市扶贫办机关工作制度(草案)[定稿]

第一篇：市扶贫办机关工作制度(草案)[定稿]

常宁市扶贫开发办公室机关制度

目 录

一、学习制度

二、工作制度

三、会议制度

四、考勤制度

五、文书处理与保密制度

六、办公设备、资产管理制度（含电脑、电话）

七、水、电、空调管理制度

八、车辆管理制度

九、环境卫生制度

十、安全保卫制度

十一、财务管理制度

十二、信访接访制度

十三、来宾接待制度

十四、廉政建设制度

十五、责任追究制度

十六、定岗定责定员分工协作制度

握有关情况，及时解决职责范围的问题，做到问题不扩大、矛盾不上交。

5.作风优良，政令畅通。下级对上级负责，副职对正职负责，办主任对市委、市政府负责。办副职外出本市，要报告主任，办相关股室负责人下乡出差要报告分管领导，一般人员下乡要由所在股室负责人负责安排，切实做到一级服从一级，一级对一级负责，增强整体效能。对安排的工作有不同意见的，当面提出，不允许软抵制、不作为、慢作为、乱作为。

6.精诚团结，携手前行。办机关各股室、各同事之间既要明确职责和分工，更要加强沟通和联系，工作上相互协调配合，促进各项工作均衡、快速、有效发展。

二、学习及会议制度

1.成立办学习领导小组和中心学习组。办学习领导小组由分管机关负责人任组长，办领导和各股室负责人为成员。办中心学习组成员主要由办班子成员组成。

2.办里每周一的定期召开工作例会；同时根椐市委市政府、上级扶贫办等会议要求、本办工作布臵以及实际工作的需要，不定期召开专题会议。结合工作例会和专题会议，组织中心学习组学习。坚持集中学习和业余自学、时政学习和业务学习、工作会议和专题会议相结合，把学习，工作、培训、调研和民主管理融会贯通，融为一体，不断探索“请进来，走出去”学习会议形式。

综合人秘股通过对照刷指纹记录、请假条、因公外出登记备案等凭证，每周汇总统计考勤情况，每月进行公示，并作为年终考核依据。注：每月请事假累积不得超过4天。旷工：一次连续旷工15天，年累积旷工30天以上的按公务员法规定报市有关部门处理。

5.实行年休假制度。当年的年休假，可分1-2次休假。当年未休年休假或已休2次年休假但未满年休假天数的，可折抵当年事假天数；当年事假天数累计等于或超过法定享受年休假天数的，不能再享受年休假。

6.强化机关节假日值班制度。节假日值班由综合人秘股统筹安排，办负责人带班，工作人员值班，全体机关工作人员必须服从，具体负责接待来信来访、上下工作联系、机关安全和环境卫生及突发事件的处理。

7.对自觉遵守上下班打卡制度且上班积极，全年上班天数前三名给予适当资金奖励。设立“满勤奖”，对全年出勤没有一次请假及旷工、迟到现象的，奖励现金2000元。

五、文书处理与保密制度

1.所有文件收发、保管、登记、送阅、复印、借阅、归档和销毁都由综合人秘股指定专人负责办理。

2.外来文件处理：来文登记后，负责文件处理人员应首先了解文件基本内容，进行分类登记、挂签，对需办理文件和重要文

和泄密。中央、国家和省、衡阳市及本市的文件，在工作结束后7个工作日内要到档案室保存。一个月归卷，一年归档，分类保存。

6.严守党和国家机密，做到不该说的坚决不说，不该打听的坚决不打听，不信谣，不传播小道消息。

7.公章实行专人管理。

六、办公设备、资产管理制度（含电脑、电话）

1.办财产实行定人、定位、定数、定责的“四定”登记管理制度。对办所有办公设备、财产物资进行造册登记，财产使用人进行核对并签字。未经批准，不得挪作他用或借给他人使用。综合人秘股负责定期核对检查。

2.人员调整调动过程中，要及时办理公用财产移交手续，由综合人秘股及时变更财产使用管理责任人。

3.凡对公用财产负有使用管理不善或遗失责任的，视财产的新旧程度，一律实行照价或折旧赔偿。

4.办公室电话主要承担上下、内外政令畅通。因公打电话，要做到简洁明了，节约时间，严禁长时间占线影响工作联系。工作人员必须坚持原则，严禁私人、外人打电话。

5.节约使用计算机耗材，如纸张、墨盒等。禁止电脑长时间开着而未办公。办公用品实行申报购买和领用签字制度。对确需购臵及维修办公用品的，由各股室提交书面申请和购买清单，报

九、环境卫生制度

1.坚持打扫办公室卫生。办机关各单位在每天下班后或上班前打扫各自的办公室卫生，做到门窗、墙壁、天花板无灰尘、无蜘蛛网，玻璃明亮，用具整洁，地面无痰迹。主任办公室和会议室卫生由综合人秘股安排专人管理。

2.公共卫生，经常保洁。机关走廊、卫生间承包给专人打扫清理、做到机关厕所一天一冲洗，保证厕所无臭气，楼梯干干净净。

3.讲究卫生，人人有责。机关工作人员要时刻注意讲究公共卫生，不得随地吐痰，不得乱扔纸屑，不得乱倒垃圾。

4.定期检查，保持整洁。由分管机关负责人组织综合人秘股和机股室负责人等对机关卫生不定期进行检查，作好记录。检查结果作为办机关各单位年终考核评先评优的依据之一。

十、安全保卫制度

1.上班时间，综合人秘股负责值班；其他假日由综合人秘股安排人员值班。切实做好机关的安全保卫工作，杜绝一切安全事故发生。公款公物实行专人负责妥善保管，出纳员按照现金管理规定留存现金。

2.全办人员都必须把预防各项重大事故发生放在重要位臵。要认真学习有关文件，以党的路线、方针、政策和各项规章制度规范各自的言行。做到思想上高度重视，工作上规范操作，行动

（2）各种发票7天之内，先经财政股审核后，经办人找分管领导签字，再交主任审批，最后报财政股出纳登记。每月根据财政形势分期付款，过期不予报帐。

（3）各股室负责人因工作需要从财政借款，必须经办主任批条方可借款。事后经办人要及时与财政股结好帐。如不按时结帐，视为资金挪用，并从工资中扣除。

（4）发现有不合理的、不真实的列支发票，要追究当事人的责任；各项支出报帐手续不健全的将追究财政股出纳和会计的责任。

（5）凡经办领导批准参加会议、培训的：到衡阳市参加会议的按100元车费+200元/天生活补贴报销；到衡阳以外参加会议的按300元车费+200元/天生活补贴报销。有文件说明的除外。

（6）机关干部下乡交通费实行全年包干制，按5000元/人/年年底发放；电话费按100元/人/月按月发放。

（7）机关工作人员日常办公用品由综合人秘股每月按采购申请一次性发放到人。任何股室和个人不得报销办公用品费。

（8）因工作需要打印文件的，由分管领导起草好文件交综合人秘股打（复）印，原则上不到外面打（复）印。

十二、信访工作制度

1.来信来访登记。凡群众的来信、电话、举报要设立专用登记簿，编号登记，登记内容要力求简明清楚。对群众的来访要热

（3）公务性接待（包括各级部门及党政领导和工作人员来我办的公务活动：视察、指导、检查、调查、联系工作等），同城不宴请。

3.接待标准

（1）用餐地点：一律安排在政府食堂或办指定餐厅用餐；因特殊情况来不及准备的，经办领导批准，方可临时决定接待场所。

（2）用餐标准：严格控制陪餐人数，原则上按30元/人标准进行安排；用餐一律取消酒水接待，禁发整包烟。

（3）住宿按有关规定安排。

（4）会议、培训用餐先由有关股室造具预算，交主任或者主任办公会议决定，综合人秘股承办。安排会议、活动一切从简，不张贴悬挂欢迎标语和横幅，不摆放鲜花水果，不赠送纪念品和特产。

4.接待费用报销

接待费用一律由综合人秘股凭用餐、住宿审批单、发票等票据负责结算，实行一周一结，一月一付。

十四、廉政建设制度

1.为了进一步加强办廉政建设，促进干部职工廉洁自律，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，结合本办工作实际，制定本制度。

2.对前来机关办事的同志和来访客人，热情接待，认真办理，实行首问责任制。不接待或者接待不热情或者按照政策规定该办不办、推诿扯皮的，要追究相关人员的责任。

3.损坏公共财物的，负责照价赔偿。

4.对机关工作人员不遵守工作制度，甚至无理取闹以及社会人员到机关无理取闹滋生事端的，要严肃处理。所有机关工作人员要积极介入和协调，确保机关正常工作秩序。

十五、定岗定责定员分工协作制度

第二篇：扶贫办接待工作制度

为进一步规范接待程序，提高接待水平。按照精心组织、热情节俭、方案缜密、服务周到的原则，做到领导放心，来宾满意。特制定如下接待工作规程：

一、接待范围

（一）国家、省、市扶贫开发系列领导及随行人员。

（二）兄弟县市（区）扶贫开发负责人和随行人员。

（三）乡镇扶贫开发办公室主任及工作人员。

（四）领导批示安排接待的客人。

二、接待原则

（一）定点接待原则。主要接待安排在清江花园酒店。接待用车主要由综合股安排。

（二）热情节俭原则。既要热情周到，为宾客提供优质服务，又要严格执行接待标准，勤俭节约，杜绝浪费。

（三）严格审批原则。各项接待任务必须报办公室分管领导审批。未经批准，不得擅自安排接待。

三、接待程序

（一）领导批示

接到领导指示或宾客来预告函电后，由综合股送分管领导签署拟办意见，报主要领导批示。按照批示意见由相关股室负责宾客接待的统筹、衔接、安排等相关具体工作。

（二）制定方案

国家、省、市扶贫开发系列领导来检查、调研，市以上重大会议在召开，相关股室必须拟定接待方案（或会议指南），报分管领导及主任审批，副厅级以上领导来要拟定接待方案报县接待办统筹领导接待。

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1、宾客到达前，相关科室要及时准确掌握宾客姓名、性别、单位、职级、民族、生活习惯、抵达时间、地点、交通方式、来目的、逗留时间及有关要求等。

2、落实宾客下榻宾馆（饭店），安排膳食、车辆。

第三篇：市扶贫办职责

根据郴政办发（2002）43号文件《郴州市人民政府办公室关于印发郴州市扶贫开发办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，郴州市扶贫开发办公室为副处级，主管全市扶贫开发工作，核定全额拨款事业编制6名，配备领导职数为：主任1名（副处级），副主任1名（正科级）科长2名（副科级）。市扶贫开发办公室主要职责是：

1、贯彻执行中央和省扶贫开发工作方针、政策，研究并提出全市扶贫开发工作的政策及意见，协调解决贫困地区扶贫开发工作中的重大问题。

2、会同有关部门研究提出扶贫工作重点地区的扶贫开发中长期发展规划和实施计划，并协调有关部门实施；指导制定村级扶贫开发总体规划并监督实施。组织贫困状况监测与统计。

3、根据有关规定协调管理中央、省和市财政扶贫专项资金；会同有关部门研究拟定市财政扶贫专项资金分配方案，指导监督和检查扶贫资金的使用；组织财政扶贫资金项目的规划、设计、论证、筛选，负责财政扶贫资金项目的申报并组织实施；负责财政扶贫项目库建设，参与信贷扶贫项目的立项、审核、推荐和申报工作。

4、协调管理贫困地区与国内外社会组织或机构的扶贫交流与合作；指导有关扶贫外资和项目的实施和管理。

5、制定扶贫开发科技推广计划；协调贫困地区扶贫科技推广，组织指导扶贫工作有关的培训工作；负责扶贫开发有关信息和宣传工作。

6、指导和协调全市社会扶贫开发工作。协调管理有关扶贫捐赠资金和物资，联系中央、省直机关对郴定点扶贫工作。

7、参与农村建整扶贫工作；协调有关部门制定驻村帮扶计划，指导和协调市直机关驻点村项目建设。

8、承办市扶贫开发领导小组的日常工作。

9、承办市委、市政府交办的其他事项。

根据上述职责，市扶贫开发办公室内设2个科。

综合科：协调办理机关日常事务；承办重要会议的组织以及重要报告、文件起草或修改，负责机关文电、政务信息、保密、信访、档案等工作；负责机关行政事务、资产管理和财务管理工作；负责研究提出全市扶贫开发有关政策建议，会同有关部门拟定全市扶贫开发中长期发展规划；拟定村级扶贫开发总体规划和实施计划；指导和协调全市社会各界参与扶贫开发；联系中直、省直机关对郴定点扶贫工作，参与市直机关驻村扶贫工作；指导扶贫开发科技推广与培训工作；负责贫困地区最低收入人群的监测和统计工作，负责扶贫开发宣传和信息工作；负责机关思想政治、人事、劳资、老干、社会保障和计生等工作；承办市扶贫开发领导小组的日常工作。

项目科：依据扶贫开发总体规划，负责指导各级扶贫开发项目库建设；研究提出市财政扶贫专项资金分配方案；会同有关部门审核、申报中央和省财政扶贫专项资金项目，指导、监督、检查项目实施和扶贫资金的使用；协调有关金融部门支持贫困地区产业开发以及有关商业银行扶贫贷款，参与中央扶贫贷款财政贴息工作及省扶贫贷款财政贴息申报工作；协调管理有关扶贫捐赠物资和资金；参与管理贫困地区与国内外组织或机构的合作、交流事项；参与和组织有关扶贫外资和项目的实施管理。

目前，市扶贫开发办公室有编制7名，实有干部8名。

第四篇：机关工作制度

机关工作制度

一、机关工作人员办公时间要坚守工作岗位，做好各自工作。

待人接物热情大方，积极负责，对工作不推诿扯皮。

二、注重仪表整洁，着装端庄，上班一律不准穿拖鞋、背心、短裤。

三、上班期间，机关人员不得从事如打牌、打电脑游戏等与工作无关的活动，否则，发现一次，罚款100元；

一个月内发现两次，罚款同时在机关大会上做检讨；一个月内发现三次，停发当月工资，实行待岗，并按有关规定处理。

四、工作期间原则上不准喝酒，确因工作需要时不能酗酒，若因喝酒造成负面影响者，罚款100-300元，并写出书面检查。

五、机关人员必须严格遵守机关考勤规定，不迟到、不早退，有事请假。

遵守公共场合秩序，不在办公楼内大声喧哗，参加会议时不交头接耳，并关闭通讯工具。

六、机关工作人员因工作下乡入村，需深入基层，事先应与主管领导沟通，若督查中发现无故缺岗，视为旷工。

七、党政办对机关上班在岗情况进行不定时抽查，发现一次无故缺岗罚款30元，并在机关通报批评。

八、实行工作反馈制度，机关工作人员对交办的工作需按要求及时反馈落实，若不按时反馈结办的，责令限时整改并通报批评。

九、机关工作人员因失职、失信、失误，影响镇机关工作秩序、工作效率、工作质量和机关形象，且造成不良影响或后果的，发生一次通报批评并取消年终评先评优资格，二次取消年终奖，三次停发工资，实行待岗。

被上级机关查处的，按有关规定处理。

第五篇：机关工作制度

机关工作制度

为规范机关管理，落实奖勤罚懒、奖优罚劣，促进创先争优，确保各项工作任务落实，特制定本制度。

一、机关管理制度

1、考勤自律制度。自觉遵守考勤制度，不得无故迟到早退缺勤。驻村人员驻村的到村考勤，在乡的在党政办考勤（工作日、值班日未在党政办考勤视为驻村）。下村的应当告知分管领导以及部门同事或党政办人员。实行早晚签到签退考勤，上午签到时间为当天8:30前（上班时间8:30—11:30），下午签退时间为5:00后（上班时间2:00—5:00）。驻村考勤表盖村党支部公章后于次月6日前交党政办。全体干部职工每月出勤不得少于20天，全年不得少于240天。达到出勤天数的，在完成各项工作任务且不影响新的工作基础上，经主要领导批准可自行安排休息日。

2、请假和值班制度。请假一律以请假条为准。工作日、值班日离岗的必须事先请假；遇临时特殊情况无法按时上班或需请假的，应先口头报告有关领导，事后及时补办请假手续。一般干部职工请假1天以内由分管领导批准，1天以上3天以内由党委副书记批准，3天以上报党委书记批准。副科以上干部请假报党委书记批准。科级干部请假3天以上应报上级组织部门批准。请假必须明确事由。出差办事而没有完成工作任务的，应向批准领导说明原因，并向党政办报备。一般的、中心工作任务或阶段工作任务没完成，统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等不得请私假；同部门工作人员不得同时请私假。经带班领导同意，值班人员可以换班。因公事不能值班，分管领导可以指定他人换班，有关人员必须服从。双休日、节假日值班的，应按工作日时间考勤，服务站所应当坐班值班。特殊任务值班的，可不考勤，但不得影响岗位职责履行，确实发生冲突的，应及时报告有关领导，安排换班。特殊任务值班与日常值班冲突的，服从特殊任务值班。值班人员在村过夜或双休日、节假日驻村的，应当报告带班领导；带班领导一般不得在村驻夜。

3、学习制度。坚持集中学习和个人自学相结合，每月保证有5天以上的学习时间，集中学习一般安排在每月第四周的星期五。集中学习由党委宣传委员安排，党政办召集。每位干部职工每月必须撰写一篇600字以上的学习心得或调研文章，于次月6日前交党政办。村干部学习由村党支部和包村工作队安排，每位村干部每季度必须至少撰写一篇600字以上的学习心得或调研文章，于次月6日前交村党支部。

4、会议制度。乡党委政府或部门工作会议按需召开。会议遵循少开会、开短会原则。除全乡性重要会议，一般由分管领导出席主持。部门召开全乡性会议要经主要领导批准后报党政办安排，工作例会可直接报党政办由分管领导安排。党政办要确定专人做好有关会议记录。与会人员要遵守会议纪律制度，因事不能出席或不能准时出席的应当事先向会议主持人请假；开会时，手机应关掉铃声或设置到振动状态，接听电话必须到会场外。

5、事务公开制度。坚持政务公开，把干部群众反映的热点、难点、疑点问题作为政务公开重点，严格公开时间、形式、程序，做到内容真实、全面。加强党务公开和村务公开，促进事务公开全面、规范。政务党务公开工作在党政办干部中确定专人负责，各部门负责人为本部门公开工作责任人，应于每月6日中午前提供应公开内容的打印材料一式二份，于6日下午召开公开工作会议并对有关材料进行公开。村委会主任为村务公开责任人，每季度第一个月6日前进行公开。

6、财务管理制度。（1）会计人员应如实反映单位资金活动情况，按时记帐，会计帐目月清月结，定期核对存款，做到帐实、帐帐、帐款、帐表、帐证“五相符”。

（2）坚持“一支笔”审批制度。财务支出票据应填写完整、清楚，报销发票应写明经办人、证明人及用途，于次月10日前报乡长审批，否则不予报销（特殊情况除外）。

（3）加强现金管理。库存现金不得超过规定限额，要定期清点，出现长短款要查明原因，及时处理。不得以白条抵充库存现金，大宗支出应通过银行转帐结算。

（4）预借公款需报乡长审批，并限期报帐，不得拖欠，不得以任何理由挪用公款。

（5）办公用品（包括香烟等）由党政办购买，购买需报分管领导审核，超过200元应报乡长同意。党政办要做好财产（包括办公用品）使用领用登记。

7、后勤管理制度。

（1）车辆管理。不得私自出车，一般公务用车应提前1天报告党政办，由党政办分管领导安排出车，出县的应报党政主要领导同意。车辆维护、修理等应先报党政办核实，再报乡长审批。

（2）电话管理。党政办、计生办、财政所电话每月分别限额500元、150元、150元，超出限额部分由本办公室的人员自理。

（3）接待管理。会议用餐、公务接待原则上在政府食堂安排。会议用餐由党政办预算后报后勤分管领导审核，其他公务活动实行对口接待，由相关领导到党政办开具派餐单，完整填写接待时间、对象、人数、标准、经办人员等，由经办人到食堂办理。特殊情况在本地饭店等接待的需报党政主要领导同意。用餐后经办人应当场结算。在外地接待的，由经办人用现金结算后，凭税务发票报乡镇长审批。严格控制接待标准，处级干部15元/餐人（不含酒水等，下同）、科级干部12元/餐人，一般干部10元/餐人，连同陪餐人员不足6人的以6人计算，超过6人则按实计算。村干部用餐可到党政办领用餐票。所有会议用餐、接待发票应于当月底报党政办审核并报乡长审批，否则不予报销。

（4）卫生管理。党政办应督促各办公室做好办公大楼卫生；每周星期一为卫生清洁日，全体机关干部进行卫生大扫除。

8、效能建设制度。

（1）首问责任制。群众到政府办事询问的第一个干部职工，应当给予指导、引路、联系经办人。经办人不在岗的，要提供有效联系方式。

（2）一次性告知制。群众到政府办事，属于职责范围内的事宜，因手续、材料不完备或不予受理的，经办人应一次性告知需要补办的手续、材料、办理程序、受理时限或不予受理的理由。

（3）否定报备制。有关部门受理申请审批报件审查时，认为申请的内容不符合有关规定，决定不予办理的报件应当实行备案。

（4）限时办结制。办理服务等事项，要按有关规定制定办理时限并上墙公布。经办人要在规定时限内办结，超时限未办结的，服务对象可视为办事机关同意，并把办好手续送到服务对象手中，若造成不良后果的由经办人或有关领导负责。

（5）服务承诺制。各部门在实行管理、服务工作中，应作出热情、方便的服务许诺。

（6）被诉待岗制。工作人员因工作服务态度不好，办事效率低下等违反机关效能建设被投诉，经查属实的，予以经济处罚、行政告诫或待岗。待岗人员必须按正常上班时间到单位认真学习党和国家的政策、法律法规、机关效能建设制度等文件、规定，认真检讨自己在工作中存在的问题，服从有关工作安排。

（7）责任追究制。工作人员应当严格履行工作职责，对失职等行为将进行责任追究。

9、信息工作制度。

（1）工作信息报送。各村各单位各部门要建立健全信息报告网络和信息报告制度，要充分了解情况、掌握动态、发现问题、准确报告。要及时、准确地向乡党政办报送有价值的工作信息。

（2）突发事件报告。重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，村干部、驻村干部、有关负责人应在第一时间报告党政办、分管（包村）领导，接报人应及时汇报、处置。重大突发事件向上级汇报的要由主要领导亲自汇报或同意。

10、纪律制度。自觉遵守有关政治纪律、法律法规和相关制度，禁止在遵守制度上弄虚作假。

二、工作机制

1、岗位目标责任制。

各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标合理地逐项分解细化到具体工作人员，研究制定具体岗位职责和目标，未分解未制定的，由负责人承担工作任务和责任。阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的，应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。要建立健全工作制度，确保各项工作落到实处。

2、领导责任制。

（1）层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责报告工作，负责人必须向分管领导负责报告工作，分管领导必须向党委、政府负责报告工作。有关人员必须对职责范围内的工作基本情况了如指掌。

（2）“谁主管谁负责谁落实”机制。工作任务一律向负责人下达，由负责人交付相关责任人落实。领导干部或部门布置工作前，要认真研究，精心安排；下达任务时，要明确工作内容、工作要求、工作时限；任务下达后，要深入调查研究，加强领导指导和督促落实。负责人接到任务后，要及时分解下达给有关责任人，并负责督促、落实、反馈。有关责任人要及时按要求认真落实工作任务。

（3）村级工作指导、联络机制。驻村工作队长（包村领导）为村级工作的指导员、联络员，负责村级工作的传达、贯彻、指导、督促、落实、反馈。

3、集中工作日制度。

以村为单位，每月确定1天，作为党建、计生、综治等工作的集中工作日，集中办公或召开工作例会，检查、整改上个月工作，研究、部署、落实新的工作。

4、工作任务日清制度。

当天事情当天办，当天没完成或在规定时间内没完成的，除特殊情况经主要领导同意外，有关责任人不得休息不得请假（包括晚上和节假日），直到工作任务完成。

5、工作通报制度。统一在党政办公布栏发布工作动态，公开工作落实情况，干部绩效考评情况等。工作动态即时发布，有关工作人员应当注意掌握，除特殊情况，一般不另行通知，视为告知。

6、文件资料收发制度。（1）党政办应确定专人收发文件、传真、邮件等，急件应立即报告主要领导，其他的应在第一时间呈报主要领导签批和有关领导阅办。文件资料收发人员至少应在每天上下班时查看电子政务平台邮件，禁止在办公室滞留文件资料而不处理。

（2）除特殊情况外，一律由档案员向有关负责人发放有关文件、资料，有关负责人必须及时领取材料，落实有关工作任务。重要文件、资料必须当天阅办；一般文件、资料必须在次日下班前领取、阅办。有关部门收取材料必须明确收取人，收取的材料不符合要求的，应当即时退回，责令重做，否则由收取人承担责任。

7、督查督办制度。

督查督办内容包括执行制度和工作落实情况。日常督查由督查办主任按有关规章制度组织实施；抽查督查由主要领导决定实施，或委托分管领导实施，每周至少一次。督办由部门填写督办通知书，交督查办实施。超过工作时限的，必须督办，否则由部门负责人承担责任。督查办收到督办件后，应在半天内送达或通知相关责任人。

8、效能考评制度。

实行千分制考评，推行效能评估，对重要纪律制度和工作目标，实行多层次奖罚。

四、干部任用双向选择和竞争上岗机制

由村和包村领导与包村干部相互选择，填写最想要的与最不想要的，原则上安排最想要的，不安排最不想要的。多人选择的村实行竞争上岗，多人选择的村还将作为重点村进行建设。没有选择的村进行重点整顿。没人选择的干部必须自己寻找工作岗位，自己找不到的必须无条件服从安排并作出工作许诺，否则实行待岗。待岗人员不进行绩效考评，并且必须在3个月内自行解决出路，否则不再发给工资。

五、考评和责任追究办法

1、月份绩效考评。

干部职工和村主干的绩效考评表要如实填写自己该月工作内容、完成任务及差距、执行制度等情况，并经包村领导审核；副科级（领导）干部要重点突出履行职责、落实责任、完成目标任务、制度执行及存在问题等情况。考评表要在次月6日前交督查办，督查办要在8日前提出初步意见并提交党政会研究确定。绩效档次分为优秀、好、中、差、很差，参考分值分别为1000、900、700、400、100分，村干部折半计算，可适当增减，具体由党政会研究确定。

确定为优秀的必须是：模范遵守各项纪律制度（本制度中任何一项规定）；提前或超额完成所有工作目标任务。

确定为好的必须是：较好地遵守各项纪律制度；在规定时间内按要求完成所有工作目标任务。

确定为中的必须是：违反规章制度不超过2次。

有下列情形之一的必须确定为差：违反规章制度超过3次的；在督查抽查中发现有违纪违规的；被督办超过1次的；被重复督办的；重要工作（上级下达的任务、党委政府重要工作部署和主要领导交办的其他工作）被督办的；统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等无故缺勤缺席的；出勤不足18天的（确属客观的除外）。

有下列情形之一的必须确定为很差：违反规章制度超过5次的；在督查抽查中发现违纪违规超过2次的；被督办超过2次的；被重复督办超过1次的；重要工作被督办超过1次的；统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等无故缺勤缺席超过2天（次）的；出勤不足15天的（确属客观的除外）；请假而无故不落实工作的；因违纪违规、工作不落实、缺勤缺席等原因造成不良后果的；在遵守制度上弄虚作假的。

2、领导责任制落实情况月度分析会。

督查办提交考评表后，党政会要研究分析各项工作领导责任制落实情况，研究确定参评对象具体绩效考评意见以及落实领导责任制工作措施。

3、工作目标考评。

工作考评按上级年终考评标准，在上级考核前由各分管领导组织实施和提供分值。

考评以村为单位，以1000分计。不包村人员按包村人员平均分值计算，包村领导按所挂村最高分计算，村干部折半计算。

被督办的，从督办之日起，每天扣责任人1分、负责人和挂片（分管）领导各0.5分，直至完成。

统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等请私假的，每天（次）扣5分；无故缺勤缺席的，每天（次）扣20分；值班人员联系不上，若无正当理由或没能解释的扣5分，逃班的视为弄虚作假。

收缴的费款不及时缴存的，每笔扣20分。违反效能建设制度被投诉属实的，每次扣20分。主要工作目标不达到或指标任务未完成的，每项扣相关责任人各20分。

干部学习心得每少1篇扣5分（村干部学习心得不再例入月份绩效考评）。

其他规定。（1）出勤不足15天的，当月不进行绩效考评，绩效分为0。（2）拒绝绩效考评，未被督查到违规但经常不考勤或经常违反其他规定出现较大争议，以及逾期不交考评表（特殊情况除外）等情况，当月绩效考评直接确定为很差或不定档次，绩效分均为0。

（3）待岗人员在待岗期间一般不进行绩效考评，绩效分为0。

（4）连续3个月考评为中以下（包括中）或累计5个月为中以下（包括中），考核只能确定为称职（合格）及以下等次。

（5）有下列情形之一的，考核直接确定为不合格等次，并取消年终奖励：

连续缺勤达7天或累计达15天的；

连续3个月绩效考评为差以下（包括差）或累计4个月为差以下（包括差）；

连续2个月绩效考评为很差或累计3个月为很差的； 待岗人员不服从工作安排的； 在遵守制度上弄虚作假超过5次的；

因违纪违规、工作不落实、缺勤缺席等原因造成严重后果的； 违法违纪行为受到行政处罚、行政处分或党纪处分的（正在查处的可参与考评，但缓定档次、暂缓奖励）。

（6）连续缺勤达15天或累计达30天的，报上级组织人事部门处理；违反本制度情节严重的、违反党纪政纪法律法规的，按有关规定处理。

六、奖励办法

（1）绩效、工作目标等考评作为奖发放主要依据： 个人考核=工作考评×20%+个人月均绩效考评×80%。

（2）考核确定为优秀或被确定为后备干部的，必须是月绩效考评均在中以上（包括中），并且包村人员要累计6个月、不包村人员要累计8个月为好以上（包括好）。

（3）包村人员累计优秀6个月或连续8个月为好以上（包括好），年终奖上浮10%；全年全优的，年终奖上浮20%。不包村人员全在好以上（包括好）或累计10个月为优，年终奖上浮10%。

（4）包村人员连续5个月为优，并能保证掌握工作动态，有计划地安排本职工作，可随叫随到的，奖励休假每月1天，休假需经分管领导同意后报主要领导批准，休假计为出勤。

（5）双休日、节假日、特殊值班的，每天（次）加5分。（6）报送信息被县、市、省采用的，每条分别奖励5元、100元、200元，奖励费在年底与奖金一并发放。

（7）临时人员不进行绩效考评，其奖励由党政会研究确定。

七、节假日值班管理制度

（1）机关干部值班由办公室统一安排、管理。

（2）干部值班由办公室按机关站所室顺序编排人员，因故不能值班，应自行串换，并及时通知办公室。

（3）值班人员要有高度的责任感和警惕性，严禁漏岗、擅离职守；值班期间不许留外来人员，不许喝酒、参与各种娱乐活动；遇紧急情况迅速通知有关领导，及时与公安、防火部门联系；认真做好电话记录和值班日记，保持值班室卫生。

（4）对值班不负责任、擅离职守的同志予以批评、罚款，出现问题的要追究当事人责任。

八、民事调解工作制度

1、调解原则

（1）、依法原则，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

（2）、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（3）、尊重当事人诉讼权利的原则，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

2、调解工作纪律

（1）不得徇私舞弊；（2）不得对纠纷当事人压制，打击报复；（3）不得侮辱、处罚当事人；（4）不得泄露当事人的隐私；（5）不得吃请受礼。

3、调解程序（1）受理纠纷

①当事人请求调解的纠纷及时调解； ②发现纠纷要主动受理及时调解；（2）调查分析

受理纠纷，要迅速查明纠纷发生的原因和争议焦点，及时判明纠纷性质，是非曲直，进行研究分析；

（3）调解

在调查分析的基础上做好双方当事人的工作，充分说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人达成调解议。

4、汇报制度

（1）、每周向主管领导汇报一次纠纷排查及调处工作情况；（2）、每季向党委会汇报一次纠纷排查及调处工作情况；（3）、重大活动和重要工作部署及时向党委会汇报；（4）、每月向司法局汇报工作情况。

5、登记制度

（1）受理民事、经济纠纷应填写登记表；<（2）调解民事纠纷，调解结果要进行登记、建档保存；（3）重大疑难案件的讨论研究，要填写案件讨论登记表，登记表要附卷；

（4）向司法局请示、报告重大疑难案件，并做好登记。

九、民主评议党员制度

1、每年进行一次民主评议党员活动。在年终总结时或上级党组织同意安排的时间进行。评议的目的是：进一步加强支部的建设，达到激励党员，纯洁组织，整顿队伍的目的，促进党的思想建设、组织建设和作风建设，牢固树立为人民服务的思想，努力搞好本职工作。

2、评议分党小组进行。党员在学习讨论的基础上对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别是要重点检查对坚持四项基本原则，学习邓小平理论和江泽民“三个代表”等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

3、评议中，每个党员要是非分明，坚持实事求是既不降低党员标准，又不提高空乏过高的要求，既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。在评议后，按上级要求评出先进党小组、优秀党员和优秀党务工作者，并按规定处置不合格党员，处分违纪党员。

4、每个党员要认真参加民主评议，对照党员标准进行自评、互评、党小组长要做好笔记。评议期间非特殊情况不得请假。