孙廷喜厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

第一篇：孙廷喜厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

孙廷喜厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

（2011年7月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委、省政府7月25日召开的全省经济运行工作会议精神，回顾总结上半年全省交通运输工作，分析研究当前面临的形势，安排部署下半年工作。为开好这次会议，省厅两次召开会议专题研究。下面，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好工作的信心和决心

今年以来，全省交通运输系统广大干部职工，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕年初既定的工作目标，凝神聚力，团结实干，各项工作取得明显成效。主要表现在：

（一）交通基建投资完成情况良好。上半年，累计完成投资126.4亿元，为年计划319亿元的40%，较去年同期增长16.5%。其中，高速公路完成投资100.3亿元，为年计划190亿元的52.8%，较去年同期增长76.4%，实现了“时间过半、任务过半”。商周高速商丘段（二期）、化庄（豫皖界）至新蔡高速、郑民高速郑州段等6个年内计划通车项目进展顺利；淮滨至固始、洛阳至洛宁、焦桐高速巩义至登封段、洛栾高速洛阳至嵩县段、三淅高速灵宝至卢氏段、连霍高速兰考至刘江段等续建项目进度较快，好于预期。干线公路、农村公路、运输场站建设前期工作扎实到位，5月份正式计划下达以后，投资进度不断加快。淮河航运工程、涡河航运工程进展顺利；沱浍河一期和涡河二期工程等计划开工项目准备就绪。这些为完成年度目标打下了好的基础。

（二）运输生产服务保障扎实有力。一是客、货运力稳步提升。上半年全省营运车辆增长5%，达到136.4万辆，其中，客车5.1万辆，货车131.3万辆。二是农民出行条件持续改善。全省新增农村客运班线101条，乡镇通客车率达到100%，行政村通客车率达到97%。三是交通物流业发展有序推进。研究出台了引导传统货运业向现代物流业转型的推进意见，3家试点企业6个甩挂运输站场建设的工可报告编制完成，已通过省发改委核准。四是重点时段服务到位。圆满完成了“春运”、“五一”、端午节和全国春季农村工作会议、黄帝故里拜祖大典、南水北调丹江口库区第二批移民搬迁等服务保障任务。上半年全省道路运输累计完成客运量8.99亿人次、客运周转量589.35亿人公里，同比增长15.6%和17.3%；完成货运量10.13亿吨、货运周转量2674.5亿吨公里，同比增长18.7%和21.3%，高于全国平均水平4个百分点。水路运输完成客运量120.81万人次，旅客周转量3171.37万人公里；完成货运量0.3亿万吨，货运周转量183.4亿吨公里，同比增长35.7%和39.8%，增幅分居全国第1位、第4位。

（三）交通体制机制改革持续推进。一是提前完成全省9300名征稽人员转岗安臵任务，落实了国家3年内安臵完毕的责任目标。二是偿还二级公路撤站债务本金41.64亿元，余额降至272亿元，进一步减轻了债务和利息负担。三是积极运作运管体制改革工作。四是理顺了公交、出租车的统计管理职责，为规范管理打下基础。五是研究制定了 “河南省公路工程项目施工招标固定标价随机抽取实施办法（”试行）。六是明确了省直管县、扩权县享有的管理权限及相关问题。

（四）行业管理水平逐步提升。一是“科技强交”有了新成效。全省交通信息资源整合与服务工程进展顺利，高速公路电子不停车收费系统进入全面施工建设阶段；交通职业技术学院省级示范性高职院校验收已顺利通过；“中原绿色客运新干线工程”被交通运输部列为第四批全国节能减排示范项目。二是运营管理有了新变化。以“迎国检”为契机，大力开展高速公路、干线公路路容、路貌整治，展示了我省公路良好形象，提升了运营管理和服务水平。三是通行费管理有了新提升。高速公路全车牌自动识别系统正式运行，通行费拆分实现逐日划拨，收费系统“灰名单”功能启用，确保了通行费应征不漏，上半年通行费实现收入83.1亿元，同比增长12.6%。四是法制管理有了新突破。《河南省水路交通管理办法》5月1日正式颁布实施，规范了航道、港口、船舶、运输、安全等方面的管理，推动了水路交通事业发展。五是安全生产管理有了新举措。制定了安全创建行动计划，规范了 安全生产管理职责，水上交通运输、交通基本建设连续四年零六个月实现无责任事故，道路运输事故起数、死亡人数同比下降20.41%、9.43%。六是治超管理建立了新机制。以责任制、公示制、联动制为抓手，开展了豫东三市、豫西三市、郑州等7市区域联合治超行动，建立完善了以固定治超站为依托，流动治超为补充的治超网络，超限超载率稳定控制在4%以下。

（五）争取交通运输部支持效果显著。按照省委、省政府要求，积极运作，认真汇报，向交通运输部请求支持中原经济区交通发展的建议得到认可，政策、资金、项目支持力度进一步加大。一是资金支持得到倾斜。整个“十二五”期间，交通运输部对我省干线公路升级改造补助将大为提高，是“十一五”的两倍。同时对未正式纳入国高网的西部山区三淅高速追加资金补助。二是重点项目支持实现预期目标。沙颖河、淮河、涡河、沱浍河航运开发建设和郑州国家干线公路物流港等项目，列入交通运输部“十二五”规划；同时交通部还确定在我省建设国家级区域公路交通应急储备和路网协调中心。三是我省国道网调整取得重大突破。我省国道由现有的9条、3640公里、“五纵四横”调整为22条，总里程约9300公里，将形成“十一纵十一横”的国道网格局，基本实现所有县城通国道。同时，通过国家交战办争取的6.15万亩国防战备用地指标已全部落实到位。

（六）干部队伍建设不断加强。印发了《党建和精神文 明工作要点》，组织学习了卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》及“何平九论”系列政论文章，深入开展创先争优活动，树立了以省直“十大道德模范”侯润香同志为代表的一批先进典型，举办了庆祝建党90周年文艺汇演和李文祥英雄事迹报告会。这一系列措施推动了系统内党建和精神文明建设。认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，通过廉政提醒信、短信，参观《惩治和预防渎职侵权》、《光辉历程、浩然正气》反腐倡廉展览等措施，加强了对党员干部的反腐倡廉、廉洁自律教育，进一步提升了广大党员干部队伍的整体素质。

此外，人事、老干部、工会等工作都得到不断加强。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于在座的各位和全系统广大干部职工的顽强拼搏，在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢！

厅领导班子调整之后，我们持续省委、省政府肯定的交通运输发展好的思路、好的措施、好的态势，把持续当作从政品格来认识和把握。紧紧抓住发展第一要务，持续作为。通过走访寻策、部门座谈、现场办公、工地调研等措施，着力促进项目建设，推进加快发展；紧紧抓住队伍建设这个关键，持续关心。通过组织学习、专题会议、思想交流、讲责重干等形式，着力提升队伍士气，凝神聚力工作；紧紧抓住中原经济区建设这个重大机遇，持续努力。通过组织力量、专题部署、对口衔接、跟踪督办等办法，着力争取上级支持，服务中原经济区建设。

通过近段时间的工作，我们深切感到：我省交通运输发展成就显著，为全省经济社会发展做出了积极贡献;交通运输队伍确实是一支讲政治、顾大局、能打硬仗、善打硬仗、值得信赖的队伍。省委、省政府和交通运输部主要领导都对河南交通运输工作取得的成绩充分肯定，对我省交通运输系统广大干部职工做出的贡献充分肯定，对我们交通运输队伍的精神风貌充分肯定。相信大家同心同德，齐心协力，保持目前的这种作风、精神和状态，一定能够推动我们交通运输事业百尺竿头，更上一层楼。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，下半年面临的形势还十分严峻，不确定因素还很多。从宏观形势看，今年确实是外部环境最为复杂的一年，稳定物价总水平仍为下半年宏观调控的首要任务，宏观调控的基本取向难有大的调整改变。交通运输建设尤其是高速公路建设融资结构比较单一，面临的资金约束将继续存在，资金保障压力大，平稳运作难度大。从工作任务看，由于今年干线公路、农村公路改造计划下达较晚，下半年建设任务将十分繁重。从工作推进上看，有的干部抓工作精力不够集中，没有把心思全用在抓发展、解难题上；存在工作不到位、不具体，执行力不强，能力素质不适应等问题。对此，我们一定要高度重视，认真对待，既要坚定做好工作的信心，保持清醒的头脑，又要增强忧患意识，把工作考虑得更周全一些，把困难估计得更充 分一些，把措施定得更细致一些，积极化解不利因素，变压力为动力，以击鼓奋进的士气，跳起摸高的勇气，顺势而为的锐气和敢于迎难而上的虎虎生气，踏石留印，抓铁有痕，振奋精神，扎实工作，努力保持和巩固今年以来好的发展态势，好的趋势，好的气势。

二、再接再厉，扎实工作，确保年度目标任务圆满完成 做好下半年工作，总体要求是：全面落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，坚持以清醒求持续，以运作求持续，以改革创新求持续，突出重点，强化措施，确保全年各项任务圆满完成。会后，各位副厅长还将分口就相关工作专题研究安排，这里，我着重围绕“八个确保”谈一些意见。

（一）认真学习，确保贯彻落实“七一”重要讲话精神收到实效。要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步增强全省交通运输系统广大党员干部对讲话精神的理解和把握，切实把思想统一到胡总书记的讲话精神上来。要学以致用，通过学习，解放思想，转变观念，把握规律，使我们交通事业的发展目标、方向、思路、举措更加科学，更加符合实际；要通过学习，把全系统广大党员干部的学习热情和积极性，转化为努力做好本职工作的实际行动；要通过学习，提高我们行业党建工作的科学化水平，真正使我们基层党组织充满活力，发挥作用，成为推动发展、凝聚人心、促进和谐的前沿阵地，战斗堡垒。各级、各部门要把学习贯 彻胡总书记讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆上重要位臵，切实抓紧抓好。

（二）加强管理，确保全面完成高速公路建设投资任务。年初全省交通基础设施建设投资计划是319亿元，其中高速公路190亿元。为服务全省经济发展，实施投资拉动，省政府在原有的基础上，又新增50亿元的投资任务，其中高速公路增加20亿元，总量达210亿元。为确保投资任务完成，下半年要紧紧抓住资金、进度两个重点，精心研究，综合运作。在资金保障上：要加强与金融机构的沟通协调，争取银行对高速公路项目的支持，确保项目建设资金。在项目推进上：一是对年内6个计划通车项目，要倒排工期，落实责任，确保通车目标实现；二是对计划开工项目，特别是机场至少林寺、德商高速范县段、焦桐高速温县至巩义段等项目，要充分利用联审联批制度，加大项目前期工作，明确工作节点，争取早日开工；三是对续建项目，尤其是濮范、鹤辉、块村营至营盘等进度滞后的项目，要专项督导，及时通报，保障进度，争取在年内赶上其它同期建设项目，以确保全年建设投资任务完成。

（三）精心组织，确保普通公路、运输场站和内河航运建设按计划完成。普通公路建设年初确定了干线公路75亿元，农村公路45亿元的投资计划，下半年又分别新增了20亿元，10亿元投资任务，时间紧，任务重。下半年要在确保质量的前提下，创新工作方法，在“快”字上下功夫、做文章。一是要加强沟通。积极争取地方党委、政府的支持，确保干线公路、农村公路项目配套资金及时到位。二是要加强检查指导。厅公路局要成立督导组驻地督导，相关省辖市交通运输局要明确一名主管领导具体负责。要建立项目建设台账，细化建设任务，排定节点目标，采取周检查、月评比、季通报等措施，加大设备、人员投入，全面加快建设进度，确保投资目标如期完成。三是要均衡推进。除对年内必须完成的计划全力攻坚外，对跨年度的10个县11个20分钟上高速公路快速通道项目，要加快前期工作，争取尽快开工建设。运输场站建设要按照年初定的目标，加快3个客运枢纽站，20个市、县级客运场站建设步伐，争取早日完工。要继续认真抓好淮河淮滨至固始望岗段、涡河一期工程项目建设，确保年内建成通航。

（四）突出重点，确保道路运输持续健康发展。一是要切实维护好市场秩序。继续深入开展旅游客运市场、车辆维修市场、从业人员资格、货运物流市场“四项整顿”和开展出租车行业、汽车客运站、精品班线、驾驶员培训学校 “四大创建”活动，通过整顿和创建，进一步规范秩序，加强监管。二是持续推进城乡客运一体化建设。坚持公交优先的原则，大力发展城市公共交通，积极推进城市客运与城际客运的有效衔接；大力发展城际公交，加快完善中原城市群内城际公交网络；加快区域内客运线路公司化改造，全面推进农村客运网络化建设。三是进一步强化出租车行业监管。要积极探 索建立出租汽车内部利益合理分配机制，建立健全出租汽车行业稳定、规范、健康发展的长效机制，规范经营行为，强化市场监管，切实维护出租汽车市场秩序。四是积极推进农村物流试点工作。要研究政策，加大投入，加快物流基础设施建设，为我省现代物流业发展提供支撑和依托。

（五）强化措施，确保安全生产持续平稳。7月22日发生在京港澳高速信阳段的双层大客车大火燃烧事故，伤亡惨重，教训深刻。虽然是外省车辆途经我省，但也说明了当前安全生产的形势严峻。7月25日交通运输部召开了紧急会议进行部署，会后省厅又进行动员部署。我们一定要站在全局的高度，站在维护人民群众生命财产安全的高度，认识到位，措施到位，行动到位，切实把安全生产抓紧抓好。一是要切实增强安全生产责任意识。充分认清安全是保持社会稳定，确保人民生命财产安全的保底工程，始终把安全工作放在第一位。二是要全力以赴做好道路运输安全生产隐患排查工作。认真开展道路客运企业安全生产教育整顿，全面落实道路客运源头管理措施；加强长途客运中途休息制度监管，强化客运车辆卫星定位监控，特别是要做好针对运营卧铺客车的专项整顿活动。三是要全力以赴做好水上交通安全监管工作。严格落实水上交通安全“三关一排查”措施，严厉打击非法营运船舶载客行为，确保水路运输安全。四是要全力以赴做好工程施工生产安全工作。扎实开展“平安工地”创建活动，对桥梁、隧道等大型工程进行专项隐患排查，确保安全。五是要全力以赴做好桥梁安全生产工作。要深入开展桥隧施工安全风险评估，集中开展以防坍塌为重点的隐患排查专项治理。六是要切实加强安全生产检查督导。认真组织开展全方位的安全生产大检查，对发现的安全隐患，必须限期整改。省厅要派出工作组，加强检查督导，落实责任，消除隐患，预防事故发生。

（六）加强创新，确保科技信息化建设扎实推进。要围绕公路管理养护、现代物流、安全应急、城市智能交通及低碳技术等方面的应用使用，加强资金投入，组织科研攻关，力争年内有所突破；要继续努力抓好“智能交通”、“低碳交通”和交通学院新校区建设；要加快推进信息资源整合和服务工程建设，争取年底投入试运行；要积极主动会同有关部门、单位，做好交通运输部在我省建立区域性公路交通应急储备和路网协调中心项目的信息化工作，通过多方努力，确保该项目年内在我省落地。

（七）超前防范，确保防汛抗灾工作扎实有力。本月中旬，国务院安委会、交通运输部安委会先后下发紧急通知，要求各地切实做好防汛抗灾工作；省政府也连续召开了两次会议，要求各级各部门认真抓好防汛防范工作。我省豫西、豫南地区，每年汛期交通基础设施都会遭受不同程度的损失，是汛期防范的重点。全省各级交通运输部门，各建设、管理单位要完善防汛预案，完备防范措施，责任落实到人，做到早准备、早防范，安全度汛。

（八）强化教育，确保党风廉政建设不断加强。要采取有力措施，抓好行风建设工作，领导要实做，措施要硬实，位臵要前移，形象要提升。做好这项工作，靠一人不行，要靠全系统广大干部职工立足大局、从我做起；靠一级不行，要靠各级顾全大局、尽到责任；靠一方不行，要靠各方着眼大局、合力推进。对损害形象的任何事、任何人，要严格追究责任，毫不姑息、毫不留情、毫不手软。要深入开展精神文明创建和创先争优活动，营造积极向上、干事创业的良好氛围；切实加强党务政务公开工作，做到公正公开，阳光透明，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生。要扎实开展工程建设领域专项治理活动，关口前移、防范在前，切实加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，形成监督合力，确保行业不出现重大违法违纪案件。

与此同时，要统筹做好其他保障性工作，为发展创造良好的条件。一是深化改革。要慎重、稳妥地推进运管体制改革，既要达到推进行业健康发展的目的，又要确保行业稳定；要切实抓好公路工程招投标改革推进工作；要抓住《公路超限检测站管理办法》实施之机，积极主动向党委政府汇报，进一步理顺超限超载检测的管理机制，落实机构、人员、经费。二是加强工程质量监管。深入开展创建优质工程活动，通过创优现场会等形式，认真抓好施工工法的推广应用，落实质量监管各项制度，确保工程质量稳步提高。三是做好融 资工作。要对国家金融政策、资本市场、金融产品等进行深入研究，结合实际，创新融资模式，拓宽融资渠道，力求多渠道、低成本筹措建设、运营资金。同时要防范风险。四是抓好信访稳定工作。近期各市县、各部门、各单位要对本地、本单位的信访问题进行一次认真排查，对重点部位影响稳定的问题，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，明确任务，落实责任，把隐患和问题解决在基层、化解在内部，切实杜绝和减少集体上访、越级上访和重复上访现象发生，确保行业和谐、大局稳定。五是积极推进收费公路清理工作。收费公路清理工作事关交通运输发展大局，事关交通运输行业形象，必须高度重视。目前，省政府专项清理工作方案已经下发，并已召开会议进行了专题部署。我厅作为牵头单位，要坚持统一领导、部门配合、依法清理、稳步推进的原则，吃透清理政策规定，掌握清理步骤方法，按时完成阶段性任务。要通过规范清理整顿工作，促进发展，营造环境，提升形象。

三、立足长远，精心谋划，努力推动我省交通运输事业又好又快发展

推动我省交通运输事业实现又好又快发展，更好服务中原经济区建设，需要做的工作很多。今天借这个机会，就构建综合交通运输体系和如何实现又好又快发展谈一些看法和思考。

（一）关于构建综合交通运输体系问题

当前和今后一个时期，是我省交通运输发展的关键时期。随着中原经济区建设上升为国家战略，如何为中原经济区建设服好务，这一课题已非常现实地摆在我们面前。大家知道，交通运输是国民经济的基础性行业、先导性行业，又是服务性行业，在中原经济区建设中具有非常重要的地位。当前，全省上下、各行各业都在为建设中原经济区立足于谋、立足于干、立足于做，我们交通运输行业也应该有所作为、有所贡献。《中原经济区建设纲要》明确提出要把构建全国重要的现代化综合交通枢纽，形成便捷、安全、高效的综合交通体系，作为服务中原经济区的十大支撑体系之一，这为我们交通运输行业的发展指出了方向。为此，我们要立足长远，精心谋划，积极探索，把加快构建综合交通运输体系建设我们该做的工作作为一项重要任务，摆上更加重要的位臵。

综合交通运输是经济社会发展的客观要求，是交通运输自身发展的必然要求，也是实现交通运输科学发展的迫切要求。综合交通运输体系是公路、水路、航空、铁路、轨道、管道等运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照技术经济特点组成分工协作、有机结合、联结贯通、布局合理的交通运输运行系统和服务系统。发展综合交通运输体系，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率，是国家、省委省政府赋予交通运输部门的重要职责，也是交通运输部门的重要任务。大部制改革后，交通运输部一直都强调要加快构建综合交通运输体系，6月20日，交通运输部又下发了《关于加 快构建综合交通运输体系的指导意见》，进一步明确了构建的指导思想、目标任务和具体措施。目前，东部沿海地区的江苏、浙江等省已经初步完成构建任务，并已开始向更深层次发展；我省周边湖北、山东、河北等地也通过各种方式加快了构建综合交通运输体系的步伐。

综合交通运输体系建设是一个系统工程和长期目标，交通运输部下发的《关于加快构建综合交通运输体系的指导意见》明确的指导思想是：以科学发展观为主题，以加快转变发展方式为主线，按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，优化综合运输规划布局、加强各种运输方式有效衔接、推进综合运输服务一体化、搭建信息资源共享平台、提高综合运输公共管理水平，着力提升运输效率和服务水平，加快构建便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系。

构建综合交通运输体系是一项关乎全局、任务艰巨的系统性工程，不可能一蹴而就，需要各方面一起努力、达成共识、形成合力、共同推动。如何结合河南实际、行业实际，科学有序地推进综合体系建设？在当前，我们就是要在交通运输部门职责范围内，统筹现有资源，积极稳妥推进，重点做到“强化四个衔接、搭建一个平台、开展两项创新”。“强化四个衔接”，就是要强化公路、水路、城市道路发展与铁路、民航规划建设之间的衔接，优化综合运输规划布局，进一步提升运输效率和服务水平；强化高速、干线、农村公路之间的有效衔接，城市 内外道路规划建设的有效衔接，城乡客运之间的衔接，积极推进客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”；强化各种运输方式衔接，加快以郑州为中心的综合运输枢纽建设；强化运输组织，推进运输服务一体化。“搭建一个平台”，就是要搭建交通运输综合信息服务平台，统一技术标准，统一服务标识，促进信息资源共享。“开展两项创新”，就是要开展体制机制创新，不断理顺行业管理体制，理顺工作运行机制，不断提高体制机制的活力；开展管理创新，以创新为动力，不断提高综合运输公共管理水平和服务能力。

综合交通运输体系建设的内容丰富、内涵深厚，今天谈一些初步思考，也算是破个题。对这一问题的研究探索，有利于我们对实际工作的再认识、工作思路的再拓展、思想观念的再更新、统筹运作的再提升。具体如何构建我省综合交通运输体系或者按职责范围如何推进，下一步要成立专门的课题组，专题研究。也希望大家解放思想、积极参与、相互探讨、集思广益，共同推动我省综合交通运输体系建设。

（二）关于如何实现又好又快发展问题

虽然经过努力，我省交通运输事业取得了令人瞩目的成绩，也得到了省委省政府、交通运输部和社会各界的充分认可。但是下一步如何发展、如何又好又快发展，是仍然需要我们认真思考、认真研究的问题。在总体把握和认识上，要始终牢牢把握科学发展这个主题，任何时候坚持发展都是硬道理，发展 16 是最大的民生，发展是破解一切难题的最根本的出路，发展是科学发展观的最根本的内涵。交通运输作为基础性行业，更要在当前和今后一个时期，紧紧抓住发展第一要务，做到以发展为纲、发展为荣、发展为大、发展为先，用发展的眼光看交通，用发展解决前进中的困难和问题，实现又好又快发展，为中原经济区建设做好服务、当好先行。在具体实践中，要切实在 “五个更加注重”上狠下功夫。

一是要更加注重科学发展。所谓科学发展，就是在发展的过程中，用科学的理念、科学的方法推动发展，使发展更加符合客观规律。结合交通运输实际，就是要按照适度超前的原则，坚持建管并重、路运并举，科学运作，主观推动，全面提升服务能力和水平，更好地服务于中原经济区建设、服务于城市组团式发展和产业集聚区建设、服务于人民群众高效便捷安全出行。比如：在编制交通运输发展规划时，既要立足长远，充分考虑区域经济社会发展的需求，体现规划的超前性、主动性和持续性，又要着眼现实，充分结合各地发展实际，提高规划的科学性、合理性。在高速公路建设方面，要综合考虑区域经济发展、环境保护、土地资源等因素，做到设计好，线型优，走向好。既要注重建设速度，又要注重建设质量，正确处理好速度与质量的关系。在农村客运发展方面，要把农民群众出行需求作为衡量标准，不仅要合理规划，增加线路，提高通达深度，还要加强与城市交通的衔接，提高车辆的安全性能，提升服务标准。二是要更加注重规范管理。所谓规范管理，就是通过完善体制机制和规章制度，对管理行为进行规范。结合交通运输实际，就是要不断探索建立符合实际的管理体制机制，不断完善行业管理的各项规章制度，提高发展决策的科学性，推进各项管理的制度化、标准化，提高发展效率、降低发展成本、提升发展效果。比如在企业管理方面，要严格工程概算，规范财务管理，降低经营成本，搞好增收节支。在安全生产管理方面，要坚持既有的好的管理机制、好的工作举措、好的工作做法，还要不断总结，不断深化，进一步优化完善，确保各项管理措施落到实处，取得实效，继续保持安全生产的良好态势。在养护管理方面，要加强信息系统的推广和运用，进一步推进制度体系、标准体系和规范化、精细化管理体系建设，提高决策水平，规范养护行为，规范内业管理。特别是农村公路，要深入推进《河南省农村公路条例》的贯彻落实，推进农村公路有人建、有人管、有人养，保持好路况，巩固好成果。

三是要更加注重提质增效。所谓提质增效，就是要依靠科学的手段，科学的举措，提高发展质量，提高管理质量，提高服务质量，提高工作效率，提高经营效益。结合交通运输实际，就是要紧紧依靠科技进步、管理创新、素质提高等手段，提高发展、管理和服务质量，提升工作和经营效率、效益。在工作效率方面，无论行政机关或企事业单位，都要在“干”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“快”字上动脑筋，这就 需要我们科学谋划，探索规律，加强研究，以效率取胜，以效率推动工作。在企业经营方面，要深入研究市场经济发展规律，建立完善现代企业制度，增强经营意识和市场意识，创新经营管理思路，拓展发展空间，降低经营成本，提升经营效益。

四是要更加注重统筹运作。所谓统筹运作，就是交通运输各项工作的相辅相成，兼顾各方，科学发展，统筹协调，是领导实践中要注重把握的关键。结合交通运输实际，就是要从过去重建设向建管并重转变，向路运并举转变，统筹城乡交通发展，统筹高速、干线和农村公路发展，统筹道路建设与道路运输发展。比如在工程建设上，在加快建设的同时，加强质量、安全、资金监管，注重与环境的协调，切实把交通工程建设成为优质工程、安全工程、阳光工程、放心工程、良心工程。在道路客运发展上，既要大力发展城市公共交通，又要注重农村客运发展，还要注重城乡交通之间的有效衔接，公共服务的均等化等问题。在行政管理上，既要重视机关建设，更要重视基层基础建设。

五是要更加注重素质建设。所谓素质建设，就是要进一步加强干部队伍的政治素质、思想素质、业务素质、能力素质、文化素质等建设，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、勤政廉政，符合交通运输新形势需要的干部职工队伍。

“五个更加注重”是理念和方式方法，也是当前和今后一个时期的工作要求，其中，科学发展是主题，规范管理是手段，提质增效是要求，统筹运作是方法，素质建设是保障。具体如 何做，刚才只是讲了一些例子，希望各级、各部门都要结合各自工作实际，认真研究，准确定位，明确目标，制定措施，抓好落实，每年都有新举措，每年都有新亮点，推进各项工作又好又快发展。

四、强化责任，狠抓落实，确保各项工作落到实处 做好工作，推进事业，离不开抓落实。抓落实不仅是衡量一个领导干部素质的“试金石”，而且是最好的领导方法。一切困难和问题只有在落实当中才能解决，一切机遇和成效只有在落实当中才能抓住。抓不抓落实，反映的是工作作风问题；会不会抓落实，反映的则是工作能力问题。只有把抓落实作为常态，工作才能进入状态。

（一）要通过加强领导促落实。今天在座的都是各地市交通运输局、厅属单位、部门负责人和厅机关中层以上干部，是交通运输事业发展的重要力量，我们工作的好坏、抓落实的成效、对下指导的能力，直接影响我省交通运输事业的整体工作水平。要按照“三具两基一抓手”的要求，对已经明确的任务，实行主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，实行千斤重担人人挑，人人身上有指标，实行重点工作、重点工程领导负责公开制度，以保证我们的投资、建设、安全、稳定等各项工作任务的完成。

（二）要通过完善督查机制促落实。督查是提高工作效率、促进工作落实的重要手段。对重要决策部署和重要事项，如工程建设、质量、安全等，各级都要亲自督导。对工作的 落实情况，不仅要听，而且要看，既听做法又看效果，及时了解情况，解决问题。各级各部门都要建立完善督查制度，明确督查工作的职责、程序、操作规程，做到制度化，以督导促各项工作的深入和工作落实。

（三）要通过转变作风促落实。转变工作作风，首先要解放思想，反对因循守旧，在抓落实中坚持创新。各级领导干部要积极转变观念，以敢为人先的气魄，求真务实的作风，确保思路到位、精力到位、谋划到位，以自身的模范行为影响和带动周围，形成上下联动，齐心协力抓工作的生动局面；领导干部要深入基层，深入工程建设一线，听真话、查实情，对基层工作要底数清、路数明，制定的政策要符合实际；要敢于挑担子、负责任，讲实话、重实际、求实效，始终保持对工作的积极性和热情，对已经确定的事项，决不能敷衍了事、拖拖拉拉。我们支持、鼓励、赞誉那些兢兢业业、踏踏实实干工作的同志；我们批评、帮助、教育那些不思进取、不负责任、工作拖拉的同志；我们通报、批评、处理那些损害行业形象，关键时候误事的同志。要真情爱队，从严带队。要树立公平公正的用人导向，营造团结向上的工作氛围。

（四）要通过加强协调促落实。一是要加强与国土、发改、财政、环保、金融、公安等部门的协调沟通。二是要按照“统一管理、分段协调、责任到人”的原则，坚持“路内问题、路外解决、提前解决”的方法，积极向当地党委、政府汇报，争取支持。对外协调方面，要加强协调 的主动性，主动与有关部门沟通，为工程建设、改革实施、工作推进创造良好的环境；还要增强协调的前瞻性，加强对工作进展的预见性，提前开展环境协调，确保工作不因环境问题而受阻、滞后。内部协调方面，要认识到总体目标是一致的，各地、各单位、各部门要加强协作配合，不扯皮、牵掣，团结合作、相互支持，形成推动工作的合力，使内部环境更加协调、顺畅。

（五）要通过典型带动促落实。在我们这个系统抓典型、树形象非常关键。典型抓好了，能够起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用。要学外面的典型，抓我们自己的典型。要真心爱队、从严带队，在我们内部形成好的风气。因此，在抓落实的过程中，要注重树立和培养一批先进典型。要大力选树在各个基层岗位上有较强影响力、号召力的先进典型，大力选树胸怀全局、心系群众、奋发进取、勤政廉政、发挥先锋模范作用的先进典型，大力选树扎根工程一线、善于学习、不断创新、勇于改革的先进典型。对先进典型，要广泛宣传，大力表彰，发挥典型的示范带动作用。

同志们，完成全年目标，工作繁重，任务艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为统领，团结带领全省交通运输系统广大干部职工，振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，顽强拼搏，为“十二五”发展开好局，起好步，为服务中原经济区建设做出我们新的贡献。

第二篇：孙廷喜厅长在全省交通运输安全生产电视电话会议上的讲话

孙廷喜厅长在全省交通运输安全生产电视电话

会议上的讲话

同志们：

刚才，李盛霖部长在全国交通运输安全隐患排查治理视频会上做的重要讲话，我们要坚决贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、高度负责，持续抓好安全隐患排查治理工作 今年以来，全省各级交通运输部门严格按照交通运输部的有关要求，认真开展安全隐患排查整治工作，共出动执法人员1992人次，排查各类隐患568项，下发整改通知书91份，已整改557项，整改率达98.1%。安全隐患排查整治工作取得的阶段性成果，应该给予充分肯定。

我们也应看到，根据李盛霖部长在全国交通运输安全隐患排查治理视频会议上的讲话要求，结合工作实际，我们在安全运输排查治理工作方面还存在着不足，还有一些需要完善和改进的地方。比如，我们的排查是否全面到位，还有1.9%的隐患没有整治到位等。希望各单位要认真贯彻落实好会议精神，巩固隐患排查治理取得的成果，再接再厉，继续把开展安全隐患排查整治工作摆上议事日程，以高度的政治责任感和紧迫感，继续负责地抓好安全隐患排查治理各项措施、各项制度、各项规定的落实，加强重点区域、重点时段、重点部位、重点环节的督促检查，尽最大努力少出事故，尽可能不出重特大事故。要认真汲取“7.22”客车爆炸燃烧事故教训，对不符合安全条件的车辆，及时整改，严禁擅自改装卧铺客车。对“两客一危”车辆要按照相关标准要求安装卫星定位装置，督促运输企业实行24小时监控。要严格落实交通运输部印发的《关于积极推行道路客运安全告知制度有关事项的通知》规定，公布举报电话，加强站内宣传，加强群众监督，并在第一时间内对举报进行处理。要逐一排查公路桥梁的安全隐患，对发现有安全隐患的桥梁，要立即组织专家会诊、制定科学方案、尽快进行治理。确属不能及时治理的，要采取限载通行、加强值守和现场监管等措施，确保桥梁运行安全。

二、加大力度，持续抓好交通运输安全生产工作 交通运输工作与人民群众生产生活密切相关，安全问题是交通运输行业永恒的主题。抓安全就是抓发展、抓稳定、抓民生。全省交通运输系统各级各部门，要按照李盛霖部长要求，继续深入推进安全隐患排查治理工作，千方百计守住安全生产这条红线，确保人民群众生命财产安全。近年来，在全省交通运输系统广大干部职工的共同努力下，全省交通运输行业安全形势总体向好，我们一定要倍加珍惜这来之不易的局面，在今后工作中持续将安全生产抓紧抓实抓好。

（一）要切实做好道路运输安全工作。我省是人口大省，运输大省，道路运输占全国的十分之一左右；且过境运输多。做好道路运输安全生产工作，要注意找准关键点、关键环节，总结发扬以往成功的做法和经验，抓好安全生产各项工作落实。要进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动，确保专项行动取得实效。要积极开展道路客运企业安全生产教育整顿活动，提高安全生产意识，增强防范事故的能力。要认真排查客运驾驶员资质和客运车辆营运情况。对客运驾驶员不落实中途停靠、休息，发生较大以上责任事故或严重违反交通法规行为的，依法撤销其从业资格。对客运车辆不依线经营、不进站经营、超速超载、不有效使用监控装置的，发现一起查处一起，情节严重的，取消经营资格。

（二）要切实做好水上交通安全监管工作。我省水上交通运输总量虽然不大，但点多、情况复杂，工作难度大。重点要以《河南省水路交通管理办法》为契机，切实做好水上交通安全监督管理。做到“五个加强”：一要加强旅游库区的水上交通安全监管，切实把好船舶适航关、船员适任关、现场签证关，认真排查运输船舶安全设施、设备保养、配备情况。二要加强浮桥安全监管，督促浮桥公司遵守安全生产法律、法规，完善安全生产条件，建立健全和组织落实安全生产管理制度，严格执行安全技术操作规程。三要加强渡口渡船的安全监管，严禁超载和冒险航行，让广大人民群众乘放心船，过平安渡。四要加强非营运船舶的监督，做好船舶喷涂标识工作，进一步明确各有关部门的监管责任，联合有关部门开展打击无标识船舶活动。五要加强航运企业的安全监管，落实航运企业安全生产主体责任，强化对船员的安全教育，提升安全意识，提高操作技能，预防水路运输事故发生。

（三）要切实做好公路水运工程安全监管工作。我省今年公路水路建设都进入攻坚阶段，特别是豫西山区高速公路具有长隧道多，大跨度高架桥梁多，高填高挖路段多等特点。桃花峪大桥使用了几项世界第一的技术；干线公路有32个项目、1078公里是在原路的基础上进行改造，施工和保通的任务也很重。水路方面也有几个工程要解决。这都需要做到“四个落实”：一要落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足管理人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。二要落实复杂构造物或危险性较大项目安全评估制度，编制完善的安全施工方案，执行各项施工安全技术措施，按要求足额提取安全生产费用，加大安全投入，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。三要落实“施工现场达标升级”要求，积极推进“平安工地”建设，开展施工企业安全生产标准化创建活动，加强班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。四要落实施工企业“三类人员”持证上岗制度，强化安全技能培训教育，不断增强施工企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力。施工企业“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。

（四）要切实做好超限超载治理工作。近年来，我们始终保持对车辆超限超载工作的高压态势，确保了超限超载率一直稳定控制在4%以下。但是，必须看到，目前我省车辆超限超限超载形势依然严峻。由于车辆超限超载治理工作涉及面广，执行起来有不小的难度，这就需要我们在今后工作中进一步加大力度，切实抓好此项工作。各级交通运输主管部门和公路管理机构要认真贯彻落实今年7月1日开始施行的《公路安全保护条例》，进一步加大治超力度，切实加强桥梁养护管理，确保公路交通安全运行。要会同有关部门开展联合治超行动，齐抓共管，形成合力，综合治理，坚决纠正各类违法超限超载行为。要加大源头治超投入，推广和加强运管机构货运源头派驻、巡查等治理措施，防止违法超限超载车辆出厂出站出矿。要进一步研究措施、强化落实，坚决遏制违法超限运输势头，确保全省公路桥梁安全畅通。

三、严肃认真，持续抓好安全生产各项措施落实 安全生产制度是基础，责任是关键，落实是保障。希望大家认清形势，加大力度，转变作风，加强领导，狠抓各项安全生产措施的贯彻落实，确保交通运输行业安全稳定。

一是抓领导，落实安全责任。安全无小事，责任大于天。

在座的各单位和各部门的负责人，都是安全生产第一责任人。一旦发生事故，就要承担领导责任、主要责任。各单位、各部门要对安全生产任务进行再量化、再细化、再分解，逐级落实，层层签订目标责任书，各负其责。坚持属地管理和一岗双责的原则，谁检查的谁签字，谁出事故谁负责，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实到行动中，形成各级、各部门齐抓共管、横向到边、纵向到底、不留死角的安全生产工作体系。

二是抓督导，务求工作实效。各级交通运输部门要进一步落实安全生产监管责任，当前要重点督导好安全隐患排查是否全面，整治是否到位；督导各项各项措施是否落实到基层、落实到岗位、落实到人员；督导企业安全生产主体责任是否落实，是否健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度。切实把安全生产责任层层落实每条线路，每部车船，每个生产环节，每个工作岗位。

三是抓重点，促进模范带动。要以重点部位为抓手，突出抓好道路运输、水上交通、交通工程建设、车辆超限超载治理等重点领域的安全生产工作，完善工作方案，细化工作措施，着力打造一批全省交通运输系统的安全生产模范工程，发挥其示范带动作用，从而带动全系统安全生产工作顺利开展。

四是抓考核，做到奖罚分明。要逐步建立健全安全生产考核机制，对安全生产工作做得好的单位和个人，在全省交通运输系统内大力进行表彰、奖励，对出现重大安全事故的单位和个人，依法依规依纪，严格追究有关领导和人员责任。这里我强调一下，厅党组将对安全工作重视不够、措施不力导致重大安全事故的有关单位和个人，予以严肃处理，绝不手软。

五是抓宣传，实现群防群控。全省交通运输系统各单位、各部门要通过多种形式，积极开展各种安全生产教育培训活动，大力宣传安全生产的有关法律法规，提高广大干部职工的安全生产意识，提高广大群众理解和参与安全生产治理的积极性，实现全省交通运输系统安全生产的群防群控，确保行业安全稳定。

中秋节、国庆节“双节”即将临近，这是一年当中人员最集中，人们出行最频繁的一个时段，是交通运输安全的重点时段，也往往是事故的多发和易发期。各单位、各部门要充分认识做好节日期间交通运输安全生产工作的重要性，切实加强组织领导，严格履行职责，结合节日运输特点，周密安排部署，制定专项安全保障方案，明确具体措施和安全生产责任，切实抓好各项工作的落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保节日期间安全生产形势稳定。要严格执行领导值（带）班制度和安全生产事故报告制度，做到节假日期间24小时有人值班，随时掌握安全生产动态，对各种突发事故和异常情况必须立即组织力量及时妥善处理，并按照有关规定及时、如实地向有关部门报告。

同志们，安全是和谐稳定的前提和基础，创造安全、高效的交通运输发展环境，是我们义不容辞的职责，我们要认真贯彻好、落实好这次会议精神，按照交通运输部和省厅的安排部署，切实做好安全生产工作，为交通运输事业持续健康发展做出贡献。

谢谢大家！

第三篇：周海滨厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

聚焦高质量发展

践行“四好”理念

全力推动**交通运输事业再上新台阶

**省交通运输厅厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

2019年1月11日

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，总结2018年工作，分析当前形势，部署2019年工作，动员全省交通运输系统广大干部职工，聚焦高质量发展，践行“四好”理念，全力推动**交通运输事业再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、2018年全省交通运输工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，团结带领全系统广大

干部职工，凝心聚力、克难攻坚，全力以赴抓重点、补短板、强弱项、防风险，圆满完成各项目标任务，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

（一）交通建设任务全面完成。按照优先保障扶贫兜底任务、重点保障在建项目的原则，加强计划安排，集中力量推进项目建设，2018年完成交通固定资产投资647亿元，为全省稳增长、调结构、惠民生提供了有力支撑。岳望、马安、益马等7条（段）高速公路建成通车，新增通车里程305公里；新改建干线公路1005公里；完成自然村通水泥（沥青）路20000公里、农村公路提质改造8000公里；完成公路安防工程建设2.3万公里、改造危桥1073座；改造铁路与公路交叉道口20处；新增内河千吨级以上航道里程256公里，高等级航道和重点港口建设进展顺利，圆满完成部省各项建设任务，工程质量安全可控。“四好农村路”示范县创建成效明显，临湘市、芷江县被评为全国示范县，望城区、醴陵市等7个县市区被评为省级示范县。重点项目前期工作加快推进，“十三五”规划中期评估调整基本完成。公、铁、水、空等不同运输方式进一步融合，交通运输高质量发展、“一江一湖四水”水运发展等战略规划加快研究。交通军民融合发展深入推进，军事行动交通保障任务圆满完成。

（二）交通运输能力明显增强。2018年全省公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别完成9.27亿人次、483.56亿人公里、22.55亿吨、3573.81亿吨公里，为群众出行和经济社会发展提供了重要保障。一是路况水平继续保持稳定。加强公路、航道养护，全年共投入专项资金110亿元。高速公路路况和国省道桥梁管养水平保持全国先进行列，普通公路路况水平保持稳定。二是疏堵保畅能力不断提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，98.8％的高速公路收费站支持手机支付，ETC用户达到248万，长益高速智慧交通试点进展顺利。综合运用管制分流、借道通行、按最短路径收费等举措，高速公路重点路段重大节假日拥堵现象明显缓解。航道“战枯保畅”工作有序开展。三是城乡客运一体化有序推进。召开全省“四好农村路”暨城乡客运一体化现场推进会，选取8个县作为第一批试点开展示范县创建。新增通客车建制村203个，建制村通客车率达99.79%，18个脱贫摘帽县具备条件的建制村实现100%通客车。四是物流降本增效初见成效。无车承运人、甩挂运输等试点项目积极推进。2个项目纳入交通运输部第三批多式联运试点。全面落实收费公路“营改增”工作。继续实行鲜活农产品“绿色通道”等优惠政策。有序开展道路货运车辆“三检合一”。全年累计降低企业物流成本36亿元。五是运输服务能力进一步提升。建设改造普通国省道公路服务设施38

个。公路交通指路标志体系更新工作规范推进。公交运营线路里程超过3万公里。14个市州实现交通一卡通互联互通。141个二级以上客运站实现100%联网售票。驾培机构“计时收费、先培后付”服务模式全覆盖。全国首家汽车质量维修调解中心正式运行。

（三）“三大攻坚战”扎实推进。把打好交通运输行业“三大攻坚战”作为重大政治任务，全力攻坚克难，实现良好开局。一是突出自然村通水泥（沥青）路建设，交通脱贫攻坚战成果丰硕。51个贫困县完成交通固定资产投资303亿元，占全省交通总投资的46.8%，提质改造农村公路6100公里，完成农村公路安防工程建设10045公里。认真落实习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，严格按照“三基本三确保”工作要求，全力推进自然村通水泥（沥青）路建设，51个贫困县完成14900公里，有效解决了老百姓出行“最后一公里”问题。对口帮扶工作和常态化联点督查取得实效。大力开展交通就业扶贫，全年吸纳7510位建档立卡贫困群众参与农村公路养护，第一批贫困地区海员就业培训顺利完成。汽车维修“技能扶贫”专项活动有效开展。二是突出长江岸线**段港口码头整治，污染防治攻坚战首战告捷。坚决落实习近平总书记“守护好一江碧水”的重要指示，以壮士断腕的决心和超常规举措开展长江岸线**段港口码头专项整治，关闭拆除泊位42个、渡

口13道，退出岸线7302米。同步推进提质并转工作，协助编制《岳阳港总体规划》《长江岸线**段生态保护和绿色发展规划》，积极推动省港务集团组建。完善洞庭湖生态经济区18个船舶污染物收集点配套设施，完成166艘400总吨以下货船防污染改造。关停非法砂石码头224处。清理整治“僵尸船”3193艘。全面完成穿越饮用水水源保护区交通桥梁整改任务。扎实推进城市公交车转型升级，淘汰高排放公交车2582辆，有效服务蓝天碧水净土保卫战。三是突出防范债务风险，防范化解重大风险攻坚战稳步推进。按照“停、缓、调、撤”的原则，对2018至2020年交通运输目标任务、项目安排和建设时序进行合理调整，开展计划执行情况抽查评估，确保把有限资金用在“刀刃”上。积极争取部省支持，全年共安排中央和省级财政预算资金205.6亿元，发行收费公路专项债67亿元、政府置换债200亿元。积极化解高速公路债务，努力促进高速公路收支平衡，全年高速公路通行费收入突破200亿元。大力引进社会资本，完成安慈高速、平伍益高速BOT招商引资并启动建设。全面加强审计督查，不断强化预算管理，建立健全财务内部控制制度，厅直系统财务管理进一步规范。

（四）重点领域改革蹄疾步稳。一是高速公路体制改革后续工作全面完成。按照“扶上马、送一程”的要求，协调推动涉改人员提前退养等相关政策落实落地，高速公路公共

事务管理职责有序承接。二是出租车行业改革稳妥推进。14个市州出台出租车行业改革意见和网约车政策。积极引导定制客运、共享单车、共享汽车等新业态发展，大力打击非法营运，妥善处理出租车经营权等矛盾纠纷，全省出租车行业保持平稳有序发展。三是“放管服”改革深入推进。围绕“最多跑一次”改革目标，制订2018版厅权力清单，行政权力事项精简31.34%，营商环境进一步改善。加快建设“1+2”政务中心及厅政务服务平台，所有行政许可和公共服务事项全部纳入省“互联网+政务服务”一体化平台。四是体制机制改革扎实推进。指导支持邵阳等市县推进综合行政执法改革试点。4家已移交的原厅属企业退休人员待遇得到合理解决。厅机关及厅直单位“三供一业”分离移交工作基本完成。

（五）行业治理能力不断提升。一是高速公路管理得到加强。龙永、永吉高速公路限速提标全面完成。《高速公路差异化收费试点实施方案》通过省政府常务会议审议并完成听证。《高速公路路况服务质量与收费标准挂钩管理办法》完成听证。省高速公路集团公司负责人年薪与任务绩效挂钩的考核指标制定完成。13处高速公路事故多发路段整治基本完成。服务区“厕所革命”加快实施。高速公路路域环境治理成效明显。二是公路治超持续发力。高速公路超限超载车辆计费标准完成调整。专项行动强力推进，路警联合执法全面推行，政府还贷高速公路入口治超检测设施安装按计划完

成，全省不合规车辆运输车全部淘汰，长沙市非现场执法试点获交通运输部肯定。三是人员履约行动成效明显。从业人员履约整治范围由高速公路扩展到普通国省道，履约监管“信息化”全面实现，人员履约出勤率保持在95%以上，“飞行履约”“串岗挂证”等老大难问题有效遏制。四是绿色智慧交通加快发展。长沙成功创建“国家公交都市建设示范城市”。株洲绿色交通城市、岳阳港绿色港口等创建项目顺利通过交通运输部考核。国内首艘LNG动力客船成功试航。港口岸电布局方案编制完成。北斗系统、高分遥感系统应用有序推广。高速公路通讯网络信号全覆盖工作加快推进。科技创新取得新进展，全年共获部、省科技进步奖10项。五是法治建设不断深入。《**省铁路专用线条例》列入地方立法调研项目。废止、修改规范性文件66件。合法性审查不断加强。“信用交通省”创建顺利推进。省管高速公路建设项目全面实行电子招投标。重大遗留问题化解取得阶段性成效。

（六）安全生产大局持续稳定。全年交通运输行业未发生重特大安全生产责任事故，总体形势稳定向好，我厅被评为全省安全生产先进单位。一是安全监管智能化取得突破。创新研发“两客”车辆智能监管平台，实现对危险驾驶行为事前预警、事中干预，试点“两客”车辆超速、疲劳驾驶次数下降幅度均超过97%，获部省肯定。渡口视频智能监控系统同步研发。危货企业安监系统实现全覆盖。重点营运车辆联网联控系统运行指标居全国前列。二是“隐患清

零”行动不断升级。出台“隐患清零”管理办法，制定实施细则和考核细则，建立周公布、月通报、半年考核等机制，“1+2”长效管理体系基本形成。持续推进隐患治理，全年道路运输行业整改安全隐患1.8万个。公路高风险路段治理有序推进，公路隧道安全专项整治经验在全国推介。三是专项治理强力推进。突出水上交通、道路运输、工程施工、地方铁路建设等重点领域，大力开展打非治违百日行动、“两客一危”车辆脱离监控整治行动、强执法防事故行动等专项治理，累计检查生产经营单位2.6万家次，处罚整改“两客一危”车辆1950台。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，企业主体责任和法定义务有效履行。

（七）党的建设全面加强。一是政治建设统领地位不断强化。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对**工作的重要指示精神，扎实推进“两学一做”教育常态化制度化，严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步严肃党内政治生活，全系统党员干部“四个意识”“两个维护”不断强化，“四个自信”更加坚定。二是基层组织进一步夯实。“一统领五提升”等党建重点工作纳入绩效考核。党内规章制度进一步完善。党支部标准化建设全面推进。基层党建示范点创建有序开展。坚持正确选人用人导向，加大干部教育培训力度，探索试行内控标准化管理机制，激励广大干部主动担当作为。三是正风肃纪取得实效。党政负责人家访制度有效推行。拒收拒送红包礼品礼金专项承诺活动深入推进。政风行风评议扎实开展。中央巡视整改反馈意见自查自纠不折不扣落实。交通扶贫领域腐败和作风问题、涉企涉砂涉矿经营等专项整治不断加强，发现问题线索

52件，立案20件，处理57人。四是行业软实力持续提升。厅机关和厅信息中心成功创建省直文明标兵单位，厅规划与项目办、长沙航道局获评省直文明单位，省公路局通过省级文明单位初审验收，省交通质安局通过全国文明单位复查，全系统6个单位被授予“全省文明窗口单位”。厅团委被评为五星级团组织。交通职院荣获全国交通运输职业技能大赛学生组团体第一名。新闻宣传有效服务中心工作，传递了交通正能量、展示了行业新形象。

一年来，交通运输各项工作齐头并进。老干、工会、妇委会等工作有声有色；信访维稳工作有力有序；应急管理不断加强；扫黑除恶专项斗争强力推动；机关服务保障有力；统计工作稳居部省先进行列；厅机关连续五年蝉联综治先进单位；交通医院经营收入再创新高；地铁局工作扎实开展；行业学会、协会作用有效发挥，为行业高质量发展助力护航。

一年来，邮政行业发展态势持续向好，全省邮政业务总量达到222亿元，快递业务量完成7亿件，同比分别增长

28.5%、33.3%，快递进小区、进校园、进农村工程成效显著，建成“邮乐购”站点3万多个，为全省经济社会发展作出了贡献。

艰难困苦，玉汝于成。2018年工作成绩来之不易，这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署的结果；是省委、省政府正确领导和交通运输部大力支持的结果；是省直各部门、地方各级党委政府重视支持的结果；是全系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表厅党组，向长期以来重视、关心、支持交通运输工作的各级各部门和社会各界，向历届党组同志、离退休老同志和全省交通运输系统广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、用“四好”理念推动**交通运输高质量发展

察势者智，驭势者赢。做好2019年工作首先必须准确研判行业发展大势，善于从全局看局部、从未来看当下，“跳出交通看交通”，科学把握行业发展机遇挑战，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，努力推动**交通运输高质量发展。当前，我们正面临着四个方面的深刻变化：

一是大环境变量增多，但大趋势稳中向好。目前，中美贸易摩擦影响加深，我国经济处于新旧动能转换和结构调整阵痛期，我省存在政府性债务规模偏大、民生改善任务偏重等现实问题，给行业发展带来了诸多困难和不确定性。但我们应该看到，这些年全国全省发展大局坚实稳固，始终保

持稳中求进态势、维持中高位运行，国家对交通领域投资规模总体平稳，特别是中央经济工作会议明确作出“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，呈现长期向好发展前景”的重大判断，省委经济工作会议和全国交通运输工作会议也明确要求坚持“稳中求进”工作总基调，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全国全省稳中向好的大趋势更加明朗，行业发展行稳致远的底气和信心更足。

二是要素供给日益趋紧，但政策红利叠加释放。随着国家加大政府债务风险防控力度，地方政府防范化解债务压力陡增，交通筹融资渠道缩窄，加上国土、环保等要素资源刚性约束加强，砂石等原材料价格上涨，一些项目出现停建缓建现象，对行业发展造成一定影响。但我们应该看到，国家稳投资的政策导向没有变，中央与省优先发展交通的方针政策也没有变，尤其是交通强国、“一带一路”、长江经济带、中部崛起、乡村振兴和创新引领、开放崛起等国省战略的深入实施，为我省交通运输高质量发展带来了大量政策红利。中央经济工作会议作出扩大债券规模、提高直接融资比重等利好决策；省委提出“六个倾斜”，要求把投资重点引向基础设施建设、民生等领域。这些政策利好都为我们破解要素制约带来了新机遇。

三是短板弱项固然存在，但补短攻坚力度不断加大。目前，我省交通运输既有发展不平衡不充分的问题，也有综合交通发展不够、运输服务品质不高、行业治理能力不适应、水运发展相对滞后等短板弱项，对交通运输高质量发展形成制约。但我们应该看到，国家宏观调控越来越聚焦补短板，省委、省政府和交通运输部持续加大基础设施建设力度，全力构建综合交通枢纽体系，推出了保持基础设施领域补短板力度的指导意见等一系列重大政策措施，加之综合行政执法、运输结构调整等重大改革相继实施，为我省交通运输发展补短板注入了新动能。

四是安全稳定压力增大，但行业风险总体可控。我省交通运输安全生产基础比较薄弱，交通运输安全风险点多，企业安全生产投入不足，从业人员素质有待提升，新旧业态安全生产风险叠加，安全稳定形势依然严峻。但我们应该看到，随着这些年我们持续加强交通安全基础设施建设，不断压实各级安全生产责任，强化安全监管工作，强力推进“隐患清零”行动，行业安全生产总体保持较好水平，尤其是今年我们将加快“两客”车辆智能监管平台推广应用，将进一步强化安全生产监督管理，有效保障行业安全生产总体风险可控。

总体而言，难和险在增多，但时和势很有利，当前和今后一个时期**

交通运输发展机遇和挑战并存、机遇大于挑战，仍然处于重要战略机遇期。

2014年，习近平总书记作出了“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示。“四好”不仅是推动农村公路建设的根本遵循，也是指导交通运输发展的重要理念。全省交通运输系统要牢牢抓住重要战略机遇期，咬定发展目标，保持发展定力，坚定发展信心，自觉把“四好”理念贯彻落实到交通运输发展各领域全过程，切实推动**交通运输高质量发展。

——坚持融合发展。推动交通运输高质量发展，主要方向是促进交通运输在更广范围、更高层次、更大程度上融合发展。要推动交通路网融合发展。注重强化衔接、优化网络、互联互通，推动高品质快速交通网、高效率普通干线网和广覆盖基础服务网融合发展，构建内外联通、安全高效、节能环保的现代化交通基础设施网络。要推动运输方式融合发展。大力推进公、铁、水、空等不同运输方式深度融合，实现城市轨道交通、公共交通与铁路、公路、水路、航空的客运零距离换乘和货运无缝化衔接。要推动军民融合发展。贯彻落实国防要求，加强军事需求对接，提升交通基础设施国防功能，深化交通动员准备，推进队伍建设、物资储备应急应战一体化建设，增强“平时服务、急时应急、战时应战”能力。要推动新旧业态融合发展。充分发挥“互联网

+”优势，积极推动交通运输新旧业态加速融合，统筹推进交通运输与物流业、旅游业、制造业等产业深度融合，进一步提升发展空间和动力。

——坚持补齐短板。交通运输高质量发展关键在于补齐短板。要补齐综合交通短板。突出区域、城乡、城际交通协调发展，强化高速公路网络连接，优化干线公路布局，推进农村公路提质改造，加大水运建设力度，加快补短板、强弱项。同时，根据新时代特点和高质量要求，完善交通运输发展规划，制定“一江一湖四水”水运发展总体规划，做好规划引领。要补齐服务水平短板。聚焦交通供给效率和品质，健全城乡客运服务体系，大力发展公共交通，推进旅客联程运输和“一站式”票务服务，完善物流网络和物流节点，为广大群众提供高品质交通运输服务。要补齐行业治理短板。针对行业治理不适应、不匹配的问题，完善行业治理体制机制，创新行业监管模式，加强法治政府部门建设，强化制度建设和规范化管理，加快构建行业现代治理体系。

——坚持改革创新。交通运输高质量发展就是用改革创新的办法，不断破解发展瓶颈、实现转型升级的过程。要注重思维创新。进一步解放思想，少讲以前怎么样，多想现在怎么办，打破惯性思维和路径依赖，培养与新时代新实践相适应的思维方式，切实用新思维、新方法、新理念创造性地推动工作。要注重管理创新。深化交通运输管理体制改革，健全完善综合交通运输运行协调机制和规划、建设机制。抓好“放管服”、综合行政执法、运输结构调整等重大改革，构建高效运行、相互衔接、协调发展的行业管理新体系。要注重投融资方式创新。尽快适应国家调整投融资政策的新变化，加快转变思路，加强改革创新。积极向上级争取项目资金、向本级财政寻求支持，创新投融资渠道，研究交通基础设施资产确权和综合开发利用等问题，想办法解决资金制约难题。同时，坚

持尽力而为、有保有压、精准调控，切实把资金用到最急需的地方。

——坚持守好底线。底线是交通运输高质量发展的根本前提，底线守不住，高质量就无从谈起。要守好安全稳定底线。压实安全生产责任，加强安全基础设施建设，推进重点领域安全监管和隐患排查治理。高度重视信访维稳工作，做好行业重大改革舆论引导，切实维护行业稳定。要守好债务风险底线。强化底线思维和风险意识，把握好补短板、稳增长与防风险之间的关系，严格预算管理，精打细算、精明增长，在确保不发生系统性债务风险的前提下稳步推进交通建设。要守好生态环保底线。把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿到交通运输发展全过程，加强交通污染防治，推进长江岸线港口码头提质改造，推广绿色循环低碳交通装备，实施绿色交通试点示范工程，推动交通运输转入集约内涵式发展轨道。要守好廉洁从政底线。严守中央、省委改进作风相关规定，恪守党的政治、组织、财经等各项纪律，深化重点领域腐败问题整治，提升党员干部素质修养，坚守为人从政“生命线”。

三、2019年交通运输工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年全省交通运输工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，践行“四好”理念，全力推进交通运输各项工作，加快构建综合交通枢纽体系，努力建设人民满意交通，奋力推动全省交通运输事业再上新台阶，为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础，为加快建设富饶美丽幸福新**当好先行。

2019年主要预期目标为：完成交通固定资产投资500亿元左右，建成通车高速公路80公里，新改建干线公路500公里，完成自然村通水泥（沥青）路建设15000公里、提质改造农村公路

5000公里，确保全省具备条件的建制村通客车率达到100%。

今年重点抓好八个方面工作：

（一）稳步推进交通基础设施建设。聚焦短板弱项，稳定交通投资，做好精准调控，把有限资金精准“滴灌”到重点项目上来，加快构建高质量现代化交通基础设施网络体系。一是加快重点项目建设。高速公路投资205亿元，确保益阳至南县等80公里建成通车，扎实推进长益扩容、龙琅、安慈、平伍益等10条高速公路项目建设。干线公路投资136亿元，完成新改建500公里。农村公路投资113亿元，完成自然村通水泥（沥青）路建设15000公里，提质改造农村公路5000公里。站场建设29亿元，加快湘潭、吉首综合客运枢纽等项目建设。水运建设17亿元，推进湘江、沅水、洞庭湖区等高等级航道和长株潭、岳阳等重点港口项目建设。二是加强规划计划和项目前期工作。加快“十三五”规划中期评估调整实施工作。完成交通运输高质量发展、“一江一湖四水”水运发展等战略规划编制。启动“十四五”综合交通运输规划及公路、水运等系列子规划编制研究工作。抓好重大项目前期和计划管理，确保在建一批、开工一批、储备一批，增强交通发展后劲。三是强化项目建设管理。督促地方政府落实公路建设责任，强化项目建设用地征拆等环境保障，协调解决产权办理、消防验收等难点问题，确保项目建设顺利推进。加强项目造价审核管理，完善高速公路、干线公路、水运建设等重点项目调度机制。

（二）打赢打好行业“三大攻坚战”。“三大攻坚战”是党中央作出的重大战略部署，全系统务必将其作为重大政治任务抓好抓实。一是全力打好交通脱贫攻坚战。更加聚焦贫困地区最紧迫最突出的交通问题，优先保障贫困地区项目资金投入，今年51个贫困县交通基础设施计划投资240亿元，重点推进高速公路、干线公路、农村公路、危桥改造、安防工程等项目建设。认真做好慈利县驻村帮扶和联点督查工作。持续加强交通就业扶贫，扎实推进贫困地区海员就业培训，继续吸纳建档立卡贫困群众参与农村公路养护工作。加快资源路、旅游路、产业路建设，助力贫困地区产业发展。二是全力打好交通污染防治攻坚战。把长江岸线港口码头提质改造放在突出位置，按照高起点规划、高水平开放、高质量发展的理念，对40个泊位进行提质改造，完成《岳阳港总体规划》审批，推动港口码头集聚集约发展，努力建设最美长江岸线。继续开展湘江航运污染防治，深入实施洞庭湖生态环境交通专项整治，认真落实河长制。扎实推进水环境保护和水运绿色发展，不断强化危险化学品水路运输安全监管，稳步实施全省船舶污染物收集点建设，全面完成400总吨以下货运船舶生活污水处理装置加装任务，按计划完成砂石码头规范提升工作。三是全力打好防范化解债务风险攻坚战。创新投融资模式，支持社会资本参与交通运输基础设施建设。做好高速公路差异化收费试点实施工作。加强重点项目计划资金执行评估，规范内部审计工作，实现厅直单位财务收支审计全覆盖。坚决守住不发生系统性债务风险的底线。

（三）更高水平服务国省重大战略。服务国家战略实施、助力**开放崛起是交通运输工作的一项重要职责使命，必须敢于担当，主动作为，当好先行。一是推进长江经济带交通建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，实施工程建设生态保护、岸线资源节约集约利用、港口岸电、船型标准化等工作。抓好湘江二级航道二期工程、湘江永州至衡阳三级航道建设一期工程等重点项目建设，确保湘江二级航道大源渡二线船闸建成通航。加快岳阳港城陵矶港区（松阳湖）二期工程、长沙港霞凝港区三期工程等项目建设。加大江海联运发展和滚装运输政策支持力度。二是为乡村振兴当好先行。加强“四好农村路”建设，抓好“四好农村路”全国示范县创建和省级示范县评选，开展示范路和示范乡镇创建。加快具备条件的建制村通客车工作进度。推进自然村通水泥（沥青）路建设，实施农村公路提质改造、危桥改造、安防工程。建立农村公路管养长效机制。完善县乡村物流体系，提升农村物流节点服务功能。三是服务承接产业转移示范区建设。加快实施G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段、张家界至官庄段、新化至武冈段以及

G5515桑植至龙山等高速公路项目，有序推动区域内国省干线公路提质改造。实施航运扩容提质，推进区域内高等级航道建设。开展湘桂运河规划研究。推动港口集约化发展。突出综合交通枢纽建设和智能交通建设，构建区域内畅通高效的现代化交通体系，为我省发挥承接产业转移“领头雁”作用当好先行。四是推进军民融合深度发展。加强国防路网规划，推进重点地区、重点方向国防公路建设，提升湘江航道和重要港口服务军事运输能力。加强国防交通教育培训，强化专业保障队伍建设与训练演练。加快北斗系统、高分遥感系统应用，促进信息数据军民互通共享。推进长株潭国家军民融合创新示范区创建。

（四）持续深化交通运输改革创新。改革创新是行业质量变革、效率变革、动力变革的关键一招和高质量发展的动力之源。一是扎实推进行业供给侧结构性改革。按照中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，切实加强交通领域各类检查、收费和罚款监督管理，进一步放权降费、优化监管、规范执法行为，严格落实交通运输行业市场准入负面清单制度，不断加大补短板、降成本、优环境、强服务力度，有效提高交通供给能力和发展质量。二是稳步推进交通运输综合行政执法改革。认真落实中央关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见和交通运输部相关会议精神，扎实抓好

梳理精简执法事项、推进执法职责整合、明确层级职责分工、加强执法保障、完善协作机制等重点任务，稳妥推进综合行政执法改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。三是深入推进管理体制机制改革。扎实推进厅直承担行政职能事业单位改革，认真做好“三定”和职能交接等工作，进一步理顺厅直涉改事业单位与厅机关处室的职责关系和工作对接。继续推进厅直依法退出单位养老保险转企及人员待遇衔接后续工作。四是加快推进重点领域改革。完成交通运输财政事权和支出责任划分改革。深化收费公路制度改革。推进农村公路养护管理体制改革。出台推进公路养护市场管理相关制度。实施无车承运人试点。持续推进出租汽车行业改革。推动营业性货运车辆“三检合一”。推进岳阳、长沙、怀化多式联运和绿色货运配送等试点。加快农村水路客运、渡运公司化改革试点工作。五是纵深推进“放管服”改革。推进“证照分离”改革，实施“多证合一”“证照联办”。清理规范中介服务事项。开展“减证便民”活动。推行行政许可网办，抓好“1+2”政务中心运行，实现交通运输政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，进一步优化营商环境。

（五）大力发展绿色交通智慧交通。绿色智慧交通是高质量发展的题中之义和必然方向。一是积极发展绿色交通。推进公共交通优先发展战略，建设低碳、高效、大容量公共交通系统，推广慢行交通系统，倡导绿色出行。深化“公交都市”创建，支持株洲、常德、娄底等市创建全国公交都市示范城市。加大新能源和清洁能源车辆推广力度，推进水运行业

LNG应用。加强靠港船舶使用岸电工作，加快落实港口岸电布局方案，研究和出台岸电推广应用政策。加快长益扩容、益南绿色公路示范创建项目建设。稳步实施普通国省道绿色公路建设。推行绿色维修、绿色驾培。二是加快发展智慧交通。完善智慧交通顶层设计，提升数据信息资源交换共享能力，建设交通基础数据库。确保高速公路通讯网络信号全覆盖。推进高速公路不停车移动支付系统建设。推进公路智能化养护管理应用试点。加快隐患清零信息化闭环管理、安全生产监管监察等系统建设。加快智慧水运综合监管平台推广应用，实现全省渡口分级视频监控全覆盖。三是着力建设创新型行业。支持人工智能、自动驾驶和新装备、新材料、新能源等前沿技术示范应用。开展大长桥隧等重大交通基础设施养护改造、生态防护、危化品运输快速检测等关键技术研发应用。推广BIM技术、远程视频监控等技术集成应用。完善科研管理和成果推广制度，培育良好科技创新环境。

（六）不断推动管理服务提质升级。一是强化高速公路管理。完成平汝、怀通、新溆等8条440公里高速公路限速调整任务。推进高速公路拥堵路段排查治理。完善高速公路监管制度，推动实施路况服务质量与收费标准挂钩管理办法、省高速公路集团公司负责人年薪与任务绩效挂钩考核指标、车辆救援服务管理规定等相关制度。深化高速公路服务区“厕所革命”。开展高速公路路域环境综合整治。二是保持公路治超高压态势。推动治超工作实现公路全覆盖。制定公路治超非现场执法指导性意见，深化路警联合非现场执法。完善“一超四究”、黑名单等

制度，打通省、市、县、站四级治超信息管理平台。加快普通公路不停车超限检测系统建设，完成经营性高速公路入口治超检测设施安装任务。强化联合治超和源头治超，确保高速公路入口超限率降至1%以下。三是加强建设市场监管。不断完善招投标办法，大力推行电子化招投标管理，严厉打击围标串标、出借资质、转包等行为。继续强化在建项目人员履约管理，有效落实项目法人建设管理主体责任，确保项目建设从业单位人员履约管理到位。加强信用体系建设，完善“红名单”“黑名单”制度，建设“信用交通省”。健全建设工程质量管理体系，推进“品质工程”示范创建。四是提高运输服务水平。认真落实运输结构调整三年行动实施方案。支持长沙建设全国交通物流中心、岳阳建设现代物流城市。完成公路交通指路标志体系更新工作，成线成网推进公路服务设施建设。抓好道路客运转型升级，确保年底前所有县市区城区实现交通一卡通互联互通，加强12328、联网售票等工作，扩大“门到门”“互联网+客运”等定制运输覆盖面。五是推进法治政府部门建设。加快制定铁路专用线条例、治理货物运输车辆超限超载条例。制定修订综合交通运输、工程建设、安全生产等领域标准。继续依法处理高速公路

BOT项目历史遗留问题。整合规范交通运输领域监督检查和执法活动。全面落实“谁执法谁普法”责任制。

（七）全力保持安全生产稳定向好。安全生产人命关天。今年大事要事比较多，行业风险隐患在积聚，我们务必守好安全生产这条“底线”，全力维护行业来之不易的安全稳定局面。一是完善安全制度体系。实施我省交通运输安全生产领域改革发展实施办法。压紧压实安全生产监管责任，进一步加强道路“两客一危”、水上交通、公路水运工程建设等领域安全监管。全面落实企业安全生产主体责任，推动企业建立覆盖生产经营各环节安全生产责任制度。二是加强隐患预防和治理。将“隐患清零”行动扩大到全行业全领域。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化“两客”车辆联网联控。加强危险货物运输、整车运输企业和乘用车运输场站安全检查整治。推进公路安全生命防护工程建设和危桥危隧改造。做好重点桥隧监管检测。深化高速公路高风险路段排查整治，落实事故多发路段交通部门整治任务。加强“四类重点船舶”安全监管，完善船舶监测管理体系。强化铁路专用线道口和城市轨道交通运营安全监管。开展“平安工地”创建。三是提高应急保障能力。强化春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急保障。做好极端天气预警防范工作。加强应急值

守，完善公路水路应急预案，强化应急队伍建设，开展应急培训演练，提高事故防范和处置能力。深化扫黑除恶专项斗争，加强维稳综治和反恐怖防范工作。

（八）全面加强党风政风行风建设。始终毫不动摇坚持和加强党的领导，为交通运输高质量发展提供坚强思想和政治保障。一是坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记对**工作的重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化。继续实行党政负责人家访制度。深入开展拒收拒送红包礼品礼金活动。持续推进党支部“五化”建设。认真落实中央八项规定精神，不断深化重点领域腐败和作风问题专项整治。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步扩大“四风”整治成果。支持驻厅纪检监察组监督执纪问责，坚决查处违纪违法案件。加强内控标准化管理，狠抓工作落实，转变工作作风，实现“内部感到有压力，外部感到有效率，人人感到有动力”的目标。二是加强干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，按照“事业为上、以事择人、人岗相适”的原则做好干部选拔任用工作。加大年轻干部培养选拔力度，选派优秀年轻干部到基层一线、关键岗位、艰苦或发达地区锻炼。深化人才发展体制机制改革，加强行业高层次人才队伍建设。加快推进交通职院一流高职院校建设。支持交通医院培育和引进人才。加强党对群团、妇女、统战工作的领导。做好离退休干部工作。三是抓好精神文明建设。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管控。以践行社会主义核心价值观为根本，开展形式多样的文明创建活动。大力弘扬“铺路石”“航标灯”精神和新时代交通精神，加大感动交通人物等培树力度。强化机关精

细化管理，提高服务保障能力。提升新时代宣传思想工作水平，挖掘身边典型事迹，主动解读重大政策，及时回应社会关切，营造良好舆论环境。

这里要特别强调的是，路是走出来的，事业是干出来的，只要我们每年聚焦几个问题，干好干成几件实事，对行业长远发展来说就是好事大事，就很有意义。今年要突出抓好以下三项重点工作。一是自然村通水泥（沥青）路建设要取得突破。深入贯彻习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，认真落实家毫书记“自然村道路工程坚决不允许层层转包”的重要批示和达哲省长指示要求，把自然村通水泥（沥青）路建设作为全系统工作重中之重，严格按照“三基本三确保”工作要求，进一步强化调度监管，扎实推进自然村通水泥（沥青）路建设，确保工程建设的质量、进度和廉洁，确保完成15000公里目标，力争基本完成全省自然村通水泥（沥青）路建设任务。二是城乡客运一体化试点要取得突破。按照“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的工作原则，大力推进城乡客运一体化发展，打造一批城乡客运一体化样板县，今年要力争完成第一批8个试点县验收，部署开展第二批试点，扩大示范县创建范围，积极引导企业整合资源，鼓励支持企业做大做强，逐步实现农村客运集约化、规模化、公益化经营，切实补齐农村交通发展短板，全面提升老百姓获得感、幸福感。三是“两客”车辆智能监管平台推广应用要取得突破。把“两客”车辆智能监管平台作为平安交通建设重要抓手，继续完善平台信息采集功能，健全相关管理制度和办法，力争2019年全省1.8万“两客”车辆全面安装智能监管系统，总结提炼全省统一的智能监管技术标准、规范和管理流程，切实提升安全监管水平，有力维护全省道路运输安全稳定局面。

同志们，做好今年交通运输工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，逢山开路、遇水架桥，真抓实干、奋发作为，努力创造经得起历史、实践和人民检验的交通运输发展新业绩，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新**提供高质量的交通运输保障。

第四篇：厅长在省财税工作会议上讲话

同志们：

这次财税会议，既是一年一度的工作大会，更是在全省经济发展处于回升向好关键时期召开的一次重要会议。上午，我们集中传达学习了苏荣书记、吴新雄省长对财税工作的重要批示，凌成兴常务副省长作了重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会省领导的重要批示和讲话精神，坚决贯彻，落到实处。按照会议议程，现在召开财政分

会，主要任务是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，传达学习贯彻全省经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结2009年全省财政工作，把握当前经济财政形势，部署2010年财政工作，推动财政事业新发展。关于全省经济工作会议和全国财政工作会议主要精神，会上已印发了材料，请大家抓好贯彻落实。下面，我代表厅党组围绕会议主题讲四方面具体意见：

一、关于2009年全省财政工作回顾

刚刚过去的一年，是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。省委、省政府团结带领全省广大干部群众，认真贯彻落实“三保一弘扬”总体要求，全面落实中央保增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署和政策举措，主要经济指标好于年初预期，呈现回升向好、逆势上扬的态势。全省财政工作认真贯彻省委、省政府“危中求机，危中求进”的决策部署，以深入贯彻科学发展观为统领，以落实积极财政政策为宏观调控抓手，支持项目建设，着力培植财源，狠抓收入征管，深化财政改革，优化支出结构，推进增收节支，迎难而上，奋发拼搏，圆满完成全年目标任务，为经济社会发展作出新贡献。总结一年来的全省财政工作，主要有六大进展：

1.财政收支稳中向好。在经济平稳较快发展的基础上，全省财政总收入928.7亿元，比上年增收111.7亿元，连续三年增收超百亿元，增长13.7%，人均财政总收入突破2000元；地方财政收入581.2亿元，增长18.9%，高出全国地方平均水平5.2个百分点；税收收入占财政总收入83.7%，从而圆满实现8月份全省财税工作座谈会上提出的“增幅两位数、比重82%、不收过头税”的目标，并呈现三个特点：一是收入增幅逐季回升。受益于保增长、扩内需政策效应逐步显现，全省财政总收入增幅一季度为5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入质量逐步提高。税收收入占财政总收入比重一季度为78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同时，通过规范征缴，非税收入增长15.8%，较上半年回落22.2个百分点。三是市县收入总体趋好。设区市中，财政总收入增幅超20%的有抚州、九江、景德镇、宜春、上饶和吉安。县级财政总收入增长19.4%，高出全省平均增幅5.7个百分点，其中，余江县、月湖区、湖口县、浔阳区、广昌县、庐山区等增幅超50%；总量超5亿元的县（市、区）47个，10亿元以上的14个，20亿元以上的2个；地方财政收入实现县县过亿元。同时，全年财政支出1548.6亿元，增长28%，增支额达338.5亿元，相当于2002年全年支出水平。这一组组数据充分说明，各地在应对危机促发展中工作有力，把握得当。

2.保增长措施扎实有效。在全面贯彻落实省委、省政府保增长、扩内需各项政策举措中取得三个集中成效：一是企业负担进一步减轻。坚持从大局出发，宁可不要眼前的“政绩”，宁可财政暂时受些影响，也要采取有力措施支持企业发展，千方百计帮助企业渡过难关。全年依法依规为企业、居民减免税收122.4亿元，减免规费16亿元，缓缴社保基金约3.5亿元；加快退税办理速度，为840户再生资源企业退税56.4亿元，为出口企业退税37.5亿元。二是国企改革进一步推进。省财政安排专项资金10.3亿元，用于省属国企改革安置职工。同时，由行政事业资产集团公司将42家省属国有企业及市、县属国有企业闲置土地整体打包，向银团融资61.3亿元，统一借给各设区市，用于收储国企闲置土地，支持国企改制。这种“回购”土地筹措资金的模式，既保障了国企改革职工安置资金需要，确保国企改制任务圆满完成；又盘活了改制企业闲置土地，还可增加未来财政收入，运作十分成功，得到改制国企的好评。三是项目投资进一步拉动。按照扩大内需政策要求，积极支持、配合、协调投资主管部门和相关行业主管部门加快项目审核、申报和资金分配工作，拨付中央扩大内需基建资金73.9亿元；向中央大力争取地方政府债券额度，拨付债券资金62亿元，加大高速公路、铁路、水利、天然气等基础设施和保障性住房等民生工程建设投入。四是社会消费进一步带动。“家电、汽车摩托车下乡”工作扎实开展，全省共兑付“家电下乡”补贴3.1亿元，兑付“汽车摩托车下乡”补贴2.1亿元，活跃农村市场，扩大和促进了农村消费。同时，成品油价格和税费改革工作平稳实施，成品油价格补贴及时发放到位。上饶、鹰潭等地在应

对危机促发展中，着眼长远，固本培源，减税清费政策落实快、成效好，经济发展环境进一步优化。

3.资产运作成果凸显。围绕破解经济发展“瓶颈”，以省行政事业资产集团公司为平台，通过市场化运作，进一步扩大融资、投资。除统一融资“回购”闲置土地支持国企改革外，还着力办了两件事：一是全省污水处理设施全部建成。这85个县市污水处

理设施逐步投入运营，其中77个以tot形式建设的污水处理厂已打捆出让，除管网以外的厂区建设贷款资金约30亿元将全部提前偿还。这种“统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷”的模式，属全国首创，成功解决了我省县市污水处理设施建设融资难问题，在不增加政府财政压力的情况下，用两年时间建成原本需要十几年才能建成的项目。二是中小企业融资难题缓解。以省信用担保股份公司为平台，推行联保、企业互保、保理、退税质押、采矿权质押以及政府打捆担保新模式，并严把项目风险，降低担保成本。担保公司全年为561家“四有三不”企业提供一年期流动资金贷款担保，担保金额达50.6亿元，有力地促进了中小企业的发展。同时，省财政还投入1.2亿元资金，支持农业产业化、科技、旅游等担保融资事业发展，为相关企业解决融资难题。南昌、赣州、吉安等地也积极拓宽融资渠道，打造政银企合作平台，有力支持了城市基础设施建设和缓解企业融资难题。

4.支农政策落实有力。围绕农业增效、农民增收、农村发展，一是惠农补贴进一步增加。补贴范围扩大，补贴标准提高，并通过“一卡通”方式及时足额入户到人。全年向种粮农户兑付粮食直补6亿元、农资综合补贴24亿元、水稻良种补贴6.6亿元、农机购置补贴5亿元；新增小麦、玉米和棉花三种农作物补贴，扩大生猪和奶牛良种补贴范围，实现良种补贴全覆盖。二是现代农业投入进一步加大。积极整合财政支农资金，引导金融、社会资本，全省投入11.2亿元推动现代农业项目建设，促进粮食、柑橘、水产和油茶等优势特色产业发展。省财政以实施“双十双百双千”工程为龙头，安排1.3亿元推进农业产业化经营；安排2000万元推进农民专业合作组织发展；安排5000万元支持基层农业技术服务体系建设，促进了农产品加工增值能力和带动农民致富能力的提高。三是农业基础设施进一步改善。省财政共安排2.6亿元推进小农水重点县和专项工程建设，安排5000万元实施1-5万亩圩堤除险加固工程，落实配套资金推动病险水库除险加固。通过直接统筹和衔接统筹两条渠道，全省共筹集17亿元，用于8000个省批新农村点建设，农村人居环境逐步优化。四是农业政策性保险试点进一步扩大。农业保险补贴险种从2007年的1个扩大到2009年的9个，财政补贴资金达到1.6亿元，较上年翻一番，农民获得保险理赔资金达1.1亿元，促进了农民持续稳定生产。同时，大力推进“一大四小”造林绿化工程，深化林权制度改革，完善生态公益林补偿机制，建立森林防火体系，生态建设扎实推进。

5.公共财政建设稳步推进。虽然财政收支异常紧张，省财政千方百计克服困难，积极筹措资金，在连续两年实施公共财政政策的基础上，2009年新增安排50亿元以上，围绕夯实经济社会发展薄弱环节实施60项公共财政政策，进一步向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜财力，全省用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等民生方面的资金达868亿元，占财政总支出的56.1%，民生保障水平得到巩固完善提高。其中，重点支持就业和创业，下达促进就业资金15.9亿元，用于工业园区新招员工免费培训2亿元；小额担保贷款创业扶持范围扩大，拨付贴息资金1.5亿元，全省共发放担保贴息贷款36.4亿元；积极统筹资金，帮助返乡农民工就业和自主创业，支持大学毕业生就业创业。医疗改革积极实施，基层医疗机构经费保障机制逐步建立，省财政安排资金2.6亿元，实现乡镇卫生院人员基本工资财政全额保障；实施“光明·微笑”工程，各级财政整合资金1.7亿元，为2010年前完成20万例白内障患者和1.2万例唇腭裂患者免费手术治疗任务打下基础。保障性住房建设有效推进，省财政安排5.9亿元对新建廉租住房进行补助，安排资金对廉租房和经济适用房建设进行奖励，并积极推进城市（林区、垦区）棚户区改造，等等。新余、萍乡、抚州等地也积极将新增财力向公共服务领域倾斜，不断巩固和扩大民生保障水平。

6.财政管理绩效提升。部门预算编制进一步完善，省、市、县全面实施国库集中收付制度，支付质量进一步提升；全省所有80个行政建制的县（市）实行“省直管县”管理方式；执收执罚部门收支完全脱钩试点范围扩大到61个县（市、区）；全年政府采购规模达125亿元，比上年增加21亿元，节支12.5亿元；公务卡改革大力推行，省一级预算单位全部实施，设区市全面启动，县（市、区）积极开展试点；360个省直单位、9个设区市和40个县（市、区）实现票据电子化管理。同时，有四项专项工作取得突破性成效：《江西省财政监督条例》颁布施行，标志着我省财政监督工作迈上法制化、规范化、科学化轨道;省绩效评估中心成立，并制定《江西省财政支出绩效评价办法（试行）》，资金使用绩效得到制度保障；通过大力开展厉行节约，全年做到出国经费压缩20%，车辆购置及运行费用降低15%，公务接待费削减10%，党政机关节电、节油、节水指标降低5%，实现会议费、差旅费零增长，省直单位购置小车均暂停一年；在“小金库”专项治理活动中，全省纳入专项治理范围的部门和单位全面开展了自查自纠，重点检查查出“小金库”251个，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、赣州、宜春、九江等地“小金库”治理工作力度大、措施实、效果好，财经秩序进一步规范。

在全省财政工作克难攻坚、稳步推进的同时，机关建设成果也得到巩固和拓展。各级财政部门把深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动紧密结合起来，深化“八项服务承诺”内涵，重点推进优化行政项目审批、完善财政管理机制、提高资金拨付速度、提升资金监管绩效、改进机关工作作风、推进政务信息公开、健全完善服务措施、加快金财工程建设、弘扬清正廉洁风尚、提高干部素质能力等十项工作，形成了权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的运作机制，机关办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，政务环境进一步优化，党风廉政建设进一步加强，“效率·温馨”财政形象进一步树立。厅机关被评为全国精神文明建设工作先进单位，全省先进基层党组织、机关党建工作特别优秀奖、精神文明先进单位、社会治安综合治理目标管理先进、档案工作规范化管理省特级单位，并由省总工会授予五一劳动奖状。吉安、景德镇、上饶等地在政风行风评议、精神文明单位创建、机关效能建设等活动中也硕果丰富，多次被评为先进单位。

2009年的成绩，是我们应对严峻复杂经济形势、财政收支矛盾异常突出的情况下取得的，极为不易。我们更加深深感到，财政事业的发展和进步，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，是全省广大财政干部职工同心协力、奋发拼搏的结果。谨此，我代表厅党组，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政运行和管理中存在的问题：与进位赶超、跨越发展的要求相比，全省财政收入总量还比较小，收入质量还有待提高；支出结构需进一步优化，保障民生、保护生态、推进改革等投入需进一步加大，财政收支矛盾仍为突出；财政管理不够科学精细，预算支出执行进度不够均衡，资金使用绩效不够理想，等等。还需指出的是，在去年效能建设评比中，财政的名次有所下滑，这反映出我们的办事效能亟待提升，我们的机关作风亟待改进，我们与其他部门在管理上有差距。各级财政部门要高度重视这些问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

二、关于2010年全省财政工作的总体要求

准确把握形势，明确目标要求，是做好工作的前提。关于当前经济形势，中央和全省经济工作会议作了全面深入分析，我们一定要把思想行动统一到中央和省委、省政府对经济形势的判断上来，统一到对经济工作的决策部署上来。

总的来看，在全国经济回升向好的基础上，我省经济发展也迎来新的机遇，面临许多前所未有的有利条件，主要是：国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施《促进中部地区崛起规划》，必将有力推动中部地区加快发展；《鄱阳湖生态经济区规划》上升为国家战略，是我省经济发展的重大历史机遇，国家将给予财税、金融、重大项目等综合政策支持，必将成为江西加快崛起的新引擎；各地项目建设陆续竣工投产，扩内需、保增长的政策效应加快释放，工业园区发展壮大，企业效益持续回暖，都将成为经济增长的重要基础。基于以上因素，今年我省财政形势将好于去年、好于全国。同时，也必须清醒看到，当前及今后一个时期经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，直接从财政收入上看，就有结构性减免税费政策翘尾减收、增值税留抵税金增加等减收因素50多亿元。另一方面，加大民生工程投入，确保农业、教育、科技支出法定增长，保护生态环境，深化医药卫生体制改革等，还需要大量的新增资金。今年财政仍将十分困难，财政收支紧张的矛盾仍将十分突出。为此，各级财政部门一定要立足全局，加强分析判断，认识上切不可盲目乐观，思想上决不能有丝毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考虑不利因素和风险；既要增强忧患意识，趋利避害，未雨绸缪，更要坚定必胜信心，积极应对，乘势而上。

面对新形势、新要求，围绕中央和省委、省政府的总体部署，2010年全省财政工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，按照全省经济工作会议的部署，深入贯彻科学发展观，继续实施积极的财政政策，培植壮大财源，促进经济平稳较快发展；坚持“四个倾斜”，优化支出结构，大力保障和改善民生，推进公共财政建设；牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约；深化财政改革，创新体制机制；坚持依法理财，加强财政科学化精细化管理，为进位赶超、跨越发展作出新贡献。

按照这一指导思想，2010年预算安排的总体原则有四项：一是积极平衡，尽力而为。努力开辟财源，积极平衡预算。充分整合财政资源，多方筹措资金，确保中央和省委、省政府确定的各项重大政策落到实处。二是统筹兼顾，突出重点。兼顾经济社会事业发展各方面需要，优先解决困难群众的突出问题，保障法定支出和各项重点支出，维护社会稳定，加大以民生工程为重点的社会建设投入。三是艰苦奋斗，厉行节约。继续贯彻落实中央和省委、省政府关于厉行节约的各项要求，严格控制一般性支出，勤俭办一切事业。四是深化改革，强化监管。坚持依法理财，创新体制机制，加强财政科学化精细化管理。严格财政监管，强化绩效考评，不断提高资金使用效益。

根据以上总体原则，2010年全省财政总收入初步安排1040亿元，比2009年增长12%，提前一年实现省第十二次党代会提出的收入五年翻番目标；地方财政收入651亿元，增长12%；税收占财政总收入比重84.2%，提高0.5个百分点以上。需要强调的是，实际工作中，我们要以财政总收入增长16%、完成1077亿元作为奋斗目标。这既是保持经济长期平稳较快发展的客观需要，也是保障各项社会事业全面发展的必然需要，更是进位赶超、跨越发展的现实需要。只要我们紧紧把握战略机遇，坚定信心，下定决心，奋力拼搏，扎实苦干，完全可以实现这一目标。

围绕目标任务，结合近年来的实践体会，全省财政工作必须牢牢把握好一些基本点，概括为“四个持之以恒”：

一是持之以恒创新财政发展理念。理念创新是事业发展的动力源泉。近年来，全省财政事业取得的成就，财政工作取得的进步，在破解经济社会发展难题上探索出的一系列好方法、成功模式，归根结底，是解放思想、创新理念的结果。新的形势对做好财政工作提出了更高要求。我们必须更加牢牢把握财政工作主动性，更加牢牢把握财政政策主导性，更加牢牢把握财政资金调控性，跳出财政看财政，善于把财政资源转化成经济发展的推动力，善于把经济发展的成果转化为财政收入的增长，善于把财政收入的增长转化到群众生活水平的提高和社会事业的进步上来。探索实践支持经济发展方式过程中，必须遵循市场经济规律，在充分发挥市场对资源配置的基础性作用前提下，积极发挥财政杠杆作用，引导和撬动各方面力量，通过市场化运作解决更多经济社会发展中的难题，创出更多资产、资本、资金运作的有效模式和典范，努力谋划更多加快发展的好点子、金点子。

二是持之以恒发挥财政宏观调控作用。实践证明，在应对经济波动期乃至危机时，充分发挥财政宏观调控作用，实施积极的财政政策，与货币政策相协调，起到“相对稳定器”效应，是促进经济平稳较快发展和社会稳定的有效途径。面对新形势、新机遇、新挑战，更要加强和改善财政宏观调控，不断推动小财政向大财政转变，消极安排型财政向积极发展型财政转变，被动落实型财政向主动服务型财政转变；更要保持财政宏观调控的连续性和稳定性，继续实施好积极财政政策，重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫，扶持优势战略性新兴产业发展，推进新型城镇化建设，扩大居民消费需求，支持中小企业科技创新，支持节能减排和淘汰落后产能，引导形成有利于节约资源、减少污染的生产和消费模式，推进可持续发展；更要根据经济运行情况的变化，及时完善相关政策措施，并把握好政策的重点、力度和节奏，增强政策的针对性和时效性，保持财政稳健运行。

三是持之以恒推进公共财政建设。坚持让发展的成果公平、充分地惠及广大群众，是执政为民宗旨的具体体现，是财政事业始终追求的目标。推进公共财政建设，着力保障和改善民生，既是财政部门贴近基层、服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径，也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。虽然今年我省财政仍将十分困难，但我们必须千方百计筹措资金，毫不动摇地坚持民生投入只加大不减弱，坚持困难群众生活水平只提高不降低，坚持民生工程的覆盖面只扩大不缩小，坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜，想人民所想，解人民之忧，帮助人民群众解决迫切需要解决的问题，让老百姓实实在在得到实惠。要进一步在完善政策体系和提高工作水平上下功夫，本着“尽力而为、量力而行、可持续实施”的原则，突出“雪中送炭”，努力把好事办好、实事办实。

四是持之以恒加强财政文化建设。“服务是金、作风是旗”。规范、高效的工作作风既是推动财政事业发展的内在动力，也是“内强素质、外树形象”的根本要求。近年来，省财政厅机关以践行“八项服务承诺”为主题，着力打造“效率·温馨”财政文化，在民主评议政风行风、机关效能建设以及文明单位创建等活动中成绩斐然，市、县财政部门在推进财政文化建设中硕果累累，树立了良好的社会形象。加强机关作风建设、打造丰富财政文化是一项长期的工作任务，是我们宝贵精神财富的积淀，各级财政部门务必常抓不懈。要以“心系群众、财政为民”为宗旨，牢固树立全局意识、服务意识、责任意识、效率意识，从领导干部带头做起，从自身岗位职责做起，从服务群众小事做起，着力优化作风，提高效能，在推进财政事业蓬勃发展中实现个人价值的充实、升华。

三、扎实做好2010年各项财政工作

2010年是全面实现“十一五”规划目标、衔接“十二五”发展的重要一年，扎实做好今年各项财政工作，责任重大，意义深远。这里，就做好全年财政工作重点强调五个方面：

（一）落实积极的财政政策，促进经济平稳较快发展

各级财政部门要认真按照省委、省政府的总体部署，充分发挥职能作用，一是全力支持鄱阳湖生态经济区建设。围绕《鄱阳湖生态经济区规划》要求，积极争取国家在重大规划、重大政策、重大项目、重大资金等方面的指导和支持，切实完善财政政策体系，强化财政扶持机制，大力发展低碳经济、绿色经济，抓紧做好县市污水处理设施特许经营权出让，支持“一大四小”造林绿化和农村清洁工程，推动区域经济加快发展、经济发展方式转变和生态环境保护。同时，积极筹措资金加大对农业基础设施、教育医疗卫生等社会事业、保障性安居工程、企业技术改造等重点领域的投资力度，促进重大项目加快竣工、投运、投产，发挥项目投资效益。继续向中央财政争取地方政府债券额度，并加强债券资金管理。二是扩大就业和促进创业。扩大政府购买公益性岗位规模，继续对工业园区企业招收员工进行免费培训；鼓励高校毕业生面向基层、面向中小企业就业，对下岗失业人员、外出务工农民和退役士兵的职业培训进行补助；加大农村劳动力转移和新型农民科技培训力度；进一步扩大小额担保贷款规模，鼓励和促进创业。三是进一步减轻企业和居民负担。继续实施结构性减税政策，推进增值税转型和成品油税费改革，促进企业降低经营成本，实现稳定增长；开展省直单位收费稽查工作，对全省行政事业性收费项目进行全面清理，增强收费政策透明度。四是扩大和促进消费。加大财政补助力度，重点增加城乡低收入群体收入，促进消费需求持续较快增长；认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡等政策，及时审核兑付补贴资金，并积极推广家电以旧换新工作，扩大农村消费；加大对旅游业发展支持力度，促进旅游消费。五是继续支持国企改革。两年基本完成国有工业企业改革任务，是省委、省政府的重大决策和坚定决心。要按照省委、省政府的总体部署，全力支持今年“五一”前完成国有工业企业改革收尾工作，并积极配合推进农垦等其他七类企业的改革。在推进改革过程中，要积极支持有关部门，盘活国有资产，做大做强重点国有大企业和企业集团，实现国有资产保值增值。同时，必须把妥善做好职工安置工作、保障职工合法权益放在首位，善待职工，厚待职工。六是加大保障性住房建设。将住房保障所需资金纳入预算安排，积极争取中央专项资金，推进廉租住房、经济适用房建设和农村危房改造，加大城市、国有工矿、林区棚户区改造支持力度。

（二）加大“三农”投入力度，促进农村经济社会协调发展

突出抓好四项工作：一是完善和强化惠农补贴政策。进一步完善粮食直补、农资综合补贴政策，稳步提高良种补贴、农机具购置补贴标准，增加农民收入，提高农民种粮积极性，并健全生猪、奶业、油料生产等扶持政策。二是夯实农业基础设施。大幅度增加小型农田水利建设投入，推进重点县建设，使小农水工程配套改造基本完成，农业综合生产能力明显提高。实施以中低产田改造为重要内容的农业综合开发，加快病险水库除险加固，增强农业防灾减灾能力，改善农业生产条件。三是促进现代农业建设。进一步整合支农资金，支持现代农业项目和农业产业化“双十双百双千”工程；发展农民专业合作社，逐步健全农技推广体系，提升农业科技化水平；加大财政扶贫开发投入，完善政策性农业保险。四是深化农村综合改革。完善和落实农垦企业“两田制”，扩大村级公益事业“一事一议”财政奖补试点范围，建立村级组织运转经费保障机制，切实做到积极稳妥化解乡村债务。同时，统筹城乡一体化发展，优先安排中央预算内补助投资、省基建投资、省财政性专项资金等，重点扶持小城镇建设，并坚持把新农村建设和城乡一体化紧密结合起来，着力建设8000个新农村建设点。

（三）完善公共财政政策，提高民生保障水平

根据省委、省政府进一步保障和改善民生的总体部署，省财政在连续三年实施公共财政政策基础上，多方筹集资金，继续加大投入，新增72亿元资金，重点围绕十个方面实施56项公共财政政策，加上以前出台今年继续实施的项目，省财政投入总量达245亿元，增强政策的连续性、系统性和完整性，巩固和扩大民生工程成果。今年增加安排资金或新出台的56项政策是：社会保障方面，安排专项资金支持省属企业改革，提高城乡低保对象、农村五保户、部分困难企事业等单位退休职工生活补助标准，为手工业联社大集体未参保退休职工发放生活补助，提高义务兵家庭优待金标准，安排专项资金支援小金县灾后重建，支持新型农村社会养老保险试点；保障性住房方面，加大廉租住房建设投入，支持国家扶贫开发重点县危房改造；国民教育方面，加大中小学校舍安全工程建设投入，新增安排资金支持中职免费教育试点，继续提高公办高校和普通中专技校生均经费，支持高校高水平创新平台和博士硕士学位授予单位立项建设，加大省示范性高等职业技术学院投入；生态建设和环境保护方面，推进“一大四小”造林绿化工程，新增安排资金支持中小河流治理和推进区域性乡镇垃圾无害化填埋场建设，对五大河流和东江源生态环境保护做得好的县（市、区）进行奖励，加大节能减排支持力度；医疗卫生和计划生育方面，提高新型农村合作医疗保障水平和城镇居民基本医疗保险补助标准，支持推行基本药物制度和推进公共卫生服务均等化，将部分困难企事业等单位职工纳入城镇职工基本医疗保险，全额资助在校大学生参加城镇居民基本医疗保险，支持农村改厕建设，增加安排资金为乡镇卫生院定向培养全科医生，扩大城市困难群众医疗救助范围，提高村级医生公共卫生服务补助标准，促进计生事业加快发展；农业农村方面，加大农业政策性保费补贴力度，对县域金融机构涉农贷款增量进行奖励，对农民购买家电、汽车、摩托车下乡产品进行补贴，安排专项资金支持国家规划内重点小

（一）型病险水库除险加固，大力推进中央扶贫和农业综合开发，支持农林水事业发展；基层保障方面，增加对财政困难县（市、区）财力性补助，安排专项经费在全省全面推行执收执罚部门收支完全脱钩试点，新增安排资金支持事业单位绩效工资改革，建立村级组织运转经费保障机制，支持村级组织活动场所建设，新增安排城镇社区基层党组织工作经费；文化方面，加大农家书屋和乡镇综合文化站建设支持力度；公共安全方面，增加安排政法转移支付资金，新增安排招录政法干警培养经费；其他方面，对省级金融机构支持地方经济发展进行奖励，新增安排资金支持烟花爆竹行业转产，支持农村物流和城市社区服务体系、县市农贸市场建设，加大外贸发展支持力度，等等。

今年的公共财政政策安排，着眼于巩固、完善、提高，在继续执行原定政策的基础上，着力保障中央出台需我省出资和我省出台需新增安排资金的硬政策，以及其他需重点解决的发展中的突出问题。这些政策，坚持从广大人民群众最根本利益出发，坚持新增财力“四个倾斜”和“雪中送炭”原则，涉及面广，政策性强，意义重大。各级财政部门一要高度重视，进一步增强工作的主动性和责任感，采取切实有效措施，把党和政府的关怀落实到基层去，体现在群众中；二要集中精干人员加强研究，与相关部门密切协作，抓紧制定操作性强的工作方案和配套措施，早下达计划、早安排、早实施；三要加大资金筹集力度，加快资金拨付进度，积极采用“一卡通”等便捷方式，减少滞留，确保到位；四要统筹兼顾，区分缓急，量力而行，把握节奏，集中资源按照省委、省政府的统一部署解决最困难群众最迫切需要解决的问题，让老百姓看得见、摸得着，真正得到实惠，不搞层层加码；五要加强对资金运行的监督检查和绩效考核，对弄虚作假、冒领挪用等行为，一经查实，扣减相应的补助资金，并严肃追究相关人员的党纪政纪责任。

（四）深化财政改革，增强资金使用绩效

围绕提高财政管理水平、增强资金使用效益目标，重点抓好三个方面：一是深化预算管理制度改革。健全政府预算体系，在全省范围内实行部门预算改革；全面推进国库集中收付制度改革，努力实现改革单位和资金范围“横向到边、纵向到底”目标；大力推行公务卡改革，建立“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制；拓展政府采购规模，对节能、环保、自主创新产品实行优先采购；将执收执罚部门收支完全脱钩试点扩大至全省所有县（市、区）；积极推行“一个漏斗向下”的涉农专项资金监管机制。二是加强财政支出绩效管理。建立健全相关制度办法，按照“先简后繁、先易后难、由点及面、逐步推开”的原则，积极推进绩效评价工作，提高财政投入特别是大额资金的实效性、安全性。在2008、2009年连续两年组织实施省级财政大额专项资金绩效考评的基础上，积极扩大项目支出绩效评价范围。各级财政部门要明确管理机构，配备专职人员，扎实开展绩效评价工作，提高财政资金使用效益。三是强化财政监督检查。认真实施《江西省财政监督条例》，完善和创新财政监督检查方式，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制。要加大专项投资监督检查力度，重点加强对扩大内需、国债等新增投资的监管，开展非税收入征缴和财政票据管理情况专项检查，并选择农林水部门开展会计信息质量检查。

（五）加强科学化精细化管理，提升科学理财水平

结合我省实际，为进一步提高财政管理的质量和效益，一是要加强预算编制管理。继续完善预算编制办法，细化基本支出和项目支出预算编制，健全机制和流程，提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。建立健全有机衔接的政府预算体系，增强预算编制的完整性，尤其要逐步将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理。二是要推进财政信息化建设。推广实施“金财工程”应用支撑平台，建成各级财政机关内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统，加强对财政资金和政府资产的规范化管理。完善网络基础设施，加快打造办公自动化网络平台，加强网络安全建设，加快建立运行维护体系。建立统一的非税收入收缴管理信息系统，加快实现非税收入收缴管理电子化、网络化。同时，努力完成省、市、县三级财政票据电子化管理改革任务；在全面掌握全省外债规模、分布、结构及动态变化情况的基础上，逐步建立起全省政府外债的统计、监测信息系统，提高政府外债管理水平。三是要加强财政支出均衡性。各级财政部门要努力提高本级财政年初批复预算的到位率和预算执行中代编预算的下达进度，并加强资金调度，国库资金要确保预算执行的支付安全；各级预算单位应当加强预算支出的研究分析，提高项目支出用款计划与项目进度管理的协调性，严格按照批复的预算、用款计划的要求以及项目的进度支付资金；要建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制，提高支出的均衡性和时效性，严格防止违规操作和前松后紧现象。四是要强化基础工作和基层建设。加强支出标准和项目库建设，建立财政供养人员基础信息系统，实现人员、编制的动态管理，并研究建立预算单位项目库。认真落实省财政厅《关于推行乡镇财政科学化精细化管理的意见》，合理界定和充实乡镇财政职能，充分发挥基层财政和万名乡镇财政干部职工就地和就近实施监管的优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，通过建立台账、抽查巡查等方式，对项目实施加强跟踪问效，及时将资金使用中存在的问题、项目实施效果等信息上报上级财政部门。为进一步加强基层财政建设，省厅将组织力量进行全面调查，摸清基层财政所基础设施建设和人员队伍基本情况，建立基础资料档案，逐步改善财政所办公条件，加强乡镇财政所人员培训，并支持有条件的地方探索片区中心财政所改革。

在协同努力抓好以上五个方面重点工作的同时，再强调六个具体问题，务请大家高度重视，一并积极研究落实。

一要进一步处理好营造宽松财税环境和保持财政收入稳定增长的关系。为促进经济社会长期平稳较快发展，必须始终以组织收入为中心任务，既要坚持实事求是，依法治税、依法征管、应收尽收，保持财政收入合理、稳定增长，不断做大做强做优财政蛋糕；又要立足全局，着眼长远，坚持“放水养鱼”，全面落实保企业、保增长政策措施，涵养好税源，增强发展后劲，坚决防止“涸泽而渔”，坚决制止违规收“过头税”、出台收费政策等行为。各地、各部门编制预算时，要坚持“尽力而为、量力而行、积极稳妥、收支平衡”原则；在执行预算时，要坚决维护预算的严肃性，并牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，严格落实厉行节约各项措施，继续控制行政成本不合理增长，勤俭办一切事业，反对一切铺张浪费。

二要保障实施民生工程必要的工作经费。近年来，各级财政千方百计克服困难，统筹资金不断加大民生投入，仅今年筹集的财政性民生资金就达240亿元，使更多老百姓享受到经济发展的成果，充分体现了以人为本、执政为民的宗旨，有力促进了社会和谐。由于民生工程内容逐年增多，范围逐步扩大，政策性强，操作要求高，在实施过程中，相关职能部门承担了大量的工作任务，特别是许多基层单位人员少、经费紧，政策落实中遇到很多困难。“钱少办不好事，无钱办不成事”。为确保民生工程顺利、持续实施，确保党的惠民政策真正落到实处，各地既要积极筹措资金加大民生工程投入，也要统筹安排，保障部门必要的工作经费，更好地保证各项政策措施操作到位，并形成长效机制。比如，社会救助是帮扶困难群众最直接的方式，工作量大。各级财政要妥善安排社会救助工作经费，支持基层社会救助机构增强公共服务能力，加快推进全省社会救助体系建设。

三要稳步实施事业单位绩效工资改革。实施绩效工资涉及广大事业单位工作人员的切身利益，政策性强，工作任务重，各级财政部门一定要高度重视，精心组织，周密安排，妥善处理各方面关系，按照省委、省政府的统一部署，有序推进。要积极做好调研和实施前的准备工作，认真测算相关数据，做到心中有数，为上级决策提供依据。要进一步加强对行政事业单位国有资产的统筹管理，堵塞管理漏洞，整合集中各类资金，为全面推进改革提供必要资金保障。

四要切实防范政府债务风险。各级、各地在应对危机、支持经济发展过程中，既要积极开拓创新，着力搭建投融资平台，多渠道筹措资金支持项目建设和解决突出问题；又要坚持适度原则，切不可超出地方财力承受的范围，防止金融风险逐步演化为财政风险，甚至演化为政府风险。要以对党和人民高度负责的态度，以对事业长远发展高度负责的态度，把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓，进一步摸清债务底数，掌握债务运行情况，对政府性债务收支逐步实行预算管理。各级财政决不能为企业融资作担保，更不能参与非法集资活动，要积极为政府化解债务风险当好参谋助手，对于政府承担的债务，一定要讲信誉，按期偿还。

五要进一步加大高中阶段教育投入。近年来，各级财政部门认真贯彻中央和省委、省政府关于教育优先发展的战略方针，先后出台了一系列促进教育公平、实现教育均衡发展的政策，巩固了义务教育办学成果，提高了高等教育的办学质量，加快了职业教育的发展。相比较而言，高中教育作为基础教育的重要部分，发挥承上启下的作用，但我省高中生均经费标准低于全国平均水平较多，重视和支持程度有所欠缺，成为制约教育全面发展的“瓶颈”。在中央、省财政主要支持义务教育、高等教育和职业教育发展的情况下，市、县财政部门要切实担负起职责，进一步加大高中教育投入，逐步提高生均经费拨款标准，促进我省教育事业全面、协调、可持续发展。

六要建立健全“小金库”防治的长效机制。各地要巩固“小金库”治理成果，不断深化对治理工作重要性的认识，增强政治敏锐性和工作责任感。要按照《江西省关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，在健全法制、完善制度、深化改革、加强监管等方面积极研究，结合实际制定出操作性、制约性、威慑性强的具体措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”设立“小金库”的长效机制，实现“彻底清理‘小金库’”的目标。

四、进一步加强干部队伍和机关作风建设

机关作风建设没有最好，只有更好。全省各级财政部门要巩固和发扬成绩，更多地征询部门、企业和基层群众意见，更多地查找问题不足，以更加积极向上的态度，更加务实的工作作风，推进财政机关建设再上新台阶。

一是开展教育培训，增强能力素质。学习是人生的永恒主题，学习更是工作创新和事业进步的源泉。为浓郁学习氛围，要以打造学习型机关为目标，通过政治学习、业务培训、专题讲座、网上课堂等形式，提升政治素养和业务技能。要大力开展法制教育，提高财政干部依法理财水平。要根据不同的培训目标、培训对象、培训内容开展分级分类培训，省厅将重点抓好厅内处级干部、县级财政局长和基层财政所长岗位培训班。要积极开展“争创岗位能手”等活动，营造“你追我赶、争先创优”的竞争氛围。要按照中组部和财政部党组的统一部署和要求，全面落实会计师事务所党的组织建设全覆盖，扎实推进学习实践科学发展观活动，加强会计人才培养和队伍建设，提高会计人员的综合素质。

二是创新服务理念，优化政务环境。要积极投身“创业服务年”活动，进一步创新服务方式，精简办事环节和程序，提高办事效率，为优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资、中小企业和非公有制经济培育发展、企业“二次创业”和升级改造、全民创业营造优良的服务环境。要深化“八项服务承诺”内涵，提升财政文化理念，塑造认真负责、严谨细致的敬业精神，团结协作、和谐共处的团队精神，积极向上、不断进取的工作精神。同时，大力推行政务公开，把群众最关心以及容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为政务公开的重点，逐步推行财政预决算情况公开、预算外资金收支情况公开、预算执行过程公开、专项资金分配和拨付情况公开、政府采购程序公开。

三是大力开展调研，提高谋划能力。围绕经济社会发展的热点、重点、难点问题，深入基层、深入企业、深入群众，广泛开展课题研究，提高谋划全局、做好前瞻性研究的能力，努力当好各级党委、政府的参谋助手。要继续开展“重点课题调研”活动，更多地提出富有前瞻性、实践性、时效性、可操作性的建议，更好地为党委、政府决策服务。同时，要加强财政宣传，积极利用各类媒体和财政宣传载体，对当前重大财政政策和财税改革措施进行说明阐释，尤其要加大公共财政政策的宣传力度，让党和国家的惠民政策深入人心，让人民群众更加了解、关心、支持财政工作。

四是推进廉政建设，维护清廉形象。一方面，要按照党风廉政建设总体要求，切实加强财政资金监管，严格落实反腐倡廉牵头分工任务，确保财政资金安全有效；另一方面，深入开展理想信念教育，始终树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律、勤俭节约意识，切实做到为民、务实、清廉，确保财政干部安全。财政干部在具体工作生活中，应做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好处，时刻铭记职责和义务，严格把握基本原则和准线，切不可因亲属、同学、朋友等关系，在土地出让转让、工程招标、资金分配等方面打招呼、写条子，更不能以权谋私，收受当事人的钱物。

新春佳节即将到来，各级财政部门要在当地党委、政府的领导下，关心百姓疾苦，解决群众困难，特别是对受灾群众、五保户、低保对象、下岗职工、部分企业军转干部等困难群众的生产生活问题，及时雪中送炭，迅速拨付资金，让困难家庭充分感受到党和政府的关怀。当前，防控甲型h1n1流感、安全生产等形势仍比较严峻。各级财政部门要时刻将人民群众的生命财产安全放在心上，积极配合有关部门落实防控措施，急事急办，特事特办，全力解决实际困难，让广大群众欢度快乐祥和的新年。借此机会，我代表厅党组向大家拜个早年，并通过你们向广大财政干部职工及家人致以节日的问候。祝大家身体健康，工作进步，阖家幸福！

同志们，江西正处在加快崛起的关键时期，全省财政事业肩负着重要使命。面对新的机遇和挑战，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，进一步坚定战胜困难的信心，进一步鼓足开拓创新的勇气，进一步树立进位赶超的信念，奋力拼搏，扎实工作，为促进全省经济社会长期平稳较快发展，实现江西崛起新跨越的宏伟目标而不懈奋斗！

第五篇：省交通运输厅纪检组长在2015年党风廉政建设工作会议上的讲话.

省交通运输厅纪检组长在 2015年党风廉政建设工作会议上的讲话 省交通运输厅党组成员、驻厅纪检组组长(2015年 3月 19日 同志们: 全省运管系统党风廉政建设工作会议与全省运管工作会议一并召开,充分体现了省运管局党 委履行主体责任的强烈意识。刚才,智勇同志作了一个很好的工作报告,讲得全面、具体, 符合湖南运管实际,具有很强的思想性、针对性和可操作性,大家一定要认真学习领会,切 实抓好贯彻落实。

下面,我再强调三点意见:

一、正确认清形势,增强政治责任感

形势决定任务。要贯彻落实好今年党风廉政建设工作,必须认真分析形势,把握正确方向, 明确目标任务。总书记在中纪委五次全会上的重要讲话对当前反腐败斗争形势作出了 “依然严峻复杂”的重要判断。同志们都知道,过去党中央对反腐败形势的判断,较长时间 一直是 “依然严峻”。十八届三中全会后,习总书记开始用 “依然严峻复杂” 代替 “依然严峻” 的判断。这既是一个传承历史的判断, 又是一个与时俱进的判断, 更是一个有根有据的判断。从“严峻性”上看,近年来腐败现象趋于严重,区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌 方式腐败等不断发生,特别是在反腐败斗争高压下,有些人竟然还在顶风作案、我行我素。从“复杂性”上讲,区域性腐败和领域性腐败交织。

求。习总书记之所以这么强调讲规矩,我理解,一是规矩本身就是纪律,无论是成文的还是 不成文的,都是党对党员特别是党员领导干部的基本要求。二是当前不讲规矩的现象比较严 重,到了破坏党内政治生态的严重地步,甚至滋生腐败。习总书记批评的不讲规矩现象,我 概括了一下,主要是四种:一是搞小圈子,拉帮结派;二是政治

上自由主义,乱评乱议;三 是讲个人自由, 不讲组织纪律, 重大事情不报告;四是在人事问题上跑风漏气, 说情打招呼。全系统各级党组织和党员领导干部必须做到 “五个必须” 的要求, 自觉抵制不讲规矩的歪风, 在运管系统营造健康的政治生态。我们平时说要讲政治,对党要忠诚。讲规矩,就是讲政治 和对党忠诚的重要方面。

二要驰而不息纠正四风。作风建设永远在路上。要在坚持中深化、在深化中坚持。要继续看 住一个个节点,解决一个个具体问题,狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等歪 风, 狠刹以各种名义滥发津补贴、奖金和实物等歪风, 狠刹 “吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等不正之风,把各种披着“隐形衣”的“四 风”问题挖出来,特别是对顶风违纪者要严肃处理,发挥警示震慑作用,让更多的人从中受 到教育,努力营造为民、务实、清廉的运管形象。

三要加强行业监管。运管系统担负着监管全省道路运输市场秩序的重要职能,这既是权力, 也是责任。全系统必须树立“管行业必须管行风”的意识,把行业监管作为份内职责,高度 重视,切实抓好。今年要突出抓好“道路运输行政执法联动整改”活动。省委教育实践活动 领导小组根据中央统一部署,最近发文,当前要认真开展巩固和拓展党的群众路线教育实践 活动成果工作, 其中要求省直机关 10多个部门都要确定二三个项目, 上下联动整改。省厅党 组已确定“道路运输行政执法联动整改”和“治理车辆超限超载联动整改”两个项目为上下 联动整改内容。全省道路运输系统要按照厅方案要求,积极开展行政执法联动整改活动,借 这个东风, 进一步加强执法队伍建设, 进一步规范行政执法行为, 推动行风政风进一步好转。

三、聚焦中心任务,扎实履行监督责任

纪检监察机构使命光荣、责任重大,要适应党风廉政建设新常态的要求,聚焦主业,切实担

负起监督责任。

一要明确监督职责。在“三转”中,有些纪检干部不知道到底如何转,哪些事才是我们应该 做的主业?其实这个问题已经解决。省委去年 12月 25日下发了《关于落

实党风廉政建设党 委主体责任和纪委监督责任的意见》。这个意见明确规定了纪委七项监督责任:加强组织协调;维护党的纪律;深化作风检查;严查腐败案件;加强监督问责;强化警示教育;加强自身建 设。这是对纪委监督、执纪、问责三项职责的具体化和有机拓展,是纪检监察机构的中心任 务, 也是开展工作的准绳。运管系统各级纪检监察机构要按照这个规定, 聚集主业, 种好 “责 任田” ,办好“份内事”。

二要深入推进“三转”。要推动“三转”从“被动”向“主动”、从“当下”向“常态”转变。在转职能上, 纪检监察机构要把与自身职责无关的职能交还主责部门, 实现 “自我瘦身”。纪 委书记的分工要作相应调整。从现实看,有的单位由于领导力量不足,纪委书记完全不承担 纪检监察以外的工作一时难以做到,但必须做到纪委书记不分管行政许可、运政执法等需要 重点监督的工作。在转方式上,要按照“纪委监督是监督的再监督、检查的再检查”这个原 则, 调整和改进我们的监督方法, 改变过去我们习惯了的事事牵头、全过程现场监督等做法。坚持以预防、发现和查处违纪违规问题为主,突出执纪监督和问责追究。监督的重点,是那 些权力大的人,如单位领导班子成员和关键岗位人员;是那些权力运行的重要环节,如客运 线路许可、站场建设、运输市场监管、行政执法、“三重一大”事项,以及遵守中央八项规定 情况。同志们会说,监督同级班子成员特别是“一把手”难。我不否认这一点。但监督包括 “一把手”在内的同级班子成员,是纪委的一条重要职责。既然是份内职责,那就要想方设 法去破解这个难题。我这里提一个简单的要求,就是当发现领导班子成员特别是“一把手” 出现问题,就马上向上级报告。这不是打小报告,这是一种监督方式,我们把它叫“站岗放 哨式”监督。这个要求应该不难,我相信大家能够做到。在转作风上,我们必须做到打铁自 身硬、正人先正己, 带头严格执行中央 “八项规定”、省委九项规定, 深入整改 “四风” 问题, 要求别人做到的,自己带头做到,要求别人不做的,自己首先不做,树立纪检监察干部良好 形象。

三要抓好队伍建设。