安全教育培训。各乡镇、各部门、各企业要督促干部职工加强安全培训和知识更新教育，严格实行企业人员强制性安全技术培训，严厉查处特种作业人员无证上岗行为。四要加强安监部门自身建设。安监部门要严格要求自己，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、清正廉洁之风，真正深入企业一线、下到井下、检查到车间班组，主动管、严格管、依法管，绝不允许流于形式、敷衍塞责、欺下瞒上行为发生，要敢抓敢管、公正廉洁、务实高效，努力打造政治合格、作风过硬、业务精通、保障有力的安全监管队伍，提高整体安全监管水平。五要完善应急救援体系。要加快推进县级应急救援机构和应急救援平台建设，成立乡镇应急救援小组，完善应急救援预案，加强应急演练，防止因撤离不及时或救援不当造成事故扩大。

（三）把重点盯得更严。加强对重点行业和领域安全监管，是消除安全隐患，遏制事故发生的有效措施，要注重从细节入手，善于从细微处发现事故苗头，及时做好事前预防，坚决防止在抓安全生产中跟着感觉走、靠着运气干、凭着经验办。当前要重点抓好以下几方面工作： 一是道路交通和水上交通安全监管。道路交通，要认真开展安全隐患“大调研、大排查、大整治”百日行动，努力营造安全、畅通、和谐的交通环境。各乡镇、交警大队和派出所要严格执行县安委会《关于下达2012年道路交通行政拘留案件任务数的通知》（沿安委〔2012〕1号）精神，严格落实市“四个一律”规定，赶集天必须上路查车，从严治理超速、超载、超限、酒后驾车、疲劳驾驶等违法违规行为，严厉打击“三无”、报废车辆非法营运行为。同时，强化对校车、营运车辆的安全检查和司乘人员的安全教育。水上交通，要切实按照全县交通运输工作会议关于水上交通安全的安排部署抓好贯彻落实。虽库区蓄水上升改善了通航条件，但支汊河流相继增加，水位涨落不一，增生了船舶在支汊河流中航行的安全隐患。成库后水流变慢，水体净化能力变差，白色污染物、油污难以清除，对水质安全带来了新挑战。在这里反复重申，财政局要加强水上交通安全经费预算，涉水乡镇、水上监管部门要继续履行领导带班制度，加强水上垃圾清理，依法依规对水上施工作业单位进行监督检查，对违航作业的施工单位要坚决责令停工，并严禁在坝坨沙洲上进行采砂作业。

二是消防安全和建筑施工安全监管。消防，要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查。继续巩固实施“清剿火灾隐患”活动，对存有重大火灾隐患的单位要进行挂牌督办，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。要广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对违法建筑改建、小旅社的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为。建筑施工，要加强对各项习惯性违章行为和重点违法行为的打击力度，加强对吊装设备未经检测或检测不合格仍然违法使用、以及特种作业人员未持证上岗等严重违法行为的打击力度、对不具备基本安全条件而又拒不整改的建筑施工，该停的坚决停，该关的坚决关。县城区建筑施工企业必须围场作业，在显著位置设置安全警示标识，所有工程车辆严禁带泥行驶于城区道路上。三是煤矿和非煤矿山安全监管。煤矿，目前已全部恢复建设，三天前才召开了全县煤矿安全生产工作会议，对全县煤矿安全生产进行了安排部署，但我在这里还要重点强调，各煤矿要抢抓复工的大好机遇，在确保安全前提下加快马力抓好煤矿标准化建设工作。还要突出抓好矿井“一通三防”和生产设备更新管理，建立健全瓦斯监控系统。同时，要讲政治，树立责任感，抓好电煤保障供应工作；树立民生大局观念，确保我县群众生产生活和烤烟用煤。非煤矿山，要继续抓好整治排查工作，严格开采秩序整顿、机械通风、火工产品管理，及时淘汰落后的生产技术、工艺和设备，督促非煤矿山企业完善各项规章制度，坚持“自上而下、分层开采”的标准化开采方法，严禁“一面墙”开采。进一步巩固公路沿线、公共场所、居民区周围不得开办砂石厂的成果。四是危险化学品和烟花爆竹安全监管。危险化学品，要摸清全县经营企业、使用单位和储存数量底数，全面掌握危险化学品行业安全生产工作情况，督促危险化学品经营企业和使用单位进一步建立健全安全管理制度和事故应急救援预案，采取切实有效措施及时发现和消除事故隐患。烟花爆竹，要进一步抓好产业提升，从严治理“四超两改”（超人员、超药量、超能力、超许可范围和擅自改变工房用途及生产工艺）、违规使用氯酸钾等违规违章行为。进一步抓好危险化学品、烟花爆竹在运输、经营、储存、使用等环节的安全管理责任，对不具备安全条件的经营企业，要依法实施停产和关闭。同时，要加强民用爆炸物品、教育、旅游、电力、通讯、农业机械、职业卫生等重点行业和领域监管，深挖隐患，强力整治，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，切实消除事故隐患。

（四）把整治抓得更紧。非法违法生产行为是安全生产领域最突出的问题和最大的隐患，“打非治违”是当前我县安全生产工作的中心任务，必须长期保持高压态势。一要严打严治。对于无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，以及“三超”、“三违”现象，要严格标准、严厉打击、严肃查处。二要真打真治。对非法违法生产行为，要切实按照张德江副总理提出的“四个一律”要求，敢于动真、敢于碰硬，该关的关、该停的停，绝不手软、绝不含糊。在这个问题上，我们的态度一定要坚决，要认识到对非法违法生产行为的姑息，就是对人民的不负责任。要强化乡镇和部门“打非治违”的责任，切断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条，根除非法违法生产行为的幕后推手，切实防止死灰复燃。三要联打联治。鼓励媒体曝光和群众举报，对非法违法企业，以及因非法违法、违规违章引发的安全生产责任事故，要向社会曝光。国土资源、住建、工商、金融等部门要按照国发〔2010〕23号文件要求，对曝光企业要采取相应处理措施。安监、监察及负有安全监管职责的部门，都要切实履职，敢抓敢管，提高执法效力，提升政府执行力和公信力。

三、强化措施、落实责任，确保安全生产形势持续稳定好转

要实现建设“和谐富裕幸福沿河”目标，发展任务重，安全监管压力大，各乡镇、各部门要保持清醒头脑，切实做到一手抓发展、一手抓安全，严格措施，强化保障，真正把抓安全贯穿于发展各个环节。一要切实加强领导。要把安全生产抓好，领导是关键。各乡镇、各部门要加强对安全生产的研究，切实解决影响和制约一些重大安全问题。乡镇、部门新上任主要领导、分管领导要加强安全知识方面学习，切实提高决策、指导和协调安全生产工作的水平。要全面建立干部问责制，严明责任，严格要求，严厉惩处，对事故责任单位和责任人员，一查到底，决不姑息。各乡镇、各部门要严格执行安全生产报告制度，发生事故要立即按规定上报，决不允许瞒报、迟报、谎报。

二要切实完善机制。探索建立政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，加快完善安全生产基础设施，整改重大事故隐患，优化安全生产环境。要完善有利于促进安全生产的财政、税收、信贷政策，鼓励、引导和督促企业加大安全投入，严格实施高危行业安全生产费用提取制度，完善建设项目安全预算和执行制度，保障企业和建设项目安全经费的基本需要。进一步健全安全生产奖励制度，形成有利安全生产工作的正确导向。

三要切实推进创新。我县连续两年被评为全区安全生产先进县，但离“不出事故、少伤人”的目标仍有很大距离，还有很大潜力可挖，还有很多工作可做。完成新任务、达到新目标，必须坚持解放思想，善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题。下一步，我们必须在加强重点行业领域事故防范体系建设试点创新上下功夫，在建立健全安全生产预警机制上下功夫，在推进科技兴安上下功夫，敢于创新、敢为人先，努力在实践安全发展上走出一条新路子。

四要切实转变作风。在去年基础上，以继续深化安全生产作风建设活动，大力营造“比、学、赶、超”氛围，为促进安全生产各项工作提供坚强的作风保证。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等形式主义和不良作风，切实解决安全生产工作中存在的各种问题。要注重从大局出发，不断加强执行力建设，切实做到经济建设与安全生产两手抓、两手硬，真抓实干、敢抓敢管、敢于碰硬，把县委、县政府安全战略意图不折不扣地落到实处。

同志们，安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象声誉。我们必须坚持科学发展、安全发展的理念不动摇，在思想上更加高度重视，在行动上更加积极主动，奋力推进全县安全生产工作迈上新的台阶，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！同志们：

县政府决定召开这次全县烟叶工作会议，主要任务是客观全面地总结全年的烤烟生产收购工作，分析研究存在的问题和不足，牢固树立科学发展观,进一步强化不适用烟叶处理及灾害救助工作，同心协力，抓住机遇，加快发展，及早安排部署2012年烤烟生产，继续开创我县烟叶生产新局面。下面，我讲五个方面意见：

一、前期烤烟工作简要回顾

今年是我县烤烟生产困难最多的一年。年初遭受历史罕见的极端气候影响，前期低温寡照，烟苗生长缓慢，导致烤烟移栽期推延；进入5月上旬，又遭遇持续高温干旱天气，不仅给广大人民群众生产生活带来了极大困难，也给我县的烤烟生产带来了严重影响。面对灾害，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇和相关部门认真贯彻落实翊皓书记“一参考、两否决”的重要指示，通过广大烟农的艰辛努力，全县烤烟收购圆满结束。截止11月12日，累计收购计划内烟叶11.746万担，完成考核任务的104%；其中上中等烟比例达95.75%，比考核指标提高3.75个百分点；实现计税产值9855.43万元，同比增加1527.83万元；实现烟叶税2168.1942万元，同比增加502.68万元，烟农总收入达10510.5223万元（含补贴），同比增加2066.7866万元；烟农户均收入达3.3915万元，同比增加7854元；实现公斤均价16.78元/公斤，超考核指标1.58元/公斤；实现了大灾之年质量不降、结构调整到位、烟农队伍稳定、工商交接顺利、烤烟产业持续稳定发展的目标。总的来说，今年的烤烟生产收购整个工作是扎实有效的，从育苗、整地、移栽、抗旱、基础建设、烘烤技术和收购程序等方面都有新突破，为明年及今后的烤烟生产提供了好的基础和思路。一是凝心聚力保面积，烟叶生产实现平稳发展；二是抗大旱保移栽，烟叶收购任务完成较好；三是狠抓技术促生产，烟叶生产水平显著提高；四是真抓实干优结构，原料保障能力有提升。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县烤烟生产还面临不少困难和问题。一是稳定规模压力依然大，烟农种烟成本持续上升，种烟比较效益提升压力较大，落实种植面积仍然是各种烟乡镇烟叶工作的重要任务；二是优化烟叶结构面临巨大压力，尽管今年采取了有效措施，但因灾害频发导致低等级烟叶增多，烟叶结构性矛盾依然突出；三是烟叶生产水平与质量有待进一步提高，工作不平衡性仍较为突出；四是基地单元建设任务艰巨，个别乡镇在机耕路建设中仍然存在一些影响施工环境的突出问题，有的乡镇领导只打雷不下雨，心思不集中。这些都需要我们认真思考，进一步创新思路，加大力度，努力克服不足。

二、正确把握机遇和挑战，强力推进烤后不适用烟叶处理工作 结构调整是今年烟叶工作全新的课题，国家局采取对不适用鲜烟叶处理进行补贴，是为了让这部分烟叶不形成产品，以维护行业的健康发展。由于今年严重旱灾的发生，烤烟生产形势变得复杂，不适用烟叶田间处理不到位，导致烤后不适用烟叶形成了一定社会库存。如何消化好这部分烟叶，各种烟乡镇要正确把握机遇和挑战。

（一）机遇方面。一是近年来，通过全县上下的共同努力，我县的烟叶种植规模和生产效益一年一个新台阶，成为全县农业农村经济发展的一大亮点和农民增收、财政增长不可替代的支柱产业。特别是今年我县把烟叶工作作为抗旱保民生的头等大事，实现了大灾之年夺丰收的目标，我们的烟叶生产得到了省、地有关领导和上级烟草部门的充分肯定，为我们争取上级支持，做好今后的烤烟生产工作创造了良好的条件。二是国家烟草专卖局对中上等烟进行12%的提价，烟草行业对优化烟叶结构到位的烟农60元/亩的现金补贴，对调动烟农积极性和完成目标任务起到了积极的作用。三是近年烟叶生产虽然受到计划的影响，但规模基本稳定在4.5万亩、11万担左右，烟叶生产水平、管理水平不断提高，川渝中烟、福建中烟、上海烟草集团已先后在我县对应进行品牌导向型基地建设。特别是川渝中烟、上海烟草集团均是我国卷烟行业的强势企业，其“娇子”“中华”品牌扩张势头强劲，对我县优质原料的需求量也必将迅速扩大，这对我们的基地单元建设、烟叶生产是相当有利的。

（二）挑战方面。一是随着全国卷烟品牌大规模的高度集中，对优质原料的需求越来越高，而我县烟叶质量自己与自己比是提升了一大步，但较企业的需求仍然具有较大差距，这对我烟叶能否在激烈的竞争中实现更大规模的发展提出了严峻的挑战。二是工业企业对上等烟需求旺盛、中部烟叶需求量大、需求的等级集中度高，这对于我们的烟叶生产水平和等级结构调整是一个严峻的考验。三是随着国家“532”“461”卷烟品牌发展战略的提出，低次烟叶市场正在迅速萎缩，在收购的42个等级中，目前明显有4个等级国内国外都没人要，有6个等级在省内工业企业不管是生产几类烟都没有人要，供需矛盾日益突出，三是从我县来看，我们虽然实施了结构调整，但受到自然灾害的频繁影响，仍然产生了不低于1万担的烤后不适用烟叶，如果我们再不开展烤后不适用烟叶处理来推动烟叶结构优化工作，来年生产环节的下低次烟叶还会继续进入烘烤环节，这样既占用了我县有限的烟叶计划资源，又造成能源、劳动力等严重浪费。如果让烤后不适用烟叶流入非法渠道，表面看来烟农得了一定的收入，但实际影响了烟农的收入，为保证烟农的利益不受影响，我们来替烟农算一笔账：打掉2片下部叶后，增加了大田烟株通风透光能力，有利于减少病虫害发生以及提高下部烟叶的产量和质量；若烘烤下部2片、顶叶1片，按2010年水平每亩煤、电、人工成本需要76.76元，按2010年烟叶收购价格每亩收入128.04元，除去成本纯收入仅为51.28，而现在只要按照烟草部门的要求做到位，每亩可补贴60元，实际上是维护和提高了烟农的利益，若是在丰收年成，烟农的利益会更高。四是如果我们对烤后不适用烟叶不按照规定严加处理，不但会造成弃烟烟农的不理解，还会形成恶性循环，直接影响我们今后一个时期烟叶生产环节技术水平的提高。对于以上面临的机遇和挑战，我们一定要有清醒的认识，高度重视，把思想、行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来，把握机遇，用好政策，把烤后不适用烟叶处理和灾害救助作为事关全县烟叶产业持续健康发展、事关烟农持续增收的重要工作抓好抓实。

三、加强领导，精心组织，全力以赴抓好当前灾害救助工作

今年我县遭遇严重旱灾，给广大烟农造成了巨大经济损失，为了体现关爱烟农，帮助他们解决生产生活困难，稳定烟农种烟积极性，各种烟乡镇要站在保民生、保稳定的高度，充分调动各方力量，切实搞好灾害救助工作，促进我县烤烟产业持续稳定健康发展。救助工作中，一是各种烟乡镇要成立烤后不适用烟叶处理及灾害救助工作领导小组，组织相关部门参与，加强组织领导，注重协调配合，以形成工作合力，确保救助工作有序开展，确保烤后不适用烟叶社会库存全部处理到位。二要严格执行救助程序，规范操作，完善相关兑付手续。既要确保相关烟农得到切实救助，又防止操作过程弄虚作假，冒领救助资金。这里需要强调的是，今年的救助工作分两个部分，一部分是根据省政府《关于做好当前抗旱救灾工作的紧急通知》精神对受灾烟农的救助；另一部分是根据县政府《关于做好2011年烤烟规模化种植农户灾害救助方案的通知》对我县因灾损失的种植户进行全面救助，其救助对象、操作程序和运作方法都各不相同。各种烟乡镇一定要根据县政府制定的指导方案，细化操作办法实施救助。三要严肃纪律，加强监管。县纪检监察、审计部门要加强工作监督，确保烤烟灾害救助工作严格规范、救助措施落到实处，使烟农真正受益，把好事办好、实事办实。任何单位和个人不得弄虚作假，虚报冒领，截留挪用救灾补贴资金，违者将严格追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四要抓紧时间，及时完成救助工作任务。各种烟乡镇要在搞好不适用烟叶处理的前提下，及时在11月下旬全面完成各项救助工作任务。

四、2012年总体要求、目标任务和重点工作

2011年是转方式、调结构、促发展的关键时期，做好各项工作对我县“十二五”期间分“三步走”实现三个基地单元规划建设具有十分重要的意义。

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：局长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话

务实求进 勇于担当

为建设中原经济区经济转型示范市提供交通支撑

——谢如臣局长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话

（2012年2月3日）

各位领导、同志们：

经市政府同意，我们在这里召开2012年全市交通运输工作会议，主要任务是：深入贯彻市十次党代会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2011年的工作，分析研究面临的形势，安排部署2012年的工作任务，动员全市交通运输系统广大干部职工进一步统一思想，振奋精神，努力推动我市交通运输事业再上新台阶，为我市建设中原经济区经济转型示范市提供重要的交通支撑。

市委、市政府高度重视和关心支持交通运输工作，今天，胡市长在百忙之中出席会议并将作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、凝心聚力，做好先行，实现“十二五”交通运输发展良好开局。

2011年，在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，全市交通运输系统紧紧围绕我市经济社会发展大局，凝心聚力，务实重干，实现了“十二五”交通运输发展的良好开局。

（一）积极推进四项建设，交通基础设施投资目标全面完成。全年共完成交通基础设施投资16.24亿元，超额完成目标，比2010年增长18%，实现了新的突破。其中，高速公路完成投资9.92亿元，干线公路完成投资4.69亿元，农村公路完成投资 1.46亿元，场站建设完成投资0.17亿元。

积极推进高速公路建设。努力创造良好施工环境，桃花峪黄河大桥项目进展顺利，基本完成桥梁下部工程，超额完成省厅确定目标。加强与省交通投资集团的沟通，云郑和焦桐高速项目前期工作稳步推进。积极推进干线公路建设。搞好协调督导，林邓线一级公路项目建成通车。完成获轵线获嘉交界至温县大练线改建工程。完成卫柿线阎庄石河桥至山王庄大修工程施工招标工作，詹店立交桥拆除重建项目通过施工图评审，冢沁线焦作城区至沁阳段二升一改造项目、斗武线焦作段改建项目通过省发改委专家组评审。积极做好拟升国、省道申报工作，经过不懈努力，“两纵一横”的拟升国道项目已上报国务院审批。积极推进农村公路建设。始终坚持以人为本、服务民生、方便群众出行的原则，加强协调，克服困难，全年完成农村公路建设里程213公里。积极推进运输场站建设。完成博爱客运站改建项目，沁阳客运站新建、温县旧站改建项目进展顺利，市客运总站改造、修武客运站新建、北朱村公交停车场、缝山针公园首末站等一批涉及群众切身利益的项目正在积极运作之中。

（二）切实加强七项管理，行业服务能力有效提升。加强公路养护管理。圆满完成干线公路迎国检和农村公路“好路杯”检评任务，受到检查组好评。以“畅、洁、绿、美、安”为目标，继续推进公路养护精细化管理，积极搞好农村公路“文明示范路”和“文明示范片区”建设，完成路肩培护、平交道口专项治理和农村公路环境专项整治等任务。加强路政治超管理。搞好干线公路非公路标志标牌治理，开展农村公路路政管理规范年活动，配合郑州等7市开展区域联合治超，集中开展治超“雷霆”行动，全年依法检测车辆6.82万辆，查处超限车辆6951辆，卸载1.73万吨，一定程度上遏制了各类超限运输违法行为。加强道路运输市场管理。高质量完成由我市牵头的《城际公交发展及管理办法调研和政策制定》调研课题。会同市文明办等部门开展了文明汽车站、文明班线、文明驾驶员创建评比活动。推行普货运输标准化、规范化管理。运输企业经营良好，焦运集团、宏达公司分别实现运营收入10.78亿元、16.9亿元，分别上交税金2626万元、3941万元。道路运输生产持续增长，累计完成客运量4397万人次、旅客周转量24.5亿人公里、货运量16218万吨、货物周转量793.6亿吨公里，同比增长7.1%、7.6%、25.3%和20.9%。加强公交和出租车行业管理。市政府积极实施“公交优先”战略，连续五年每年投资1000万元用于更新公交车辆，完成 GPS智能公交调度系统一期工程，优化延伸公交线路10条，进一步方便了群众出行；紧紧抓住我市作为全省出租汽车行业建章立制试点的契机，制定《焦作市出租汽车行业管理手册》，实行星级考核，取得明显成效；与市监察局等部门联合开展了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，取得阶段性成果。开展城市客运文明出行活动，积极服务第六届中国焦作国际太极拳交流大赛。加强交通工程管理。严格推行工程建设“黑名单”制，严把建设程序关、资格审查关和市场准入关，加强工程质量监督检查，确保工程建设质量。起草制订《焦作市交通基础设施工程项目建设管理办法》，对工程立项、招投标、质量管理等环节做出进一步规范。加强航务海事管理。进一步完善水上交通指挥中心，加强对重点水域的实时监控。搞好船员教育培训，加强船舶建造检验和航务管理，认真开展渡口、渡船和浮桥专项整治验收工作。加强交通战备管理。协调公安交警等部门圆满完成焦作驻军及过往部队15次交通保障任务，完成驻修部队国防公路立项工作。

（三）紧抓良好机遇，贯彻《指导意见》行动迅速。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台后，全市交通运输系统认真学习贯彻指导意见，积极对接中原经济区建设，按照“枢纽型、功能性、网络化”的要求，谋划了总投资达219亿元的交通运输项目，其中包括3个高速公路项目，22个干线公路项目，21个场站建设项目及上百个农村公路项目。孙立坤市长、胡小平副市长等领导在百忙之中专门听取了市交通运输局关于对接中原经济区建设交通运输项目的谋划准备情况。在听取汇报后，孙市长等领导对全市交通运输系统广大干部职工解放思想、抢抓机遇、勇于进取、超前谋划的意识和举措给予了充分肯定，对我们下一步工作也提出了更加明确的要求。目前，我们已经组织专门力量认真落实孙市长等领导的要求，加强对这些项目的跟踪，督促前期准备等工作，想尽一切办法加快项目的落实进度，为建设中原经济区、服务经济转型示范市发挥应有的作用。

（四）积极实施两项战略，科技教育和法制工作扎实开展。积极实施“科技强交”战略。认真组织开展科学研究，不断提高交通运输工作科技含量。获得8个部优QC小组，名列全省交通运输系统前茅。特别是宏达公司所属的超燃公司销售清洁燃料达3万余吨，年产10万吨多碳醇项目进入试生产阶段，被科技部授予“醇基液体燃料示范基地”称号。交通技校积极克服经费不足、招生压力大等困难，创新办学模式，拓宽毕业生就业渠道，圆满完成全年教育培训任务，继续保持省（部）级重点技校称号。积极实施“依法治交”战略。认真学习宣传贯彻《公路安全保护条例》、《河南省水路交通管理办法》和《河南省浮桥管理办法》，做好 “五五”普法依法治理工作总结验收及“六五”普法启动工作。在全省率先启动行政执法形象建设活动。

（五）认真抓好两项工作，交通运输发展形势保持稳定。认真抓好安全生产工作。以“安全生产年”活动为抓手，以“双基”（基层、基础）建设为载体，积极推进平安工地、平安车辆、平安水域工作，组织实施隐患排查治理、打击非法违法生产经营建设行为等专项行动，确保全市交通运输安全。认真抓好信访稳定工作。妥善化解多生多公司及出租车人员等方面存在的不稳定因素，积极争取特殊疑难信访救助资金10万元，两起疑难信访案件得到圆满解决，保持了全市交通运输系统形势稳定。

（六）着力加强两项建设，交通运输发展合力得到增强。着力加强行业文明建设。认真组织学习《用领导方式转变加快发展方式转变》及其何平九论、《中原崛起当先行》等系列文章，提升干部职工素质，加强各级领导班子和队伍建设。组织举办全市交通运输系统庆祝中国共产党成立90周年大型文艺汇演、职工体育运动会等文体和竞赛活动，进一步增强了全系统的凝聚力。修订完善局机关工作制度，建设机关文化走廊，营造了奋发向上、风清气正、崇尚文明、为民服务的良好氛围。组织搞好全市交通运输行业人才资源统计调查工作，财务、工会、档案、提案办理等工作也都取得了可喜的成绩，有力推动了全局工作高效开展。着力加强党风廉政建设。以学习贯彻《廉政准则》为抓手，大力开展党员干部廉洁从政和岗位权力风险教育活动。以规范权力运行为载体，梳理岗位权力，细化业务流程，搞好风险排查，开展等级评估，严格规范行政审批权、管理权、执法权和监督权。积极开展群众满意的基层站所创建活动，我市有3家基层站所顺利通过省级考核。切实抓好治理公路“三乱”工作，年内未发生一起重大、典型公路“三乱”案件。

总之，一年来，全系统干部职工为完成艰巨而繁重的工作任务，团结一心，加压驱动，顽强拼搏，乐于奉献，付出了大量的心血和汗水，各项工作取得了显著成绩，市局先后获得全省扶贫开发工作先进单位，全省交通运输系统节能减排先进单位，全市法制宣传教育和依法治理、支持老区建设、行政审批服务先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府和地方各级党委、政府高度重视，广大人民群众鼎力支持，社会各界通力协作，全系统干部职工顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组向各级领导、社会各界和交通运输系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、务实求进，奋力先行，努力开创交通运输事业新局面。2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、全面推进我市经济转型的重要一年。综合分析，今年我们面临着一些新的困难和挑战。受欧债危机影响，国际金融市场动荡，国内经济增速回落和物价上行压力并存，经济发展存在着许多不确定因素；土地、规划、环境保护等要素制约进一步加剧；交通基础设施总量仍显不足，且已进入周期性的养护高峰；系统内还存在一些不容忽视的不稳定因素。在看到不利因素的同时，我们更要认识到交通运输行业基础性、先导性地位没有改变，加快发展仍然面临一些新的机遇。一是国家实施积极的财政政策，不断加大对基础性产业的投资力度；交通运输部明确在“十二五”期间要按照“适度超前”的原则，继续强力推进交通基础设施建设，这就为我们做好各项工作提供了政策和资金保障。二是国务院支持河南加快建设中原经济区，特别是明确河南作为全国重要的现代综合交通枢纽的战略定位，为我们提供了难得的发展机遇。三是我市作为中原经济区建设的核心区域，特别是省委、省政府将我市确定为全省唯一的经济转型示范市，既对交通运输工作提出了更高要求，也为我们下一步发展拓展了新的空间。因此，我们既要保持清醒头脑，深刻认识当前交通运输工作面临的新情况、新问题，更要抓住重大机遇，转变作风，积极运作，务实重干，全力开创交通运输事业新局面。

今年全市交通运输工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，不断加强交通基础设施建设，努力提升行业服务水平，积极探索综合交通运输体系建设，全力推进交通运输发展的转型升级，务实求进，勇于担当，为我市建设经济转型示范市，奋力走在中原经济区前列提供有力支撑，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

围绕2012年交通运输工作的总体要求，今年交通运输工作的主要预期目标是：全年计划完成交通基础设施投资19亿元，其中：高速公路10.8亿元，干线公路4.4亿元，农村公路1.2亿元，场站建设2.6亿元；加强监管，交通运输市场秩序得到进一步规范；积极稳妥推进运管体制、执法体制等各项改革；做好服务，树立交通运输系统良好形象；维护大局，保持交通运输系统形势稳定。为此，我们要在以下六个方面抓好工作落实。

（一）交通基础设施建设要实现新突破。

2012年，要继续把交通基础设施建设作为工作的重点，全力以赴，强力推进。首先，要坚持“畅通出口、内外融合、对接周边、强化辐射”的原则，积极推进重点公路项目建设。一要加强协调，搞好服务，确保桃花峪黄河大桥项目顺利推进，力争开工建设云郑高速公路，尽早形成纵贯焦作东部，北连山西陵川、南接郑州直至南阳西峡的高速通道。二要力争开工建设焦桐高速公路温县至巩义段，积极打造纵贯焦作中部，横跨黄河、连通连霍高速公路直至南阳桐柏的高速通道。三要坚定信心，破解难题，继续谋划焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目，开辟焦作至郑州以及豫中南地区的快速通道。四要完成冢沁线一级公路项目前期工作，力争开工建设，尽快形成横穿我市中部，连接新乡、济源乃至洛阳的快速通道。五要积极运作郑常线一级公路改建项目，做好项目前期工作，尽快形成连接郑州、焦作、晋城的快速通道。其次，要进一步完善路网结构，服务城市组团和新农村建设。要抓住机遇，继续做好拟升国、省道工作，力争国道由5.8公里增加到300公里以上，实现县县通国道，省道基本覆盖所有产业集聚区和重点乡镇；加强对普通干线公路的改造，开工建设斗武线山西交界至武陟县城段改建项目，力争完成詹店立交桥改建项目。以实现“县县畅、乡乡联、社社通、农村骨干路网等级化”为目标，强力推进农村公路网络化，加快农村公路由“通达”向“通畅”的转变。今年计划新改建、改善农村公路120公里。第三，要加快运输场站建设，积极打造区域客运、物流中心。搞好与城际铁路相配套的综合客运枢纽和旅游景区场站等客运站建设。充分发挥我市地处豫西北、晋东南交通枢纽地位的优势，加快大型现代物流场站建设，积极引导有条件的货运场站向物流园区转型。今年要完成沁阳市客运站、修武县云台山旅游客运站建设，开工建设修武县汽车客运总站、北朱村公交综合停车场、缝山针公园首末站；完成市客运西站、市人民东路客运站项目前期工作并力争开工建设；积极做好映湖路公交综合停车场、出租汽车综合服务区项目前期工作。特别是要结合我市社会经济发展实际，由焦运集团牵头负责，运管局等相关单位全力配合，高标准启动市客运总站改造项目，努力建成新区的标志性建筑，为提升城市功能做出应有贡献。

（二）公路养护、路政治超工作要开创新局面。

着力加强公路养护工作。牢固树立“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，全面加强公路养护管理。干线公路养护以确保实现“好路杯”竞赛“争金保银”为目标，切实抓好日常性养护和预防性养护，抓好安全隐患排查整治和水毁安保工程建设。认真落实《河南省农村公路条例》，积极开展农村公路管理养护年和“十百千”示范工程创建活动，以文明示范路、文明示范区和农村公路管护明星乡镇建设为突破口，狠抓三级养护体制建设，全面提高管养水平。通过做好以上工作，确保干线公路新增危桥处治率达100%，优良路率达75%以上，农村公路管养覆盖率达到65%以上。着力加强路政治超工作。以贯彻《公路安全保护条例》为契机，加大公路保护与宣传力度，强化路域环境治理，积极营造爱路护路良好氛围。积极推进路政管理与公路养护的有机衔接，加大对非公路标志、标牌的治理力度，依法维护路产路权。认真学习借鉴外地治超工作先进经验，积极探索我市治超工作新路子。在市政府的坚强领导下，综合利用行政、经济、技术等手段，强化联合治超的长效工作机制，开展专项治理活动，坚决遏制超限超载违法运输行为。

（三）行业管理要再上新台阶。坚持以管理促服务、以服务强管理的原则，从重许可向许可准入与动态管控并举转变，从重处罚向处罚教育与政策引导并举转变，从重监管向市场监管与服务公众并举转变，努力推进城乡客运一体化、传统货运物流化、行业管理和服务保障能力的有效提升。

要规范交通运输市场秩序。加强运输市场诚信体系建设，积极建立以企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入与退出机制。以长途客运、旅游客运、货运物流、汽修驾培等为重点，大力开展专项整顿活动，规范市场行为，优化运输服务。要积极推进城乡客运一体化。以建立政策配套、分工明确、衔接顺畅、管理规范、服务优良、方便快捷、安全舒适、节能环保的城际、城市、城乡、镇村四级城乡道路客运网络为目标，进一步完善《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，做好汇报，尽快提请政府实施。通过实施城乡道路客运一体化，统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运基本服务均等化，年底前具备通客车条件的行政村全部通客车，域内线路公司化改造基本完成，开通一批农村客运公交化试点，积极为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。同时，按照“起步规范、总量控制、科学管理、良性循环”的要求，积极发展旅游客运。要加快货运物流业发展。积极发展标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好和能耗低的货运车辆。推进道路货运业与物流业的融合，努力为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务。焦运集团和宏达公司等企业要充分发挥车辆、仓储设施、组织管理、人才等方面的优势，积极打造焦作物流品牌。要提升公交服务水平。实施公交优先战略，根据城区发展实际和群众需求，搞好新线路开通和老线路的优化调整，加快GPS公交智能调度系统建设和中原城市群公交一卡通升级改造进度。今年要确保完成《焦作市公共交通专项规划》的制订工作，不断提高公交管理和服务水平。要着力加强出租车市场管理。进一步深化建章立制工作，积极贯彻落实《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》，加强星级考核，严格经营资格管理，推进出租车行业管理制度化、规范化、标准化。始终保持高压态势，重点打击非法营运“黑车”等违法违规经营行为。要加强工程质量监督。严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，树立全过程、无缝隙的工程管理理念，确保全市交通基础设施项目监督覆盖面达到100%，工程合格率达到100%。要加强航务海事管理。加强船舶、船员管理，重点打击非法船舶从事营运、渡运行为，严格水运企业资质管理，规范水路运输企业经营行为。要做好交通战备工作。继续抓好驻焦部队进出口道路和国防公路建设，强化交通专业保障队伍建设，加强专业技能和适应性训练，提高交通战备应急保障能力。

（四）改革、法制和科教工作要取得新成绩。

要积极稳妥推进各项改革。为破解发展难题，理顺体制机制，增强发展活力，今年要着力在以下几个方面深化改革。一是运管体制改革。省政府办公厅已出台《关于道路运输管理体制改革的意见》，全市交通运输部门要认真学习，深刻领会，建立强有力的改革领导机构，积极向当地党委、政府汇报，加强与相关部门的沟通，争取优惠政策，周密部署，稳步实施，建立预案，保持稳定，确保市级改革今年6月底前完成，县级改革明年6月底前完成。二是路政管理体制改革。当前，路政管理存在政出多门、职能交叉、多头执法等突出问题，不仅影响了工作的开展，而且影响了交通行业形象。省厅正在进行路政管理体制改革调研工作，我们要积极配合做好相关准备工作。同时，从今年起，省厅还要进行建设资金管理改革，进一步完善项目管理办法，实行资金规模切块，我们要认真研究，积极争取，努力为我市争得更多的项目和资金。要加强法制建设。坚持依法行政，加强执法检查，搞好行政复议，严格执法评议考核，认真落实执法责任制。搞好法制教育培训，做好“六五”普法工作。要按照执法标志、执法证件、工作服装、执法场所外观“四个统一”的要求，确保今年6月底前完成执法形象建设任务，走在全省前列，努力向社会展示良好的交通行政执法新形象。要做好交通科技工作。强化科技创新意识，加大科技投入，加强对新材料和新能源、现代物流、综合运输体系建设、信息化等重大课题的科研攻关，做好全面质量管理工作，切实提高交通运输发展的科技含量。做好节能减排工作，引导“绿色出行”。加强信息资源融合，利用信息化推动行业发展现代化。要做好交通教育工作。交通技校要提高教学质量，创新教学模式，加大招生力度，推进联合办学，开展校企合作，拓宽就业渠道，努力为交通、为社会培养更多优秀人才。抓住省厅开展集团化办学的机遇，做好扎实的工作，推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展。

（五）安全稳定工作要持续好形势。

要狠抓安全生产工作。牢固树立安全发展理念，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，夯实基层基础，加强安全监督检查，特别是要对客运、危运、水上交通、工程施工等重点领域和部位，春运、黄金周、汛期等重点时段进行重点排查，坚决守住安全生产这条红线。抓好平安建设，搞好社会治安综合治理，努力创造平安的发展环境。要狠抓信访稳定工作。坚持以人为本，积极为基层和群众排忧解难。对涉及群众利益的重大决策事项要进行信访评估，倾听群众呼声，保障群众利益。按照“属地管理、分级负责”的原则，及时掌握影响系统稳定的各种因素，确保将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。要严肃处理因拖欠农民工工资产生的损害群众利益问题。

（六）行业文明、党风廉政建设要有新提升。

要狠抓行业文明建设，切实增强凝聚力。一是加强干部队伍建设。按照“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”的要求，进一步完善议事规则，健全重大问题集体研究制度，规范决策程序，切实提高各级领导班子决策能力、领导能力、驾驭能力和执政水平。要积极推进干部学习教育培训常态化，切实提高干部职工素质。二是认真贯彻《交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》，坚持“人便于行、货畅其流、服务群众、奉献社会”的行业核心价值观，推进交通运输行业核心价值体系建设与交通运输发展的互融并进，努力让广大人民群众享受高品质的交通服务，让交通与自然、社会更加和谐。三是以开展“创先争优”活动为重要载体，扎实开展文明行业、文明单位等各种文明创建活动，积极推进独具特色、个性鲜明的公路、运输、海事，路、站、车、船等交通运输专业文化建设，打造交通文化品牌。四是加强新闻宣传，在提高宣传的质量和增强宣传的效果上下功夫，努力为交通运输事业发展营造良好的社会舆论氛围。要狠抓党风廉政建设，切实增强免疫力。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》，筑牢思想道德防线。狠抓廉政教育，引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，恪守本分，廉洁自律，兢兢业业做事、堂堂正正做人、清清白白做官。完善各项监督制度，推进惩防体系建设。抓好交通工程建设领域廉政工作，加强对工程招标投标、物资采购等关键环节的监督检查，严防违规违纪案件发生。加强政风行风建设，狠抓公路“三乱”治理工作。积极开展群众满意的基层站所创建活动，树立行业良好形象。

三、奋发有为，甘当先行，以优良的作风确保目标任务圆满完成。

作风本身虽不是生产力，但对生产力的发展起着十分重要的作用。今年，我市的交通建设、改革、管理等任务十分繁重，过硬的作风是我们确保目标任务圆满完成的关键。因此，我们要进一步加强作风建设，重点强化以下六种意识：一要强化克难攻坚、真抓实干的责任意识。要切实增强使命感和责任感，始终保持昂扬向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，勇于担当先行的重任，不畏困难，务实重干，努力为交通运输事业发展建功立业。二要强化与时俱进、开拓进取的创新意识。要善于适应新形势、新情况、新任务的要求，更新观念，开拓思维，大胆探索，敢闯敢试，努力在筹集建设资金、强化行业管理、提升服务水平等方面实现新的突破。三要强化顺势而进、积极作为的机遇意识。要增强敏锐性，善于洞察机遇，努力在把握机遇中争得主动，在抓住机遇中抢占先机，在利用机遇中发挥优势，在用好机遇中加快发展。特别是要紧紧抓住我市建设中原经济区经济转型示范市这一良好机遇，积极谋划项目，加强沟通衔接，努力实现更快发展。四要强化乐于奉献、任劳任怨的服务意识。要牢固树立交通服务社会、服务民生的理念，不断改进服务方式，提升服务水平，勤奋工作，积极奉献，让交通建设与发展的成果更多地惠及城乡、造福民众。五要强化逢一必争、唯冠必夺的争先意识。要有那么一股子拼劲、韧劲和犟劲，积极赶超全省乃至全国的先进，敢闯、敢试、敢干、敢为，争先进，创一流，勇做行业领头羊。六要强化同心协力、团结拼搏的大局意识。要坚持全局上下一盘棋，心往一块想、力往一块使、劲往一块用，努力做到思想上同向、工作上同步、事业上同干，共同推动我市交通运输事业开创新局面。

同志们，2012年的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，锐意进取，奋力拼搏，全力推动交通运输事业又好又快发展，努力为我市建设经济转型示范市，走在中原经济区前列做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！

第四篇：2011年局长在全市交通运输工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻市委经济工作和全省交通运输工作会议精神，总结及“十一五”时期的交通运输工作，明确“十二五”时期的主要目标任务，安排部署2011年的交通运输工作，进一步统一思想，认清形势，振奋精神，抢抓机遇，全力推进我市交通运输事业又好又快发展，努力为焦作奋力走在中

原经济区前列当好先行。

市委、市政府高度重视和关心支持交通运输工作，今天，贾市长在百忙之中出席会议并将作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、及“十一五”时期交通运输工作回顾。

是“十一五”的最后一年，全市交通运输工作取得了可喜的成绩。全年完成交通基础设施建设投资13.73亿元，占年计划的105.6%，实现了新的突破。桃花峪黄河大桥完成省计划的140%；云郑高速公路项目确定由省交投集团作为投资主体并积极推进前期工作；林邓线（一期）一级公路基本完成路基和小桥涵等建设任务；焦作黄河大桥工可报告已编制完成；孟州黄河大桥项目工可报告通过省发改委批复。完成卫柿线和获轵线部分路段大修、常付线和斗武线云台大道绿化等工程。完成农村公路建设里程295.8公里，危桥改造22座；集中开展了农村公路路肩培护和平交道口治理活动，完成“文明示范路”建设64.6公里。博爱旧站改建工程和武陟县客运站新建项目投入使用，修武云台山旅游站完成主体工程，建成水上监控指挥中心。开通了焦作至新乡城际公交，全市客运班线公司化改造率达80%。全年完成客运量4104万人次、旅客周转量22.8亿人公里、货运量13048万吨、货物周转量656.4亿吨公里。市交通运输局实现职能转换，顺利接收城市客运管理职责，圆满完成市委、市政府“十件实事”之一的优先发展公交任务，整体工作登上了新的台阶。

交通运输工作的顺利完成，保证了“十一五”交通运输规划目标的如期实现。总结“十一五”交通运输工作，主要体现在以下六个方面：

（一）交通基础设施建设实现新突破。五年来，在国际、国内经济形势多变，全球爆发金融危机，交通规费取消，政府还贷二级公路收费站撤销，交通工程建设成本大幅上涨等严峻形势下，顶住压力，克服困难，累计完成投资54亿余元，全市公路总里程达到7316公里；公路密度达到每百平方公里180公里，为全省和全国平均水平的1.2倍和4.3倍。实现了县县通高速，形成了我市与全国高速公路互联互通的高速公路网；建成常付线（焦作段）一级公路，并在规划建设横穿东西的南太行旅游快速通道，纵贯南北的桃花峪黄河大桥及云郑高速快速通道，加快推进焦作黄河大桥、孟州黄河大桥、焦桐高速公路等出口快速通道。先后实施了斗武线、冢沁线等一批干线公路新改建项目，进一步提升干线公路的通达能力。累计完成新、改建农村公路4675公里，先后在全省率先实现了行政村村村通水泥（油）路和自然村村村通硬化路。建成市汽车客运东站，新改建县级客运站4个，乡镇客运站70个，农村客运招呼站1200个，实现乡镇以上有等级客运站、通客车行政村有招呼站的目标。建成海事管理站房2座，改造渡口3处。扩建公交港湾站台87个，新建公交候车亭404个，新增公交站点112个。

（二）交通运输服务保障能力得到提升。五年来，加快班线客运、城市公交、出租客运发展，先后开通了焦作至修武、焦作至博爱城乡公交线路，开通了焦作至郑州、焦作至新乡城际公交线路；坚持服务三农，大力实施农村客运网络化建设，行政村通客车率达99%。截至目前，全市拥有营运客车1348辆计3.9万个座位，分别为“十五”末的104%和134%，开通客运班线303条。中心城区拥有公交车辆601台，开通营运线路35条，营运里程达591公里；万人拥有公交车辆数达7.5标台，比“十五”末增长36%；拥有出租汽车1398台。全市拥有营运货车38700辆计47.6万个吨位，分别为“十五”末的184%和315%；拥有汽修企业792家，货运服务业户236家，危运企业17家，驾校20家，道路运输从业人员达14万余人。焦运集团和宏达公司不断强化企业管理，优化经营结构，提升企业核心竞争能力。五年来，焦运集团共完成收入38.9亿元，上缴国家税金1.2亿元；宏达公司完成收入39.9亿元，实现利税1.5亿元，实现了企业的良性发展。道路运输生产保持稳定增长，较好地完成了春运、黄金周、煤电油运、抗震救灾等关键时期的运输保障任务，公路交通运输的基础性地位得到巩固。

（三）交通运输行业管理和法制工作得到加强。在全系统深入开展“交通工作管理年”活动，加快了交通运输发展方式转变。积极开展道路客运、货运物流、汽修、驾培、从业资格市场专项整顿，切实规范道路运输市场经济秩序。实行汽车二级维护市、县联网监控，提升汽修信息化水平。建立

出租汽车相关服务考核制度，提高出租车行业服务水平。扎实开展治超行动，推进豫北五市联动治超，全市车辆超限超载率控制在4%以内。严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，确保工程建设质量。严格落实安全生产责任制，实现水上交通连续26年无安全事故、公路施工连续20年无安全责任事故；狠抓平安建设，保持了交通运输系

统安全、和谐、稳定。交通战备正规化建设迈出了新步伐。加强《河南省道路运输条例》、《河南省农村公路条例》等法律、法规的学习宣传和教育培训，开展“法律七进”活动，圆满完成“五五”普法依法治理工作任务，推行交通综合行政执法，推进行政执法责任制，规范行政处罚裁量权，依法行政能力不断提升。

（四）交通运输改革稳步推进。完成了新一轮的交通行政体制改革，市交通运输局增加了综合运输体系的规划与协调、城市公交与出租车管理等职能，为发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，建成布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的综合交通运输体系打下了良好基础。实施了税费改革，原各级规费征稽机构转为交通路政管理机构，新机构已全面展开农村公路路政管理工作，正在扎实推进高速公路路政管理各项准备工作。撤销了7个政府还贷二级公路收费站，完成债务锁定工作，原收费人员已全部安置到位，保持了队伍稳定。扎实推进了农村公路管理养护体制改革，初步建立起“责任以县级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通公路部门为主体”的管养新机制。

（五）科教工作成绩明显。完成科研项目39项，节能减排取得显著成绩。“工业废碱渣在公路建设中的综合利用研究”项目填补国内外空白，利用该技术有力消除了我市洪河渣场废碱渣污染。积极指导和支持宏达公司开发研究的“醇醚燃料及燃具项目”，获得国家专利技术6项，专有技术2项，累计生产清洁燃料3.6万吨，年产十万吨新型多碳醇助溶剂生产线基本完工。投入清洁环保型天然气城际公交车23台、市内公交车60台。交通信息化建设取得新进展，利用gps卫星定位系统等信息化技术，实现对公路治超检测站、收费站、客运场站、危运车辆、客运车辆的实时监控。开通交通民生服务热线3586666、运政服务热线96520、路政服务热线96055。积极推行全面质量管理，深入开展qc小组活动，获得部、省级以上优秀qc小组称号39个，部、省级质量信得过班组称号4个。市交通技工学校办学质量不断提高，“十一五”期间共招收学生2673人，招收并培训社会汽车驾驶员8976人，创建成了省（部）级重点技校。

（六）行业文明和党风廉政建设得到加强。五年来，先后开展了“讲正气、树新风”、市交通局成立50周年、抗震救灾、学习实践科学发展观、创先争优等活动，深入开展各类文明创建活动，推行机关工作质量管理标准化，积极与焦作日报社和焦作电视台合作开办“交通瞭望”和“交通与民生”栏目，创造了良好的舆论环境。市公交总公司28路车驾驶员郭爱萍入选“中国好人榜”并荣获“敬业奉献好人”称号。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，狠抓工程建设领域的廉政工作和岗位风险防控机制建设，扎实开展了工程建设领域突出问题专项整治工作；积极开展群众满意的基层站所创建活动；大力加强政风行风建设，巩固了境内公路基本无“三乱”成果。五年来，市局机关先后获得了全国交通系统先进集体和全国交通运输行业文明单位，河南省“五一”劳动奖状、依法治省先进单位，全省交通系统抗震救灾先进集体、安全生产先进单位、行风建设优秀单位、“十一五”财务审计工作先进单位，全市目标管理工作一等奖等多项荣誉称号。

总之，“十一五”我市交通运输工作取得的突出成绩，是市委、市政府和地方各级党委、政府高度重视，广大人民群众全力支持，社会各界通力协作，全系统干部职工顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组，向各级领导、社会各界和交通运输系统的广大干部职工表示衷心的感谢。

同志们，尽管“十一五”时期我市交通运输工作取得了很大成绩，但我们还要清醒地认识到我市交通运输工作还面临着一些新情况、新问题。一是交通运输事业发展的现状与全市经济社会发展和人民群众的需求相比还有一定的差距；二是路网结构不尽合理，物流场站较少，服务功能有待进一步提升；三是交通建设受规划、土地、环保等资源性因素的制约比较明显，工程建设的协调任务进一步加大；四是有的历史遗留问题未能有效解决，稳定和谐的形势还比较严峻。这些问题，必须引起我们足够的重视，在今后的工作中采取措施，认真加以解决。

二、认清形势，推进“十二五”交通运输事业科学发展。

“十二五”时期，是推动我市交通运输事业转型的重要时期，也是推进新一轮交通运输事业大发展的关键时期。我们要认真分析当前交通运输发展面临的新形势，进一步谋划新思路，抢抓新机遇，实施新举措，努力开创交通运输事业发展新局面。

当前，我市交通运输发展面临着新的机遇。一是国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为交通运输发展提供了良好的宏观环境。二是交通运输部按照国家适度超前的交通运输发展总体原则，确定“十二五”期间要加大交通基础设施建设的投资力度，为全市交通运输发展提供了强有力的政策和资金支持。三是省委、省政府提出的中原经济区战略，把构建现代化的综合交通支撑体系作为重要保障，要求交通运输继续发挥先行作用，建设畅通中原、服务东融西拓、全面开放的战略性通道，将为交通运输发展搭建新的平台，提供新的动力；我市要奋力走在中原经济区前列，建设更具活力的新型城市，必然需要一个强大的交通运输体系来支撑。四是经过多年来的发展，我市交通运输事业拥有了一个良好的基础，积累了许多宝贵的经验，锻炼了一支作风优良、工作扎实、能打大仗、善打硬仗的队伍。所有这些都为我们进一步加快交通运输发展提供了良好的条件。

根据以上形势，我市“十二五”交通运输发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，建管并重，路运并举，大力加强交通基础设施建设，加快交通运输发展方式转变，积极推进综合交通运输体系建设，继续实施“依法治交”和“科教强交”战略，全面提升交通运输行业服务保障能力，努力建设更加安全、畅通、便捷、绿色、和谐的交通运输体系，为奋力走在中原经济区前列，把我市建成更具活力的新型城市当好先行。

根据这个总体要求，“十二五”时期我市交通基础设施建设估算总投资为200亿元以上，其中高速公路87.6亿元，干线公路100亿元，农村公路10亿元，场站建设5亿元。到2015年底，全市公路通车总里程力争达到8000公里以上，公路密度力争达到每百平方公里196公里以上，继续保持全省领先地位。主要目标为：

高速公路：5年间计划新建高速公路50公里以上。建成桃花峪黄河大桥、焦桐高速公路焦作段和云郑高速公路，形成“两横三纵”的高速公路网。

干线公路：5年间计划新、改建里程600公里以上。按照“六横六纵两环线”的发展目标，积极争取上级支持，加大国、省干道升级改造力度，新增国道272公里，省道385公里，实现县县通国道，使我市国、省干线公路达到1000公里以上，努力实现干线公路通达能力更强、服务能力更优的目标。

农村公路：5年间计划新改建里程1200公里以上。以实现“县县畅、乡乡连、串村道路等级化”为目标，积极推进农村公路网络化，改造提升低等级公路，进一步消灭断头路、有路无桥和宽路窄桥现象，县城与所辖乡镇实现三级及以上公路连接，乡镇与乡镇实现以三级及以上公路为主的互联互通。

场站建设：客运场站以发展城市交通、城际公交和城乡公交站为主攻方向，货运场站以发展快速货运、集装箱、现代物流等专用场站为主。进一步加大县（市）级客运场站的建设力度，积极筹建旅游景区客运站、县（市）产业集聚区客运站与货运场站。

运输结构调整：中高级营运客车比重达到85%以上，较“十一五”末提高10％。重型货车比重达到37%，较“十一五”末提高5%。城市每万人拥有公交车达到10标台以上，公共交通出行分担率达到15%以上。巩固建制村客运班车通达率，更好地方便老百姓出行。

科教和信息化：积极实施“科技强交”战略，提高科研项目的质量和成果推广应用水平。全面推进交通运输信息化建设，加强信息资源的整合与利用，加快安全应急、公共出行服务等信息化系统建设。切实提升交通技校的教育培训水平。

行业管理：坚持依法行政，努力实现交通运输行业的法治化、规范化。交通运输工程质量合格率达100%。国、省干道优良路率提升至80%以上。进一步整合路政管理资源，理顺体制，强化管理，公路车辆超限超载率继续控制在4%以下。加强安全监管，继续保持安全生产良好态势。

通过“十二五”规划的实施，到2015年，全市交通基础设施等级和质量明显提升，养护管理能力显著增强；运输装备现代化程度进一步提高，运输结构更加合理，服务效率和质量显著提升；安全和应急保障能力进一步增强；资源利用效率、节能环保水平明显提高，基本形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的交通运输体系，为全市经济社会发展提供有力支撑。

三、抢抓机遇，确保今年的交通运输工作任务圆满完成。

2011年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，科学谋划好今年的交通运输工作对于“十二五”开好局、起好步至关重要。

根据“十二五”交通运输发展总体安排，局党组明确今年我市交通运输工作的主要预期目标是：全市计划完成交通基础设施建设投资16亿元，其中高速公路10亿元，干线公路5亿元，农村公路1亿元，场站建设扎实推进；坚持依法行政，加强监督管理，规范交通建设、道路运输和城市交通市场秩序，交通运输行业服务水平进一步提升；保持交通运输生产能力持续稳定增长；确保全市交通运输系统平安、和谐、稳定。

实现上述目标，今年，我们要重点抓好以下六个方面的工作。

（一）强力推进交通基础设施建设。

一要抓好协调，做好服务，努力为大项目建设创造良好环境。继续做好桃花峪黄河大桥、林邓线（一期）一级公路建设协调工作，促进项目顺利进行，确保桃花峪黄河大桥完成省厅投资计划，确保林邓线（一期）完成主体工程。云郑和焦桐高速公路两个项目已经列入今年全省计划新开工项目，我们要积极与省厅、省交投集团沟通、协调，加快推进项目前期工作，争取两个项目能够尽早开工建设。

二要抓住机遇，不失时机地加快干线公路改造升级步伐。交通运输部从今年开始乃至整个“十二五”期间要大幅增加对普通干线公路的资金补助比例。据了解，中央车购税补助额度将由“十一五”的500亿元增加到2500亿元，以加快普通干线公路的改造升级。这是我市普通干线公路建设一次难得的历史性机遇。我们一定要进一步强化机遇意识，早着手，早谋划，做好扎实的工作，在赢得机遇、赢得项目和资金上下功夫、做文章，切实做好我市部分省、县道升级工作，争取“一横两纵”3条拟升国道项目全部通过国家审批，6条拟升省道项目通过省审批，实现我市国、省干线公路里程的新突破；通过做好扎实的项目储备工作，争取更多的项目列入国家和省补助范围之中。加快推进焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目前期工作，尽快使项目进入实质性实施阶段。继续推进林邓线（二期）前期工作，争取立项。完成获轵线获嘉交界至温县段大修工程，尽快完善詹店立交桥改建工程前期手续，争取早日开工建设。

三要高度重视农村公路工作，深入贯彻落实《河南省农村公路条例》，继续以“县县畅、乡乡联”工程建设为重点，加快农村公路的升级改造和危桥改造工作，更好地满足新农村建设和人民群众的出行需求。全年计划建设农村公路200公里，改造危桥7座。

四要加强运输场站建设，加快修武云台山旅游客运站、沁阳客运站建设；做好客运西站、温县陈家沟客运站，火车站南广场和客运总站2个公交枢纽站，人民路东、西段2个停车场等项目的前期工作。

五要切实抓好工程质量管理工作。加强对施工、监理等从业单位的资质、信誉与合同管理，进一步强化“黑名单”淘汰机制，规范交通建设市场秩序。切实加大监督检查力度，确保工程建设质量合格率达100%，优良率达85%以上。

（二）全力加强公路养护管理工作。

今年，交通运输部要进行全国干线公路养护管理大检查，时间紧，任务重，标准高，压力大。我们要高度重视，细之又细地做好各项迎检工作，努力为全省的迎国检工作增光添彩。一要按照省厅、省局的要求，从2月份开始开展“大干70天”的春季养护集中会战活动，在完成好获织线获嘉交界至温县大练线大修工程的基础上，积极争取更多的大、中修工程项目，进一步提升干线公路的通畅能力。二要对照检查项目和要求，组织开展路容路貌整治、路面病害治理、附属设施完善和环境集中整治活动，着重在迎检路段、城市出入口、高速公路连接线和重要旅游线路等路段开展标志、标牌整治工作。三要进一步加强标准化养护道班和路政大队建设，提升干线公路的养护管理能力。四要对照检查细则，完善各项内业资料，健全各项规章制度，扎实做好基础性工作。

在农村公路养护上，要以宣传贯彻《河南省农村公路条例》为重要抓手，积极提请各级人大开展执法检查，督促条例的贯彻执行，充分发挥好责任主体的内在动力。着手开展为期三年的“农村公路养护年”活动，推进乡镇养护站建设，加强常态化养护，强化路肩培护和平面交叉治理工作，着力巩固“文明示范区”道路建设成果，进一步提升农村公路服务水平。

（三）着力提升交通运输行业管理和服务水平。

要深化运输市场结构调整，适应客运舒适化、快速化，货运物流化、专业化，维修一站化、便捷化的综合运输需求，努力形成优势互补的综合交通运输体系。要切实加强对客运、货运、汽修、驾校、培训五大市场的监管，抓好道路旅客运输企业、机动车驾驶培训机构、汽车客运站和机动车维修企业质量信誉考核工作，加大对非法营运、无证经营等行为的打击力度，努力提高行业管理服务能力、企业市场竞争能力和交通运输保障能力。要以现有客运线路为基础，努力实现长途客运结点化、中途客运直达化、短途客运公交化、旅游客运和包车客运规范化。切实加大班线客运公司化改造力度，确保公司化改造率达85%以上。积极发展农村客运，进一步巩固提高行政村通车率水平。按照“起步规范、总量控制、从严管理、良性循环”的原则，搞好旅游客运规划和管理。认真学习贯彻省政府《关于促进河南省现代物流业加快发展的若干政策措施的通知》精神，争取政策支持，加快济焦新宏达物流园区等项目的规划、建设，搞好交通运输与物流服务的融合，加强与生产企业、经销商、商品集散市场等的联系与合作，大力发展集装箱、快件货运、冷藏保鲜等专项物流，积极引导货运业向现代物流业转变。焦运集团和宏达公司等企业要充分发挥车辆、仓储设施、组织管理、人才等方面的优势，积极发展现代物流，努力打造焦作物流品牌。

要进一步适应焦修博一体化城市发展趋势，搞好客流调查，切实做好线路的开通、优化和调整工作，最大限度地满足城乡群众出行需求。尽快完成《焦作市公共交通专项规划》的修订工作。大力推进智能公交建设，认真做好中原城市群“公交一卡通”的升级配套工作，提升公交营运管理和服务水平。切实规范城市出租客运经营秩序，打击非法营运和违规经营行为，完善驾驶员准入和退出制度，推行出租汽车星级管理，加强出租汽车行业诚信服务建设，进一步提高我市出租汽车行业服务质量。

（四）切实加强路政治超、安全生产和交通战备工作。

要切实加强超限超载车辆治理工作，积极推进流动治超和区域联动治超，完善治超长效机制；加强源头治理，重豢打击非法改装企业和车辆。积极开展农村公路路政管理规范年活动，提高农村公路治超水平。进一步理顺路政管理体制，搞好新成立交通路政队伍与原有高速路政队伍的沟通协调和工作衔接，加强人员教育培训，完善路政执法设备，扎实有效地做好高速公路和干线公路路政治超工作。

要切实加强安全管理，扎实开展双基（基层、基础）建设年活动，认真落实安全生产责任制，搞好安全监督检查和隐患排查，特别是要对道路旅客运输、危险货物运输、水上交通、工程施工等重点领域和部位，春运、黄金周、汛期等重点时段进行重点排查，确保将安全隐患消灭于萌芽状态，努力实现“杜绝重特大事故发生、遏制较大事故发生、减少一般性事故发生”的目标。加强安全应急体制、机制和制度建设，提高应急救援装备和科技水平，重点做好各类极端天气的预警预防、重大活动期间的交通运输安全保障工作。需要强调的是，今年，根据省政府要求，浮桥的建设、运营和管理工作全部由交通运输部门负责，省厅还制订了《河南省浮桥管理办法》，各级交通运输部门及海事机构要认真学习，严格按照规定抓好落实，确保水上交通安全。认真贯彻落实《河南省水路交通管理办法》，切实加强各级海事机构规范化建设。抓好平安建设，搞好治安综合治理，开展平安公路、平安水域、平安车船、平安工地创建活动，努力创造平安稳定的发展环境。

要积极适应部队建设的形势需要，高度重视交通战备工作，不断提升协调保障能力，扎实做好部队外出演练及返程途中的道路交通保障工作，充分展示交通运输系统的良好形象。

（五）做好科教、交通法制和信访稳定工作。

要强化科技创新意识，加大科技投入，加强对新材料和新能源、现代物流、综合运输体系建设、信息化等重大课题的科研攻关，切实提高交通运输发展的科技含量。要继续搞好全面质量管理工作，有效解决交通运输管理中的热点、难点问题。积极配合省厅搞好省级交通运输数据中心、全省统一的地理信息系统平台、卫星定位系统平台、省级交通应急指挥系统、省级交通运输行业综合分析系统和公众信息服务系统的开发应用工作，加快我市公路、水路、运输和城市交通等业务系统的信息化建设，努力打造“数字交通”。做好节能减排工作，引导“绿色出行”，指导宏达公司做好清洁燃料的研究、生产和销售工作。

要充分利用交通技校创建成省（部）级重点技校的良好条件，深入探索理实一体化教学模式，充分利用社会力量联合办学，积极开展“校校合作”、“校企合作”，进一步优化专业设置，提高教学质量，加大招生工作力度，积极开拓新的培训业务，拓展毕业生就业渠道，努力为现代交通运输业、为社会提供更多急需的专业人才。

要加强相关法律、法规的学习宣传力度，全面开展“六五”普法教育，增强依法行政能力。加强对交通执法工作的监督，开展行政执法评议考核，推进行政执法责任制。加强行政服务中心交通窗口管理，保证电子监察系统顺利运行。加强行政执法队伍建设，做到严格执法，规范执法，文明执法，不发生错案。进一步加强局机关法制建设，积极创造条件，努力建成“法治型机关”。

要认真推行信访工作责任制、领导包案制度、重大信访决策评估等行之有效的措施，继续深入开展“矛盾化解年”活动，确保将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。对于群众提出的合理诉求，决不能笼而统之，敷衍了事，将小问题拖成大问题，让小事情酿成大事件，而是要调查清楚，明确政策，认真对待，妥善解决。积极指导特困企业的脱困工作，加强与各有关部门的协调，努力使目前经营困难的多生多公司、原二运公司等多家企业尽快走出困境，从根本上解决这些疑难问题。按照“属地管理、分级负责”的原则，密切关注信访稳定形势的发展变化，及时掌握影响系统稳定的各种因素，有针对性地采取措施，不使矛盾上交、信访上行。

（六）改进作风，切实加强精神文明和党风廉政建设。

在精神文明建设上，一要扎实开展文明行业、文明单位、文明示范窗口等各种文明创建活动。市局机关要在巩固全国交通运输行业文明单位的同时，努力争创全国文明单位。二要加强行业核心价值体系学习教育，创新文化实践活动，推进行业文化建设和行业管理相融并进。三要加强新闻宣传，在提高宣传的质量和增强宣传的效果上下功夫，努力为交通运输事业发展营造良好的社会舆论氛围。要加大建党90周年交通运输系统发展成就宣传力度，唱响时代主旋律。四要继续做好政府信息公开工作。

在党风廉政建设上，一要以惩防体系建设为主线，认真学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及前不久印发的中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步筑牢拒腐防变的思想德防线。二要切实加强政风行风建设，认真抓好“两转两提”活动的开展，坚决抵制和纠正“中梗阻”及行业不正之风。三要以岗位权力行使风险防控机制建设为抓手，不断推进和完善交通工程建设和交通行政执法等重点领域和关键环节的风险防控工作。四要围绕“廉政教育、制度创新、队伍建设、查办案件”四项内容，继续深入开展廉政文化“进机关”、“进车站”活动；在继续坚持述职述廉、廉政谈话等十项制度的基础上，积极探索建立情况报告、纪检巡视巡查、列席本单位重要会议等制度；大力实施“素质建设工程”，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风优良、勤政务实的干部职工队伍；保持查办案件力度不减，努力为交通运输事业的持续、和谐发展保驾护航。

在作风建设上，一要履责尽职，做到务求实效。要始终保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，爱岗敬业，脚踏实地，真抓实干，尽职尽责，务求各项工作取得实实在在的效果。二要服务大局，做到心系民生。要站在服务全市经济社会发展、服务和改善民生的高度去谋划各项工作，努力让交通运输建设与发展的成果更多地惠及城乡百姓，造福社会，造福民生。三要拉高标杆，做到敢于争先。要继续发扬我们交通运输系统争先创优的良好传统，自我加压，提升标准，敢与好的比质量，敢于快的比速度，积极向全省乃至全国的先进看齐，做到逢一必争、逢冠必夺。四要团结协调，做到政令畅通。要全局上下一盘棋，心往一处想，力往一块使，劲往一块用，凝心聚力，同心同德，协调配合，团结一致，充分发挥全系统干部职工的聪明才智，共同推动全市交通运输事业又好又快发展。

临近春节，要切实抓好岁末年初的各项具体工作：一是要周密部署，精心组织好春运工作，确保畅通安全，运输有序。二是要抓好各级各类工程欠款的兑现工作，切实保障广大人民群众的切身利益。三是要认真抓好安全生产和信访稳定工作。落实安全生产各项责任目标，有效化解各种不稳定因素，确保行业大局安全稳定。四是要认真落实昼夜24小时值班制度，做好节日期间的值班工作，确保通讯联络畅通，确保工作有序开展。

同志们，“十二五”及2011年的主要目标和各项任务已经明确，关键在于抓好落实。我们要在市委、市政府的坚强领导下，求真务实，开拓前进，为奋力走在中原经济区前列，把我市建成更具活力的新型城市做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。

最后，预祝各位领导和同志们新春愉快，合家幸福，工作顺利，万事吉祥！

谢谢大家。

第五篇：周海滨厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

聚焦高质量发展

践行“四好”理念

全力推动**交通运输事业再上新台阶

**省交通运输厅厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

2019年1月11日

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，总结2018年工作，分析当前形势，部署2019年工作，动员全省交通运输系统广大干部职工，聚焦高质量发展，践行“四好”理念，全力推动**交通运输事业再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、2018年全省交通运输工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，团结带领全系统广大

干部职工，凝心聚力、克难攻坚，全力以赴抓重点、补短板、强弱项、防风险，圆满完成各项目标任务，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

（一）交通建设任务全面完成。按照优先保障扶贫兜底任务、重点保障在建项目的原则，加强计划安排，集中力量推进项目建设，2018年完成交通固定资产投资647亿元，为全省稳增长、调结构、惠民生提供了有力支撑。岳望、马安、益马等7条（段）高速公路建成通车，新增通车里程305公里；新改建干线公路1005公里；完成自然村通水泥（沥青）路20000公里、农村公路提质改造8000公里；完成公路安防工程建设2.3万公里、改造危桥1073座；改造铁路与公路交叉道口20处；新增内河千吨级以上航道里程256公里，高等级航道和重点港口建设进展顺利，圆满完成部省各项建设任务，工程质量安全可控。“四好农村路”示范县创建成效明显，临湘市、芷江县被评为全国示范县，望城区、醴陵市等7个县市区被评为省级示范县。重点项目前期工作加快推进，“十三五”规划中期评估调整基本完成。公、铁、水、空等不同运输方式进一步融合，交通运输高质量发展、“一江一湖四水”水运发展等战略规划加快研究。交通军民融合发展深入推进，军事行动交通保障任务圆满完成。

（二）交通运输能力明显增强。2018年全省公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别完成9.27亿人次、483.56亿人公里、22.55亿吨、3573.81亿吨公里，为群众出行和经济社会发展提供了重要保障。一是路况水平继续保持稳定。加强公路、航道养护，全年共投入专项资金110亿元。高速公路路况和国省道桥梁管养水平保持全国先进行列，普通公路路况水平保持稳定。二是疏堵保畅能力不断提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，98.8％的高速公路收费站支持手机支付，ETC用户达到248万，长益高速智慧交通试点进展顺利。综合运用管制分流、借道通行、按最短路径收费等举措，高速公路重点路段重大节假日拥堵现象明显缓解。航道“战枯保畅”工作有序开展。三是城乡客运一体化有序推进。召开全省“四好农村路”暨城乡客运一体化现场推进会，选取8个县作为第一批试点开展示范县创建。新增通客车建制村203个，建制村通客车率达99.79%，18个脱贫摘帽县具备条件的建制村实现100%通客车。四是物流降本增效初见成效。无车承运人、甩挂运输等试点项目积极推进。2个项目纳入交通运输部第三批多式联运试点。全面落实收费公路“营改增”工作。继续实行鲜活农产品“绿色通道”等优惠政策。有序开展道路货运车辆“三检合一”。全年累计降低企业物流成本36亿元。五是运输服务能力进一步提升。建设改造普通国省道公路服务设施38

个。公路交通指路标志体系更新工作规范推进。公交运营线路里程超过3万公里。14个市州实现交通一卡通互联互通。141个二级以上客运站实现100%联网售票。驾培机构“计时收费、先培后付”服务模式全覆盖。全国首家汽车质量维修调解中心正式运行。

（三）“三大攻坚战”扎实推进。把打好交通运输行业“三大攻坚战”作为重大政治任务，全力攻坚克难，实现良好开局。一是突出自然村通水泥（沥青）路建设，交通脱贫攻坚战成果丰硕。51个贫困县完成交通固定资产投资303亿元，占全省交通总投资的46.8%，提质改造农村公路6100公里，完成农村公路安防工程建设10045公里。认真落实习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，严格按照“三基本三确保”工作要求，全力推进自然村通水泥（沥青）路建设，51个贫困县完成14900公里，有效解决了老百姓出行“最后一公里”问题。对口帮扶工作和常态化联点督查取得实效。大力开展交通就业扶贫，全年吸纳7510位建档立卡贫困群众参与农村公路养护，第一批贫困地区海员就业培训顺利完成。汽车维修“技能扶贫”专项活动有效开展。二是突出长江岸线**段港口码头整治，污染防治攻坚战首战告捷。坚决落实习近平总书记“守护好一江碧水”的重要指示，以壮士断腕的决心和超常规举措开展长江岸线**段港口码头专项整治，关闭拆除泊位42个、渡

口13道，退出岸线7302米。同步推进提质并转工作，协助编制《岳阳港总体规划》《长江岸线**段生态保护和绿色发展规划》，积极推动省港务集团组建。完善洞庭湖生态经济区18个船舶污染物收集点配套设施，完成166艘400总吨以下货船防污染改造。关停非法砂石码头224处。清理整治“僵尸船”3193艘。全面完成穿越饮用水水源保护区交通桥梁整改任务。扎实推进城市公交车转型升级，淘汰高排放公交车2582辆，有效服务蓝天碧水净土保卫战。三是突出防范债务风险，防范化解重大风险攻坚战稳步推进。按照“停、缓、调、撤”的原则，对2018至2020年交通运输目标任务、项目安排和建设时序进行合理调整，开展计划执行情况抽查评估，确保把有限资金用在“刀刃”上。积极争取部省支持，全年共安排中央和省级财政预算资金205.6亿元，发行收费公路专项债67亿元、政府置换债200亿元。积极化解高速公路债务，努力促进高速公路收支平衡，全年高速公路通行费收入突破200亿元。大力引进社会资本，完成安慈高速、平伍益高速BOT招商引资并启动建设。全面加强审计督查，不断强化预算管理，建立健全财务内部控制制度，厅直系统财务管理进一步规范。

（四）重点领域改革蹄疾步稳。一是高速公路体制改革后续工作全面完成。按照“扶上马、送一程”的要求，协调推动涉改人员提前退养等相关政策落实落地，高速公路公共

事务管理职责有序承接。二是出租车行业改革稳妥推进。14个市州出台出租车行业改革意见和网约车政策。积极引导定制客运、共享单车、共享汽车等新业态发展，大力打击非法营运，妥善处理出租车经营权等矛盾纠纷，全省出租车行业保持平稳有序发展。三是“放管服”改革深入推进。围绕“最多跑一次”改革目标，制订2018版厅权力清单，行政权力事项精简31.34%，营商环境进一步改善。加快建设“1+2”政务中心及厅政务服务平台，所有行政许可和公共服务事项全部纳入省“互联网+政务服务”一体化平台。四是体制机制改革扎实推进。指导支持邵阳等市县推进综合行政执法改革试点。4家已移交的原厅属企业退休人员待遇得到合理解决。厅机关及厅直单位“三供一业”分离移交工作基本完成。

（五）行业治理能力不断提升。一是高速公路管理得到加强。龙永、永吉高速公路限速提标全面完成。《高速公路差异化收费试点实施方案》通过省政府常务会议审议并完成听证。《高速公路路况服务质量与收费标准挂钩管理办法》完成听证。省高速公路集团公司负责人年薪与任务绩效挂钩的考核指标制定完成。13处高速公路事故多发路段整治基本完成。服务区“厕所革命”加快实施。高速公路路域环境治理成效明显。二是公路治超持续发力。高速公路超限超载车辆计费标准完成调整。专项行动强力推进，路警联合执法全面推行，政府还贷高速公路入口治超检测设施安装按计划完

成，全省不合规车辆运输车全部淘汰，长沙市非现场执法试点获交通运输部肯定。三是人员履约行动成效明显。从业人员履约整治范围由高速公路扩展到普通国省道，履约监管“信息化”全面实现，人员履约出勤率保持在95%以上，“飞行履约”“串岗挂证”等老大难问题有效遏制。四是绿色智慧交通加快发展。长沙成功创建“国家公交都市建设示范城市”。株洲绿色交通城市、岳阳港绿色港口等创建项目顺利通过交通运输部考核。国内首艘LNG动力客船成功试航。港口岸电布局方案编制完成。北斗系统、高分遥感系统应用有序推广。高速公路通讯网络信号全覆盖工作加快推进。科技创新取得新进展，全年共获部、省科技进步奖10项。五是法治建设不断深入。《**省铁路专用线条例》列入地方立法调研项目。废止、修改规范性文件66件。合法性审查不断加强。“信用交通省”创建顺利推进。省管高速公路建设项目全面实行电子招投标。重大遗留问题化解取得阶段性成效。

（六）安全生产大局持续稳定。全年交通运输行业未发生重特大安全生产责任事故，总体形势稳定向好，我厅被评为全省安全生产先进单位。一是安全监管智能化取得突破。创新研发“两客”车辆智能监管平台，实现对危险驾驶行为事前预警、事中干预，试点“两客”车辆超速、疲劳驾驶次数下降幅度均超过97%，获部省肯定。渡口视频智能监控系统同步研发。危货企业安监系统实现全覆盖。重点营运车辆联网联控系统运行指标居全国前列。二是“隐患清

零”行动不断升级。出台“隐患清零”管理办法，制定实施细则和考核细则，建立周公布、月通报、半年考核等机制，“1+2”长效管理体系基本形成。持续推进隐患治理，全年道路运输行业整改安全隐患1.8万个。公路高风险路段治理有序推进，公路隧道安全专项整治经验在全国推介。三是专项治理强力推进。突出水上交通、道路运输、工程施工、地方铁路建设等重点领域，大力开展打非治违百日行动、“两客一危”车辆脱离监控整治行动、强执法防事故行动等专项治理，累计检查生产经营单位2.6万家次，处罚整改“两客一危”车辆1950台。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，企业主体责任和法定义务有效履行。

（七）党的建设全面加强。一是政治建设统领地位不断强化。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对**工作的重要指示精神，扎实推进“两学一做”教育常态化制度化，严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步严肃党内政治生活，全系统党员干部“四个意识”“两个维护”不断强化，“四个自信”更加坚定。二是基层组织进一步夯实。“一统领五提升”等党建重点工作纳入绩效考核。党内规章制度进一步完善。党支部标准化建设全面推进。基层党建示范点创建有序开展。坚持正确选人用人导向，加大干部教育培训力度，探索试行内控标准化管理机制，激励广大干部主动担当作为。三是正风肃纪取得实效。党政负责人家访制度有效推行。拒收拒送红包礼品礼金专项承诺活动深入推进。政风行风评议扎实开展。中央巡视整改反馈意见自查自纠不折不扣落实。交通扶贫领域腐败和作风问题、涉企涉砂涉矿经营等专项整治不断加强，发现问题线索

52件，立案20件，处理57人。四是行业软实力持续提升。厅机关和厅信息中心成功创建省直文明标兵单位，厅规划与项目办、长沙航道局获评省直文明单位，省公路局通过省级文明单位初审验收，省交通质安局通过全国文明单位复查，全系统6个单位被授予“全省文明窗口单位”。厅团委被评为五星级团组织。交通职院荣获全国交通运输职业技能大赛学生组团体第一名。新闻宣传有效服务中心工作，传递了交通正能量、展示了行业新形象。

一年来，交通运输各项工作齐头并进。老干、工会、妇委会等工作有声有色；信访维稳工作有力有序；应急管理不断加强；扫黑除恶专项斗争强力推动；机关服务保障有力；统计工作稳居部省先进行列；厅机关连续五年蝉联综治先进单位；交通医院经营收入再创新高；地铁局工作扎实开展；行业学会、协会作用有效发挥，为行业高质量发展助力护航。

一年来，邮政行业发展态势持续向好，全省邮政业务总量达到222亿元，快递业务量完成7亿件，同比分别增长

28.5%、33.3%，快递进小区、进校园、进农村工程成效显著，建成“邮乐购”站点3万多个，为全省经济社会发展作出了贡献。

艰难困苦，玉汝于成。2018年工作成绩来之不易，这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署的结果；是省委、省政府正确领导和交通运输部大力支持的结果；是省直各部门、地方各级党委政府重视支持的结果；是全系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表厅党组，向长期以来重视、关心、支持交通运输工作的各级各部门和社会各界，向历届党组同志、离退休老同志和全省交通运输系统广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、用“四好”理念推动**交通运输高质量发展

察势者智，驭势者赢。做好2019年工作首先必须准确研判行业发展大势，善于从全局看局部、从未来看当下，“跳出交通看交通”，科学把握行业发展机遇挑战，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，努力推动**交通运输高质量发展。当前，我们正面临着四个方面的深刻变化：

一是大环境变量增多，但大趋势稳中向好。目前，中美贸易摩擦影响加深，我国经济处于新旧动能转换和结构调整阵痛期，我省存在政府性债务规模偏大、民生改善任务偏重等现实问题，给行业发展带来了诸多困难和不确定性。但我们应该看到，这些年全国全省发展大局坚实稳固，始终保

持稳中求进态势、维持中高位运行，国家对交通领域投资规模总体平稳，特别是中央经济工作会议明确作出“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，呈现长期向好发展前景”的重大判断，省委经济工作会议和全国交通运输工作会议也明确要求坚持“稳中求进”工作总基调，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全国全省稳中向好的大趋势更加明朗，行业发展行稳致远的底气和信心更足。

二是要素供给日益趋紧，但政策红利叠加释放。随着国家加大政府债务风险防控力度，地方政府防范化解债务压力陡增，交通筹融资渠道缩窄，加上国土、环保等要素资源刚性约束加强，砂石等原材料价格上涨，一些项目出现停建缓建现象，对行业发展造成一定影响。但我们应该看到，国家稳投资的政策导向没有变，中央与省优先发展交通的方针政策也没有变，尤其是交通强国、“一带一路”、长江经济带、中部崛起、乡村振兴和创新引领、开放崛起等国省战略的深入实施，为我省交通运输高质量发展带来了大量政策红利。中央经济工作会议作出扩大债券规模、提高直接融资比重等利好决策；省委提出“六个倾斜”，要求把投资重点引向基础设施建设、民生等领域。这些政策利好都为我们破解要素制约带来了新机遇。

三是短板弱项固然存在，但补短攻坚力度不断加大。目前，我省交通运输既有发展不平衡不充分的问题，也有综合交通发展不够、运输服务品质不高、行业治理能力不适应、水运发展相对滞后等短板弱项，对交通运输高质量发展形成制约。但我们应该看到，国家宏观调控越来越聚焦补短板，省委、省政府和交通运输部持续加大基础设施建设力度，全力构建综合交通枢纽体系，推出了保持基础设施领域补短板力度的指导意见等一系列重大政策措施，加之综合行政执法、运输结构调整等重大改革相继实施，为我省交通运输发展补短板注入了新动能。

四是安全稳定压力增大，但行业风险总体可控。我省交通运输安全生产基础比较薄弱，交通运输安全风险点多，企业安全生产投入不足，从业人员素质有待提升，新旧业态安全生产风险叠加，安全稳定形势依然严峻。但我们应该看到，随着这些年我们持续加强交通安全基础设施建设，不断压实各级安全生产责任，强化安全监管工作，强力推进“隐患清零”行动，行业安全生产总体保持较好水平，尤其是今年我们将加快“两客”车辆智能监管平台推广应用，将进一步强化安全生产监督管理，有效保障行业安全生产总体风险可控。

总体而言，难和险在增多，但时和势很有利，当前和今后一个时期**

交通运输发展机遇和挑战并存、机遇大于挑战，仍然处于重要战略机遇期。

2014年，习近平总书记作出了“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示。“四好”不仅是推动农村公路建设的根本遵循，也是指导交通运输发展的重要理念。全省交通运输系统要牢牢抓住重要战略机遇期，咬定发展目标，保持发展定力，坚定发展信心，自觉把“四好”理念贯彻落实到交通运输发展各领域全过程，切实推动**交通运输高质量发展。

——坚持融合发展。推动交通运输高质量发展，主要方向是促进交通运输在更广范围、更高层次、更大程度上融合发展。要推动交通路网融合发展。注重强化衔接、优化网络、互联互通，推动高品质快速交通网、高效率普通干线网和广覆盖基础服务网融合发展，构建内外联通、安全高效、节能环保的现代化交通基础设施网络。要推动运输方式融合发展。大力推进公、铁、水、空等不同运输方式深度融合，实现城市轨道交通、公共交通与铁路、公路、水路、航空的客运零距离换乘和货运无缝化衔接。要推动军民融合发展。贯彻落实国防要求，加强军事需求对接，提升交通基础设施国防功能，深化交通动员准备，推进队伍建设、物资储备应急应战一体化建设，增强“平时服务、急时应急、战时应战”能力。要推动新旧业态融合发展。充分发挥“互联网

+”优势，积极推动交通运输新旧业态加速融合，统筹推进交通运输与物流业、旅游业、制造业等产业深度融合，进一步提升发展空间和动力。

——坚持补齐短板。交通运输高质量发展关键在于补齐短板。要补齐综合交通短板。突出区域、城乡、城际交通协调发展，强化高速公路网络连接，优化干线公路布局，推进农村公路提质改造，加大水运建设力度，加快补短板、强弱项。同时，根据新时代特点和高质量要求，完善交通运输发展规划，制定“一江一湖四水”水运发展总体规划，做好规划引领。要补齐服务水平短板。聚焦交通供给效率和品质，健全城乡客运服务体系，大力发展公共交通，推进旅客联程运输和“一站式”票务服务，完善物流网络和物流节点，为广大群众提供高品质交通运输服务。要补齐行业治理短板。针对行业治理不适应、不匹配的问题，完善行业治理体制机制，创新行业监管模式，加强法治政府部门建设，强化制度建设和规范化管理，加快构建行业现代治理体系。

——坚持改革创新。交通运输高质量发展就是用改革创新的办法，不断破解发展瓶颈、实现转型升级的过程。要注重思维创新。进一步解放思想，少讲以前怎么样，多想现在怎么办，打破惯性思维和路径依赖，培养与新时代新实践相适应的思维方式，切实用新思维、新方法、新理念创造性地推动工作。要注重管理创新。深化交通运输管理体制改革，健全完善综合交通运输运行协调机制和规划、建设机制。抓好“放管服”、综合行政执法、运输结构调整等重大改革，构建高效运行、相互衔接、协调发展的行业管理新体系。要注重投融资方式创新。尽快适应国家调整投融资政策的新变化，加快转变思路，加强改革创新。积极向上级争取项目资金、向本级财政寻求支持，创新投融资渠道，研究交通基础设施资产确权和综合开发利用等问题，想办法解决资金制约难题。同时，坚

持尽力而为、有保有压、精准调控，切实把资金用到最急需的地方。

——坚持守好底线。底线是交通运输高质量发展的根本前提，底线守不住，高质量就无从谈起。要守好安全稳定底线。压实安全生产责任，加强安全基础设施建设，推进重点领域安全监管和隐患排查治理。高度重视信访维稳工作，做好行业重大改革舆论引导，切实维护行业稳定。要守好债务风险底线。强化底线思维和风险意识，把握好补短板、稳增长与防风险之间的关系，严格预算管理，精打细算、精明增长，在确保不发生系统性债务风险的前提下稳步推进交通建设。要守好生态环保底线。把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿到交通运输发展全过程，加强交通污染防治，推进长江岸线港口码头提质改造，推广绿色循环低碳交通装备，实施绿色交通试点示范工程，推动交通运输转入集约内涵式发展轨道。要守好廉洁从政底线。严守中央、省委改进作风相关规定，恪守党的政治、组织、财经等各项纪律，深化重点领域腐败问题整治，提升党员干部素质修养，坚守为人从政“生命线”。

三、2019年交通运输工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年全省交通运输工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，践行“四好”理念，全力推进交通运输各项工作，加快构建综合交通枢纽体系，努力建设人民满意交通，奋力推动全省交通运输事业再上新台阶，为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础，为加快建设富饶美丽幸福新**当好先行。

2019年主要预期目标为：完成交通固定资产投资500亿元左右，建成通车高速公路80公里，新改建干线公路500公里，完成自然村通水泥（沥青）路建设15000公里、提质改造农村公路

5000公里，确保全省具备条件的建制村通客车率达到100%。

今年重点抓好八个方面工作：

（一）稳步推进交通基础设施建设。聚焦短板弱项，稳定交通投资，做好精准调控，把有限资金精准“滴灌”到重点项目上来，加快构建高质量现代化交通基础设施网络体系。一是加快重点项目建设。高速公路投资205亿元，确保益阳至南县等80公里建成通车，扎实推进长益扩容、龙琅、安慈、平伍益等10条高速公路项目建设。干线公路投资136亿元，完成新改建500公里。农村公路投资113亿元，完成自然村通水泥（沥青）路建设15000公里，提质改造农村公路5000公里。站场建设29亿元，加快湘潭、吉首综合客运枢纽等项目建设。水运建设17亿元，推进湘江、沅水、洞庭湖区等高等级航道和长株潭、岳阳等重点港口项目建设。二是加强规划计划和项目前期工作。加快“十三五”规划中期评估调整实施工作。完成交通运输高质量发展、“一江一湖四水”水运发展等战略规划编制。启动“十四五”综合交通运输规划及公路、水运等系列子规划编制研究工作。抓好重大项目前期和计划管理，确保在建一批、开工一批、储备一批，增强交通发展后劲。三是强化项目建设管理。督促地方政府落实公路建设责任，强化项目建设用地征拆等环境保障，协调解决产权办理、消防验收等难点问题，确保项目建设顺利推进。加强项目造价审核管理，完善高速公路、干线公路、水运建设等重点项目调度机制。

（二）打赢打好行业“三大攻坚战”。“三大攻坚战”是党中央作出的重大战略部署，全系统务必将其作为重大政治任务抓好抓实。一是全力打好交通脱贫攻坚战。更加聚焦贫困地区最紧迫最突出的交通问题，优先保障贫困地区项目资金投入，今年51个贫困县交通基础设施计划投资240亿元，重点推进高速公路、干线公路、农村公路、危桥改造、安防工程等项目建设。认真做好慈利县驻村帮扶和联点督查工作。持续加强交通就业扶贫，扎实推进贫困地区海员就业培训，继续吸纳建档立卡贫困群众参与农村公路养护工作。加快资源路、旅游路、产业路建设，助力贫困地区产业发展。二是全力打好交通污染防治攻坚战。把长江岸线港口码头提质改造放在突出位置，按照高起点规划、高水平开放、高质量发展的理念，对40个泊位进行提质改造，完成《岳阳港总体规划》审批，推动港口码头集聚集约发展，努力建设最美长江岸线。继续开展湘江航运污染防治，深入实施洞庭湖生态环境交通专项整治，认真落实河长制。扎实推进水环境保护和水运绿色发展，不断强化危险化学品水路运输安全监管，稳步实施全省船舶污染物收集点建设，全面完成400总吨以下货运船舶生活污水处理装置加装任务，按计划完成砂石码头规范提升工作。三是全力打好防范化解债务风险攻坚战。创新投融资模式，支持社会资本参与交通运输基础设施建设。做好高速公路差异化收费试点实施工作。加强重点项目计划资金执行评估，规范内部审计工作，实现厅直单位财务收支审计全覆盖。坚决守住不发生系统性债务风险的底线。

（三）更高水平服务国省重大战略。服务国家战略实施、助力**开放崛起是交通运输工作的一项重要职责使命，必须敢于担当，主动作为，当好先行。一是推进长江经济带交通建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，实施工程建设生态保护、岸线资源节约集约利用、港口岸电、船型标准化等工作。抓好湘江二级航道二期工程、湘江永州至衡阳三级航道建设一期工程等重点项目建设，确保湘江二级航道大源渡二线船闸建成通航。加快岳阳港城陵矶港区（松阳湖）二期工程、长沙港霞凝港区三期工程等项目建设。加大江海联运发展和滚装运输政策支持力度。二是为乡村振兴当好先行。加强“四好农村路”建设，抓好“四好农村路”全国示范县创建和省级示范县评选，开展示范路和示范乡镇创建。加快具备条件的建制村通客车工作进度。推进自然村通水泥（沥青）路建设，实施农村公路提质改造、危桥改造、安防工程。建立农村公路管养长效机制。完善县乡村物流体系，提升农村物流节点服务功能。三是服务承接产业转移示范区建设。加快实施G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段、张家界至官庄段、新化至武冈段以及

G5515桑植至龙山等高速公路项目，有序推动区域内国省干线公路提质改造。实施航运扩容提质，推进区域内高等级航道建设。开展湘桂运河规划研究。推动港口集约化发展。突出综合交通枢纽建设和智能交通建设，构建区域内畅通高效的现代化交通体系，为我省发挥承接产业转移“领头雁”作用当好先行。四是推进军民融合深度发展。加强国防路网规划，推进重点地区、重点方向国防公路建设，提升湘江航道和重要港口服务军事运输能力。加强国防交通教育培训，强化专业保障队伍建设与训练演练。加快北斗系统、高分遥感系统应用，促进信息数据军民互通共享。推进长株潭国家军民融合创新示范区创建。

（四）持续深化交通运输改革创新。改革创新是行业质量变革、效率变革、动力变革的关键一招和高质量发展的动力之源。一是扎实推进行业供给侧结构性改革。按照中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，切实加强交通领域各类检查、收费和罚款监督管理，进一步放权降费、优化监管、规范执法行为，严格落实交通运输行业市场准入负面清单制度，不断加大补短板、降成本、优环境、强服务力度，有效提高交通供给能力和发展质量。二是稳步推进交通运输综合行政执法改革。认真落实中央关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见和交通运输部相关会议精神，扎实抓好

梳理精简执法事项、推进执法职责整合、明确层级职责分工、加强执法保障、完善协作机制等重点任务，稳妥推进综合行政执法改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。三是深入推进管理体制机制改革。扎实推进厅直承担行政职能事业单位改革，认真做好“三定”和职能交接等工作，进一步理顺厅直涉改事业单位与厅机关处室的职责关系和工作对接。继续推进厅直依法退出单位养老保险转企及人员待遇衔接后续工作。四是加快推进重点领域改革。完成交通运输财政事权和支出责任划分改革。深化收费公路制度改革。推进农村公路养护管理体制改革。出台推进公路养护市场管理相关制度。实施无车承运人试点。持续推进出租汽车行业改革。推动营业性货运车辆“三检合一”。推进岳阳、长沙、怀化多式联运和绿色货运配送等试点。加快农村水路客运、渡运公司化改革试点工作。五是纵深推进“放管服”改革。推进“证照分离”改革，实施“多证合一”“证照联办”。清理规范中介服务事项。开展“减证便民”活动。推行行政许可网办，抓好“1+2”政务中心运行，实现交通运输政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，进一步优化营商环境。

（五）大力发展绿色交通智慧交通。绿色智慧交通是高质量发展的题中之义和必然方向。一是积极发展绿色交通。推进公共交通优先发展战略，建设低碳、高效、大容量公共交通系统，推广慢行交通系统，倡导绿色出行。深化“公交都市”创建，支持株洲、常德、娄底等市创建全国公交都市示范城市。加大新能源和清洁能源车辆推广力度，推进水运行业

LNG应用。加强靠港船舶使用岸电工作，加快落实港口岸电布局方案，研究和出台岸电推广应用政策。加快长益扩容、益南绿色公路示范创建项目建设。稳步实施普通国省道绿色公路建设。推行绿色维修、绿色驾培。二是加快发展智慧交通。完善智慧交通顶层设计，提升数据信息资源交换共享能力，建设交通基础数据库。确保高速公路通讯网络信号全覆盖。推进高速公路不停车移动支付系统建设。推进公路智能化养护管理应用试点。加快隐患清零信息化闭环管理、安全生产监管监察等系统建设。加快智慧水运综合监管平台推广应用，实现全省渡口分级视频监控全覆盖。三是着力建设创新型行业。支持人工智能、自动驾驶和新装备、新材料、新能源等前沿技术示范应用。开展大长桥隧等重大交通基础设施养护改造、生态防护、危化品运输快速检测等关键技术研发应用。推广BIM技术、远程视频监控等技术集成应用。完善科研管理和成果推广制度，培育良好科技创新环境。

（六）不断推动管理服务提质升级。一是强化高速公路管理。完成平汝、怀通、新溆等8条440公里高速公路限速调整任务。推进高速公路拥堵路段排查治理。完善高速公路监管制度，推动实施路况服务质量与收费标准挂钩管理办法、省高速公路集团公司负责人年薪与任务绩效挂钩考核指标、车辆救援服务管理规定等相关制度。深化高速公路服务区“厕所革命”。开展高速公路路域环境综合整治。二是保持公路治超高压态势。推动治超工作实现公路全覆盖。制定公路治超非现场执法指导性意见，深化路警联合非现场执法。完善“一超四究”、黑名单等

制度，打通省、市、县、站四级治超信息管理平台。加快普通公路不停车超限检测系统建设，完成经营性高速公路入口治超检测设施安装任务。强化联合治超和源头治超，确保高速公路入口超限率降至1%以下。三是加强建设市场监管。不断完善招投标办法，大力推行电子化招投标管理，严厉打击围标串标、出借资质、转包等行为。继续强化在建项目人员履约管理，有效落实项目法人建设管理主体责任，确保项目建设从业单位人员履约管理到位。加强信用体系建设，完善“红名单”“黑名单”制度，建设“信用交通省”。健全建设工程质量管理体系，推进“品质工程”示范创建。四是提高运输服务水平。认真落实运输结构调整三年行动实施方案。支持长沙建设全国交通物流中心、岳阳建设现代物流城市。完成公路交通指路标志体系更新工作，成线成网推进公路服务设施建设。抓好道路客运转型升级，确保年底前所有县市区城区实现交通一卡通互联互通，加强12328、联网售票等工作，扩大“门到门”“互联网+客运”等定制运输覆盖面。五是推进法治政府部门建设。加快制定铁路专用线条例、治理货物运输车辆超限超载条例。制定修订综合交通运输、工程建设、安全生产等领域标准。继续依法处理高速公路

BOT项目历史遗留问题。整合规范交通运输领域监督检查和执法活动。全面落实“谁执法谁普法”责任制。

（七）全力保持安全生产稳定向好。安全生产人命关天。今年大事要事比较多，行业风险隐患在积聚，我们务必守好安全生产这条“底线”，全力维护行业来之不易的安全稳定局面。一是完善安全制度体系。实施我省交通运输安全生产领域改革发展实施办法。压紧压实安全生产监管责任，进一步加强道路“两客一危”、水上交通、公路水运工程建设等领域安全监管。全面落实企业安全生产主体责任，推动企业建立覆盖生产经营各环节安全生产责任制度。二是加强隐患预防和治理。将“隐患清零”行动扩大到全行业全领域。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化“两客”车辆联网联控。加强危险货物运输、整车运输企业和乘用车运输场站安全检查整治。推进公路安全生命防护工程建设和危桥危隧改造。做好重点桥隧监管检测。深化高速公路高风险路段排查整治，落实事故多发路段交通部门整治任务。加强“四类重点船舶”安全监管，完善船舶监测管理体系。强化铁路专用线道口和城市轨道交通运营安全监管。开展“平安工地”创建。三是提高应急保障能力。强化春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急保障。做好极端天气预警防范工作。加强应急值

守，完善公路水路应急预案，强化应急队伍建设，开展应急培训演练，提高事故防范和处置能力。深化扫黑除恶专项斗争，加强维稳综治和反恐怖防范工作。

（八）全面加强党风政风行风建设。始终毫不动摇坚持和加强党的领导，为交通运输高质量发展提供坚强思想和政治保障。一是坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记对**工作的重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化。继续实行党政负责人家访制度。深入开展拒收拒送红包礼品礼金活动。持续推进党支部“五化”建设。认真落实中央八项规定精神，不断深化重点领域腐败和作风问题专项整治。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步扩大“四风”整治成果。支持驻厅纪检监察组监督执纪问责，坚决查处违纪违法案件。加强内控标准化管理，狠抓工作落实，转变工作作风，实现“内部感到有压力，外部感到有效率，人人感到有动力”的目标。二是加强干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，按照“事业为上、以事择人、人岗相适”的原则做好干部选拔任用工作。加大年轻干部培养选拔力度，选派优秀年轻干部到基层一线、关键岗位、艰苦或发达地区锻炼。深化人才发展体制机制改革，加强行业高层次人才队伍建设。加快推进交通职院一流高职院校建设。支持交通医院培育和引进人才。加强党对群团、妇女、统战工作的领导。做好离退休干部工作。三是抓好精神文明建设。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管控。以践行社会主义核心价值观为根本，开展形式多样的文明创建活动。大力弘扬“铺路石”“航标灯”精神和新时代交通精神，加大感动交通人物等培树力度。强化机关精

细化管理，提高服务保障能力。提升新时代宣传思想工作水平，挖掘身边典型事迹，主动解读重大政策，及时回应社会关切，营造良好舆论环境。

这里要特别强调的是，路是走出来的，事业是干出来的，只要我们每年聚焦几个问题，干好干成几件实事，对行业长远发展来说就是好事大事，就很有意义。今年要突出抓好以下三项重点工作。一是自然村通水泥（沥青）路建设要取得突破。深入贯彻习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，认真落实家毫书记“自然村道路工程坚决不允许层层转包”的重要批示和达哲省长指示要求，把自然村通水泥（沥青）路建设作为全系统工作重中之重，严格按照“三基本三确保”工作要求，进一步强化调度监管，扎实推进自然村通水泥（沥青）路建设，确保工程建设的质量、进度和廉洁，确保完成15000公里目标，力争基本完成全省自然村通水泥（沥青）路建设任务。二是城乡客运一体化试点要取得突破。按照“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的工作原则，大力推进城乡客运一体化发展，打造一批城乡客运一体化样板县，今年要力争完成第一批8个试点县验收，部署开展第二批试点，扩大示范县创建范围，积极引导企业整合资源，鼓励支持企业做大做强，逐步实现农村客运集约化、规模化、公益化经营，切实补齐农村交通发展短板，全面提升老百姓获得感、幸福感。三是“两客”车辆智能监管平台推广应用要取得突破。把“两客”车辆智能监管平台作为平安交通建设重要抓手，继续完善平台信息采集功能，健全相关管理制度和办法，力争2019年全省1.8万“两客”车辆全面安装智能监管系统，总结提炼全省统一的智能监管技术标准、规范和管理流程，切实提升安全监管水平，有力维护全省道路运输安全稳定局面。

同志们，做好今年交通运输工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，逢山开路、遇水架桥，真抓实干、奋发作为，努力创造经得起历史、实践和人民检验的交通运输发展新业绩，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新**提供高质量的交通运输保障。