基层组织建设年活动动员会讲话

第一篇：基层组织建设年活动动员会讲话

在全县党的基层组织建设年现场会上的讲话

同志们：

县委决定召开这次全县党的基层组织建设年活动现场会，主要任务是：贯彻落实省委关于开展党的基层组织建设年活动的要求，对全县开展党的基层组织建设年活动工作情况进行通报和交流，对深入实施阶段工作进行补充安排和部署。

开展党的基层组织建设年活动，是省委深入贯彻落实党的十七大精神，全面巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，以改革创新精神加强基层党的建设的一项重要举措。今年，县委印发了《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》和《镇远县开展党的基层组织建设年活动实施方案》，对2008年全县开展党的基层组织建设年活动进行了全面的安排部署。活动开展半年多以来，我县紧紧围绕省委、州委文件提出的目标任务，强化措施，精心安排，认真做好动员部署、调查研究两个阶段的工作，现正处在深入实施阶段。这一阶段，我县始终紧抓五个重点项目，分解内容，详细布臵，取得了可喜的阶段性成果。为了进一步抓好深入实施阶段工作，结合工作开展实际，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，抓住重点，扎实开展建设年活动深入实施阶段各项工作

深入实施阶段，是党的基层组织建设年活动的关键阶段

和重要环节，对于高质量完成建设年各项工作任务非常重要。动员部署、调查研究的目的在于深入实施，只有扎扎实实抓好深入实施阶段各项工作的落实，才能确保党的基层组织建设年活动取得实效。

（一）进一步认识做好深入实施阶段工作的重要性。深入实施阶段，是党的基层组织建设年活动的关键阶段和重要阶段，也是开展建设年活动的出发点和落脚点。推动调研成果的转化，抓好“五大项目”和各个子项目的落实，对于高质量完成党的基层组织建设年各项工作任务至关重要。各党组织要进一步提高认识，紧紧围绕省委、州委的部署和县委的要求，按照深入实施阶段的工作安排，在第一、二阶段工作的基础上，结合实际，突出工作重点，加大工作力度，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件的贯彻落实，着力解决全县基层党组织建设中存在的困难和问题，切实把调查研究阶段的成果转化为深入实施阶段的实际行动，落实到推动科学发展、促进社会和谐、实现全县经济社会又好又快发展的各项工作上，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效。

（二）要进一步提高认识，落实好党建工作责任制。省委高度重视开展党的基层组织建设年活动各项工作的落实，提出要“紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，不走过场，不搞形式主义，扎实抓好各项任务的落实，推动基层组织建设年活动不断取得新成效”。所以，要把建设年活动搞好，关键在领导。只有全县各级党组织特别是基层党委和部门党组领导重视和亲自抓，才能从人、财、物上提供保障，才能形成强有力的工作机制。当前，深入实施阶段只剩下一个多月的时间，许多工作任务需要抓紧去落实。因此，各级党组织特别是基层党委和部门党组负责人要提高对深入实施阶段工作的重要性和紧迫性认识，认真按照县建设年办的具体要求，结合本乡镇、部门实际扎扎实实地梳理解决调查研究阶段重点问题和办好拟办的具体实事。同时，要落实好党建工作责任制，这是推动建设年活动深入开展的一个重要方法。中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件已经明确了各级党委（党组）抓党建工作的职责，对各级党委（党组）来讲，抓好党建是尽职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职，必须认真履行党建工作责任制。各乡镇、部门党建办（建设年办）要认真履行好党委赋予抓好党建的各项工作职责，要继续紧密围绕深入实施阶段的各项工作任务，把握好工作的轻重缓急，安排好确定开展的各项工作，加强督查和指导力度。要充分发挥指导协调作用，积极整合资源形成工作合力，认真研究解决和抓好各项工作的落实。

（三）抓住工作重点，努力解决突出问题和办好实事。

党的基层组织建设年活动内容很多，任务很重，要把所有的工作落实下去抓出成效，需要付出艰苦卓绝的努力。因此，一定要善于把握主次，抓好重点，做好统筹，重点工作要重点突破。一是省、州、县部署的重要工作要重点抓。如 “一户一技能”、“组管委”等工作，一定要按照要求不折不扣的抓好落实，抓出成效。二是对符合本地本部门实际的工作要突出抓。要紧紧围绕5大项目，紧密结合实际，认真研究本地本部门目前应当做什么事、需要解决什么问题、能够办好哪些事，找到、找准和找好工作的切入点，要有针对性、侧重点去开展工作。工作一定不能被动接受，一定要主动去思考，主动去开展。党的基层组织建设年活动是我们抓基层党建工作的最好契机，要充分利用好这次契机，大胆实践和努力推动工作，认真梳理解决好我们基层党建工作中存在的一些突出问题，真心实意为党员群众办些实事。三是群众的困难和拟办的实事要及时抓。在调查研究阶段，收集到了许多实际问题和困难。深入实施阶段是解决问题的阶段，现在已经可以及时“回头看”，看还有哪些问题未解决、未落实，对能解决的要及时解决，难以解决的要提上议事日程想办法解决。还有各乡镇、部门向老百姓承诺拟办的实事及群众强烈要求办理的事情，应及时给予办理，对确有困难的，要向老百姓解释清楚，避免产生矛盾。

二、强化服务，完善机制，努力抓好基层组织建设年活

动的载体

（一）强力推进农村“一户一技能”工作。农村“一户一技能”工作，是解决“三农”问题的有效途径，是党的基层组织建设年活动深入实施阶段的重点工作之一。党的基层组织建设年活动，要以“一户一技能”为抓手，强化措施，强力推进，大力提高新农村建设的能力和水平。我们要按照州委、县委的要求，把“一户一技能”工作和建设年活动紧密结合起来，务求工作取得实效。一是要提高重要性认识。在农村开展“一户一技能”工作是州委作出的一项重大决策，是“三农”工作和新农村建设大局的基础性工作，大家一定要以长远和全局的眼光来认识这项工作的重要性。二是要突出抓好对农户的技能培训。我县农村生产劳作方式落后、劳动生产力比较低下、生产效率不高、农民增收手段单一等突出问题，归根结底就是劳动者整体素质偏低。因此，“一户一技能”工作要从培训上打开工作的突破口。要加大教育培训资源整合力度，农办、农业、劳动、扶贫、远教、民政等有培训资源的部门，要充分利用自身资源有计划地安排培训活动，最大限度地发挥各部门作用。三是抓好示范建设。各地要结合实际，集中必要的人力、财力、物力，做好我县的一系列示范点建设，如新农村示范点、“一户一技能”示范点、党建示范点及各类示范基地建设。充分发挥“一户一技能”示范户、示范点作用，以点带面的地推动农村社会经济

建设。四是加强宣传，引导和激发群众的积极性和创造性。“一户一技能”是以农民为主体、全社会参与的活动，各乡镇和各部门要通过舆论引导、政策鼓励、典型示范等多种形式宣传、引导和教育广大农民积极投身到发展生产、发家致富、建设家园当中，尊重他们在“一户一技能”工作中的主人翁地位和自主权利。

（二）加强远程教育工作服务基层组织建设年活动。远程教育在推动农村工作，特别是农村党建方面发挥出越来越重要的作用。远程教育作为党的基层组织建设的创新手段，如何围绕党的基层组织建设年活动做好服务，是远程教育工作的重心所在。要积极探索新形势下农村党员干部现代远程教育推进党的基层组织建设的有效途径和办法，强化服务，完善机制，在“发挥农村党员作用、增强农村干部能力、提高农民整体素质、加强农村基层组织、促进农村经济社会协调发展”中为党的基层组织建设年服务。一是要强化服务意识，从根本措施上抓好服务。培养造就大批适合新农村建设要求的党员干部和新型农民，是远程教育工作在现阶段的主要任务。远程教育工作要服务好基层组织建设年活动，要牢固树立服务意识，抓好远程教育工作安排、检查指导与考核评比工作。着力培育农村党建示范亮点与培育远程教育先进典型，在培育示范点、示范基地、示范户时，将远程教育与农村党建一并安排、共同打造，使亮点更亮，示范典型更好

发挥典型引路和示范带动作用。按照要求抓好村校结合，在处理好农村党员远程教育与中小学远程教育的关系，充分发挥“村校共建互动”示范站点的作用，进一步探索有效方式，有效实现“两不误，双促进”。二是要整合服务资源，在完善机制上抓好服务。充分整合利用各系统各部门的服务资源，整合多方力量，将远程教育与支农、惠农项目资源结合起来，优化和拓展远程教育功能，更好地为农村党员干部和农民群众服务。整合人力、信息、设备及技术优势服务农村党建与服务远程教育。通过完善运行机制，进一步整合资源，增强远程教育服务基层组织建设年活动的有效开展。三是细化服务措施，在工作实践中抓好服务。做好远程教育服务基层组织建设年活动，要深入开展好远程教育促进“一户一技能”工作。通过大力开展远程教育培训，充分发挥远程教育促进“一户一技能”工作的积极作用,使远程教育在引导和帮助农村党员干部和农民群众大力调整农业产业结构，促使农民增收致富的同时，切实夯实基层组织建设，推动农村社会经济协调发展。

三、强化督导检查，积极推进深入实施阶段各项工作的落实

为加大指导力度，不断推动工作，县委党的建设工作领导小组从县直机关、部门抽调了9名党性强、作风好、有较高理论和政策水平、实践经验丰富、工作认真负责的同志，组建3个督导检查组，负责到各乡镇和县直各部门就活动进行督导检查。督查组应根据工作需要进行督导检查，由县委党的基层组织建设年活动办公室具体安排。在督查过程中，需要注意几个方面。一是要明确督导检查工作任务，把握好督查要点。要按照实施意见和实施方案的要求，进一步明确督导检查工作任务，把握好工作职责要求和督促检查的要点，结合所到的各乡镇、部门的实际，对开展督促检查的方式进行思考，为开展好督促检查工作打下基础。二是注重工作方式，认真搞好督导检查。各督查组要认真研究开展督促检查工作的特点，按照县委的工作安排和要求，进行督促、检查、指导。要积极探索工作规律，采取科学有效的方法，抓重点、解难点，采取听汇报、查看资料、召开座谈会以及随机抽查等方式了解情况并进行督促指导。督查组要在县委和县委党的基层组织建设年活动领导小组的领导下开展工作。要把开展督促检查工作与促进乡镇、部门的中心工作结合起来，全面了解和掌握所到乡镇、部门开展基层组织建设年活动的进展情况，及时向所到单位的党组织提出意见和建议。同时也要广泛听取党委（党组）、支部、广大党员和群众的意见，对发现的问题，要及时交换意见，将了解到的情况及时沟通和反馈，共同研究解决问题的办法和改进工作的措施。工作中既要坚持标准、严格要求、突出重心，又要充分考虑乡镇、部门的实际情况，因地制宜，分类指导，提高

督导检查工作的质量和水平。要注意了解基层党组织的实际困难，多为他们考虑，多出主意，帮助加以解决。三要注重发现典型，推广成功经验。督查组要坚持把发现和培养典型作为一项重要工作任务来抓。对基层党组织和广大党员在实践中创造的好做法、好经验，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的基层党的建设示范点。以点带面、推动全局工作，充分发挥先进典型的示范引导作用。四是要加强信息沟通，积极反映情况。督查组要加强信息沟通工作。要经常向县委党的基层组织建设年活动办公室反馈各乡镇、部门的工作进展情况、好的经验做法及存在的问题等，对那些带有政策性、原则性的问题，要认真深入分析研究，及时提出意见建议，拿不准的要及时请示。五是及时反馈督导检查情况。每次督查工作结束后，要有专门的情况报告，对督查情况进行整理分析。检查中发现的问题，要及时督促解决。督查组要在全面深入了解情况的基础上，对各乡镇、部门的工作作出客观评价，既要肯定成绩，也要实事求是地指出存在的问题和不足。要善于发现问题，特别是带苗头性、倾向性的问题，并及时向所到党委（党组）提出意见和建议，督促改正，使督查的过程成为发现问题、研究问题和解决问题的过程。

同志们，党的基层组织建设年活动是今年县委的一项中

心工作，县委对此非常重视。现在时间已经过去了一大半，而当前各项工作任务还很重、很艰巨，大家一定要提高认识，把思想统一到县委的要求上来，把精力用到各项工作中去。我们相信，有全县各级党组织的高度重视，有广大党员和群众的关心、支持和参与，有同志们的勤奋工作和无私奉献，全县党的基层组织建设年活动一定会取得满意的成效！

在全县“基层组织建设年”活动

动员大会上的讲话

魏 显 文

（2011年5月9日）

同志们：

近期，市委专门下发文件，安排在全市开展“基层组织建设年”活动。今天，我们召开全县“基层组织建设年”活动动员大会，主要任务是通报分析前四个月基层组织建设情况，全面安排部署我县“基层组织建设年”活动，动员全县各级党组织和广大党员提高认识，明确重点，扎实工作，切实提高基层党建工作科学化水平，为全县“三二一六”发展战略顺利实施提供坚强组织保证。刚才，李部长对前四个月全县基层组织建设情况作了通报，肯定了成绩，指出了差距，这些我都完全同意。尤其是市委组织部组织科陶科长莅临指导会议，体现了市委组织部对灵台县抓“基层组织建设年”

活动的重视，希望大家对照各自的工作，认真抓好落实。下面，我就全县开展“基层组织建设年”活动讲三个方面的意见。

一、正视差距不足，提高思想认识，切实增强抓好活动的紧迫感和责任感

近年来，我县各领域党建工作整体推进，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥，有力地推动和保障了全县经济社会发展。但面对新形势、新任务和新要求，基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，一些重点工作任务落得不够实，一些难点工作突破的力度还不够大，一些薄弱环节还没有得到有效加强，一些单位和领域党建工作创新措施不多，亮点不够突出，特色不够明显。从今年前四个月基层党建工作开展情况来看，少数党组织负责人发挥“第一责任人”的职责不到位，典型培育动作不大、亮点不多；一些党组织抓工作仍然习惯于平铺直叙，按部就班，抓工作的声势不大；部分党委书记、分管副书记在抓党建工作上精力投入不够，深入思考、探索创新、督查指导不主动、不深入、不及时，坐等换届，等待观望；部分党组织党建工作与中心工作结合不够紧密，就党建抓党建，存在“两张皮”的问题。深入开展“基层组织建设年”活动，是贯彻党的十七届四中、五中全会精神、提高基层党建工作科学化水平的必然要求，是深入推进创先争优活动、激发基层党建工作活力 的有效举措，是顺利启动实施“十二五”规划、推动全县经济社会跨越式发展的有力保证。搞好这项活动，有利于加强党的基层组织建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于形成上下联动、齐心协力抓基层、打基础的工作氛围；有利于增强工作活力，激发和调动基层党组织和广大党员的积极性和主动性；有利于集中时间、集中精力，解决基层组织建设中的实际问题，提升基层组织建设整体水平。各级党组织要充分认识开展“基层组织建设年”活动的重要意义，明确目标任务，靠实工作责任，以强有力的工作措施，保证活动取得实效。

二、突出工作重点，把握关键环节，全力抓好各项任务的落实

各级党组织要以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实县十四届二次党代会、十四届十七次全委会暨全县经济工作会、全县组织工作会议精神，以基层基础建设为着力点，以“三推两培一创”为总抓手，按照“重点工作有特色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，整体工作创一流”的总体要求，实施三大工程，开展三项活动，抓好九项工作，深入开展“基层组织建设年”活动，力求创品牌上有新招、创特色上有实效，为推进全县经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

（一）把握方向，明确主要内容及目标。要把“三推两培一创”作为开展“基层组织建设年”活动的主要内容和目标。一是推动基层党建重点任务全面落实。创新工作方式方法，进一步靠实党建工作责任，不断深化创先争优活动，充分发挥党建综合示范工程辐射带动作用，提高村干部引领经济社会发展的能力，深入推进以党代会常任制试点为重点的基层民主政治建设，以重点任务的落实带动整体工作上水平。二是推动基层党建难点工作取得突破。积极探索实践，加大工作力度，努力在推进城乡基层党建统筹发展、构建社区区域化党建工作格局、创新基层党组织设臵模式、增强基层党组织服务发展能力、强化党员教育管理、发挥远程教育作用、优化农村党员队伍结构、增强村级阵地“六个中心”的功能作用等方面取得突破，切实破解一些影响和制约全县基层党建工作的“瓶颈”问题。三是推动基层党建薄弱环节有效加强。紧贴工作实际，找准问题症结，坚持分类指导，切实加强非公企业、社会组织、事业单位尤其是中小学校、医院等医疗卫生单位党建工作，努力扩大党组织和党建工作覆盖面，增强党组织的凝聚力、影响力，创新党员教育管理方式，活化实践载体，充分发挥党员的先进性，切实改变部分领域基层党建工作薄弱的状况。四是培育党代会常任制工作新机制。稳步推进党代会常任制试点工作，以县乡党委换届为契机，以“巩固、完善、创新、提高”为主线，探索推

行党代表结构制、党代表差额竞选制、基层党组织负责人公推直选、党代会年会决议等制度，在充分发挥党代表作用、改进党代表和党组织负责人选举产生方式、提高党代会年会质量等方面取得较大突破，探索建立起与党代会常任制及党代表任期制相配套的一系列新机制，培育健全完善的党代会常任制试点工作制度体系，探索路子，积累经验，推动试点工作扎实深入开展。五是培树基层党建工作先进典型。坚持在农村、机关、街道社区、学校、非公企业等不同领域的基层党组织中抓建一批高质量的党建示范点和党建后进工作抓建点，深入挖掘、及时总结、定期评选、大力推介，着力形成先进带后进、后进创先进的基层党建工作格局。六是创建党建工作品牌。把探索创新作为基层党建工作的不竭动力，根据市上创建党建品牌的意见，提出具体实施意见，引导基层党组织大力创建党建工作品牌，以品牌带动基层党建工作上水平。重点对村班子及村干部“双评双议”、党员“三卡”管理、乡村以创先争优为核心的“和谐之星”创建评选等活动进行深度挖掘，总结提炼，形成特色鲜明、成效突出，在省、市具有一定影响的党建工作品牌。各基层党组织都要树立强烈的品牌理念，立足自身优势和工作实际，在基层党建工作制度、载体抓手方式手段、难点突破、思路重点、队伍保障、规范运行等方面大胆创，勇敢试，以善坚持敢摒弃的勇气和不断超越的信心，真正创出特色明显、实际管用、富有成效的先进典型和有效做法，以党建品牌为引擎，不断激发工作活力，提高党建工作科学化水平。

（二）多措并举，全力实施三大工程。一是实施党建综合示范工程。制定全县党建示范点创建活动安排意见，年内抓建党建示范点44个，其中农村党建示范点26个、社区1个、企业2个、机关单位12个、学校3个；抓建党建工作后进转化点22个。党建示范点创建活动安排意见及抓建手册近期都将印发，各级党组织都要在县委党建工作领导小组的统一领导下，整合资源，倾注力量，切实抓好创建工作。县委将严格落实县级领导及部班子成员联系包抓制度，按阶段督查，年终统一考核命名，实行动态管理。二是实施素质提升工程。围绕建设学习型党组织，创新方式，拓宽渠道，注重实效，年内在县委党校举办干部主体培训班32期，培训干部2500人以上；在发达地区举办培训班2-3期，培训干部100人以上；开展“流动党校”培训32（场）次以上，播出“广播电视党校”专题24期，组织县直各部门及乡村集中培训党员干部2000人以上。突出牛、果、菜产业发展实用技术、经营管理、政策法规等重点，持续推进农村党员致富能力培养工程，充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，确保基层党组织书记和农村致富能人培训率达到100%，农村党员培训率达到90%以上。持续推进新农村建设人才保障工程，抓好新发展党员及入党积极分子培训，加强对党务

干部的培训，切实抓好基层党务干部队伍建设。三是实施固本强基工程。认真落实中央“四个长效机制”文件精神，逐步实现基层党建基本队伍坚强有力、基本阵地配套完善、基本制度科学管用、基本活动务实有效、基本保障稳定可靠的目标要求。多渠道筹措党建工作经费，继续加强村（社区）党组织活动场所、党员群众服务中心等阵地建设，配套完善设备，进一步夯实党建工作的物质基础。

（三）集中突破，深入开展三项活动。一是组织开展深化“基层党建规范化管理年”活动。各级党组织要按照县委组织部《关于加强基层党建工作规范化管理的安排意见》的要求，对党建制度、领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、载体活动开展、党建基础资料6个方面的规范化建设情况集中进行一次“自查”，找准差距和不足，集中时间和精力开展查漏补缺工作，全面落实整改提高措施，持续深化“基层党建规范化管理年”活动，打牢基层党建工作基础。二是组织开展“先进典型宣传月”活动。将5-6月和9-10月确定为全县“先进典型宣传月”，结合开展庆祝中国共产党成立90周年系列庆祝活动，重点组织好党建品牌宣传推介、“创先争优先锋谱”电视专题栏目宣传、领导干部访谈活动，制作完成基层党建工作专题片，集中宣传全县基层党建工作中的特色、亮点和品牌、基层党建工作中涌现出的各类先进典型、改革开放以来尤其是近年来全县各级党组

织及党员干部群众建设富裕文明和谐秀美灵台的生动实践和近年来全县经济社会发展取得的巨大成就，进一步激发各级党组织和广大党员的工作活力。年内，力争在省级以上媒体集中宣传3次（篇）以上，市级以上媒体集中宣传10次（篇）以上，保证至少有1项特色工作得到省、市充分肯定并在全市范围内推广。各党委也要结合实际，深入开展典型集中宣传活动，每个党委至少要有2项（个）典型在县以上媒体刊播，保证《灵台组工》及灵台党建网站各刊出3篇以上。三是组织开展观摩交流评比活动。9月底前，组织召开全县“基层组织建设年”活动现场观摩交流评比会议，在各党委自查总结、自行申报现场观摩点的基础上，组织各党委书记、分管副书记进行现场观摩打分，综合评比排位，大会进行通报，推进全县“基层组织建设年”活动取得实 效，为顺利迎接10月份全市观摩推进会奠定基础。

（四）整体推进，切实抓好九项重点工作。九项重点工作任务涵盖了基层党建工作的方方面面，也是“基层组织建设年”活动的主要任务，各级党组织一定要统筹安排，整体推进，确保各项工作件件有着落，项项有实效。一要全面落实基层党建责任制。全面落实县、乡、村党组织主要负责人抓党建工作第一责任人制度，进一步完善细化县委、县农村基层组织建设协调领导小组、县委组织部及乡村党组织抓基层组织建设工作四级责任体系，全面落实党建目标责任管理

机制，实行季度督查、半年考核、年终奖罚，不断强化一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作运行机制。要全面落实党委书记抓党建工作述职评议、党建联系点、工作例会和工作报告等制度，新建立组织部长约谈党建工作制度。县委组织部将结合开展“组工干部下基层”和“讲党性、重品行、作表率”活动，每人确定1个包抓乡镇和示范点，在工作指导、政策咨询等方面开展调查研究，提供帮助支持，对各党委“基层组织建设年”活动开展情况定期进行督查。今天动员会后，各党委都要召开“基层组织建设年”活动动员大会，对各项工作全面部署，5月下旬县上将采取现场看、集中议等形式，组织召开全县“基层组织建设年”活动推进会，6月中旬前组织召开全县基层党建工作汇报会，全力推进，以扎扎实实的工作顺利迎接6月份召开的全市活动调度会。12月底前，县上将结合党建工作责任书考核对“基层组织建设年”活动一并进行考核验收。二要扎实推进创先争优活动。各级党组织要按照创先争优“1234”工作思路，继续坚持“四创三比三争”活动载体，以督促承诺事项落实为核心，分类指导，强化督查，确保创先争优活动取得实效。要紧紧围绕全县“三二一六”发展战略，努力在现代农业和新农村建设、工业经济发展、基础设施建设、城镇化建设、文化旅游产业开发、民计民生改善六个方面创先进、争优秀。要严格落实承诺事项管理机制和领导点评、党内互评、群众评议、公开

评选“四评催优”工作环节的任务，确保各级党组织和党员承诺事项件件落实到位。要认真组织开展建党90周年纪念活动，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，组织开展好学习党史、民情走访大调研、重温入党誓词、开展党组织书记访谈等活动。要以创先争优活动为契机，组织引导基层党组织和广大党员群众大力开展“和谐之星”创建活动，严格按照创建程序和标准，定期评选，大力宣传，教育广大党员带头争当“和谐之星”，充分发挥先锋模范作用，引导带动广大群众主动参与，在全社会营造学习先进、争当先进、赶超先进、构建和谐的浓厚氛围，进一步掀起全县创先争优活动新高潮。三要努力创新基层党组织设臵方式。要本着有利于加强党员教育管理、发挥党组织作用、扩大党组织覆盖面、促进经济社会发展的原则，因地制宜，积极探索，大胆实践，着力创新基层党组织设臵方式。要以增强党组织服务产业发展的能力为目标，按照简便、易行、实效的原则，立足于培育壮大牛、果、菜主导产业，采取支部+协会、支部+专业合作社、支部+基地等模式，建立和壮大生产、购销、技术服务等各类“功能型”党组织，年内，每个乡镇党委要力争建立1个产业型党组织，全县建立产业型党组织10个以上；要按照产业相同、地域相邻的原则，打破原支部区域，采取以强带弱、村村联建、村企联建、村居联建等方式，年内在中台、独店、什字、朝那、街道办

党委至少各建立1个互补型党组织，全县建立互补型党组织5个以上；要按照“离家不离党，流动不流失”的要求，采取独立建、联合建、挂靠建等方式，年内在流出党员人数较多的中台、邵寨、独店、西屯、上良等党委至少各在流出党员集居地建立1个流动型党组织，全县在流出党员集居地建立流动型党组织5个以上。四要切实加强村干部队伍建设。各乡镇党委要以强化培训和规范“双评双议”活动为重点，着力加强村干部队伍建设。年内，依托县委党校，对全县村党支部书记进行全面轮训，集中培训时间不少于7天；各乡镇党委要负责对村“两委”成员进行一次集中培训，培训时间不少于10天，切实提高基层干部队伍执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、加强自身建设的本领和履行岗位职责的能力。要进一步规范村班子及村干部“双评双议”工作，重点为村干部“定权责、立规范”。各乡镇党委要严格按照灵组发„2011‟16号文件要求，5月中旬之前依法确定村“两委”工作权责，制定村干部工作职责，重点要把村党支部书记的工作职责、年度目标、任期目标进行细化明确，切实将村干部权责具体化、制度化；要采取召开现场办公会、工作观摩会等形式，总结学习各村好的经验和做法，帮助解决存在的困难和问题，10月底之前重点落实好“议发展实绩和党员群众测评”等关键环节的工作任务和措施；年底前，由各乡镇党委负责，在组织召开党员群

众大会对村班子和村干部进行民主评议的同时，组织党员群众进行民主测评，并对村班子及村干部年度工作任务完成情况进行全面考核，依据乡镇党委考评和党员群众评议、测评结果，对村班子和村干部个人综合排名，确定等次，兑现村干部工作报酬，落实各项奖罚措施。五要认真做好党员教育管理工作。各级党组织要着眼于改善党员队伍结构，按照党员发展“十六字”方针，严格工作程序，加大在生产一线、知识分子、青年、妇女和少数民族中发展党员力度，积极做好在非公企业和社会组织中发展党员工作，不断壮大党员队伍。年内，每个农村党支部至少发展党员2名以上，全县发展党员500名以上。新发展党员中，女党员要力争达到30%以上，少数民族党员达到1%以上，非公经济组织和社会组织党员达到4.5%以上，大专及以上文化程度党员达到36%以上，35岁以下党员达到73%以上。要全面推行农村党员“三卡”管理制度，切实加强农村党员管理工作，在科学确定乡村党组织书记抓党员教育管理和党员发挥作用目标职责的基础上，乡镇党委要重点做好指导检查工作，督促村党支部书记和党员切实履行职责，确保年底前圆满完成卡上确定的各项目标任务。各党委要全面推行以“建立流动党员外出登记台账、发放流动党员活动证、发放流动党员联系卡、建立流动党员信息库、建立流动党员咨询服务热线”为主要内容的“五个一”流动党员管理措施，持续加强流动党员教育管理。要

充分发挥远程教育设备的作用，以“四星”级远程教育示范点建设为目标，突出管理人员培训、站点设备的管理维护和各项培训制度的落实三个重点，紧扣党员实际，抓好经常性学习培训，努力提高培训质量，切实提升党员队伍整体素质。六要着力推进街道社区党建工作。要围绕“三有一化”目标，大力推进街道社区区域化党建。什字镇和街道办党委要加大工作力度，积极创造条件，分别于6月底和7月底之前成立长坡、县城城东、城南街道社区党支部，选优配强工作人员，配套完善办公设施，启动开展党建活动。要积极筹措资金，落实社区办公场所，配齐办公设备，加强对社区业务人员的培训，确保社区“有场所议事、有人管事、有钱办事”。要进一步深化“双联一创”、五进社区等活动，切实加强对社区党员的教育管理。街道办、独店镇、朝那镇党委要全面推广“民情流水线”做法，紧紧抓住驻区单位和社区利益的结合点，签订共建联抓协议，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，形成“公益事业联办、思想工作联做、社区服务联抓、社会治安联防、文化活动联谊”的“五联共建”工作合力，努力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区区域化党建格局。七要有效加强薄弱领域党建工作。要切实加强非公企业、社会组织、中小学校和医院等薄弱环节党建工作，努力实现党组织和党建工作全覆盖。非公企业党建工作要以开展“规范提升年”活动为主线，以巩固、规范、提升为重点，努力在扩大党组织覆盖面、发挥党组织作用、推动非公企业发展、创建非公企业党建品牌五个方面实现新突破。年内，全县非公企业党组织组建率要达到20%以上，巩固率不低于98%，每个非公企业党组织至少发展党员1名以上、抓建2-3个党建示范点。在充分调研的基础上，筹备成立全县社会组织党工委，落实工作人员，明确工作职责，靠实工作责任，年内社会组织党组织组建率达到5%。要针对中小学校和医院等医疗卫生单位党建工作中的薄弱环节，研究制定加强和改进党建工作的具体意见，着力在发展党员、建立组织、丰富载体、激发活力等方面取得新进展，年内每个支部培养入党积极分子3名以上、发展党员1名以上。各级党组织要从现在起尽早谋划，强化措施，全力推进。乡镇党委、非公企业党工委与县直相关党委之间要密切配合，协调共建，形成合力。8月中旬，县上将筹备召开基层党建薄弱环节工作推进会，听取汇报，观摩成效。八要努力构建城乡统筹的党建工作格局。要探索建立城乡党建工作联席会议和联络员制度，健全乡镇、街道办党委及部门党组织之间的联动机制及经费保障制度，不断深化县直部门帮扶贫困村、联系新农村建设示范点、包抓农村主导产业联帮联建活动，整合资源，凝聚合力，实现城乡互动、资源共享、共同发展的目标。各级党组织要深入开展以“创新基层组织设臵、构建城乡共建的基层党组织设臵体系，创新党员教育方

式、构建优势互补的城乡党员培养体系，创新资源分配模式、构建城乡党建资源共享的配臵体系，创新人才流动机制、构建开放互动的城乡人才交流体系，创新组织活动载体、构建城乡共享的激励关怀帮扶体系，创新党建工作机制、构建城乡城筹的党建责任落实体系”为主要内容的“六创六建”活动，推动城乡党建资源统筹配臵、人才双向流动、工作互相协作、经济协调发展。九要稳步推进党内基层民主建设。各乡镇、街道办、县直各党委要以开展党代会常任制试点工作和深化“四议两公开”工作法为重点，积极稳妥地推进党内基层民主建设。党代会常任制试点工作要以“制度落实年”活动为主线，按照“1244”工作思路，以县乡党委换届为契机，进一步优化党代表结构，扩大工人、农民和专业技术人员党代表的比重，增强党代表的广泛性和代表性，努力使基层一线代表比例不低于60%。借鉴村级“两委”换届“三推两选一票决”工作经验，探索改进党代表选举产生办法。要进一步修订完善试点工作实施细则和有关制度，规范党代会常任制试点工作程序，使党代表的各项权利真正落到实处。年内，县上组织党代表开展视察调研活动2次以上，各乡镇党委组织党代表开展视察调研活动至少2次以上，落实好党代表列席党内重要会议、党内重要情况向党代表通报、征求党代表意见建议等制度，不断深化“三联一帮”、“五个一”主题实践活动，充分发挥党代表的桥梁纽带作用。乡镇党委

要切实强化工作指导，不断规范“四议两公开”工作内容、形式和程序，拓宽广大党员参与党内事务的渠道，保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权。各级党组织要不断完善议事规则、民主评议党员等制度，以健全有效的制度机制保障和落实党内民主。

三、强化领导力量，加大工作力度，确保各项任务落到实处

“基层组织建设年”活动能否取得实效，关键在于抓好落实。各乡镇、街道办、县直各党委务必紧扣工作实际，找准薄弱环节，加大工作力度，全力抓好各项工作任务的落实。

一要在思想上再重视，领导力量上再加强。各级党组织负责人要切实树立抓好党建是尽职，抓不好党建是不称职的思想，尤其是部分乡镇党委书记、副书记要切实解决心浮气躁、坐等换届、松劲观望的问题，真正静下来，沉下去，集中精力抓调研、抓督查、抓落实;县农村基层组织建设协调领导小组各成员单位要积极履职尽责，主动深入基层，开展指导检查，解决存在问题，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的党建工作格局。

二要在工作措施上再细化，工作力度上再加大。各乡镇、街道办、县直各党委要对照年初党建工作计划，一项项抠指标、定措施、靠责任，真正做到每一项工作任务、重点工作时限要求清晰、目标要求具体、保障措施得力、责任分解到

人。要切实加大工作力度，牢固树立“常规工作经常抓、重点工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念，力戒平均用力、平铺直叙，进一步突出重点、整合力量，着力体现工作的快节奏，突出工作的高成效，营造抓落实的浓厚氛围。

三要在工作结合上再研究，在体现工作成效上再给力。各级党组织主要负责人要切实提高创新思维、把握规律、谋划工作的能力，找准党建工作与促进经济社会跨越式发展的切入点和突破口，创新党建工作促进经济发展的途径和方式，做到互促互进，共同发展。要注重用经济社会发展的实效体现党建工作的成效，将党建促经济的根本要求落实在理思路、定措施、抓落实、看成效的方方面面，力戒把党建工作任务只落在纸上，抓在虚处。

同志们，今年基层组织建设工作要求高，任务重，我们一定要以开展“基层组织建设年”活动为契机，以百倍的信心、敢于破冰的决心、勇于创新的精神和争创一流业绩的意识，强化措施，再鼓干劲，努力开创基层组织建设工作新局面，为推进全县经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

同志们：

这次会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国组织部长会议，全省组织部长和人才工作会议暨全省党的基层组织建设年动员部署会

精神，全州组织工作、人才工作会议暨基层组织建设年动员部署会精神，总结回顾我县年组织工作和人才工作，动员部署我县党的基层组织建设年活动，安排部署我县2012年组织工作和人才工作。县委对这次会议高度重视，等一下，书记还要对开好这次会议、扎实做好今年的党建和组织工作提出明确具体的要求，我们一定要按照县委的安排部署，扎实抓好各项工作的贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、以领导班子换届为中心，年全县组织工作取得新成效

年是中国共产党成立周年，也是“十二五”规划开局之年，在县委的坚强领导和州委组织部的精心指导下，全县组织工作紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“五化五县”目标，为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，各项工作取得了新的成效。

（一）突出工作重点，加强统筹协调，领导班子换届调整有序进行。坚持把换届作为组织工作的重中之重，始终把党委领导、树立正确用人导向、选配发展型班子、严肃换届纪律等措施贯穿始终，突出干部德的考核，围绕“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，大力选拔工作实绩突出的干部，注重选拔优秀年轻干部、女干部、非中共党员干部、少数民族干部，配齐配强了16个乡镇领导班子。其中，提拔副科级干部任正科级领导干部28人，提拔股级干部任副科级领导干部26人，交流干部50人。换届后，乡镇领导班子32岁以下年轻干部39人，相比换届前增加19人，31岁至40岁干部相比换届前增加16人，乡镇领导班子平均年龄为36.3岁，相比换届前减少2.7岁。乡镇领导班子大学及以上学历75人，相比换届前增加10人。年龄结构实现合理梯次配备，学历和知识结构更加科学合理，女干部、非中共

党员干部、少数民族干部配备符合政策要求，更加突出了发展型的特点，整体功能明显增强，切实换出了新希望，换出了新朝气，换出了新气象。同时，按照中央、省委、州委和县委的部署，精心组织县第十一次党代会和县委、县纪委第十一届一次全会、州第六次党代会代表以及县人大、县政府、县政协换届选举工作，全面完成县乡换届和党的十八大代表候选人和省十一次党代会代表初步人选推选工作。目前，县直部门领导班子的调整充实工作正在有序进行。

（二）严肃组织纪律，规范操作程序，换届选举风清气正有新亮点。以实现严肃换届纪律“4个100%”为目标，实施“签收、签学、签谈、签诺”四轮覆盖模式，实现严肃换届纪律学习教育全覆盖。县委常委率先垂范，带头签订严守换届纪律承诺书，带动各级层层签订承诺书，签诺率达100%。组建4个换届纪律工作督导小组，采取问卷测试、电话抽查、现场提问等方式进行督导检查，全面排查干扰换届因素。实行举报电话“5210917”24小时值守，做到举报受理“零距离”、换届违纪“零容忍”、换届监督“零差错”，对相关举报进行核查、处理和通报，保证换届选举健康有序进行。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取有力措施扩大宣传教育覆盖面，注重创新形式、凸显地方特色，着力提高换届纪律知晓率。在县广播电视台、荷都安龙门户网站、《 组工信息》等县级媒体广泛宣传有关政策法规和中央、省委、州委、县委有关换届工作要求。将严肃换届纪律要求、换届纪律警示教育案例编制成短信和工作手册发放到全县科级以上的干部手中。同时，在县境沿途树立永久性广告宣传牌86块，悬挂宣传横幅80条，张贴宣传标语80条，制作宣传栏21个。针对全县布依族人口较多、居住比较广的实际，将换届工作纪律编成布依山歌进行传唱。起到了良好的宣传教育效果，受到了各级领导的肯定。

（三）创新实践载体，丰富活动主题，党的基层组织建设有新活力。立足于抓基层、打基础，扎实抓好“创先争优”、作风建设年、“四帮四促”活动的组织指导。以实施“55510”工程为载体，切实开展“脚步下村组、形象上台阶，责任下村组、服务上台阶，办法下村组、收入上台阶，信访下村组、和谐上台阶”“四下四上”和“进机关看形象、进支部看表率、进企业看服务、进村组看发展、进农家看变化”“五进五看”主题实践活动，叫响“四个起来”，组织和引导全县各级党组织和广大党员在一线创先争优、在一线转变作风、在一线帮扶群众。县四大家领导下基层700多次，帮助群众解决问题和困难321个；全县领导干部共下基层56800多次，帮助群众解决问题和困难1920个，发放资金2300多万元，物资折合人民币600多万元；全县1400多名机关干部下基层87400多人次，走访群众6100多户200余人次，兑现承诺帮助群众解决问题和困难1920个，为群众争取帮扶资金2300多万元，协调争取资金6000多万元，提供信息支持1100条，帮助困难群众解决具体困难和问题505个、发展致富项目110多个，有320余名挂帮干部与67个行政村、2余户信访户结成帮扶对子，帮助解决具体困难281个。组织部门把创先争优作为重要抓手，进一步创新组织工作载体，打破经济结构和属地管理界限，探索建立跨省区、跨所有制党组织设置模式和“产业区域大党建”模式，成立私营经济党组织。目前，已经建立了黔桂平班库区经济联合体党总支委员会，已有龙山镇泓发煤矿、邱家湾煤矿等6家非公有制企业与所在村党支部建立起了联合党支部，全县规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%。大力实施党员素质提升工程，利用远程教育平台等培训基层党员，培养党员致富能手，实施党员创业带富工程，党员发展、教育、管理、服务工作进一步加强，党内基层民主进一步扩大，更加激发了广大党员创先争优的活力。围绕庆祝建党周年，评比表彰、集中宣传了一批先进典型，从县管党费中安排78600元资金对老党员、各条战线涌现出的优秀党员，以及曾长期担任过企事业负责人和现已离任

村干部中的党员和生活特困党员进行帮扶慰问。一批基层党组织和党员分别获全国、全省、全州、全县先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员等荣誉称号。

（四）落实发展纲要，营造良好环境，人才强县战略有新进展。充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，深入抓好《安龙县中长期人才发展纲要（——2020年）》的落实，建立健全人才资源库，按照“三个留人”的原则，在政治上、工作上、生活上对人才进行关心和帮助，为人才充分发挥作用创造条件。充分利用新闻舆论的导向作用，加大宣传力度，集中对全县各行各业作出贡献的优秀人才进行宣传报道，对在各行业工作业绩突出的各类人才进行表彰。大胆选拔使用人才，从应届大专以上毕业生选聘优秀毕业生到村任职锻炼和开展“三支一扶”、“西部志愿者”等工作，并对他们进行跟踪管理，将工作实绩和德才表现作为选拔任用的重要依据。注重从人才队伍中发展党员，及时将优秀人才吸收进党组织。同时，积极组织对部分中高级知识分子和优秀科技人才及乡土人才进行慰问，着力解决他们的实际困难，让他们安心工作，广泛征求他们对人才工作的意见和建议，不断改进工作方法，提高工作效率。切实营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、重视人才、关心人才的良好氛围。

（五）坚持理论武装，注重实践锻炼，干部队伍素质有新提高。始终坚把大规模教育培训干部、提升干部整体素质和综合能力作为加强干部队伍建设的重要举措，共组织和选派干部1600余人次进行各类培训和挂职锻炼。其中，组织164名各级领导干部参加贵州省干部在线学习学院学习，组织110名远程教育管理骨干参加省级培训，组织101名农村党员干部到贵州省农村党员干部短期教育实践培训基地（华西村）进行培训，组织717名村常务干部参加全州村常务干部轮训，组织10名村干部到州农村党员干部短期教育实践培训基地（绿

化村）进行培训，配合省州选派干部参加各类培训及挂职锻炼37期次，共100余人（次），有效提高了广大干部的能力和素质。

（六）严格内强素质，力争外塑形象，组织系统履职能力有新提升。始终以建设模范部门、打造过硬队伍为目标，继续深入开展组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动和“组织部长下基层”、“四帮四促”等系列活动，立足本职岗位，讲党性、讲信念、讲团结，比学习、比工作、比奉献，进一步加强组织系统作风建设，抓好“安龙党建网”、“大组工网”、视频会议系统等信息化建设，购买了考评、推荐、选举三套系统，切实为全县组织工作提供保证。与此同时，切实加强干部档案管理，抓好党员党组织信息库、领导班子和领导干部信息库、公务员信息库、人才信息库、党员干部现代远程教育管理信息库的建设，建立和完善组织系统信息宣传工作激励机制，加强组织工作宣传。全年共为“四帮四促”联系点协调资金450多万元，规划建设金银花生产基地2万亩、发展生态鸡1万只、生态养猪5000头、养优质肉牛2000头；整理收集干部档案资料3500多份；在县级以上媒体刊发组织工作稿件531篇。充分展示了组工干部的新形象和组织部门的新面貌。这些成绩的取得，是县委正确领导、各级党组织高度重视、各方面大力支持、全县组织系统共同努力的结果。在此，我谨代表县委组织部，向全县各级各部门和组织战线的同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要正视存在的差距和不足。主要表现在：深化干部人事制度改革相关配套措施还不够完善，人才队伍整体状况与经济发展不相适应，基层组织建设先进典型示范辐射作用发挥不够明显。我们要认真总结经验、查找不足、拿出更加有力的措施，加快推进组织工作、人才工作和党的基层组织建设改革创新。

二、以迎接党的十八大为主线，统筹抓好2012年各项工作落实

今年，是党的十八大和省十一次党代会召开之年，是我县推进“十二五”建设的重要一年。全省、全州、全县经济工作会议明确提出把“稳中求进、提速转型”作为全年工作的总基调、总目标，这是全县工作的大局和中心任务，也是谋划和推进组织工作的出发点和落脚点。今年我们工作总的要求是：以迎接党的十八大、省十一次党代会召开和学习贯彻党的十八大、省十一次党代会、州六次党代会、县第十一次党代会精神为主线，紧紧围绕“稳中求进、提速转型”的总基调和总目标，面向全县抓服务、面向全省、全州找坐标、面向长远建机制，以抓好县直部门领导班子调整充实、加强领导班子思想政治建设、深化干部人事制度改革、推进创先争优加强基层组织、落实人才发展规划为重点，突出开展党的基层组织建设年活动和推进人才强县战略两项工作，大力实施能力素质提升工程、人才聚集优化工程，夯实基层基础工程，切实加强组织部门自身建设，树立组织部门和组工干部良好形象，提高组织工作科学化水平，努力为“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”提供坚强组织保证。

（一）统筹兼顾，全面推进我县组织工作再上新台阶。组织工作项目多、任务重、要求高，做好今年的组织工作，责任重大，意义深远。我们必须坚持统筹兼顾，全力做好各项工作。

第一，以饱满的政治热情，切实做好迎接党的十八大和省十一次党代会召开有关工作。前段时间，通过全县各级党组织的共同努力，我们全面完成了州第六次党代会代表选举和党的十八大、省十一次党代会代表候选人初步人选的推选工作。下一步，我们要以对党和人民高度负责的精神，配合省、州做好相关工作，加强舆论引导，营造良好氛围，为党的十八大和省十一次党代会胜利召开提供坚强有力的组织保证。党的十八大和省十一次党代会召开后，要通过举办专题培训班、开展中心组学习等方式，及时抓好组织系统的学习贯彻；要按照县委部署，组织好各级党员、干部学习贯彻党的十八大和省十一次党代会精神专题培训。

第二，围绕全县发展大局，高质量完成县直部门领导班子调整充实工作。当前，县乡换届工作已经全面完成，但县直部门领导班子调整充实任务仍然很重。我们不能懈怠、不能松劲。要切实加强领导，精心组织，抓好县直部门领导班子调整充实工作，根据班子缺额情况和工作需要，以改善结构、提高素质、增强整体功能为目标，有计划地选好配齐领导班子，特别是选配好主要负责人。要不折不扣地继续执行好“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，坚决防止、杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰选举等不正之风和违纪违法行为。

第三，以提升领导科学发展的能力为着力点，切实加强换届后各级领导班子思想政治建设。这次集中换届，一批新当选的干部和年轻干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力，但相对来说，这些干部中不少同志还缺乏严格的党内生活锻炼，缺少复杂环境的考验，领导科学发展的经验还不足。因此，换届后要及时把领导班子建设的重点转移到思想政治建设上来。下一步，要按照中央、省委、州委、县委的统一部署，在各级领导班子中开展以建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子为主要内容的思想教育，特别要抓好干部政德建设。要加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点开展党性教育，引导干部牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观。要加强以民主集中制为核心的制度建设，健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序，坚持班子内部的沟通协调、党内监督、民主生活会、中心组学习、联系群众等各项制度；要针对换届后的班子进行跟踪管理，重点了解工作思路、履职尽责、执行落实、团结和谐、廉洁自律等方面情况，及时研究提出加强和改进的具体措施，努力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子。

第四，以总结和运用成熟的创新成果为抓手，积极稳妥推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革是提高选人用人公信度的根本举措。今年，要继续抓好干部人事制度改革重点突破项目，以带动干部人事制度改革整体推进。对一些有阶段安排的任务，要按步骤、按时限完成。比如，推进党政领导干部竞争性选拔，明年要不少于四分之一，到2015年要不少于三分之一。在换届工作中，我们推行了一些比较成熟的改革举措，要认真总结运用取得的成功经验，完善现有推荐提名方式，积极探索新的推荐提名办法；推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额选举办法；注意加强提高竞争性选拔干部质量、破格提拔干部、调整不适宜担任现职干部等方面问题的研究；完善干部考核评价机制，进一步抓好以察德为主要内容的深度考察方法的推行，不断推广实绩公示等工作。要抓好干部工作宏观管理改革措施的落实，强化干部日常教育、管理和监督，落实和完善领导班子和领导干部年度考核、谈心谈话等制度，完善领导班子经常性沟通和服务机制，探索建立干部工作社会评价制度，注意听取各方面对加强和改进干部工作的意见建议；认真总结关键岗位干部重点管理试点工作经验，切实加强对重要岗位干部特别是各级党政正职的重点管理。深入抓好“四项监督制度”的贯彻实施，继续落实并健全完善干部选拔任用工作纪实制度和拟提拔干部廉政报告制度。建立“买官卖官”信息“特别监督档案”，在强化组织处理上狠下“杀手锏”，切实加强干部队伍的管理。

第五，以落实人才发展规划为牵动，统筹抓好各类人才队伍建设。要以培养和吸引高层次人才和高技能创新型人才为重点，统筹抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。要立足实际，创新人才引进办法，建立良好的人才培养环境和人才发展环境，大力引进懂经济、精管理、能发展的急需紧缺人才，用好用活现有各类人才，切实解决制约经济加速发展的人才“瓶颈”。组织部门要充分发挥人才工作牵头抓总作用，将人才发展规划纲要各项工作任务落到实处，为各类专家做好贴

心服务工作，带头落实联系服务专家人才制度，主动与各类人才特别是领军人才、高层次人才“结对子”、“交朋友”，随时与他们保持联系，带动全社会形成尊重人才、崇尚创业的浓厚氛围。

第六，以提高推动发展的能力为目的，大力实施干部素质提升工程。“十二五”的良好开局，让各级干部经受了锻炼、提振了信心。要实现“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，实现工业化、城镇化和农业产业化同步推进，确保经济社会发展稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快，干部队伍是关键，干部的政策理论水平和抓经济工作的能力是关键中的关键。我们要大力实施能力素质提升工程，抓好统筹，用活资源，切实提高全县各级干部推动科学发展和加快转变经济发展方式的实力。最近几年，特别是开展大规模培训以来，各级各部门都投入了大量的人力、物力、财力，加大干部教育培训工作的力度，切实提高了各级干部的能力素质。但同时我们也感到，在培训的投入与产出、质量与效益等方面，都还有很大的提升空间。今后，要更加注重统筹培训对象、培训内容、培训师资和培训措施，切实把各类培训网络、县内外培训基地有机整合起来，努力提高干部教育培训的质量和效益。这里，我需要强调的是，干部教育培训不只是组织部门一家的事，各系统各部门都有自己的份内职责，这方面要注重统筹，好好理一理，分清楚哪些该重点培训、优先培训，哪些该哪一级、哪一个部门牵头，分级分类，明确责任，保证效果。今年，县委组织部将会同有关部门在办好主体班次的同时，重点开展“加强思想政治建设、开展民主集中制教育、提升政策理论水平”、“锤炼坚强党性、加强社会管理、提升发展能力、服务人民群众”、“领导干部领导经济建设能力培训”等系列主题培训，突出抓好换届后乡镇党政正职、县直部门主要负责人、村党支部书记和经济工作领域干部等关键岗位的培训，特别是新进班子干部的培训。在培训内容上，坚持干什么学什么、缺什么补什么，进一步开展工业经济、城市规划、园区建设、现代农业等专题培训。在培训方式上，坚持“走出去、请进来”、“走下去、请上来”相结合，注

重运用“短平快”方式，力求“吹糠见米”，短期内使广大干部的视野、思路和能力有一个较大的改观。要进一步加大对干部教育培训实践基地的打造力度，着力创造有自身特色的培训品牌。

与此同时，要充分认识离退休干部的重要作用，全面做好离退休干部工作。要坚定不移地继续落实好离退休干部的政治和生活待遇，切实抓好离退休干部党建工作，进一步加强他们的思想政治建设，改进和完善离退休干部的服务管理方式，确保他们在各项工作中充分发挥作用。

（二）改革创新，扎实推进党的基层组织建设年活动取得新成效。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任。全国组织部长会议将今年确定为“基层组织建设年”，明确要求以创先争优为动力，推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩迎接党的十八大召开。全省基层组织建设年动员部署会明确提出，要以基层组织建设年为载体，以创先争优为动力，大力推进发展型党组织建设，以全省普遍的基层党建新成绩，迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开，把基层组织建设年活动办成全党全社会满意工程。近年来，全县各级党组织认真贯彻落实中央四个长效机制文件、省委“1+9”文件、州委“1+7”文件和县委有关文件精神，大力实施党的基层组织先进性建设工程，深入开展学习科学发展观教育等活动，各级党组织“党要管党”的意识明显增强，党建工作保障机制更加健全，基层党组织覆盖面进一步扩大，党员干部队伍素质不断提高，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用更加明显。但是，面对州第六次、县第十一次党代会提出新目标、新任务，面对广大人民群众的新要求、新期待，全县基层组织建设仍然存在许多不符合、不适应的问题。开展党的基层组织建设年活动，既是中央、省委和州委对基层组织建设的新部署，更是对基层组织建设的新要求，也

为我们加强基层组织建设提供了一个很好机遇。县委高度重视，并对抓好落实提出了具体要求，有关文件已在今天的会上印发给大家。我们必须深刻认识、认真领会，切实增强紧迫感和使命感，继续保持良好的精神状态，狠抓落实，切实把党的基层组织建设年活动真正组织好、开展好，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

第一，认真领会精神，不折不扣搞好“规定动作”。按照省委、州委的部署，这次党的基层组织建设年活动分为动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段。县委组织部结合实际，通过项目制的方式，将基层组织建设年的工作重点进行认真梳理、总结，提出了“十项工程”和“百项任务”。这些项目和任务，内容多、范围广、任务重，有的是由省、州层面主抓我们落实的，有的是县级层面主抓的，有的是省、州、县、乡一起抓的。各单位各部门要紧紧围绕“十项工程”，紧密结合实际，认真研究本单位本部门目前应当做什么事、需要解决什么问题、能够办好哪些事，找到、找准和找好工作的切入点，有针对性、侧重点去开展工作。凡是省、州、县规定必须确保完成的项目，要明确责任分工，细化工作任务，采取切实措施，不折不扣地抓好各项工作的落实。

第二，锐意改革创新，科学谋划“自选动作”。加强党的基层组织建设的实践，本身就是一个在继承中不断求新、求变、求发展的过程。这些年，我们紧紧围绕中心、服务大局，把改革创新作为推进基层组织建设科学化水平的主要动力，抓住重点领域和关键环节，创造性地开展党的基层组织设置、“三培两带”、党建示范点建设、少数民族聚集区党的基层组织建设、“六个在一线”、村常务干部目标绩效管理等创新工作，党的基层组织焕发出了新的生机与活力，但也有一些党组织仍然习惯于用老观念、老办法来开展基层党建工作，对新情况、新问题的研究探索不够、创新不够。在基层组织建设年活动中，各级党组织要进一步增强基层党建工作的创新意识，切实把握基层党建工作的特点，找准基层党建工作的重点热点难点，立足自身优势和工作实际，围绕进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平等重点，切实寻找基层党建工作的创新点，大胆创新、勇于实践，努力形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。

第三，注意统筹兼顾，全面推进各项工作。开展基层组织建设年活动，如果仅仅就基层组织建设而抓基层组织建设，其价值和意义就会大打折扣。要坚持把基层组织建设年活动同正在开展的创先争优、作风建设年、“四帮四促”等活动有机结合起来，同推动本单位本部门的各项工作紧密结合起来，尤其要注意同贯彻落实即将召开的党的十八大、省十一次党代会精神结合起来，同贯彻落实州六次党代会、县第十一次党代会精神结合起来，同推动经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定结合起来，切实做到工作谋划相互协调、工作部署相互衔接、工作推进同步展开、工作成效相得益彰，着力增强提速转型意识，提升领导发展能力，推进工作作风转变，营造增比进位的良好氛围，更好地把基层组织的组织资源转化为发展资源，把基层组织的组织优势转化为发展优势，把基层组织的组织活力转化为发展活力，奋力推动我县经济社会又好又快、更好更快发展。

第四，建立健全机构，落实领导责任。全县各单位各部门要把开展党的基层组织建设年活动列入重要议事日程，作为当前一项重大的政治任务来抓。要及时建立领导机构和工作机构，落实工作力量，解决工作经费，明确工作职责。要在认真准备的基础上，及时召开动员部署大会，由党委（党组）主要负责同志进行动员部署，认真做好思想发动工作。各单位各部门“一把手”要亲自抓、亲自过问，切实负起第一责任人责任，防止和克服“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的倾向，更加自觉、主动地抓好责任分解和落实，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。

第五，加强督促检查，抓好工作落实。县委基层组织建设年活动领导小组办公室要组建督导组，建立联系点制度，围绕基层组织建设年明确的各项重点工作任务，采取听取汇报、专题调研督查、交流研讨经验和明查暗访等不同形式，开展全程督查指导，了解活动进展情况，总结推广好的经验和做法，推动活动顺利开展。各单位各部门也要加强对所属单位和本单位本部门开展活动的情况进行督导、自查，及时发现存在的问题，有针对性地提出整改措施，坚决防止活动走过场、出偏差。

第六，加强舆论宣传，营造良好氛围。各单位各部门都要高度重视和认真谋划基层组织建设年活动的宣传工作，充分发挥舆论的引导作用，运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等不同传播媒介，及时宣传活动进展情况，反映活动成效，集中组织宣传一批先进典型和成功经验，营造良好的活动氛围。

关于今年基层组织建设的其他各项任务，我重点强调五个方面：一要着眼于构建基层党建区域化格局，进一步推进党组织设置创新。要主动适应经济结构、产业布局、组织形式、党员流向的新变化，积极探索村村联建、村企联建、村校联建党组织等模式，加大在农村经济合作组织、专业协会、企业、服务行业等产业链上组建党组织的力度。坚持以“三有一化”为目标，结合社区内单位、党员人数和党建工作的需要，积极探索按党员的年龄结构、身体状况、文化层次、专业特长、兴趣爱好等设置党组织模式，促进社区党组织服务工作的有效开展。二要着眼于扩大党的组织和工作覆盖面，进一步加强非公有制企业和新社会组织党建工作。按照省委、州的统一要求，今年县里面要组建成立非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。非公有制经济组织党工委和社会组织党工委成立后，要坚决克服畏难情绪，抓紧在符合条件的非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织。对尚不具备条件的，要及时选派党建工作指导员进行指导，创造条件组建党组织。要积极探索非公有制经济组织和新社会

组织发挥作用的途径和方法，充分发挥其推动科学发展、凝聚发展合力，服务人民群众、促进社会和谐的作用。三要着眼于推进党内基层民主建设，进一步探索发挥党代表作用的有效途径。要切实抓好《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的贯彻落实，在调查研究的基础上，提出党代表定期联系服务群众的具体制度，明确各级党代表联系服务群众的工作要求。通过分级培训的方式，对各级新当选的基层党代表进行培训，提高党代表履行代表职责的能力和素质。深入推进普坪镇、钱相乡党代会常任制试点工作，全面深化党代会常任制工作，进一步总结经验，完善有关配套政策措施，为党代表发挥作用提供平台。四要着眼于提高党员队伍素质，进一步加强党员队伍建设。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，重点在致富能人、复退军人、新经济组织、妇女、少数民族中培养和发展党员，提升党员发展质量，改善党员队伍结构。要进一步加强党员教育实践培训基地建设，采取“短信党课”、“网络党课”、“田间地头党课”等方式，不断创新党员教育活动的载体，增强党员教育的针对性和实效性。充分发挥远程教育管理信息系统的作用，积极推进远程教育上手机，打好移动互联网时代的党员教育主动仗。认真开展好民主评议党员工作，大力表彰优秀党员，及时处置不合格党员。进一步建立和完善流动党员管理制度，努力搭建流动党员服务平台。五要着眼于构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步推进城乡基层党组织结对共建活动。要继续深化县直部门挂帮联系乡镇、村居（社区）工作，引导和督促各级机关党组织在人才、技术、资金、项目、信息等方面加大帮扶力度，在帮助农村党组织找到一条经济发展路子、培育一个特色产业、争取和实施一批发展项目、培养一批创业带富能手、发展一批农村年轻党员等方面取得实效。与此同时，要围绕转变作风、提高效能，在机关和事业单位开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，努力建设“为发展服务、让群众满意”机关，不断提高机关党建工作水平。

三、以加强自身建设为切入点，不断提升组织工作科学化水平

当前，“稳中求进、提速转型”已经成为全县经济社会发展的总基调、总目标，这对我们围绕中心、服务大局提出更高的要求，对组织部门自身建设提出了新的挑战。全县组织系统要高度重视自身建设，进一步深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设模范部门、打造过硬队伍，使组织工作更好地为全县大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，让各级党委放心、让干部群众满意。一要加强党性锻炼。要结合向李林森等先进人物学习活动的深入开展，组织广大组工干部开展“什么是组工干部的党性”和“来到组织部门为什么，身在组织部门比什么，走出组织部门留什么”的思想大讨论活动，把党性要求付诸具体行动，形成“比学习争当学者型组工干部、比创新争当专家型组工干部、比业绩争当实干型组工干部、比奉献争当服务型组工干部”的良好氛围，进一步锤炼组工队伍的党性。二要强化业务训练。围绕新时期组织工作的需要，加强对组工干部业务能力的培训，努力建设一支了解和掌握党的路线、方针、政策，熟悉党建、干部、人才等业务知识的组工干部队伍。组工干部平时要熟悉掌握班子、熟悉掌握干部，切实为党委选人用人当好参谋。三要善于改革创新。当前，我县正处在既要“赶”又要“转”的关键时期，新情况新问题层出不穷，组织工作面临的矛盾和问题也比较多，如何更好地围绕中心工作为大局服务，需要我们通过组织工作、运用组织手段，加强对组工干部创新能力的培养，创新谋划和推动工作，使“创先争优、增比进位、敢于创新、彰显特色”成为组织工作最鲜明的特征，让组织工作更科学、更有效、更富有生命力。四要强化工作落实。当前，落实不力的问题，在组织系统还或多或少地存在，有的工作不推不动，甚至推而不动，等等。组工干部要增强抓落实的主动性，保持积极的心态，做到未雨绸缪，提前考虑，主动请缨，以最快的速度高质量完成任务，用自己的激情去带动周围的干部；对待工作，说干就干，干就干好，既要勤勤恳恳，踏踏实实，又要善于总结经验，逐步改进，关键时刻能站得出来，能够勇挑重担、敢于担当，履行好党和人民赋予的重要职责；工作中要相互配合、相互沟通、相互信任、相互尊重，做到合心、合力、合拍干事业，努力在同级机关中走前列、作表率。五要树立良好形象。要坚持做到“五先”，即要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干。进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。同时，要坚持不懈地抓好组织工作宣传和组织系统信息化建设等各项工作，切实为提高组织工作科学化水平提供保障。

同志们，新的一年，党的建设和组织工作任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们在县委的领导下，进一步坚定信心，振奋精神，团结奋斗，狠抓落实，努力完成好2012年党的建设和组织工作各项任务，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开!

在此，我谨代表县委组织部，向大家致以新年的问候！祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢！

在全市加强基层建设年活动动员会上的讲话

市委副书记、组织部部长 王茂雄

文章作者： 文章来源：加强基层建设年活动领导小组办公室 责任编辑： 更新日期：2011年02月25日 同志们：

根据区党委关于开展加强基层建设年活动的统一安排部署，结合创先争优和“基层党建年”活动，市委决定从市、县两级机关单位抽调500余名干部组成120个驻村工作组，会同自治区下派的10个驻村工作组，到全市130个“困难较大、问题较多”的村居，开展以“宣传党的方针政策，着力解决突出问题，密切党群干群关系，加强基层组织建设”为主要内容的基层建设年活动。整个活动时间一年，驻村工作时间

6个月。各工作组将在驻村工作期间与村干部、村民面对面打交道，同吃、同住、同学习、同劳动，在密切联系群众中帮助理清科学发展思路、解决实际困难、多办实事好事。这次集中下基层活动规模大、参与人数多、持续时间长，充分体现了区党委、市委对基层基础工作和作风效能建设的高度重视。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻理解开展加强基层建设年活动的重大意义

在全区开展加强基层建设年活动，是区党委贯彻落实胡锦涛同志在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，进一步加强基层基础工作的重大举措。市委对开展好这项活动高度重视，坚持从全市工作大局出发，紧密结合创先争优和“基层党建年”活动，精心组织，周密部署。区党委常委、市委书记秦宜智同志亲自安排，多次作出重要批示，要求认真组织开展好这项活动。全市各级党政机关和广大党员干部一定要充分认识加强基层建设年活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到区党委和市委的决策部署上来。

（一）开展加强基层建设年活动，是深入推进拉萨跨越式发展和长治久安的现实需要。中央第五次西藏工作座谈会明确提出，到2020年西藏要与全国人民一道实现全面建设小康社会。作为首府城市，我们要按照区党委书记张庆黎同志对我市提出的“发展为本，民生为先，稳定为基，党建为要”的要求，把各项工作做好，使之走在全区前列，努力率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。通过“十一五”时期的快速发展和物质积累，拉萨已经站在了全面建设小康社会新的历史起点上，特别是在中央第五次西藏工作座谈会召开后，北京、江苏两省市对口支援工作不断向纵深推进，自治区培育“以拉萨为核心的中部经济区”的发展定位已经明确，拉萨正面临一个重要的发展战略机遇期。同时，我们也要清醒地认识到，我市总体上仍属于欠发达地区，既面临着人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾，也面临着全市各族人民同以**集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，推进跨越式发展和长治久安的任务仍然十

分繁重。开展加强基层建设年活动，就是要教育基层党员和干部群众认清我市经济社会发展面临的形势和任务，动员全市各族干部群众以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加高效的工作，投入到落实“十二五”发展规划，奋力建设小康拉萨、平安拉萨、和谐拉萨、生态拉萨的宏伟事业中来，进一步形成全面建设小康社会的强大合力。

（二）开展加强基层建设年活动，是不断加强全市干部队伍作风建设的迫切要求。党的作风事关党的形象，事关党的向心力、凝聚力和战斗力。近年来，通过深入学习实践科学发展观、机关作风效能建设、创先争优和“基层党建年”等活动，全市领导班子和干部队伍建设进一步加强，机关作风和工作效能进一步好转。但我们也要看到，在个别党组织和少数党员干部中还存在一些与科学发展、创先争优和群众要求不相适应的问题，特别是部分党组织和领导班子对贯彻落实科学发展观，推动改革创新的思路不宽、力度不够、办法不多；一些党员领导干部不同程度存在官

僚主义、形式主义，作风漂浮，缺乏事业心和责任感，对群众利益漠不关心，等等。在全市开展加强基层建设年活动，就是要让机关干部到农牧区基层去了解实际情况，到“困难大、问题多”的地方去倾听群众呼声，帮助基层解决影响发展稳定的一些具体问题，让我们的干部在基层一线接受党性锻炼，在实践中提高本领，在为民服务中转变作风。

（三）开展加强基层建设年活动，是落实市委关于加强基层基础工作要求的生动实践。基层是实践的源头，是整个社会和谐的重要基点。市委历来高度重视基层基础工作，先后研究制定了一系列加强基层基础建设的政策措施，并通过建立长效机制，积极推进措施落实，不断夯实了党在拉萨的执政基础。全市各级党组织认真落实市委决策部署，坚持重心下移，坚持强基固本，有力推进了全市经济社会又好又快发展。但是，面对经济发展、城市建设和社会变革日益加快的新形势，我们担负的工作和任务越来越艰巨繁重，面临的矛盾和问题越来越尖锐复杂，广大群众对党的

基层工作和党的基层干部也寄予了新的更高的期望。开展加强基层建设年活动，就是要进一步推动全市各级党政组织和广大党员干部坚持不懈地抓基层，打基础，不断深化基层政权和基层组织建设，全面加强基层领导班子和干部队伍建设，努力把党的基层组织建设成为反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒，建设成为推动科学发展、带领群众致富的坚强领导核心，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）开展加强基层建设年活动，是深化创先争优和我市“基层党建年”活动的有效举措。“服务基层、服务群众、推动发展、促进和谐”,既是开展这次加强基层建设年活动的出发点和落脚点，也是深化创先争优和“基层党建年”活动的主要任务，两项活动根本目标一致，内容相融，互促互补。可以说，深化创先争优和“基层党建年”活动，是开展加强基层建设年活动的重要组成部分；开展加强基层建设年活动，是深化创先争优和“基层党建年”活动的应有之义。从去年我市开展创先争优和“基层党建年”活动的情

况来看，全市各级党组织做了大量卓有成效的工作，取得了丰硕成果，积累了一定经验。开展加强基层建设年活动，就是要巩固提高创先争优和“基层党建年”活动中好的做法，通过下派工作组的形式帮助基层党组织进一步解决存在的突出问题，使创先争优和我市“基层党建年”活动焕发新的活力，把基层基础工作做得更扎实，把基层政权建得更加牢固。

二、紧贴基层实际，认真落实开展加强基层建设年活动的各项要求

关于开展加强基层建设年活动的目标要求、基本原则、主要任务、组织形式和工作步骤等具体部署情况，在市委办公厅印发的《中共拉萨市委员会关于在全市开展加强基层建设年活动的通知》和拉萨市加强基层建设年活动领导小组办公室印发的《拉萨市开展加强基层建设年活动驻村工作组职责》等文件中已经明确。希望全市各级党政组织、各工作组认真学习，深刻领会，明确任务，抓住重点，创造性地加以贯彻

落实。在这里，我主要强调到基层一线开展工作应该注意把握的几个问题。

第一，要注意突出工作重点。基层工作千头万绪，牵涉面广，情况复杂，在工作中一定要紧紧抓住“宣传党的方针政策，着力解决突出问题，密切党群干群关系，加强基层组织建设”这一主要任务，突出工作重点，统筹协调推进。根据我市基层基础工作的实际，结合创先争优和“基层党建年”活动，各驻村工作组还要注意把握好以下八个重点：一是要找准制约联系点发展的突出问题，因地制宜，采取有针对性的措施，帮助村居理清思路，制定规划，选准项目，大力发展农村经济，并在人才、资金、信息、技术等方面提供有效服务，着力解决基层组织“无钱办事”的问题。二是要积极引导农牧民群众围绕经济结构调整，转变观念，克服“等、靠、要”思想，广开门路，勤劳致富。特别是每个工作组都要结合“三个培养”工程，在联系点培养1-3名党员致富能手。三是要大力推进农牧区政治文明建设，不断深化村务公开和民主管理，帮助建立和完善村务管理各项制度，增加村务工作透明度，使农牧区最容易引发矛盾的热点降温，疑点化解，难点消除。四是要大力加强农牧区精神文明建设，抓好农牧科技和文化知识的教育普及，发展农牧区文化事业，完善农牧区文化设施，丰富农牧区文化生活，用先进的思想和文化占领农牧区阵地，努力营造积极向上、健康文明的社会新风尚。五是要认真贯彻落实全市基层党建工作会议精神，按照抓好“一件大事”、推广“两个经验”、提升“三项工程”的工作思路，继续深化创先争优和“基层党建年”活动，切实抓好农牧区基层党组织建设。六是要帮助村居建立健全民调、治保、联防等农牧区治安综合治理工作机构，培养建设一支社会责任心强、群众威信高、具有一定政策水平和法制观念的基层综治队伍，切实加强寺庙管理、僧尼管理、重点人员管理，不断推进社会治安规范化管理，努力维护农牧区社会稳定。七是要把信访稳定工作放到突出位置来抓，认真开展普法教育，耐心细致地做好群众思想工作，把党的温暖、政府的关

第二篇：2012基层组织建设年活动动员会讲话

同志们：把2012年确定为基层组织建设年，是党中央和省、市委作出的重要部署，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为全面贯彻落实上级部署要求，我们今天专门召开会议，对开展党的基层组织建设年活动进行动员，对当前和今后一个时期的基层组织建设工作进行部署。

一、我们要充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。切实加强基层建设，既是党的优良传统，也是行之有效的工作途径。

（一）开展基层组织建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

（二）开展基层组织建设年活动，是直接联系和服务群众的有效载体。党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系就密切，党的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的事业就遭受挫折。只有切实为人民群众排忧解难，紧密联系人民群众，服务人民群众，才能实现社会的稳定和谐。

（三）开展加强基层建设年活动，是提升基层党组织建设水平的重要途径。基层党组织建设是党的建设的重要组成部分，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带、也是党服务群众的窗口。加强基层建设，重点是提高基层党组织建设水平。充分认识和着力解决基层党组织建设中的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加强党员队伍建设、提升基层基础保障水平、完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，才能巩固党的执政基础，不断开创社会稳定、经济繁荣的可喜局面。

二、明确目标，突出重点，全力抓好各项工作的落实

（一）准确把握开展基层组织建设年活动的目标任务，开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎“的工作要求，深入推进“五有一创工程“，强化社区党组织班子建设，扩大社区党组织覆盖面，科学规范工作运行机制，强化制度建设，创建服务型社区党组织，落实好“三帮扶“工作；继续强化现代网络信息平台建设；认真对照上级要求和标准查找不足，对已经完成的要进一步提高水平，对存在差距的要制定整改措施，组织落实提高；使基层的堡垒更加巩固，管理服务能力更加增强，党员群众更加欢迎。

（二）统筹安排，细化分工，突出抓好重点工作。

1、社党组织组织领导班子、党员队伍建设：经过查找感到，社区党组织领导班子能力、素质还需要加强，真正从事过党务工作或是经过专业党务培训、学习的少之又少，大多都是现学现用，缺乏创造性、主动性、自觉性，急需组织进行有效的、系统化的业务素质和工作能力的培训。制定教育培训计划，分阶段进行组织学习、培训、提高；丰富学习内容，结合区“十式学习法“和社区开展的“学习型党组织“活动，采取集中学、分散学、交流学、比照学等方法，尽快提高社区党组织队伍的组织能力、管理能力、联系群众的能力、为群众办实事解难事的能力。

查找梳理，当前社区党的建设工作重点存在的问题是：党员宗旨意识、责任意识、参与意识不强，个别党员长期不参加组织生活、不及时交纳党费，放松了对自身的政治要求，部分党员成为“隐身党员“、“口袋党员“、“地下党员“，长时间徘徊于党的组织之外，对这些党员我们要加强教育管理，结合全区“走基层“和街道“查、问、访、帮活动“，从2月20日至2月28日，社区开展“党组织召唤党员回家“活动，对离退休党员、下岗失业党员、流动党员、企业党员进行摸底调查、入户走访，了解他们的实际情况，征求他们的意见建议（对每一名党员情况都要有文字材料），社区党组织开展“一帮

一、多帮一“活动，要求社区党组织成员每人都要包保一至五人，社区党委还要发动他们身边的党员进行包保，积极帮助他们解决生产生活中的难题，解开他们的心结，鼓励他们参与社区、责任田党组织建设和组织生活；动员口袋党员亮出身份，把组织关系转入社区；确保每一名党员都能回归组织，参加党的组织生活，感受党组织的温暖。

2、社区服务活动场所：经过梳理，虽然标准达到上级要求，但使用管理还缺乏科学合理性，没有形成有效的管理办法。要求灵活调整日照间、康复室、妇女之家、市民学校功能设置，争取一室多用，从新完善管理使用制度和办法，明确管理责任人，建立公共设施台账，成立自治管理监督小

组，确保社区场所、设施管理更加规范化、使用更加科学化。

3、规范完善运行机制：对照梳理感到，当前已有的规章制度和办法，已经不能或是不能全部适用新形势下社区组织的管理、服务保障，需要进一步加以修改和完善。制定健全社区党建规章制度，制定社区组织工作流程，结合社区发展现状，对社区党建、社区建设制度汇编要重新进行修订，确保社区各项工

作有完善的制度保障。

4、创建服务型社区党组织。要充分发挥社区党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐“的职能作用，构建高效的组织服务体系，扩大责任田服务团队，发挥好“说事点“、“代办站“、“公共事务服务中心“等服务作用，要把服务的触角延伸到小区、到楼栋、到家庭，真正实现党组织服务无死角，全覆盖。

5、科学构建区域化党建服务网络。进一步优化派入党支部的组织结构，选派年轻党员到企业协调组织工作，以“地域相邻、行业相近“按照便于学习，便于开展活动，便于教育管理的原则，组建“兴趣小组“、“特色小组“，发挥联席会、协调会作用，重点培养企业入党积极分子，增强归属感，努力实现互帮互促、双赢共进的服务网络效果。

6、党组织服务民生工作。要不断创新服务载体和内容；进一步强化解决问题的办法和渠道，把党组织服务民生工作站、小区民生工作室、民情恳谈会、社区说事点反映上来的尚未得到有效解决的问题，梳理难易，进行一段时间（4月1日前）的集中解决和反应协调；重点协调解决：省委、省建、高法小区的暖房子工程，协调解决青年楼和区府、省建、省委160的路灯和燃气问题。营造扶贫帮困的爱心家园，落实“三帮扶“工作，实现“困有所帮、残有所扶、孤有所托，学有所助“；解决民生问题要用心、用情，不敷衍、不推诿、不怕硬，要让百姓进一步感受到民生工作给他们带来的平安、幸福、和谐。

7、党组织服务民生责任田。参照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对所辖的13块责任田要进行总结、梳理，制定责任田考评激励机制，要让每一块责任田都发挥应有的作用和效果。

8、社区现代化信息平台。扩大社区网站、连心博客、龙泉微博、qq群信息平台的知晓率，调整更新社区网站板块和内容，有效发挥好远程教育网、社区市民学习港的作用，每月组织一次网络知识、电脑技术培训，建立长效机制，真正使社区信息平台发挥联系群众，沟通交流的纽带桥梁作用。

9、社会管理创新。进一步加强社会化管理创新工作，按照小社区、大社会，大服务的要求，真正做到小事不出小区、大事不出社区，有效发挥好“一站式服务“的功能作用，按岗定人、按人定责，阳光式的办公，让居民充分享有更多的知情权、参与权、监督权；要进一步丰富“代办服务“内容，建立健全服务窗口公开承诺践诺评诺制度，主动接受居民群众的监督评议。加大治安防范力度，发动志愿者、楼栋长、信息员、治安员、调解员及物业岗亭等各方力量，对社区内可能出现的不安定因素认真排查摸底，坚持“打防结合、预防为主“的方针，及时化解矛盾纠纷，保障社区的正常生产生活秩序。

三、强化领导，加大力度，确保基层组织建设年活动取得实效

（一）组织领导。由社区党委统一领导，具体组织实施，成立龙泉路社区基层组织建设年领导小组，赵洪任组长，刘广志任副组长，党委委员任小组成员，在民生工作站内设办公室，宋志芬负责日常事务。

（二）督促检查。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要组织定期或不定期进行督查，及时发现党员干部、群众在工作和生产中存在的突出问题，并要求及时整改。

（三）宣传工作。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，结合工作实际，在社区网站和宣传画廊上，开辟基层组织建设年宣传专栏，认真做好宣传发动和简报、信息等上传下达工作，及时宣传社区党委、各支部、党员在基层组织建设年的好做法、好经验。

（四）考核评比。将根据检查考评结果，结合社区党支部、党员各项工作的落实情况，社区将在年底对成绩突出的党支部、党员进行表彰，并报请街道进行表扬，力争在我社区树立一批先进典型。

同志们，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要立即行动起来，认真贯彻落实上级的部署要求，全面落实基层组织建设年各项任务，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，以优异成绩迎接党的十八大召开。

第三篇：基层组织建设年第二阶段动员会讲话

在县XX局基层组织建设第二阶段

动员会上的讲话

郭明

同志们：

基层组织建设是党的执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。目前，我局第一阶段组织动员、培训教育、进村入户调查摸底及其它前期准备已经基本完成，为有计划、有目标地做好第二阶段工作，继续推进基层组织建设，下面我讲几点意见：

一、认清形势，扎实工作，增强第二阶段工作的责任感和紧迫感

第一阶段我局基层组织建设领导组创新工作思路，改进工作方法，完善工作机制，扎实开展了基层组织建设前期各项工作，有力推进了全局经济和社会各项事业的发展，同时，从第一阶段反馈的信息和深入调查后，我们清楚地看到，个别党组织建设工作与县委相关要求还不相适应，具体表现在：一是党员干部整体素质、基层党组织设置形式、管理模式存在一些不相适应的地方；二是个别单位经济实力薄弱，发展思路不明晰；三是个别单位党组织抓宗教管理和社会稳定的意识不强，措施不力；四是个别单位班子凝聚力不强，软弱涣散，习惯于用老观念、老办法来开展基层组织建设工

作。这些问题的存在，影响了基层党组织的号召力和凝聚力，影响了基层党群干群关系和经济社会稳定，必须引起我们高度重视并要认真研究解决。各党支部和工作组要始终把抓基层、打基础工作作为重中之重，增强第二阶段工作的责任感和紧迫感，扎实工作，抓出实效。

二、继续深入学习、贯彻十七大报告，加强党员干部集中学习培训和面对面教育

十七大报告集中体现了加强党的执政能力建设，夯实党的执政基础的根本要求，各村党支部及各族党员干部群众，要加深对十七大报告的融会贯通，没有完成培训任务的，要继续组织机关、所、队、中心党员干部参加培训，局科级领导干部要多次深入联系点，开展讲党课，加深对十七大报告关于加强基层党的建设新提法新举措新要求的理解，要结合各自党员、干部、群众的实际，充分利用多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，切实保证对党的十七大精神的学习入耳、入脑、入心，培训教育有计划、有考勤、有心得体会、有发言记录、有讲稿、有测试，个人参训有记录。同时，要抓好党员干部的经常性学习教育活动。针对农民工的应具备的有文化、懂技术、会经营的要求，各乡镇站（所）要积极广泛深入开展技术辅导和农民实用技能培训，确保冬春各项学习、培训工作扎实有效。

三、深入基层调查摸底，总结反思，梳理分析，制定整

改措施

要坚持内外结合，从实际出发，深入走访群众，进行个别谈话，召开座谈会，同时采取设立意见箱、发放征求意见函等形式广泛征求意见建议。要重点征求对“县XX局党组织建设”等方面的意见和建议，特别是对单位发生的非法宗教活动和影响稳定的事件发现报告不及时、处置不果断等方面的意见和建议要重点征求。对于查摆出来的问题，要认真总结分析，梳理制定整改方案，多方协调，采取措施逐步解决。同时，要充分利用基层组织建设有利契机，认真做好“三公开”工作，让群众看得清，看得懂，进一步重视和加强信访工作，变上访为“下访”，积极解决群众的热难点问题，营造安定的社会氛围。

四、打防结合，依法加强民族宗教政策法规学习和社会治安综合治理

深入开展民族宗教政策法规学习教育活动和社会治安综合治理专项整治工作，依法加强宗教事务管理，坚决取缔非法宗教活动，大力开展社会治安综合治理集中整治工作，是贯穿冬春基层组织建设抓基层、打基础的一项重要任务，要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，落实责任追究制。要把反对民族分裂主义作为义不容辞的神圣职责，树立长期作战的思想，扑下身子，充分发挥自身优势，有针对性地开

展整顿、整治工作，做到基层组织不转化，整治工作不停顿，稳定形势不好转，工作队伍不撤离。

同志们，关于党的基层组织建设活动，上级已经对增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力指明了方向，第二阶段工作实施方案和工作计划也已经非常明确，我们要紧紧围绕上级党委提出的各项目标和任务，抓住机遇，创造性地开展基层组织建设工作，打牢基础，把基层党的建设不断推向新高。

第四篇：工商局基层组织建设年动员会讲话稿

濮阳市工商局专业分局

开展基层组织建设年动员会讲话稿

—专业分局局长 杜开平同志们：

开展党的基层组织建设年活动，是深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措。省局制定下发了《河南省工商系统关于在创先争优中开展基层组织建设年的实施方案》，市委也制定下发了《关于开展基层组织建设年活动的实施方案》，对扎实开展党的基层组织建设年活动，不断增强党的基层组织的活力、不断发展党内民主、不断完善基层党建工作保障机制、不断推进新时期党员队伍建设等方面的工作提出了新要求、新标准。按照市委、市局党组的统一部署，动员全局广大党员干部迅速投身到基层组织建设年活动中来。下面我讲三点意见。

一、提高认识，深刻领会活动实质

中央确定今年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对迎接党的十八大召开、巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。我们要根据中央所提出“突出一个主题、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目标”的总体要求，以及上级政府的文件精神，准确把握中央、省委、市委提出的目标要求，切实增强政治责任感和工作紧迫感，结合各自实际，把创先争 1

优与基层组织建设年深度融合、切实行动、真抓实干，确保基层组织建设整体水平大幅度提升，推进全局各项工作升级、晋位、提速、增效。

二、真抓实干，认真抓好任务落实

要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现5个“进一步提升”的目标，即进一步提升基层党组织战斗力、进一步提升基层党组织书记素质、进一步提升党员队伍生机活力、进一步提升基层基础保障水平、进一步提升基层党建制度化水平。我们要准确把握这些目标要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，切实抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升基层组织建设科学化水平，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

三、强化组织，确保活动扎实有效

开展基层组织建设年是一项政治任务，各党支部要高度重视，精心组织，切实抓好、抓实、抓出成效。

1.完善设置，进一步夯实基层党组织基础。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、河南省委《<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》和《关于进一步加强全省工商系统党的建设的工作指导意见》的有关要求，健全完善基层工商机关党组织设置，确保党组织覆盖到位、明确到位；进一步理顺、明确各级党组织间、党员与党组织间的隶属关系，确保广大党员干部党组织生活正常开展。进一步加强专职党务干部队伍的建设，健全完善党建工作办事机构。发挥工商机关联系企业的优势，探索指导非公企业创建完善党组织的有效方法，为各项党建工作的开展提供组织保障。

2.激发活力，进一步提升党员发展和教育管理水平。科学制定加强和改进新形势下发展党员工作规划，重视吸收业务骨干、基层人员和青年中的优秀分子入党，进一步优化党员队伍结构。建立健全发展党员工作推荐制、公示制、记实制、票决制和责任追究制。抓好入党积极分子教育培养，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍。按照建设学习型党组织的要求，建立健全党员集中轮训制度，选派党员到党校参加党员教育培训，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。推行党员公开承诺、党员责任区等做法，引导鼓励党员带头参加志愿服务。严格党内组织生活，开好党员干部尤其是党员领导干部的民主生活会，坚持民主

评议党员，严格党员管理。

3.规范提升，进一步完善基层党建工作运行机制。按照党章和中央、省委、市委的有关要求，结合各单位实际，健全完善党务公开制度、“三会一课”学习制度、党员发展制度、党内关怀帮扶制度、重大决策征求意见制度、党员干部个人重大事项报告制度等，进一步形成工商机关党建工作制度体系。积极借鉴全国工商系统和市直各单位的先进做法，不断激励各级基层党组织创新工作机制，对在基层组织建设年中涌现出的典型工作方法进行推广和宣传，总结和提炼出具有工商特色的基层党组织工作规程，打造工商机关党建特色品牌。

4.夯实基础，进一步强化基层党组织建设保障措施。认真落实有关经费保障制度，加大党员各项活动的资金支持，加强党组织活动场所建设和完善，对党员活动场所不达标的，抓紧建设和达标，现有场所设施不配套、服务功能不完善的，抓好配套完善，保证基层党组织日常活动的开展。关心关爱党务工作者的日常工作、学习和生活，不断激发基层党务工作者的工作积极性。

5.统筹兼顾，进一步推进创先争优活动深入开展。要以加强党性锻炼、改进作风为重点，把党建工作作为创先争优活动的重要内容，与全省工商系统干部能力建设年、精神文明建设、政风行风建设等中心工作有机结合起来，发挥党建

工作的思想、组织、制度等优势，持续推进“中原红盾行动”深入开展，推进创先争优活动深入开展。要把基层组织建设年与开展“一窗口、三满意、四能手”等创争活动相结合，进一步做好优秀典型的评选、推荐、表彰工作，把为民服务创先争优引向高潮，以优异成绩迎接十八大召开。

第五篇：基层组织建设年活动

一、基层组织建设年活动的主题

强组织、增活力、创先争优迎十八大。

二、基层组织建设年活动的标准

基层满意、党员满意、群众满意。

三、基层组织建设年活动要求

1.抓落实。就是加强基层组织建设的政策措施要落实到位，成功经验要推广到位。

2.全覆盖。就是每个基层党组织都要积极行动起来，每位党员都要直觉参与进来。

3.求实效。就是要着力解决基层组织建设中的突出问题，着力增强基层组织的凝聚力、创

造力和战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制。

4.受欢迎。就是让党员满意，群众欢迎。

四、基层组织建设年活动的目标

1． 巩固一批先进党组织。

2． 提升一批一般党组织。

3． 转化一批后进党组织。

五、基层组织建设年活动的措施

1． 选优训强一个号班子。

2． 培养壮大一支好队伍。

3． 研究谋划一个好规划。

4． 规范完善一套好制度。

5． 总结推广一批好方案。

六、基层组织建设年活动的方法步骤

调查摸底（3月底前）。

分类定级（4月5日前）；“回头看”（5月18日—5月30日）

整改提高（11月底前）

总结考评（12月底前）

七、整改提高阶段要做实的五件事

1． 抓实整改落实。所有党支部都有整改提高方案。

2． 抓实整改提高。

3． 抓实典型示范。培育、选树一批不同类型、不同特点、不同领域的先进党支部，加以推

广。

4． 抓实联系群众。以开展“四群”教育、“三深入”活动为抓手。推动党员干部到一线去

抓基层组织建设，解决基层党组织建设中的突出问题，进一步密切党群干群关系。

5． 抓实创先争优。把开展基层组织建设年作为今年创先争优活动的重点，全力推动基层党

组织晋位升级，扎扎实实做好整改提高工作，推动基层党组织普遍晋位升级。