第一篇:在学习《廉政准则》党课上的讲话
在学习《廉政准则》党课上的讲话
中央正式颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规,是加强和改进新形势下党的建设的重大举措,是党内政治生活中的一件大事。认真贯彻落实《廉政准则》,对于强化党员领导干部廉政意识,促进党员领导干部廉洁从政,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,切实加强干部队伍建设,不断提高管党治党水平,深入推进反腐倡廉建设,具有十分重要的意义。
一、充分认识颁发《廉政准则》的重要意义 深入开展贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动是当前全党的一项重要工作。为全面把握《廉政准则》的基本精神,增强全局贯彻实施《廉政准则》的意识和能力,促进广大党员领导干部学习《廉政准则》,提高执行《廉政准则》的自觉性,我们必须结合世界反腐斗争的实际,全面认识我国所面临的反腐形势和任务。
1、腐败问题是一个世界难题
当前国际社会普遍关注的一个经济热点,可能是希腊的债务危机。数据显示,希腊的公共债务总额已经达到了3000亿欧元,远超出其国内生产总额。希腊债务危机不但导致该国信贷评级一降再降,而且引发了市场震荡,并有可能危及欧元区整体经济稳定。有学者甚至认为,希腊很可能成为下一个“雷曼”。近日有消息称,希腊危机可能要世界买单,中国有可能要出15亿美金。希腊债务危机的爆发,尽管有其复杂的内因和外因,但腐败却无可争议地成为各方公认的一个重要因素。一个非政府组织对希腊债务危机的调查显示,希腊债务危机与严重的腐败息息相关,希腊民众每人每年的腐败性支出平均达到1355欧元,腐败以各种各样的方式腐蚀着公共财政,尤其是偷税漏税相当普遍,人们可以采用收买税官的方式,少交甚至不交税。而政府采购中的贿赂和政治赞助行为,以及与政府债券相关的投机交易中,不透明操作导致的政府开支膨胀,等等,无一不在为希腊高筑的“债台”“增砖添瓦”。希腊政府每年因贪污腐败造成的损失高达200亿欧元,大约相当于其国内生产总值的8%。希腊总理帕潘德里欧前不久宣布削减国债时,形容腐败是“希腊问题的症结所在”,并说:“我们必须改革,否则将会沉沦。”
目前,世界上所有国家都存在腐败现象,没有任何一个国家对腐败是完全“免疫”的。腐败作为一种政治顽症,成为困扰各国政府的难题之一。
美国作为发达的资本主义国家,其经济体制、政治体制比较成熟和稳定,廉政建设和反腐败也取得较好效果。但历史上美国曾经是一个腐败十分严重的国家,18世纪和19世纪初、中叶曾出现几次腐败高峰,直至上世纪70年代的“水门事件”。即使在今天,腐败现象在美国仍然存在,尤其是政治性腐败无法根除。据美国伊利诺州理工大学彼德教授介绍,目前美国在行政许可、城建规划、工程外包和政府采购等领域仍是腐败重灾区,官员受贿现象频繁发生。2006年9月,伊利诺州前任州长被判6年半徒刑,这已经是该州第三任州长被判刑入狱。此前,“卡特里纳”飓风救灾款被贪一案,更是闹得民怨沸腾。现初步查明,有数百万美元救灾款被基层经办官员冒领、挥霍,涉案人员达212名。2006年以来,在美国影响较大的政治腐败案件主要有两个:一是众议院多数党领袖、共和党二号人物迪莱涉嫌违反得克萨斯州法律,吸收企业15.5万美元政治捐款,迪莱因此成为美国一个多世纪以来首位遭犯罪指控的众议院领导人;二是“超级说客”杰克•阿布拉莫夫向多名国会议员提供免费豪华旅行、高尔夫俱乐部会费和餐饮娱乐服务等,以游说他们作出有利于其客户的决定,杰克案使美国议员大规模腐败丑闻大白于天下。在美国,政治官员参加竞选,必须花费大量钱财,对他们如何接受和使用政治献金,美国至今没有找到有效的规范办法,民众反映强烈。日本,作为战后东亚和东南亚经济高速发展的“雁行模式”中的领头雁,随着经济的高速发展,其政治家腐败的丑闻日趋严重,从70年代的洛克希德案到80年代的里库路特案以及战后日本最大的政治丑闻——新生宇宙公司案,再到90年代的佐川急便案,日本政坛政治家接受大公司非法款项为其谋取利益的丑闻层出不穷。田中角荣、竹下登、中曾根康弘、海部俊树等多位首相被卷入丑闻,内阁大臣、国会议员、执政党党魁卷入腐败丑闻的更多。战后日本政要腐败发生频率之高在西方发达国家中实为罕见。德国在西方是比较廉洁的国家,“透明国际”指数为13,但也存在腐败现象,其国内流传着一句顺口流叫“油上的多,车跑的快”。“上油”指给政府官员好处,“跑的快”指在市政建设、房地产、工程发包等特殊领域赚钱快。
在韩国,腐败丑闻从没停止过。金大中是打着反腐旗号上台的,最终却被腐败所累。在其执政期间,政府官员腐败丑闻接连曝光,特别是他的两个儿子都涉嫌犯罪,金大中通过新闻发布会多次向全国民众道歉。
在一些新兴国家及发展中国家中,贪腐现象更是触目惊心。2001年6月,秘鲁1473名涉嫌在藤森政府时期犯有贪污腐败罪行的人员受到了司法调查,111人为逃脱法律制裁而隐居国外,包括前总统藤森和前国防部长维多利奥•马卡。俄罗斯在1992至1997年短短的5年间,有3000亿美元被存入西方银行,其中有1200亿美元实际上是被侵吞而转入私人账户的“国际援助”款项。令人吃惊的是,这些非法的黑色资金通过纽约、瑞士等地的大金融机构“洗白”之后,成为“外资”堂而皇之地再次进入俄罗斯经济领域,实施再循环、再套利。所以说,腐败是个全球性的问题,涉及各个领域。
2、我国正处在腐败的高发期
纵观古今中外,当社会转型、经济体制转轨之时,当经济处于快速发展之时,出现腐败易发多发的现象具有一定的普遍性。18世纪的英国,19世纪的美国,20世纪中叶的新加坡,都处于这种经济结构转型、经济快速增长的阶段,都出现过腐败高发多发的情况。历史告诉我们,在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期,腐败的高发生率有一定的客观必然性。1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会,决定把党的工作重心从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心上来。这一战略转移,开始了中国经济的起飞阶段。在三十多年的高速发展中,中国发生了为世人瞩目的翻天覆地的巨大变化。但是,伴随着经济的高速增长,伴随着改革的深化和开放的扩大,种种消极腐败现象也逐渐滋生蔓延起来,严重困扰着社会,对稳定形成威胁,成为人们所普遍关心的热点问题。有专家预测:到本世纪20年代,我国腐败高发的势头才会逐步降下来。对于我国的腐败现象,有专家归纳为如下几个特点:
一是从消极腐败现象的表现形式看,呈现的是多样化发展的趋势。贪污受贿等经济犯罪案件越来越严重,犯罪人员增加,犯罪数额巨大;以权谋私问题继续突出,部门和行业不正之风屡禁屡犯,危害的范围广泛;挥霍公款、铺张浪费的现象相当严重,且花样不断翻新;形式主义、官僚主义作风和弄虚作假现象也普遍存在;粗暴强制和欺压群众的恶劣现象,在一些地方的基层严重存在;腐化堕落、道德败坏的案件逐年上升,赌博现象普遍存在;政法队伍中执法犯法和徇私枉法问题日趋严重,个别的甚至充当不法分子的保护伞和黑社会势力的内线;组织人事上的不正之风蔓延,任人唯亲、跑官要官在有的地方和部门成风。二是从消极腐败现象的表现特点看,呈现的是集团化和向高层次发展的趋势。大要案急剧增多,有的经济发达地区已出现受贿案多于贪污案的现象;领导干部违法增多,层次也升高;集团性案件和跨地区跨行业的案件大量增加;集体违法违纪和法人犯罪的案件增加;和新技术紧密联系的智能化案件相继出现、逐年增多;社会经济生活中的热点领域往往成为腐败行为的多发区。
三是从消极腐败现象的整体态势看,尽管党和政府加大反腐败的工作力度,但腐败的总体规模仍维持在高位。改革开放以来,党和政府反腐败的立场和态度一直是坚定的,明确提出了“两手抓”的方针,廉政法规体系正在逐步形成,反腐败工作成效十分明显。从2003年至2007年6月,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件169159件,查处了196604人。其中2003年立案39562件43490人,2004年立案37786件43757人,2005年立案35028件41447人,2006年立案33668件40041人。分析这几年的立案数量和查处人数,我们不难发现,尽管数量在逐年下降,但绝对数还是相当可观,这一方面说明我国的反腐败工作有了很大进展。同时,也告诫我们,我国的反腐败斗争任重道远,消极腐败问题并没有从根本上得到遏制,我国目前还处在消极腐败现象的高发阶段。
分析我国目前腐败的成因,固然有多方面的因素,但最根本的原因,是由于我国目前正处在社会经济结构和经济体制双重转换的过程中,在体制、制度尚未理顺的情况下,对权力有效制约的机制是不可能普遍形成的,也就是说,在经济结构调整和经济体制转换的过程中,必然会出现经济的、政治的、社会的各个方面非常活跃,甚至某种程度混乱的局面。而这时的行政行为、市场行为和企业行为不能通过法制形式来加以严密规范,权力和金钱交换等腐败行为就会大量滋生蔓延。对待这样的社会现象,我们不能只是停留在道德批判的层次上。而是要把现阶段消极腐败现象大量产生的主要原因,放在经济体制和经济结构双重转换这样的背景下来进行分析,要充分发挥我们党自觉反腐败的主观能动作用,用马克思主义世界观对腐败现象坚决抵制,用社会主义国家机器对腐败行为给予坚决打击。
3、制度建设是预防腐败的基础性工作
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措,强调“要在严厉惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。颁布《廉政准则》就是我们党总结历史经验,吸取各国有益实践而实施的重要战略步骤,从世界各国反腐败实践来看,这是保证反腐斗争成功的关键。
英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。迄今为止,它通过的最重要的反腐败立法包括:1889年的第一部反腐败法,即《公共机构腐败行为法》,该法令特别禁止公共机构的任何人员收受或者要求收受以及承诺或实际提供任何形式的礼物、贷款、费用、酬劳或利益;1906年通过的《防止腐败法》将《公共机构腐败行为法》的范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员,而且包括公共机构本身;1916年再次通过的《防止腐败法》又一次扩大了公共机构的范围,2003年3月,英国政府在整理、综合和修订现存各种反腐法律条文的基础上,又公布了新的《反腐败法》。
美国非常重视从政道德对防治腐败的重要作用,对从政人员的道德要求明确、具体,并不断加强道德立法。杜鲁门政府提出了美国第一个政府道德标准,肯尼迪和约翰逊政府分别就此颁布过行政令。1978年,美国国会通过《政府道德法》,该法的颁布实施,成为美国现代公共道德管理演变过程中的一个里程碑。1989年,美国国会通过了《道德改革法》,进一步加强了对政府官员的道德约束,并将官员离职后从业行为受限的范围扩大到国会议员和国会高级官员。1992年联邦政府道德署颁布了《行政部门雇员道德行为准则》,在礼品、利益冲突、职权行使、兼职、职外活动等多方面做出了详细规定,集中体现了从政的道德要求和行为规范。美国社会普遍认为,事先预防胜于事后惩罚,利益冲突的出现经常是官员腐败的前奏,只要防止和消除官员处理公共事务中可能存在的个人利益,就可能有效阻断腐败。为此,美国把防止和解决利益冲突作为防治腐败的重要措施,专门制订了一项刑事法律叫《基本利益冲突法》,该法规定任何政府官员或雇员都不得故意亲自或实质上参与同自己有着财产利益的特别事项,违者应处一万美元以下罚金,或者单处两年以下有期徒刑。该法不仅适用于政府官员,而且适用于政府官员的配偶、子女和经济合伙人。
日本是一个国会议员、党魁、政府首脑、内阁阁员腐败丑闻频发的国家。但日本的公务员队伍却很少出现腐败问题。这主要得益于该国较为完备的防治腐败的法律和制度。首先,日本反腐败的法律规定非常细密、周详,可钻的空子不多。日本刑法典中设立了反贪污贿赂罪专章,该法先后进行过13次修正。为了补充刑法典中关于贿赂犯罪的规定,日本还制定了专门的惩治贿赂犯罪的法律《关于整顿经济关系罪责的法律》,同时还在《公司更生法》等其它部门法中设置了惩治贪污贿赂的条款以打击各个领域的腐败犯罪。日本反腐败的法律规定非常细密,仅贿赂罪就分为8种类型:单纯收贿罪、受托收贿罪、事前收贿罪、第三者供贿罪、加重收贿罪、事后收贿罪、斡旋收贿罪、赠贿罪,不同类型的贿赂罪规定了不尽相同的刑事处罚。严密的法律制度保障对于遏止公务员队伍中的腐败发挥了重要作用。
被国际反贪组织认定为亚洲最廉洁国家的新加坡,历史上贪污腐败现象也并不少见,但在李光耀上任后便立即制定了《反贪污法》,后又几经修改,日臻完善。随着形势的发展,政府修改和制定了《公务员纪律条例》、《没收非法财产条例》、《中央公积金制度》等,其中都有遏制和处罚贪污腐败的内容。经过多年实践,新加坡政府又建立了行政监督机制,成立了“贪污行为调查局”,使新加坡有了完整的法规和严格的执法机构。因此,有评论家指出,李光耀最出色的政绩之一就是建立了一个廉洁、不涉及金钱的选举制度和甄选最有才干的人才加入政府,使新加坡成为了亚洲最廉洁的国家。通过上面的分析,我们能够很清楚地体会到,《廉政准则》的颁布,是我们党适应新时期反腐斗争的需要,从制度上加强惩治和预防腐败的有力措施。
二、深刻领会《廉政准则》的实质内涵
中央颁布的《廉政准则》是在《试行准则》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的,体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一,是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。
1、《廉政准则》在党内法规体系中具有十分重要的地位。这可以从三个方面体现:一是从中国共产党党内法规的区分上来看,我们党的党内法规主要有七种:党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等。《廉政准则》在党内法规系列中属于准则级。目前,我们党只有《关于党内政治生活的若干准则》和《廉政准则》两部准则,其地位不言而喻。另从性质类别来看,《廉政准则》属于典型的‘禁止型’的法规。二是从适用对象所处地位的重要性来看,《廉政准则》的适用对象是县(处)级以上党员领导干部。这些干部是党和国家事业的中坚,也是反腐倡廉建设的主体、人民群众瞩目的焦点。他们是否能做到清正廉洁,直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益以及党和政府的形象,关系反腐倡廉建设的成效。三是从廉洁从政行为的基本规范来看,《廉政准则》基本涵盖了党员领导干部廉洁从政要求的各个方面,内容比较全面、系统,既有正面的原则性要求,又有严格的禁止性规定;既有行为规范,又有明确的教育、监督、预防、惩治制度,在廉洁从政行为规范体系中具有基础性地位。
2、《廉政准则》对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败进行治理和规约。“炫耀性”腐败是指个别领导干部利用公款为个人求排场、摆阔气的腐败行为;“身边人”腐败顾名思义,是指个别领导干部利用手中权力,为自己身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求非法利益的腐败行为。《廉政准则》第一章第六条就明确规定禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。在具体的条目中,从公款报销、楼堂兴建、公款住宿、公款行车以及庆典活动五个方面进行了具体规约;在第八条中,《廉政准则》还对“政绩工程”、“形象工程”以及弄虚作假行为进行规定。这样,就基本上涵盖了党员领导干部有可能进行“炫耀性”腐败的主要途径,为有效治理“炫耀性”腐败准备了党内治理依据。对于“身边人”腐败,《廉政准则》在第一章第五条中予以明确界定,从提拔干部、公费资助、接受调查、私人谋利和经济活动等几个方面进行了八个不准的规定。这样,就深入到了党员领导干部的“身边人”层次,将腐败治理的制度化落到了实处。
3、《廉政准则》体现了防止利益冲突的要求。党的十七届四中全会要求,“建立健全防止利益冲突制度”。《廉政准则》贯彻落实四中全会精神,进一步充实了防止利益冲突的内容,52个“不准”中有18个“不准”体现了防止利益冲突的要求。
所谓的“利益冲突”是一个特定的廉政概念,是指公职人员在公共行政过程中,由于受到其私人利益因素的干扰,并且不采取相应的处理举措,以致价值判断和政策取向偏离公共利益要求,发生私人利益与其公职所代表的公共责任相冲突的情境和行为。公职人员发生利益冲突时,其行为并不一定等同于腐败,但若不加以及时合理解决,任其发展,就会发生腐败。目前,国际社会普遍认为利益冲突是产生腐败的重要根源,因为任何权力部门和掌权者,只要存在利益冲突,就可能主动或者在各种内外部压力下利用其权力谋取部门或个人利益。目前,在学术界有一种观点认为:从普遍意义上说,腐败的第一诱因就是利益冲突,而不是个人的贪欲。这里我们借用法律上的自由裁量权的概念比喻公职人员的行政处理举措,即“自由裁量权”是形成腐败之云,利益冲突是形成腐败之冷空气,一旦两者结合就会形成腐败之雨。因此,自由裁量权与利益冲突的结合构成了一切腐败的源头。所以管理和防止利益冲突是有效预防腐败、加强廉政建设的前瞻性策略。利益冲突问题说明,公职人员必须正确处理好自己的私人利益,不能让私人利益破坏公共政策和行政行为的公正性、客观性。否则,利益冲突就会成为腐败之源。
三、自觉遵守《廉政准则》的各项规定 《廉政准则》中的“8大禁止”、“52个不准”涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域,包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题,触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线,并抓牢选拔任用干部这个源头,直指党风廉政的根本,切中要害。其治理经济腐败的条目,大都紧贴当今改革开放经济建设的实际,点面结合,具有内在的逻辑性和统一性,其突出的特色在于与时俱进,全面深入。如何落实好《廉政准则》,执行好《廉政准则》,这是摆在我们每一位党员领导干部面前的重要一课,为了上好这一课,我想提三点意见: 一是要静下心来认真读一读《廉政准则》。任何人都不是天生下来就有防腐免疫功能。所以我们每一名党员领导干部,都必须要学点党纪党规和法律知识。那种认为自己管得住自己,学不学无所谓的思想是非常有害的。许多违法违纪的党员干部包括一些高级干部之所以没管住自己,众多原因中有一条就是这些人法纪知识淡薄,对党纪政纪和国法不学习、不清楚,以至于犯下重罪本人还稀里糊涂。胡长清在他的问题基本查清后还要求保留党籍,说什么“在党内重新接受改造”。当过大庆市长、大庆石油管理常务副局长、市人大主任的钱棣华曾被中央电视台“东方之子”报道过,一世英名却被20万元受贿的钱弹击倒,可当对其宣布开除党籍时,这位有着35年党龄的领导干部竟提出了让人哭笑不得的要求:我接受不了自己不是共产党员这个事实,能不能不开除我的党籍,哪怕多给我留党察看几年也行!留党察看的时间只能是一年或两年,这点都搞不清楚。身为人大主任、司法实践的监督者,在党纪国法面前却显得如此幼稚可笑。原广州市国土房管局副局长邓以铭涉嫌受贿人民币150万元。在法庭上他还振振有词地说,“下属给上级送红包很正常”。一些出事的干部出事前大都对法纪教育不重视,单位搞普法教育,能不参加就不参加,搞法律知识考试让下属代答,直到进了监狱,才如饥似渴地学习法律,有的还当上了学法的模范。对广大党员干部来说,党纪政纪和国法不是远离自己的东西,而是对自己从政行为的全面规范。学党纪国法就象是学游戏规则,你既然是一个党员干部,就要明白党和国家的游戏规则,个人注意加强党纪政纪和法律知识的学习,即使自己的思想境界差一点,但知道纪律的厉害,知道高压线碰不得,对纪律心存畏惧,也不至于无法无天胆大妄为,可以少犯或不犯错误。我们讲反腐败要筑起思想道德和党纪国法两道防线。不注意学习法纪知识,就等于弃守防线,最终吃苦头的还是自己。二是要有好的心态,健康的心理。心态决定一切,知足常乐。一些腐败现象的发生,常常是心态不平衡引起的,导致腐败行为发生的不健康心理主要表现为:一是机会心理。典型表现就是“机不可失”、“有捞白不捞”思想作祟,诱导自己使用各种手段把掌握的权力转化为个人资本,以权谋私。二是小节无害心理。认为收点小红包、打点小麻将、参加点利益方的娱乐消费等是人之常情,是小节,但就是这些小节,往往成为他人主攻的防线,本人走入魔障的软肋。三是侥幸心理。不少腐败分子自以为作案手段高明、天衣无缝、“你知我知”,出了事未必能查到直接证据,于是铤而走险。四是攀比心理。利益分配格局的多样性,使少数领导干部的心理严重失衡。有人不是与广大依法勤劳致富的人相比,而是与少数“暴富者”相比,认为论文化比他们高,论贡献比他们多,论能力比他们强,论权力比他们大,为什么他们能发大财而我不能?为什么我的生活不如他们?一旦如此攀比,思想防线就会变得非常脆弱,从而产生羡慕、攀比、投机心理,甚至看到别人违纪违法未出问题,自己也可模仿,结果放纵自己,有些人就会自觉不自觉地利用手中的权力去追求“暴富”阶层的生活,难以经受住物欲、利欲的考验,有的甚至一遇到问题和困难便摇来摆去,甚至对党离心离德,为自己谋划所谓退路,导致贪污、受贿等腐败行为发生。五是虚荣心理。有的一味地追求表面上的光彩和荣誉,追求物质和情侣而栽了跟头,直至走上不归之路。人是不能盲目攀比的,俗话说人比人气死人,越比越不平衡,心态就会不正确,其结果就是违法违纪。
三是要警钟常鸣,多算成本账。有一篇报道讲的是原四川省交通厅副厅长郑道坊的事。郑原本是个工作能力很强的人,为我国西南地区高速公路建设做出过贡献,他长达28万字的专著《公路隧道通风方式研究》提出的隧道工程理论具有较高的学术和经济价值,本人还享受国务院特殊贡献专家津贴。他本该有光明的前途,却因为犯下受贿上千万的惊人罪行而被判处无期徒刑,同案的妻子被判有期徒刑15年,儿子被判有期徒刑12年。被扣押、冻结的人民币813万元、美元8.45万元、港币4.5万元予以追缴,上缴国库。案发后,郑的岳母无法面对这一事实,服安眠药自杀身亡。郑的母亲是个八十多岁的山村老人,虽不识字,但识大体明大理,经常叫人捎话叮嘱儿子要当个好官,不能对不起高堂老母。可惜老母亲的叮嘱并没有警醒儿子的贪心。郑被抓后,郑的兄弟怕老人受不了,就骗老人说只要退了不该得的钱,就会把他放出来。老人听后,心急如焚,想来想去,想到了卖栀子花还儿子的赃款,每天早晨,老人带着不满7岁的曾孙女到一个中学门口卖花,一角两角地挣钱,无奈老人还是有一次突然从电视中看到儿子受贿超过千万元的报道,她的精神世界一下子彻底垮了,一口气没上来,就活生生地气死了。每当有人与郑道访谈起他母亲的事时,郑总是悲痛欲绝地说:“我愧对九泉之下的白发老娘啊!”原湖北省工商局局长许业富利用职务之便收受巨额贿赂被移送司法机关,其受贿途径主要是:交友敛财、节日敛财、住院治病敛财、进党校学习敛财、利用审批权敛财、直接索要敛财、为人帮忙敛财、借钱倒房敛财。从1996年至案发,违纪违法收入数百万元。他在反思其违法行为时,为自己的愚蠢懊恼不已,一个一贯精打细算的人,最终却因自己没有算清政治账、经济账、家庭账、朋友账和亲情账而身陷牢狱,其苦心收受的所有违法收入全部收缴国库。纵观所有受到严肃惩处的腐败分子,尽管他们的违法行为各有不同,但有一点却是共同的,就是无不悔恨交加。浙江省医药管理局原局长周航在被移送司法机关时感叹道:我当医药管理局长,经手过无数种药品,但就是没有后悔药啊!当今社会,我们时刻面临着各种诱惑,如果自身“免疫力”不强,就有可能“一失足成千古恨”。为此,我们必须通过筑牢自己的思想防线、道德防线、法律防线来提高自身的防腐免疫能力。
认真学习《廉政准责》,自觉遵守《廉政准责》,这既是新时期领导干部党性锻炼的重点,同时也是我们每一位同志降低廉政风险的有效途径。我们一定要按照胡锦涛总书记提出的“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清政廉洁”的要求,认真遵守党章及《廉政准责》等各项规定,在日常工作和生活中,切实做到“慎独、慎微、慎欲、慎言、慎权、慎友”,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位,恪尽责守,清正廉洁,切实履行好党和人民赋予的神圣职责,为把我局创建成廉洁、高效、创新的战斗堡垒而做出自己的贡献。
第二篇:.在《廉政准则》党课上的讲话
在《廉政准则》学习会上的讲话
同志们:
中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规,对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用。对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设,进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。今天的廉政党课主要结合我局实际,来认真学习贯彻《廉政准则》的文件精神。
一、《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。
1、《廉政准则》的形成过程我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作,不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督,也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。中央于2010年1月18日印发《廉政准则》。
2、《廉政准则》的主要内容《廉政准则》分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监督和附则等4个部分,共18条。总的来看,《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求,体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展,反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要,是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。
3、《廉政准则》的地位和作用贺国强同志在全国电视电话会议上指出,贯彻实施《廉
1政准则》、促进党员领导干部廉洁从政,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要;是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措;是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。贺国强同志的讲话已经充分说明了《廉政准则》的重要作用。《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位,主要表现在以下三点:一是效力等级高。二是适用对象重要。三是内容比较全面、系统。《廉政准则》的内容和贯彻实施涉及许多重要的党内法规。
(二)《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。贺国强同志在全国电视电话会议上指出,《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规,是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲,《廉政准则》的具体实施,既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容,又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如:开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育,可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容;围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制,可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域;对照《廉政准则》提出的各项要求,检查本单位存在的突出问题,有针对性地加强风险防控机制建设,可以有力地促进预防腐败工作的深入开展;以贯彻实施《廉政准则》为契机,深挖细查一批案件,可以进一步加大惩治工作力度等。
(三)严格按照《廉政准则》提出的要求和规定,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。《廉政准则》是党的纪律,是党员领导干部必须遵守的规矩,不可超越的界限。《廉政准则》设立的8条禁止规定和52个不准,具有很强的针对性和现实性。我们要结合实际认真贯彻落实。在此我着重谈谈党员干部作风方面的问题。党员干部的作风,关系党的形象,关系党和人民事业的成败。就我局而言,领导干部的作风建设一直得到高度重视,也采取了许多有力和有效的措施,取得了较好的效果。实践证明,绝大多数干部始终保持良好的精神状态和作风,勇于进取、勤奋工作,为奋起三次创业作出了重要贡献。我局干部作风状况总体是好的。但同时,我们也要清醒地认识到,贯彻落实新形势下加强作风建设的新要求,就一定要从全局当前的实际出发,把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风与切实抓好党风建设紧密结合,使干部作风建设与创先争优活动等一起推进,着力营造风清气正的工作氛围。
(四)局领导要经常同干部谈心谈话,听取他们的意见,了解他们的困难,通报群众对他们的某些反映,对干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正,防止和避免小问题滋长发展为大错误。督促干部廉政,是从严管理干部的重要内容。严格管理和监督是对干部最大的关心爱护,放任自流是对干部最大的不负责任。我们要善于、乐于在约束、监督下行使权力,时刻绷紧廉洁自律这根弦,经受住各种诱惑考验,始终保持共产党人的浩然正气。
(五)自觉接受监督是领导干部正确行使权力的重要保证。权
力如果不受约束和监督,随时有可能偏离正常运行的轨道。事实上,监督是防止权力变质最好的防腐剂,有效的监督可以随时纠正领导干部在行使权力中出现的偏差,使领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。各级领导干部要自觉接受党内监督、法律监督和群众监督。我们党员领导干部要履行好“一岗双责”的责任,除模范遵守廉洁自律的各项规定外,还应还要管好身边的工作人员和家庭成员。
(六)强化工作措施,确保学习贯彻《廉政准则》取得实效。胡锦涛总书记多次强调,制定一份好的文件不容易,把文件落到实处更不容易。我们要紧密结合实际,抓紧制定实施方案,强化措施要求,确保《廉政准则》得到有效执行。当前,大家要集中一段时间,以党员领导干部为重点,认真组织学习,掌握《廉政准则》的新内容、新要求。要把《廉政准则》的执行情况和党员领导干部参加民主生活会、述职述廉对照检查,作为党风廉政建设责任制和干部考核等方面的重要内容,认真加以监督检查,切实做到预防在先、关口前移。确保《廉政准则》各项规定落到实处。
(七)增强政务公开工作,促进依法行政、清廉行政。进一步完美政务公开的内容,立异政务公开的形式,简化办事流程。把部门看管、群众看管、舆论看管、网上看管与内部看管有机连系起来,确保政务公开工作落到实处。维护好粮食安全,严格行政执法,确保不搞形式,不走过场,务求实效。
近年来,一些因贪污腐败而落马的党员领导干部,大都是从吃
别人一顿饭,收别人一些土特产开始的,总认为这是人之常情,礼尚往来。久而久之,积少成多,积小成大,继而陷入了不可自拔的泥潭。一些贪官污吏在反省时总是后悔当初不该轻易的吃了喝了收了,可惜悔之晚矣。由此可见,生活上不拘小节,思想上就会放松警惕,行为上就会放纵自己,最终就会滑入罪恶的深渊。因此,养成坚守《廉政准则》的习惯,也要从从小事开始,从小节着眼。一是管住自己的脑,不该想的不要想;二是管住自己的嘴,不该吃的不要吃;三是管住自己的手,不该拿的不要拿;四是管住自己的脚,不该去的地方不要去。只有这样,才能有效防止欲望在自己的身上膨胀为贪欲,才能保证把立党为公、执政为民的理念化为长久的行动。
同志们,巩固反腐倡廉建设工作的良好局面,从源头上治理腐败,任务艰巨,使命光荣。我们要认真学习贯彻《廉政准则》,率先垂范,居安思危,开拓创新,真抓实干,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效!
谢谢大家!
第三篇:在全县党员领导干部廉政党课上的讲话
保持廉洁本色 倡树廉洁风气
——在全县党员领导干部廉政党课上的讲话
同志们:
按照落实全面从严治党主体责任和第一责任人职责的要求,今天我围绕“保持廉洁本色、倡树廉洁风气”这一主题,给大家做个交流,也是一堂廉政党课。主要目的就是贯彻十九届中央纪委三次全会、X届省纪委X次全会精神,提醒大家保持“永远在路上”的清醒和韧劲,清正廉洁干事,依法依规用权,巩固风清气正良好政治生态,在实现“两个高质量发展”目标中迈出更大步伐,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。下面,围绕这次党课主题,我讲三方面意见。
一、提升廉洁意识
“廉”,一个中国古代思想史上非常重要的概念,蕴含着民间对官府的期待,是为官者必须具备的行为品德。廉洁一词最早出现在战国时期伟大诗人屈原《楚辞·招魂》中。东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说:“不受曰廉,不污曰洁。”就是说不接受他人馈赠的钱财礼物,不让自己清白的人品受到玷污,就是廉洁。之后,该词一直沿用至今,其内涵也有一个由个人的修养渐变成对执政者的道德要求的过程,现在已经演变成了一种社会价值取向和法律准则。
(一)清正廉洁是中国共产党的优良传统。我们的党一直以来将清正廉洁作为事业发展的基本准则,作为赢得人民群众拥护的重要法宝。早在新民主主义革命时期,党领导的根据地政权就以其廉洁而闻名中外。在农村革命根据地,党和红军严格实行三大民主、三大纪律、八项注意。抗日战争时期,延安因其民主廉洁,是全国人民都向往的地方。解放战争中,党开始由农村进入城市,解放军秩序井然,不拿取一点东西,不大吃大喝,保持了纯洁和艰苦的作风。在一定意义上说,党以廉洁赢得了全国人民的拥护,吸引和团结亿万群众在自己的周围,打败了国民党。一部新民主主义革命史,也可以说是共产党廉洁战胜国民党腐败的历史。新中国成立后,党领导全国人民经受了由革命党变为执政党的考验,挡住了“糖衣炮弹”的袭击,“拒腐蚀,永不沾”的清廉精神蔚然成风。党的十八大报告将腐败的危害性提高到了“亡党亡国”的高度,强调清正廉洁是共产党人的政治本色,必须走中国特色社会主义反腐倡廉道路,建设廉洁政治。十八大后,党中央着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,正风肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,党风持续向好,赢得了全党全国人民的衷心拥护。十八大以来,党中央以零容忍态度惩治腐败,严肃查处***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,充分彰显了党中央反对腐败的坚强决心和鲜明态度。在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记将“必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色”作为改革开放40年来管党治党的一条宝贵经验。
(二)清正廉洁是领导干部的从政底线。习近平总书记指出:“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线,就能守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观”。“清正廉洁”同时是习近平总书记强调的新时期好干部必须具备的五项标准之一,是党员领导干部的立身之本、处世之道和为政之要。清正廉洁维系着每一位党员干部的政治生命线,是党员干部履行职责的基本前提和资格。面对新形势下的新问题与新挑战,党员干部必须强化清正廉洁之德,筑牢拒腐防变之基,在政治责任与经济利益、公权与私欲、担当与慵懒之间,做出正确的选择。对于一个党员干部来说,在德、能、勤、绩、廉中,廉洁与其它几项的关系就好比“1”和“0”的关系,一旦廉洁出了问题,那么再强的能力也等于零,再高的水平也白费,再大的功劳也是徒劳,能否保持清正廉洁,是能否行使好人民赋予的权力的关键。“能吏寻常见,公廉第一准。”党员干部如果出现腐败问题,超越了清正廉洁这一底线,就失去了履职的资格,失去了履职的空间。那些“一朝权在手,便把令来行”,利欲熏心,忘乎所以的干部必然会受到严惩。想升官发财,肯定满身铜臭,只为民干事,自然遍体清廉。新时期,廉洁的表现不仅仅在于不贪不腐,还在于勤作勤为的责任担当。李克强总理曾指出:“有勤无廉,政失之于公,有廉无勤,政失之于慵。廉和勤是一枚硬币的两面,做不到廉是腐败,做不到勤也是变相的腐败。”对于党员干部而言,担当作为是本分,慵懒无为是失职。所有党的同志,焦裕禄、孔繁森、李保国、邹碧华等,是清正廉洁的,也是担当实干的。
(三)清正廉洁是X高质量发展的必然要求。基层干部直接服务广大群众,一旦贪腐,不仅直接损害人民群众的切身利益,而且导致群众对政府的信任度降低,政府对外影响受损,政府投资环境受损,最终影响地方发展。X月X日召开的县委X届X次全会,要求全县上下坚持“一张蓝图绘到底、一以贯之求突破、一马当先争一流、一丝不苟抓落实”,着力“走好一条新路、把握两个关键、补齐三大短板、坚持四项要求、突出六个重点”,奋力开辟X高质量发展新境界。X月X日闭幕的人代会,以法定程序把县委的战略任务战术化,把县委全会的决策部署转化成了全县人民的共同意志。新的画卷已经展开,X发展正处于一个新的历史方位。前景令人鼓舞,目标催人奋进,但我们同时要看到面临的挑战十分严峻。不仅有外部环境、发展规律的制约,我们自身更存在经济总量不够大,地区生产总值占全市比重不到X%;收入结构不好,财政收入占地区生产总值的比重不到X%,经济对财政贡献度很低,可支配财力非常有限;一些同志作风不够硬、实干精神不足,一些同志能力不够强、观念老一套,甚至有触底线、越红线、碰高压线的危险。2018年,全县纪检监察机关共处置问题线索X件,立案审查X件X人,党纪政务处分X人,同比增长X%,其中处分乡科级干部X人,同比增长X%,移送司法机关X人,减存量、遏增量任务依然艰巨。围绕打好“四张牌”、市“9+2”工作布局X承担工作、环境污染防治、脱贫攻坚、县委重大决策部署落实情况开展监督检查,共问责懒政怠政为官不为X人,说明懒政怠政为官不为等现象在一些党员干部中还不同程度存在。把县委决策部署和X发展总体方略变成现实,需要“摸着石头过河”的勇气,需要“不用扬鞭自奋蹄”的干劲,更需要廉洁的底色来支撑,需要干净干事的作风来保障。
二、践行廉洁行动
践行廉洁行动,就是要严格遵守《监察法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,始终保持思想纯净、情趣健康、行为端正,做到洁身自好、清廉自守。
(一)学会敬畏。“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。”官有所畏,业有所成。腐败总是发生在掌权者失去敬畏之心的地方。没有敬畏,权力就不受约束。心存敬畏,权力才不会用偏。我们在座的都是从一名普通干部成长为领导干部的,能有为党和人民服务的机会来之不易,一定要珍惜组织的教育培养,珍惜自己的政治生命,珍惜自己的幸福家庭,珍惜自己的亲朋友情。一是敬畏组织。好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。作为一名领导干部,必须坚定理想信念,敬畏组织。组织培养你成为一名领导干部,是为了让你为群众办实事,谋利益,如果违背原则,触犯刑律,组织一定要毫不手软地调查、处理。多少党员干部从功臣到罪人、从公仆到贪官,往往都是一念之差,放弃了信仰,背离了组织,最终滑入了犯罪的深渊。对党员干部来说,个人服从组织是组织原则;重大事项必须向组织请示报告,这是党性要求;组织交办的任务,贯彻落实不打折扣,这是组织纪律。二是敬畏权力。“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止,偶有逾矩,亦不出大格。”权力是一把双刃剑,用得好可以更好地为人民服务,造福一方、惠及百姓;如若心怀杂念、玩弄权力、谋取不当私利,必然会身败名裂、遭人唾骂,直至身陷牢笼、悔恨终生。权位只是脚下的台阶,不是一个人真正的高度。权为公器,权有边界,权受监督,权即是责。作为一名领导干部,要科学用权,坚持依法依规依程序、用心用情用智慧,严格按方针政策用权,严格按法律规范用权,严格按原则规定用权,让守纪律讲规矩成为行为习惯,做到公权不被自己私用,不被家属借用,不被亲朋好友利用,确保权力行使不偏向、不越轨、不出格、不缺位。201X年查处的县扶贫办原副主任X,失去对权力的敬畏之心,利用职务之便非法收受他人现金X万元,滥用职权,擅自决定将不符合条件的X作为易地搬迁扶贫项目申报,造成国家扶贫资金重大损失,受到了法律的制裁。三是敬畏人民。领导干部的权力是从哪里来的?有些人可能会认为:“是上级给的”,“是政府给的”,“是党给的”。这些回答没有弄清楚权力的真正来源。现代民主政治的基本原则是“人民主权”,即人民应当掌握国家最高权力,人民是一切政治权力的来源和基础。广大人民群众是我们的立党之本,执政之基,力量之源。既然人民群众是权力的所有者、委托者,作为权力受托者的党员干部,在行使权力时就理应忠实于人民,接受人民的监督。作为人民公仆,必须把人民放在心中最高位置,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢记“水能载舟,亦可覆舟”的古训,始终敬畏群众,亲近群众。
(二)做到慎行。一要慎始,谨防下不为例。拒腐防变要从第一次防起。明朝有一个“监察官”坐轿出巡,看到一个轿夫穿双新鞋走在路上,因雨后有水,这个轿夫总是躲着泥水走。后来一不小心踩到水里,这个轿夫就“不复顾惜”新鞋了。这个故事虽小,却告诉人们这个深刻的道理,就是要慎始。防止腐败要从慎始开始,切勿一次落水,就“不复顾惜”了。君子慎始而无后忧。在各种腐蚀诱惑面前,如果我们的第一道“防线”被冲垮了,往往“兵败如山倒”;第一道“闸门”一旦敞开,欲望的“洪水”就会一泻千里。可是现实生活中一些领导干部却没能正确把握和挡住“第一次”,在“下不为例”的自我安慰中一步步走向犯罪的深渊。二要慎微,谨防积小成大。中央八项规定已经实施X年了,仍有些党员干部错误地认为,吃一点、喝一点,是人之常情,是小节,无伤大雅,不足挂齿,不吃公款吃老板等突出问题仍有发生。更有甚者,有的村干部竟然接受贫困户吃请,其党性何在?201X年X月,X,X吃饭,X受到党内严重警告处分,在全县通报。2018年,全县共查处违反中央八项规定精神案件X起,党纪处分X人。有的人认为只要不犯大错误,不搞大腐败,小错误小毛病组织上会宽容原谅的,正是这种心理,使他们逐渐放松自我约束,今天吃一点,明天捞一点,后天又贪一点,最后越陷越深,难以自拔。去小恶清私欲,积小善成大德。千里之堤,溃于蚁穴。小节并非无大害,而是一切大害的开始。利用公款吃喝、公车私用、大操大办收受礼金、滥发补贴、公费旅游等等,看起来是小问题,实质就是想方设法利用手中权力为个人捞点好处,归根到底是价值观的扭曲。因此,我们一定要注意平时工作、生活中每一个细小的事情,守住小节做到警钟长鸣,从小节上严格要求自己,切实做到防微杜渐,从一点一滴的小事做起,“去小恶以保本真,积小善以成大德”。三要慎独,谨防自我放纵。一些党员领导往往在公共场合、集体活动中,在有人监督的时候,能够按章办事,严格要求自己,而在远离组织、无人监督的时候就放松了对自己的约束,放纵自己,到犯了错误时才悔之莫及。对于掌握一定权力的领导干部来说,做到“慎独”,不断修身是非常必要的。任何权力都是党和人民赋予的,脱离监督,就会脱离正确的方向,在无外部监督的情况下失去自我约束能力,独立相处之时就会放纵自己。这样住往是一失足成千古恨。因此,领导干部要做到“慎独”,最根本的就是要自觉地坚持做到自重、自省、自警、自励,真正做到抵得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫。X,无视党纪党规,组织社区参与整体搬迁改造的村组干部及其家属共计X人分两批到香港、澳门、台湾等地旅游,共计花费X万元。党员干部一旦放松自己,欲望的闸门一旦开启,就会变得一发不可收拾,X利用其担任X的职务便利,将自家已经出售的X附属物虚报在其子名下,贪污拆迁安置补偿款X万余元而身陷囹圄。四要慎终,谨防前功尽弃。就是要善始善终,画好句号。人的一生在历史上只是短暂的一瞬,一个领导干部掌权用权、为人民群众办事的时间更是有限,一定要有一种时不我待、只争朝夕的精神,珍惜时间、珍惜手中权力,多为人民办实事、办好事。少数党员干部之所以在临近退休关头心理失衡,晚节不保,认为年龄到杠、职务到头,开始想捞“实惠”,结果一生清白毁于一旦,不仅给党和人民的事业造成损失,自己也身败名裂。
(三)拒绝越矩。廉洁从政是我们共产党干部必须严守的一条底线,这条底线不是抽象的,是具体的、实在的,必须从自身做起,从一点一滴做起,从每一天做起。一是不收礼不送礼。《后汉书》介绍了一名拒贿官员杨震,他很有名的“天知,神知,我知,子知。何谓无知!”“四知”故事令行贿者无地自容。当今社会,经济发展了,一些礼尚往来与行贿受贿难以划分。领导干部面对诱惑要稳住心神,擦亮双眼,绝非分之想,拒非分之物,守住防线、避免放纵、警惕失足,自觉做到“不让一样恶习上身,不让一笔赃款进家,不交一个酒肉朋友,不办一件出格事情”。领导干部有个人的兴趣、爱好无可厚非,但不可将这种兴趣爱好恣情放纵,不善节制,被别人迎合喜好,造成可乘之机。讲人情是中华民族的传统,我们的党员和领导干部要有正确的人情观,不要为亲情所累、不要为私情所累、不要为人情所累。收别人的钱和东西是害己,送钱和东西给领导、给别人是害人。X先后收受X县建筑公司原经理X现金X万元,利用职务上的便利,在其参与公租房招投标过程中给予照顾并使其中标。事后,X将自己购买的X回赠给X,意图两相抵消,“瞒天过海”,最终躲不过法律的严惩。送钱送物就是送错误,收钱收物就是吞诱饵。党员领导干部的家人、工作人员不知情代收礼品礼金的,都要退还本人或上交至“X”账户。吃请打招呼会丧失原则,收礼送礼会后患无穷。因此,要做到“盛情难却也要却,退不出去也要退,不便上缴也要缴,吐不出来也要吐”。二是不跑官不要官。好干部是选出来的,更是干出来的。即便是一个平时工作突出的干部,如果你跑了、找了,也会让组织对你的人品、官品、业绩和从政的动机以及出发点产生怀疑。在工作非常繁忙的情况下,通过各种关系和途径约见领导,打乱领导的正常工作和生活安排,这是对领导工作的不尊重。支持领导的最好办法就是认真工作干出成绩。今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,改革发展稳定的任务异常繁重,干部队伍的思想稳定至关重要。今天,也是借此机会,对大家进行一次集体谈话,进一步申明县委态度,申明干部纪律,就是坚持实干实绩导向的选人用人机制,让不跑不要、埋头实干的干部放下包袱,让心存顾虑的干部安下心来,让跑官要官的人得到警示。三是不乱报不挥霍。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”。“公款姓公,一分一厘都不能乱花”“公权为民,一丝一毫都不能私用”。奢侈浪费不仅浪费钱财,更重要的是销蚀奋斗精神,败坏社会风气。我县目前还有X个贫困村、X户X名建档立卡农村贫困人口,大多是贫中之贫、困中之困。我县财政收入大部分用于刚性支出,可支配财力十分有限,既要保民生,保工资,又要搞建设,收支矛盾突出,对照“两个高质量发展”的要求仍有很多短板和不足。因此,各级领导干部都要坚持量入为出,勤俭办事,把有限的资金用在加快发展、改善民生、推动高质量发展上,严禁用公款大吃大喝、出入高消费娱乐场所等,一旦发现,严惩不贷。十八大以来,我们党反腐败的决心和力度大家有目共睹,党纪、政纪、国法对腐败的惩处是很严的,腐败分子付出的代价是惨重的,贪者切勿侥幸。纪委监察委要认真履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责,坚定捍卫党章党规党纪的尊严,捍卫宪法法律法规的权威,让严的味道随时从空气里能“闻到”,让铁的纪律随时从耳边能“听到”,让违纪违法者受处理随时能“看到”。大家要记住:有些腐败问题暂时没有发现,不等于永远不会发现;有些腐败行为暂时没查处,不等于永远不会查处;有些腐败问题一次查不清楚,并不等于永远查不清楚。
三、倡树廉洁的风气
“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”在座的各位领导干部,是我县政治、经济和社会生活的领导者、组织者,你们的一言一行在全县人民群众中具有很强的示范性和导向性。大家只有严于律己,为人表率,才能发挥良好的示范作用,为巩固提升良好政治生态做出应有的贡献。
(一)廉洁齐家,带头树立良好家风。家风纯正,雨润万物;家风一破,污秽尽来。为官从政,必先“正好家风、管好家人”。
对领导干部而言,良好家风既是砥砺品行的“磨刀石”,又是抵御贪腐的无形“防火墙”。领导干部的家风,不仅关系自己的家庭,而且关系党风政风。党员领导干部既要严格约束自己,又要切实强化对家人和身边工作人员的教育、管理。党员领导干部的家风正,就会对家庭成员的作风潜移默化地输送正能量,家庭成员违纪违法的概率就会大大降低;相反,党员领导干部家风不正、家教不严,不仅会助长配偶、子女及其配偶利用党员领导干部职权或者职务影响谋取私利的错误行为,甚至可能会把党员领导干部本人拖入违纪违法的深渊。从近年来查处的腐败案件看,家风败坏往往是党员领导干部走向严重违纪违法的重要原因。因此,党员领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是党员领导干部作风的重要表现。“积善之家,必有余庆;积不善之家,必有余殃”道出了家族兴衰的道理:把道德、品行、清白、诗书传给儿孙,方能百世流芳;仅把财富传给儿孙,则是家族败亡之策。
(二)率先垂范,锻造优良行风政风。党员领导干部如果做不到廉洁自律,不仅会影响和带坏一个地方、一个单位、一个系统的风气,而且会严重损害党和政府的形象。一要严格自律。自律必须律己,自律更要律人,自律带动他律,他律形成共律。党员领导干部要充分发挥自身模范带头作用,做理想信念坚定的表率、坚持原则的表率、艰苦奋斗的表率、勤政为民的表率,凡是上级要求的,自己带头执行;凡是要求别人做到的,自己首先做到;凡是禁止别人做的,自己坚决不做,以自己的实际行动、一身正气带出清廉队伍,推动本单位本系统风气持续好转。二要加强教育。各党委(党组)负责同志,要落实全面从严治党主体责任,认真履行第一责任人的责任,对党员干部要采取行之有效的方式方法开展廉政教育,立足教育,着眼防范,既要严格要求、又要关心爱护,发现党员干部有缺点、毛病要及时指出,促其改正,把问题消除在萌芽状态,这才是真正关心、爱护同志的态度。必须以规范权力运行为重点,紧盯廉政风险点,落实廉政风险防范各项制度,强化各方面监督,堵住腐败易发处,用制度管权管事管人,使形形色色的关系网失效,使方方面面的“潜规则”失灵。对主体责任落实不力,党风廉政建设发生重大问题造成严重后果的,我们将严肃追究领导干部的责任。三要接受监督。把监督看作是对自己最大的爱护。要自觉地接受班子成员和干部职工的监督,自觉地拿起批评与自我批评这个武器,严于解剖自己,真诚接受批坪,纠正自己的缺点和错误。班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下,坚持“三重一大”事项集体研究等制度,凡属重大决策、所有干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用,必须坚持民主讨论、集体决定。
(三)严守边界,营造良好政商环境。习近平总书记指出,领导干部与民营企业家之间要建立起亲清新型政商关系,为新时期政商关系划定了原则,为领导干部与企业家打交道划出了底线。一要亲不逾矩。十八大以来,随着执纪审查力度不断加大,查处了一批腐败案件,“不敢腐”渐成气候,政商关系中不健康因素得到一定程度消除,但政商关系也出现了背靠背现象,“不吃不拿也不干”的消极怠工现象不同程度存在。作为党员领导干部,要充分认识到,地方要发展,就要靠经济来拉动,经济发展了,才有税源财源,才能推动各项事业发展。因此,要革除官本位思想,在民营企业遇到困难和问题时,积极作为,靠前服务,要掏真心,用真力,出真招,找准政商共同发展最大公约数,破除潜规则,严防暗操作,营造健康的市场环境、公平的竞争环境和良好的营商环境,做到政商交往有度、有道、有情。二要清而有为。党员干部与民营企业打交道,不是个人行为,是组织行为,要正确把握定位,管好行为边界,该放手的放手,该监管的监管,该服务的服务,不能只顾摘清自己,对事业不负责任,对地方发展惘然不顾。要公私分明,清清白白,守底线,讲规矩,不能以权谋私,不能搞权钱交易。三要亲清有度。抓住“放管服”改革核心,要按照“无事不插手,有事不撒手,好事不伸手,难事不放手”的要求服务企业,推动政府职能大转变,行政效能大提升,营造亲不逾矩、清不远疏、边界清晰、彼此清白的政商关系,真正把习近平总书记构建新型政商关系的要求不折不扣落实在行动上。要加强对政商交往中苗头性、倾向性问题的监督,对政商关系中各种违纪违法现象零容忍,对涉嫌官商勾结、权钱交易、行贿受贿等违纪违法行为的党政干部和行使公权力的公职人员严肃查处,用党纪国法的刚性约束压缩庸俗腐朽文化的生存空间,坚决铲除破坏政商关系的“污染源”,为构建新型政商关系提供保障。
当官从政,贵在清,重在清,全在清。“清”诠释的是清贫、清白、清政;绽放的是崇高的境界、官德、人格。作为党的领导干部,干事是本分,干成事是追求,不出事是底线。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,以更加清醒的认识、更加廉洁的行动、更加振奋的精神、更加务实的工作,奋力开辟X高质量发展新境界,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
第四篇:在2020年机关廉政党课上的讲话
在2020年机关廉政党课上的讲话
同志们:
大家下午好,今天我在这里给大家交流一堂廉政党课,原因有三,一是因为现在X局班子成员已经配齐,有必要鼓鼓劲,二是X局属于重要权力部门,手中掌握规划、审批、项目分配等方面的权力,有必要打好招呼,敲敲警钟。三是根据县委统一安排,要对分管部门上一次廉政党课。党风廉政建设和作风建设是老生常谈的问题,我们反复给大家强调,就是为了让大家不犯错误、少犯错误,真到触犯党纪国法的时候就晚了,所以希望今天的党课大家认真听,认真记,内化于心外化于行,守牢底线,切实改变工作作风,更好地推进X局各项工作的开展。
一要正视问题、躬身自省。X工作事关民生福祉,深受县委政府领导和广大群众的关注,工作一旦出现问题,便会迅速曝光,在社会上造成不良影响。2020年对县X局来说应该是特殊的一年,原X因涉嫌严重违纪违法被纪委监委调查;县X局因房屋交易环节违规收费导致X县被省X厅约谈;涉及部分工程项目超概和未进行招投标问题也要被约谈。应该说,这些事情的发生为X局党风廉政建设和作风建设画了一个大大的问号,值得我们反思。但是,我们对这些问题也要有清醒的认识,组织永远都会保护敢于担当、廉洁奉公的干部,大家不要因为出现这些问题就在工作中就畏首畏尾,要认识到管党治党、从严治党其实是让我们的工作回归正轨,保护我们的干部。同时,我们要增强荣辱意识,树立正确的荣辱观,转变观念,全心全意为人民服务,为本职岗位贡献,为X事业立功。
二要真抓实干,敢于担当。X局作为X县新型城镇化建设的主力军,要敢于挑起这份沉甸甸的担子。面对X工作的新形势、新任务、新要求、新发展,必须要做到勇于负责、敢于担当,才能真正做到上不负于党和政府,下无愧于广大人民群众。负责任,就是要在其位谋其政,不失职、不推诿,更不尸位素餐;敢担当,就是在遇到难题、挑战时,不回避、不退缩,勇于承担起责任、担负起重担。在这里,我提一个要求,凡是X局职能范围内能解决的问题,不要动不动请写请示报告。
三要严守底线,秉公用权。X局涉及项目多,为全县的房开企业服务,必须守牢底线。在座的每个人手中都有或大或小的权利,权力是把双刃剑!要清醒认识到,一些房开企业老板“送礼”和“饭局”的目的,在这上面栽跟头的人数不胜数。同志们,个人干净是党员干部最基本的为政之道和操守底线,要正确认识目前反腐倡廉的形势,洁身自好,守住底线,要时刻防止“贪欲缠身”“人情腐败”、切实管住嘴、管住手、管住脚,筑起防线、抵制诱惑。
四要弘扬正气,树立形象。班子成员、党员干部要做传播正气的表率,自觉严格遵守纪律规矩,在重点工程、民生工程建设中攻坚克难,在城市建设中精益求精,在行政审批中优质服务、主动服务,对干部队伍中出现的不作为、慢作为、乱作为等违规违纪的负面行为,要严肃追究、绝不纵容,把群众的小事看成关系民生的大事,站高一层想问题,跨前一步干工作,使全局形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。在工作中,要切实提高工作标准,坚决杜绝凑合、马虎、含糊等现象。同时,要采用座谈会、慰问、访谈等形式,与企业进行充分交流,积极听取建议意见,提高自身服务水平,为企业发展保驾护航;
五要严格管理,带好队伍。队伍是否有战斗力,能否干成事,完全是管出来的带出来的,我在这里对X局党组提几点要求,一是用制度管人管事。好的制度让坏人无法干坏事,坏的制度让好人无法干好事,要制定合理的考勤制度、值班制度,并严格执行。二是建立考核激励机制。解决干好干坏一个样,干与不干一个样的问题。全体干部要做想干事、能干事、干成事、不出事的干部,对有好品质,又有好能力的优秀干部,特别是优秀青年干部,将其纳入干部储备名单,为X局打造一支强大的生力军,作为后备梯队随时提拔重用。三是班子成员要以身作则,说教千次不如带头示范一次,班子成员要发挥好示范带头作用。
六要强化认识,改进作风。要履行好党风廉政建设一岗双责,管好自己人,要把政治纪律和政治规矩挺在最前面。切实改变工作作风,提高干部执行力。X局党组要旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,作风建设不是一阵风,而是越往后越严。对顽固性、反复性的作风问题,要锲而不舍、弛而不息地抓下去;对搞享乐主义和奢靡之风的,要紧盯不放、寸土不让;对不认真贯彻县委政府决策部署的,要严格问责。要严肃党内政治生活。要力克好人主义顽疾,不断增强党内政治生活的原则性和战斗性,严格落实三会一课、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。要认真开展批评和自我批评,有毛病就指出,有毒瘤就切除,推动党内政治生活严肃认真起来。要严格落实民主集中制,不搞独断专行。要建立清清爽爽的同志关系,要充分发挥党员领导干部的表率作用,率先垂范、以上率下,当好严肃党内政治生活的表率,努力推动形成X系统健康良好的政治生态。要切实加强党内监督。分析近年来查处的典型腐败案件,都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把,一些干部也不至于在错误的道路上
越走越远,发现党员干部“有异常”“不对劲”,要及时提醒教育、批评谈话,或作出组织处理、党纪处分,把住第一道关口,通过抓好“关键少数”,引领“最大多数”。
七要凝心聚力,推进工作。大家要要把心思用在发展上,把权力用在工作上,齐心协力全力推进以下工作开展。一是下一步工作任务进行全面梳理,弄清楚哪些已经完成了,哪些还没有完成,要做到心中有数。二是对表对标补短板,按照市、县下达的目标任务,查缺补漏。市里面下达的固定资产投资任务是X亿元,招商引资任务是X亿元,棚改的任务是X户,这些重点工作任务务必按质保量完成的。三是要严格时间节点,责任到人,确保目标的全面完成。
同志们,党风廉政和作风建设任重道远,从严管党治党检验忠诚担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委政府的正确领导下,保持定力,扛起责任,严实并举,标本兼治,推动X系统全面从严治党向纵深发展、推动X县城镇建设工作迈上新的台阶。
谢谢大家!
第五篇:党课:在机关廉政党课上的讲话
党课:在机关廉政党课上的讲话
同志们:
大家下午好,今天我在这里给大家交流一堂廉政党课,原因有三,一是因为现在X局班子成员已经配齐,有必要鼓鼓劲,二是X局属于重要权力部门,手中掌握规划、审批、项目分配等方面的权力,有必要打好招呼,敲敲警钟。三是根据县委统一安排,要对分管部门上一次廉政党课。党风廉政建设和作风建设是老生常谈的问题,我们反复给大家强调,就是为了让大家不犯错误、少犯错误,真到触犯党纪国法的时候就晚了,所以希望今天的党课大家认真听,认真记,内化于心外化于行,守牢底线,切实改变工作作风,更好地推进X局各项工作的开展。
一要正视问题、躬身自省。X工作事关民生福祉,深受县委政府领导和广大群众的关注,工作一旦出现问题,便会迅速曝光,在社会上造成不良影响。2020年对县X局来说应该是特殊的一年,原X因涉嫌严重违纪违法被纪委监委调查;县X局因房屋交易环节违规收费导致X县被省X厅约谈;涉及部分工程项目超概和未进行招投标问题也要被约谈。应该说,这些事情的发生为X局党风廉政建设和作风建设画了一个大大的问号,值得我们反思。但是,我们对这些问题也要有清醒的认识,组织永远都会保护敢于担当、廉洁奉公的干部,大家不要因为出现这些问题就在工作中就畏首畏尾,要认识到管党治党、从严治党其实是让我们的工作回归正轨,保护我们的干部。同时,我们要增强荣辱意识,树立正确的荣辱观,转变观念,全心全意为人民服务,为本职岗位贡献,为X事业立功。
二要真抓实干,敢于担当。X局作为X县新型城镇化建设的主力军,要敢于挑起这份沉甸甸的担子。面对X工作的新形势、新任务、新要求、新发展,必须要做到勇于负责、敢于担当,才能真正做到上不负于党和政府,下无愧于广大人民群众。负责任,就是要在其位谋其政,不失职、不推诿,更不尸位素餐;敢担当,就是在遇到难
题、挑战时,不回避、不退缩,勇于承担起责任、担负起重担。在这里,我提一个要求,凡是X局职能范围内能解决的问题,不要动不动请写请示报告。
三要严守底线,秉公用权。X局涉及项目多,为全县的房开企业服务,必须守牢底线。在座的每个人手中都有或大或小的权利,权力是把双刃剑!要清醒认识到,一些房开企业老板“送礼”和“饭局”的目的,在这上面栽跟头的人数不胜数。同志们,个人干净是党员干部最基本的为政之道和操守底线,要正确认识目前反腐倡廉的形势,洁身自好,守住底线,要时刻防止“贪欲缠身”“人情腐败”、切实管住嘴、管住手、管住脚,筑起防线、抵制诱惑。
四要弘扬正气,树立形象。班子成员、党员干部要做传播正气的表率,自觉严格遵守纪律规矩,在重点工程、民生工程建设中攻坚克难,在城市建设中精益求精,在行政审批中优质服务、主动服务,对干部队伍中出现的不作为、慢作为、乱作为等违规违纪的负面行为,要严肃追究、绝不纵容,把群众的小事看成关系民生的大事,站高一层想问题,跨前一步干工作,使全局形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。在工作中,要切实提高工作标准,坚决杜绝凑合、马虎、含糊等现象。同时,要采用座谈会、慰问、访谈等形式,与企业进行充分交流,积极听取建议意见,提高自身服务水平,为企业发展保驾护航;
五要严格管理,带好队伍。队伍是否有战斗力,能否干成事,完全是管出来的带出来的,我在这里对X局党组提几点要求,一是用制度管人管事。好的制度让坏人无法干坏事,坏的制度让好人无法干好事,要制定合理的考勤制度、值班制度,并严格执行。二是建立考核激励机制。解决干好干坏一个样,干与不干一个样的问题。全体干部要做想干事、能干事、干成事、不出事的干部,对有好品质,又有好能力的优秀干部,特别是优秀青年干部,将其纳入干部储备名单,为X局打造一支强大的生力军,作为后备梯队随时提拔重用。三是班子成员要以身作则,说教千次不如带头示范一次,班子成员要发挥好示范带头作用。
六要强化认识,改进作风。要履行好党风廉政建设一岗双责,管好自己人,要把政治纪律和政治规矩挺在最前面。切实改变工作作风,提高干部执行力。X局党组要旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,作风建设不是一阵风,而是越往后越严。对顽固性、反复性的作风问题,要锲而不舍、弛而不息地抓下去;对搞享乐主义和奢靡之风的,要紧盯不放、寸土不让;对不认真贯彻县委政府决策部署的,要严格问责。要严肃党内政治生活。要力克好人主义顽疾,不断增强党内政治生活的原则性和战斗性,严格落实三会一课、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。要认真开展批评和自我批评,有毛病就指出,有毒瘤就切除,推动党内政治生活严肃认真起来。要严格落实民主集中制,不搞独断专行。要建立清清爽爽的同志关系,要充分发挥党员领导干部的表率作用,率先垂范、以上率下,当好严肃党内政治生活的表率,努力推动形成X系统健康良好的政治生态。要切实加强党内监督。分析近年来查处的典型腐败案件,都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把,一些干部也不至于在错误的道路上越走越远,发现党员干部“有异常”“不对劲”,要及时提醒教育、批评谈话,或作出组织处理、党纪处分,把住第一道关口,通过抓好“关键少数”,引领“最大多数”。
七要凝心聚力,推进工作。大家要要把心思用在发展上,把权力用在工作上,齐心协力全力推进以下工作开展。一是下一步工作任务进行全面梳理,弄清楚哪些已经完成了,哪些还没有完成,要做到心中有数。二是对表对标补短板,按照市、县下达的目标任务,查缺补漏。市里面下达的固定资产投资任务是X亿元,招商引资任务是X亿元,棚改的任务是X户,这些重点工作任务务必按质保量完成的。三是要严格时间节点,责任到人,确保目标的全面完成。
同志们,党风廉政和作风建设任重道远,从严管党治党检验忠诚担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委政府的正确领导下,保持定
力,扛起责任,严实并举,标本兼治,推动X系统全面从严治党向纵深发展、推动X县城镇建设工作迈上新的台阶。
谢谢大家!