市扶贫办信息8.29

第一篇：市扶贫办信息8.29

咸阳•南京产业（扶贫）项目推介会

在南京市举行

8月28日，由咸阳市委市政府与中国银行江苏省分行、中国银行陕西省分行、江苏陕西省商会联合举办的咸阳·南京产业(扶贫)项目推介会在江苏省南京市举行。市长卫华率我市代表团参加并致辞。中国银行党务工作部副部长范利民出席，中国银行江苏省分行行长王兵、中国银行陕西省分行行长吴敏分别致辞。市委副书记马希良主持，副市长王宏兵出席，190余家企业近400名南京及长三角企业界代表参加活动。

推介会上，市扶贫办史耀东主任从贫困程度、生态环境、发展潜力三个方面详细介绍了我市扶贫开发现状及资源禀赋，并向大会重点推荐了永寿县、长武县、旬邑县和淳化县等4个国定贫困县亟需、又具有较好市场前景和社会效应的产业扶贫项目。

一是永寿县云集柿子全产业链建设项目。项目总投资5210万元，总面积5598亩，计划在云集生态园建设柿子种植示范基地、深加工中心、柿子醋饮生产基地、科技培训研发中心、柿子酒窖、酒庄、西餐厅、柿子特色文化地下隧道、地土豆个大质优，种植历史悠久、广负盛名；同时，旬邑地处陕甘交界的枢纽位置，银百高速、菏宝高速穿境而过，区位优势十分明显，交通条件非常便利。项目的投资方能够通过“公司+基地+农户”的模式，带动群众种植土豆，推动旬邑土豆产业发展壮大，提高农业现代化水平，帮助当地培育出一个长期稳定的富民产业。

四是淳化县苹果及时令水果系列产品深加工项目。项目总投资4.5亿元，规划占地150亩，计划引进苹果浓缩汁、鲜榨苹果汁、苹果乳酸饮品、功能性苹果饮料、苹果脯、果干生产线7条，建设苹果酒、果胶生产线3条；项目建成后，预计年可生产8000吨苹果醋、6000吨苹果酱和1.2万吨苹果馅面包，实现利润1.27亿元。这一项目的优势是淳化是国内苹果的最优质产区之一，当地苹果色泽鲜艳、质脆肉细、汁多味甘、硬度好、耐储运，多次在国家级评比中获得“金奖”“银奖”。项目建成后，能够通过“公司+基地+农户”模式，引导当地群众与公司进行种植合作，并为周边贫困群众提供就业岗位，增加当地群众收入。

第二篇：市扶贫办职责

根据郴政办发（2002）43号文件《郴州市人民政府办公室关于印发郴州市扶贫开发办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，郴州市扶贫开发办公室为副处级，主管全市扶贫开发工作，核定全额拨款事业编制6名，配备领导职数为：主任1名（副处级），副主任1名（正科级）科长2名（副科级）。市扶贫开发办公室主要职责是：

1、贯彻执行中央和省扶贫开发工作方针、政策，研究并提出全市扶贫开发工作的政策及意见，协调解决贫困地区扶贫开发工作中的重大问题。

2、会同有关部门研究提出扶贫工作重点地区的扶贫开发中长期发展规划和实施计划，并协调有关部门实施；指导制定村级扶贫开发总体规划并监督实施。组织贫困状况监测与统计。

3、根据有关规定协调管理中央、省和市财政扶贫专项资金；会同有关部门研究拟定市财政扶贫专项资金分配方案，指导监督和检查扶贫资金的使用；组织财政扶贫资金项目的规划、设计、论证、筛选，负责财政扶贫资金项目的申报并组织实施；负责财政扶贫项目库建设，参与信贷扶贫项目的立项、审核、推荐和申报工作。

4、协调管理贫困地区与国内外社会组织或机构的扶贫交流与合作；指导有关扶贫外资和项目的实施和管理。

5、制定扶贫开发科技推广计划；协调贫困地区扶贫科技推广，组织指导扶贫工作有关的培训工作；负责扶贫开发有关信息和宣传工作。

6、指导和协调全市社会扶贫开发工作。协调管理有关扶贫捐赠资金和物资，联系中央、省直机关对郴定点扶贫工作。

7、参与农村建整扶贫工作；协调有关部门制定驻村帮扶计划，指导和协调市直机关驻点村项目建设。

8、承办市扶贫开发领导小组的日常工作。

9、承办市委、市政府交办的其他事项。

根据上述职责，市扶贫开发办公室内设2个科。

综合科：协调办理机关日常事务；承办重要会议的组织以及重要报告、文件起草或修改，负责机关文电、政务信息、保密、信访、档案等工作；负责机关行政事务、资产管理和财务管理工作；负责研究提出全市扶贫开发有关政策建议，会同有关部门拟定全市扶贫开发中长期发展规划；拟定村级扶贫开发总体规划和实施计划；指导和协调全市社会各界参与扶贫开发；联系中直、省直机关对郴定点扶贫工作，参与市直机关驻村扶贫工作；指导扶贫开发科技推广与培训工作；负责贫困地区最低收入人群的监测和统计工作，负责扶贫开发宣传和信息工作；负责机关思想政治、人事、劳资、老干、社会保障和计生等工作；承办市扶贫开发领导小组的日常工作。

项目科：依据扶贫开发总体规划，负责指导各级扶贫开发项目库建设；研究提出市财政扶贫专项资金分配方案；会同有关部门审核、申报中央和省财政扶贫专项资金项目，指导、监督、检查项目实施和扶贫资金的使用；协调有关金融部门支持贫困地区产业开发以及有关商业银行扶贫贷款，参与中央扶贫贷款财政贴息工作及省扶贫贷款财政贴息申报工作；协调管理有关扶贫捐赠物资和资金；参与管理贫困地区与国内外组织或机构的合作、交流事项；参与和组织有关扶贫外资和项目的实施管理。

目前，市扶贫开发办公室有编制7名，实有干部8名。

第三篇：市扶贫办机关工作制度(草案)[定稿]

常宁市扶贫开发办公室机关制度

目 录

一、学习制度

二、工作制度

三、会议制度

四、考勤制度

五、文书处理与保密制度

六、办公设备、资产管理制度（含电脑、电话）

七、水、电、空调管理制度

八、车辆管理制度

九、环境卫生制度

十、安全保卫制度

十一、财务管理制度

十二、信访接访制度

十三、来宾接待制度

十四、廉政建设制度

十五、责任追究制度

十六、定岗定责定员分工协作制度

握有关情况，及时解决职责范围的问题，做到问题不扩大、矛盾不上交。

5.作风优良，政令畅通。下级对上级负责，副职对正职负责，办主任对市委、市政府负责。办副职外出本市，要报告主任，办相关股室负责人下乡出差要报告分管领导，一般人员下乡要由所在股室负责人负责安排，切实做到一级服从一级，一级对一级负责，增强整体效能。对安排的工作有不同意见的，当面提出，不允许软抵制、不作为、慢作为、乱作为。

6.精诚团结，携手前行。办机关各股室、各同事之间既要明确职责和分工，更要加强沟通和联系，工作上相互协调配合，促进各项工作均衡、快速、有效发展。

二、学习及会议制度

1.成立办学习领导小组和中心学习组。办学习领导小组由分管机关负责人任组长，办领导和各股室负责人为成员。办中心学习组成员主要由办班子成员组成。

2.办里每周一的定期召开工作例会；同时根椐市委市政府、上级扶贫办等会议要求、本办工作布臵以及实际工作的需要，不定期召开专题会议。结合工作例会和专题会议，组织中心学习组学习。坚持集中学习和业余自学、时政学习和业务学习、工作会议和专题会议相结合，把学习，工作、培训、调研和民主管理融会贯通，融为一体，不断探索“请进来，走出去”学习会议形式。

综合人秘股通过对照刷指纹记录、请假条、因公外出登记备案等凭证，每周汇总统计考勤情况，每月进行公示，并作为年终考核依据。注：每月请事假累积不得超过4天。旷工：一次连续旷工15天，年累积旷工30天以上的按公务员法规定报市有关部门处理。

5.实行年休假制度。当年的年休假，可分1-2次休假。当年未休年休假或已休2次年休假但未满年休假天数的，可折抵当年事假天数；当年事假天数累计等于或超过法定享受年休假天数的，不能再享受年休假。

6.强化机关节假日值班制度。节假日值班由综合人秘股统筹安排，办负责人带班，工作人员值班，全体机关工作人员必须服从，具体负责接待来信来访、上下工作联系、机关安全和环境卫生及突发事件的处理。

7.对自觉遵守上下班打卡制度且上班积极，全年上班天数前三名给予适当资金奖励。设立“满勤奖”，对全年出勤没有一次请假及旷工、迟到现象的，奖励现金2000元。

五、文书处理与保密制度

1.所有文件收发、保管、登记、送阅、复印、借阅、归档和销毁都由综合人秘股指定专人负责办理。

2.外来文件处理：来文登记后，负责文件处理人员应首先了解文件基本内容，进行分类登记、挂签，对需办理文件和重要文

和泄密。中央、国家和省、衡阳市及本市的文件，在工作结束后7个工作日内要到档案室保存。一个月归卷，一年归档，分类保存。

6.严守党和国家机密，做到不该说的坚决不说，不该打听的坚决不打听，不信谣，不传播小道消息。

7.公章实行专人管理。

六、办公设备、资产管理制度（含电脑、电话）

1.办财产实行定人、定位、定数、定责的“四定”登记管理制度。对办所有办公设备、财产物资进行造册登记，财产使用人进行核对并签字。未经批准，不得挪作他用或借给他人使用。综合人秘股负责定期核对检查。

2.人员调整调动过程中，要及时办理公用财产移交手续，由综合人秘股及时变更财产使用管理责任人。

3.凡对公用财产负有使用管理不善或遗失责任的，视财产的新旧程度，一律实行照价或折旧赔偿。

4.办公室电话主要承担上下、内外政令畅通。因公打电话，要做到简洁明了，节约时间，严禁长时间占线影响工作联系。工作人员必须坚持原则，严禁私人、外人打电话。

5.节约使用计算机耗材，如纸张、墨盒等。禁止电脑长时间开着而未办公。办公用品实行申报购买和领用签字制度。对确需购臵及维修办公用品的，由各股室提交书面申请和购买清单，报

九、环境卫生制度

1.坚持打扫办公室卫生。办机关各单位在每天下班后或上班前打扫各自的办公室卫生，做到门窗、墙壁、天花板无灰尘、无蜘蛛网，玻璃明亮，用具整洁，地面无痰迹。主任办公室和会议室卫生由综合人秘股安排专人管理。

2.公共卫生，经常保洁。机关走廊、卫生间承包给专人打扫清理、做到机关厕所一天一冲洗，保证厕所无臭气，楼梯干干净净。

3.讲究卫生，人人有责。机关工作人员要时刻注意讲究公共卫生，不得随地吐痰，不得乱扔纸屑，不得乱倒垃圾。

4.定期检查，保持整洁。由分管机关负责人组织综合人秘股和机股室负责人等对机关卫生不定期进行检查，作好记录。检查结果作为办机关各单位年终考核评先评优的依据之一。

十、安全保卫制度

1.上班时间，综合人秘股负责值班；其他假日由综合人秘股安排人员值班。切实做好机关的安全保卫工作，杜绝一切安全事故发生。公款公物实行专人负责妥善保管，出纳员按照现金管理规定留存现金。

2.全办人员都必须把预防各项重大事故发生放在重要位臵。要认真学习有关文件，以党的路线、方针、政策和各项规章制度规范各自的言行。做到思想上高度重视，工作上规范操作，行动

（2）各种发票7天之内，先经财政股审核后，经办人找分管领导签字，再交主任审批，最后报财政股出纳登记。每月根据财政形势分期付款，过期不予报帐。

（3）各股室负责人因工作需要从财政借款，必须经办主任批条方可借款。事后经办人要及时与财政股结好帐。如不按时结帐，视为资金挪用，并从工资中扣除。

（4）发现有不合理的、不真实的列支发票，要追究当事人的责任；各项支出报帐手续不健全的将追究财政股出纳和会计的责任。

（5）凡经办领导批准参加会议、培训的：到衡阳市参加会议的按100元车费+200元/天生活补贴报销；到衡阳以外参加会议的按300元车费+200元/天生活补贴报销。有文件说明的除外。

（6）机关干部下乡交通费实行全年包干制，按5000元/人/年年底发放；电话费按100元/人/月按月发放。

（7）机关工作人员日常办公用品由综合人秘股每月按采购申请一次性发放到人。任何股室和个人不得报销办公用品费。

（8）因工作需要打印文件的，由分管领导起草好文件交综合人秘股打（复）印，原则上不到外面打（复）印。

十二、信访工作制度

1.来信来访登记。凡群众的来信、电话、举报要设立专用登记簿，编号登记，登记内容要力求简明清楚。对群众的来访要热

（3）公务性接待（包括各级部门及党政领导和工作人员来我办的公务活动：视察、指导、检查、调查、联系工作等），同城不宴请。

3.接待标准

（1）用餐地点：一律安排在政府食堂或办指定餐厅用餐；因特殊情况来不及准备的，经办领导批准，方可临时决定接待场所。

（2）用餐标准：严格控制陪餐人数，原则上按30元/人标准进行安排；用餐一律取消酒水接待，禁发整包烟。

（3）住宿按有关规定安排。

（4）会议、培训用餐先由有关股室造具预算，交主任或者主任办公会议决定，综合人秘股承办。安排会议、活动一切从简，不张贴悬挂欢迎标语和横幅，不摆放鲜花水果，不赠送纪念品和特产。

4.接待费用报销

接待费用一律由综合人秘股凭用餐、住宿审批单、发票等票据负责结算，实行一周一结，一月一付。

十四、廉政建设制度

1.为了进一步加强办廉政建设，促进干部职工廉洁自律，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，结合本办工作实际，制定本制度。

2.对前来机关办事的同志和来访客人，热情接待，认真办理，实行首问责任制。不接待或者接待不热情或者按照政策规定该办不办、推诿扯皮的，要追究相关人员的责任。

3.损坏公共财物的，负责照价赔偿。

4.对机关工作人员不遵守工作制度，甚至无理取闹以及社会人员到机关无理取闹滋生事端的，要严肃处理。所有机关工作人员要积极介入和协调，确保机关正常工作秩序。

十五、定岗定责定员分工协作制度

第四篇：市扶贫办上半年工作总结

上半年,在市委、市政府的正确领导下，在上级扶贫部门的指导下，市扶贫办全面贯彻落实上级扶贫开发工作会议精神，以科学发展观统领扶贫开发工作全局，以解决贫困人口脱贫致富为目标,以整村推进为平台，大力实施产业扶贫、安居扶贫、搬迁扶贫、科技扶贫及创业信息扶贫，努力提高扶贫开发水平，加快推进扶贫开发事业的发展，顺利实现既定目标任务。

一、主要工作成效及措施

(一)制定了扶贫开发目标任务

一是分解了全年扶贫开发任务。年初，争取市政府以办公室1号文件下发了我市《XX年全市扶贫开发工作要点》(都政办发[XX]1号)，市扶贫办开发领导小组也下发了1号文件即《市扶贫开发领导小组关于申报XX年扶贫(老区)项目的指导意见》(都扶组发[XX]1号)。按照两个1号文件精神和要求，全市扶贫系统积极分解目标，齐心合力、强化责任，狠抓落实。在鄢家沱村、天平山村、新桥河村、望佛桥村、王家坪村、潘家湾村、双河桥村、江家湾村、纸坊冲村等9个重点贫困村、老区重点村启动新一轮的整村推进工作，并确定当年完成80%的项目实施进度。扶持贫困地区新发展经济作物3000亩左右，实施扶贫安居工程39户，完成XX生态移民20户70人，启动XX生态移民70人。减少贫困人口2617人，实施科技扶贫到户400户，并分解到乡镇落实到村。以大扶贫为依托，以大项目为载体，在9个重点贫困村推行整村推进项目，每村预算财政扶贫资金投入额度达40万元，创历史新高。以产业扶贫为重点，在全宜昌市率先建立“脱贫创业项目库”，实施创业信息脱贫工程，指导有意愿的困难群众创业脱贫。

二是申报了省级扶贫(老区)项目。根据《市扶贫开发领导小组关于申报XX年扶贫(老区)项目的指导意见》要求，对XX年扶贫(老区)项目申报工作及时做出了指导。在2月至3月，组织乡镇、村及时申报了XX年扶贫(老区)项目，并汇同有关部门人员到村进行现场办公，落实查看，筛选了可行性强的38个省级财政扶贫和老区建设项目，经市政府领导同意，上报省、市扶贫办，资金投入总额达783.5万元，其中申报上级扶贫老区资金274万元,本级配套资金150万元。

(二)狠抓了扶贫开发工作落实

1、扎实开展了扶贫项目整村推进。一是及时申报项目。对今年7个重点扶贫整村推进村申报项目，经过到项目实施地落实查看，确定项目30个：其中27个项目申请省级扶贫资金183万元，现已上报宜昌市办与省办，项目正在批复之中，本级配套资金77.5万元;3个项目申报本级配套资金19.5万元，现已经市政府领导签字同意。二是指导编制《项目实施方案》。针对省级项目批复未到，而项目实施要抢季节的情况，市扶贫办不等不靠，按照申报的扶贫项目资金，指导村编制《项目实施方案》，并及时核批，并上报宜昌市办备案。三是加强项目实施程序的监管。对扶贫项目实施程序严格要求，须进行招投标或议标，进行监督，并委托乡镇纪委全程参与招投议标过程，由乡镇纪委书记签字后实施，须公开公示的，检查公开公示情况，对程序不到位的，督促整改。四是认真组织项目实施。7个整村推进村按照项目实施方案和扶贫程序要求，不等不靠迅速组织项目的实施，目前，所申报的项目实施进度超过50%。

2、继续开展了科技扶贫。一是认真开展了科技承包服务到户工作。上半年，我办共为XX年9个整村推进村以及联点村小河村聘请40名技术员，帮带400个贫困户及示范户，为他们上门开展柑桔、茶叶、生猪等农业技术指导。及时将帮扶的贫困户、示范户与技术员情况登记建档，组织市扶贫办、乡镇与村，技术员与村，技术员与贫困户、示范户层层签订承包服务协议，明确各自职责，严促帮带的落实。二是认真开展了科技培训。4月下旬，市扶贫办组织全市聘请的40名技术员和10名乡镇扶贫专干在市职业教育中心开展了扶贫业务科学技术培训。今年科技扶贫培训班所有开设的课程全部为生产一线的实践经验和技术总结，技术更加成熟，操作性更加突出，针对性更加明确，力求贴近农村实际，务求培训实效。

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3、组织实施了生态移民。上半年，我办组成生态移民督察专班，对XX的生态移民工作已完工的项目进行了督办。专班家家到，户户查，核对户口簿、林权证以及土地使用证，严格确保生态移民搬迁户符合政策要求。待项目全部完工后，联合相关部门进行验收兑现。目前，已开始启动XX生态移民70人，正在组织乡镇、村对对象进行摸底认证。

(三)创新扶贫到户安居工程模式

1、确定方案政策。针对“xx”期间实施了扶贫搬迁、生态移民、危房改造后，依然存在着很多贫困户没有足够的能力进行危房改造和搬迁建房的困境，为解决贫困户不能“安居”的现状，市扶贫办结合全市实际，安排项目资金在整村推进村中对有意愿要求且无能力新建的危房贫困户实施安居工程建设。每户补助标准不低于1万元。由各村统一建房图纸设计，整合对口帮扶力量，基本解决危房现状。

2、申报核实情况。上半年，我们组织乡镇按政策申报安居工程项目对象39户126人。市扶贫办安排专人到39户对象户家中一一进行了摸底确认，均符合政策要求。同时实行村民代表大会决议，并将对象户在村里进行公示，确保此项工程落到实处。

3、干部包户组织实施。考虑到贫困户能力较弱，我们组织项目村干部对安居工程贫困户采取干部包户的方式，解决建房中的困难，以促进“安居工程”顺利实施。村干部每人包1-2名贫困户，负责帮助所包贫困户在建房中解决困难，做好服务，确保顺利将新屋建好。

4、助力推进红花套镇“暖春工程”。红花套镇大溪村是全市面积最大人口最少的省级贫困村，是宜都的“西藏”。全村还有不少60年代兴建的土坯危房，目前只有留守老人居住，存在严重安全隐患，看病购物也极为不便。今年初，红花套镇政府首先在大溪村4组启动贫困户“暖春工程”——整体搬迁移民。由镇统一图纸设计、统一施工建造、统一水电设施、统一完工交住。市扶贫办给予了“暖春工程”的大力支持，领导班子多次到实地调查走访，查看进度质量，向上争取，尽最大努力筹措资金84000元，助力“暖春工程”。6月15日，镇政府举行了“交钥匙”竣工典礼，9户28人统一搬进了集体新居，每户不仅有80㎡的新居，还有2分田的自留地。

(四)率先开辟 “脱贫创业项目库”专栏

在全宜昌市率先开辟的宜都市“脱贫创业项目库”专栏。用好载体，动态更新、规范建设，提高服务质量。

1、项目库的内容贴近基层群众。项目库的建设结合我市贫困户生产生活条件项目涉及种养产业、特种养殖业、加工产业、服务产业等多领域的项目、品种、技术、销售、商贸产品及市面选择等，实际操作性强。易学易懂，是最新，最实用，最具操作性的，最符合我市农业资源开发的应用。

2、项目库更新的载体丰富。自专栏建设工作启动后，一月更新一期，全年共发布10期，每期10个项目。现已发布4期。采用三种载体使“脱贫创业项目库”的公开影响和宣传范围最大化。一是开办业务培训和科技培训，在培训会上宣讲项目库项目。二是依托宜都市政府门户网站，利用网络宣传传播范围广、不受时空限制，只要具备上网条件，任何人，在任何地点都可以阅读;具有可重复性和可检索性，可供贫困农户主动检索，重复查看资源的优势，将项目库最大化的进行资源共享与传播。三是编印“脱贫创业项目库”手册按期发到技术员和扶贫干部手中，人手一册，到村到户进行宣传指导。

3、脱贫创业重点更加突出。项目从相关权威报刊和资料中摘录而来，适合在我市贫困农民经济条件以及生活环境下发展，对我市贫困农户脱贫创业具有很强的针对性。

4、挖掘典型，树立先进。要求各乡镇处在扶贫开发工作中，注意发掘贫困户“脱贫创业”典型，及时掌握动态，随时回馈信息和建议，年底各乡镇重点推荐1-2名利用“脱贫创业项目库”实施项目脱贫的先进典型。全市总结推广1-2个最具带动意义的典型，并给予表彰，鼓励贫困户自强自立，积极脱贫致富。

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(五)加强了老区建设调研工作

1、狠抓了老区整村推进。上半年，安排中央、省级老区建设资金54万元对2个重点村实施整村推进，确定并上报宜昌市、省项目8个，现项目正在批复之中;配套市本级资金26万元。因省级项目批复未到，而项目实施要抢季节的情况，市扶贫办与项目村不等不靠，按照申报的老区项目资金，迅速编制项目可行性的实施方案，扶贫办负责人对方案进行了仔细审核与研究讨论，并提出了适当完善和修改意见，并对扶贫项目实施程序提出了严格要求，并予以监督，组织实施。

2、继续抓好老区思源回报工程建设。为了进一步抓好“思源回报”工程——纸坊冲村花椒基地建设，市扶贫办与市老促会一道继续支持村发展花椒产业。2月21日，市扶贫办全体班子成员与市老促会会长一起到村召开了产业发展专题办公会，市扶贫办确定将纸坊冲村纳入今年整村推进村。安排资金40万元用于花椒产业和基础设施建设。其中，花椒产业发展项目资金20万元，主要用于新发展花椒300亩，补植补造500亩，育苗20万株。截至6月底，村已完成新定植地的荒山荒坡开垦300亩，补植补造400亩，育苗20万株并完成假植15万株。

3、积极募集扶贫基金。市扶贫办与市老促会一道积极开展了扶贫基金募集工作，上半年共有15家企事业单位及机关向老区贫困地区捐赠资金52万余元。XX年6月，市老区建设促进会第8次收到华新水泥(宜昌)有限公司捐赠水泥XX吨，这些水泥被用于全市26个重点老区村和贫困村公路硬化，排洪沟整治，安全饮水以及村级卫生室等基础设施建设项目。

(六)强化了扶贫系统自身建设

1、制定各项制度。修订完善机关工作制度，制定党风廉政建设责任制，签订了党风廉政责任书，做出党员承诺，并积极落实;印发了《XX年机关效能建设考核评价细则》，每季对照检查考核。

2、落实扶贫责任制考核。严格按照《湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法》，做好了市党政主要负责同志扶贫工作责任制的落实及迎接考核。5月10日我市作为全市插花贫困地区接受了宜昌市纪委带队的考评组的考核评价,省考评组对宜都市扶贫开发工作给予了高度肯定，我市党政主要负责同志扶贫责任制考核被评定为优秀。并为宜昌、省插花贫困地区扶贫开发工作提供了经验。

3、加强扶贫干部学习教育。采取各种有效的教育

培训方式，大力提高扶贫系统干部职工素质。深化宗旨观念和服务意识，改进工作方法，提高行政效率，让贫困户得到更多的实惠。结合治庸问责以及本单位实际，给党员干部上了《动真情、扶真贫，管好扶贫项目用好扶贫资金》的学习课，相互监督，增强服务职能。组织集中学习《廉政准则》和《〈廉政准则〉实施办法》。

4、抓好机关党建工作。紧密结合全市“万名干部进万村入万户”活动，深入推进“城乡互联、统筹共建”活动，组织全体党员干部到小河村进行下乡入户走访。党员干部走到基层，走进农户家中，通过调查研究走访了解农村农业农民发展情况和国家惠农政策落实情况，通过访民听民问民了解民心民情，宣传解读政策，听取意见建议，帮助解决问题。今年为村争取产业项目资金3万元，扶持产业发展300亩，聘请4名技术员帮带40名贫困户，进行技术服务。

二、存在的困难和问题

半年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和困难，主要表现在：一是扶贫项目资金少，想办的实事难于实现。如我们通过调研，全市贫困村中，因自身能力问题没有纳入搬迁、危房改造项目中，但又急需进行重建的农户，每村至少有15户，我们XX年虽然开展了贫困户安居工程，但仅能解决28户的问题。二是扶贫办人员少，但各项工作量大，有许多工作疲以应付，致使本职工作无法正常开展工作。三是有些村申报的项目多，想办的事情多，但因缺乏科学性和连续性，导致项目效果不明显，有的甚至重复建设。这些问题都有待于在下半年的工作中加以解决。

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三、下半年工作打算

下半年，我们将按照市委市政府的要求和上级业务部门工作安排，围绕全年工作目标狠抓工作落实，重点抓好以下几项工作：

一是强化项目争取。针对今年省级项目至今没有批复的情况，本办将安排人员勤跑省和宜昌市，加大争取力度，确保省级扶贫资金和老区建设资金额度不低于上年。

二是抓好当年扶贫项目的实施。在做好对上争取的同时，不等不靠，抓紧组织还没有开工的基础设施建设和产业发展项目尽早开工，并做好项目实施的检查督办工作。

三是抓好安居工程贫困户房屋的修建。确保39户年内建设到位;做好扶贫搬迁户和生态移民户的搬迁工作，确保年内搬完验收完。

四是继续抓好各项工作的落实。按照“各司其职，各负其责，有条不紊，程序规范”的要求，加强和完善扶贫岗位目标责任考核制、工作学习制度、党风廉政岗位责任制等制度建设，做到勤政廉洁、高效务实。继续深入开展机关效能建设，抓好扶贫干部队伍的政治思想教育和业务培训，加强思想作风建设，加大扶贫部门的工作协调力度，认真履行党委、政府赋予的协调扶贫开发工作的职责，充分发挥扶贫部门的作用，真正成为艰苦奋斗、廉洁从政、动真情、扶真贫、真扶贫的扶贫队伍，努力提高服务水平和服务质量，尽力完成上级交给的各项工作任务，加快全市贫困地区脱贫致富进程，促进全市经济社会的和谐发展。

第五篇：市扶贫办2010年工作总结

今年以来，扶贫工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实粤办发[2009]20号文件和全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作电视电话会议精神，坚持以科学发展观统领扶贫开发工作，结合梅州扶贫工作实际，全面推进新阶段扶贫开发“规划到户责任到人”工作落实。

一、2009年工作情况

(一)主要成效

1、制定新时期目标任务

为促进新阶段扶贫工作的落实，我办在深入调研的基础上，针对全市农村贫困面仍较大，相对贫困问题仍较突出和面临新阶段扶贫工作的形势和任务，积极向市委、市政府汇报建议，制定出台了《中共梅州市委、梅州市人民政府关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的若干意见》，明确提出了当前和今后一个时期扶贫工作的指导思想、目标任务和工作措施。力争通过5年的帮扶，贫困户达到“八个确保”：确保有自我发展和稳定收入的主业并实现稳定脱贫、确保危房得到改造、确保符合低保条件的做到应保尽保、确保参与农村合作医疗、确保小孩接受义务教育并不辍学、确保考上大中专院校学生能顺利完成学业、确保能免费参加职业技能培训并至少输出一个劳动力、确保学会1—2门种养或其他技能。贫困村实现“六有”：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。

2、扶贫开发“规划到户责任到人”工作全面普开

全省“规划到户责任到人”电视电话会议后，我市认真贯彻省委、省政府的部署，认真落实扶贫工作“规划到户责任到人”工作。目前，我市551个村全部落实了对口帮扶单位，农村贫困户落实干部一对一结对对帮扶，帮扶单位和干部也陆续到位。在551个帮扶单位中，其中省直（中直）73个单位有近八成的单位已到位对接落实帮扶工作；广州市对口帮扶我市230个贫困村工作也在周密地筹划中，通过我办与广州协作办多次沟通联系，广州市对我市贫困村的帮扶将达到“三有”的目标，即：保证每个贫困村都有一个单位帮扶；每户贫困户都有干部帮扶；每个村、户都有资金扶持。根据任务的分解情况，我市市、县两级负责的248个贫困村，也分别作出安排，由市机关单位负责帮扶119个贫困村，还有129个贫困村由各县（市、区）负责安排机关单位挂扶，目前，市、县两级正在认真落实梅市办[2009]82号文件精神，结合各地各部门的实际，陆续进村入户开展帮扶工作。

3、贫困户建档立卡基本完成贫困户建档立卡工作是“规划到户责任到人”基础性工作，我市根据省的要求和全省贫困户建档立卡电脑管理工作会议精神，在认真进行调查核实的基础上，按照要求摸清对象，同时将贫困户数据采取一户一卡，输入电脑，建立贫困户数据资料库存，实行电脑管理，目前我市8.5万户贫困户建档立卡已基本完成数据输入工作，电脑数据软件的升级工作也正在加紧进行中，预计年底前可全面完成。

4、扶贫资金投入逐步增加

为确保“规划到户、责任到人”的帮扶取得成效，除争取省每年下达的项目资金支持外，我办还积极争取市财政的支持，大幅增加扶贫资金投入。为扶持扶贫龙头企业的发展，增强辐射带动贫困农户的能力，市政府对获得国家级扶贫龙头企业称号的企业给予一次性奖励10万元，对获得省级扶贫龙头企业称号的企业给予奖励5万元，对获得市级扶贫龙头企业称号的企业给予奖励2万元，每年拿出700万元，用于扶贫农业龙头企业的贷款贴息；大力支持农村贫困户危房改造，经规划改造验收的，市财政给予每户1000元补助；大幅增加老区建设专项资金投入，市财政每年安排老区建设专项资金由52万元增加至170万元；按同等优先的原则，对300人以上自然村通机耕路给予每公里2万元的扶持；鼓励市、县机关挂钩扶贫单位支持挂点村建立“发展种养小额贷款担保金”，拟设立梅州市扶贫基金会，筹集社会帮扶资金，努力增加扶贫资金投入。

5、老区建设扶持力度加大

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强对革命老区建设工作的意见》及去年6月省委汪洋书记来梅视察革命老区的重要讲话精神，我市党、政领导高度重视，市委刘日知书记亲自到梅县南口金声村、梅南九龙村调研，李嘉市长、陈小山副书记、邓建华副市长以及其他市领导也分别到各自的挂钩点调研。我办根据市委、市政府和市领导的指示精神，就如何加大对我市革命老区建设的扶持力度和抓好老区建设工作的具体意见建议，提出老区发展要达到“五通三改三提高一保护”目标方案，得到市委、市政府认可，2009年新春上班第一天就以市委办、市政府办的名义印发了《关于加大对革命老区发展扶持力度的工作意见》，《工作意见》明确提出了老区发展要达到“五通三改三提高一保护”目标，对老区建设加大了扶持力度，老区专项建设资

金投入从原来52万元增加到170万元，使我市的老区建设资金财政投入增幅走在全省前列，为加快我市老区发展打下了一定基础。我市加大对革命老区建设扶持力度的做法以及老区村庄搬迁工作成效得到省委、省政府和省扶贫办、省老促会的充分肯定。

6、移民后扶工作成效显著

一年来，我市省属水库移民工作以解决移民“住房难

”为重点，增加移民收入为核心，认真落实后期扶持政策，各项工作进展顺利取得了显著的成效。据统计，2009年我市规划完成改造移民住房418户，1731人，34168平方米，预计春节前可全面完成规划改造任务；为库区和移民安置区解决移民生产生活用水困难解15宗，受益移民2530人；修建移民村道12宗37.5公里，架设桥梁3座80多米；完善移民村输变电线路1宗1.5公里；扶持移民种植化洲桔、烤烟、油茶、脐橙等经济作物70多公顷，经济林600多亩，同时扶持移民网箱养鱼和养蜂等生产项目、扶持兴办二、三产业28宗。投入资金19.7万元，按每人补助15元标准，扶持移民13134人参加新型农村合作医疗；举办移民劳动培训班12期，培训移民540人次，输出移民剩余劳动力780人，实现培训一人，输出一人，致富一户。通过后扶工作，库区及移民安置区的“行路难、饮水难、上学难、就业难、看病难”五难问题有了不同程度的改善，使移民自身的生产生活条件得到了较大改善，生活水平有了较大的提高，今年我市移民年人均收入2560元，比去年增长510元。同时，各级移民办高度重视移民信访工作，列入重要议事日程，常抓不懈。全年实现省、市两级零上访，有效地维护了库区和移民安置区的社会稳定。

7、产业扶贫工作巩固发展

在省扶贫办和市委、市政府的大力支持下，我市的产业化扶贫工作得到巩固发展。扶贫农业龙头企业经过多年的培育发展，龙头企业的数量不断增加，企业规模不断增大，企业效益稳步增长，辐射带动能力不断增强，企业的经营生产实现经济、社会效益双丰收，当地贫困户在企业的辐射带动下，实现增收。目前，全市共培育发展市级以上扶贫农业龙头企业47家，其中，国家级2家,省级12家，市级33家；据统计，至2008年底，全市市级以上扶贫农业龙头企业总资产达10.2亿元（其中固定资产达5.08亿元），资产达3000万元以上的企业有10家；实现销售收入达15.7亿，上交税金9960万元，净利润达1.5亿元。带动农户6.6万户，其中贫困户2.1万户，户均年增收1779元。按照龙头企业动态管理的办法，我办对现有的33家市级扶贫龙头企业和新申报市级扶贫龙头企业称号的10家企业进行考核，我市扶贫龙头企业在质和量方面将会有新的发展。

8、智力扶贫工作实现“双赢”

根据省、市扶贫办的要求，我市省扶贫技能培训基地调整为梅州市商业学校后，在我办的领导的高度重视和具体组织指导下，加强领导，加大宣传，大胆创新，收到较好效果。该校开展特定年龄段即年龄在16～45周岁、文化程度在初中以上（包括初中）的贫困劳动力资源状况调查，建立“贫困劳动力资源信息库”，全面了解和掌握贫困劳动力资源状况，准确掌握市场用工信息,加强与本市和市外企业间的沟通与合作,开展“订单、定点、定向”培训，实现培训一批、输送一批，学员稳定就业与企业用工顺畅的“双赢”目标。据统计,今年在该校举办的第七期扶贫培训班共有231名贫困劳动力参加扶贫技能培训,结业考核合格（有70％的学员已获得相关技能证书）,全部实现推荐就业,转移就业率达100％，取得了贫困户受益、用工企业满意、政府部门放心的良好社会效果。此外，我办还积极配合市劳动保障部门抓好省下达给我市1930名贫困学生免费读技校的有关工作以及全市各县（市、区）农村实用技术培训工作。

9、贫困村生产生活条件有效改善

通过实施“大禹杯”竞赛活动，贫困村的基本发展环境和贫困户的生产生活条件得到逐步改善，完成了2008年至200920个“大禹杯”项目点的建设，经初步验收，全部达到良好以上的标准。此外，在五华县5个贫困村开展的生产发展互助金试点工作，为贫困户发展生产筹集小额启动资金融资创造了条件，为增加贫困户收入有开展了有益的探索。

9、宣传报道力度不断加大

为加强对全市扶贫工作特别是新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作的宣传报道力度，我办形成了由第一把手亲自抓好，党组成员根据业务分工具体抓，指定一名副调研员专门负责宣传报道工作，各科室支持配合的宣传报道体系，取得较好成效。一年来，我办结合学习实践科学发展观以及平时工作进展情况和当前的“规划到户责任到人”，以编印《扶贫工作动态》、报送省扶贫办、市政府信息系统、报刊、电视广播、新闻媒体等形式，大力宣传报道我市的扶贫工作，据统计，省扶贫简报共转发我市的扶贫工作经验和做法共6篇，编印《扶贫工作动态》43期，市级报纸、广播电视等新闻媒体采用报道5次，市学习实践办转发我办的专题有3次。

(二)主要做法

1、领导重视，亲自部署

为促进新阶段扶贫工作的落实，年初市委、市政府专题召开全市扶贫工作会议，市委、市政府和市主要领导和分管领导高度重视，在会上对全市新一轮的扶贫工作进行全面动员部署。提出在新的历史条件下，扶贫工作只能加强，不能放松，扶贫政策力度只能加大，不能削弱。要求全市各级、各部门要站在“保增长、保民生、保稳定”的高度，进一步解放思想，以创新的举措，务实的作风，认真抓好市委、市政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人”实施意见的贯彻落实，扎实做好新阶段各项帮扶工作，确保改革发展成果惠及更多农村贫困人口。

2、抓好调研，理清思路

市委、市政府高度重视扶贫工作，为推进我市新时期扶贫工作的落实，市委刘日知书记亲自带头带领我办和有关部门负责同志到贫困（老区）村梅县金声村、九龙村开展工作调研、李嘉市长到兴宁章峰村调研，陈小山副书记、邓建华副市长和其他市领导也分别深入到各自的挂点村开展扶贫调研工作。通过调研，市委、市政府制定出台了《中共梅州市委、梅州市人民政府关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的若干意见》，明确提出力争通过5年的帮扶，贫困户达到“八个确保”：确保有自我发展和稳定收入的主业并实现稳定脱贫、确保危房得到改造、确保符合低保条件的做到应保尽保、确保参与农村合作医疗、确保小孩接受义务教育并不辍学、确保考上大中专院校学生能顺利完成学业、确保能免费参加职业技能培训并至少输出一个劳动力、确保学会1—2门种养或其他技能。贫困村实现“六有”：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。为促进我市革命老区建设发展，以市委办、市政府办的名义印发了《关于加大对革命老区发展扶持力度的工作意见》，加大了财政扶持力度，老区专项建设资金投入从原来52万元增加到170万元，提出老区发展要达到“五通三改三提高一保护”目标，五通：即老区300人以上大自然村全面实现通路、通电、通邮、通电话网络信息、通广播电视，有条件的自然村通水泥路，全面改善老区发展环境。三改：即改房、改水、改厕。三提高：即提高经济收入、提高劳动力素质、提高保障水平。一保护：即做好革命活动旧址、革命历史文物和革命烈士纪念碑的保护维修工作，充分发挥其爱国主义教育功能。

3、制定措施，抓好落实

在实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作中，我市坚持瞄准8.5万户、29.8万人农村贫困户，力争通过5年的帮扶，贫困户达到“八个确保”、贫困村达到“六有”的目标，为实现这些目标，认真抓好“五到户”的帮扶措施落实。

一是干部结对帮扶到户。按照“规划到户责任到人”工作要求，继续实施“领导办点、单位挂村、干部帮户”的扶贫责任制，实行市、县两级机关一个单位挂点一个贫困村，一个干部挂扶一户贫困户的做法，市机关安排119个单位挂扶119个贫困村，119个单位干部职工结对挂扶村的贫困户，实现贫困（老区）村、有能力和发展意愿的贫困户单位和干部职工挂扶全覆盖。

二是产业发展扶持到户。对有劳动能力和有意愿发展种养的贫困户，给予种子种苗的无偿资助，以县为单位，扶持建立2～3个直接为贫困农户发展特色种养业提供种子种苗的扶贫基地。积极引导和帮助贫困户挂靠扶贫农业龙头企业或专业经济组织发展特色产业，引导农业（扶贫）龙头企业、涉农企业、专业合作经济组织采用产业带村办法，发展“一村一品”特色产业，以产业带村带动贫困户发展特色产业。

三是教育培训安排到户。保证贫困户子女顺利完成义务教育，不辍学。贫困户子女初中毕业后，就读中等职业技术学校或技工学校，给予免学杂费3500元和每年每人补助生活费1500元。组织有意愿外出务工的劳动力免费参加短期技能培训，并推荐就业，力争有条件的贫困户都有一个以上经培训转移就业的劳动力；对在家搞种养的贫困户提供免费农业实用技术培训，使其掌握一至二门种养实用技术。

四是危房改造资金直补到户。在册贫困危房户优先列入改造计划，列入当年改造计划的贫困危房户，经改造并验收合格的，按省定补助资金标准给予直补到户。对个别特别困难危房户，由县、镇政府统筹，加大扶持力度，提高补助标准，搞好危破泥砖房改造，以达到安居解困目的。同时，抓好省属水库移民住房改造和边远分散老区群众搬迁。

五是保障措施落实到户。在册贫困户符合农村低保条件的全部列入最低生活保障，做到应保尽保；对农村贫困户、低保户参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府统筹解决；落实农村房屋统一保险工作，将贫困群众列入重点保障对象；鼓励和支持农村贫困户参加农村社会养老保险，解决贫困户老有所养的问题。

(三)存在问题

1、扶贫开发“规划到户责任到人”工作时间紧、任务重、压力大，市、县扶贫部门存在技术人才不足，经费紧缺、电脑等办公设备不足的问题；

2、部分帮扶单位以及基层干部新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作还存在模糊认识，思路不清的现象；

3、扶贫部门与省直（中直）和广州对口单位的衔接联系还有待加强。

二、2010年工作计划

2010年全市扶贫工作要根据省委、省政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”的新战略的部署，抓好各项工作的落实，主要就是要围绕“一个中心”、实现“两个转变”、抓好六项工作的落实。

1、围绕一个中心：

2010年扶贫工作，就是以“规划到户责任到人”工作为中心，落实好省直（中直）、市、县机关定点帮扶工作，力促贫困户达到“八个确保”和贫困村实现“六有”的工作目标。

2、实现两个转变

一是新阶段扶贫工作要转变帮扶工作重点。要从以往传统的帮扶工作转变到当前的“规划到户责任到人”工作上来，要突出以帮扶贫困户带动贫困村发展为主的工作上来。

二是扶贫工作部门要转变工作思路。要从直接抓扶贫转变为负责统筹协调，主动搞好为职能部门、挂扶单位、基层单位、扶贫爱心人士等服务工作上来。

3、抓好六项工作：

一是认真贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的文件和工作的部署，全面推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作落实。

二是着力抓好干部结对帮扶到户、产业发展扶持到户、教育培训安排到户、危房改造资金直补到户、保障措施落实到户等“五到户”帮扶工作措施的落实。

三是千方百计落实扶贫资金的投入。整合扶贫资金、开展扶贫日活动等，动员社会广泛参与“规划到户责任到人”的扶贫开发工作。

四是落实省、市加强革命老区建设的各项措施。

五是加大扶贫开发“规划到户责任到人”工作的宣传报道力度。

六是抓好扶贫开发“规划到户责任到人”工作进展和完成情况的考核检查。