第九届村民委员会换届选举演讲稿[5篇材料]

第一篇：第九届村民委员会换届选举演讲稿

第九届村民委员会换届选举演说稿

尊敬的各位领导，同志们，乡亲们：

大家上午好！

首先感谢在座的各位，在过去的三年中对我个人工作的支持，而我作为响水洞村第八届“两委会”的负责人，感觉对不起大家的地方很多，没有把乡亲们的事办好，也没有争取到什么项目，来搞好我们村的发展与建设，在做本届工作总结的时候，总感觉显得有些苍白无力......在这里，我非常感谢上级党委政府和乡亲们，依然对我的信任，让我站在这次换届选举的大会上，来接受组织和人民的挑选。

我是一个实在人，在今天这样一个严肃的场合，我不会用华丽的言语来打动大家，更不敢慷慨激昂地发表什么竞选演讲，通过我参与村委会工作9年以来的风风雨雨，谈一点儿个人粗浅的感悟和认知，不妥之处，请大家批评指正：

一、深入贯彻党在农村的各项方针、政策。本着公开、公正、公平的原则，落实好各项惠民政策。一心为公，清正廉洁，不搞个人主义，不搞形式主义，不开空头支票。要建立健全议事恳谈制度，充分发扬民主决策，彰显组织与集体的魄力。只有发挥集体的力量，集思广益，才会更好的体现人民当家作主或为人民当家作主，更能让组织放心，让群众满意，这也是一种主张。带领村班子、党员、代表、村落理事会一班人，发挥战斗堡垒作用，从而带动全村人民齐心协力，与时俱进，营造安定、团结、和谐的社会局面，为我村“十三五”即将落户的项目，创造良好的投资环境，带出新农村建设的中坚力量。

二、要紧跟时代的脉搏。随着信息时代的来临，宽带、智能手机，让我们足不出户就能了解外面的情况和信息。大家可以通过响水洞村党员群众服务中心信息平台的网页，来了解或掌握村里的动态，也可以通过响水洞村QQ群（群名称：响水洞一家人、群号192134046）来联系、沟通或反映问题等等，从而亮化村务，增加透明度。要为村民搭建相应的知情或参与的平台。

三、作为一名村干部，应该视大家的事无小事。定期或不定期搞好我村基础设施的建设和维修，以保障村民日常生产生活的需求。及时解决或处置村民反映的情况和问题，为村级项目建设、落户本村的企业等，营造良好的环境，确保一方平安。关心和爱护需要帮助的群众，为他们解难，为上级党委、政府分忧。协调配合好村里其他的工作等等。当好一个人民的勤务员。

总之，村里的工作千头万绪，不胜枚举。在刚刚过去的三年中，在大家的支持和共同努力下，我们营造了一个安定、团结、和谐的社会局面，得到了组织和乡亲们认可。这也只能代表了我们的过去，做了本来就应该做的事。未来的三年，将面临着许多的机遇和挑战，需要我们大家一起来努力编织、绘出响水洞发展与建设的蓝图！无论是多么完美的计划，还是良好的愿望，都需要脚踏实地，以务实的精神来实施，离不开坚强的物质基础做保障，离不开上级党委、政府的正确领导，离不开班子成员之间的相互配合，更离不开广大人民群众的大力支持和一致努力。

最后，在此感谢各位领导，同志们，乡亲们，对我的信任与支持。我会以良好的心态对待这次换届选举。不论我是否当选，我将一如既往的以一名党员的身份，继续与大家共同支持村党总支、村委会的工作！继续与大家共同为我村的稳定与和谐而努力！继续与大家共同为响水洞村建成小康社会的明天而一起奋斗！尽一个党员应尽的责任和义务！不论我是否当选，我们要充分相信并支持大家的选择。为此，在今天我们将投好自己神圣的一票！不论我是否当选，让我们大家以本次换届选举为契机，团结起来、携起手来，以十足的信心奔向美好的明天！

谢谢大家！

秦宗尚

2014年11月28日

第二篇：第九届村民委员会换届选举办法

蓝田县 镇 村 第九届村民委员会换届选举办法

（2015年 月 日经村民代表会议讨论通过）

第一条 为规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《陕西省村民委员会选举办法》及上级有关文件的规定，结合本村实际，制定本办法。

第二条 本村第九届村民委员会设主任1人，委员4人。村委会成员可以和党组织成员交叉兼职。

第三条 麻村村民委员会换届选举工作由村民选举委员会主持，在镇村民委员会换届选举工作指导小组的指导及村党组织的领导下开展工作。

第四条 依法推选产生的村民选举委员会成员，被提名确定为村民委员会成员正式候选人，应在确定之日起，自行终止其村民选举委员会成员职务，主任和成员缺额的可按照原推选委员会成员的方式和结果按得票的多少增补。成员因故辞职，按同样方式补缺。

对不依法履行职责的村民选举委员会成员，镇村民委员会换届选举工作指导小组或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议。经村民会议、村民代表会议或者选举推选其为村民选举委员会成员的村民会议同意，予以免职，按照原推选结果依次递补，递补的方式同上款。

村民选举委员会不会依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，有镇村民委员会换届选举工作指导小组组织召开村民会议、村民代表会议挥着个村民，另行推选村民选举委员会及其成员。

重新推选产生的村民选举委员会主持本村村民委员会选举的后续工作。

第五条 本村选举日为 2015 年 日。

第六条 本届村民委员会选举实行选举候选人的办法选举，投票选举产生村民委员会主任，委员会候选人中应当至少有一名妇女，如未产生妇女候选人，一得票最多的妇女为候选人。

如在提名候选人的过程中，预选会议的到会人数超过登记参加选举村民人数的一半，且候选人所得选票超过到会人数一半，该候选人即直接当选提名候选的职位，而无需直接正式选举。其他村委会候选人要通过有候选人的方式产生。

第七条 凡户籍在本村。至选举日年满18周岁（19 年 月 日前出生）的本村村民，不分民族、种族 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、文化程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权力的人除外。在发病期间不能行使选举权利的精神患病者和无法表达本人意愿的迟到人员，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

选民的年龄计算时间，一本村选举日为准。

第八条 选举有村民委员会确定的工作人员直接登记。

选民名单经村民选举委员会审查确认后，在 月 日 张榜公布。队公布的选民名单又不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会将在3日内依法做出处理。对处理意见不服的，可以在 月 日下午 点前向镇村民委员会换届选举工作指导小组提出。选举名单以补正后为准。

第九条 选民外出未能回村参加选举的，也未委托他人代理选举权的，属自动放弃选举权，不列入选民名单。

第十条 村民委员会成员应具备的条件：

（一）能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；

（二）公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；

（三）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，团结群众，有较强组织领导能力；

（四）办事公道，热心为村民服务；

（五）具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀（受县级以上表彰）的，年龄可适当放宽，但最多不超过60周岁。

有下列情形之一的人，不得推荐提名为村委会成员候选人：

（一）受党纪、政纪处分未满规定时限的;

（二）犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放、缓刑期满的，或正在立案审查的；

（三）严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；

（四）信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动，参与非法组织或非法上访闹事的；

（五）涉黑涉恶受处理，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作，改造不彻底的；

（六）贿选、非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；

（七）政治素质和道德品质差，不团结群众，拒不履行法定义务，道德行为不端、生活作风不检点，在群众中造成较坏影响，没有群众威信的；

（八）不能履行职责或丧失行为能力、体弱多病不能正常工作的。

第十一条

候选人提名方式。一人一票直接提名确定正式候选人，以得票多少由高到低依次确定。

正式候选人产生后，选委会要按照本《办法》中规定的条件对村民委员会成员候选人认真进行资格审查，对经相关政府部门书面认定，明显违反候选人基本条件的，取消其候选人资格，所缺名额按原推选得票数由高到低的顺序依次递补。确定后的正式候选人名单，应在选举日7日前，按得票数由高到低的顺序，发布公告告知选民，报镇指导组备案，并由候选人对提名结果签字确认存档。

第十二条

正在受侦查、起诉、宣判及服刑人员，如本人不能到现场投票选举的，按外出选民对待，办理委托投票手续。未办理委托手续的，其他任何人（包括亲属）不能代为投票。

第十三条

在选举日，以设立中心会场的方式进行投票选举。设中心会场1个。

第十四条 村民选举委员会提名监票人、计票人，须经村民代表会议通过，并予以公告。上一届村民委员会成员不得担任监票人、计票人。

第十五条 中心会场设立秘密划票处。

第十六条 投票时间2015年 月 日，超过时限不再接受选民投票。

第十七条 选民凭选民证领取选票，秘密提名，当场投票。受委托人必须凭选民证和经选举委员会确认的委托书，到投票站领取选票，秘密提名，当场投票。村民选举委员会应将委托书保存备案。

文盲和其他原因不能填写选票的，可以委托指定代写人员代写。代写人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

第十八条 投票时实行一次发票、分栏填写、一次投票、分别计票的方式。

每一选民在一次选举中只有一个投票权，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。每一选民所选人数，等于或少于应选人数的选票有效，多于应选人数无效。全部书写模糊无法辨认的选票无效，部分书写模糊的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。

选民按照本《办法》第二条规定的主任、委员职数进行选举。每栏填写人数等于或少于应选职数的有效，多于应选职数的无效。每一选民不得选举同一人为两项以上职务的候选人，否则无效。如有同名同姓或同名不同姓的，选民应做明显的提示说明做出区别，未作区别而难以确定的选票，视作无效。

投票结束后，开启票箱，在监管人的监督下，清点收回的选票，由监票人将检验结果报告村民选举委员会。

公开唱票、计票，对难以确认的选票，由监票人提交村民选举委员会确定是否有效。无法辨认的选票无效。

投票选举时，发出的选票总数超过本村登记参加选举的村民总数的一半以上，且从票箱收回的总选票数等于或少于发出的总选票数，本次投票有效。

村民委员会主任候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选村民委员会、委员获得参加投票的选民的过半数选票，依得票数由高到低的顺序分别确定当选人员，以得票多着当选。如果候选人得票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，得票多着当选。

选举结束，当场公布选举结果。并报镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。

第十八条 对同一个人同时被提名为主任、委员候选人时，先按得票排名在前的职务确定为正式候选人；如遇各职务得票排名相等时，按职务高的确定。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，其所接受的委托无效，其村民委员会的职务自行终止。监票人、计票人系正式候选人或其直系亲属的，其职务自行终止，村民选举委员会应当就所缺监、计票人另行确定监、计票人。

第十九条 选举结果经村民选举委员会确认有效后当即公布，并填写选举报告单，报镇换届选举工作指导组和县民政局备案，同时将收回的选票封存备查。

第二十条 除法律法规明确规定外，本办法未尽事宜，由村民选举委员会研究决定。

第二十一条 本办法经村民会议讨论通过后严格执行。第二十二条 本办法由村民选举委员会负责解释。

村村民选举委员会（盖章）

201 年 月 日

第三篇：第九届村民委员会换届选举办法

柏堰科技园××社区第九届居民委员会换届

选举办法

（仅供参考）

为规范本社区第九届居民委员会选举工作，保障居民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》及上级有关文件规定，结合本社区实际，制定本办法。

一、时间安排

社区居民委员会换届选举时间为8月1日至8月31日，选民登记时间为8月 日至8月 日，候选人推选时间为8月 ××日，选举日为2014年8月日，投票地点设在。

二、居民委员会职数

本届居民委员会设主任１人、委员人，共人组成，其中有1名妇女成员。

三、选举方式

居民委员会的选举，坚持公平、公正、公开的原则，采取直接、差额选举和无记名投票的方式进行。

四、选民资格

在选举日前已满十八周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。

五、候选人条件

居民委员会成员候选人应当具备下列条件：

（一）遵守宪法、法律、法规和国家的政策；

（二）廉洁奉公，公道正派，热心为居民服务；

（三）有较强的工作能力，能带领居民共同致富；

（四）身体健康，能胜任工作；

（五）原则上不超过45周岁。

六、候选人提名方式

选举居民委员会，由选民直接提名候选人。居民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别比应选人数多1人。

每一选民所提名的候选人人数不得超过应选人数，每一职位栏提名人数多于应选人数的，该职位无效。每一选民不得同时提名同一人为两种或两种以上职务候选人，同时提名同一人为两种或两种以上职务候选人的，该被提名人无效。选民不得委托他人提名。

提名计票采取“下加法”，即同一选民被提名两项以上候选人职务的，其高职位得票数不能成为正式候选人的，可以把高职位得票数计入低职位得票数中。

七、委托投票条件

登记参加选举的居民，选举期间外出不能参加投票的，可以委托本社区有选举权的近亲属（配偶、父母、子女、兄

弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，有抚养和赡养关系的亲属）代为投票。委托人必须在选举日前向选举委员会提出申请，经同意后，凭选民证领取委托投票证，投票选举时，受委托人必须亲自到现场凭委托投票证领取选票。每一登记参加选举的居民接受投票不得超过3人。提名为居民委员会候选人的，不得接受委托。委托投票应当办理书面委托手续。

八、投票方法

投票采用固定投票站和流动票箱相结合的方式。固定投票站设立秘密写票处，每个固定投票站和流动票箱有3名以上工作人员负责看护。

九、选举程序

1、登记参加选举的选民都必须凭选民证领取选票，委托投票的要凭委托投票证领取选票。在规定时间内没有投票的视为弃权。

2、选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他选民。同意的在候选人姓名下符号栏内划“○”，不同意划“×”。如需另选他人的，在候选人姓名后方空格内填写另选人姓名，并在其姓名下符号栏内画“○”。

3、等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不划的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票。不许划同一候选人担任两种或两种以上职位，如划同一候选人两种或两种以上职位，该选项作废，其他划对的职位视为有效。未按规定符号填写，但能表达选举人意向的选票视为有效。难以辨认的选票，由选举委员会认定。采用“下加”办法计票。

4、投票结束后，将所有票箱集中到中心投票站，统一唱票、计票。收回的票数多于发出的选票数，选举无效。收回的票数等于或少于发出的选票数，选举有效。选举居民委员会，有登记参加选举的居民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的居民过半数的选票，始得当选。

5、当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举在选举日后十日内进行。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投票总数的三分之一。

居民委员会成员中，应当有妇女成员，主任、副主任的当选中有妇女的，委员的当选人按得票多少顺序确定；没有妇女的，委员的当选人以下列原则确定：

（一）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；

（二）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按得票多少的顺序确定。

本办法由居民选举委员会负责解释，未尽事宜按有关法律、法规和上级规定执行。

本办法经2014年8月 日居民代表会议讨论通过后生效。

××社区居民选举委员会

2014年8 月 日

第四篇：第九届村民委员会换届选举办法

南广镇村第九届村民委员会换届选举办法

（2013年月日经村民代表会议讨论通过）

（仅供各指导组参考）

第一条 为规范本村第九届村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《四川省村民委员会选举条例》及上级有关文件规定，结合本村实际，制定本办法。

第二条 村民委员会的选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会在镇村民委员会换届选举工作领导小组的指导及村党组织的领导下开展工作。

第三条本届村民委员会设主任１人、委员人，共人组成，其中1人妇女委员实行专职专选。

第四条本次村民委员会换届选举采用有候选人的差额选举办法，由本村有选举权的村民(以下简称选民)以无记名投票的方式直接选举产生。

第五条本村的选举日定于2013年12月日。

第六条候选人的任职资格条件。

1、能够认真贯彻执行党的路线方针政策，遵纪守法，依法办事；

2、公道正派，作风民主，身体健康，善于做群众工作，在群众中有较高威信；

3、组织协调能力强，热心为群众服务，有带领群众脱贫致富的愿望和本领，带头遵守村规民约和社会公德,带头履行村民（党员）义务。

有下列情形之一的当选无效，并且不能确定为村委会成员候选人：

1、有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的；

2、判刑（含缓刑）、劳教释放未满三年的；

3、受留党查看以上处分未恢复正式党员权利的，被开除党籍未满三年的；

4、拖欠集体公款长期不还的；

5、三年内有计划外生育的；

6、扰乱社会治安、败坏社会公德的；

7、长期闹不团结、无政府主义思想严重，散布与党的现行政策相违背言论的；

8、换届选举期间有拉票贿选行为，群众反映强烈，经查核属实的。

村“两委”成员或村委会成员之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系，并且不能确定为或同时确定为村委会成员候选人。

村民选举委员会对候选人的资格条件审查，在村党组织领导下和镇村“两委”换届选举工作领导小组指导下进行。“一肩挑”的村党组织书记和交叉任职的村党组织委员应该被推荐为村民委员会候选人。

第七条选举村民委员会，由选民直接提名候选人。村民委员会主任、委员、妇女委员的正式候选人比应选名额多一人。

第八条每一选民所提名的候选人人数，不得超过应选村民委员会主任、委员、妇女委员的职数。每一职位栏提名人数多于应选人数的，该职位无效。每一选民不得同时提名同一人为两项以上职务候选人，同一选民同时提名同一人为两项以上职务候选人的，该被提名人无效。选民不得委托他人提名。

提名计票采取“下加法”，即同一选民被提名二项以上候选人职

务的，其高职位得票数不能成为正式候选人的，可以把高职位得票数计入低职位得票数中。

提名可采用设立流动票箱或其他方式进行，工作人员由村民选举委员会确定。提名结束后要将所有票箱集中，当众开箱，公开计票，并由监、计票人进行记录、签字。计票结果经村选举委员会确认有效后当场公布。

第九条正式候选人名单在选举日的十日以前按得票多少为序张榜公布。

村民委员会成员的正式候选人由过半数选民参加投票提名，经过资格审查后，按得票多少直接确定。如果票数相等不能确定候选人，应当就得票数相等的人进行再次投票，以得票多的确定为候选人。

选民被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人；本人不提出的，以高票数职位确定其候选人。

第十条正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日七日前向村民选举委员会书面提出。村民选举委员会应当及时确认并公告。由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

第十一条村民选举委员会应当在选举日的三日前确定并公布投票选举的时间、地点。监票人、计票人、唱票人由村民选举委员会提出，村民代表会议通过。村民委员会成员正式候选人及其配偶和其直系亲属不得担任监票人、计票人、唱票人。

第十二条村民选举委员会应当组织候选人与选民或选民代表见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

第十三条选举村民委员会成员实行一次性投票选举，选举采用无记名投票、公开计票的方式进行。

第十四条投票采用固定投票站（可设中心会场、分会场）和流动票箱相结合的方式。固定投票站设在村部（中心会场）或人口集中的大屋场（分会场）。

固定投票站应设立秘密划票处。每个固定投票站和流动票箱必须有3名以上工作人员负责看护。

第十五条选票应由选民本人填写，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他选民，同意的在候选人姓名上方空格内画“○”；不同意的在候选人姓名上方空格内画“×”；弃权的不画任何符号。如需另选他人的，在候选人姓名后方空格内填写另选人姓名，并在其姓名上方空格内画“○”，只写姓名不画“○”的视为无效。

因其它原因不能填写选票的，可以委托候选人以外的人代写，代写人不得违背选民的意愿。任何人不得干预或干扰选民行使选举权。

选民因外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。委托投票应当在选举日的三日前，向村民选举委员会提出申请，并办理书面委托手续。每一选民接受委托投票不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票，村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经公告的委托无效。

受委托人必须凭选民证和委托书，到专设的固定委托投票站领取选票，秘密划票，当场投票。工作人员应将委托书保存备案。

第十六条 选民在村民选举委员会确定公布的投票时间内投票有效，超过规定时间的属自动弃权。投票结束后，应及时封存票箱，所有票箱集中到统一场所，由监票人、计票人、唱票人当众核对、统计选票，作出记录，经监、计、唱票人签字后报告村民选举委员会。

第十七条参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效；所投的票数等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。

每张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的有效；多于应选人数或者选举同一人为两项以上职务的无效；无法辨认的选票无效；妇女委员实行专职专选，该项填写男的无效；对难以确认是否有效的选票，由监票人在公开唱票前提交村民选举委员会讨论决定。

第十八条 候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇过半数候选人票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

“候选人”以外的选民当选的，应经村民选举委员会、村党组织和镇村（社区）换届领导小组审查，并签订“承诺书”。

第十九条当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额进行另行选举。

另行选举应当实行有候选人的差额选举，正式候选人按未当选人

得票多少确定（未实行资格审查的，应该在确定候选人前立即进行资格审查）。另行选举时，已经选出的村民委员会成员中还没有妇女成员的继续专职专选。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。另行选举应当在选举日的当日或次日（选举日后十五内）进行。

经另行选举，村民委员会成员仍未选足3人的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效。主任未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。

第二十条 选举结果经村民选举委员会确认有效后当即公布，并填写选举结果报告单，报镇人民政府备案，同时将收回的选票封存备查。

第二十一条本办法经村民代表会议讨论通过后生效。

第二十二条 本办法由村民选举委员会负责解释，未尽事宜按有关法律、法规和上级规定执行。

村村民选举委员会(印章)

2013年月日

第五篇：关于全省第九届村民委员会换届选举的工作方案

关于全省第九届村民委员会换届选举的工作方案

发布：admin时间：2011-10-1

2依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的有关规定，按照省委、省政府的统一部署，全省第九届村民委员会换届选举工作定于2011年10月下旬至2012年1月，统一集中在100天全面完成。具体工作方案安排如下：

第一阶段为准备阶段。时间安排在今年11月20日之前。

这一阶段主要是抓好制定方案、成立选举领导工作机构、形成选举方案及工作预案、加强舆论宣传、培训选举工作人员等几个环节。

一是建立换届选举工作领导机构。市、县、乡三级都要建立强有力的选举工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。

二是研究制定换届选举工作方案。各地要通过换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本区域村委会建设情况及存在问题，特别是对于城郊村、城中村、矿产资源村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村，从实际出发制定出具有针对性、操作性的分类指导方案和换届选举工作方案。

各市要根据省委、省政府两办《关于做好全省第九届村民委员会换届选举工作的意见》和今天会议安排，制定全市总体的换届选举工作方案，要有总体安排、工作和进度要求，以及落实措施。县（市、区）要根据法律、法规、政策和上级换届选举领导组工作要求，结合本地实际制定本县《村委会换届选举工作方案》。内容应包括：选举指导思想、选举时间要求、建立选举工作领导组和选举工作办事机构、选举的方法步骤和落实方案的措施。乡级要根据县工作方案，结合本乡实际，制定出本乡《村委会换届选举实施方案》。需要注意的是县、乡两级要认真总结以往特别是第八届村委会换届选举的经验，在深入调查摸底的基础上，全面掌握本区域村委会建设情况及存在问题，制定出具有针对性、操作性的工作方案和分类指导方案。

三是做好宣传教育工作。各地要积极开展各种形式的宣传教育，增强干部群众的民主法制意识。特别是县、乡两级要组织广大乡、村干部群众认真学习《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》等法律法规，学习中组部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字【2008】33号）和《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）文件。要教育引导农村广大党员干部和群众特别是参选者，自觉执行省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》的规定。要教育农村广大党员干部和群众特别是竞选人，自觉遵守选举纪律。要让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法、要求，积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，切实按照真实意愿投票，在实践中学会珍惜和正确行使自己的民主权利。

四是做好选举工作人员的培训工作。各级村委会换届选举领导组办公室要分级培训选举工作人员。省级要对各市、县选举指导骨干进行集中培训。各市要对县、乡两级主要领导、县重点工作人员进行培训。县要对乡、村两级主要负责领导进行培训。乡（镇）要将培训重点放在村选举工作人员上。要通过培训使每个市、县、乡、村都有熟悉选举法律政策的明白人。培训的内容主要是：《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《山西省村民委员会选举规程》，中组部、民政部组通字【2008】33号和组通字【2010】59号文件，以

及我省换届选举相关政策文件，切实提高他们做好村委会换届选举的工作能力和执法水平。培训一定要注重实践性、操作性，务求实效。

第二阶段为实施阶段。从11月21日到2012年1月10日。这一阶段，要分阶段按步骤完成工作任务。主要注意五个步骤：

第一步：11月21日—11月30日，推选村民选举委员会并确定村选举办法。推选村民选举委员会要按照法律要求进行，任何地方不准指定村民选举委员会成员，包括村民选举委员会主任。村民选举委员会要根据乡实施方案，结合本村实际，制定出本村的《村委会换届选举办法》，报乡换届选举领导组审核后方可实施。对于不履行职责的村民选举委员会，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。第二步：12月1日—12月5日，进行选民登记并张榜公布。选民登记工作要依据法律法规和政策规范进行，同时要适应农村经济社会变化的新形势，研究新情况，解决新问题。已经完成村农民集体经济产权制度改革的地方，可以探索按居民居住地进行选民登记；村民委员会虽然名称已改为社区居民委员会，但尚未进行村农民集体经济产权制度改革的，仍按村民委员会换届选举的有关法律法规进行选民登记并组织换届选举。

第三步：12月6日—12月15日，进行一次直选或提名确定候选人。一是要坚持村委会候选人由村民直接提名产生。要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认等，作为村委会成员特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。要引导党员和群众对照村委候选人资格条件推荐提名候选人。二是要降低选举成本，进一步规范选票样式和划票方法。要以县(市、区)为单位逐步统一规范选票样式。选票要采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式，避免一些人通过在选票上做文章操纵选举、贿选。对划票的办法和说明要尽可能符合农村农民实际，以易于选民理解操作避免或降低废票率为原则。同时要严格禁止在选票上包括在另选他人栏做记号，一经发现经监票人交选举委员会认定作无效票处理。第四步：12月26日—12月31日，正式投票选举（包括另行选举）并公布选举结果。一是要认真按照选举程序组织投票，引导选民正确行使民主权利。要切实维护投票大会的现场秩序，禁止任何人向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。二是要严格规范委托投票和委托填写选票的条件，加强对流动票箱使用的监管，使用流动票箱的对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。三是要提供充足规范的秘密写票处，引导选民依次到秘密划票间划票，保证选民完全按照自己的真实意愿划票。四是投票结束后，要公开唱票、计票，当场公布选举结果，按照有关规定颁发当选证书。五是要加强对候选人或竞选人竞争承诺、治村演讲内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。坚决制止候选人或竞选人及其亲友直接或指使他人利用钱物或其他利益买卖选票，收买选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。候选人或竞选人被确认有贿选行为的，应当依法依规取消其候选人资格或当选资格。六是注意保障选举重点难点村正常的选举秩序。对一般的村至少要派一名县或乡工作人员到场指导。对重点难点村，要派公安人员到场维护选举秩序。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，或利用非法宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及其他行为使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。

第五步：2012年1月1日—1月10日，完成推选村委会下属委员会、推选村民小组长、推选村民代表、完成村务交接、规范选举档案等项工作。这个阶段需要强调的一个是选举后的移交问题。村委会换届选举结束后，要按照组通字【2008】33号文件要求，做好村委会新老班子交接工作。交接工作由乡（镇）政府主持，原村委会应依法在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会，一般应保持村级财务人员的相对稳定。需要强调的另一个问

题是制度建设问题。村委会交接完成后，要指导帮助各村及时召开村党组织、村民委员会联席会议，制定完善新一届村“两委”议事规则。要通过抓村“两委”班子成员特别是党支部书记和村民委员会主任的培训，指导他们建立健全村民委员会工作制度、民主议事制度、民主监督制度和农村党风廉政建设制度等各项规章制度，明确村“两委”班子和村干部任期目标，激发他们的积极性、创造性，推动农村经济社会发展。

第三阶段为总结验收阶段。时间是2012年1月11日—1月30日。

各级村委会换届选举领导工作机构在本地村委会换届完成后，要及时总结工作，组织有关部门对换届选举工作进行全面验收。市负责验收县；县负责验收乡（镇）；乡（镇）负责验收村。省级村委会换届选举领导工作机构要对各市的村委会换届选举工作进行督查和验收。验收的内容要按照层层制定的选举工作方案要求分解量化。县、乡要将各类需要上报的数据真实准确地填写清楚，逐级向上级选举工作机构上报村委会换届选举工作报告。各市要在认真总结汇总之后，及时将情况报告省委、省人大、省政府，同时抄送省委组织部、省民政厅。

何耀光副厅长在全省第九届村委会换届选举培训班上的讲话

发布：admin时间：2011-10-1

2同志们：

根据《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的规定，我省第九届村民委员会换届选举工作从10月下旬正式启动，到2012年1月下旬基本结束。在时间短、任务重、换届选举质量一届比一届要求高的新形势下，这次换届工作对我们全省民政基层政权工作战线上的同志们又将是一个严峻的考验。省厅组织这次培训，主要任务是贯彻中央和省关于村民委员会换届选举有关会议和文件精神，做好思想上、组织上、舆论上和干部上的准备，着重解读《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》等新修订的法律法规，进一步统一思想、提高认识，明确工作要求，培训选举骨干，为指导好这次村委会换届选举工作奠定政策法律基础，确保村委会换届选举工作任务如期圆满完成。下面我着重强调以下三个问题，供大家参考。

一、高度重视换届工作，充分认识换届选举的重要意义

我省第九届村委会换届选举工作，是在“十二五”开局之年，全省上下深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，喜迎十七届六中全会召开这一重要时期进行的。在这样一个重要的历史时期，全省村委会要进行换届选举，事关巩固党在农村的执政基础和我省“转型跨越发展”的大局，事关新农村建设的长远大计，事关我省的和谐稳定，具有特别重要的意义。同志们一定要高度重视换届工作，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

（一）做好村委会换届选举，是加强党的执政能力、维护基层社会稳定、促进农村经济发展和社会管理的客观要求。农村的稳定是社会稳定的基础，保持农村稳定、促进农村经济发展始终是党和政府一项十分重要的政治任务。十七届五中全会再次提出“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。”村委会作为村民的自治组织，是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者，在农村的各项事务中发挥着重要作用。党和国家在农

村的各项方针政策、省委省政府关于新农村建设的重大决策部署，最终要依靠农村基层组织特别是村干部带领党员群众落到实处。搞好村委会换届选举，把那些政治素质好、带头致富和带动群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众认可的人选吸收到村委会领导班子中来，建设政治上拥护党的领导、工作上贯彻党的主张、广大群众拥护放心的村民自治组织，有利于加强以村党组织为核心的村级组织建设，从根本上掌握农村工作的主导权和主动权；有利于加强和创新社会管理，促进农村各项事业的进步和发展；有利于维护好广大农民群众的根本利益，促进全社会的和谐稳定。

（二）做好村委会换届工作，是完善村民自治制度、推进农村基层民主政治建设的重要途径。党的十七大，十七届五中全会提出要扩大基层群众自治范围，创新基层群众自治形式，完善基层群众自治制度，建立健全党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制。村委会换届选举是广大村民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践活动。由村民直接提名、直接选举村委会成员，保障了他们依法享有的基本政治权利，是广大农民群众当家作主的具体体现。从我省历届村委会换届总体情况上看，选举的民主程度一届比一届高，操作程序一届比一届规范，社会效果一届比一届好，选出来的班子也一届比一届强。由此可见，民主选举村委会干部，广大农民群众是衷心拥护的，是符合广大村民根本利益的。我们要通过规范的选举程序来加强村委会民主选举工作，通过民主选举来进一步完善村民自治制度、健全村民自治机制，不断增强农民群众的民主意识，锻炼他们参与民主政治建设的能力，激发农民群众建设社会主义新农村的积极性、创造性和当家作主的责任感，在更高层次上推动和发展基层的民主政治建设。

（三）做好村委会换届选举工作，是推进我省社会主义新农村建设的迫切需要。

“三农”工作在全省经济社会发展中始终占有特殊的重要地位。推进我省社会主义新农村建设，加快农村经济发展、农业现代化建设和农民增收步伐，实现我省“转型跨越发展”的重大发展战略，迫切需要一支坚强有力、清政廉洁、一心为民的村委班子，一支具有现代发展理念、能够深入推进农村改革发展稳定的农村基层干部队伍。依法做好村委会换届工作，把一大批年富力强、德才兼备、群众拥护的优秀人才选出来，是为农村村级组织建设提供新鲜血液和后备力量，是推进基层民主建设、从根本上保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在农村基层的贯彻落实、巩固党的执政基础的切实需要。这既是我们搞好这次村委会换届选举工作的任务和目标，同时也是推进我省社会主义新农村建设的组织基础和人才保证。

二、我省第九届村委会换届选举面临的新形势

与往届相比，今年换届选举有一些新情况，必须引起我们足够重视。一是历史时期很关键。今年是“十二五”开局之年，也是深入推进我省“转型跨越发展”关键的一年。党的十七届五中全会提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重”。能不能抓住这次村委会换届的机会，选好人、配好班子，直接影响今后三年甚至整个“十二五”期间每个村、每个县市以至全省农村的经济发展和社会稳定。二是法律政策体系增加若干新的内容。中央和省新修订颁布的《村委会组织法》和《选举办法》与原先的内容相比，增加了大量新的内容，需要我们认真学习掌握。近期中央和省出台的新政策体系和指导方针有：2010年10月28日经第十一届全国人大常委会第十七次会议审议修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》，中办、国办《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号），中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号），民政部《关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》（民发〔2010〕109号），2011年7月28日经山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过的《山西省人民代表大会常务委员会关于修改<山西省村民委员会选举办法>的决定》，省民政厅编印下发的《山西省村民委员会选举规程》（晋民发〔2011〕68号）和《山西省村民委员会选举办法释义》。三是影响换届工作的不确定因素增多。村委会换届选举工作主要依靠县乡两级党委、政府具体领导实施。今年恰逢我省市、县、乡、村四级同时换届。在县乡两级刚刚完成本级换届，特别是乡换届后人员变动比较大，有可能给我们指导村委会换届选举工作增加一定难度和不确定因素，有些同志过去没有直接组织参与过村委会换届选举工作，工作经验不足、熟悉情况不够。值得注意的是，农村中一些人试图用送钱送物的贿选手段谋取村委地位；一些宗族、家族势力干扰村委换届可能更加激烈，手法不断翻新。这些新情况，希望大家高度重视，提前调查研究，把准备工作做好、做细。

面临这样的形势，我们全省民政系统特别是具体承担这项工作的干部一定要以更加扎实的工作作风，更加务实的工作态度，努力消除不利因素带来的影响，以坚定的责任感和使命感，完成好此次换届选举工作。

三、几点希望

各级民政部门要充分认识第九届村委会换届选举工作的重要意义，在各级党委、政府的领导下，精心组织，加强协调，深入指导，扎实工作，切实加强与相关部门的密切配合，积极采取有效措施，如期圆满完成换届选举工作任务。

（一）要积极履行职能部门的职责，在各级党委、政府的领导下组织开展换届选举工作。村委会换届选举工作是全党的大事，必须在党委统一领导下，建立强有力的选举工作领导机构，形成党委领导、组织牵头、人大监督、政府实施、民政具体指导，各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，切实加强党对换届选举工作的领导，始终掌握工作主导权。我们各级民政部门要牢固树立全局意识，研究制定出本地区村委会换届选举工作总的进度和目标，明确部门职责。要充分发挥职能作用，认真进行调查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有关部门切实抓好村委会换届工作的指导和检查监督，并扎实做好换届选举的日常工作。首先，要从现在开始把工作重心放到换届工作当中，尽快成立各级换届工作领导机构，充分发挥领导机构在决策、组织、协调等方面的作用。同时，要积极争取党委、政府的重视和支持，落实好换届选举工作经费，把设在民政部门的换届选举工作办事机构所需的人员配强、经费配足、必要的工作设备和交通工具配好，为选举工作的顺利开展奠定良好基础，11月20日前完成换届选举的各项准备工作。其次，要充分发挥好职能部门的业务指导作用。在换届工作实施阶段，要加强指导，依法妥善处理换届中的各种问题，认真办好村委会换届选举工作简报，通过简报及时向各级党委和政府汇报工作进展情况、反映选举中发现的问题、介绍各地具体做法和先进经验等，为领导的科学决策提供依据和帮助。

（二）要认真学习换届选举的有关法律法规政策，提高指导选举工作的能力。村民委员会换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作。民政部门负责换届选举的日常工作，承担着解释政策、指导选举、答疑释惑的重要职责。我们要在深入学习中央和省级有关文件和规定的基础上，全面把握、深刻领会其精神实质。这期培训班，基政处的领导将结合多年的工作实践，就本届村委会换届选举工作给大家进行培训指导。同志们一是要认真听讲，领会精神，进一步理解和消化；二是回去后还要分级分层对当地其它参与选举工作的同志们进行再培训，使县乡负责村委会选举工作的干部牢牢把握好村委会选举的各项要求，熟悉村委会选举程序和方法步骤，不断提高指导选举工作的能力和实际操作的水平。原则上做到，不熟悉法律政策的县乡干部不解答村民的咨询，不接待村民的上访，不进村入户指导。

（三）要认真做好宣传教育和舆论引导工作。宣传教育和舆论引导是做好村委会选举的重要基础。各级民政部门要在党委、政府的统一领导下，会同本级宣传部门，通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、文艺队、公示栏、黑板报等群众喜闻乐见的形式，在村民中广泛深入地开展社会主义民主法制教育，帮助村民了解村委会选举的有关法律、法规和政策，了解选举程序和步骤，珍惜和维护自身的民主权利，增强抵制村委会选举中违法违纪行为的能

力和自觉性，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选进村委会。要结合当地实际大力宣讲村委会选举与社会主义新农村建设、维护农村社会稳定的重要关系，把为什么选举村委会、选举什么样的人进村委会、怎样选好村委会、什么样的选举行为是法律法规所允许的等问题，通过多种方式清清楚楚地告诉广大村民群众。要及时讲清村委会选举中出现的违法违规案例所造成的巨大危害和处理结果，表明党和政府纠正违法违规行为的坚定决心和态度，最大程度地消除不利因素对村委会选举的干扰和破坏。要及时总结村委会换届选举的新经验、好做法、新典型，在全社会形成正确的舆论导向和文明民主的换届选举环境。同时，要密切关注舆情，防止个别人利用媒体特别是网络作不实报道，甚至恶意炒作现象的发生。

（四）要建立健全责任追究制度，保证村委会换届选举任务的落实。从第七届村委会换届选举工作起，中央和省委按照逐级负责的原则，建立起了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的责任体系，提高了各级党委政府抓村委会换届工作的积极性，保证了我省第七届和第八届村委会换届工作的圆满成功。这条重要经验，我们要继续坚持和不断完善，从方案的制定和工作责任制度制定上，建立健全责任追究制度。一是要重视群众来信来访和电话举报，充分发挥群众监督作用。二是要关注网络舆情，对敏感问题、突出矛盾和重要事件，要及时报告，妥善处理。三是在选情复杂地方成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理，避免造成不良影响。四是要以严谨的工作作风，在解决问题上下功夫。五是对换届工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发较大群众性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。

同志们，从现在开始，完成好换届选举工作的时间只有三个多月，时间紧，任务重，难度大。我们一定要在各级党委、政府的坚强领导下，精心组织，扎实工作，充分发挥民政部门的职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查，确保我省第九届村委会换届选举工作取得圆满成功，为我省新农村建设、和谐发展做出积极的贡献。（2011年10月9日）