第一篇：包头市普通中小学素质教育规范
包头市普通中小学素质教育规范（试行）
第一章总则
第一条为全面推进素质教育实施，根据《中华人民共和国义务教育法》，中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》，结合我市实际，制定本规范。
第二条素质教育是以提高国民素质为根本宗旨，面向全体学生、促进学生全面发展的教育。素质教育致力于提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”德智体美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
第三条实施素质教育应当遵循优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，以内涵发展为导向，以推动均衡发展为基础，以体制机制创新为突破口，全面提高教育教学质量。
第四条实施素质教育要严格执行国家课程方案，从减轻学生过重的课业负担、规范办学行为、推进均衡发展入手，着重培养学生的自主创新能力和实践能力，纠正违背教育规律和学生身心发展规律的行为。
第五条实施素质教育应当培养民主科学的社会风尚，形成依法治教的社会环境。
第六条实施素质教育由各级人民政府负责，各级教育主管部门具体组织实施，相关责任部门大力支持，社会各界广泛参与，家长和学生积极配合。
第七条各级人民政府应当建立素质教育督导评估制度和评估体系，将督导结果定期向社会公布，接受社会公众的监督。依据评估结果，对在实施素质教育工作中做出突出贡献的社会组织和个人，按照相关规定给予表彰、奖励。
第八条任何社会组织或个人有权对违反本规范的行为向有关国家机关提出检举或者控告，有违反本规范的行为，由人民政府或上级教育主管部门依照相关法律、行政法规给予相应的处罚。
第二章学生
第九条中小学生应当自觉提高思想道德素养，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高服务国家服务人民的社会责任感。
（一）行为举止符合学生行为规范，注重公共礼仪，做到自尊自爱、自立自强；
（二）提高公民意识，热爱劳动、崇尚节俭、尊敬师长、遵守社会公德；
（三）树立团队意识，学会尊重他人、合作沟通；
（四）关注环境问题，从我做起、从小事做起，节约资源，保护环境；
（五）关注社会热点、关注国家发展。
第十条中小学生应当端正学习态度，养成良好的学习习惯。
（一）崇尚知识、广泛求知，培养浓厚的学习兴趣；
（二）刻苦学习、认真实践，掌握扎实的基础知识和基本技能；
（三）善于动脑、勤于总结，掌握基本的学习策略，形成适合自身特点的学习方法和学习习惯；
（四）勇于实践，敢于创新，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养创新思维，提高创新能力；
（五）注重社会实践，积极参与社团活动和社区服务，在实践中增强情感体验，提高实践能力。第十一条中小学生应当坚持参加体育艺术活动，至少掌握一项体育、艺术技能和生活技能，练就健康的体魄，培养良好的审美情趣和人文素养。
第三章教师
第十二条教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务。忠诚于人民的教育事业，为人师表，甘于奉献。
第十三条教师必须取得国家规定的教师资格，并按照《包头市专业技术人员继续教育条例》的规定参加继续教育。
第十四条教师应当自觉加强师德修养，遵守教师职业道德规范，教书育人。将育人渗透到教学工作的各个环节，关心、爱护、尊重学生，平等对待学生，以自己良好的道德行为影响和教育学生。
第十五条教师应当以严谨求实的态度掌握扎实的专业知识、基础教育理论和教育教学技能，并在教学实践中不断提升自身的专业能力和专业智慧。
第十六条教师应当自觉规范教学行为，关注学生个体差异，因材施教，满足不同学生的发展需要，在传授知识、培养能力的同时关注学生的情感态度和价值观。
教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚，不得有其他侮辱学生人格尊严的行为，不得侵犯学生的合法权益。
第四章学校
第十七条中小学校要遵循教育规律，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代管理制度，构建政府、学校、社会、家庭之间的新型教育管理关系。第十八条把德育放在教育教学工作的首位，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，渗透于教育教学的各个环节。
（一）加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；
（二）加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，提高学生服务国家服务人民的社会责任感、培养社会主义合格公民；
（三）加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，传承和弘扬民族精神。
（四）加强环境教育，培养学生良好环境素养。
第十九条遵循教育规律，组织教育教学活动，加强教学管理，提高教学质量。
（一）全面落实课程方案，开齐、开足、开好各门课程；
（二）健全以课堂教学为中心的教学管理系统，完善教学人员、教辅人员、教学环境和设备的管理制度。针对每一教学阶段、环节、措施和行为，提出明确的规范性要求，实施精细化管理，确保教学质量；
（三）加强教育科学研究，发挥教育科研在推进素质教育中的先导地位，强化行动研究和应用研究，对优秀科研成果予以奖励、推广。第二十条提高学生体质健康水平和审美情趣。
（一）认真执行国家课程标准，保质保量上好体育、艺术课，保证学生每天一小时体育锻炼时间；
（二）因地制宜地开展经常性的、丰富多彩的体育、艺术活动，使群体性体育运动和传统体育艺术项目相结合，形成学校体育艺术特色；
（三）利用校外活动场馆组织开展体育、艺术专业兴趣小组活动；
（四）建立学生健康管理制度，在校生每年进行一次常规健康体检，完善学生体质健康档案。加强学校卫生管理。
第二十一条深化基础教育课程改革。
（一）落实国家、地方、学校三级课程管理体制，根据我市地域文化特点和学校特点，利用教师、家长、社区、网络等教育资源，开发具有地方特色、学校特点、学生需要的学校课程；
（二）改革课堂教学模式，注重启发式、讨论式、参与式教学，构建有效课堂。开展研究性学习，注重培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力；
（三）深化评价、招生考试制度改革。完善学生学业水平考试和综合素质评价制度，发挥招生考试的导向作用，实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。
（四）重视课外活动管理，开设丰富多彩的第二课堂和选修课程，为学生提供多种课程选择，保障每个学生至少能自愿选择一项选修课程。
（五）整合校外教育资源，充分利用社区、企事业、商业等资源开展社区服务、社会实践等综合实践活动。
第二十二条减轻学生过重的课业负担。
（一）规范学生家庭作业量。小学低年级不留家庭书面作业，小学高年级家庭书面作业总量每天不超过1小时，初中生家庭作业控制在每天1.5小时之内。普通高中高
一、高二年级家庭书面作业总量应不超过2小时，高三年级不超过3小时。应布置探究性、实践性、趣味性、合作性的家庭作业。严禁布置惩罚性、机械重复性家庭作业；
（二）规范学生在校时间。小学低年级周在校活动总量不超过30课时，高年级不超过32课时，初中不超过34课时，高中不超过40课时。小学生每天早晨到校时间不得早于7:50，中学生每天早晨到校时间不得早于7:30。每天在校时间小学生不得超过 6 小时, 初中生不得超过 7.5小时；
（三）规范寄宿制学校学生作息时间。早上起床时间小学、初中不早于7：00、高中不早于6：30。晚自习结束时间初中不晚于21：00，高中不晚于22：00。保证义务教育阶段学生睡眠时间不少于9小时，高中学生睡眠时间不少于8小时；
（四）规范学生考试科目与次数。小学每学期以学校为单位组织一次语文、数学、外语考试，其他科目不得以学校为单位组织统一书面考试。初、高中每学期以学校为单位组织期中、期末两次学科考试，考试题目不超出课程标准规定的要求，不出偏题、怪题。除高三年级外严禁组织任何形式的统考、统测，不得举行区域性联考和模拟考试，不得随意组织学校参加各种统考、联考或竞赛、考级等；
（五）严禁占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织学生补习文化课或上新课，不得收费上课和有偿补课。严禁以各种方式组织安排学生接受各种形式的有偿补课或参加各种形式的补习班、培训班等。
第二十三条依法规范办学行为。
（一）规范学校招生行为。认真遵守国家、自治区及我市的招生政策，严格控制办学规模和班级容量，小学不超过45人,初、高中不超过50 人。
（二）规范教育资源配置。义务教育阶段不得分设重点班和非重点班，公办普通高中不得举办复读班、不得招收往届学生插班复读；
（三）规范课程实施。严格执行国家课程方案和课程标准，任何学校和个人不得随意增减课程课时、提高或降低教学要求、加快或放慢教学进度；
（四）规范教学用书和教辅资料管理。学校必须严格按照自治区教育厅颁布的《教学用书目录》征订教材，教辅资料由学生自愿选择购买。严禁学校或教师诱导或强迫学生购买、使用《教学用书目录》以外的教材和教辅资料；
（五）规范学生集体参加社会性活动。学校不得组织学生参加未经教育行政部门批准的集会、演出等各种社会性活动，严禁组织学生参加任何商业性庆典活动；
（六）规范评价行为。健全学生、教师发展性评价制度和评价体系，合理设定评价内容和评价标准，充分发挥评价的导向、激励功能。中小学不得根据学生考试成绩对学生排名、排座位，不得公布学生排名，不得单纯以考试成绩或升学率评价学生和教师。第二十四条加强教师队伍建设。
（一）依据《中小学教师职业道德规范》，制定师德建设、考核、奖惩等规章制度。对师德模范给予表彰奖励，对师德表现不佳的教师及时批评指正；对有严重师德缺陷、屡教不改的教师要根据相关制度给予相应的处分；
（二）依据学校师资队伍整体发展规划，对在岗教师分层次分类别做出培训计划并有效实施；
（三）建立起学校、教师、学生、家长共同参与的教师评价制度。通过科学、客观、公平、公正的考核与评价，对教育教学业绩突出的教师予以表彰奖励，对玩忽职守、未能有效履行职责的教师予以批评和处分；
（四）维护教师合法权益，关注教师身心健康，重视教师合理诉求。第二十五条强化学生管理。
（一）坚持正面教育，维护学生合法权益，保障学生身心健康；
（二）健全学生自主管理制度，培养学生良好的学习习惯、生活习惯和自我教育、自我管理、自我约束的能力；
（三）健全学生实习实践制度，让学生参与学校、班级管理，在实践中培养团队精神、与人沟通合作的能力；
（四）健全学生综合评价体系，全面、公正、客观、科学的评价学生。第二十六条建立合理规范的学生奖惩制度。
（一）坚持实事求是、公正合理的原则，对有突出表现的学生给予表彰奖励，奖励结果记入学生综合素质评价档案；
（二）对违反学校管理制度的学生应以批评、教育为主，通过深入、细致、耐心的思想工作，努力帮助其认识和改正错误，切忌主观臆断、简单粗暴；
（三）对严重违反学校管理制度的学生做出处分决定前，应当与学生进行充分沟通。必须处分的，要做到程序公正、证据充分、处理适当，并将处分结论告知学生本人及家长；
（四）建立听证、申诉和复议等处分学生的相关工作制度；
（五）义务教育阶段不允许学生留级复读，不允许开除或劝退学生。高中阶段处分、开除学生必须严格履行报批手续。第二十七条优化服务管理。创设良好的育人环境和教育教学秩序。强化学校图书、阅览、电教、实验等库室的教育和服务功能，充分发挥学校财力、物力的保障作用。第二十八条建立健全各项安全制度，完善重大突发安全事件的应急机制，协同学生家长对学生进行安全教育，开展自护自救、消防、禁毒、道路交通安全等方面的宣传教育，每学期至少进行一次安全演练，培养学生的安全防范意识和自救自护能力。
定期对校舍及其他设施进行安全检查，落实各项安全防范措施，及时消除各种不安全因素。第二十九条严格执行国家收费政策和收费标准，坚决杜绝乱收费行为。
第三十条坚持校务公开制度，将规范办学行为所涉及的班容量控制、均衡分班、教辅书使用规定等内容纳入校务公开，接受政府、社会、家长、师生的监督。
第五章校长
第三十一条学校实行校长负责制，校长应符合国家规定的任职条件。
（一）具有中华人民共和国国籍，享有法律赋予的政治权利；
（二）具备良好的政治修养、业务素质与职业道德，忠诚于人民的教育事业；
（三）具有相应的教师资格，具有中、小学高级（含）以上的教师职称；
（四）具备大学本科及以上学历；
（五）具有十年以上教育教学工作经历，三年以上下一级干部经历，熟悉中小学教育的基本规律和特点；业绩特别突出的可依据组织程序破格提拔任用。
（六）具有较强的领导决策能力、行政管理能力、组织协调能力、语言文字表达能力及教育教学能力等。
校长依法行使法律、法规赋予的权利，履行法律、法规规定的义务。
第三十二条校长的学习与培训。校长要终身学习，不断更新教育理念，提升专业素养，专心致力于学校管理。
新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”，持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，并取得“提高培训合格证书”，作为继续任职的条件。第三十三条校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。市直属副县以上高级中学由市教育局提名并参与考察，按干部管理权限任用或聘任；其他中小学校长由旗县教育局选拔、任用和管理，并按干部管理权限履行备案手续。第三十四条校长的权利。
（一）实行校长负责制，负责学校的教学及其他行政管理；
（二）结合学校工作的需要，按照精干高效的原则确定学校组织机构及其负责人人选；
（三）在学校编制定额和岗位设置限额内，按照上级有关规定和程序聘任、考核、奖惩教职工；
（四）参加中小学校长培训；
（五）对教育行政部门的工作提出意见和建议的权利；
（六）行使法律、法规赋予的其他权利。第三十五条校长的义务。
（一）坚持社会主义办学方向，依法办学；
（二）遵循教育规律，制定学校发展规划，制定和实施学校规章制度；
（三）把德育工作放在学校工作的首要位置，抓好校风、教风、学风建设，优化育人环境，营造和谐文明、健康向上的校园文化。
（四）认真执行国家规定的教学计划，以教学为中心，健全教学管理制度，深化教育教学改革，规范教学常规管理，提升学校自主发展能力；
（五）加强教师队伍建设，不断提高教师的思想政治觉悟、职业道德素养、文化业务水平以及教育教学能力；
（六）构建和谐、平安校园，保障师生安全，切实维护学校、教职工和学生的合法权益；
（七）按照国有资产的管理规定，管理学校财产；对财政拨款和预算外收入，按照财务制度和有关规定统筹安排、合理使用；
（八）实行校务公开，尊重教职工的民主权利；
（九）接受人民政府的执法监督，上级教育行政部门的检查和考核，教职工的民主监督，社会公众的舆论监督；
（十）履行法律和法规规定的其他义务。第三十六条校长的管理与监督。
（一）实行校长任期制。五年为一届，校长在同一学校任职原则上不得超过两届。校长任期届满，由上级教育行政部门结合年度考评，组织校长任期考评。考评不合格者，不得继续担任校长职务；
（二）试行校长职级制，综合考察校长在德能勤绩廉等各方面的表现，评定相应的职级；有条件的地区可以开展校长公开聘任试点工作；
（三）实行诫勉谈话制。在校长任期内，如发现校长在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、勤政廉政等方面存在明显不足的，群众反映较大或被评为“基本合格”的，由上级教育行政部门进行诫勉谈话，督促其制定整改措施尽快改正。
（四）校长离任时，应当接受离任经济责任审计。
第六章家长
第三十七条树立先进的家庭教育观念。
（一）树立主动发展的教育观。家庭教育应当与学校教育保持一致，以育人为中心，充分发挥孩子在教育过程中的主体作用，使其在德、智、体、美各方面全面发展；
（二）树立不拘一格的人才观。家长应鼓励孩子寻找适合自己的最佳发展方向，把孩子培养成对社会有用的人；
（三）树立全面发展的质量观。家长应避免单纯用考试分数或学业成绩来衡量孩子，对孩子的思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质、劳动技能素质以及审美素质，都必须给予高度重视。
第三十八条掌握家庭教育的基本原则。
（一）身教示范原则。家长应注重教育孩子形成正确的世界观、人生观、价值观，要以良好的思想道德修养、行为修养为子女做出表率；
（二）寓教育于生活原则。家长应掌握教育学，心理学的基本常识，并渗透于对孩子的教育行为中。在日常生活中培养孩子形成良好的生活习惯、行为习惯；
（三）平等对话的原则。家长应避免使用简单、粗暴的教育方法和侮辱性语言教育孩子，也应避免无原则的溺爱。
第三十九条采用科学的管理方式，因材施教。
（一）培养孩子勤劳的品格，增强自理、自护能力。要求孩子自己的事情自己做，同时帮助家长做一些的力所能及的家务，每天劳动时间不低于30分钟；
（二）培养孩子健全的人格，教育孩子自尊、自爱、自律、自强。有意识地对孩子进行挫折教育，培养孩子应对挫折的能力，提高孩子的心理素质；
（三）培养孩子丰富的兴趣，发现孩子的爱好特长并鼓励引导其发展。培养孩子良好的读书习惯，督促孩子学好科学文化知识。鼓励孩子参与社会实践，在实践中扩展眼界，提高见识。第四十条营造良好的家庭氛围。
（一）营造民主、平等、和睦的家庭氛围，注重与孩子的有效沟通。要尊重孩子，顺应孩子的生理、心理特征，倾听并允许他们表达不同的观点和意见；
（二）创造宽松、健康、文明的家庭环境，满足、尊重、认同孩子的合理需求。有效地调控孩子的心理压力，不额外加重孩子的学习负担，保证孩子身心健康。第四十一条保持与学校教育的一致性。
（一）家长应主动加强与学校、社会的联系，支持孩子参加学校组织的各种活动及社会实践活动。
（二）配合学校减轻孩子不必要的学习负担。第七章社会环境
第四十二条各地区要根据本区域内青少年数量和分布情况，建设相应的具有综合功能的未成年人校外活动场馆，每一旗县区至少要建设一所。
第四十三条博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园、图书馆、文化馆（站）等公益性场馆，应免费对中小学生开放，图书馆、文化馆（站）、体育场（馆）、科技馆、影剧院等场所，要积极主动地为中小学生开展社会实践活动创造条件，对中小学生免费或减免费用开放。第四十四条各地区要积极开展志愿者服务活动，组织吸纳在校学生积极参加青年志愿者活动，为青少年学生课外实践提供平台。第四十五条疾控部门要主动、无偿的实施学校卫生监测。根据本地区学生生长发育和健康状况，学生常见病、传染病及地方病发病动态，制定并落实相应的防控措施，对本地区学校卫生工作进行技术指导。
第四十六条有关部门和学校应联合建立学校及周边治安综合治理长效机制，为学校提供安全保障。
（一）建立法制副校长和校外辅导员制度，配合学校做好行为偏差学生的法制教育工作，维护教师、青少年合法权益；
（二）建立校园警务室，对扰乱正常教学秩序，危害中小学生身心健康的违法行为及时做出处理；对校园暴力事件进行排除及处理，杜绝社会不法人员干扰学校的正常学习工作，对学校中的教师及学生构成安全威胁；
（三）在学校门前路段设置道路交通标志、标线。在学生上学和放学时段加强对学校周边交通秩序的管理。
第四十七条净化校园周边环境。
（一）禁止在学校正门及两侧200米内设立经营性网吧、歌舞厅、台球室、电子游艺厅等娱乐场所；
（二）禁止在学校正门及两侧200米内设置集贸市场、摆摊设点、堆放杂物，从事有噪声、有毒、有害的污染（包括噪声）环境的生产经营活动；
（三）禁止在中小学校正门外两侧各200米范围内新建公共厕所、垃圾站、加油站、加气站、高压供变电设备、移动通讯发射塔和机动车停车场；
（四）禁止任何社会组织和个人倚借中小学校园围墙修建各种建筑物、构筑物，影响学校教室采光、通风；
（五）禁止个体经营者向未成年人出售烟酒、刀具、仿真武器等损害未成年人身心健康的物品。第四十八条严禁网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人，除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
第四十九条严禁用人单位招用未完成九年义务教育的儿童、少年从事雇佣性劳动。
第五十条在全社会推行劳动预备制度，实行就业培训和准入制度，把好“市场就业准入”关。第五十一条 设立基金，对残疾儿童、流浪儿童、城乡贫困家庭儿童等弱势群体，在生活、学习等方面给予支持和扶助，并形成长效机制。第五十二条 加强素质教育的宣传工作，将教育法规纳入公民普法内容，为实施素质教育创造良好的社会氛围。
第八章资源配置
第五十三条保障教育优先发展。
（一）教育规划优先。在编制全市国民经济和社会发展规划时，优先安排基础教育发展；
（二）教育投入优先。在财政预算中将基础教育经费单列，优先落实基础教育预算资金：
（三）校舍建设优先。安排各类建设过程中，优先安排校舍建设。第五十四条均衡配置教育资源。
（一）实施城乡统筹，统一规划、统一标准、统一建设；
（二）依规划将教育资源均衡配置给各地区的各级各类教育。第五十五条合理规划布局学校。
（一）在地区规划编制时，按中小学生数占地区人口数10%预测，每2万人口区域内预留一所不低于36个班规模的中学建设用地；每1万人口区域内预留一所不低于24个班规模的小学建设用地。分散开发建设的住宅，必须按标准规划并解决邻近原有中小学校的扩建和增容问题。
（二）新建小区配套学校要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套学校建设的小区规划不予审批。第五十六条按规定标准建设学校。
（一）新建学校选址和建设应当符合国家和自治区规定的要求和标准；
（二）原有的未达标的学校，要逐步改造，达到标准；
（三）教师、设备、图书等各项配置要符合国家的标准和办学要求；
（四）构建基础教育信息化公共服务体系，搭建兼容、共享的网络教育公共服务平台。第五十七条做好民办学校的统筹、规划和管理，积极探索民办教育的政府支持和分类管理。
第九章师资建设
第五十八条建立中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理制度。造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、符合实施素质教育需要的高素质专业化教师队伍。
第五十九条按照国家、自治区政府的规定和编制标准，核定中小学教职工编制，规范学校内设机构和岗位设置。根据实施素质教育和课程改革的新要求，及时做好教师编制调配工作。第六十条规范新教师聘用的程序和标准，新聘任教师学历小学不低于大专，初中不低于本科。实行教师持证上岗并对教师资格实行定期登记制度。第六十一条保障教师待遇。
（一）依法保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件。教师的平均工资水平不低于本地区国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
（二）对艰苦边远地区工作的教师给予艰苦边远地区补助津贴。对长期在边远艰苦地区工作的教师在工资、职务职称等方面给予倾斜。
（三）设立政府“教师奖励基金”，建立优秀教师和教育工作者表彰奖励制度。第六十二条强化教师管理。
（一）加强教师职业道德建设，加强《教师职业道德规范》的检查落实；
（二）实施教师聘任制，由身份管理向岗位管理转变，全面实施教职工绩效工资制；
（三）健全和完善教师考核制度，辞退不能履行职责的教师。第六十三条形成教师入职教育、在职培训制度，加强教师思想政治、职业道德和心理健康教育，引导教师树立终身学习的理念。第六十四条完善教师评价。
（一）构建教师发展性评价指标体系。合理设定评价内容和评价标准，从道德素养、业务水平、教学能力、工作态度、工作绩效等多角度、多方位、多层次的评价教师状况，建立教师发展性评价档案。
（二）尊重教师在评价中的主体地位，在评价的过程中促进教师自我认识、自我改进和自我教育。
第十章经费保障
第六十五条切实落实“三个增长”和“两个比例”，财政性教育经费支出占国民生产总值的比例要达到国家要求。
第六十六条严格教育费附加征管，按增值税、营业税、消费税的3%按时、足额征收，并保障及时入库，用于教育。
第六十七条按照教职工编制标准、工资标准和学生人均公用经费标准等，及时足额拨付基础教育经费。
第六十八条从收取的城市建设配套费和土地使用权出让收益实际可用资金中分别提取一定比例，专户储存，列入财政预算，专项用于中小学校建设，不得挪作他用。
第六十九条按中小学教师工资总额的2%，安排用于中小学教师继续教育，列入财政预算。第七十条建立健全基础教育经费的审计监督和统计公告制度，将基础教育经费投入情况与保障责任向同级人民代表大会报告。建立基础教育经费投入公示制度，将基础教育经费的投入和使用情况定期向社会公布，接受社会公众的监督。
第七十一条加强对教育收费和学校财务的监督、管理，杜绝教育乱收费行为，严禁截留、挤占、挪用教育经费和学校资源的违法违规行为。
第十一章 督导评估
第七十二条建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。对地区、部门主要领导干部实施素质教育的情况，予以督导评估，敦促职能部门认真履行职责。第七十三条构建科学的评估督导体系。
（一）建立完善对不同类别学校的监督、检查、指导、评估体系，对学校的教育教学工作进行综合或单项的检查、指导和评估；
（二）坚持正确的质量观和评价观，建立完善教育教学质量监控体系，全面、科学的评价学校工作；
（三）严禁以考试成绩和升学率作为评价地区、学校的唯一标准。逐步引导全社会树立重过程、重创新、重发展的评价观。
第七十四条建立素质教育督导评估制度和评估体系，建立评估结果公示制度和限期整改制度，督导评估结果要及时向各级党委、政府及社会通报。将督导结果作为对旗县区政府、各职能部门主要领导进行表彰奖励、政绩考核的重要依据。第十二章附则
第七十五条本规范所指普通中小学包括：公办普通小学、初级中学、高级中学和特殊教育学校；民办普通小学、初级中学和高级中学；校外教育机构少年宫（家）。第七十六条本规范自2011年7月1日起试行。
第二篇：济宁市普通中小学素质教育督导评估标准
一、活动对象：本校全体师生。
二、活动主题：消除安全隐患，创建平安校园。
三、活动时间：2012年5月2日 至 2012年5月18日。
四、主办单位：常熟理工学院保卫处。
五、承办单位：常熟理工学院学生会治保部。
六、活动要求：
1、内容要求：安全隐患涉及“校园设施安全、校园周边环境安全、饮食卫生安全、消防安全、食品安全、水电安全、交通安全、活动安全”等方面。只要您认为校园中某处设施、某种状况或某类行为存在涉及师生人身、财产方面的安全隐患，均可以向学校反映并提出合理化建议，必要时可辅以现场照片作为佐证。..姜屯镇商村小学“学校安全隐患我发现 家庭安全隐患我排查”活动简讯
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[来源：姜屯教委办 作者： 日期：2011-4-27 9:28:45 浏览次数：2007]
为进一步推动6月份全国第十个“安全教育月”活动深入开展，帮助全体师生树立安全意识，提高自我保护能力，姜屯镇商村小学近日开展了“学校安全隐患我发现，家庭安全隐患我排查”活动。
学校要求全校学生利用一周的课余时间仔细观察、认真思考，查找校园内及学校周边的安全隐患，并和家长一起排查家中的安全隐患。同时学校向学生下发了《排查记录表》，要求学生记录发现的安全隐患，并提出可行的整改措施或和家长采取的排查措施。学校还根据学生总结出的安全隐患编成“远离危险自护平安”顺口溜：课外室内要安静，跑跳打闹可不行；树木栏杆要远离，攀爬高墙有危险；石子树枝不乱扔，课间安全有保证……通过熟练背诵，时刻提醒孩子们远离这些危险，保护自身安全。
此次活动，涉及面广，学生参与的积极性高。这一活动使学生认识到安全工作与其自身息息相关，把安全意识融入学生思想行动之中。学校将对学生提交的安全隐患排查结果进行认真核查并及时加以整改。（春秋小学开展“我身边的安全隐患”排查活动通知
各班主任：
结合学校安全教育工作实际，决定在全校师生中开展“我身边的安全隐患”排查活动。现将有关活动安排通知如下：
一、参加对象：全体师生
二、活动主题：消除安全隐患，创建平安校园。
三、活动时间：2013年3月22日 至 2013年3月29日。
四、活动内容：
（1）各班召开安全教育主题班会，广泛发动学生，以自己上学一天为例，反思自己在上下学途中的安全隐患（如闯红灯、逆向行驶、并排骑车、相互追逐等），课间有无文明休息，有无与校外人员来往，等情况，请同学逐条对照写明及改进措施。
（2）根据你的观察，校园中哪些地方或班级、学校日常管理中存在一定的安全隐患，请指出安全隐患并写好书面建议。
（3）上交时间：4月3日回校时交班主任老师。
（4）请各班结合调查情况，对学生开展安全教育。
五、汇总后，将对有价值的建议予以表彰奖励。
春秋小学
2013-3-22
第三篇：山东省普通中小学管理基本规范范文
山东省教育厅关于印发《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》的通知 鲁教基字〔2007〕20号 各市教育局：
为进一步规范中小学办学行为，减轻中小学生过重的课业负担，促进学生全面健康和谐发展和教师的专业发展，提升基础教育办学水平和质量，根据国家的法律法规和有关规定，我们拟定了《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发给你们，并就有关问题通知如下。
一、提高认识，把《规范》要求落实到学校工作的各个方面和各个环节
全面实施素质教育、促进内涵发展是当前基础教育改革与发展的核心任务。加强学校管理，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要措施，是依法治教的必然要求。各级教育行政部门要高度重视，将贯彻执行《规范》作为全面实施素质教育、促进基础教育内涵发展的大事来抓。各地、各中小学校要根据《规范》修订和完善学校管理制度，将《规范》要求落实到学校工作的各个方面和各个环节。
二、加强监督检查，形成落实《规范》要求的督导评估机制
各级教育行政部门要制定落实《规范》的意见，定期、不定期对中小学贯彻《规范》的情况进行监督检查，把监督检查情况纳入考核的重要内容，与评选教育工作示范县（市、区）、教育强乡镇、验收规范化学校、个人评优以及职务升降结合起来。市、县（市、区）要向社会公布监督电话，接受学生、学生家长和社会的监督。各级政府教育督导机构，要将贯彻落实《规范》要求作为综合督导各地教育工作尤其是素质教育工作的重要指标，定期、不定期组织专项督导，并及时向社会公告评估督导结果。
三、加大处罚力度，及时制止各种违反《规范》要求的行为
各级教育行政部门要加大对教育违规行为的查处力度，对违反《规范》的各种行为，要根据情节轻重分别给予学校通报批评、责令整改、撤消先进称号、取消评优资格等处罚。对出现多个学校多次违反《规范》行为的县（市、区）、乡镇，要撤消其上级教育行政部门已经颁发的各种荣誉称号，已经被评估认定为教育工作示范县（市、区）的，建议省政府撤销其称号。对因违反《规范》造成严重影响或重大损失的，要追究学校负责人或直接责任人的责任，教育行政部门可根据干部人事管理权限对相关责任人或建议对相关责任人给予相应处分。二○○七年十二月二十日
编辑本段山东省普通中小学管理基本规范（试行）办学方向
1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法律法规和行政规章，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，以人为本，遵循教育规律和学生成长规律，面向全体学生，为学生全面健康和谐发展奠定基础。校务管理
2.实行校长负责制、全员聘用制和岗位责任制。坚持依法治校，实行校务公开。坚持教职工代表大会制度，民主管理学校。密切与家庭、社区的联系，建立社区教育管理机构，让家长、社区代表参与学校管理，监督学校日常教育教学。
3.完善学校常规管理，制定符合法律法规要求、涵盖学校全面工作、符合素质教育需要和学校实际的管理规章。建立健全各种管理档案。
4.坚持基础教育面向大众的性质，为提高国民素质服务，为落实人才强国战略服务。注重教育公平，规范办学行为，按规定收费。坚持均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，不举办“校中校”,不分重点班和非重点班。未经省级以上教育行政部门批准，不举办实验班。德育管理
5.将德育工作作为素质教育的首要任务，按照《中小学德育工作规程》、《公民道德建设实施
纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）的要求，深入开展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。
6.健全德育工作机构和德育工作制度，改进德育工作方法，充分利用校内外德育资源，寓德育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实效，克服形式主义。教师实行一岗双责，既教书又育人，形成全员育人、全程育人的德育工作机制，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节。
7.大力加强校园管理和校园文化建设，优化校园环境，力求净化、绿化、美化、秩序化、人文化、教育化，营造平安、文明、和谐校园氛围，使中小学成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。教学管理
8.落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，不随意增减课程和课时。开展好技术、艺术、体育与健康、综合实践活动四个领域的教育教学工作。因地制宜开发学校课程，形成学校特色。
9.高中学校要建立学生选课制度，为学生自主选课提供科学指导。高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课程实现选择发展方向和发展水平的权利，不强迫学生选择文、理或艺、体发展方向。
10.严格控制学生作息时间。走读生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，中学不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。学生每天集体体育锻炼不少于1小时。睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时，高中不少于8小时。寄宿制学校学生晚自习结束时间，初中不晚于21点，高中不晚于22点；早上统一起床时间，初中不早于7:00，高中不早于6:30。义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7:30，上课时间不早于8:00。高中走读生早上到校时间不早于7:00，上课时间不早于7:30。积极开展学生自主实践性学习。学生自习时间不分配到学科。按照规定安排寒暑假期和其他法定节假日，不利用假期组织学生到校上课或集体补课，不收费上课和有偿补课。
11.学生家庭书面作业实行总量控制。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业每天不超过1小时；初中书面作业总量不超过1.5小时；高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。提倡布置探究性、实践性的家庭作业。
12.按照《基础教育课程改革纲要》要求，改进教学方式方法，引导、鼓励和支持学生自主、合作、探究学习，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，发展学生的个性特长。每学年参加社会实践活动的时间小学生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。
13.实行校本教研制度，研究课程建设、课程实施和教育教学重点、难点问题，提高课程计划实施质量和单位时间内教学效率。鼓励教师从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中充分发表意见。建立各种业务档案，充分发挥业务档案材料在教育教学、教研科研中的重要作用。
14.选用国家和省颁布的教学用书目录规定的教材。学校开发课程不编写和使用教材。不向学生统一征订教辅资料，不接受任何单位和个人推销的省定教学用书目录以外的书刊和音像制品。学生管理
15.在教育行政部门统一领导下开展招生工作。义务教育阶段学校坚持免试就近入学的原则，一律实行划片招生，不举行或变相举行选拔性考试。高中坚持全面评价、择优录取的原则，2
将初中学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考依据，引导初中全面实施素质教育。严格遵守国家和省关于规范招生行为的要求，不作违规招生宣传，不违规提前招生，不到规定区域外招收学生，不超出学校合理规模招生。高中不违背“三限”政策招生，不采取不正当手段招生，不接收已按规定程序被其他学校录取的学生。16.认真执行《山东省普通中小学学籍管理规定》，建立科学的学生学籍管理制度，按照规定时间和要求注册学籍，并及时组织注册信息的核对、勘误工作。义务教育阶段学校发现学生辍学，立即向主管部门报告，配合有关部门依法使其复学并做好有关工作。
17.高中实行日常班和教学班双重班级管理模式。日常班班主任负责学生日常管理、组织开展学生基础素养评定等工作；教学班任课教师负责具体课程（模块）学习期间的学习管理。18.严格控制班额。小学每个班级不超过45人，初中不超过50人；高中日常班班额以50人为宜，最多不超过56人；教学班参照日常班班额和教师、教学场所情况合理安排。
19.健全学生管理和学生自治组织，健全学生管理制度。以《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为依据，加强学生日常管理，培养学生良好行为习惯。积极支持学生开展有意义的社团活动，加强对社团活动的指导和管理。
20.建立学生奖惩制度，鼓励学生全面发展、个性发展，按规定处理和帮助犯错误的学生。对犯错误的学生做深入细致的思想工作，努力帮助其认识和改正错误。义务教育阶段不开除学生学籍；高中不轻易对犯有严重错误的学生做出勒令退学或开除学籍的决定。建立处分学生的相关听证、申诉和复议等工作制度。
21.认真执行家庭困难学生资助政策，建立家庭生活困难学生救助制度，帮助家庭贫困学生顺利完成学业。建立健全家庭生活困难学生救助档案。教师管理
22.以《中小学教师职业道德规范》为基本依据，加强教职工思想道德建设，使广大教师能够遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表；认真备课、上课、布置批改作业、辅导学生和组织课外活动；尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益；不向学生推荐任何教辅资料；不搞有偿家教。
23.执行教职员工职业（执业）资格制度，实行持证上岗。重视教师培养和培训，制定并落实教师和其他专业人员专业发展中长期规划，促进教师和其他专业人员教育观念、专业理论和技能的不断更新和提高，组织教师进修，开展校本培训和教研活动。
24.依法保障教师权益，不安排教师在法定休息日、节假日上课，不安排教师辅导学生晚自习。评价管理
25.建立促进学生全面发展的评价体系。在中小学全面推行日常考试无分数评价。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，其中，初中学生实行以学业考试和基础性发展目标为主要内容的综合素质评价制度。学校为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面反映学生的成长历程。小学学生学业成绩评价实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（一般为A、B、C、D四个等级）。初中实行学业考试制度和基础性发展目标评价制度，学业考试成绩和基础发展目标评价等级作为学生毕业和升学的主要依据。严格考试管理，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。
26.高中按照国家和省有关规定，严密组织学分认定、基础素养评价、综合实践活动评价和体质健康达标测试，客观记录、严格管理、及时上报学生综合素质评价结果。中学建立诚信制度、监督举报制度、评价结果公示和复议制度等学生综合素质评价质量保障制度，严肃查处弄虚作假和不负责任的行为。严密组织初中学生学业考试和高中学生学业水平考试，不断加强考风考纪建设，认真处理违纪、舞弊、作弊工作人员和考生。
中小学校、班级不允许以任何方式公布学生考试成绩、按考试成绩给学生排名次等。
27.建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价体系，不单纯以教学成绩评价教师。坚持内容全面、主体多元原则，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面科学评价教师工作。
28.在客观分析学生情况下，评价教师教学质量，综合考查学生完成课程标准要求的程度和所用时间两个基本因素，不以考试成绩给教师排名次。实行结构工资制度的学校，不以考试成绩或升学率高低作为评价和奖惩教师的主要标准。财务管理
29.认真贯彻国家财经法律、法规和财务规章制度，建立健全学校经费收支、资金管理制度。依法进行会计核算，如实提供财务资料。认真编制学校预算，依法组织学校收入，合理安排各项支出。加强财务控制与监督，完善内部管理制度。坚持勤俭办学方针，提高教育经费使用效益。
30.加强资产和校舍档案管理。建立健全资产购入、使用、报废等环节的管理制度，明确管理责任。按规定建帐、设卡，定期进行财产清查，保证帐、表、卡、实相符。按有关专业技术要求，对仪器、图书、设备等进行科学分类、编号、登记，定期定位存放，完善相关防护、维修措施，确保各类仪器、图书、设备经常处于完好可用状态。建立健全校舍档案，及时更新档案内容，保证档案资料齐全、完整、数据准确、绘图规范。
31.加强校舍和校园环境管理。按规定进行校舍的建设和管理，未经批准不随意改动校舍结构和用途，不随意改建、扩建、拆除、出租、出借校舍。按规定、标准要求，对校舍进行维护、维修和保养。建立健全校舍安全预警机制，定期对校舍进行查勘鉴定，发现险情立即采取应急措施，同时向上级报告，争取尽快彻底解除险情。不使用D级危房。遵循校园绿化的宗旨和基本原则，提高校园绿化覆盖率和绿地率，丰富校园园林景观，改善校园环境质量。安全管理
32.根据国家《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等规章和规范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校园安全突发事件应急预案，落实各项应急措施。
33.加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。加强教学安全管理，确保教学安全；组织学生户外活动要有安全措施；组织学生校外活动有安全保障计划。
34.定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防坍塌、防触电、防溺水、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位，及时消除安全隐患，预防发生事故。
35.加强门卫管理，禁止无关人员和机动车辆进入校园。建立学生宿舍安全管理制度，落实管理责任。使用校车法定手续完备，制定并严格执行校车管理制度。卫生管理
36.根据国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，制定完善的学校卫生工作制度并严格执行。
37.将食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作作为卫生工作重点，全面推行学校食品卫生监督量化分级管理，提高学校饮食卫生自身管理水平，逐步实现规范化管理。
38.制定突发性、群体性传染病和食物中毒应急预案，落实应急措施，一旦发生群体性传染病和食物中毒事件，立即向上级主管部门报告并按照应急预案及时采取处置措施。39.高度重视健康教育工作，根据《学校卫生工作条例》、《中小学卫生保健机构工作规程》的要求，制定和实施健康教育、健康咨询工作计划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生养成良好卫生习惯。
40.按照要求开展教学卫生监督工作，确保学生食堂、宿舍、教室和其他生活、教学场所环境卫生，空气、光照和学生坐姿、用眼习惯等符合卫生要求。
第四篇：山东省普通中小学管理基本规范
《山东省普通中小学管理基本规范》
学习体会
城阳第二十中学
郝宏
2009年2月29日
《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》共有10个方面，40条。规范内容详细、全面，包括办学方向、校务管理、德育管理、教师管理、学生管理、教学管理、评价管理、财务管理、安全管理及卫生管理。通过仔细学习，我对以下几个方面体会深刻。
一、关于师德建设
《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》第六项第22条指出：以《中小学教师职业道德规范》为基本依据，加强教职工思想道德建设，使广大教师能够遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表。
1．爱岗敬业是师德的基本要求
教师的职业有苦也有乐，平凡中见伟大，只有爱岗敬业，教师才能积极面对自身的社会责任和社会义务，才能自觉、不断地完善自我，才能在教育活动中有所收获。
教师不仅仅是在奉献、在燃烧，而且同样是在汲取，在更新，在升华。教师要付出艰辛的劳动，但是苦中有乐，乐在其中。教师最大的乐趣就是照亮了别人，充实了自己。正是这种成就感、幸福感，激励着千千万万的教师不辞辛劳地为教育事业献身。
2．热爱学生是师德的核心
热爱学生，了解学生，循循善诱，诲人不倦，不歧视学生，建立民主平等、亲密的师生关系，做学生的良师益友。教师对学生的爱，是师德的核心。教师对学生的爱，是一种只讲付出不记回报、无私的、广泛的且没有血缘关系的爱。这种爱是神圣的，是教师教育学生的感情基础。学生一旦体会到这种感情，就会“亲其师”，从而“信其道”，也正是在这个过程中，教育实现了其根本的功能。
爱学生，怎么爱才是真正的爱，爱学生就要对学生一视同仁，尊重学生的人格，不能用简单粗暴的做法对待学生或歧视学生。应当相信每一个学生都能成功，平等对待每一个学生，发现他们的闪光点，让每一个学生都能品尝到成功的喜悦。
二、关于学生良好行为习惯的养成
培养学生良好的行为习惯说起来容易，做起来难。有人说：要培养一个贵族需要三代人的努力。确实如此，有些学生因家庭背景的原因就缺乏好的卫生习惯、好的言谈举止。作为老师要把这些学生培养成具有良好教养的人是何等艰难！我觉得培养学生良好的行为习惯仅仅利用开学前的规范教育月和每周一次的班会课是不够的。
三、关于教师、教学管理
在平常的教师和教学管理中采取“专业引领，骨干带动，同伴互助，自我反思，自我发展”的策略，这符合《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》中教师管理和教学管理的要求。提倡教学评价的多元化，课堂教学中的评估应根据教学目标，对语言知识以及听、说、读、写语言技能在课堂教学过程中的达成度进行全面的评估，使课堂教学的评价活动开始从终结性评价向过程性评价方向健康和谐发展。
课堂教学中的反馈要适时、具体。学生练习正确时，表扬要简明扼要、恰如其分；练习出错时，要讲出原因，并提供同类练习，及时强化训练；对学习基础较差、自信心不足的学生要多提供参与机会，多鼓励，多表扬；对基础较好的学生既要肯定成绩，又要指出努力方向。总之，教学评价与反馈必须有利于调动和激发学生的学习积极性，有利于提高课堂教学效率。
以上是我学习《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》后的一点心得体会。作为一名教师，在今后一定严格按照《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》来开展自己的教学工作。
第五篇：山东省普通中小学管理基本规范
山东省普通中小学
山东省中小学管理基本规范
山东省教育厅
关于印发《山东省普通中小学
管理基本规范（试行）》的通知
各市教育局：
为进一步规范中小学办学行为，减轻中小学生过重的课业负担，促进学生全面健康和谐发展和教师的专业发展，提升基础教育办学水平和质量，根据国家的法律法规和有关规定，我们拟定了《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发给你们，并就有关问题通知如下。
一、提高认识，把《规范》要求落实到学校工作的各个方面和各个环节
全面实施素质教育、促进内涵发展是当前基础教育改革与发
展的核心任务。加强学校管理，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要措施，是依法治教的必然要求。各级教育行政部门要高度重视，将贯彻执行《规范》作为全面实施素质教育、促进基础教育内涵发展的大事来抓。各地、各中小学校要根据《规范》修订和完善学校管理制度，将《规范》要求落实到学校工作的各个方面和各个环节。
二、加强监督检查，形成落实《规范》要求的督导评估机制
各级教育行政部门要制定落实《规范》的意见，定期、不定期对中小学贯彻《规范》的情况进行监督检查，把监督检查情况纳入考核的重要内容，与评选教育工作示范县（市、区）、教育强乡镇、验收规范化学校、个人评优以及职务升降结合起来。市、县（市、区）要向社会公布监督电话，接受学生、学生家长和社会的监督。各级政府教育督导机构，要将贯彻落实《规范》要求作为综合督导各地教育工作尤其是素质教育工作的重要指标，定期、不定期组织专项督导，并及时向社会公告评估督导结果。
三、加大处罚力度，及时制止各种违反《规范》要求的行为
各级教育行政部门要加大对教育违规行为的查处力度，对违
反《规范》的各种行为，要根据情节轻重分别给予学校通报批评、责令整改、撤消先进称号、取消评优资格等处罚。对出现多个学校多次违反《规范》行为的县（市、区）、乡镇，要撤消其上级教育行政部门已经颁发的各种荣誉称号，已经被评估认定为教育工作示范县（市、区）的，建议省政府撤销其称号。对因违反《规范》造成严重影响或重大损失的，要追究学校负责人或直接责任人的责任，教育行政部门可根据干部人事管理权限对相关责任人或建议对相关责任人给予相应处分。
二○○七年十二月二十日
山东省普通中小学管理基本规范
（试行）
一、办学方向
1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法律法规和行政规章，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，以人为本，遵循教育规律和学生成长规律，面向全体学生，为学生全面健康和谐发展奠定基础。
二、校务管理
2.实行校长负责制、全员聘用制和岗位责任制。坚持依法治校，实行校务公开。坚持教职工代表大会制度，民主管理学校。密切与家庭、社区的联系，建立社区教育管理机构，让家长、社区代表参与学校管理，监督学校日常教育教学。
3.完善学校常规管理，制定符合法律法规要求、涵盖学校全面工作、符合素质教育需要和学校实际的管理规章。建立健全各种管理档案。
4.坚持基础教育面向大众的性质，为提高国民素质服务，为落实人才强国战略服务。注重教育公平，规范办学行为，按规定收费。坚持均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，不
举办“校中校”,不分重点班和非重点班。未经省级以上教育行政部门批准，不举办实验班。
三、德育管理
5.将德育工作作为素质教育的首要任务，按照《中小学德育工作规程》、《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）的要求，深入开展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。
6.健全德育工作机构和德育工作制度，改进德育工作方法，充分利用校内外德育资源，寓德育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实效，克服形式主义。教师实行一岗双责，既教书又育人，形成全员育人、全程育人的德育工作机制，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节。
7.大力加强校园管理和校园文化建设，优化校园环境，力求净化、绿化、美化、秩序化、人文化、教育化，营造平安、文明、和谐校园氛围，使中小学成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。
四、教学管理
8.落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，不随意增减课程和课时。开展好技术、艺术、体育与健康、综合实践活动四个领域的教育教学工作。因地制宜开发学校课程，形成学校特色。
9.高中学校要建立学生选课制度，为学生自主选课提供科学指导。高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课程实现选择发展方向和发展水平的权利，不强迫学生选择文、理或艺、体发展方向。
10.严格控制学生作息时间。走读生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，中学不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。学生每天集体体育锻炼不少于1小时。睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时，高中不少于8小时。寄宿制学校学生晚自习结束时间，初中不晚于21点，高中不晚于22点；早上统一起床时间，初中不早于7:00，高中不早于6:30。义务教育阶段走读生早上到校
时间不早于7:30，上课时间不早于8:00。高中走读生早上到校时间不早于7:00，上课时间不早于7:30。
积极开展学生自主实践性学习。学生自习时间不分配到学科。按照规定安排寒暑假期和其他法定节假日，不利用假期组织学生到校上课或集体补课，不收费上课和有偿补课。
11.学生家庭书面作业实行总量控制。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业每天不超过1小时；初中书面作业总量不超过1.5小时；高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。提倡布置探究性、实践性的家庭作业。
12.按照《基础教育课程改革纲要》要求，改进教学方式方法，引导、鼓励和支持学生自主、合作、探究学习，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，发展学生的个性特长。每学年参加社会实践活动的时间小学生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。
13.实行校本教研制度，研究课程建设、课程实施和教育教学重点、难点问题，提高课程计划实施质量和单位时间内教学效率。鼓励教师从事科学研究、学术交流，参加专业学术
团体，在学术活动中充分发表意见。建立各种业务档案，充分发挥业务档案材料在教育教学、教研科研中的重要作用。
14.选用国家和省颁布的教学用书目录规定的教材。学校开发课程不编写和使用教材。不向学生统一征订教辅资料，不接受任何单位和个人推销的省定教学用书目录以外的书刊和音像制品。
五、学生管理
15.在教育行政部门统一领导下开展招生工作。义务教育阶段学校坚持免试就近入学的原则，一律实行划片招生，不举行或变相举行选拔性考试。高中坚持全面评价、择优录取的原则，将初中学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考依据，引导初中全面实施素质教育。严格遵守国家和省关于规范招生行为的要求，不作违规招生宣传，不违规提前招生，不到规定区域外招收学生，不超出学校合理规模招生。高中不违背“三限”政策招生，不采取不正当手段招生，不接收已按规定程序被其他学校录取的学生。
16.认真执行《山东省普通中小学学籍管理规定》，建立科学的学生学籍管理制度，按照规定时间和要求注册学籍，并及
时组织注册信息的核对、勘误工作。义务教育阶段学校发现学生辍学，立即向主管部门报告，配合有关部门依法使其复学并做好有关工作。
17.高中实行日常班和教学班双重班级管理模式。日常班班主任负责学生日常管理、组织开展学生基础素养评定等工作；教学班任课教师负责具体课程（模块）学习期间的学习管理。
18.严格控制班额。小学每个班级不超过45人，初中不超过50人；高中日常班班额以50人为宜，最多不超过56人；教学班参照日常班班额和教师、教学场所情况合理安排。
19.健全学生管理和学生自治组织，健全学生管理制度。以《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为依据，加强学生日常管理，培养学生良好行为习惯。积极支持学生开展有意义的社团活动，加强对社团活动的指导和管理。
20.建立学生奖惩制度，鼓励学生全面发展、个性发展，按规定处理和帮助犯错误的学生。对犯错误的学生做深入细致的思想工作，努力帮助其认识和改正错误。义务教育阶段不开除学生学籍；高中不轻易对犯有严重错误的学生做出勒令
退学或开除学籍的决定。建立处分学生的相关听证、申诉和复议等工作制度。
21.认真执行家庭困难学生资助政策，建立家庭生活困难学生救助制度，帮助家庭贫困学生顺利完成学业。建立健全家庭生活困难学生救助档案。
六、教师管理
22.以《中小学教师职业道德规范》为基本依据，加强教职工思想道德建设，使广大教师能够遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表；认真备课、上课、布置批改作业、辅导学生和组织课外活动；尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益；不向学生推荐任何教辅资料；不搞有偿家教。
23.执行教职员工职业（执业）资格制度，实行持证上岗。重视教师培养和培训，制定并落实教师和其他专业人员专业发展中长期规划，促进教师和其他专业人员教育观念、专业理论和技能的不断更新和提高，组织教师进修，开展校本培训和教研活动。
24.依法保障教师权益，不安排教师在法定休息日、节假日上课，不安排教师辅导学生晚自习。
七、评价管理
25.建立促进学生全面发展的评价体系。在中小学全面推行日常考试无分数评价。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，其中，初中学生实行以学业考试和基础性发展目标为主要内容的综合素质评价制度。学校为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面反映学生的成长历程。小学学生学业成绩评价实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（一般为A、B、C、D四个等级）。初中实行学业考试制度和基础性发展目标评价制度，学业考试成绩和基础发展目标评价等级作为学生毕业和升学的主要依据。严格考试管理，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。
26.高中按照国家和省有关规定，严密组织学分认定、基础素养评价、综合实践活动评价和体质健康达标测试，客观记录、严格管理、及时上报学生综合素质评价结果。中学建立诚信制度、监督举报制度、评价结果公示和复议制度等学生
综合素质评价质量保障制度，严肃查处弄虚作假和不负责任的行为。严密组织初中学生学业考试和高中学生学业水平考试，不断加强考风考纪建设，认真处理违纪、舞弊、作弊工作人员和考生。
中小学校、班级不允许以任何方式公布学生考试成绩、按考试成绩给学生排名次等。
27.建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价体系，不单纯以教学成绩评价教师。坚持内容全面、主体多元原则，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面科学评价教师工作。
28.在客观分析学生情况下，评价教师教学质量，综合考查学生完成课程标准要求的程度和所用时间两个基本因素，不以考试成绩给教师排名次。实行结构工资制度的学校，不以考试成绩或升学率高低作为评价和奖惩教师的主要标准。
八、财务管理
29.认真贯彻国家财经法律、法规和财务规章制度，建立健全学校经费收支、资金管理制度。依法进行会计核算，如实
提供财务资料。认真编制学校预算，依法组织学校收入，合理安排各项支出。加强财务控制与监督，完善内部管理制度。坚持勤俭办学方针，提高教育经费使用效益。
30.加强资产和校舍档案管理。建立健全资产购入、使用、报废等环节的管理制度，明确管理责任。按规定建帐、设卡，定期进行财产清查，保证帐、表、卡、实相符。按有关专业技术要求，对仪器、图书、设备等进行科学分类、编号、登记，定期定位存放，完善相关防护、维修措施，确保各类仪器、图书、设备经常处于完好可用状态。建立健全校舍档案，及时更新档案内容，保证档案资料齐全、完整、数据准确、绘图规范。
31.加强校舍和校园环境管理。按规定进行校舍的建设和管理，未经批准不随意改动校舍结构和用途，不随意改建、扩建、拆除、出租、出借校舍。按规定、标准要求，对校舍进行维护、维修和保养。建立健全校舍安全预警机制，定期对校舍进行查勘鉴定，发现险情立即采取应急措施，同时向上级报告，争取尽快彻底解除险情。不使用D级危房。遵循校园绿化的宗旨和基本原则，提高校园绿化覆盖率和绿地率，丰富校园园林景观，改善校园环境质量。
九、安全管理
32.根据国家《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等规章和规范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校园安全突发事件应急预案，落实各项应急措施。
33.加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。加强教学安全管理，确保教学安全；组织学生户外活动要有安全措施；组织学生校外活动有安全保障计划。
34.定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防坍塌、防触电、防溺水、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位，及时消除安全隐患，预防发生事故。
35.加强门卫管理，禁止无关人员和机动车辆进入校园。建立学生宿舍安全管理制度，落实管理责任。使用校车法定手续完备，制定并严格执行校车管理制度。
十、卫生管理
36.根据国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所
卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，制定完善的学校卫生工作制度并严格执行。
37.将食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作作为卫生工作重点，全面推行学校食品卫生监督量化分级管理，提高学校饮食卫生自身管理水平，逐步实现规范化管理。
38.制定突发性、群体性传染病和食物中毒应急预案，落实应急措施，一旦发生群体性传染病和食物中毒事件，立即向上级主管部门报告并按照应急预案及时采取处置措施。
39.高度重视健康教育工作，根据《学校卫生工作条例》、《中小学卫生保健机构工作规程》的要求，制定和实施健康教育、健康咨询工作计划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生养成良好卫生习惯。
40.按照要求开展教学卫生监督工作，确保学生食堂、宿舍、教室和其他生活、教学场所环境卫生，空气、光照和学生坐姿、用眼习惯等符合卫生要求。
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