落实党风廉政建设党委主体责任的问题及路径

第一篇：落实党风廉政建设党委主体责任的问题及路径

落实党风廉政建设党委主体责任的问题及路径

摘 要：总书记高度重视党风廉政建设中党委主体责任的发挥，多次强调“落实党委主体责任”。党委承担党风廉政建设主体责任是党要管党、从严治党的根本要求，将党委权力置于“责任的笼子”之中，是反腐败的根本之举。当前，在党风廉政建设党委主体责任的落实中仍然存在着一些问题亟待解决，对此，要不断强化认识、加强制度建设、持续推动落实，确保“主体责任”真正落到实处。

关键词：落实；党风廉政建设党委主体责任；问题；路径

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-11-0037-03

党的十八大以来，总书记高度重视党风廉政建设中党委主体责任的发挥，多次强调“落实党委主体责任”，并提出了一系列新思想新任务新要求，为党风廉政建设责任制注入了新的活力，牵住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。党委承担党风廉政建设主体责任是党要管党、从严治党的根本要求，将党委权力置于“责任的笼子”之中，是反腐败的根本之举。当前，在党风廉政建设党委主体责任的落实中仍然存在着一些问题，亟待解决。

一、落实党风廉政建设党委主体责任存在的问题

当前，各级党委落实党风廉政建设主体责任已经逐渐步入正轨，形成了符合本地区、本部门实际的工作举措和经验做法。但是，我们也应该清醒的看到，在“主体责任”的落实中仍然存在着这样那样的问题需要解决。

（一）对“主体责任”认识不到位。一方面，对反腐工作认识不足。在保经济增长的巨大压力下，一些地方的党委和政权机关党组，只顾经济增长忽视了党风廉政建设，甚至认为，腐败是经济发展所产生的正常的副产品，只要经济上去了，个人贪点、拿点、吃点不算什么。同时，对党委责任认识不清。党委作为党风廉政建设和反腐败工作主体的责任不明晰，一些党委班子成员中出现“一岗双责”观念淡薄、重行政职务轻党内身份，甚至把党风廉政建设和经济建设割裂开来、对立起来，对纪委工作不管不问或者“乱管乱问”的问题，出现了越位、缺位、错位、不到位的现象，影响和制约了党风廉政建设和反腐败斗争的开展。

（二）落实“主体责任”行动不积极。从我们调研的情况看，绝大多数党员干部对党内作风问题和腐败现象的危害有着清醒的认识，并且非常痛恨，对于中央的反腐举措拍手称快。但是，让一些领导惩办自己的同事、下级存在的不正之风和腐败问题，就会感到于心不忍，表现出一定程度的同情和理解。还有一些“一把手”认为，抓党风廉政建设和反腐败斗争是“给自己穿小鞋、给领导找茬子、给单位捅娄子、给事业拆台子”不仅难出政绩，还要得罪人。

（三）“打铁自身不硬”。“打铁还需自身硬”“正人先正己”。近年来查处的违纪违法案件中，涉案人员大多是党组成员、党政一把手。这说明，有些地方和部门之所以风气不正，村子有或多或少的腐败现象，一个主要原因，就是这些地方和部门的党委班子甚至是主要领导自身就有问题。靠这样的党委来抓党风廉政建设和反腐败斗争，实际上就是让腐败分子来反腐败了，这在他们看来是玩火，弄不好就引火烧身，自找麻烦。

这些现象无一不折射出一些党委（党组）的主体意识不明晰、主体责任落实不到位的状况，正如总书记所指出的：“看起来在管党治党，但没有管到位上，没有严到份上。”

二、落实党风廉政建设党委主体责任的路径

上述问题影响了党委主体责任的落实，制约了党风廉政建设和反腐败斗争的开展。对此，应从以下几方面入手，推进党风廉政建设党委主体责任的落实。

（一）强化认识是履行党委主体责任的基础

落实好党中央关于主体责任的决策部署，要统一认识，切实增强履行好党风廉政建设委主体责任的政治自觉。

一要强化主体意识。党委负党风廉政建设主体责任，是党章赋予的重要职责。党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设的成效。履行好主体责任，关键在加强党委的主体意识。有权就有责，权责要对等。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，各级党委要成为党风廉政建设的全面领导者、忠实执行者、坚定推动者，做到守土有责、守土负责。克服党风廉政建设“与己无关”，党委只挂帅不出征，抓廉政建设“无所作为”，只重业务不抓党务，只看发展指标不抓惩治腐败等错误思想。对党风廉政建设要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，做到知其责、明其职、尽其力，把主体责任记在心间、抓在手里、扛在肩上。

二要强化自律意识。“打铁还需自身硬”“正人先正己”，只有管好自己，抓反腐倡廉建设才有底气。铸就“金刚不坏之身”，要管住心，解决不想腐的问题，加强自我修养，正心诚意，守住底线，常修律己之德，不怀贪欲之心，不存非分之想；要管住手，牢记“莫伸手伸手必被捉”的警示，不图“蝇头”小利，不占不义之财，不该拿的不拿；要管住脚，严于律己，不踩红线，不该去的地方不去；管住嘴，不该吃的不吃，违背组织原则和党的纪律的话不讲。

三要强化法治意识。党要管党、从严治党，最根本的就是要依法治党，而法治思维也是构建责任制的内在要求。保证责任法定。一方面党委的主体责任应于法有据，来源于党规党法，同时不能与国家宪法和法律相违背；另一方面要通过党内法规的形式，将党委在党风廉政建设和反腐败斗争中的责任固定下来，而不是通过“拍脑瓜”来决定干什么、怎么干，以保证党内工作的科学性、连续性。严格依法履责。党委在履行主体责任的过程中要依照规定程序进行，而不是随心所欲。坚持依法追责。追究责任要于法有据，不能由个人好恶而定；对不履行主体责任的惩罚，要依法、依规裁定，减少人为因素的干扰，避免产生新的腐败。

（二）制度建设是履行党委主体责任的关键

总书记在十八届中纪委三次会议上明确指出：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”这五点要求，将党委主体责任从一般“领导责任”进一步深入到对权力运行的制约监督和对自身的约束管理，体现了党对主体责任认识的不断深化。制约和监督权力，约束和管理自身关键在于制度建设，要而言之应从两方面努力：

一是建立责任清单制度。职责不清、权限不明是造成党风廉政建设党委主体责任脱位、错位、不到位，制约监督、评价以及责任追究的主要原因。厘清党委领导班子、党委其他成员以及主要负责人在党风廉政建设中的职责、权限及其运行程序，是有效履责的基础。党委在党风廉政建设中应明晰党的建设的形势、工作目标、推进方式责任分工，明确党内各项权力的性质和工作内容，把握岗位履职条件和选人用人标准，规定联系、帮助群众解决问题的职责，有效配置党内权力促进其充分履行职责又不交叉重复，领导支持执纪执法机关依法履责，指导人大、政府、政协党组及法院、检查党组协同开展党风廉政建设和反腐败工作。制定党委主体责任清单，就是对党委班子、党委主要负责人、党委其他成员的职责进行具体划分和明确的描述，同时规定党委落实主体责任的工作程序、方法步骤和相关要求。

二是建立权力运行和监督机制。建立主体责任报告制度，各级党委及主要负责人向上级党委、纪委报告履行主体责任情况。党委负责人向常委会报告主体责任履职情况，接受评议、质询和测评，并将结果在党内公开。增强纪委对同级党委的制约，建立纪委书记向上级纪委汇报同级党政领导班子党风廉政建设情况制度。实行廉政谈话制度，党委领导班子成员之间、党委负责人与下级党委负责人之间，党委成员与分管部门主要负责人之间建立常态化的谈话提醒制度，将拒腐防变的防线进一步前置，对存在的问题及时发现、及时提醒、及时纠正，及时处理。进一步推进“一把手”分权限权制度建设。明确“一把手”不直接分管人、财、物等具体事务，重大事项都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党政领导班子集体讨论作出决定，促进“一把手”集中精力抓党建、管班子、带队伍。细化“管好亲属和身边工作人员”的制度，解决“灯下暗”的问题，领导干部的工作、学习、生活、家庭等方面的重大事项要及时向组织报告，探索领导干部秘书由上级机关指派制度，严格规范领导秘书、亲属工作的升迁任职。

（三）推动落实是履行党委主体责任的核心

党委主体责任重在落实，缺少推进落实的相关机制的配合，思想教育、制度建设的效果将大打折扣，为此，应建立监督机制、评价机制和问责机制，促进党委主体责任落到实处。

一要把主动接受全方位监督落到实处。要主动接受党内、群众、舆论、党派等全方位监督，同时打通实施监督的重要关节点，确保主体责任落实的成效。推进党务政务信息公开，设立党委新闻发言人，实施党内情况通报制度。一些有较大影响的重要信息应及时公开，常规性事务应按时公开，确保信息披露“不留暗门”；在每个人都可能成为信息源的自媒体时代，党组织要加强阵地意识，建立官方的微博账号、微信平台，通过官方渠道及时“发声”，抵制虚假消息。加强权利保障，保证广大党员对党内事务的知情权，保证民主党派、媒体、广大群众等群体参政议政、采访播发、提出意见和建议的权利。拓展监督渠道，设立专门的网站、热线电话、在媒体开设专门栏目，汇集党员群众的意见，将各级党组织纳入其中，形成意见、建议的搜集、调查、解决、反馈机制。

二要把评价倒逼机制落到实处。在评价内容方面，既全面覆盖又突出重点，将党风廉政建设满意度测评、正风肃纪、查办案件、廉政风险防控、党委主要负责人表率作用等作为硬性指标，同时根据党员群众关心的热点适时调整，对考核指标进行细分和量化，构建起党风廉政建设综合评价指标体系。在评价的具体实施方面，委托第三方专业机构，开展访问调查，严格流程控制，保证结果的科学性和有效性。在评价结果的运用上，形成刚性制度，提高主体责任评价结果在党委目标考核、班子和班子成员年度考核中的权重，并作为领导干部表彰奖励、岗位调整、选拔任用的重要依据，定期公布测评结果，对排名靠后的进行约谈，形成倒逼机制。

三要把追责惩防机制落到实处。严格责任追究，是落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。缺乏责任追究，制度就会变成纸老虎、稻草人。责任追究不仅仅是发生违纪违法问题后的责任倒查，还包括对不落实，形式主义地落实，阳奉阴违地落实，家长制一言堂地落实，浮夸式落实，偷梁换柱式的替代性落实，武断性落实等等落实脱位和走样落实现象的纠错和惩戒。责任追究要明确责任主体、扩大追责主体。在党委中，书记是党风廉政建设主体中的主体，负第一位的主体责任。党委班子成员违纪违法，要追究党委书记和同级纪委的责任；下级党委的违纪违法问题，要追究上级党委、纪委及其主要领导的责任。赋予党员、同级纪委、下级党组织等主体，就党委履行主体责任情况提出质询的权力。责任追究要掌握科学方法，坚持预防和惩治相结合。对存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早处理，避免酿成大错。对那些确因主体责任落实不力发生严重违纪违法问题和腐败案件，既追究当事人责任，也追究相关领导责任；既倒查追究党委的主体责任，也倒查追究纪检监察部门的责任。

参考文献：

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.[2]李希在省纪委调研时强调：切实把党风廉政建设主体责任放在心上扛在肩上为新一轮振兴发展营造良好政治生态和从政环境[N].辽宁日报，2015-05-22.[3]庄德水：强化党委的主体责任和纪委的监督责任[J].前线，2015（2）.[4]四川：将社会评价结果纳入党风廉政考核[EB/OL].来源：中央纪委监察部网站，2015-06-07.

第二篇：落实党风廉政建设党委主体责任清单

落实党风廉政建设党委主体责任

和纪委监督责任清单

一、落实党委主体责任的责任清单（53项）

（一）党委常委及经营班子成员集体责任清单（27项）1.加强组织领导。

（1）认真贯彻落实中央、中纪委、省委、省纪委、省国资委党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合集团公司实际，制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作举措。

（2）定期听取党风廉政建设工作汇报，解决工作中存在的突出问题。

（3）分解落实责任，督促下级党委履行主体责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

2.规范选人用人。

（4）坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等规定。

（5）加强对集团公司人员、权属单位领导人员教育、培养和选拔任用工作的领导。

（6）深化用人制度改革，建立健全科学的选人用人机制，不断完善和落实交流轮岗等制度。

（7）严格遵守组织人事纪律，加强对选拔任用工作的监督，坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

（8）健全选拔任用信息公开制度，加强对党员、领导人员的日常管理和监督，坚持抓早抓小、治病救人，对党员、领导人员身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处。

3.加强和改进作风建设。

（9）大力弘扬党的优良作风，不折不扣落实中央八项规定精神。

（10）巩固群众路线教育实践活动成果，坚持和完善深入调查研究、密切联系职工群众的各项制度。

（11）加强对党员、领导人员的作风教育，弛而不息纠正“四风”。

（12）加强经常性监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。

（13）建立健全查纠不正之风和作风建设长效机制，认真解决职工群众反映强烈的热点、难点问题，严肃查处发生在职工群众身边的腐败问题。

4.从源头上防治腐败。

（14）健全完善集团公司工作制度，制定具体的实施细则，分解任务，明确责任。

（15）深化党性党风党纪教育和社会主义核心价值观教育，加强廉洁文化建设，打造“廉洁齐鲁交通”品牌。

（16）强化对权力运行的制约和监督，推动权力公开透明阳光运行。

（17）深化廉洁风险防控工作，注重在利益输送上查找廉洁风险点，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。

5.支持纪委监督执纪问责。

（18）强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪委工作汇报，帮助协调解决工作中的重大问题。

（19）严肃查处党员和领导人员违纪违法问题，为纪委查办案件创造良好条件。

（20）加强对纪委查办案件的指导、监督，对查办不力、处理不到位的案件要及时纠正。

（21）加强对监督、执纪、问责工作落实情况的监督检查，全面落实中央和省委关于反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。

（22）加强纪检监察组织机构建设和力量配备，完善载体，积极支持和推动纪委转职能、转方式、转作风。

6.落实党风廉政建设责任制。

（23）认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好工作落实。

（24）监督检查集团公司和各权属单位党风廉政建设责任制落实情况。

7.加强班子自身建设。

（25）坚持民主集中制，开好民主生活会，严格执行“三重一大”集体决策制度。

（26）落实党内监督制度，自觉接受组织和群众的监督。（27）带头遵守党纪法规，发挥廉洁从业的模范带头作用。

（二）党委书记第一责任清单（15项）1.加强研究部署。

（1）及时组织传达学习上级关于党风廉政建设的部署和要求，结合工作实际，研究贯彻落实具体措施，及时进行部署和安排。

（2）定期组织领导班子、领导人员学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从业意识和法纪观念。

（3）主持召开专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究分析集团公司党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。

2.主动履行领导责任。

（4）积极主动推进党风廉政建设，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办、重点环节亲自协调。

（5）及时听取重要案件查处情况，认真签批和处理重要信访举报，帮助排除办案中的阻力和干扰。

（6）支持和重视廉洁文化建设，主动参加党风廉政建设系列教育活动。

（7）组织领导并主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，向被检查单位提出要求。3.加强监督指导。

（8）全面了解掌握集团公司、权属单位领导班子及班子成员廉洁从业状况，认真落实诫勉谈话制度，发现倾向性、苗头性问题及时约谈，及时提醒告诫。

（9）加强对领导班子成员和下级党委主要负责人的监督，发现问题及时指出纠正。

4.积极支持纪委工作。

（10）支持纪委履行监督执纪问责职责，加强对查办案件工作的领导。

（11）坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障纪委依纪依法办案。

（12）采取有力措施，支持纪检监察队伍建设。5.做清正廉洁的表率。

（13）自觉践行“三严三实”要求，带头遵守中央八项规定精神以及国有企业领导人员廉洁从业各项规定。

（14）自觉接受监督，规范行使权力。

（15）抓好班子、管好队伍，严格要求自己，管好配偶、子女和亲属，作好表率。

（三）其他党委常委及经营班子成员领导责任清单（11项）

1.主动研究部署。

（1）协助党委及党委书记抓好党风廉政建设，加强对职责范围内的党风廉政建设的组织领导，积极贯彻落实党委的工作部署和要求。

（2）主动听取分管部门和联系单位党风廉政建设情况工作汇报，以及纪检监察部门的意见，及时解决工作中的问题。

（3）针对分管部门和联系单位特点，制定相应的计划和措施，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

2.加强督促指导。

（4）对分管工作范围内的党风廉政建设工作进行经常性督导，加强重点工作督办，及时制定有效措施，督促整改存在的问题。

（5）积极参加对分管部门和联系单位党风廉政建设工作的检查考核。

3.支持查办案件。

（6）对分管工作范围内的苗头性、倾向性问题及时提醒谈话。

（7）对违纪违规问题，及时发现纠正并向党委、纪委报告，支持查办违纪违法案件。

4.严格廉洁自律。

（8）严格遵守中央八项规定精神和国有企业领导人员廉洁从业各项规定。

（9）严格按制度管权管人管事。（10）坚持以身作则，自觉接受组织和群众监督。（11）教育管理好配偶、子女和亲属，对存在的问题及时发现提醒，并督促整改。

二、落实纪委监督责任的责任清单（42项）

（一）协助党委落实主体责任清单（10项）1.协助抓好工作部署。

（1）协助党委根据中央、中纪委、省委、省纪委、省国资委党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施。

（2）协助党委组织召开党风廉政建设工作会议，部署党风廉政建设和反腐败工作。

2.协助抓好工作落实。

（3）协助党委健全工作协调机制，抓好党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设任务分解、责任分工。

（4）加强工作督导，督促责任单位认真组织实施，完成工作任务。

（5）协助党委开好领导班子民主生活会，加强对权属单位领导班子民主生活会的监督。

（6）认真完成党委交办的工作任务。3.协助抓好检查考核。

（7）协助党委会同有关部门，抓好集团公司落实党风廉政建设责任制情况的检查考核。（8）及时反馈检查考核结果，提出整改意见，督促整改落实。

（9）对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子、班子成员、部室负责人，按照管理权限实施责任追究。

4.加强调查研究。

（10）加强对集团公司党风廉政建设和反腐败工作的调查研究，为党委决策当好参谋助手。

（二）坚决维护党的纪律责任清单（5项）1.确保政令畅通。

（1）尊崇党章，维护党内法规。

（2）加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和集团公司党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。

2.严格纪律监督。

（3）加强对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等执行情况的监督检查。

3.加强执纪问责。

（4）坚决查处违反党纪的行为，保证执纪到位。（5）对有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为，对工作失职、监管不力的行为实施问责。

（三）积极推进作风建设责任清单（5项）1.认真落实有关规定。

（1）锲而不舍推进中央八项规定精神的贯彻落实，对落实情况不定期开展监督检查。

2.加大惩治力度。

（2）持之以恒整治“四风”方面的突出问题。（3）加大明察暗访、问题调查、惩戒问责等工作力度，发现一起查处一起，对违规违纪问题点名道姓通报曝光。

3.推动建立长效机制。

（4）协助党委加强落实中央八项规定精神和厉行节约有关要求的配套制度建设。

（5）加强监督管理，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化，形成作风建设的长效机制。

（四）严肃查处违纪违法案件责任清单（6项）1.严肃查处违纪案件。

（1）按照人员管理权限，坚决查处违纪违法的腐败案件，坚决惩治腐败行为。

（2）协助省纪委、省国资委纪委查处涉及集团公司及权属单位领导人员的违纪案件。

2.加强案件管理。

（3）加强信访举报办理工作。

（4）严格按照线索处置分类要求，对问题线索提出处理意见，线索处置向党委报告的同时向上级纪委报告。

（5）严格遵守审查程序和保密纪律。3.做好重大案件剖析。

（6）加大对典型案件的剖析力度，适时通报案件查办情况，发挥查办案件治本功能。

（五）加强党内监督责任清单（6项）1.加强监督工作。

（1）严格落实党内监督各项制度，开展经常性监督检查，对集团公司及权属单位领导人员特别是主要领导人员履行主体责任、执行廉洁自律各项规定情况进行监督。

（2）加强对权属单位纪委落实监督责任的检查，深化绩效管理和效能监察工作。

（3）加强对纪检监察工作人员的教育、管理和监督，完善内部监督机制，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察“铁军”。

2.加强预警防范。

（4）坚持抓早抓小，对作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

（5）对苗头性问题采取及时约谈、函询等方式。（6）加大诫勉谈话力度，对新选拔任用人员进行廉洁谈话。

（六）纪委书记第一监督责任清单（10项）1.履行监督责任。

（1）协助党委书记抓好党风廉政建设，对履行纪委监督责任负总责，主动把纪检监察工作融入党委工作全局，统筹谋划。

（2）抓好主业主责，及时研究集团公司党风廉政建设和反腐败工作，集中精力履行监督执纪问责的职责。

（3）加强对集团公司领导班子成员廉洁从业、作风建设和行使权力等情况的监督，发现苗头性问题及时提醒，发现重大问题线索及时向同级党委和上级纪委报告。

2.加强巡察指导。

（4）对集团公司党风廉政建设工作进行督导，及时制定有效措施，督促整改存在的问题。

（5）组织开展常规巡察和专项巡察，做好巡察成果运用。

（6）创新体制机制，推动“两个为主”的落实。3.严格查办案件。

（7）严格审查和处置党员、领导人员违纪违规行为，及时发现纠正并向党委、纪委报告，严格查办违纪违法案件。

4.带头廉洁从业。

（8）严格遵守中央八项规定精神和国有企业领导人员廉洁从业各项规定。

（9）身体力行，自觉践行“三严三实”要求，管好配偶、子女和亲属，坚守领导人员廉洁自律的底线。

（10）以上率下，深化“三转”，加强纪检监察队伍建设。

第三篇：南京市委关于落实党风廉政建设党委主体责任（模版）

中共南京市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法（试行）

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和《中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》，结合我市实际，制定本办法。

一、总体要求

第一条 各级党委及其领导班子和成员，要落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻中央、省委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推动本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党委领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任。

第二条 各级纪委要全面落实监督责任，认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助同级党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，切实履行执纪监督问责职责。

第三条 本办法的适用对象包括全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企业、事业单位党委（党组）及其领导班子成员和纪委（纪工委、纪检组）。

二、党委主体责任

第四条 各级党委要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。改革和完善落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作领导小组职能，督促各职能部门充分履职，督促下级党委履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

第五条 各级党委领导班子成员必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，敢于负责，勇于担当。党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人，必须坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。

第六条 党委主体责任的内容主要包括：

（一）加强组织领导。研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工，定期听取反腐败工作情况汇报，党委主要负责人每年至少进行两次党风廉政建设情况的专题调研，每半年至少召开一次责任制和惩防体系领导小组会议，解决具体问题，推进工作落实。

（二）加强督促检查。党委主要负责人切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，督促领导班子成员以及下级领导班子抓好廉洁从政，履行好党风廉政建设主体责任。班子其他成员加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，形成责任传导机制。

（三）选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查制。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。

（四）抓好作风建设。严格落实“八项规定”精神，坚持不懈解决“四风”突出问题，强化执纪监督问责，建立和完善作风建设长效机制。领导干部必须严格遵守廉洁自律各项规定，教育和管理好亲属和身边工作人员，带头树立清正廉洁的良好形象。牢固树立群众观念，切实维护群众利益，以党风带政风促民风。

（五）领导和支持查办案件。领导和支持执纪执法机关依纪依法安全文明办案，及时听取办案工作情况汇报，协调解决重大问题。支持和强化反腐败协调领导小组更好地发挥作用。加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。

（六）深入推进源头治理。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》以及省委《实施办法》和市委《实施意见》，扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，贯彻落实党风廉政建设法规制度，切实加强廉政风险防控，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

（七）强化权力制约和监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，坚持用制度管权管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行，强化权力运行全过程监督。

（八）严格责任制考核。加强对党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，党委班子成员带队且全程参加检查考核，听取考核情况汇报，对考核中发现的问题限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任，考核结果作为领导班子和领导干部评先任用的重要依据。

（九）加强党内监督。加强对党内监督工作的领导，认真执行党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。积极探索有效途径，加强对党委（党组）领导班子及其成员的监督，加强对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人的监督。

（十）支持配合上级巡视工作。加强对市委巡视联络工作的组织领导，切实担负牵头和领导职责。党委主要负责人在上级巡视前亲自动员部署，在巡视工作中积极支持配合。对巡视中发现的问题，认真查处，彻底整改，并落实好责任追究。

三、纪委监督责任

第七条 各级纪委协助党委加强党风廉政建设。根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。

第八条 纪委监督责任的内容主要包括：

（一）维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为，严明党的各项纪律，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。

（二）加强对作风建设情况的监督检查。认真落实作风建设监督检查有关规定，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，通报曝光典型案例，不折不扣地落实好对中央及省委的相关要求。

（三）查处违纪违法案件。畅通信访举报渠道，领导干部定期接待来访群众，认真调查处理举报的问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。案件查办以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。充分发挥反腐败协调领导小组的作用，加强执纪执法机关协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制，提高办案综合效果。

（四）发挥党内监督专门机关作用。协助党委加强党内监督，组织协调党内监督工作，加强对同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督，加强对审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位的监督，加强对下级党委政府领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督，对群众举报领导干部轻微违反廉洁自律规定等不构成违法违纪的问题，一般应实施“信访监督双公开”。

（五）加强反腐倡廉制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度，不断健全反腐倡廉制度体系，提高制度执行力，确保制度落实。

四、工作保障措施

第九条 实行党委主体责任、纪委监督责任报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度，各级党委及其主要负责人每年1月31日前，以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上履行党风廉政主体责任的情况。上级党委结合报告情况，适时听取有关党委主要负责人工作报告。各级纪委每年年初以书面形式，向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。

第十条 完善全委会述责述廉制度。党委负责本地区、本部门、本单位党员领导干部述责述廉工作的组织实施。党委领导班子成员向党的委员会全体会议述责述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，由全委会委员进行现场质询和测评。原则上党委领导班子成员在一个任期内至少接受一次现场质询，并就党风廉政建设的相关问题进行点题述廉。

第十一条 建立党政正职接受评议制度。下级党政正职述责述廉报告报上级纪委，接受纪委委员审阅、评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，全面了解群众对党委主体责任落实情况的评价，评价情况纳入干部考核评定结果、作为奖惩使用依据。

第十二条 完善廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

第十三条 完善纪委约谈制度。在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、违纪违法案件较多时，由纪委负责同志约谈领导干部，提出严肃批评，并责令整改到位。同时，听取主体责任落实情况。

第十四条 强化责任追究。凡是所辖范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，党委（党组）及领导班子相关成员应承担领导责任，按照有关规定和程序实施责任追究。建立责任追究案件情况季度报告制度和典型案件通报曝光制度。对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，实施责任追究，做到有错必究、有责必问。

第十五条 推进纪律检查体制机制改革。按照中央深化党的纪律检查体制改革要求，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职等制度，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化。继续深化派驻机构统一管理改革，实现派驻监督全覆盖。各级党委要支持纪委深入落实“转职能、转方式、转作风”要求，集中精力严党纪、抓监督、反腐败。

第四篇：xu 国企党委如何落实党风廉政建设主体责任

当好责任主体 负好主体责任

——浅谈国企党委如何贯彻落实党风廉政建设主体责任

公控公司党委书记、董事长叶剑明

党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提升到“关系党和国家生死存亡”的新高度，要求各级党组织把“守纪律、讲规矩”摆在更加重要的位置，严格执行党风廉政建设责任制。去年，党的十八届三中全会又作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，要求各级党委切实担负起“主体责任”的重大任务。在当前新形势下，国有企业党委如何准确把握落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设工作，落实党委主体责任已成为重大理论和实践课题。

近年来，公控公司围绕打造“精品公控、幸福公控”的企业愿景，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把生产经营与党风廉政建设紧密结合，以党风廉政建设保障企业生产经营的顺利开展，以生产经营的实际成果来检验党风廉政建设工作的成效。经过多年的发展，公控公司的营业收入从成立时的48.14亿元增至2014年的82.60亿，实现净利润7.71亿元，上缴税费7.40亿元，打造了主体长期信用评级为AA+级的企业资信平台，通过资本市场直接融资超过64亿元，在佛山经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。在企业经济指标常年保持快速增

长的同时，公控公司系统内未出现一起党风廉政建设方面的问题，这与公控公司长期以来严抓落实党风廉政建设责任制是密不可分的。结合工作实践和思考，针对国企党委如何贯彻落实党风廉政建设主体责任，笔者谈一些初步体会与理解。

一、深入认识和厘清落实党风廉政建设责任制的误区 党的十八大之前，国有企业落实党风廉政建设存在一些不足，发挥党委政治核心作用和落实主体责任力度不够，党组织战斗力和凝聚力呈现下降的趋势。党组织就好比一棵大树，党委是主干，党支部、党小组和党员是树枝和树叶。倘若缺乏阳光、雨露和空气，主干就会缺乏支撑力，树冠就会布满枯枝败叶，后果不堪设想。无疑，国有企业党委领导班子和成员对落实党风廉政建设责任制的认识、措施和行动就是阳光、雨露和空气！

图1 旧常态下某些党组织如缺少阳光、雨露和空气的树 笔者认为，在旧常态下，一些国有企业在落实党风廉政建设责任制方面已经、正在或即将走入“主体缺位，责任失位”的误区，主要表现为以下几点。

（一）主体不清，责任界定模糊。

长期以来，一些国有企业党委对落实党风廉政建设责任制认识不足，党委主体责任、纪委监督责任界限不清，重生产经营发展，轻党风廉政建设，认为党风廉政建设不重要、不管用、不实际，有意无意地弱化了党委在落实党风廉政建设责任制的主体责任，将落实党风廉政建设责任制工作整体“打包”给纪委，个人当“甩手掌柜”，亲自抓的力度不够，在党风廉政建设工作方面“能不参与则不参与”、“即便参与也不到位”，导致企业党委该抓的事情没有用力抓，舍本逐末，以致党风廉政建设责任制难以落到实处，企业反腐倡廉工作漏洞百出。

（二）执行不严，工作流于形式。

一些国有企业党委在落实党风廉政建设责任制方面没有建立与企业生产经营相适应的机制，党委组织领导机构不健全，“一岗双责”执行不严格，检查考评不深入，党风廉政建设与生产经营工作脱节，二者之间不是同部署、同检查、同总结、同考核，而是跟不紧、迟半步、慢半拍或贴不实、贴不好；在落实党风廉政建设责任制方面，一般性、总体性要求多，具体性、可操作性的举措少，工作流于形式，执行落实上存在“空

白点”、运行机制上存在“薄弱点”、行为指导上存在“脱节点”，导致广大职工群众只关心生产经营活动，对企业党组织活动存在“等待观望”、“与己无关”、“不以为然”的态度。

（三）监督不够，问责难以落实。

一些国有企业落实党风廉政建设责任制时，由于党委主体责任、纪委监督责任界限不清，虽强化了纪委的主体责任，却淡化了其监督责任，导致党委的主体责任和纪委的监督责任都难以落到实处。纪委成为落实党风廉政建设责任制的专职部门，与企业生产经营工作脱节，对企业重大经营活动、重大经营决策缺乏有效监督，导致风险防控措施失衡，落实党风廉政建设责任追究缺位，责任追究不严。企业若出现重大腐败案件或重大资产损失也鲜被问责，党风廉政建设责任制的实效性和权威性受到了严重影响。

二、不断挖掘和创新落实党风廉政建设责任制的举措 新常态下，国有企业落实党风廉政建设责任制既是权利，更是责任。“党委负主体责任”中“责任”有两层意思：一是应尽的义务，即分内应做的事；二是应承担的过失，即没有把事情做好应承担的后果。所谓“主体”，即“谁承担主体责任，谁就是责任主体”，这就意味着党委就是落实党风廉政建设责任制的责任主体，是落实党风廉政建设责任制的根基。只有根基健康牢固，才有主干挺拔，树冠繁茂，枝叶苍绿。为此，公控公司积极作为、敢为人先，主动适应新常态，不断挖掘和创

新举措，坚决落实主体责任，确保党组织之“树”常绿，党组织之“花”常开，确保党组织所在之处能“春意盎然、生机勃勃”，具体有以下做法。

图2 新常态下党组织要如充满生机之树

（一）加强领导，强化责任担当。

长期以来，公控公司党委十分重视企业党风廉政建设，切实负起党委的主体责任，始终把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，加强对下属各级党组织的领导，要求各级党组织牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”和“党组织担负党风廉政建设主体责任”的观念，增强党员领导干部和员工的廉洁从业意识，把预防腐败教育贯穿于党风廉政建设工作的始终，具体为：

一是以树立“为官有为”为导向。公司党委要求领导干部

要有如履薄冰的忧患意识、新官上任的干劲热情和勇挑重担的担当精神，负重奋进、开拓创业。同时，确保履职检查到位，发现“为官不为”者，组织及时提醒；对不改进、不称职的坚决予以调整撤换，营造出“为官有为”的良好生态。

二是以争当“五个表率”为抓手。切实推动党员干部争做“五个表率”：一是真抓实干，争做“求真务实的表率”；二是勤俭节约，争做“艰苦奋斗的表率”；三是廉洁奉公，争做“清正廉洁的表率”；四是为民惠民，争做“优质服务的表率”；五是敬业奉献，争做“制造精品的表率”。

三是以坚持“领导带头”为示范。强化管党治党的主体责任，把学习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，推动学习不断升温。同时，深入开展基层党建书记项目，充分发挥党委书记带头抓的示范效应，推动项目出成效。

四是以践行“深入基层”为契机。各级企业班子以深入基层服务职工群众为契机，广泛听取意见，针对广大客户群众反映的问题，明确责任单位，提出整改措施，切实解决问题。

五是以抓好“作风建设”为底线。以整风精神开展批评和自我批评，并坚持立行立改、上下联动，切实抓好作风问题整改落实。

同时，各级党组织严格坚持谁担职、谁负责、出了问题就要承担责任的原则，在确保自净自廉的同时，要对自家的“责任田”负全责，管人管事管自己，履行好一岗双责，认真肩负

起一个企业、一个部门的党风廉政建设责任。具体有以下措施：

一是科学用人，选好用好干部。通过建立科学健全的用人机制，防止出现选人用人的不正之风和腐败问题，确保那些敢于担当、任劳任怨、埋头苦干、工作实绩突出的干部得到重用,充分调动广大党员干部干事创业的积极性。

二是以人为本，坚持群众路线。以党的要求从严治企，坚决纠正损害群众利益的行为，充分发挥党员干部的先锋带头作用和服务功能，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题和服务群众“最后一公里”问题。

三是源头治理，加强权力监督。强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，要求党委主要负责同志管好班子，带好队伍，当好严于律已的表率。

四是严格监管，保持高压态势。要求各级党委（党总支）和领导班子全力支持执纪执法部门加大力度查处违纪违法问题，对企业违规违法行为采取高压态势，坚决查处。

（二）加强落实，强化制度保障。

如何凸显党委在落实党风廉政建设责任制中的主体作用，抓好工作落实是关键。公控公司作为市场化运作的企业，公司党委能结合发展规律和行业特点，切实当好党风廉政建设工作的领导者、执行者、推动者，明确分解党风廉政建设责任内容，完善各项工作制度，切实做好执行保障工作。

一是层级分解，实施工作计划制度。公司党委制定党

风廉政建设工作计划，全面部署和细化工作任务，并逐项分解到各子公司领导和职能部门，最终层层落实到人。定期召开党风廉政建设工作会议，总结工作情况，认真吸收经验，研究部署下一步工作计划。

二是全面梳理，完善责任考核办法。公司党委结合工作目标考核、考核和重点项目工作考核，定岗定责，明确责任，对各子公司领导班子、领导干部落实责任制情况进行考核，对落实不力的，视情况进行责任追究，做到抓重点、见成效。

三是坚持原则，落实集体决策制度。公司党委对企业“三重一大”事项（即重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金运作）进行严格界定，规范决策程序，确保落实到位。

四是明确职责，贯彻一岗双责机制。公司党委要求企业各级领导人员既担负本单位和各自分管工作领域的党风廉政建设责任，又担负企业生产经营管理的责任，自上而下形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

五是定期指导，建立责任约谈制度。公司党委建立主要负责人约谈同级班子成员制度，强化对同级党政班子成员履行主体责任的督促指导，对班子成员分管范围内落实党委主体责任不力的情况开展专题约谈，发挥督促、提醒、警示作用。

（三）加强协调，强化同频共振

国有企业管理就好比一架天平，生产经营与党风廉政建设就是天平的两边托盘，两者紧密联系，相辅相成。要发挥国有

企业党委在落实党风廉政建设责任制中的责任主体作用，就必须平衡好生产经营与党风廉政建设之间的关系。如果一边的重量重了，另一边要立即随之增加份量，不偏不倚，以达到两者平衡的和谐状态，相得益彰。

图3生产经营与党风廉政建设好比天平的两边托盘 长期以来，公控公司党委考虑到公司的企业属性，既将生产经营作为“经济主业”，也把党风廉政建设作为“政治主业”，做到两手抓两手硬。党委主要负责人要通过党委会、董事会、经营班子会等，经常研究和分析企业党风廉政建设形势，坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入经济社会发展各项工作中，做到同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，做到落实党风廉政建设责任制与企业生产经营“同频共振”，具体为：一是意识相结合。树立服务群众意识与树立党风廉政建设责任意

识相结合。二是计划相结合。制定生产经营计划与制定党风廉政建设计划相结合。三是工作相结合。推进经营业务、安全生产工作与加强党风廉政建设相结合。四是指标相结合。分解经济责任指标与分解党风廉政建设责任目标相结合。五是检查相结合。检查生产经营责任制落实情况与检查党风廉政责任制落实情况相结合。六是总结相结合。总结生产经营情况与总结党风廉政建设情况相结合。

同时，强化党委与纪委的“同频共振”。主体责任和监督责任是对党委、纪委担负责任的具体化与明晰化，既要求边界清晰、各自扛责，又要求拢指成拳、协调共进。不断提升纪委监督的相对独立性和权威性，支持纪委履行监督责任，一方面支持纪委充分发挥职能作用，依纪依法行使监督权力，另一方面加强和完善内部监督机制，强化对纪检监察机构的指导，督促纪委履行监督执纪问责职能。

（四）加强监督，强化防控体系。

有权必有责，用权受监督。有效规范权力运行，做到责任追究到位，是落实党风廉政建设责任的重要内容。近年来，公控公司适时创新党风廉政建设工作机制，突出主体责任问责，提高工作执行力度，主要做法为：

一是以科技手段加强防控。近年来，公控公司全力推动ERP及廉洁风险科技防控系统建设，创造性地将廉洁风险科技防控系统嵌入到ERP中，并与企业OA对接，通过在ERP系统和OA

系统中固化领导人员集体决策、联名审批等流程，任何人不得越级或越权办理业务，同时ERP及廉洁风险科技防控系统自动对审批要件进行检测并预警，进一步防范决策风险。公控公司的ERP系统涵括财务、人力资源、资产和投资管理四大模块，覆盖范围包括集团本部、主要二级公司6家、三级公司124家，面向公控公司全体员工，切实提高了企业集约管理水平和风险管控能力，实现了企业运作效能最高、企业运营成本最低和干事创业风险最低（即“一高两低”）三大管理成效，推动了企业健康可持续发展。

二是以责任机制保障防控。公司党委强化企业党风廉政建设主体责任，实行党委统一领导，党政齐抓共管，各单位、各部门各负其责的领导机制。

三是以监察审计强化防控。公司党委加大查处违纪违法案件力度，通过将监察室和审计部工作对接，构筑纪检监察工作全方位的战斗堡垒，形成严密的监督组织体系。2014年完成内部审计项目7个，审计涉及资产总额188亿元，提出审计建议40条。

四是以立行立改确保防控。在开展党的群众路线教育实践活动中，公控公司党委坚持问题导向、立行立改，工作成效突出，其中，建章立制八项，企业运营更加规范透明，文件审批效率大幅提升，企业“三公经费”支出大幅下降。

（五）加强宣教，强化文化建设。

法律有到达不了的地方，文化却无所不入。再完备的制度，如果没有与之相适应的文化支持，就难以有效地发挥作用。近年来，公控公司党委多措并举为企业铸魂，使廉洁文化成为企业文化的重要组成部分,为落实党风廉政建设责任制提供深层的理念支撑和坚定的精神信仰。

一是重视企业文化建设。公司总结提炼了“刚健自强、厚德躬行”的企业精神和“勤奋、务实、创新；孝敬、忠义、礼让、感恩、包容”的企业核心价值观，通过周密部署，深入宣讲，将学习型党组织建设与企业文化建设相融合。其中，实践成果《真学、活学、实学、常学——践行刚健自强、厚德躬行的企业精神》一文获选佛山市学习型党组织“学习•创新”十大示范项目。

二是重视职业道德教育。公司党委一直十分重视职业道德教育工作，将其纳入公控公司重点工作计划中，开展“争当先进集体和标兵”活动，大力宣传“爱岗敬业、优质服务”标兵和“优秀班组”等先进集体事迹，在企业内树立学习标杆，掀起了学先进、比先进、赶先进、超先进的热潮。

三是重视廉政从业教育。公司党委坚持党风廉政建设逢会必讲，党委以领导干部、中层管理人员和关键岗位人员为重要对象，通过召开班子扩大会议、中层干部会和党员干部大会等形式开展教育活动，重点加强理想信念、党纪政纪以及党的优良传统作风教育，着力营造讲纪律、守规矩的良好氛围，引导

各级企业领导人员牢固树立秉公用权、廉洁从业的价值理念。

四是重视宣教载体和形式。公司党委以增强党风廉政教育的针对性和实效性为重心，通过宣讲报告会、主题演讲比赛、征文活动和摄影比赛等形式，多方位多层次弘扬廉洁文化，将党风廉政建设工作提升到文化层面，让廉洁文化深入基层，增强企业廉洁文化的吸引力、感染力和影响力，为企业的健康发展营造良好的人文环境。

丘吉尔说，“伟大的代价就是责任”。作为佛山市国资系统排头兵，公控公司党委将进一步认真学习、深刻领会和坚决贯彻落实总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，担纲履责，不辱使命，严格按照市委市政府和市国资委的工作部署要求，进一步增强落实党委主体责任的自觉性，不断促进党风廉政建设、规范廉洁从业，不断提升企业效益和综合竞争力，朝着“铸造精品公控、打造佛山淡马锡”的企业目标迈进，为佛山经济社会发展作出应有努力！

第五篇：落实党委党风廉政建设主体责任的思考(原创)

落实党委党风廉政建设主体责任的一点思考

中共桐城县委书记 ***

（2014年6月）

党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，对于各级党委切实履行好抓党风廉政建设的主体责任，持续有力地正党风、转作风，深化反腐倡廉建设，有着十分重要的现实意义。

然而在过去一个时期，人们更多的认为落实党风廉政建设责任制是纪委的主责，党委不必越俎代庖。致使在一些地方，基层党委、党组不能正确履行党风廉政建设职责，特别是少数“一把手”缺乏主体责任意识，对廉政责任制落实不力，造成腐败问题易发多发，严重影响了党的声誉和形象。究其原因，主要有四个方面。一是思想认识存在偏差。一些单位和部门把党风廉政建设责任制看成“虚活”，认为只要把经济搞上去了，党风廉政建设自然就好了，一手硬、一手软的倾向明显；个别领导干部认为党风廉政建设责任制是软指标，工作上敷衍应付，搞形式、走过场；有的党员干部认为党风廉政建设责任制是分管领导的事，自己没分管就敬而远之，不闻不问等。二是廉政教育收效不大。部分基层单位领导觉得党风廉政教育年年抓，经常搞，花了很大力气却收效甚微，各地腐败现象依然层出不穷，由此认为党风廉政和反腐败教育没有多大作用，学与不学差不多，学深学浅一个样，逐

二、严明两项纪律，强化制度纪律刚性约束。严明党的政治纪律，教育各级党员干部认真学习党章，严格遵守和维护党的政治纪律，树牢宗旨意识，加强党性锻炼，坚决贯彻落实各级重大决策部署，做到党章党纪规定的就不折不扣执行，党章党纪禁止的就坚决纠正。严明党的组织纪律，党员领导干部带头维护纪律的严肃性，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，自觉接受党组织教育和监督。坚决纠正党员干部无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，敢于同违反党纪行为作斗争。对执行纪律不力的，坚决追究责任，使政治纪律真正成为带电的高压线。

三、抓好三个建设，加大反腐治腐力度。一是加强干部作风建设。以群众路线教育实践活动为契机，下茬立势解决党员干部“四风”方面问题，坚决纠正各级各部门在教育、医疗、社保、就业、涉法涉诉等领域损害群众利益的不良行为，大力整治“吃、拿、卡、要”等行业不正之风，严查重处影响发展环境的人和事，不断净化社会风气。二是加强惩防体系建设。抓好各级党委的廉政风险防控，重点查找建设项目审批、干部选拔任用、政府资金运行、村务财务管理等方面存在的廉政风险，对苗头性、倾向性问题及时发出预警通知，提高预防风险能力。三是加强体制机制建设。基层党委要大胆创新落实主体责任工作机制，为抓好新时期反腐倡廉建设创设良好条件。在查案上，有案件线索的一律交纪委查办，决不干预；在工作上，有上级规定的一律按要求执行，