第一篇：耿加怀在经济运行形势分析会上的讲话
耿加怀在经济运行形势分析会上的讲话
(2008-11-11 08:49:55)转载
标签： 分类： 经济严冬•青春奉献
领导讲话 杂谈
（2008年 10月 24日）
同志们：
今天会议是一次非常重要的会议。主要目的是，分析当前经济运行形势对集团公司的影响，使各级组织和广大干部职工充分认清当前面临的严峻经济形势，保持清醒头脑，强化措施，有针对性地做好四季度和明年工作。刚才，专业公司作了发言，陈总对集团公司经济运行状况进行了分析。在这么复杂严峻的形势面前，如果我们认识不清醒，思考不冷静，把握不准确，措施跟不上，工作就会陷入更大的被动。因此，统一对当前形势的认识，强化工作措施，加大工作力度，有效规避发展中的风险，显得十分紧迫和必要。下面，讲三点意见：
一、当前国际国内经济形势已对集团公司造成严重影响，我们务必保持清醒头脑，增强风险意识，坚定战胜困难的信心当前，国际国内经济形势非常严峻，对集团公司产业发展、经济效益造成的直接和间接影响已经显现，发展中的“冬天”已经来临，我们必须高度重视，积极应对。
（一）要统一对当前国际国内经济形势对集团公司造成严重影响的认识。近一个时期以来，由美国次贷危机诱发的国际金融危机不断加深，正在向实体经济扩展蔓延，全球经济发展明显减速，欧美及全球主要股市连续暴跌，目前还没有见底，它的影响能持续多久还不好定论。从国际上看，世界各国纷纷采取救援措施，欧美等多国政府动用 4万亿美元注资救市，但从目前情况看均未达到预期效果，金融危机上升为经济危机的风险加大。国际货币基金组织预测，2008、2009年全球经济增速将分别下降1%和1.2%。从国内来看，受全球经济大环境影响，我国经济增长放缓趋势明显，企业利润和收入增速下降，资本市场持续波动，投资、消费、出口“三驾马车”对经济拉动作用明显减弱。前三季度，我国经济同比增长9.9%，增速比上年同期回落2.3个百分点，9月 GDP增速跌至9.0%。专家预测，如果四季度出口从20%以上变为单位数，全年GDP增长可能跌至8%底线。受此影响，上半年全国 6.7万家规模以上中小企业倒闭，2000多万工人下岗。最近，我国最大玩具加工企业合俊集团下属两家工厂倒闭，7000多名员工面临失业，这是迄今为止第一例在金融风暴中倒下的国内知名企业。种种迹象表明，这次经济波动正在由虚拟经济向实体经济传导，由国外向国内传导，由加工制造、房地产业向能源产业传导。集团公司作为以煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造为主业的能源企业，受到的影响巨大。
从煤炭产业看，①国际煤炭价格大幅回落。BJ动力煤现货价格从今年 7月最高 190.95美元/吨跌到目前的 111.90美元/吨，下跌 79.05美元/吨，并呈持续下跌趋势。预计 2009年国际煤炭价格将进一步下降。②国内煤炭市场供求关系发生变化。由于奥运会后部分停产中小煤矿陆续恢复生产、技改和改扩建矿井增加产能、国家加快大型煤矿新增项目审批、提高核定生产能力、煤炭出口减少等原因，市场供过于求局面已经形成，价格出现下降。专家预测，四季度国内煤价因品种和区域不同继续呈下跌趋势，明年出现大幅下跌的可能极大，煤价低谷预计在 2010年和 2011年上半年形成。
③上下游企业纷纷减产降价。近期，钢铁、焦化、电力等企业产品需求和价格双双下降，成本呈上升趋势。宝钢在 10月份基础上再次下调钢铁产品价格达800-2600元/吨，我国钢铁第一大省河北省已有2/3的钢铁企业停产或半停产，首钢、鞍钢等国内大型钢铁纷纷限产，常钢等 5家公司濒临倒闭。焦化行业普遍限产降价，全行业处于亏损状态。目前，华东地区二级冶金焦出厂价格由今年以来最高 3100元/吨滑落到 1800-1900元/吨。前三季度，全国发电量同比增长 11.74%，低于去年同期 4.66个百分点；8月份直供电网的电煤消耗总量比 7月份减少396.7万吨。④集团公司从8月份开始形势急转直下，呈现出有市无价、有价无用户的状态，市场交易冷清，疲软态势加剧，需求不断下滑，交款客户较少，库存和销售压力增大。
8月份，全国原煤产量 2.32亿吨，同比增加 2190.63万吨，同比上升 10.45％；秦皇岛港煤炭库存 770万吨，日照港达到 170万吨；煤炭价格7月份攀升至最高点，8月下旬以后进入下行态势，5500大卡优混平仓交易价格由最高 1050元/吨滑落到目前的 860元/吨，降幅达18.1％。直供电网存煤达到 2795万吨，可使用天数为15天。集团公司原煤产量 285.09万吨，总销量282.69万吨，期末库存50.64万吨，其中矿存 25.95万吨，港存24.69万吨。煤炭价格在高位运行，期间未进行价格调整。
9月份，全国原煤产量略有回落，达到 2.29亿吨，同比增加2183.27万吨，同比上升10.52％；秦皇岛港煤炭库存上升至最高点 875万吨，接近900万吨警戒线；日照港存煤达到200万吨。直供电网存煤达到 3450万吨，可使用天数为 17天。集团公司原煤产量 276.05万吨，总销量 250.86万吨，期末库存 96.65万吨，其中矿存50.6万吨，港存 46.05万吨。
10月份，受“十一”国庆长假、近期山西和内蒙等地区加大地方小煤矿整顿力度等影响，全国煤炭产量呈缓慢回落趋势，导致近期港存逐步回落，10月 23日秦皇岛港存煤量 775万吨；日照港存煤上升到290万吨，目前库存已满，面临疏港压力较大。随着电力需求不断下降，发电负荷呈逐月递减趋势，直供电网存煤预计达到 3600万吨，可使用天数为 21天。10月 1日-22日，集团公司原煤产量 213.67万吨，总运销量 190.51万吨，期末库存 139.99万吨，其中矿存66.12万吨，港存 73.87万吨；全月预计原煤产量完成 304万吨，总运销量预计完成 268万吨。10月 1日，集团公司对煤炭价格进行了今年以来第一次下调，并推出了量价挂钩政策和承兑汇票贴息新标准，煤炭价格在8月份价格基础上混煤下调120元/吨，降幅12.8％；精煤下调 160元/吨，降幅10.4％。但煤炭价格下调，销售仍然不旺，造成库存不断增加。截至目前，库存总量已达 157.7万吨，其中矿场(仓)存煤 84万吨，港口57.4万吨（含镇江），运河在途 16.3万吨，达到近几年的最高限。现在，煤炭已经由卖方市场变成了买方市场。我们必须积极适应这一变化，转变观念，放下架子，主动与客户沟通联系，加大市场开拓，巩固战略用户，特别是要搞好与电厂的合作。
从煤化工产业看，醋酸、甲醇、焦炭、尿素等主要煤化工产品受成本上升、销售价格下降“双重”影响，市场竞争激烈，盈利能力降低。鉴于此，天浩10万吨甲醇项目已于 10月19日被迫停产，焦化厂 10月 21日停运 1号、2号炼焦炉，峄化公司拟于 11月中旬停产检修。目前，主要煤化工产品除醋酸微利外，其它产品销售价格已跌破成本线，煤化公司已出现大面积亏损。
8月份：①产量：尿素 11.71万吨，甲醇 4.15万吨，醋酸 2.64万吨，焦炭 11.9万吨；②销量：尿素 11.23万吨，甲醇3.32万吨，醋酸2.81万吨，焦炭10.49万吨；③库存：尿素 0.81万吨，甲醇1.04万吨，醋酸 0.87万吨，焦炭18.44万吨；④价格（不含税）：尿素1806元/吨，甲醇2844.46元/吨，醋酸 4050元/吨，焦炭2620.62元/吨；⑤成本：尿素1357.26元/吨，甲醇 2536.98元/吨，醋酸 3308.9元/吨，焦炭2391.75元/吨。9月份：①产量：尿素 12.74万吨，甲醇 5.26万吨，醋酸 2.59万吨，焦炭 12.7万吨；②销量：尿素 12.45万吨，甲醇3.24万吨，醋酸2.77万吨，焦炭 6.1万吨；③库存：尿素 1.01万吨，甲醇1.66万吨，醋酸 0.69万吨，焦炭25.06万吨；④价格（不含税）：尿素1772元/吨，甲醇 2742.69元/吨，醋酸4015.36元/吨，焦炭2083.88元/吨；⑤成本：尿素1443.35元/吨，甲醇 2961.96元/吨，醋酸 2951.71元/吨，焦炭 2184.71元/吨。10月份：①产量：尿素预计 9.18万吨，比9月份减产 3.56万吨。截至 10月上旬，峄化库存无烟煤约3万吨，鲁化库存无烟煤1.6万吨，目前已适量限产。甲醇预计4.08万吨, 比9月份减产 1.18万吨。国际焦化因焦炭限产，甲醇产品因亏损较大于10月9日停止生产。醋酸预计 2.6万吨，醋酸产品目前微利，生产正常。
焦炭预计10万吨, 比9月份减产2.7万吨。国际焦化10月9日开始限产，目前焦炭由原来 85孔/日调整为 56孔/日（保炉温最低产量）；焦化厂因煤气用户日趋减少，外供煤气量较小，10月 21日1#、2#炼焦炉安全停运，3#炼焦炉正常运行，以保居民供气。②销量：尿素预计 8.1万吨，由于峄化、鲁化目前已限产，销量有所减少。甲醇预计 2.69万吨，目前在全国范围内，11家醋酸生产厂家已有镇江索普、上海吴泾、南京塞拉尼斯3家减量生产，另有部分生产甲醛的企业停产，造成甲醇销售不畅。醋酸预计 1.75万吨，由于全国醋酸产能过剩 60万吨，下游中小企业停产、减产面达到50%以上，过剩量进一步加大，销售更加困难。焦炭预计 3.05万吨, 比 9月份少销 3.05万吨。由于钢厂全面限产，产品价格大幅下滑，需求减少，销量逐月降低，焦化厂10月份仅销售 100吨。③库存：尿素预计 1.18万吨。甲醇预计1.32万吨。醋酸预计 0.99万吨。焦炭预计 32万吨。由于市场原因，许多客户限产、停炉，资金紧张，产品很难销售;9月份比8月份增加库存6.62万吨, 10月份比9月份增加库存 6.94万吨。④价格（不含税）：尿素预计1592.92元/吨，由于关税达到185%，产品价格大幅度下滑。甲醇预计1794.87元/吨，由于下游产品需求不旺，产品价格呈逐月下降趋势。醋酸预计 2905.98元/吨，目前国际市场到岸价已下滑约 50美元，低于国内，市场竞争激烈，醋酸价格逐月下降。焦炭预计1673.31元/吨，焦炭产品进入 9月中旬价格大幅下滑，目前仍有下滑趋势。
⑤成本：尿素预计1734.79元/吨，煤炭价格虽有回落，但9月份无烟煤价格仍处高位，要消化掉原有无烟煤库存，造成以无烟煤为原料的产品成本升高。甲醇预计 2444.46元/吨。醋酸预计 2900元/吨，醋酸产品成本呈下降趋势，主要原因：一是检修后生产系统稳定，二是焦炭价格下滑影响。焦炭预计 2430.31元/吨，比 9月份升高 245.6元/吨，主要原因：一是限产影响单位固定成本增加；二是10月份消耗上月采购的原料煤价格较高。从煤电铝产业看，国家上调铝合金出口关税、提高火力发电企业上网电价，导致电解铝成本不断攀升，价格震荡下跌。
1－7月份，累计生产 83278.97吨，月均 11896.99吨；累计销售84409.18吨，月均销售 12058.45吨；库存 2028.15吨；平均生产成本 13585元/吨；平均不含税销售价格 16025.11元/吨。
8月份，生产 12088.77吨，比计划增加 238吨；销售10535.8吨；库存增加到 3581.12吨；成本 13548元/吨，比1－7月份降低37元/吨；销售价格为 15904.39元/吨，比 1－7月份降低 120.72元/吨。
9月份，生产11790.12吨，比计划增加 310吨；销售11152.62吨；库存增加到4214.46吨；由于电力价格再次上调 0.025元/度，成本达到 14072元/吨，比1－7月份升高 487元/吨；销售价格为14786.47元/吨，比1－7月份降低 1238.64元/吨。10月份，预计生产11860吨；预计销售 9000吨；库存预计增加到6714.46吨；成本预计完成 13862元/吨，比 1－7月份水平升高 277元/吨；销售价格预计为 13248元/吨，比1－7月份降低2777.11元/吨。目前，电解铝现货价格已低于直接成本。按目前市场价格销售，每吨铝将亏损 4000元左右。预计四季度和明年电解铝价格难有大的改观，电铝公司出现较大亏损已成定局。
（二）要统一对当前集团公司经济运行状况的认识。从刚才陈总通报的情况和专业公司汇报看，尽管 1-9月份集团公司经济运行质量总体平稳，但随着国际国内经济形势变化，三季度特别是9月份以来已出现明显下滑趋势。三季度，“三大主业”除煤业赢利外，煤化、电铝均出现亏损，煤业盈利水平也在下降，实业公司房地产、物流等产业已比较困难。
一是主要产品价格下降、成本上升影响收入、利润。一方面，受国家宏观政策调整、原材料涨价等影响，集团公司主要产品除发电成本略有降低外，商品煤、尿素、甲醇、醋酸、焦炭、铝锭等单位制造成本均有较大幅度上升。另一方面，三季度以来，由于宏观经济环境变化，集团公司主要产品价格均有不同程度下滑，其中煤炭挂牌价格平均下滑 10-12%，醋酸、铝锭等主要煤化工和电解铝产品降价幅度更大。1-9月份，煤炭产品因原材料价格上涨影响利润减少 1.85亿元；尿素、甲醇、醋酸、焦炭等煤化工产品因耗用煤炭原材料价格上涨影响利润减少 12.74亿元；实业公司因原材料涨价因素而增支12943万元，对冲部分产品价格稍涨因素后影响利润过亿元。预计四季度，煤炭产品因销售价格下滑影响利润减少11.27亿元，主要煤化工产品因销售价格下滑影响利润减少 5.59亿元，铝锭因销售价格下滑影响利润减少 1.17亿元。
二是“两金”占用居高不下。截至9月末，集团公司“两金”占用累计达63.06亿元，比年初 42.56亿元上升20.50亿元。按照目前一年期贷款年利率7.2%计算，年影响资金成本增加1.48亿元。特别是实业公司仅应收账款考核占用 88323万元，比计划上升28323万元。
三是政策性增支和不确定因素多。2008年，受央行上调存(贷)款基准利率影响，预计增加利息支出3亿元；受济宁市征收价格调节基金影响，预计增加成本支出 2.84亿元；受济宁市征收矿山地质环境治理保证金影响，预计影响成本增加 8.36亿元；受压煤村庄搬迁影响，预计支付塌陷费 16亿元；受电煤限价影响，预计影响利润减少 19.62亿元。最近，国家拟将煤炭资源税征收方式由从量征收改为从价征收，征收标准可能按销售收入 10%计征，税负增加9%，预计吨煤缴税 60元。如果国内煤价下跌15-20%，按煤业公司 1-9月份煤炭平均价格计算，将至少减收 30亿元以上。
四是资金出现紧张局面。由于国家实施从紧货币政策，集团公司对外开发项目面临有商业银行信贷额度承诺而资金无法到位问题，加上自有资金不足，资金缺口较大，筹资难度增加。
五是经营管理存有薄弱环节。集团公司主要产品成本上升，客观上讲主要是宏观经济环境和国家政策调控的影响，但从主观上讲经营管理不善也是重要方面。从近来查办的几起案件看，暴露出资金管理审批把关不严问题比较突出，有的单位大手大脚花钱，非生产性支出费用大。清理规范公司进展缓慢，目前仅完成全年任务的30%。
这些都需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。
（三）要统一对完成全年任务目标和明年工作艰巨性的认识。从当前国际国内经济形势发展看，四季度和明年将是集团公司面临困难和挑战较大的一个时期。尽管各国都采取一些救援措施，但全球经济增速放缓已在所难免，经济复苏要有一个艰苦的过程。我国作为出口贸易大国，对外开放程度较高，很难“独善其身”。对此，大家一定要保持清醒头脑，深刻认清当前形势的严峻性和复杂性，防止盲目乐观，增强危机意识、忧患意识。“生于忧患，死于安乐。”没有危机感是最大的危机，真正的危机不是危机本身，而是危机到来时麻木不仁。要牢牢把握全球经济发展新趋势、国家宏观调控新特点、产业发展新动向、市场变化新特征，以超前意识主动应对，趋利避害。各单位、各部门要结合自身实际，超前分析当前形势对四季度和明年工作的影响，坚持保正常生产经营、保发展，着手思考研究四季度和明年加强内部管理的措施，制定降低成本、降低消耗、降低支出的办法，向强化管理要效益，向降本降耗要效益，向深挖内潜要效益，尽可能把遇到的困难估计得更严重一些，把可以预料和难以完全预料的情况考虑得更复杂一些，把应对措施和工作准备得更充分一些。“严冬”不可怕，怕的是冬天来了我们还茫然不知，怕的是冬天来了我们还没有做好准备。当前严峻经济形势是挑战也是机遇，是危机也是时机，必须坚定战胜困难的决心和信心。应当看到，战胜困难我们有许多优势和有利条件：一是党中央、国务院提出的发展是第一要务没有改变；二是国家宏观调控政策由去年“双防”调整为“一保一控”，在最近国务院常务会议上研究决定“要采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长”；三是 9月16日、25日，分别下调贷款利率0.27个百分点和下调部分银行存款准备金率 17个百分点，并且有逐步放开迹象；四是产品市场价格将在政策调控下逐步实现理性回归，进入良性循环轨道；五是集团公司具有一定的抗风险能力，具有良好的社会信誉，有较强的管理基础，有一支高素质的干部职工队伍；六是集团公司产业结构调整取得明显成效，煤炭、煤化工、煤电铝产品之间具有较强互补性。
各级组织和干部职工要及时调整心态，看到困难而不丧失信心，增强忧患意识而不贻误发展机遇。四季度，集团公司确定的各项指标一律不作调整。各单位必须咬紧牙关，全力以赴，坚决完成。
二、全面强化经营管理，加大降本降耗措施，确保集团公司经济运行健康发展
面对宏观经济形势、国家政策和市场变化，我们要坚持以效益为中心，以市场为导向，以发展产业运作与资本运营相结合，以确保资金链安全为重点，强化内部管理，科学组织生产，加大市场开拓，大力压缩“两金”，严控非生产性支出，努力把经济形势对集团公司影响降到最低限度。一要从严控制现金流管理，防止因资金链断裂影响发展。资金是企业的“血液”和“命脉”，资金链一旦断裂，企业就会陷入危机。一是牢固树立“现金为王”理念，面对资金周转困难的局面，管好自己的钱袋子。二是建立现金旬报制度，动态掌握财务信息和经营状况，及时采取针对性措施。根据月度和季度资金收支情况，编制现金流量预算，严禁人为虚增现金流入项目，严禁人为调减现金流出项目。规范资金预算网上申报及审批流程，加强付款审批和资金集中管理。三是严格资金上缴制度，确保完成全年 35亿元资金清缴任务。四是加强全面预算管理。坚持一切经营活动受控于预算管理，扩大预算控制范围，健全预算预警机制，规范预算调整行为，完善预算管理手段，强化预算过程控制，凡预算外资金一律不准支出。基本建设要列出计划，没有列入计划的不能乱开口子。五是积极化解筹资风险。严格执行《省管企业财务风险管理暂行办法》，优化筹资结构，多渠道筹集资金。做好 29亿元 3年期中期票据和 40亿元短期融资券发行工作。用好集团内部存量资金，由煤业公司采取现金入股、协议收购、定向增发等方式，参与集团公司项目建设，减少外部借款额度，缓解借款还贷压力。结合当前各大金融机构信贷头寸紧张实际，按照基建项目进度分批申请银行贷款，实行专项使用，避免银行贷款大幅度增加。要针对煤制油等特殊项目，积极向国家有关部门反映，争取国家资本金政策支持，减少向金融机构直接贷款额度。六是从现在起，包括明年资金计划安排，除安全生产、节能减排必须支出外，禁止其他支出安排。
二要大力压缩“两金”，坚决杜绝赊账行为的发生。集团公司对应收账款实行统一管理，统一清欠。要坚持“以销定产、控制产量、不能赊欠”，作为严格规定来执行。今后，除煤炭长期用户滚动结算外，其他所有工矿产品一律不准赊销，做到“不清陈欠、不发新货”，“不见现款不发货”。要加强对存货资金占用监控，按照行业标准值进行对比分析、找出差距，切实将存货占用控制在最佳水平。年末，煤炭库存要控制在 70万吨以内，焦炭库存要控制在10万吨以内，尿素、甲醇、醋酸、铝锭要控制在不超过去年底同期水平。要加大内部仲裁力度，妥善解决集团内部单位互相拖欠账款问题。要采取法律清欠等手段，千方百计提高外部货款回收率。年底，集团公司审计部要对各单位“两金”占用情况进行审计。
三要加大市场营销工作力度，努力增收提效。坚持以销定产，建立主要产品产量、销量、库存、成本、价格周报制度，合理组织生产，加大市场开拓，增强应变能力。煤业公司要加强对市场和价格走势分析把握，深化“四个优化”，及时调整产品结构、调整运输流向、调整销售政策，增强营销措施针对性和有效性。要根据市场变化情况，超前思考矿井减产、停产检修等工作预案，必要时果断停产检修。煤化公司要完善供销公司物流集散网络建设，加强与供应商、用户和内部生产单位协调。电铝公司要落实好应对市场 6项措施，全力增收节支、降本提效。实业公司要深化“强严树创”工程，加大外部市场开拓，提高产品质量和市场竞争力。要以效益最大化为目标，根据市场价格与盈亏平衡点，合理确定生产系统负荷运转。要以品种效益测算为依据，优化生产组织和资源配置，扩大“有市场、有优势、效益好”的产品生产，限制和停止低效益、无效益产品生产。对于达不到盈亏平衡点、市场饱和的产品，除保重点用户外，要果断停止生产，避免经营亏损。四要严格成本控制，切实在节能减排上下功夫。全面实施成本费用定额管理，积极运用信息化手段强化成本费用监控，在煤业公司成熟运用ERP系统基础上，适时启动煤化公司、电铝公司 ERP系统上线工作。要以单耗管理为总抓手，做好主要产品成本控制工作，依靠节支降耗缓解成本上升压力。四季度，确保集团公司实现节支降耗 5000万元，确保集团公司主要产品单位制造成本比前三季度下降10%以上，煤业公司商品煤成本控制在197元/吨以下，尿素、甲醇、醋酸、焦炭产品单位制造成本分别控制在 1251.58元/吨、1902.07元/吨、2787.90元/吨、1174.17元/吨以内，铝锭成本单耗氧化铝要控制在1.93吨/吨以下。要深化“四大”活动，进一步抓好清仓利库、节能减排、清理规范公司、清退临时用工、内部市场化建设、规范组织机构和定员管理等工作，降低人工成本，降低库存，降低消耗。对废旧物资和设备，能修复利用的要修复使用，能内部调剂的要调剂使用。
五要坚持勤俭办企业，减少非生产性支出。一是牢固树立过紧日子的思想，严格执行艰苦奋斗、勤俭节约各项规定，杜绝大手大脚、铺张浪费现象。二是严格“一枝笔”签字制度，没有列入计划的资金一笔也不准支出。财务部要制定压缩非生产性费用支出的管理规定，严控办公费、会议费、招待费、差旅费、车辆使用费、车间维修费、低值易耗费等“七项费用”，严格考核奖惩，四季度非生产性支出要比前三季度平均降低 20%，明年要比今年降低20-50%。严格控制出差、出国及在集团公司驻地以外的短期培训及各类会议，确需参加和开展的必须经集团公司批准。三是严禁高档装修办公楼、招待所、食堂餐厅，严禁配备高档办公设备及器具。对顶风而上、违反规定的，一经查实，严肃处理。四是本着务实高效原则搞好年终评比。大型检查必须经主要领导批准，到基层检查统一由“三办”通知。要精简会议，精简文件，减少大型活动，没有效益的事情坚决不做。
六要强化项目建设管理，更加注重“三大控制”。面对当前严峻经济形势，推进项目建设必须更加注重规范，更加注重“三大控制”，更加注重强化管理，更加注重投资收益。一是对所有项目进行优化排队，凡是符合“五个不上”的一律不准开展工作。要严格立项、可行性分析、建设施工、后评估等建设程序，手续不完备、项目资金不落实一律不准开工。二是落实“业主主导设计”理念，严把优化设计关口，规范招投标管理，从源头上降低投资。坚持工程月度调度和项目季度平衡会制度，用好建设项目管理信息系统，加强项目建设指导和对中介机构管理，实施全过程监控。三是严格项目资金控制，完善施工网络图管理，严把工程结算和资金支出关口，杜绝计划外工程和“三超”问题。四是高度重视项目调试开车，把年底调试试车项目作为重点，列出计划，签订责任书，明确责任，落实目标，确保调试即试车、试车即试产、试产即达产、达产即达效。加强项目竣工验收、财务决算、投资分析、转资和后评价管理，编制建设项目转产管理细则，促进投产项目尽快达产达效。
七要加强投资管理，有效控制投资风险。一是认真落实集团公司进一步加强投资管理工作意见，合理安排投资规模，优化投资结构，确保投资收益最大化。二是严格履行投资决策程序，严控非主业投资和高风险领域投资。三是对现有股权投资项目梳理排队，尽快退出回报率低、可能造成损失的项目。四季度，完成4个长期股权投资项目清理处置工作。四是严格执行省国资委和集团公司《担保管理暂行办法》，未经省国资委同意和省政府有关部门批准，集团公司不得对境外权属企业提供担保，各全资子公司、控股子公司、分支机构和各部门一律不得对外提供担保。
八要强化风险意识，超前防范发展中的风险。这次全球金融危机，使人们深刻认识到加强风险管理的极端重要性。随着集团公司经营范围和领域不断拓展，我们必须把风险防范摆在更加突出位置。明天，集团公司还要召开全面风险管理工作动员暨培训大会。各单位、各部门要按照集团公司开展全面风险管理工作的要求，结合产业和经营工作实际，采取针对性措施，有效防范和化解发展中的风险。一是超前防范资本运营风险。近年来，由于煤业公司产销量逐年下降、煤矿建设项目达产慢等原因，对兖矿和兖州煤业品牌形象带来很大负面影响，必须引起高度重视。煤业公司要积极编写实施中长期发展规划，发挥产业经营和资本运营相结合的优势，采取针对性措施，巩固我们在资本市场的形象。二是切实规避“走出去”风险。从近几年实践看，集团公司“走出去”也面临环境复杂、信息支撑体系不健全、国际化人才缺乏等风险。要针对当前经济形势变化，系统分析研究所在地区和国家政治经济形势及人文环境，科学制定“走出去”战略规划。要建立集中合理的决策管理和风险控制体系，制定和完善运营有效、控制有力、信息畅通的对外开发经营机制。要完善人才激励机制，广泛引进、系统开发和培养各类国际化管理和专业人才。要完善与项目所在地各方沟通交流机制，在项目核准、报批等前期工作及施工管理中赢得理解和配合，实现地企共赢和区域经济协调发展。九要加强政策研究和市场分析。为保持国内经济平稳较快发展，明年国家肯定还会出台相应政策，市场更是千变万化，对企业发展影响到什么程度难以预料，但我们必须超前思考，超前应对。要及时掌握国家和地方出台政策及市场变化，系统分析对集团公司产业发展、产品价格、经营成本和经济效益的影响，在政策调整和市场变化中捕捉机遇。要根据国家产业政策，规范推进重点项目建设和对外资源开发，国家鼓励、政策支持的项目要加快运作，政策不支持的要及时调整、规避风险。要加强政策研究，用好、用活、用足国家和省在国债项目、产业升级、减免税收、节能减排、发展循环经济等方面的优惠政策，最大限度争取国家补助资金。要密切关注市场走势，准确把握汇率、利率波动和价格变化，科学决策生产经营活动。要根据销售收入、利润、存货、应收账款和资金周转率等财务指标，加强经营监控，主动发现和解决存在问题，保持和提高集团公司盈利能力。
三、加强领导，狠抓各项工作落实
当前，集团公司面临的经济形势十分严峻，对我们做好四季度和明年工作提出更高要求。要切实加强领导，系统把握形势，高效抓好落实。
一要集中精力，强化工作落实。从现在到年底，工作任务重、压力大，各级领导干部精力必须集中。会后，各专业公司要立即召开 1-9月份经济活动分析会，找问题找差距，制定加强和改进工作的针对性措施。要深入落实集团公司四季度工作部署，结合所属产业和单位实际，加强分类指导，提高工作实效。当前严峻经济形势，是对各级班子把握大局和应对复杂局面能力的重大考验。越是在复杂形势和困难时期，越要保持清醒头脑，看到发展机遇，坚定必胜信心，沉着冷静应对。要弘扬求真务实之风，多深入基层、深入现场，靠前指挥，真抓实干，切实帮助基层解决实际问题。要严格执行请销假制度，落实领导干部 24小时值班、带班下井、安全包保和跟班盯岗制度，确保领导力量到位。
二要提高思考力和执行力，解决好突出问题。在严峻形势面前，提高思考力和执行力尤为重要。各级领导干部要更加注重对国家政策、市场经济、国际金融、现代管理等知识的学习掌握，更加注重对当前国际国内经济形势的思考分析，更加注重对本单位情况的全面把握，找准问题，制定对策。对于集团公司决定事项，要雷厉风行，快速反映，不打折扣，决不能各行其是。对决定的事要咬住不放，对定下的事要持之以恒，对已干的事要一抓到底。对于工作中的突出问题，要及时研究措施，认真加以解决。一是突出抓好安全生产。认真落实集团公司四季度安全工作意见，防松懈，防麻痹，正确处理安全与生产、安全与进度、安全与效益的关系，形势再严峻也不能放松安全，效益再不好也不能忽视安全。无论形势怎么变化，都必须把安全工作坚定不移摆在“四个一切”重要位置。这个时候，绝不允许任何单位出事故。二是积极做好压煤村庄搬迁工作。党的十七届三中全会做出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对土地管理提出新的更高要求，压煤村庄搬迁面临困难更大。明年，集团公司需搬迁 26个村庄（单位），13个工作面涉及河下采煤，必须认真分析，超前思考，集中精力，加大措施，全力推进。三是围绕环境容量争取、项目融资贷款等工作，加大与地方政府、金融机构沟通协调。三要强化责任落实，严格考核奖惩。应对复杂形势，完成四季度目标任务，必须强化各级各部门责任，谁负责的工作谁抓好，谁落实的任务谁完成。一是针对当前经济形势，建立财务信息周报制度，应收账款、现金流量等重要信息一周一报，重大事项随时报告。财务、计划等部门要加强对各单位经营状况指导和调控，及时解决工作推进中的问题。二是加大考核奖惩力度，年底严格按经营目标责任书考核兑现，对完成奋斗目标的单位表彰奖励，对完不成考核目标的单位处罚。三是超前做好明年工作的谋划。各分管领导和部门要从自身分管业务和产业角度，系统分析研究，对明年工作提出意见建议。11月上旬集团公司组织到各单位调研，12月上旬召开封闭会。希望大家超前做好准备，提出针对性措施，确保集团公司明年工作稳步发展。
耿加怀在经济运行形势分析会上的讲话
(2008-11-11 08:49:55)转载 标签： 分类： 经济严冬•青春奉献
领导讲话 杂谈
（2008年 10月 24日）
同志们：
今天会议是一次非常重要的会议。主要目的是，分析当前经济运行形势对集团公司的影响，使各级组织和广大干部职工充分认清当前面临的严峻经济形势，保持清醒头脑，强化措施，有针对性地做好四季度和明年工作。刚才，专业公司作了发言，陈总对集团公司经济运行状况进行了分析。在这么复杂严峻的形势面前，如果我们认识不清醒，思考不冷静，把握不准确，措施跟不上，工作就会陷入更大的被动。因此，统一对当前形势的认识，强化工作措施，加大工作力度，有效规避发展中的风险，显得十分紧迫和必要。下面，讲三点意见：
一、当前国际国内经济形势已对集团公司造成严重影响，我们务必保持清醒头脑，增强风险意识，坚定战胜困难的信心当前，国际国内经济形势非常严峻，对集团公司产业发展、经济效益造成的直接和间接影响已经显现，发展中的“冬天”已经来临，我们必须高度重视，积极应对。
（一）要统一对当前国际国内经济形势对集团公司造成严重影响的认识。近一个时期以来，由美国次贷危机诱发的国际金融危机不断加深，正在向实体经济扩展蔓延，全球经济发展明显减速，欧美及全球主要股市连续暴跌，目前还没有见底，它的影响能持续多久还不好定论。从国际上看，世界各国纷纷采取救援措施，欧美等多国政府动用 4万亿美元注资救市，但从目前情况看均未达到预期效果，金融危机上升为经济危机的风险加大。国际货币基金组织预测，2008、2009年全球经济增速将分别下降1%和1.2%。从国内来看，受全球经济大环境影响，我国经济增长放缓趋势明显，企业利润和收入增速下降，资本市场持续波动，投资、消费、出口“三驾马车”对经济拉动作用明显减弱。前三季度，我国经济同比增长9.9%，增速比上年同期回落2.3个百分点，9月 GDP增速跌至9.0%。专家预测，如果四季度出口从20%以上变为单位数，全年GDP增长可能跌至8%底线。受此影响，上半年全国 6.7万家规模以上中小企业倒闭，2000多万工人下岗。最近，我国最大玩具加工企业合俊集团下属两家工厂倒闭，7000多名员工面临失业，这是迄今为止第一例在金融风暴中倒下的国内知名企业。种种迹象表明，这次经济波动正在由虚拟经济向实体经济传导，由国外向国内传导，由加工制造、房地产业向能源产业传导。集团公司作为以煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造为主业的能源企业，受到的影响巨大。
从煤炭产业看，①国际煤炭价格大幅回落。BJ动力煤现货价格从今年 7月最高 190.95美元/吨跌到目前的 111.90美元/吨，下跌 79.05美元/吨，并呈持续下跌趋势。预计 2009年国际煤炭价格将进一步下降。②国内煤炭市场供求关系发生变化。由于奥运会后部分停产中小煤矿陆续恢复生产、技改和改扩建矿井增加产能、国家加快大型煤矿新增项目审批、提高核定生产能力、煤炭出口减少等原因，市场供过于求局面已经形成，价格出现下降。专家预测，四季度国内煤价因品种和区域不同继续呈下跌趋势，明年出现大幅下跌的可能极大，煤价低谷预计在 2010年和 2011年上半年形成。
③上下游企业纷纷减产降价。近期，钢铁、焦化、电力等企业产品需求和价格双双下降，成本呈上升趋势。宝钢在 10月份基础上再次下调钢铁产品价格达800-2600元/吨，我国钢铁第一大省河北省已有2/3的钢铁企业停产或半停产，首钢、鞍钢等国内大型钢铁纷纷限产，常钢等 5家公司濒临倒闭。焦化行业普遍限产降价，全行业处于亏损状态。目前，华东地区二级冶金焦出厂价格由今年以来最高 3100元/吨滑落到 1800-1900元/吨。前三季度，全国发电量同比增长 11.74%，低于去年同期 4.66个百分点；8月份直供电网的电煤消耗总量比 7月份减少396.7万吨。④集团公司从8月份开始形势急转直下，呈现出有市无价、有价无用户的状态，市场交易冷清，疲软态势加剧，需求不断下滑，交款客户较少，库存和销售压力增大。
8月份，全国原煤产量 2.32亿吨，同比增加 2190.63万吨，同比上升 10.45％；秦皇岛港煤炭库存 770万吨，日照港达到 170万吨；煤炭价格7月份攀升至最高点，8月下旬以后进入下行态势，5500大卡优混平仓交易价格由最高 1050元/吨滑落到目前的 860元/吨，降幅达18.1％。直供电网存煤达到 2795万吨，可使用天数为15天。集团公司原煤产量 285.09万吨，总销量282.69万吨，期末库存50.64万吨，其中矿存 25.95万吨，港存24.69万吨。煤炭价格在高位运行，期间未进行价格调整。
9月份，全国原煤产量略有回落，达到 2.29亿吨，同比增加2183.27万吨，同比上升10.52％；秦皇岛港煤炭库存上升至最高点 875万吨，接近900万吨警戒线；日照港存煤达到200万吨。直供电网存煤达到 3450万吨，可使用天数为 17天。集团公司原煤产量 276.05万吨，总销量 250.86万吨，期末库存 96.65万吨，其中矿存50.6万吨，港存 46.05万吨。
10月份，受“十一”国庆长假、近期山西和内蒙等地区加大地方小煤矿整顿力度等影响，全国煤炭产量呈缓慢回落趋势，导致近期港存逐步回落，10月 23日秦皇岛港存煤量 775万吨；日照港存煤上升到290万吨，目前库存已满，面临疏港压力较大。随着电力需求不断下降，发电负荷呈逐月递减趋势，直供电网存煤预计达到 3600万吨，可使用天数为 21天。10月 1日-22日，集团公司原煤产量 213.67万吨，总运销量 190.51万吨，期末库存 139.99万吨，其中矿存66.12万吨，港存 73.87万吨；全月预计原煤产量完成 304万吨，总运销量预计完成 268万吨。10月 1日，集团公司对煤炭价格进行了今年以来第一次下调，并推出了量价挂钩政策和承兑汇票贴息新标准，煤炭价格在8月份价格基础上混煤下调120元/吨，降幅12.8％；精煤下调 160元/吨，降幅10.4％。但煤炭价格下调，销售仍然不旺，造成库存不断增加。截至目前，库存总量已达 157.7万吨，其中矿场(仓)存煤 84万吨，港口57.4万吨（含镇江），运河在途 16.3万吨，达到近几年的最高限。现在，煤炭已经由卖方市场变成了买方市场。我们必须积极适应这一变化，转变观念，放下架子，主动与客户沟通联系，加大市场开拓，巩固战略用户，特别是要搞好与电厂的合作。
从煤化工产业看，醋酸、甲醇、焦炭、尿素等主要煤化工产品受成本上升、销售价格下降“双重”影响，市场竞争激烈，盈利能力降低。鉴于此，天浩10万吨甲醇项目已于 10月19日被迫停产，焦化厂 10月 21日停运 1号、2号炼焦炉，峄化公司拟于 11月中旬停产检修。目前，主要煤化工产品除醋酸微利外，其它产品销售价格已跌破成本线，煤化公司已出现大面积亏损。
8月份：①产量：尿素 11.71万吨，甲醇 4.15万吨，醋酸 2.64万吨，焦炭 11.9万吨；②销量：尿素 11.23万吨，甲醇3.32万吨，醋酸2.81万吨，焦炭10.49万吨；③库存：尿素 0.81万吨，甲醇1.04万吨，醋酸 0.87万吨，焦炭18.44万吨；④价格（不含税）：尿素1806元/吨，甲醇2844.46元/吨，醋酸 4050元/吨，焦炭2620.62元/吨；⑤成本：尿素1357.26元/吨，甲醇 2536.98元/吨，醋酸 3308.9元/吨，焦炭2391.75元/吨。9月份：①产量：尿素 12.74万吨，甲醇 5.26万吨，醋酸 2.59万吨，焦炭 12.7万吨；②销量：尿素 12.45万吨，甲醇3.24万吨，醋酸2.77万吨，焦炭 6.1万吨；③库存：尿素 1.01万吨，甲醇1.66万吨，醋酸 0.69万吨，焦炭25.06万吨；④价格（不含税）：尿素1772元/吨，甲醇 2742.69元/吨，醋酸4015.36元/吨，焦炭2083.88元/吨；⑤成本：尿素1443.35元/吨，甲醇 2961.96元/吨，醋酸 2951.71元/吨，焦炭 2184.71元/吨。10月份：①产量：尿素预计 9.18万吨，比9月份减产 3.56万吨。截至 10月上旬，峄化库存无烟煤约3万吨，鲁化库存无烟煤1.6万吨，目前已适量限产。甲醇预计4.08万吨, 比9月份减产 1.18万吨。国际焦化因焦炭限产，甲醇产品因亏损较大于10月9日停止生产。醋酸预计 2.6万吨，醋酸产品目前微利，生产正常。
焦炭预计10万吨, 比9月份减产2.7万吨。国际焦化10月9日开始限产，目前焦炭由原来 85孔/日调整为 56孔/日（保炉温最低产量）；焦化厂因煤气用户日趋减少，外供煤气量较小，10月 21日1#、2#炼焦炉安全停运，3#炼焦炉正常运行，以保居民供气。②销量：尿素预计 8.1万吨，由于峄化、鲁化目前已限产，销量有所减少。甲醇预计 2.69万吨，目前在全国范围内，11家醋酸生产厂家已有镇江索普、上海吴泾、南京塞拉尼斯3家减量生产，另有部分生产甲醛的企业停产，造成甲醇销售不畅。醋酸预计 1.75万吨，由于全国醋酸产能过剩 60万吨，下游中小企业停产、减产面达到50%以上，过剩量进一步加大，销售更加困难。焦炭预计 3.05万吨, 比 9月份少销 3.05万吨。由于钢厂全面限产，产品价格大幅下滑，需求减少，销量逐月降低，焦化厂10月份仅销售 100吨。③库存：尿素预计 1.18万吨。甲醇预计1.32万吨。醋酸预计 0.99万吨。焦炭预计 32万吨。由于市场原因，许多客户限产、停炉，资金紧张，产品很难销售;9月份比8月份增加库存6.62万吨, 10月份比9月份增加库存 6.94万吨。④价格（不含税）：尿素预计1592.92元/吨，由于关税达到185%，产品价格大幅度下滑。甲醇预计1794.87元/吨，由于下游产品需求不旺，产品价格呈逐月下降趋势。醋酸预计 2905.98元/吨，目前国际市场到岸价已下滑约 50美元，低于国内，市场竞争激烈，醋酸价格逐月下降。焦炭预计1673.31元/吨，焦炭产品进入 9月中旬价格大幅下滑，目前仍有下滑趋势。
⑤成本：尿素预计1734.79元/吨，煤炭价格虽有回落，但9月份无烟煤价格仍处高位，要消化掉原有无烟煤库存，造成以无烟煤为原料的产品成本升高。甲醇预计 2444.46元/吨。醋酸预计 2900元/吨，醋酸产品成本呈下降趋势，主要原因：一是检修后生产系统稳定，二是焦炭价格下滑影响。焦炭预计 2430.31元/吨，比 9月份升高 245.6元/吨，主要原因：一是限产影响单位固定成本增加；二是10月份消耗上月采购的原料煤价格较高。从煤电铝产业看，国家上调铝合金出口关税、提高火力发电企业上网电价，导致电解铝成本不断攀升，价格震荡下跌。
1－7月份，累计生产 83278.97吨，月均 11896.99吨；累计销售84409.18吨，月均销售 12058.45吨；库存 2028.15吨；平均生产成本 13585元/吨；平均不含税销售价格 16025.11元/吨。
8月份，生产 12088.77吨，比计划增加 238吨；销售10535.8吨；库存增加到 3581.12吨；成本 13548元/吨，比1－7月份降低37元/吨；销售价格为 15904.39元/吨，比 1－7月份降低 120.72元/吨。9月份，生产11790.12吨，比计划增加 310吨；销售11152.62吨；库存增加到4214.46吨；由于电力价格再次上调 0.025元/度，成本达到 14072元/吨，比1－7月份升高 487元/吨；销售价格为14786.47元/吨，比1－7月份降低 1238.64元/吨。
10月份，预计生产11860吨；预计销售 9000吨；库存预计增加到6714.46吨；成本预计完成 13862元/吨，比 1－7月份水平升高 277元/吨；销售价格预计为 13248元/吨，比1－7月份降低2777.11元/吨。目前，电解铝现货价格已低于直接成本。按目前市场价格销售，每吨铝将亏损 4000元左右。预计四季度和明年电解铝价格难有大的改观，电铝公司出现较大亏损已成定局。
（二）要统一对当前集团公司经济运行状况的认识。从刚才陈总通报的情况和专业公司汇报看，尽管 1-9月份集团公司经济运行质量总体平稳，但随着国际国内经济形势变化，三季度特别是9月份以来已出现明显下滑趋势。三季度，“三大主业”除煤业赢利外，煤化、电铝均出现亏损，煤业盈利水平也在下降，实业公司房地产、物流等产业已比较困难。
一是主要产品价格下降、成本上升影响收入、利润。一方面，受国家宏观政策调整、原材料涨价等影响，集团公司主要产品除发电成本略有降低外，商品煤、尿素、甲醇、醋酸、焦炭、铝锭等单位制造成本均有较大幅度上升。另一方面，三季度以来，由于宏观经济环境变化，集团公司主要产品价格均有不同程度下滑，其中煤炭挂牌价格平均下滑 10-12%，醋酸、铝锭等主要煤化工和电解铝产品降价幅度更大。1-9月份，煤炭产品因原材料价格上涨影响利润减少 1.85亿元；尿素、甲醇、醋酸、焦炭等煤化工产品因耗用煤炭原材料价格上涨影响利润减少 12.74亿元；实业公司因原材料涨价因素而增支12943万元，对冲部分产品价格稍涨因素后影响利润过亿元。预计四季度，煤炭产品因销售价格下滑影响利润减少11.27亿元，主要煤化工产品因销售价格下滑影响利润减少 5.59亿元，铝锭因销售价格下滑影响利润减少 1.17亿元。
二是“两金”占用居高不下。截至9月末，集团公司“两金”占用累计达63.06亿元，比年初 42.56亿元上升20.50亿元。按照目前一年期贷款年利率7.2%计算，年影响资金成本增加1.48亿元。特别是实业公司仅应收账款考核占用 88323万元，比计划上升28323万元。
三是政策性增支和不确定因素多。2008年，受央行上调存(贷)款基准利率影响，预计增加利息支出3亿元；受济宁市征收价格调节基金影响，预计增加成本支出 2.84亿元；受济宁市征收矿山地质环境治理保证金影响，预计影响成本增加 8.36亿元；受压煤村庄搬迁影响，预计支付塌陷费 16亿元；受电煤限价影响，预计影响利润减少 19.62亿元。最近，国家拟将煤炭资源税征收方式由从量征收改为从价征收，征收标准可能按销售收入 10%计征，税负增加9%，预计吨煤缴税 60元。如果国内煤价下跌15-20%，按煤业公司 1-9月份煤炭平均价格计算，将至少减收 30亿元以上。
四是资金出现紧张局面。由于国家实施从紧货币政策，集团公司对外开发项目面临有商业银行信贷额度承诺而资金无法到位问题，加上自有资金不足，资金缺口较大，筹资难度增加。
五是经营管理存有薄弱环节。集团公司主要产品成本上升，客观上讲主要是宏观经济环境和国家政策调控的影响，但从主观上讲经营管理不善也是重要方面。从近来查办的几起案件看，暴露出资金管理审批把关不严问题比较突出，有的单位大手大脚花钱，非生产性支出费用大。清理规范公司进展缓慢，目前仅完成全年任务的30%。
这些都需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。
（三）要统一对完成全年任务目标和明年工作艰巨性的认识。
从当前国际国内经济形势发展看，四季度和明年将是集团公司面临困难和挑战较大的一个时期。尽管各国都采取一些救援措施，但全球经济增速放缓已在所难免，经济复苏要有一个艰苦的过程。我国作为出口贸易大国，对外开放程度较高，很难“独善其身”。对此，大家一定要保持清醒头脑，深刻认清当前形势的严峻性和复杂性，防止盲目乐观，增强危机意识、忧患意识。“生于忧患，死于安乐。”没有危机感是最大的危机，真正的危机不是危机本身，而是危机到来时麻木不仁。要牢牢把握全球经济发展新趋势、国家宏观调控新特点、产业发展新动向、市场变化新特征，以超前意识主动应对，趋利避害。各单位、各部门要结合自身实际，超前分析当前形势对四季度和明年工作的影响，坚持保正常生产经营、保发展，着手思考研究四季度和明年加强内部管理的措施，制定降低成本、降低消耗、降低支出的办法，向强化管理要效益，向降本降耗要效益，向深挖内潜要效益，尽可能把遇到的困难估计得更严重一些，把可以预料和难以完全预料的情况考虑得更复杂一些，把应对措施和工作准备得更充分一些。“严冬”不可怕，怕的是冬天来了我们还茫然不知，怕的是冬天来了我们还没有做好准备。当前严峻经济形势是挑战也是机遇，是危机也是时机，必须坚定战胜困难的决心和信心。应当看到，战胜困难我们有许多优势和有利条件：一是党中央、国务院提出的发展是第一要务没有改变；二是国家宏观调控政策由去年“双防”调整为“一保一控”，在最近国务院常务会议上研究决定“要采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长”；三是 9月16日、25日，分别下调贷款利率0.27个百分点和下调部分银行存款准备金率 17个百分点，并且有逐步放开迹象；四是产品市场价格将在政策调控下逐步实现理性回归，进入良性循环轨道；五是集团公司具有一定的抗风险能力，具有良好的社会信誉，有较强的管理基础，有一支高素质的干部职工队伍；六是集团公司产业结构调整取得明显成效，煤炭、煤化工、煤电铝产品之间具有较强互补性。
各级组织和干部职工要及时调整心态，看到困难而不丧失信心，增强忧患意识而不贻误发展机遇。四季度，集团公司确定的各项指标一律不作调整。各单位必须咬紧牙关，全力以赴，坚决完成。
二、全面强化经营管理，加大降本降耗措施，确保集团公司经济运行健康发展
面对宏观经济形势、国家政策和市场变化，我们要坚持以效益为中心，以市场为导向，以发展产业运作与资本运营相结合，以确保资金链安全为重点，强化内部管理，科学组织生产，加大市场开拓，大力压缩“两金”，严控非生产性支出，努力把经济形势对集团公司影响降到最低限度。
一要从严控制现金流管理，防止因资金链断裂影响发展。资金是企业的“血液”和“命脉”，资金链一旦断裂，企业就会陷入危机。一是牢固树立“现金为王”理念，面对资金周转困难的局面，管好自己的钱袋子。二是建立现金旬报制度，动态掌握财务信息和经营状况，及时采取针对性措施。根据月度和季度资金收支情况，编制现金流量预算，严禁人为虚增现金流入项目，严禁人为调减现金流出项目。规范资金预算网上申报及审批流程，加强付款审批和资金集中管理。三是严格资金上缴制度，确保完成全年 35亿元资金清缴任务。四是加强全面预算管理。坚持一切经营活动受控于预算管理，扩大预算控制范围，健全预算预警机制，规范预算调整行为，完善预算管理手段，强化预算过程控制，凡预算外资金一律不准支出。基本建设要列出计划，没有列入计划的不能乱开口子。五是积极化解筹资风险。严格执行《省管企业财务风险管理暂行办法》，优化筹资结构，多渠道筹集资金。做好 29亿元 3年期中期票据和 40亿元短期融资券发行工作。用好集团内部存量资金，由煤业公司采取现金入股、协议收购、定向增发等方式，参与集团公司项目建设，减少外部借款额度，缓解借款还贷压力。结合当前各大金融机构信贷头寸紧张实际，按照基建项目进度分批申请银行贷款，实行专项使用，避免银行贷款大幅度增加。要针对煤制油等特殊项目，积极向国家有关部门反映，争取国家资本金政策支持，减少向金融机构直接贷款额度。六是从现在起，包括明年资金计划安排，除安全生产、节能减排必须支出外，禁止其他支出安排。
二要大力压缩“两金”，坚决杜绝赊账行为的发生。集团公司对应收账款实行统一管理，统一清欠。要坚持“以销定产、控制产量、不能赊欠”，作为严格规定来执行。今后，除煤炭长期用户滚动结算外，其他所有工矿产品一律不准赊销，做到“不清陈欠、不发新货”，“不见现款不发货”。要加强对存货资金占用监控，按照行业标准值进行对比分析、找出差距，切实将存货占用控制在最佳水平。年末，煤炭库存要控制在 70万吨以内，焦炭库存要控制在10万吨以内，尿素、甲醇、醋酸、铝锭要控制在不超过去年底同期水平。要加大内部仲裁力度，妥善解决集团内部单位互相拖欠账款问题。要采取法律清欠等手段，千方百计提高外部货款回收率。年底，集团公司审计部要对各单位“两金”占用情况进行审计。
三要加大市场营销工作力度，努力增收提效。坚持以销定产，建立主要产品产量、销量、库存、成本、价格周报制度，合理组织生产，加大市场开拓，增强应变能力。煤业公司要加强对市场和价格走势分析把握，深化“四个优化”，及时调整产品结构、调整运输流向、调整销售政策，增强营销措施针对性和有效性。要根据市场变化情况，超前思考矿井减产、停产检修等工作预案，必要时果断停产检修。煤化公司要完善供销公司物流集散网络建设，加强与供应商、用户和内部生产单位协调。电铝公司要落实好应对市场 6项措施，全力增收节支、降本提效。实业公司要深化“强严树创”工程，加大外部市场开拓，提高产品质量和市场竞争力。要以效益最大化为目标，根据市场价格与盈亏平衡点，合理确定生产系统负荷运转。要以品种效益测算为依据，优化生产组织和资源配置，扩大“有市场、有优势、效益好”的产品生产，限制和停止低效益、无效益产品生产。对于达不到盈亏平衡点、市场饱和的产品，除保重点用户外，要果断停止生产，避免经营亏损。
四要严格成本控制，切实在节能减排上下功夫。全面实施成本费用定额管理，积极运用信息化手段强化成本费用监控，在煤业公司成熟运用ERP系统基础上，适时启动煤化公司、电铝公司 ERP系统上线工作。要以单耗管理为总抓手，做好主要产品成本控制工作，依靠节支降耗缓解成本上升压力。四季度，确保集团公司实现节支降耗 5000万元，确保集团公司主要产品单位制造成本比前三季度下降10%以上，煤业公司商品煤成本控制在197元/吨以下，尿素、甲醇、醋酸、焦炭产品单位制造成本分别控制在 1251.58元/吨、1902.07元/吨、2787.90元/吨、1174.17元/吨以内，铝锭成本单耗氧化铝要控制在1.93吨/吨以下。要深化“四大”活动，进一步抓好清仓利库、节能减排、清理规范公司、清退临时用工、内部市场化建设、规范组织机构和定员管理等工作，降低人工成本，降低库存，降低消耗。对废旧物资和设备，能修复利用的要修复使用，能内部调剂的要调剂使用。
五要坚持勤俭办企业，减少非生产性支出。一是牢固树立过紧日子的思想，严格执行艰苦奋斗、勤俭节约各项规定，杜绝大手大脚、铺张浪费现象。二是严格“一枝笔”签字制度，没有列入计划的资金一笔也不准支出。财务部要制定压缩非生产性费用支出的管理规定，严控办公费、会议费、招待费、差旅费、车辆使用费、车间维修费、低值易耗费等“七项费用”，严格考核奖惩，四季度非生产性支出要比前三季度平均降低 20%，明年要比今年降低20-50%。严格控制出差、出国及在集团公司驻地以外的短期培训及各类会议，确需参加和开展的必须经集团公司批准。三是严禁高档装修办公楼、招待所、食堂餐厅，严禁配备高档办公设备及器具。对顶风而上、违反规定的，一经查实，严肃处理。四是本着务实高效原则搞好年终评比。大型检查必须经主要领导批准，到基层检查统一由“三办”通知。要精简会议，精简文件，减少大型活动，没有效益的事情坚决不做。
六要强化项目建设管理，更加注重“三大控制”。面对当前严峻经济形势，推进项目建设必须更加注重规范，更加注重“三大控制”，更加注重强化管理，更加注重投资收益。一是对所有项目进行优化排队，凡是符合“五个不上”的一律不准开展工作。要严格立项、可行性分析、建设施工、后评估等建设程序，手续不完备、项目资金不落实一律不准开工。二是落实“业主主导设计”理念，严把优化设计关口，规范招投标管理，从源头上降低投资。坚持工程月度调度和项目季度平衡会制度，用好建设项目管理信息系统，加强项目建设指导和对中介机构管理，实施全过程监控。三是严格项目资金控制，完善施工网络图管理，严把工程结算和资金支出关口，杜绝计划外工程和“三超”问题。四是高度重视项目调试开车，把年底调试试车项目作为重点，列出计划，签订责任书，明确责任，落实目标，确保调试即试车、试车即试产、试产即达产、达产即达效。加强项目竣工验收、财务决算、投资分析、转资和后评价管理，编制建设项目转产管理细则，促进投产项目尽快达产达效。七要加强投资管理，有效控制投资风险。一是认真落实集团公司进一步加强投资管理工作意见，合理安排投资规模，优化投资结构，确保投资收益最大化。二是严格履行投资决策程序，严控非主业投资和高风险领域投资。三是对现有股权投资项目梳理排队，尽快退出回报率低、可能造成损失的项目。四季度，完成4个长期股权投资项目清理处置工作。四是严格执行省国资委和集团公司《担保管理暂行办法》，未经省国资委同意和省政府有关部门批准，集团公司不得对境外权属企业提供担保，各全资子公司、控股子公司、分支机构和各部门一律不得对外提供担保。
八要强化风险意识，超前防范发展中的风险。这次全球金融危机，使人们深刻认识到加强风险管理的极端重要性。随着集团公司经营范围和领域不断拓展，我们必须把风险防范摆在更加突出位置。明天，集团公司还要召开全面风险管理工作动员暨培训大会。各单位、各部门要按照集团公司开展全面风险管理工作的要求，结合产业和经营工作实际，采取针对性措施，有效防范和化解发展中的风险。一是超前防范资本运营风险。近年来，由于煤业公司产销量逐年下降、煤矿建设项目达产慢等原因，对兖矿和兖州煤业品牌形象带来很大负面影响，必须引起高度重视。煤业公司要积极编写实施中长期发展规划，发挥产业经营和资本运营相结合的优势，采取针对性措施，巩固我们在资本市场的形象。二是切实规避“走出去”风险。从近几年实践看，集团公司“走出去”也面临环境复杂、信息支撑体系不健全、国际化人才缺乏等风险。要针对当前经济形势变化，系统分析研究所在地区和国家政治经济形势及人文环境，科学制定“走出去”战略规划。要建立集中合理的决策管理和风险控制体系，制定和完善运营有效、控制有力、信息畅通的对外开发经营机制。要完善人才激励机制，广泛引进、系统开发和培养各类国际化管理和专业人才。要完善与项目所在地各方沟通交流机制，在项目核准、报批等前期工作及施工管理中赢得理解和配合，实现地企共赢和区域经济协调发展。
九要加强政策研究和市场分析。为保持国内经济平稳较快发展，明年国家肯定还会出台相应政策，市场更是千变万化，对企业发展影响到什么程度难以预料，但我们必须超前思考，超前应对。要及时掌握国家和地方出台政策及市场变化，系统分析对集团公司产业发展、产品价格、经营成本和经济效益的影响，在政策调整和市场变化中捕捉机遇。要根据国家产业政策，规范推进重点项目建设和对外资源开发，国家鼓励、政策支持的项目要加快运作，政策不支持的要及时调整、规避风险。要加强政策研究，用好、用活、用足国家和省在国债项目、产业升级、减免税收、节能减排、发展循环经济等方面的优惠政策，最大限度争取国家补助资金。要密切关注市场走势，准确把握汇率、利率波动和价格变化，科学决策生产经营活动。要根据销售收入、利润、存货、应收账款和资金周转率等财务指标，加强经营监控，主动发现和解决存在问题，保持和提高集团公司盈利能力。
三、加强领导，狠抓各项工作落实
当前，集团公司面临的经济形势十分严峻，对我们做好四季度和明年工作提出更高要求。要切实加强领导，系统把握形势，高效抓好落实。
一要集中精力，强化工作落实。从现在到年底，工作任务重、压力大，各级领导干部精力必须集中。会后，各专业公司要立即召开 1-9月份经济活动分析会，找问题找差距，制定加强和改进工作的针对性措施。要深入落实集团公司四季度工作部署，结合所属产业和单位实际，加强分类指导，提高工作实效。当前严峻经济形势，是对各级班子把握大局和应对复杂局面能力的重大考验。越是在复杂形势和困难时期，越要保持清醒头脑，看到发展机遇，坚定必胜信心，沉着冷静应对。要弘扬求真务实之风，多深入基层、深入现场，靠前指挥，真抓实干，切实帮助基层解决实际问题。要严格执行请销假制度，落实领导干部 24小时值班、带班下井、安全包保和跟班盯岗制度，确保领导力量到位。
二要提高思考力和执行力，解决好突出问题。在严峻形势面前，提高思考力和执行力尤为重要。各级领导干部要更加注重对国家政策、市场经济、国际金融、现代管理等知识的学习掌握，更加注重对当前国际国内经济形势的思考分析，更加注重对本单位情况的全面把握，找准问题，制定对策。对于集团公司决定事项，要雷厉风行，快速反映，不打折扣，决不能各行其是。对决定的事要咬住不放，对定下的事要持之以恒，对已干的事要一抓到底。对于工作中的突出问题，要及时研究措施，认真加以解决。一是突出抓好安全生产。认真落实集团公司四季度安全工作意见，防松懈，防麻痹，正确处理安全与生产、安全与进度、安全与效益的关系，形势再严峻也不能放松安全，效益再不好也不能忽视安全。无论形势怎么变化，都必须把安全工作坚定不移摆在“四个一切”重要位置。这个时候，绝不允许任何单位出事故。二是积极做好压煤村庄搬迁工作。党的十七届三中全会做出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对土地管理提出新的更高要求，压煤村庄搬迁面临困难更大。明年，集团公司需搬迁 26个村庄（单位），13个工作面涉及河下采煤，必须认真分析，超前思考，集中精力，加大措施，全力推进。三是围绕环境容量争取、项目融资贷款等工作，加大与地方政府、金融机构沟通协调。
三要强化责任落实，严格考核奖惩。应对复杂形势，完成四季度目标任务，必须强化各级各部门责任，谁负责的工作谁抓好，谁落实的任务谁完成。一是针对当前经济形势，建立财务信息周报制度，应收账款、现金流量等重要信息一周一报，重大事项随时报告。财务、计划等部门要加强对各单位经营状况指导和调控，及时解决工作推进中的问题。二是加大考核奖惩力度，年底严格按经营目标责任书考核兑现，对完成奋斗目标的单位表彰奖励，对完不成考核目标的单位处罚。三是超前做好明年工作的谋划。各分管领导和部门要从自身分管业务和产业角度，系统分析研究，对明年工作提出意见建议。11月上旬集团公司组织到各单位调研，12月上旬召开封闭会。希望大家超前做好准备，提出针对性措施，确保集团公司明年工作稳步发展。
第二篇：在一季度经济运行形势分析会上的讲话
在一季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，总结分析全县今年一季度的经济运行情况，安排部署下步工作，动员各部门进一步认清形势，振奋精神，自我加压，开拓进取，确保完成今年经济发展的各项任务目标。刚才，计划局通报了一季度全县经济运行情况，20个部门汇报了今年以来的工作及经济运行情况，分析了形势，提出了下步工作措施。各位县长也作了很好的发言。对一季度的经济形势和下步工作，我谈三点想法。
一、正视现实，一分为二地看待一季度经济运行情况
总的看，今年以来我县经济保持了快速发展的良好态势。到2月底，国内生产总值完成85亿元，同比增长185%。全社会固定资产投资完成246亿元，同比增长417%；地方财政收入完成13762万元，同比增长202%；金融机构各项存款余额308亿元，各项贷款余额2501亿元，同比分别增长133%、235%；社会消费品零售总额167亿元，同比增长152%。初步分析，一季度的经济运行情况，说明了三个方面的问题。
(一)一季度的经济运行情况，说明县委、县政府关于经济工作的思路和决策是正确的。年初的时候，县委、县政府确定今年是我县改革开放、结构调整、经济社会全面提速的一年，是我县利用省、市扶持政策；财政经济状况实现较大好转的起步之年，并提出“5431”的奋斗目标。围绕这“5431”的奋斗目标，县委、县政府又相继出台了一系列的对策和措施。可以说，第一季度，就是这些决策和措施逐步
地推进和实施的过程。正是因为靠了正确的决策、思路以及相应的对策措施，才使我们在比较困难的情况下，取得了比较可喜的成绩。
(二)一季度的经济运行情况，也说明了我们面临的形势确实比较严峻。1—2月份，全市规模以上工业企业实现利税增长4658%，我县仅增长272%，相差1938个百分点；全市实现利润增长608%，我县仅为4726%，相差1354个百分点；全市产业性投资增长1481%，我县仅增长65%，相差831个百分点，全市地方财政收入增长266%，我县仅为202%，相差64个百分点。尽管我县保持了较高的增长幅度，但与全市相比有不少指标增幅落后于全市的平均水平。
(三)一季度的经济运行情况，也说明了我们经济自身存在着不少问题。一是农业结构调整力度不够，杨树、小尾寒羊两大主导产业的任务还没有落实，经济作物发展速度太慢，龙头企业带动能力不强。二是工业企业融资难的问题还没有解决，工业结构调整力度不够，企业改制任务较重。三是投资进度不理想，重点项目建设进展缓慢，不仅落后于时间进度，更落后于全市平均水平。
二、坚定信心，一门心思地完成既定目标
今年经济发展的目标，可以说是非常明确了。周书记在十一届三次全委会上，我在人代会的政府工作报告上面，都已经作出了庄严的承诺。这些目标，都是既定的。接下来，我们应当坚定信心，一门心思地去完成这些目标。完成这些既定目标，非常有必要。
首先表现为它是我们财政、经济状况实现较大好转的需要。“5431”的奋斗目标，如果实现不了，我们在全市中的位次就不能前
移。如果老是在中下游徘徊，我们建设工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市的目标就根本不可能实现。其次表现为它是我们实现“十五”奋斗目标的需要。今年是本届县委、县政府任期的第二年，也是我们实现“十五”计划的关键之年。今年的目标完成得好，就可以为“十五”以及本届政府任期五年的发展打下一个扎实的物质基础。并且，可以更好地鼓舞全县上下的士气。〖HTK〗再次表现为它是我们坚持执政为民，坚持依法办事，谋求生存发展的需要。〖HT〗政府工作的根本出发点是执政为民。经济不发展，就业就解决不了，就业解决不了，提高人民生活水平就无从谈起；经济不发展，政府就没有相应的财力，来搞公益事业和基础设施建设，来推进社会事业的发展。所以，实现这些目标也是企业谋求生存和发展的需要。
完成这些既定目标，具备许多有利条件。首先是我们有一个非常好的基础。这个基础，不光是历年来打下的非常扎实的基础，还包括今年一季度，我们毕竟已经有了一个非常好的开局。尽管有些指标与全市的平均水平还有一定的距离，但是总体上说，我们这个开端还是比较良好的。其次是我们有很大的潜力可挖。从调度情况来看，第二梯队企业（即骨干企业以外的重点企业）效益增长迅速，1—2月份销售收入增幅超过20%的企业有26家，其中增幅超过60%的企业有14家；实现利税增幅超过20%的企业有22家，其中增幅超过60%的企业有11家；实现利润增幅超过20%的企业有25家，其中增幅超过60%的企业有16家；月均利税过100万的企业保持4户外，月均利税过50万的企业增加到6户，与去年同期相比，新增规模企业8家，同时，电厂、煤矿等一批大项目的建设也为我们经济跨越式发展提供了保证。所以，实现今年的目标，我们还是大有潜力。第三是我们全县上下始终保持了良好的精神状态.我们的党委、政府希望经济发展、企业发展的愿望非常迫切，我们是真心诚意地、发自内心地希望我们的企业发展得更快一些，更好一些。或许到了市场经济体制完全建立、完全形成的那一天，我们对企业的发展，对经济的发展不会这样的操心了。
应该说，现在方方面面对企业支持的力度、对企业的认可度也还是比较一致的。还有我们企业相互之间，你追我赶促发展，谁也不肯落后这样一种精神状态，我觉得非常好。凭借这样一些有利条件，我们完全有理由，并且完全应当把今年的经济工作做得更好一些。
三、立足当前，一步一个脚印地抓好各项工作
1—2月份，我们有些指标，没有实现进度与时间同步的目标。第二季度，全县上下应当进一步抓紧时间、珍惜时间，把前2个月失去的时间抢回来，把第一季度丢失的进度补回来，真正实现“时间过半，进度超半”的目标。
一要进一步强化目标激励。目标是我们工作的方向，是我们前进的动力。一个人需要有目标，一个企业需要有目标，一个地方需要有目标，一个部门同样需要有目标。这个目标，县委、县政府在对乡镇、部门的目标责任状中已经明确，我们的部门，要很好地围绕这些已经细化了的目标来开展工作，每月进行自我的对照检查。到半的时候，我们再来进行初步的核查，看哪一个乡镇，工作推进得好；看哪一个部门，任务完成得好。刚才，计划局的冯局长对考核的事情已作了全面部署，我们每季度都要对考核的几项指标来一次全面的督查，进行通报，年终严格考核兑现奖惩。
二要提高部门服务质量。刚才大家都发表了很好的意见。这些意见，集中起来，一个本质性的问题，就是我们机关的服务质量、服务水平和服务态度问题。现在许多地方的经济发展的硬环境，都在逐步趋向于一致化，差距就在于软环境，就在于机关的服务质量、服务水平和服务态度。我们政府部门的各位局长，包括我们政府的领导同志，确确实实应当向企业学习。企业一天到晚都在研究市场需要，市场上面需要什么样的产品，就去研制、生产、提供什么样的产品。我们政府机关的同志，应当象企业那样，去研究服务的需求，去研究我们的企业、基层、群众究竟有哪些需求，去研究企业、基层、群众希望我们办些什么，去研究企业、基层、群众需要我们提供哪些服务，再来研究我们怎么样去办，怎么样去服务，而不是我们能够提供哪些服务就消极地去服务。解决了这一个问题，就能够解决我们的服务质量、服务水平和服务态度问题。所以，政府机关的同志，确实应当很好地向我们企业家们学习。
三要抓好工作落实。在工业经济上：要“攻三大难点，求三个突破”。一是攻壮大规模之难，在扶优扶强上求突破。精心组织运作好*冠公司、鲁西水泥、华润铜铝等10大骨干企业和万年鬃刷等20家成长型企业，进一步加大对企业的引导、服务和监管力度，建立全面的监控指导体系、调度体系和情况沟通网络，增强企业资产扩张能力、技术创新能力，促使企业上档升级。二是攻技术改造之难，在增强后劲上求突破。广泛运用高新技术和先进适用技术，搞好水泥、棉纺、油脂、面粉、机械等传统产业的深度开发，加快鲁祥铜业集团5000吨超薄铜带、晨光胶带二期工程、正大公司单晶硅扩产等技改项目建设，研发新产品，增强竞争力，创造新优势。三是攻招商引资之难，在项目资金上求突破。利用国外、县外资金进行嫁接重组改造，是促进产业升级、企业扩规模、产品上档次的一条重要途径。要舍得将骨干企业推向招商引资的第一线，充分发挥其在利用外资上的载体和主体作用，千方百计挂靠国际国内大财团、大公司。靠外引，争上一批能支撑*祥未来工业发展的大项目；靠内联，争一批扩大总量的小项目。在重点项目建设上：继续采取领导分包负责、落实项目法人责任和强化调度督促等措施，集中抓好纳入今年投资计划的重点项目建设。对年产100万吨水泥、日处理2000吨大豆生产线、240万吨煤炭、300万米电脑飞梭刺绣等16个总投资167亿元的续建项目和70万千瓦煤炭地下气化发电示范工程、30万吨高强度瓦楞纸、6万千瓦里能自备热电厂、25万千瓦黄岗自备热电厂等20个总投资426亿元等在建项目要跟进配套措施，排除各种干扰，确保项目顺利实施；对于已列入今年建设计划但尚未开工的项目，要逐个排查原因，解决实际问题，促其尽早开工。在农业上：要围绕发展杨树、小尾寒羊两大主导产业，抓好各项任务目标的落实，重点搞好60个千只养殖园区、200个百只羊场的建设和200个养殖专业村的发展，大力兴办龙头企业，促进农民增收。在民营经济上：在实施“三强”带动的同时，要根据国家产业政策，加强对民营经济发展方向的引导，把民营企业作为市场主体塑造，使民营经济成为机制最活、发展最快、贡献最大的经济增长点。下步要围绕民营经济目标责任制的落实，突出抓好“五个一批”，即通过改制将现有公有制企业转一批；通过现有私营企业技术改造、增加投入，发展壮大一批；通过民营企业协会整合现有企业、发
展集团，提升一批；通过扶持强村、大户发展一批；发挥资源优势引进外资新上一批。〖HTK〗在招商引资上和外经外贸上：〖HT〗《进一步加强招商引资工作的意见》、《2004年招商活动方案》、《招商引资奖励办法》等文件要尽快出台，全县上下都要把招商引资外经外贸作为“天字号”工程来抓，经济主管部门组织的全县性的招商活动，要尽快落实，企业和园区都要积极参加省、市、县举办的一系列招商引资和经贸洽谈活动，认真做好项目准备，选好合作伙伴，务求取得实际效果。要大力开拓国际市场，千方百计增加出口创汇。对出口创汇企业，继续采取重点扶持措施，在资金、信息、服务等方面优先提供支持。〖HTK〗在对口帮扶上：〖HT〗要积极与省科技厅、莱州市对接项目，对申请上级扶持的52个项目，下一步要加强跟踪，强化争跑力度，利用好省里的扶持政策，争取报上去的项目都能落实。各有关部门要加强与莱州市的对接，在互惠互利的前提下，把我们的洽谈的项目落实下来，采取更加灵活的方式，千方百计把资金、人才、项目引进来，把劳动力、产品输送出去。
我对做好今年的经济工作充满信心，也有信心、有决心在县委的领导下，与同志们一起更加努力地工作，去完成和超额完成今年经济工作的各项目标和任务。
第三篇：在全县经济运行分析会上的讲话
在全县经济运行分析会上的讲话
（2020年9月4日）
今天，我们召开全县经济运行分析会，主要任务是全面贯彻落实市委常委（扩大）会议、市政府常务（扩大）会议、市春季“双招双引百日行动”总结暨秋季“双招双引百日行动”启动工作会议和全市脱贫攻坚普查发现问题整改暨省脱贫攻坚普查抽查工作部署会议精神。今天的会议也是找差距、抓落实，对县委十五届十二次全会工作任务的再部署、再安排，冲刺四季度，确保完成全年各项任务目标。刚才,发改、财政、工信、统计、招商等五个部门的主要负责同志汇报了分管领域、分管战线的工作完成情况、存在问题和下步安排；章古台、两家子、兴隆山、彰武镇分别就招商引资和财政收入工作作了典型发言，讲得很好，大德、大四家子、大冷、两家子、四堡子、二道河子分别就两项工作作了表态发言，问题清晰、措施具体。基东、志宝、江天、瑞奇、建国等五位同志分别就招商引资、项目建设、脱贫攻坚、城乡建设等工作进行了点评，分析很透、把握很准、很到位。尤其是敬忠县长对相关工作进行了全面的安排，同时也教给了大家很多工作方法，大家要抓好落实。今天的会议也是多会合一，体现效率。会议定的事情，督查考核部门要把任务进行分解，全面做好跟踪问效。表态发言的几位同志，表态都很好。我认为，有问题不可怕，知耻而后勇；怕的是有问题自己不觉醒，这才是可怕的。阶段性的工作，大家要相互借鉴，今后，做得好的我们要做经验交流，互相借鉴；工作相对落后的，要向县委、县政府做剖析，改进工作；没表态的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，这是最终目的、最终要求。我们就是要通过亮一亮、说一说、看一看、查一查、找一找，回头看看我们的足迹，看看未来的路程。在攻坚拔寨的时期，我们要加把油、使把劲，最终共同到达胜利彼岸。会后，大家要对标对表，结合自身实际，认真研究，迅速行动，抓好落实。
年初以来,面对新冠肺炎疫情严重影响，面对70年来最大旱情，面对经济增幅宏观回落环境，全县上下积极努力、勇挑重担，众志成城、共克时艰，围绕中心、服务大局，全县经济保持了较好的发展势头，主要经济指标明显回升，多项指标较去年同期有所提高，全县地区生产总值与去年基本持平，一般公共预算收入降幅逐月收窄，固定资产投资持续较高增长、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方阵，这是我们这些年来工作积累的成果，我们连续两年领跑项目建设的全市第一名，这是多年来没有的。去年，我们在全省综合考评中位居县区第三名，今年上半年我们仍然在第一方阵，签约落地项目达48个，到位资金达13.6亿元，项目建设走在全市前列，取得的成果来之不易。
完成今年工作还剩不到四个月的时间，大家在总结成绩的同时，一定要清醒地看到我们在发展中存在的问题。绝不能麻痹大意、沾沾自喜、骄傲自大，要时刻保持如履薄冰的感觉，谨慎前行，把工作做好，不到终点绝不停歇。要坚持问题导向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥砺前行。我们仍然在困境期、艰难的爬坡期。前两天会议通报，全市要完成下半年的税收任务，平均每月阜蒙县要完成5810万，彰武县要完成5710万。在这样的任务面前，彰武负重拼搏，需要展现出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份财政收入必须“转正”。我们受疫情影响最低，开工最早，指标下降较大，究其原因，就是“出工不出力”、产能上不来，相关结构调整后应对百年之大变局措手不及。但是，我们要把彰武的工作做好。每次开会，我们都分析“存在问题”，就是为了提醒同志们，时刻保持谦虚谨慎的工作状态，才能把我们的工作做到最好。从具体问题来说，主要表现在以下五个方面:
一是县域经济发展不平衡。
主要体现是三个不协调，即区域发展不协调。乡镇之间差距较大，无论是一般公共预算等重点指标，还是保基层运转、民生事业发展，都存在较大差距，目前还有五个乡镇绩效奖金没有发放，大家要努力克服困难。在项目建设发展上，还有10个乡镇没有规上企业，大多数乡镇没有限上企业。三次产业发展不协调。一产独大，传统种植业在地区生产总值中占比一半以上；二产有所提升，硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材进一步发展，但发展和总量相比，还是慢了一些；三产仍然较弱，仅仅依靠传统大型商超支撑，电商、夜经济发展刚刚起步、步履蹒跚，需要我们加倍努力。疫情后时代，再看我们的结构，的确有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快强筋健骨，站起来、走起来、跑起来，不能让标兵越来越远、追兵越来越近。传统产业与创新产业不协调。现有企业以传统型企业为主，创新型企业和高新科技企业较少，成长空间不大，面对大变局，应对风险能力较弱。二是项目产出率仍然不高。
大家依然存在紧盯招商、紧推落地、忽略运行和产出的现象，部分落户彰武的企业，享受彰武政策优惠、土地资源和环境，建厂在彰武、生产在彰武，终端产品由于各种原因（技工的问题、设备的问题）没在彰武，造成产值流失、税收流失，不同程度地造成税收抵扣时间延长。我们付出了大量的时间、精力、人力、物力，招引的企业却没有成为彰武税收增长点、经济增长点。我们要深刻分析，这些问题不都是管理问题，也有后续产业配套问题，也有政策调整问题，要查明原因，反思自身不足、工作不足。三是营商环境仍需优化。
我们的营商环境建设工作在不断改进、不断优化，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，简政放权不到位，部门间横向配合上为政不为，“不”字当头等问题仍然存在，甚至还有的个别人吃拿卡要，用手中的权力为自己谋私利。昨天了解到一个情况，正在追踪。我们的干部到企业去检查，要求使用指定的混凝土，否则验收有问题。这是对营商环境的严重干扰，性质十分恶劣。在市委常委会上，市委主要领导总结阜新的营商环境问题，分析人才外流的原因，也提到一个案例。一企业在与某局长沟通时，局长声称“你企业是否发展与我什么关系？”。市委主要领导指出，企业发展与局长没关系与谁有关系，各职能部门都不帮助企业研究发展、解决问题，那还有谁能做这项工作。我们在交流时，大家也一再向我强调、保证，彰武的职能部门，主要领导和分管领导肯定没有问题。但为什么一到发现问题时，就出现一帮讲情的、“打掩护”的？在今后的工作中，我们要着力解决“打掩护”的问题。另外，还存在着“引进了企业，却希望得到企业感激”的情况。企业千里迢迢来到彰武，我们要感激，做好服务。我们要清醒地认识到，彰武的营商环境有所改观，但绝不是最优。企业经营仍然面临着要素成本高、费用负担重、运行融资难、企业招工难等各类困难。同时，在城市建设上，缺乏“一次规划、统筹考虑”，多个项目多头推进，多个工程交叉进行，很大程度上影响了居民出行，“人民在我心中”落的不实。我们始终强调，你不把人民放在心里，人民就不会在心中把你托起。四是抓贯彻落实不到位。
有少部分的领导干部仍存在思想上不重视、责任心不强的情况，依然存在把“说了”当“做了”、“下文件了”当“落实了”、“开会研究了”等于“问题解决了”的情况，导致效率低下、跟踪不到位、落实缓慢、工作质量不高，县委、县政府的部分决策落得还不实、不细，影响了全县工作成效。五是干事创业激情有所弱化。
部分乡镇的进取意识不强，认为在自身运转、基本开支有保障的情况下，不需要在招商引资、扩大收入上动脑筋、下心思了，特别是个别乡镇还躺在能源红利的旧账上吃老本。创先争优意识薄弱，工作标准随之降低，无法适应全县发展形势，对县委、县政府的决策部署有等一等、看一看的想法，严重影响了工作的质量和效率。对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真研究，积极应对，认真解决。有则改之，无则加勉。现在，距离年底还有四个月时间，真正留给我们的黄金时间也就三个月，时间紧、任务重，务请同志们要倍加努力，全面完成今年任务。我们要认真贯彻落实市委、市政府相关会议和十五届县委十二次全会精神，准确把握大势，坚决把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，做到“精准发力”，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲八点意见。
一是要千方百计稳定预期目标。
坚决完成全年任务，为“十四五”开好局，起好步。今年的指标承上启下，规划未来，尤为重要，任务光荣。在县十五届党代会三次会议上，我们明确了2020年工作目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速高于省市平均水平，城镇、农村常住居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，财政收入实现晋级升位。今年，我们虽然遭受了疫情和70年来最严重的旱情影响，但这并不是降低标准、放松工作的理由，而是我们弯道超车、晋级升位的契机。这个契机是彰武人民的契机，也是彰武的契机，按照市委要求，彰武今年的财政收入要进入全省前30名，我们必须迎难而上、担当作为，以更大的决心和勇气，落实好全年工作任务。一要牢牢守住全年任务目标。当前，已进入三季度末，到了年末冲刺、决战的关键时刻。落后的县区必须有指标的概念、要有位次感，这个位置不是我们个人的，而是彰武人民的位置、彰武县域的位置，我们必须找准我们的定位。要打造一个活力迸发的县区、必定要有活跃的成分。另外，我们必须要有集体荣誉感，为整个阜新的发展、阜新的位次贡献力量。各乡镇、各部门，尤其是牵头部门，要对照年初确定的工作计划，特别是省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，包括工业企业主营业务收入，这些考核指标是我们的重中之重、必须完成。对进度慢的，要采取强有力的工作措施，倒排时间表、明确责任人，抓紧推进，确保完成任务，确保进入全省第一方阵。
二要全力保住市场主体。完成全年任务指标，企业是关键一环。受新冠肺炎疫情冲击，很多市场主体面临前所未有的压力，虽然已经有所好转，但经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定性，特别是中小微企业生产经营面临诸多困难。必须进一步落实好财政、货币、金融、就业等纾困惠企政策，加大减税降费力度，加强资金使用监督，避免政策和资金“空转”，精准帮助企业解决难题，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。这是家底，这是本钱，也是彰武的未来。大家要帮助中小微企业解决生产运行当中的困难。下步工作中，工信局和开发区管委会都要走进企业，帮助解决实际问题，丢掉了市场，就丢掉了未来，要保护好市场主体，保护好产业链条，推动经济行稳致远。
三要保产业链供应链稳定。围绕着重点产业链和重大投资项目，打通堵点、疏通难点，在配套企业、原材料采购、上下游配套、终端销售、要素服务保障等方面做好服务，切实保障产业链、供应链稳定。加强对企业“补链”扶持，加快传统产业智能化升级，推进制造业数字化转型，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，增强产业核心竞争力，提高产业链的弹性和韧性。
二是要下定“伟大”决心，做大总量抓招商。
对标昆山之崛起、南方之发展，我们的决心一直都有，但缺的就是“伟大”的决心。招商引资、项目建设的重要意义大家都明白，但是“伟大”的决心和定力不够。今天再次提醒大家，不要为眼前的成绩而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此决心。加速赶超、加速发展，就要有加速的态势。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。这一点大家一定要心中有数，我们绝不能醒来得早、起来得晚，像跑马拉松一样，后期发力很重要，一定要做到持之以恒，领跑未来。把发展作为第一要务，党的建设是以经济建设为中心，没有项目，一切归零。我们为官一任、主政一方，一个项目都没有，那我们还有什么。春种秋收，玉米、大豆跟我们没有太大关系，那是劳动人民的成果，我们不过是匆匆过客。我们应该留下固定资产，留下我们的记忆和人生的足迹。抓招商、上项目，促进产业向价值链和产业链的中高端迈进，为县域经济发展提供原动力，用我们岁月的年轮，留下我们美好的记忆。一要明确招商主攻方向。坚持“全年、全域、全员”，紧盯硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工业板块，锁定京津冀、晋鲁豫、长三角、珠三角等地区，学习先进的理念，保持坚强的补链、强链、延链信心，精心筛选和编制一份“十四五招商名录”，提高招商的精准性和针对性，提高附加值，重点引进科技含量高、带动能力强、经济效益好的领军型、支柱型企业。要处理好“量与质”的关系，既要讲究数量，更要注重质量，引进更多好项目、优质项目，不能饥不择食、来者不拒。要处理好“大与小”的关系，既要引进一批“顶天立地”的大项目，也要引进一批“铺天盖地”有前景、科技含量高的中小项目到彰武孵化。要敢于和高手过招，敢于“攀高枝”“结亲戚”。我们的优势很大，但是还需要深入研究如何在招商推介中把优势凸显出来。要处理好“内与外”的关系，既要大力引进内资项目，也要引进外资项目，做到质量并重、大小通吃、内外兼收，把自己的优势说“圆”，把自己的优势做足，把自己的短板补齐。
二要树立“一盘棋”思想。招商引资关系着全县经济社会发展，关系着每个乡镇的财政开支，是全县的中心工作、重点工作。从目前招商总体情况来看，乡镇招商要好于各职能部门，因为乡镇有紧张感、要过日子。职能部门没有项目意识，如果不抓项目，我们的局长就不合格。当我们县委各部委、县直各部门的主要负责同志都行动起来的时候，我们的项目才有未来。我们学了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我们心目中形成，不然就白学了。有些东西，不一定我们学了就能拿来，拿来就能做成，但总要在这些方面有所升华、有所复制，不然我们就不是知行合一的共产党员了。我们要树牢“全员、全域、全年”招商观念，靠“独立团”打仗、靠几个招商队打仗，小分队作战，打局部战争可以，打全线战争我们还远远不够。要最大限度调动各方力量和积极性，每个乡镇都要组建专门的招商团队，每个部门都要积极主动参与招商，全员参战、多路并进、协同作战，形成全县上下关心招商、参与招商的工作格局。树立“一盘棋”思想不是简单地说说，不是开一个会就能解决的，需要大家有坚强的定力和信心。同时，要拓宽招商视野，强化区域合作，不断做大“飞地经济”蛋糕，实现互利共赢。
三要全面建强招商队伍。全县党员干部要牢记“招商项目是高质量发展的生命线”，强化时不我待的拼抢意识。招商中心要全面做好招商人员培训，将招商政策进行全面梳理、再度明确，切实提高招商效率。招商人员要时刻关注产业动向，保持敏锐嗅觉，精准出击，发扬“四千精神”（即走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦），发扬“五皮”精神（即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），学习借鉴盐城东台市招商经验，落实“四个不回来”（即没有重要公务活动不要回来，没有客商考察内容不要回来，没有得到组织批准不要回来，没有阶段性成果不要回来）。
四要抓实两个园区建设。要把准园区产业发展定位，为承接更多、更好的项目入驻夯实根基。经济开发区要以硅砂为龙头，全力推进模具和3D打印砂建设，谋划好检测中心建设，做大做强特色硅砂产业园区；农副产品加工基地要坚持招大引强，持续完善园区基础设施，抓实土地、道路、水电等要素保障，实现项目数量、质量双提升，特别是要着力解决定力不足、信心不足问题。
五要全力抓实“双招双引”。将招商引资与招才引智有机结合、一体推进，坚持以人才为基础，以人才稳固项目基础，在招引企业、项目的同时，积极挖掘相关产业人才，紧盯招才引智和科技成果转化，把招才引智落实到位，力争做到每个园区都有一个对口合作的国家级科研院所，每个规上企业都有一个科技研发机构，每个小型企业都有一批科技人才，实现科技创新与经济发展的“无缝连接”。同时，要高质量筹办好“第四届中国硅砂产业发展论坛”和“全国铸造行业职工技能大赛”，以两大活动为载体，全力开展双招双引，为彰武产业发展注入活力。
三是要坚持“一把手”推进项目建设。
始终抓牢项目建设这条发展的生命线，倒排工期、挂图作战，强化包保、优化服务，在确保安全和环保的前提下，不断加快项目审批、建设进度。一要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量。要坚持“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”，加快项目建设进度，切实抓好西蒙铸锻、新铝科技等重点项目建设，确保年底前完成五千万元以上新开工项目45个、竣工项目25个，确保项目建设始终走在全市前列。同时，牢牢树立“亩效益”观念，算好亩产值、亩投入、亩税收，推动经济高质量发展。9月2日，市委、市政府召开全市春季“双招双引百日活动”总结暨秋季“双招双引百日活动”启动会议，通报了全市开发区亩均投入和产出情况。全市工业园区（不含煤化工）亩均固定资产投资110万元，亩均产值77万元，全口径税收4.8万元。税收最高的高新开发区8.9万元/亩，最低的1.1万元/亩（皮革产业开发区入驻40多户企业，仅有规上工业企业6户，2019年产值8亿元）。而我们彰武呢，亩均固定资产投资80万元，亩均工业总产值12.6万元，亩均销售收入10.9万元，通过对比可以看出，目前我们处于低水平发展阶段，我们的发展空间还很大，需要大家付出更多的努力、抓好落实。
二要加强协调，务实破解难题。全县上下要形成“项目为零、一切为零”的强烈共识，积极面对各种困难和挑战，确立“突破性”思维，拿出“超常规”办法，着力解决项目建设过程中的落实问题、要素保障问题，筑牢项目这个最稳“基石”。“一把手”要靠前指挥、主动上门，帮助协调解决建设中的具体问题，牢牢树立“彰武发展我有其责”的理念。同时，要全面转变观念，要主动担当、担责，决不能“坐门待客、坐门等客”；决不能搞办公室审批，要主动走进车间，实现“在彰武办项目决不说不”。所谓“局长”，就是担当、就是担责。不担当、不作为、不敢“冒风险”的干部只能去“最安全”的位置。
三要抢抓机遇，精准谋划对接。在后疫情时代，国家省市出台了一系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高、资金量大，很多项目、投资接踵而来，我们要抢抓机遇，研究吃透政策，围绕国省重点投资项目，做好项目摆布，按照项目资金渠道，精准对接争取，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，抓好项目建设，坚持以规划为引领，全力谋划“十四五”规划，为今后发展留足空间，打下基础。同时，要结合国土空间规划相关要求，树立“中心镇”理念，向“中心镇”赋予县级职责、发展县级园区，以“中心镇”统领四方，将“中心镇”做大做强，做到触角下伸、重心下移，破除县域发展瓶颈。
四是要以壮士断腕的气魄优化营商环境。
好的营商环境对企业投资、人才落户有着巨大的吸引力。营商环境好了，优质项目、优秀人才自然就会接踵而来。我们必须把优化营商环境作为重大政治任务、重要发展措施、重点民生工程来抓，全力打造高质量营商环境，以良好的营商环境提高城市影响力和吸引力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑、奠定坚实基础。一要借鉴域外先进经验。优化营商环境，不单单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比。要始终坚持高标准、严要求，主动对标一流营商环境，充分借鉴昆山、东台等先进地区的好做法好经验，紧密结合彰武实际，一项一项找差距，一项一项抓改进，不断提升整体营商环境质量水平。
二要打造高效政务环境。严格落实“最多跑一次”，各部门党组、党委专题研究，拿出“最多跑一次”具体措施、方案，报县委、县政府。各部门要全力推进“一局一章”管审批，明确管理审批印章具体责任人，如果没有合适人选，就由局长本人负责，全县各部门建立“一局一个审批员”制度，全部取消中间环节，把“办事不求人”落到实处，真正实现政府向市场放权、为企业松绑、给群众方便，努力实现审批最少、流程最优、机制最活、效率最高，形成项目建设的“加速度”。
三要全面提升服务水平。充分发挥“项目管家”“项目110”平台作用，在全县范围内推广马上办、务实办、高效办、创新办的新作风，只许设“路标”、不准设“路卡”，把“麻烦”留给职能部门，把方便留给企业和群众，以群众笑脸衡量部门服务水平，全力当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。县委、县政府已经聘请了第三方进行营商环境评估，而且和市纪委、县纪委建立了信息共享机制，定期沟通评估结果，对不作为、乱作为、慢作为者将严肃进行处理。同时，每半年邀请投资者开展一次无记名式项目审批、营商环境测评，并依据结果进行追责问责，对涉及单位进行通报，对涉及人员调离岗位、启动问责程序。
五是要凝心聚力抓实财源建设。
为进一步加强全县财源建设工作，县委将调整县财源建设工作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，成员单位主要包括财政、税务、发改、工信、公安等相关部门。财源办主要工作职责就是制定财源建设工作思路和政策措施，统筹协调解决财源建设中重点难点问题。各乡镇、各部门要在领导小组的统一指挥、财源办的统筹协调下，精心做好“生财、聚财、用财、理财”的文章，优化财源结构，巩固基础财源，壮大主体财源，开辟新兴财源，为财政收入稳步增长奠定基础。一要建立完善涉税信息共享机制。搭建涉税信息共享平台，相关部门要于每月5日，向县财源办报送涉税信息，推进涉税信息规范共享、高效共享，多维度优化税源监控，汇聚协税护税、综合治税的强大合力。
二要优化重点税源管理。对全县135家纳税超过10万元的工业和商业企业进行全面整理和归类，全部上线管理，科学指导，统筹分析纳税信息，强化日常监管，确保税费缴纳合法合规。
三要完善工业经济运行调度体系。强化企业运行监测，解决抵扣周期过长问题。引导企业推进内部二、三产业分离，促进税源结构调整，增加地方财政收入。对总部在外地而实际在彰武生产经营的企业，要严格执行签约承诺和相关规定，防止收入、利润和税收不合理转移。同时，财源办在做好综合调研的基础上，提出合理化建议，坚决防止简单粗暴执法，确保稳妥处理。
四要抓实规上企业扩户。对招引的重点企业、重大项目，要强化沟通、跟踪问效，强化企业诚信建设，着力解决承诺入规但实际生产后不入规问题，保证税收来源。
五要抓实税收监管。以乡镇为主体，乡镇成立协税护税组织机构，专人牵头负责，全力配合税务部门，挖掘零散税收，坚决做到应收尽收。同时，重点关注好企业产值、用电量等信息与税收不匹配问题，严厉打击偷税逃税行为。
六要强化税收意识。乡镇党政主要负责同志要坚持每月1次到税务机关了解财税征收和缴纳情况，强化乡镇和税收机关的沟通。县财源办要加强业务指导，提升乡镇挖掘税源、培植财源的能力。税务部门要强化征税意识，加大税务稽查力度，严肃查处不申报、不及时申报和虚假申报问题。财政局要列出完成计划，倒排时间表，紧咬序时进度，以天保月、以月保季、以季保年，必须要实现晋级升位。由组织部、督查办、财政局负责，要加强财政收入考核。公安局经侦部门要做好协调配合。
六是要坚持对党忠诚落实好脱贫任务。
要以全市脱贫攻坚普查督导发现问题整改为契机，结合脱贫攻坚问题“清零”百日攻坚战专项行动，逐一梳理排查解决存在的遗留问题，补短板、强弱项，全面做好省脱贫攻坚普查抽查迎检工作。四大战区要压紧压实责任，各推进组要全力做好督导，谁出问题曝光谁，谁出问题处理谁。大家要围绕全市脱贫攻坚普查督导抽查发现的8个方面、50个问题，重点关注贫困户的房屋、居住环境、就学、医疗、三上墙、收入等情况，全力以赴做好各级验收、普查抽查工作。如果再出现类似问题，县委、县政府将严厉追责，绝不含糊。七是要以人民至上为理念落实好基本保障。
坚持以人民为中心，克服疫情旱情影响，着力扩大民生增量、提高民生质量，不断满足人民群众对美好生活新期盼。一要压减一般性支出和三公经费。今年过紧日子是为了明年不过苦日子，要牢固树立“过紧日子”思想，最困难的时期可能会在明年上半年，大家要有压力感、紧迫感，坚持厉行节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，坚决杜绝新增隐性债务，全力保障基层正常运转。
二要做好生态环境建设文章。生态环境建设也是我们最好的营商环境、长远的营商环境。要积极推进柳河治理全面工作，牢固树立“只为推进找办法，不为困难找理由”思维，坚持全县“一盘棋”的思想，争取今年全面开工。草原恢复示范区要做好秋冬季防火工作，提前规划好明年建设任务。同时，积极与省发改委等部门对接，将彰武生态建设工程纳入全省“十四五”规划。
三要全面改善农村环境。深入推进农村生活垃圾治理，持续推进“厕所革命”，有效实施农村生活污水治理和农业废弃物资源化利用。大力倡导文明乡风，建立健全长效机制，充分发挥村规民约作用，做到能管事、有效力，推动农村社会风气持续好转。
四要稳步推进民生事业。全力推动辽西北供水彰武配套工程建设，统筹推进城区管网改造进程，全力做好热电厂管理，提前做好调试检修，确保群众温暖过冬。同时，统筹推进就业、医疗、教育、文化等各项工作。
八是要转变作风狠抓工作落实。
推动高质量发展关键在于抓落实。要坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，以“严”的要求和“实”的作风，敢于担当，真抓实干，推动各项工作高质量落实，坚决实现彰武加速赶超、富民升位目标。一要真抓实干、主动作为。空谈误国、实干兴邦。要深入贯彻落实省委张国清书记讲话精神，力戒形式主义、官僚主义，竭力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，强化实干思维，坚持一张蓝图，一抓到底、一以贯之，真正形成以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。
二要提高效率，只争朝夕。各级领导干部，尤其是县级干部要率先垂范，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，马上就办、事不过夜，真正体现彰武干部雷厉风行的作风。要立足统筹兼顾，实施挂图作战，当好“施工队长”，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。
三要敢于担当、勇于创新。加快发展就是创新驱动、守正创新；改革就是不可避免的触碰原有规则，没有创新就没有发展。面对新形势、新挑战，我们的工作中必然会遇到新情况、新问题，这些只能依靠我们自己来解决，必须把创新摆在突出位置，研究新办法、破解新问题，才能适应百年未有之大变局，才能适应彰武发展的需要，才能实现彰武困难时期的作为。去除一切私心杂念，破除一切等待观望、不敢担当的习气，发扬求真务实之风，敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，真改革、真创新，在探索中不断突破，把创新精神贯穿彰武工作始终。县委将为敢于担当者担当、为勇于创新者撑腰。大家往前迈一步，组织明明白白，大家往后退一步，组织也心中有数、清清楚楚。组织部要把那些不担当、不作为、不敢“冒风险”的人放在“最安全”的位置。
四要从严督导、从严考核。把督查考核作为抓落实的助力器和催化剂，紧扣中央、省、市、县的重大决策落实，紧扣省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，加大督查力度，督进度、督问题、督责任，定期通报情况。同时，强化正向激励，把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，抓住不落实的事、盯住不落实的人，鼓励先进、鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。
同志们，今天这次会议，是对落细落实“六稳”“六保”任务、扎实推进招商引资和项目建设、加快发展县域经济的再动员、再部署、再安排。希望大家进一步解放思想、开拓创新、凝聚共识，为实现彰武加速赶超、富民升位，实现经济高质量发展作出应有的贡献。
第四篇：在全县经济运行分析会上的讲话
在全县经济运行分析会上的讲话
根据安排，下面我就农业农村、工业能源、商贸物流和安全生产等1-4月份整体情况做简要分析汇报，同时，对下半年各项工作提几点要求。
一、整体情况
一是调整结构，优化产业，农业经济实现创新发展。
根据一季度我区农业增加值、农民人均可支配收入两项指标未达到全市均衡进度的实际，区农业农村局、林业局、水务局等部门会同人社局、统计局，对全区农业经济基本情况开展摸底调查，认真分析了我区农业经济状况和发展形势，在农业生产上，引导扩大高效作物种植面积，着力调优生产结构和管理体制；在项目建设上，加大农业项目建设力度，尤其重视优势项目引进，拉长涉农产业链条；在政策支持上，用足用好涉农优惠政策，在贷款、补贴方面加强支农力度，鼓励劳务输转；在产业发展上，探索农业经济发展新方向，在农业观光和湿地保护开发方面创新推动一、三产业融合发展。总体上，一季度农业经济运行良好，预计可达到时间过半任务过半要求。二是完善平台，强化支撑，工业经济扭转不利局面。
面对今年工业经济整体下行加剧的形势，在工业发展平台建设上，重点抓了经开区南园污水处理厂、**光电示范园区绿化、**工业园区水电路改造、新能源综合利用开发区前期和园区科技孵化器、工业企业循环化技改等8项工作，目前各项工作有序推进，工业集中区承载能力进一步加强，企业发展和项目入驻条件进一步优化。在强化政策资金支持上，召开工业企业座谈会，详细了解企业困难，协调解决有关问题，促进银企对接合作，积极引导争取国家专项建设债券资金，推进**等5户企业上市进程，企业发展动力增强。在能源工业发展上，新开工能源类项目7个，光伏电站、输配电设施和电网建设进展顺利，实现能源工业增加值**亿元，固定资产投资**亿元，同比增长**%；全区发电量达**亿千瓦时，全社会用电量超**亿千瓦时。在新兴产业培育上，**等6户企业被省上认定为省级战略性新兴产业，预计上半年可完成增加值**亿元，占地区生产总值比重**%。
三是大力招商，加快建设，商业经济取得预期成效。
今年以来，商业经济领域几项工作卓有成效。商贸流通上，通过组织展会、鼓励促销和行业引导，有效刺激社会消费，全力推动商贸流通类项目建设，一大批商场、宾馆、饭店、超市等新续建项目建成运营，促进社会消费品零售总额指标逆势回升，上半年可完成全年任务的**%，同比增长**%。招商引资上，编印了《招商引资项目册》，按照招商引资和外出招商工作方案组织外出招商、节会招商收效良好，项目履约率、开工率分别达到**%、**%，同时“项目合作姻缘网”年内可建成运行，将为招商引资工作提供全新平台。市场体系建设上，确定的**个城区蔬菜零售市场建设和**个乡镇集贸市场标准化改造任务工作明显提速，部分已建成投运，未建成的各项前期手续进展顺利，部分年内可建成。四是扎实安排，严格督查，安全生产形势总体平稳。
全区安全生产工作突出全面安排部署、严格督查考核、“两节”大检查等工作，有效预防和避免了较大以上安全事故发生，确保了春节和“两会”期间社会大局和谐稳定。1—4月，全区发生安全生产事故**起（全部为道路交通事故），没有发生较大以上事故，死亡**人，受伤**人，直接经济损失**万元，与去年同期相比，事故起数下降**%，死亡人数下降**%，受伤人数下降**%，直接经济损失下降**%，安全生产“四项指标”全面下降，全区安全生产形势总体平稳。二、存在问题
（一）农业经济方面
一是受农产品价格、土地经营规模制约，全区农业经营性收入增长基本已达极限，农民从事传统农业生产增收难度加大。
二是受持续低温雨雪及冻害天气影响，部分农作物生长缓慢，易引发后期虫害，影响农业丰产。三是十大农业产业园园区公共服务和日常管理相对滞后，制约和影响产业园区在示范、引领、科技组装应用和创新经营方式方面作用发挥。四是我区农产品生产基地、畜禽饲养总量大，现农产品质量监测机构尚不能满足动物疫病防控和农产品质量安全监管要求，农业安全保障压力较大。
（二）工业能源方面
一是国内外市场工业经济下行压力持续增大，区上部分企业产能过剩、竞争力弱，停产、减产企业多，造成我区当前工业经济下滑。
二是周边县市风电场装机基本饱和，外运条件不理想，我区风电装备订单减少近60%，新能源装备制造产业支撑力度明显不足，对工业经济整体拉动效果明显减弱。三是受配发电量和电价双降的影响，光伏发电企业生产和经营形势严峻，部分企业产值大幅下滑。四是各大商业银行收紧金融风险防范标准，信用贷款、循环贷款放量减少，部分规上企业因融资困难影响正常生产。（三）商贸流通方面
一是社会消费品零售总额指标主力构成单一，较大程度上依赖成品油交易额，导致社零增幅随油品交易量大幅下跌。
同时，受消费方式和消费结构变化的影响，城乡居民网购业务量是本地业务量的4倍，对本地实体商业冲击较大。二是受宏观经济形势和政策调整影响，外来客商投资积极性不高，优惠政策清理工作也加大了招商引资工作难度。三是土地、环评、安评等项目手续办理周期长、难度大，影响了项目进度，致使部分签约项目无法落地，建成项目无法投产，影响招商引资和项目建设效果。四是蔬菜市场规划滞后，城区存量土地有限，选址难度大，且社会投资蔬菜市场运营成本高，矛盾突出。（四）安全生产方面
一是道路交通、消防领域事故高发、频发，几起生产经营性道路交通领域事故导致区政府被市安委办、市交委办挂牌督办，2月份以来消防领域火灾事故也造成了较大经济损失和社会影响。
二是个别乡镇、部门监管责任落实不到位，从市上督查反馈的情况来看，部分乡镇、部门思想认识不高，重视程度不够，在监管方面还存在整改文书不规范、检查验收不严格等多项问题。三是企业主体责任落实不到位，有些企业主要负责人安全生产意识淡薄，安管人员、安管设施配备不齐全，工艺技术落后，设备陈旧老化，作业环境差，教育培训不到位，造成严重安全隐患。
三、安排部署
（一）农业农村工作
一要加强引导扶持。加大对区政府设施蔬菜、调引母牛财政补贴等产业扶持政策，以及设施高效种养政策性农业保险政策宣传，大力发展高效农业，扩大高效产业规模，增加农业收入。
二要谋划产业发展。把项目建设作为提高农业增加值、增加农民收入的抓手，围绕国家现代农业示范区建设，开展项目专题谋划，继续推进一、三产业融合发展，延伸农业链条，狠抓项目落地。
三要强化园区服务。坚决贯彻科技增收、科技兴农的发展理念，兴园区，抓示范，搞试验，抓推广，提升十大农业产业园建设管理水平，抓好**个乡镇的农业科技园区示范作用发挥。
四要保障农业安全。强化依法治农，把依法治农，规范农业管理工作作为农业增效、农民增收和农村经济繁荣的重要保障。加大依法管理力度，集中开展农资打假专项行动、畜禽屠宰专项整治，狠抓农产品质量抽检、农机安全监督管理、农业面源污染治理及草原执法监管，加强动植物疫病及自然灾害预警、防灾、减灾措施，全力保障农业农村业生产安全。
（二）工业能源工作
一要抓好监测工作，提高经济运行分析质量。紧盯工业企业运行动向和市场变化，落实“一企一策”、“一事一议”、“预测预报”及生产目标包挂责任措施，及时提出针对性的建议措施。加强与统计部门配合，指导企业完善统计基础工作，确保衔接沟通到位，做到应统尽统，应报尽报。
二要抓好服务保障,解决企业的困难和问题。在企业和项目的审批、验收等环节上加快工作进度，制定帮扶措施，帮助企业尽快达标恢复生产。协调保障煤、电、油、气、运等要素配置，帮助企业降本增效。积极搭建融资平台，积极组织银企对接，鼓励争取国家专项建设基金，培育企业上市，帮助企业解决贷款难题。
三要抓好技术创新，促进产业转型提质升级。对技术创新促进转型的成功经验和做法进行总结，鼓励和引导各类企业加大技术创新和技术改造力度，指导和支持龙头骨干企业建立研发机构，争创企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。加快优势产业关键技术研发，加快科技成果的转化应用，努力向战略性新兴产业转型升级。
四要抓好能源发展，加快电力体制改革步伐。全力推进大型地面光伏电站及分布式电站建设、可再生能源就近消纳试点建设、农村电网升级改造和新能源综合利用开发区前期工作，鼓励发展小水电，支持**油田开发，探索成立售电公司，开展智能微电网建设，形成区域性、多元化的能源供应和消纳体系。
（三）商贸流通工作
一要确保社零增速。继续加大限下企业入库培育，进一步优化限上企业结构，真正起到拉动指数的作用。积极引导督促商贸流通企业，抓住节庆、展会有利时机开展促销活动，培育热点，拉动消费。
二要加大招商力度。认真落实**项目建设百日攻坚行动实施方案，深化项目谋划工作，完善项目储备库，坚持小分队外出招商，做好在**会上的推介、洽谈和签约准备，对近年意向项目进行梳理，加强跟踪对接，促成签约。
三要强化协调服务。6个重大项目推进组要加强同项目方的协调配合，加快项目立项审批、规划选址、土地、环评等手续办理，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效，力争签约项目履约率、开工率和资金到位率分别达到**%、50%和45%以上，确保目标任务圆满完成。
四要加快项目建设。挂图作战，倒排工期，盯紧进度，加快**等**个已开工项目建设进度。督促协调**等8个未开工项目尽快开工建设，确保完成全年**亿元的商贸固定资产投资任务。
（四）安全生产工作
当前，农业生产、工业能源、商贸流通和项目建设相对活跃，安全生产事故进入易发高发阶段。特别是**即将召开，也对安全生产工作提出了严峻考验。省市区也相继对文博会期间的安全生产保障工作作出了安排部署，各部门、各乡镇、各企业要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的责任制要求严格落实属地监管、行业监管和企业主体责任，抓好道路交通安全、消防领域安全、校园公共安全、食品卫生安全、项目施工安全、企业生产安全、油气管道安全七个重点，加强综合监管及应急救援指挥平台应用，落实好安全生产监督检查、约谈警示、整改验收、依法处置等各项职责，强化安全生产宣传培训，努力形成属地、部门监管安全，企业重视安全，社会关心安全，全民维护安全的良好局面。
第五篇：在经济运行分析会上的讲话
在全县领导干部大会上的讲话
王满院
（2011年11月8日）
同志们：
县委、县政府决定召开这次会议，主要目的，是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全县上下紧盯目标，强化措施，全力冲刺，确保全面完成各项目标任务，争创全市目标责任制考核优秀等次。以优异的成绩为“十二五”开好局。现在，我把全县1—9月份经济运行的情况和目标责任考核指标完成情况做一通报，并就当前的经济工作讲几点意见。后面孙书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
一、关于1—9月份全县经济运行情况 今年1-9月份，全县经济总体运行良好，呈现出增长速度加快、效益不断提高、民生继续改善的发展态势，主要经济指标增长快、波动小、走势稳，继续在平稳较快增长的轨道上运行。这是对前三季度经济运行的一个基本判断。据统计，1—9月全县生产总值完成44.7亿元，占任务83.1亿元的53.8%，同比增长14.7 %，比目标任务14.5超出0.2个百分点，增幅排全市第六位。其中第一产业实现产值7.01亿元，同比增5.5%；第二产业实现产值17.83亿元，同比增22.8%；第三产业实现产值19.85亿元，同比增11.2%。具体表现在：
一是财政收入快速增长。1—9月份，全县实现地方财政收入1.86亿元，占全年预算1.6亿元的116.2%，较平均进度超收6580.1万元，同比增长 110.1%，一般预算收入1.3亿元，同比增长60.7%。在国家继续实行积极财政政策的作用下，全县财政支出也高速增长，主要用于社会事业和民生发展。全县财政支出 8.93亿元，占预算的93.5%，同比增长 61.8 %。二是工业生产高位运行。工业企业生产销售平稳增长，总体发展势头良好。1-9月份，工业总产值完成47.5亿元，同比增长19.3%。新增海螺水泥、昕伟铸造、华骏公司等3户规模企业，规模企业总数达到了23家，生产总值完成38.52亿元，同比增长46.2%。年初确定的23个重点工业项目，完成投资16.38亿元，占计划任务的50%。已有刨花板、制药厂软袋生产线、高塔硫胺复合肥等7个项目基本建成或正在试运营，蓝鸟发电、电子产品回收利用、CRT玻璃等11个项目正在加紧建设。礼泉恒发小额贷款公司运营良好，全县中小企业、非公经济已完成总产值98.9亿元，同比增长18.6%。
三是农业经济稳步发展。全县前三季度农业总产值17.83亿元，农民人均现金收入6580元，增速16%，同比增长26%。粮食、果品生产喜获丰收，粮食总产8.1万吨，水果总产139万吨，优果率达到70以上。1-9月，新建各类设施大棚267座，发展3万亩红提葡萄、御石榴2个示范基地，建成新时帝尧现代果业示范园和西张堡白村现代农业园区 2个省级现代农业示范园。全县大家畜存栏2.1万头，畜牧产值达到3.95亿元。新专业合作组织发展到15家。完成水利、农业综合开发投资8760万元，新建和改建了一批水利、农业综合开发设施项目，解决了6.59万人的饮水安全，农村经济发展的基础更加牢固。建成新农村示范村6个，扶贫重点村1个，建设绿色家园8个，“三告别”建设房屋3759间10.6万平方米，完成1253户5638人搬迁任务。
四是重大项目和招商引资取得突破。2011年，全县计划实施重点项目132项，总投资176亿元，计划投资76.2亿元。截至目前，已完成投资52.2亿元，占计划任务68.5 %。其中秦晨木业、三一混凝土搅拌站、礼泉制药厂软袋生产线、长富路改造、兴礼南路排水及市政西大街改造等6个项目完成建设任务；海螺二期、蓝鸟发电、金利农副产品、醴泉湖、体育场综合改造等115个项目正在紧张进行。同时，招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。1—9月份，全县共签约项目25个，其中上亿元项 目13个，10亿元以上项目3个，引进外资项目2个，合同引进资金92.4亿元，落实到位资金20.9亿元，工业项目落实资金14.9亿元，分别完成全年任务的83.7%和82.9％。特别是将在国内外有重大影响的台湾统一集团、安德利、健力宝、王老吉四户名牌企业落户礼泉，实现了招商引资的重大突破，对促进礼泉果业的发展，进一步强化礼泉果品加工的龙头地位，必将起到巨大的促进作用。
五是城镇建设整体推进。1-9月份，计划投资13.3亿元建设的15项城建建设项目，已完成投资8.9亿元，其中5条县城道路改造、3条道路排水、1个垃圾卫生填埋场工程、6个垃圾中转站和2座公厕已经建成完工。1个步行街，3个广场、7条道路、3个居民小区与怡和公园项目正在加紧建设。保障性住房进展顺利，环卫基础设施明显提升。烟霞重点示范镇建设完成总体规划和控制性详规修编，昭陵大道、秦琼西路、康庄北街、烟霞初中、中心小学等项目已基本建成，关中古镇、县中心敬老院项目正在建设，秦琼东路、敬德路工程顺利开工。六是园区平台建设速度加快。1-9月份，礼泉工业园入园企业已达到35家，投资额达到61亿元。投资3258万元已开工建设了统一大道、科技路、创业路3条主干道路，新吸引台湾统一、安德利、王老吉等上亿元和过千万企业10户入驻园区；再生资源产业园新签约总投资为18.58亿元的塑料加工利用、金属铜资源再生利用、汽车零部件再制造、废钢回收及加工利用等4个亿元以上项目，投资2100万元的环宇路、环科路、环景路三条道路给排水、供电供气等配套设施建设正在加紧进行，园区基础设施建设步伐明显加快。
七是民生持续得到改善。2011年，全县实施民生工程项目共十大类79项，总投资5.7亿元。1-9月份，民生工程投入资金3.67亿元，占计划的 62%。全县共转移农村劳动力11.1万多人，完成全年任务的119%；全面实施城乡居民社会养老保险制度，全县参保20.52万人，参保率95.89%，新农合补助标准进一步提高，参合群众37.6万人，参保率99.1%，位居全市第二。保障住房项目 完成投资3371万元，占年初计划的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加紧建设。学前一年免费教育实现城乡全覆盖，“蛋奶工程”覆盖面达86%以上。计划生育顺利通过了信息化项目县创建验收。县级3家医院门诊综合楼项目主体竣工，19家乡镇卫生院门诊综合楼全部投入使用，城乡居民医疗服务保障水平大幅提升。
二、关于市上目标责任制考核指标完成情况
截止9月底，市上下达我县18项可量化指标中，除垃圾污水处理、扩大消费、对外贸易和文化产业4项外，其余指标大部分完成较好。1、4项指标已完成任务。基本养老扩面、教育、新农合、绿化造林指标提前完成任务。其中基本养老扩面位居全市第四位，完成率100.4%；全县初中升学率达到90.53%，比任务要求高出5.53个百分点，学前三年教育毛入园率74.3%，比任务要求，高出4.3个百分点；新农合参合率完成99%，比目标要求高出4个百分点；绿化造林完成 3.77万亩，完成率107.71%。2、10项指标完成较好。生产总值、地方财政收入、居民收入、固定资产投资、工业经济、招商引资、一控双降、安全生产、科技研发投入、脱贫人口10项基本达到时间进度。其中，生产总值增速超出0.2个百分点，位居全市第六位，但总量靠后；地方财政收入增速超出39.9个百分点，位居全市第二位，但总量靠后；农民人均现金收入总量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速虽超出10个百分点，但在全市排名稍靠后，城镇居民人均可支配收入总量和增速均全市排名靠后，分别是第七位和第九位；固定资产投资总量完成55.17亿元，完成率72.02%，高出全市5.06个百分点，位居全市第二，增速虽高出5.8个百分点，但全市排名稍靠后；工业经济规模内企业总产值增速超出17.9个百分点，全市排名第三；招商引资工业项目完成14.93亿元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控双降和安全生产2项指标均未突破控制指标；科技研发投入完成780万元，完成率52%，在全市排名靠后； 实现脱贫人口4200人，超出84个百分点，完成了市上下达的任务。3、4项指标未达到时间进度。分别是扩大消费、文化产业、垃圾污水处理、对外贸易四项指标。其中，垃圾无害化处理和污水处理两项指标均处于全市倒数第一，排名第十三位。
三、存在问题
总体来讲，前三季度经济运行是平稳的、是健康的，综合考核指标大部分完成较好，这是大势、是主流，但也存在不容忽视的问题：
一是重大项目和招商引资项目进展不平衡，部分项目开工率低，进展缓慢。汽车拆解、博阳电器等7个项目至今仍未开工。部分招商引资项目质量不高，进展缓慢，开工率较低。
二是城建工程进度缓慢，市容环境卫生整治动劲不大。今年确定的五个广场，至今仍有两个未动，主要大街立面改造和亮化工程刚刚启动，尚无实质性进展。城镇环境卫生整治虽是启动起来了，但许多部门处于应 付状态，动劲不大，没有掀起高潮。
三是综合考核，部分指标完成较差。仍有4项没有完成时间进度，特别是垃圾无害化处理率仅为22.4%，低于任务27.6个百分点，污水处理率为60.7%，低于任务4.3个百分点，两项指标全市排名均倒数第一。扩大消费仅完成67.2%，在全市排第11名。文化产业、对外贸易、幼儿园建设、节能减排排名均靠后。平安创建是电话随机抽样，这些都对年终的综合考核影响很大。
四、近期要抓好的几项工作
今年只剩下最后不到两个月时间，实现全年各项目标任务已进入倒计时阶段。各镇区、各部门要切实增强使命感和责任感，以新的理念和思路破解发展难题，要对照责任目标，查漏补缺，制定措施，强力推进，不遗余力地抓好各项工作落实。着重抓好以下几方面工作：
一要突出抓好重点项目建设。我们现在的经济发展，仍然是一个投资拉动型的增长模式，没有大的投入，就没有大的产出，所以我们必须树立“抓项目就是抓发展、抓大 项目就是抓大发展、抓一批大项目，就是抓跨越式发展”的思想。在这一点上，市上领导给我们做出了表率，千书记、姜市长现在拿出很多时间和精力研究重大项目，研究国家产业政策，和大央企和民营企业老板交朋友，积极协调，促进洽谈，吸引一些重大投资项目落户咸阳。最近市上出台了支持重大项目的文件政策，从今年开始，市财政将每年拿出2亿元，专项用于扶持重大项目建设。各镇区、各部门要紧紧围绕市上支持经济结构调整、加快经济发展方式转变的文件精神，精心策划、包装一批能够发挥我县石灰石、文物旅游等特色资源优势，体现地域特色，具有较高科技含量、产业关联度高、带动能力强的大项目，形成建设一批、储备一批的良性循环。对未开工的7个重大项目，要逐个分析原因，倒排开工时间，积极完善立项、环评、土地报批等程序，确定专人包抓，切实搞好服务，协调解决问题，确保尽快开工；对115个在建项目，要制定详细推进计划，抢抓有限时间，精心组织实施，合理调配力量、资金等生产要素，确保全面完成投 资计划。
二要全力以赴抓好招商引资和园区建设。今后在招商引资方面要注意这么几点：一是树立“科学招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商质量。在招商引资上，要态度热情，头脑冷静，我们已经进入到了招商选商时代，已不是一个饥不择食，拾到篮篮都是菜，而是要选商，要围绕产业发展方向和资源优势招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化发展的路子。二是节约集约利用土地，土地是不可再生的资源，土地资源非常宝贵。我们坚决改变客商要多少地就给多少地的做法，要按照投资强度和项目实际需要，核定它的用地面积，100亩够用的，绝不给101亩。而且招商合同要约定，不能按期建成的土地要依法收回，达不到投资强度的，要从严处罚。三是树立“亲商、安商、富商”的理念，增强服务意识，优化投资环境，实现以企招商、以商招商。投资环境分为硬环境和软环境。硬环境就是水、电、路、气、热等配套，软环境就是良好服务。在服务方 面我们做的很不错，为海螺、统一项目都专门成立了协调服务办公室，工作做的不错。但我这里还要强调，今后要进一步做好，要以软环境弥补硬环境的不足，把软环境变成促进发展的硬实力，吸引更多更好的项目落户礼泉，形成投资凹地。要教育我们的干部增强服务意识，要放水养鱼，不要杀鸡取卵，更不能关门打狗。这里我给大家讲两个例子，一个是昆山开发区管委会为台商服务（昆山是一个县级市，昆山开发区是一个全国有名的国家级开发区，光台商就有3000余家，是全国台商第二大聚集区，台商投资有一个特点，扎堆，因为他精明．．．．．．）。二是美国一个例子（美国有一个城市，是世界有名的珠宝经销城市，非常繁荣，很富裕。我们内地很多省长、市长去考察感到很奇怪，这地方并不出产珠宝，交通也不很方便，地理比较偏僻，为什么珠宝商都来这里投资？原因只有一个，治安形势好，几十年都未发生一个案子．．．．．．）。具体到我们礼泉，就是要按“洽谈项目促落实，合同项目促开工，在建项目促投产”原则做好工作。对已签约的礼泉湖 五星级御温泉酒店、国际手工艺术创意产业园等7个项目和正在洽谈总投资7亿元的中技桩业等一批新项目，要紧抓不放，力求项目早日落地。加快礼泉工业园统一大道、创业路、科技路3条园区道路建设进度，加大1087亩建设用地的征迁力度，对已落户的统一集团、安德利集团、健力宝饮料、王老吉凉茶、华骏汽车、亚鑫铝业等10户企业尽快开工建设；再生资源产业园要加快三条道路和工业基础油、CRT玻璃等7个在建项目建设进度，督促塑料加工利用、金属铜资源再生利用等4个新签约项目尽快开工；建材工业园，要加快海螺集团城市生活垃圾资源化综合利用项目的衔接协调，尽快得到省上批复，力争早日开工，为县域经济发展增添后劲。
三要多措并举抓好城镇建设和管理工作。进一步提高对城市建设和城市管理工作的认识，要把城市建设当作撬动经济发展的支点，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，大力实施绿化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居环境，搭建发展平台。加快推进城 区城市基础设施建设，对已经开工的育才广场、怡和广场、龙腾广场、步行街项目要加快建设进度，对未开工的中心广场、惠恩广场2个广场要加紧协调，促其尽快开工；住建、发改等部门要与华宇公司紧密配合，做好怡和公园项目的协调等相关工作，促使该项目尽快开工建设。广场和公园是什么？是城市的会客厅，如果给你一套房子，面积很大，140平米，但没有设计会客厅，你住里面能舒服吗？所以我们一定要重视广场和公园的建设，并且在今后的城市建设和旧城改造中，规划更多更大的广场和公园，为市民创造一个休闲的好去处。继续抓好烟霞重点示范镇的道路、亮化、污水管网、垃圾处理等项目建设，为全省重点示范镇建设现场观摩会打好基础。对集中开展全县城镇市容环境卫生综合整治，要再动员，再发动，再添措施，再掀高潮。要坚决克服启动慢、力度小、标准不高的情况。上周四，我召开了环境卫生整治各整治组进展情况汇报会。自10月25日动员会之后，大部分人都重视，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原来 干净了，车辆停放比过去整齐了，出店经营有所收获。但仅仅是开始，和我们的要求还差的很远。我用三句话总结这一段的工作：①有变化，但没有实质性变化；②已启动，但动劲不大，没有掀起高潮；③整治已开始，但标准不高，进度太慢。要进一步提高认识，不能作为一次普通的环境卫生整治活动，而是要作为转变干部作风，树立新班子形象，检验新班子号召力和战斗力的标准来对待，要求做到：三实（出实招、鼓实劲、求实效）三干（真干、实干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不应付检查），要说了算、定了干、干一件、成一件，坚决彻底打赢这一仗，给老百姓交一份满意的答卷，绝不能失信于民。
四要不失时机抓好果品促销和现代农业示范园建设。四季度是果品销售的旺季，各镇区、农业、果业等相关部门要积极为果农服务，适时组织参加各类果品促销会、推介会，广泛收集各方面的信息，正确引导果农克服惜售心理，做到适时顺价销售，实现果业增效，果农增收。要重点打造好9大现代 农业示范园区。各涉农部门要整合项目资金、技术，在项目建设和资金技术投入上向园区倾斜，为园区建设提供资金、技术保障。继续抓好种植结构的调整，大力发展御石榴产业。这次杨凌农高会上，御石榴成为最大的亮点之一。近日将专门召开一次旱腰带地区发展御石榴现场会，进一步下达任务，明确责任，促进发展。
五要持之以恒抓好文化旅游产业。要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，抢抓国家发展文化产业的大好机遇，围绕我县丰富的旅游、历史、民俗资源，集中精力，抓好旅游招商项目，加快旅游产业开发。要积极与外地大集团、大公司加强联系，切实做好旅游大项目洽谈对接，用文化旅游带动大项目，带来大民生。近期，招商、旅游、发改等部门要积极与陕文投集团对接，做好我县旅游资源的推介工作，争取陕文投集团在我县投资、开发；同时，要及时联系国际明珠集团，做好大唐贞观文化项目的前期各项工作，确保项目尽快落地。
六要不遗余力抓好民生工程建设。近期，市上将对民生项目及“十大民生工程”进行专项检查。发改局、财政局要快速反应，协调相关项目单位跑部、进省、进市，确保项目专项资金到位。对于一些财政补助性的资金要尽快划拨到位，确保工程加快形象进度。住建局等相关部门要尽快组织对实验中学等23所第二批灾后重建学校，县妇幼保健院住院综合楼、县医院门诊综合楼建设，精神病院门诊住院项目及乡镇卫生院综合门诊楼等项目进行验收，力争尽快投入使用。礼泉二中建设工程，年底前必须完成主体建设任务。年底前要完成县镇7所中心幼儿园改扩建任务，加快推进中心敬老院建设。加快灾后损毁民房建设，完成“三告别”工程验收和资金兑付工作。坚持文化惠民，切实抓好文体中心建设，不断完善基层文化体育设施，完成13个镇区文化站建设，满足群众日益增长的物质文化需求；同时，要千方百计稳定物价，加强粮、油、肉菜等生活必需品和农业生产资料的储备与投放工作，尽可能减轻物价对困难群体的影响。
七要毫不放松抓好安全生产和社会管理 工作。不断强化企业安全生产主体责任，突出重点行业安全监管工作，切实加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、电力等重点行业和领域的安全生产监督和管理，坚决杜绝重大安全事故发生。要继续推进“平安礼泉”建设，加强冬季社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。要严格落实县级领导包案办理、督查等信访制度，妥善解决好土地征用、拆迁安置、涉军群体等矛盾和问题。要以保民生为出发点，不断加大食品安全执法力度，切实保障群众的饮食安全。
八要圆满完成各项考核指标。各主管领导和职能部门要对照责任目标考核指标，对达到时间进度要求的，要继续抓紧抓好，保证完成全年任务。对4项未达到时间进度的指标，要逐一研究，强化措施，提出要求，做好同市上各对口部门的衔接工作，明确完成时限，力争各项考核指标保质保量达到进度要求，确保今年目标责任考核顺利达标。
九要及早动手谋划明年工作。最近，市上在工业经济快速增长、财税政策措施、重大项目建设和招商引资等方面，出台了一系 列文件，制定了很多优惠政策，含金量很高。各部门、各镇区要紧紧围绕上级文件精神，深入研究明年经济工作，理清思路、任务和重点，提早着手，精心谋划，科学论证，尤其要紧盯中省市政策走向及投资动态，抓紧工业、重大项目、农业、交通、招商、民生项目等相关产业项目的策划和包装，加强与上级部门的对口衔接和联系，争取有更多项目进入中省市明年项目计划总盘子，争取更多的资金。这里我要强调一个跑部进省进市的问题，当然不是去上访，而是争项目，争资金。我来礼泉工作，有一个很深的体会，礼泉不但果业资源丰富，石灰石资源丰富，而且人脉资源丰富，礼泉在外干事的能人多，绅士多，这些人对家乡的事非常支持，如省发改委副主任刘强，对礼泉支持非常大，这几年的灾后重建项目礼泉就拿回了四个多亿。上周末回来到旅游路一看，雨毁工程一下子就给了1000多万。省教育厅副厅长卢力群，渭南市委常委、副市长郭伯权，还有省水利厅、交通厅的乡党等许多绅士都对礼泉工作非常支持，要利用好这些资源，平时要 多联络，多交流，多关心这些同志家里的事情，加大感情投资，隔一段时间去看看他，把咱礼泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起礼泉，一吃软香酥、心特软，心就软了，分项目、分资金时笔一拐，咱钱就来了。咱们的教育、水利、文物旅游、交通、农业、林业等部门做的不错，要进一步加大力度，否则就是端着金碗讨饭呢，太傻了。这也叫发挥优势，借力发展。
同志们，现在到年底只剩下最后不到两个月时间了，抓好这最后两个月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我们要以贯彻落实县十五次党代会精神为动力，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到工作中去，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，为全面完成各项目标任务，加快建设富裕礼泉、生态礼泉、文明礼泉做出新的更大的贡献！
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