市长瞿海在2012年郴州市委经济工作会议上的讲话（推荐5篇）

第一篇：市长瞿海在2012年郴州市委经济工作会议上的讲话

郴州市人民政府市长瞿海 在2012年市委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委经济工作会议，是在全面开启‚大干新三年，再创新辉煌‛大幕的关键时候召开的一次重要会议。刚才，向书记作了重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就如何贯彻落实向书记的讲话精神，抓好今年的经济工作，讲三点意见。

一、攻坚克难，2011年经济高质量高增长发展格局初步形成2011年是‚十二五‛规划的开局之年，也是郴州发展极为关键、富有成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，着力调结构、提质量、抓改革、惠民生，经济社会呈现增长较快、结构优化、效益提升、民生改善、协调发展的良好态势，初步形成高质量高增长发展格局。

一是发展速度持续较快。预计，全市生产总值1346.4亿元，同比增长14.3%；人均生产总值2.9万元。财政总收入150.7亿元，一般预算收入95亿元，分别增长39.8％和51.5%。固定资产投资811.6亿元，增长35.2%。社会消费品零售总额482.3亿元，增长18.1%。城镇居民人均可支配收入17606元，农民人均纯收入6197元，分别增长14.1％和19%。北湖、桂阳、资兴、永兴、苏仙等5个县市区生产总值过150亿元，资兴市、桂阳县财政总收入过15亿元，永兴县、宜章县财政总收入过10亿元。

二是发展质量持续提升。工业结构进一步优化。全市工业增加值占生产总值的比重比上年提高2个百分点，高新技术产业增加值占生产总值的比重比上年提高2.5个百分点，电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保等六大新兴产业增加值占生产总值的比重比上年提高2.1个百分点；园区规划面积扩大到132平方公里，园区规模工业增加值增长26.8%，占全市规模工业增加值的比重提高3个百分点；节能减排任务全面完成。现代服务业加快发展。生产性服务业增加值占生产总值的比重达11.7；新引进华夏、华融湘江2家股份制银行，南方稀贵金属交易所开市，金融机构新增贷款90.2亿元，增长53.3%，获评‚中国最佳金融生态创新城市‛；游客接待人数、旅游综合收入分别增长23.7％和22.4%，获评‚中国温泉之城‛、‚中国观赏石之城〃矿物晶体之都‛、‚广东人最喜爱的旅游目的地‛；房地产开发投资、商品房销售面积分别增长37.2％和21.9%。现代农业发展水平提升。粮食生产实现‚六连增‛；成功承办全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会，烟叶收购首次突破100万担；水稻生产机械化率42%，生猪规模化养殖率59.2%，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到1.1:1；新增市级以上农业龙头企业16家、农民专业合作社412家，三星级以上休闲农庄达36家；成为全国农产品现代流通综合试点城市；造林52万亩，森林覆盖率达64.05%。

三是发展基础持续夯实。项目建设强力推进。全市纳入统计的重大建设项目完成投资510亿元，宜凤高速公路通车，厦蓉、衡武、岳汝高速公路和衡茶吉铁路加快建设，干线公路、县乡公路改造和通村公路通畅工程等项目完成年度任务。全市融资211.7亿元。城乡统筹发展有新进展。市中心城区完成城市基础设施投资98亿元，城区道路和背街小巷提质改造基本完成，“351111‛工程加快实施，建成区面积扩大到68平方公里；数字城管平台基本建成并投入试运行；城市生活垃圾处理率、空气质量达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%，城区绿化覆盖率38.12%、绿地率35.89%、人均公共绿地面积9.99平方米，获评‚中国最佳管理城市‛。郴资桂两型社会建设示范带建设扎实推进，”1+14‛规划编制基本完成，郴州大道全线通车，郴州至桂阳城际公交开通。县城和小城镇加快扩容提质。新农村建设有序推进。全市城镇化率43.1%。发展环境进一步优化。深化行政审批制度改革，规J范权力运行，严格行政问责，整治建设项目施工环境，经济发展环境进一步改善。

四是发展动力持续增强。获批国家级湘南承接产业转移示范区；新建标准厂房249万平方米，出租率95％以上，新引进转移型企业405户，台湾工业园、富士工业园、华润三九国家级技术研发中试基地、三一重工等重大项目落户郴州；成功承办第七届‚湘台会‛，是历届‚湘台会‛中规模最大、签约项目和投资总额最多的一届盛会。预计实际利用外资6.28亿美元，到位内资225亿元，分别增长18.7％和23.9%；外贸进出口总额15.4亿美元，加工贸易进出口总额4.6亿美元，分别增长57.7％和140.9%。非公经济加快发展，对经济增长的贡献率接近70%。新一轮政府机构改革全面完成，农村综合改革、医药卫生、文化体制等各项改革取得实质进展。

五是发展成果持续惠民。财政用于民生的支出占总支出的67.3%。‚民生100工程‛需在2011年完成的102项任务全部完成。新增城镇就业5.99万人、农村劳动力转移就业5.7万人，城镇登记失业率控制在3.91%。建设乡镇敬老院30所，新增集中供养五保对象1300人。新建（筹集）保障性住房4.9万套，改造农村危房1.14万户。创建义务教育合格学校103所，中心城区及县城新增义务教育学位1.15万个。医药卫生、人口计生、文化、体育等各项社会事业全面发展。‚扫黑除恶‛、‚公路治超‛、‚限摩规电‛等工作成效明显。社会大局和谐稳定，公众安全感及干部队伍建设群众满意度跃居全省第一。

成绩来之不易。对发展中面临的矛盾和问题，我们更要保持清醒头脑：一是经济总量、均量、质量‚三量‛水平仍然较低；二是转型发展任重道远，新的经济增长点不多，资源、环境约束进一步加剧；三是城乡和区域统筹发展、居民特别是农民持续增收任务繁重；四是加强和创新社会管理任务重，公共服务体系不够完善，安全维稳形势依然严峻；五是发展环境有待进一步优化等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、乘势而上，牢牢把握经济工作的主动权

今年是‚大干新三年，再创新辉煌‛的第一年。做好今年的经济工作，意义重大。向书记在刚才的讲话中，代表市委提出了今年经济工作的总体要求和主要预期目标。确定这样的发展目标，是必要的、科学的，也是通过全市上下的共同努力完全可以实现的。首先，这是基于对国内外发展大势的科学研判，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神的现实需要。今年世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国内经济运行也出现了新情况、新变化，但发展态势没有改变。中央经济工作会议定下了‚稳中求进‛的总基调，省委经济工作会议明确了‚稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐‛的工作方针。贯彻中央、省委经济工作会议精神，郴州必须结合自身的基本市情，稳住当前跨越发展、科学发展的良好态势，实现‚稳中求进、又好又快‛发展。其次，这是基于对郴州市情和现阶段发展现实的客观估价，抢抓机遇、加快发展的迫切要求。当前及今后一段时期，郴州最紧迫、最艰巨的任务仍然是加快发展、转型发展。前三年，我们强力推进项目建设，大力承接产业转移，加快产业转型发展，全市经济已进入高速增长的惯性期；我们优化空间布局，发展园区经济，打造开放平台，全市科学发展的空间已全面拓展；我们大力推进城镇和交通等基础设施建设，加快开放型政府建设，激发干部群众干事创业积极性，全市加快发展的基础已更加坚实。加之，目前我们又面临着国家级湘南承接产业转移示范区建设、国家罗霄山片区扶贫开发、省级郴资桂两型社会示范点建设等重大战略机遇，这些都将促进各种发展要素加速向郴州聚集，推动郴州科学跨越发展。第三，这是基于对产业拉动和需求等支撑条件的分析把握得出的正确结论。从产业增长看，随着国家惠农政策力度加码和对‚三农‛投入持续增加，现代烟草农业等加快发展，预计一产增长3.5％左右；今年上半年将有20多几家新建新投产规模工业企业进入统计口径，加上去年新建新投产了30家规模工业企业，预计规模工业增加值增长18％左右；新型城镇化进程进一步加快，将有力拉动建筑、房产、现代服务业等产业，预计三产增长11％左右。从需求增长来看，投资方面，今年安排重大建设项目的年度计划投资达968亿元，预计固定资产投资可增长30％左右，拉动GDP增长6.9个百分点；消费方面，国家将扩内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，我市加快建设区域商贸物流中心，预计社会消费品零售总额可增长18％左右，消费拉动GDP增长6个百分点；出口方面，受世界经济增长放缓的影响，出口将可能趋缓，预计拉动GDP增长0.1个百分点。

总之，我们既要充分认识宏观经济环境的严峻复杂性，主动应对挑战；更要看到郴州已经拥有较为坚实的发展基础，蕴藏着巨大的发展潜力，形成了清晰的发展思路，构筑了稳定的发展环境。我们一定要坚定信心，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，推一动全市经济‚稳中求进、又好又快‛发展。

三、突出重点，积极有为做好今年的经济工作

（一）坚定不移扩大内需。我市经济外向度低，只有7.1%，经济增长主要靠投资和消费拉动。因此，要保持经济平稳较快发展，必须保持适度投资规模，几着力扩大消费需求。

1、要集中力量推进项目，保持合理投资规模和速度。实施投资5000万元以上的重大建设项目927个，力争完成投资968亿元。要加快项目建设进度。以产业发展、基础设施建设、节能环保、民生和社会发展及房地产开发等领域为重点，力争厦蓉高速、衡武高速、衡茶吉铁路和郴江路延伸段、郴州国际会展中心、裕后街历史文化街区及旧城几改造、苏仙区龙门池朱家组‚城中村‛改造，以及宜章县太平里风电场、桂东县220KV变电站等200余个重大项目竣工。加快推进岳汝高速、郴永大道、富士工业园、奥美森工业园、三一重工产业园、风力发电、旅游景区提质、衡郴燃气管线工程、中央下放煤矿棚户区改造等重点项目建设。开工建设金旺秘冶炼技改、郴州烟厂搬迁、桂阳轮霸钢骨轮胎厂和天塘山风电场，以及中心城区罗家井农贸市场及周边旧城改造、七星大市场整体改造、郴江河综合治理等400余个重大项目。要加强重大项目谋划、储备和前期工作。重点在新兴产业、结构调整、自主创新、节能环保、基础设施、生态建设、科技教育、‚三农‛等领域，谋划一批竞争力强、成长性好的项目，充实完善项目储备库，形成‚在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批‛的工作格局。特别是这个月初北京汇报会期间与相关部委衔接的项目，相关部门要加紧跟进跑办，务求最大效果。加大项目前期工作力度，重点做好神华电厂、嘉禾煤歼石电厂、桂永郴赣铁路、桂宁和三南高速公路、东江引水工程、莽山水库等重大项目的前期工作。要完善项目建设推进机制。继续落实市级领导联系重点项目制度，坚持重点项目建设调度会议制度、集中审批制度、目标管理制度，加大对重大项目、新兴产业项目和高新技术项目的奖励扶持力度，确保项目建设顺利推进。加强项目全程质量、安全和工程监理。

2、要采取切实有力措施，提高消费对经济增长的贡献率。要努力提高城乡居民消费能力。落实好中央、省提高居民收入政策，从扩大就业、完善社保体系等方面入手，多途径增加居民收入；扩大居民投资渠道，提高居民财产性收入；鼓励发展消费信贷，增强群众的消费信心和能力‘要积极培育消费热点。稳定发展房地产业，加大保障性住房建设，调控房地产总量和结构，引导居民合理住房消费，力争房地产开发投资100亿元、商品房施工面积1000万平方米。扩大旅游休闲消费，继续推进旅游‚五个一‛工程和‚十大旅游精品‛建设，加大营销推介力度，力争接待游客人数和旅游综合收入分别增长20％以上，旅游项目建设完成投资36亿元。推动汽车、家电、金银饰品、文化娱乐等消费热点持续升温，促进节庆、健身、养老、家政、网上购物等新兴服务消费。着眼带动市内产业发展，倡导采购本市产品，促进消费与产业融合发展。要切实加强流通体系建设。实施三年市场建设行动计划，开展‚市场建设年‛活动，从今年起，用3年时间投资300亿元，在市城区重点建设1个现代农产品批发中心、5个大型专业市场、3个大型综合市场、5个市级大型商业综合体、10个区级商业综合体、50个以上生活超市，并以此带动9个县市的市场建设，努力把郴州建设成为区域商贸物流中心。继续实施‚万村千乡‛市场工程，完善农村物流配送体系，推进连锁经营向农村延伸。要着力改善消费环境。严格市场准入和生产流通全程监管，加强市场价格监测监管，坚决打击商业欺诈、制假售假等行为，让广大群众放心消费、安全消费。

（二）加快产业转型创新发展。要围绕构建现代产业体系，继续推进产业转型发展‚三年行动计划‛，打造多点支撑产业发展格局，提高发展的质量和水平。

1、要提升工业经济发展水平。开展‚工业经济质量提升年‛活动，力争规模工业增加值突破1000亿元。要改造提升传统产业。推动有色、化工、能源、建材、锻铸造、食品烟草等传统优势产业加快改造升级，力争工业技改投资增长32%。有色产业要着力发展节能型新材料、稀贵金属新材料和钨、锡、秘、铅、锌、铜等优势矿种精深加工，支持南方稀贵金属交易所发展，打造国家有色金属及稀贵金属产业基地、国际稀贵金属交易定价中心和信息中心，力争有色金属产业总产值突破1000亿元。化工产业要重点支持中化蓝天、郴州氟化学等龙头企业发展，延伸氟化工产业链，着力发展氢氟酸、绿色制冷剂、氟塑料、氟化盐、氟化铝等深加工产品。能源产业要巩固矿业秩序整合成果，在稳定已有煤炭采矿权基础上，组建40个年生产能力30万吨以上的煤业集团。建材产业要推进传统建材规模化、新型建材‚两型‛化、特种建材高端化，加快建设全国最大的微晶石墨制品生产基地和产业聚集地。锻铸造产业要以嘉禾县为重点，着力转型升级，建设全省五金工具生产出口基地，打造‚江南铸都‛。食品烟草产业要抓好重点食品生产企业及加工基地建设，加快郴州烟叶生产及深加工基地建设，重点支持天泰烟叶复烤、郴州烟厂整体搬迁等项目建设，做大做强郴州烟草产业。要培育壮大新兴产业。开展‚战略性新兴产业推进年‛活动，把新材料、电子信息、装备制造、节能环保产业作为支柱产业来发展，把新能源、生物医药、文化创意产业作为先导产业来培育，着力把郴州打造成全省重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地。力争战略性新兴产业增加值占生产总值的比重提高2个百分点以上。新材料产业要以郴州有色金属和稀土资源为依托，重点开发有色金属催化剂、超导材料、抗菌材料、电子银浆、银基触头材料等有色新材料，着力把郴州有色金属产业园区打造成国家级有色新材料基地。电子信息产业要重点发展消费类整机、光电子、电子材料、电子元器件四大产业集群，加快湖南电子信息产业（郴州）基地建设。装备制造业要以先进装备制造业为龙头，重点发展卫星接收终端设备、高清数字电视、数控机床、富士电梯和筑路机械制造等。节能环保产业要着力提高冶炼废渣、尾矿、农林废弃物综合利用率，大力发展资源综合利用产业、‚三废‛治理产业和环境服务业。新能源产业要重点发展风能发电、生物质能发电等。生物医药产．业要重点建设华润三九国家级技术研发中试基地，加快引进一批生物工程、医药生产企业和研发机构。文化创意产业要重点打造湘南文化创’意生产基地，加快培育文化产业集群。要增强自主创新能万。以企业为主体，加强企业研发中心和工程实验室建设，组建稀贵金属综合再生利用与精深加工等产业技术创新联盟，加快培育一批创新型企业和高新技术企业。大力推进创新型企业培育、科技成果转化和科技创新创业人才培育工程，实施一批重大科技专项、高新技术产业化专项、产学研专项和重大科技成果转化项目，积极培育自主品牌和知识产权。大力实施品牌带动战略，扩大产品市场占有率。力争高新技术产业增加值占生产总值的比重提高2个百分点以上。

2、要大力发展现代服务业。现代金融业方面，要全力推进企业上市，力争1-2家企业成功过会并上市；完成郴州农村商业银行组建，全面启动其他县市农信社改革；支持驻郴金融机构创新发展，引导其到县市设立分支机构，力争引进外埠银行1-2家，桂阳和永兴上海农商村镇银行上半年开业；稳步发展融资性担保公司，创新发展小额贷款公司，探索金融租赁公司等创新型金融机构试点；进一步创优金融生态环境。现代物流等生产性服务业方面，要立足区位交通优势，加快物流配送体系建设，重点抓好湘南国际物流园、有色金属、农产品冷链、粮食购销、药品配送等物流和配送中心建设，加快发展第三方物流，抓紧规划建设县域专业物流中心，培育物流龙头企业。会展等新兴服务业方面，要加快郴州国际会展中心建设，大力发展展销、会展、租赁、信息、咨询、仓储、资本市场等极具潜力的新兴服务业。

3、要加快发展园区经济。力争园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重提高3个百分点。要扩大园区经济规模。把园区作为承接产业转移、拉动投资的主阵地，组织开展专题招商活动，引进实施一批大项目、好项目，引导新上项目全部入驻园区、园区外企业向园区集聚。力争园区招商引资占全市招商引资总额的比重提高4个百分点以上。要提升园区发展档次。加快园区扩容调规，支持桂东、安仁建设省级产业园区，力争郴州有色金属产业园区成功创建国家级产业园区。要增强园区综合承载力。按照‚一个园区、一座新城‛的思路，配套完善园区绿化、职工公寓、餐饮、娱乐、购物等基础设施建设，加强园区仓储、物流、商务服务等配套设施建设，增强园区发展承载能力。创新园区体制机制，优化园区发展环境。要推进园区特色化发展。进一步明确重点区域和产业园区定位，引导园区走特色化、专业化发展之路，重点支持台湾工业园、永兴循环经济产业园、宜章氟化工产业园、嘉禾铸锻造产业园等特色园区发展。引导园区产业、企业之间协作配套一，增强产业配套能力，推动产业集群发展。

4、要加强节能减排和生态建设。严格落实节能减排责任制和责任追究制，推行合同能源管理，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，强力推进结构调整减排、治理工程减排和监督管理减排，确保完成省下达的能耗下降和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物、铅等污染物减排任务。重点抓好废渣、大气、水体、重金属、危废、农业面源污染防治。废渣方面，以煤歼石和有色金属废渣的综合利用为重点，努力做到‚榨干吃净‛。水污染防治方面，大力推进企业污水治理工程建设，加强城市污水管网建设，减少生活污水和工业废水排放，并开展养殖业污染治理，力争东江湖列入国家第一批‚一湖一策‛扶持项目。大气污染防治方面，在规定时间内完成中心城区第一、二批燃煤锅炉、窑炉的取缔工作，强化建筑工地现场管理。重金属防治方面，重点推进湘江流域重金属污染治理，力争武水河流域治理进入国家‚笼子‛。危废管理处置方面，重点解决镉、铬、砷的终极安全处理。推进农村环境连片整治和农业面源污染防治。加强耕地保护、水土保持、水资源节约和矿产资源保护性开发利用。

（三）统筹城乡区域协调发展。要按照‚一核一带一廊一圈‛的区域发展布局，加快构建以城镇群为主体形态，以中心城区为龙头、郴资桂和郴永宜城镇群为主轴、县城为骨干、中心镇和新农村为依托，规模等级有序、空间布局合理、功能优势互补、城乡互促共进的新型城镇体系。

1、要提升中心城区建设水平。加快城市综合交通、文体卫设施、电力、消防、抗震防灾等规划编制，推进下渭桥西片区控规修编和骆仙岭东片区、南塔岭片区等控规编制；强化规划执行和实施监管，坚决查处违法违规建设行为。实施城市基础设施项目151个，力争完成投资102亿元。大力推进‚351111‛工程，突出抓好城东、城西、武广等新区综合开发和‚城中村‛改造、棚户区改造、临街建筑‚穿衣戴帽‛工程，加快三九南开、八达玻璃等企业整体搬迁，提高城市综合承载力和辐射带动力。加快‚绿城攻坚‛二期等生态环境建设，新建改造城市公（游）园39个、河流和湖泊风光带6个，力争城区绿化覆盖率达到44％以上、绿地率达到38％以上、人均公共绿地面积达到10.8平方米以上，成功创建国家园林城市。深入推进‚三创‛和‚城市管理提质年‛活动，全面推进数字化城管，大力开展环境卫生、交通秩序、市场经营秩序等专项整治，加强市民文明素质教育，提升城市管理水平。优先发展城市公交。实施城区‚停车场（库）建设三年行动计划‛，力争三年提供10万个以上泊车位。做大做强城市产业，增强城市经济实力。

2、要加快郴资桂和郴永宜城镇群建设。组织编制郴资桂、郴永宜城镇群区域规划，并严格组织实施，将其打造成具有国际水平、国内一流、特色鲜明的现代化小城镇群，成为全市新型工业化、新型城镇化和农业现代化的集中区、引领区。推动郴资桂两型社会示范带率先发展。认真组织实施郴资桂两型社会示范带区域规划，编制完善区域各类专项规划，重点抓好103个两型产业项目、155个城乡统筹项目、29个生态项目建设，力争完成投资260亿元，率先实现城际公交一体化，率先推进‚三网融合‛。加快郴永大道建设，做好京港澳高速公路郴州段改扩建前期工作，培育郴永宜城镇群，带动永兴、宜章融城发展。

3、要大力推进县城和特色小城镇建设。编制全市城乡一体化发展总体规划，以城乡规划一体化引领城乡一体化进程。重点抓好一批县城新一轮总体规划修编，编制一批乡镇总体规划，力争全市县城控规覆盖率达到85%，北湖区、苏仙区率先实现城乡规划全覆盖。推动县城和中心镇扩容提质，重点完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施。实施乡镇建设‚八个一‛工程，即新建或完善一条文明街道、一个住宅小区、一个标准化农贸市场、一所公办中心幼儿园、一个养老服务中心、一个垃圾中转站、一个文化体育休闲广场、一个污水处理厂（站）。各县市区都要建设1-2个规模适度、特色鲜明、环境优美、带动力强的示范镇。大力发展县域特色产业，支持发展劳动密集型产业和农产品加工业，引导项目向园区集中、产业向园区聚集、农民向园区就业，促进城镇建设与产业发展良性互动。推进户籍制度改革，有序引导符合条件的农民工进城落户，统筹解决农民工在就业、居住、医疗、子女入学、社会保障等方面遇到的困难。

4、要全面推进新一轮扶贫开发。认真落实国家新10年扶贫开发纲要，以桂东、汝城、宜章、安仁等罗霄山片区为重点，扶持老少边穷地区和库区加快发展。坚持开发式扶贫与农村社会保障两手抓，促进扶贫开发与新农村建设相合、专项扶贫与行业扶贫和社会扶贫相结合，不断扩大扶贫工作实效。

（四）促进‚三农‛工作大提升。要始终把解决好‚三农‛问题摆在经济工作的首位，以新农村建设为主线，以增加农民收入为核心，以产业发展为重点，切实加强农业基础，推动农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。

1、要稳定粮食等主要农产品生产，在保障农产品有效供给上下功夫。创办12个市级千亩粮食高产示范片，全市粮食播种面积稳定在530万亩以上，粮食总产185万吨左右。开发建设一批高标准、规模化蔬菜生产基地，力争蔬菜播种面积达到140万亩。大力发展现代养殖业，重点抓好64个生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设。

2、要推进农业产业化经营，在加快现代农业发展步伐上下功夫。实施‚现代农业五个十‛工程，在全市规划建设10个农产品加工园区、10个现代农业示范园区、10家标志性农业龙头企业、10家国家级农民专业合作示范社、10家高标准现代农庄。市里重点抓好郴资桂现代农业示范带建设，各县市区要规划建设1一I个现代农业示范园。积极发展现代烟草农业，重点建设郴桂嘉现代烟草农业示范区，力争烤烟种植42.7万亩、收购烟叶120万担。完成农民素质培训80万人次。

3、要加强农业基础设施建设，在提高农业综合生产能力上下功夫。继续开展‚水利建设年‛活动，力争完成投资25亿元。完成183座病险水库除险加固任务，加快江源、沤菜等水库建设，推进青山垅等大中型灌区续建配套与节水改造，抓好13处四水治理、3条中小河流等重点流域治理，支持桂阳、嘉禾、安仁、汝城等小型农田水利重点县建设。解决24万农村人口饮水安全问题。开展新一轮农网改造升级工作，完成372个未实施电网改造行政村的电网改造任务，全面实现城乡各类用电同网同价。加快农村公路通畅工程建设，完成农村危桥改造76座。实施‚三年城乡绿化攻坚‛，重点抓好城市绿化、通道绿化、水系绿化、村镇绿化、荒山荒地绿化，造林50万亩。完成市级及11个县级山洪灾害预警系统建设，完善1020个重点村山洪灾害预警系统。推广农机具6万台套、太阳能热水器2000台、省柴节煤灶1000台，新建户用沼气池5000口。做好防汛抗旱、森林防火等工作。

4、要深化农村综合改革，在增强‚三农‛发展动力上下功夫。力争用2-3年时间，全面完成水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设和管理体制、基层水利服务体系、水价等五大水利改革任务，市本级、苏仙区、嘉禾县要在今年10月底前成立水务局，完成改革试点任务。按期全面完成乡镇机构改革和行政区划调整。积极探索农村土地经营权流转的新办法，流转土地400万亩以上。抓好集体林权制度配套改革。建立健全乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农经管理等农村社会化公共服务体系。深化农村金融改革，启动农村集体建设用地、农村房屋、农村土地承包经营权抵押贷款试点，完善水稻、能繁母猪、农房统保等涉农保险。

5、要加快新农村建设，在推进城乡一体化上下功夫。突出郴州大道新农村示范带建设，重点抓好34个行政村新农村建一设，打造全省首个百里新农村示范带。各县市区都要建设1-2个高标准新农村示范区。开展‚百镇千村规划‛行动，力争三年实现城乡规划全覆盖。启动‚点亮郴州‛行动，用3年时间，对全市11条主要交通干线及沿线503个行政村进行集中整治，通过开展环境卫生整理、植树造林、村庄整治、安装路灯等工作，逐步解决农村环境‚脏、乱、差、暗‛等问题，实现城乡环境同步净化、美化、绿化、亮化。探索推进农民集居区建设，建设一批现代农村新型社区。

（五）扎实推进改革开放。要以建设湘南承接产业转移示范区为引领，创新改革举措，提升开放水平，为经济社会又好又快发展提供强大的动力和保障。

1、要全面推进各项改革。深入开展‚推进改革年‛活动，重点抓好以下八项改革：一是深化国有资产监管改革，完善国有资产监管体系，增强国有经济发展活力。二是大力发展非公经济，鼓励全民创业，扶持非公经济和小微型企业加快发展。三是深入推进事业单位人事制度改革，重点抓好事业单位岗位设置管理、绩效工资和职称制度改革。四是推进财税体制改革，深化预算管理制度、国库集中收付制度、财政支出绩效考评管理等方面改革。五是推进金融改革创新。六是加快中心城区村改社区和环卫、园林、市政维护管理市场化等改革。七是深化文化体制改革，积极稳妥做好文化行政体制、文化市场综合执法、国有文艺院团体制、苏仙影剧院、公益性文化单位等改革。八是继续推进医药卫生体制改革，深化以县级医院为重点的公立医院改革试点，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生培养。

2、要加快发展外向型经济。要强力推进湘南承接产业转移示范区建设。按照省委、省政府确定的‚四个战略定位‛和发展规划，尽快制定我市的实施方案并抓好实施。把郴资桂、郴永宜‚大十字‛城镇群区域作为示范区建设的核心和重点，着力打造郴资桂、郴永宜承接产业转移示范走廊。大胆先行先试，勇于率先发展，积极争取国家和省里在行政管理、市场体系、金融服务、土地管理等方面的政策支持，力争政策率先在郴州落地、经验率先在郴州创造、成效率先在郴州体现，年内成功创建全国承接产业转移示范市。要不断完善产业转移承接平台。启动实施承接产业转移‚四千工程‛，力争用3年时间，建设标准厂房1000万平方米、引进转移型企业1000户以上、实际利用内外资1000亿元以上、实现增加值1000亿元以上。今年要新建标准厂房350万平方米。加快园区、交通、物流、通关口岸等基础设施建设，构建安全、便捷、高效的综合交通运输体系和口岸大通关体系。要大力提高招商引资水平。创新招商引资方式，继续推行行之有效的招商模式，开展‚集中招商月‛活动，举办以湘南承接产业转移示范区、市场建设为主题的专题招商活动，力争承办世界矿业大会，提高招商引资实效。不断拓展招商引资领域，巩固珠三角，拓展长三角，走进台湾岛。突出引进战略投资者、大型央企、百强民企和总部经济，力争实现引进境外世界500强生产型制造企业零的突破。加强已签约项目的跟踪落实，提高项目履约率。实际利用外资、到位内资分别增长15％和16％以上。要努力扩大对外贸易规模。实施出口市场多元化战略，优化产品结构，扩大外贸出口总量。加快发展服务贸易和服务外包，积极引进出口型、配套协作型加工贸易项目和企业，争创承接国际服务外包基地城市。引导、支持市内优势行业和企业走出去，开展跨国并购、境外工程承包、劳务输出，拓展国际发展空间。

（六）着力强化经济运行保障。在当前经济形势复杂多变的情况下，要实现‚稳中求进、又好又快‛，必须特别注重强化经济运行保障，努力破解瓶颈制约。

1、要着力抓好资金保障。全面把握、正确理解、灵活运用中央积极的财政政策和稳健的货币政策，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难问题。继续开发、储备和包装一批符合中央宏观政策的大项目、好项目，争取更多项目进入国家、部委、省里和银行的‚笼子‛。发挥财政资金的引导作用，带动社会投资，引导社会资金投向两型社会、战略性新兴产业、实体经济和民生领域。规范和壮大政府融资平台，市城投公司成功发行20亿元企业债。深化政银企合作，扩大信贷总量，优化信贷结构。力争年内融资200亿元。

2、要着力抓好土地保障。严格执行耕地保护制度和差别化用地政策，重点保障新型工业化、新型城镇化、重大基础设施和民生项目的用地需求。加大向上争取建设用地指标力度，加大闲置土地处置力度，严格执行建筑密度、容积率、绿地率标准，提高土地利用率，推进集约节约用地。

3、要着力抓好能源保障。加强煤、电、油、气调度，确保企业生产经营和农业生产的能源供给。加快推进以‚气化郴州‛工程为重点的电网、气网、油网等能源网络建设，确保能源供给安全。严格责任落实，确保完成省里下达的调煤保电任务。

4、要着力抓好用工保障。适应湘南承接产业转移示范区建设要求，以更大的力度、更硬的措施，加强企业和园区用工服务，继续推进校企合作，实施订单式用工培训，落实园区用工优惠政策，保障企业和园区用工‚招得到、稳得住‛。

5、要着力抓好环境保障。开展‚干部作风大整顿‛活动，深入推进机关效能建设，加强市直单位和重要岗位的效能监察，完善综合绩效评估制度，着力治懒、治庸、治乱，以干部作风大整顿促进政府执行力大提升。巩固和深化行政审批‚两集中、两到位‛改革，健全市、县、乡网上审批和电子监察网络，加快市公共资源交易中心建设，营造便民高效的政务环境。依法打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。

（七）切实保障和改善民生。要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，优化财政支出结构，继续实施‚民生100工程‛，让发展成果更多、更快、更好地惠及人民群众。

1、要扶持创业就业富民。坚持创业富民优先导向，确保创建国家级创业型城市通过国家验收。完善统一规范的人力资源市场，健全公共就业服务体系，统筹做好城镇新增劳动力、农村转移劳动力的就业指导，重点帮扶零就业家庭、残疾人、低保对象、失业人员、就业困难大学生和转业退伍军人。力争新增城镇就业5.2万人、农村劳动力转移就业4.5万人，以创业就业促进城乡居民持续增收。

2、要完善保障体系惠民。稳步推进基本医疗保险制度城乡一体化改革。全面推行城乡居民医疗保险门诊统筹，提高‚新农合‛筹资标准，稳定参合率。全面推进非煤矿山企业整体参加工伤保险，启动城镇职工医疗、生育保险市级统筹工作。全面推进‚新农保‛和城镇居民养老保险，提高农村五保分散供养标准和城乡低保水平，实现高龄补贴全覆盖。加强乡镇敬老院建设，基本实现‚乡乡有一所敬老院‛。巩固社区居家养老试点成果，推进社会化养老服务，力争实现‚县县有一所福利院‛。积极发展社会福利事业，持续推进慈善‚十百千‛工程。进一步加强保障性住房建设，规范公共租赁和廉租住房管理，新建（筹集）保障性住房2万套，改造农村危房1万户以上，全面完成省下达的国有林场和工矿棚户区（危旧房）改造任务。完善价格补贴与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众生活水平。

3、要发展社会事业利民。坚持教育优先发展，优化城乡、区域教育资源配置，全面推进义务教育均衡发展。创建义务教育合格学校80所。推进普通高中内涵发展、特色发展，大力发展职业教育，加快发展学前教育和特殊教育，规范和扶持发展民办教育。积极实施国家公共卫生服务项目，强力推进卫生信息化工程建设，抓好重大传染病预防控制。加快发展文化事业和文化产业，推进11个县级文化馆、11个县级图书馆、7个剧场提质升级，加强历史文化名城保护和发展。进一步加强人口计生工作。统筹推进其他各项社会事业发展。

4、要维护社会稳定安民。严格落实安全生产责任制和责任追究制，持续推进企业安全生产标准化建设，强化源头监管和日常执法，严防重特大事故发生。继续推进‚公路治超‛，深化客运市场整治。加强社会管理创新和信访工作，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，健全群众权益维护机制，切实解决群众合理诉求。加大‚平安郴州‛创建力度，深入推进‚扫黑除恶‛专项斗争，不断增强人民群众的安全感和满意度。

年末岁首，特别是春节在即，各县市区、各部门要统筹安排，精心组织，有效运作，确保各项工作有序开展。

一要确保经济工作有好的开局。要迅速贯彻落实中央、、省、市经济工作会议精神，精心谋划好全年经济工作，早启动、早落实、早见效。抓好春节期间在建项目的施工安排，加强项目组织实施，力争完成更多的实物量，确保2月20日前有一批项目竣工和开工。加强工业生产调度和企业帮扶工作，抓好冬季农业生产和农田水利建设，确保实现经济工作‚开门红‛0 2月下旬，全省扩大开放暨湘南承接产业转移示范区建设推进大会将在我市召开，各级各部门要扎实抓好各项筹备工作，确保会议办出特色、办出效果、办出影响。

二要确保群众生活有好的安排。要认真组织节日供应，强化食品质量安全监管，保持市场物价稳定。广泛开展春节走访慰问活动，切实关心城乡困难群众的生产生活。依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域的违法犯罪行为，切实维护农民工合法权益。精心组织健康有益的节日活动，丰富群众假日期间的精神文化生活。认真组织好春运工作，抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气等工作。

三要确保社会安定有好的保障。要扎实抓好安全生产，开展安全生产大排查，特别是煤矿、非煤矿山、水上和道路交通、烟花爆竹、消防、公共娱乐场所等重点领域、重点场所，要进行全面的摸底排查，加强节日值班巡查，确保生产安全、交通安全、矿山安全、食品安全。加强社会管理综合治理和信访工作，确保全市人民过一个欢乐、样和的节日。同时，各级领导要带头严格遵守廉洁从政规定，严禁借过年之机以各种名目乱发钱物，狠刹迎来送往、请吃送礼等不正之风，过一个廉洁、节俭的春节。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新希望。我们一定要按照‚大干新三年，再创新辉煌‛的总体要求，坚定信心，乘势而上，奋发有为，确保全面完成今年经济社会发展的目标任务。

第二篇：领导会议讲话稿-郴州市委副书记市长瞿海在14年全市开放型经济工作会议上的讲话

领导会议讲话稿-郴州市委副书记市长瞿海在2014年全市开放型经济工

作会议上的讲话

领导会议讲话稿是很多文秘专业毕业生和文字类型工作者所需要写的重要范文类型，一篇好的领导讲话稿能够让自己的领导大大的赏识自己，领导会议讲话稿范文全文如下：

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市开放型经济工作会议，全面总结2013年、部署安排2014年全市开放型经济工作。

出席今天会议的有：市委常委会议组成人员，市人大、市政府、市政协

分管领导；各县市区委书记或县市区长，县市区委、政府分管负责人，县市区商务局（招商合作局）局长；8个县（市）属省级工业园区和工业集中区的管委会主任；50个招商引资重点乡镇（街道办）党委书记或乡镇长（主任）；市直、中省有关单位、人民团体、企事业单位主要负责人；郴州出口加工区（郴州高新区）、郴州经济开发区主要负责人、分管负责人、加工贸易科科长（招商局局长）；部分外商投资企业、外贸商贸企业负责人。

今天的会议共有三项议程：一是张希慧副市长作工作报告；二是县市区、园区递交2014发展开放型经济工作目标管理责任书；三是向力力书记作重要讲话。

现在，进行第一项议程，请市政府副市长张希慧作工作报告，大家欢迎。

下面，进行第二项议程，各县市区、园区向市政府递交责任书。

请县市区、县（市）属省级工业园区和工业集中区管委会、郴州出口加

工区（郴州高新区）、郴州经济开发区负责人上台，向市政府递交2014发展开放型经济工作目标管理责任书。

下面，进行第三项议程，让我们以热烈的掌声欢迎向书记作重要讲话。

同志们，今天的会议已圆满完成各项议程。这次全市开放型经济工作会议开得很好，开得很成功。有这么几个特点：一是会议规格很高。在当前大力精简会议和严格会议规格的新形势下，市委、市政府还将这次开放型经济工作 会议的规格安排得这么高，市委常委会议组成人员悉数参加，还有市人大、市政府、市政协的分管或联系领导，充分说明大力发展开放型经济的极端重要性，也充分表明了市委、市政府对发展开放型经济工作的高度重视。二是会议安排紧凑。这么高规格的会议只安排了半天时间，会议议程中只有向书记作重要讲话、希慧同志作工作报告，以及各县市区、园区向市政府递交责任书，以及郴州高新区等4个单位的典型发言，都只印发了书面材料，更加精简务实高效。三是会议精神重要。全国“两会”刚刚闭幕，省商务厅又刚召开了全省商务工作会议，今天我市召开全市开放型经济工作会议，可以说是传达贯彻全国“两会”和全省商务工作会议精神的务实举措。特别是向书记的重要讲话，对郴州新一轮以改革为动力开创郴州对外开放新局面作了一次总动员，吹响了我市新一轮改革开放的集结号。全市上下要进一步解放思想，改革创新，再造郴州开放新优势，加快建设国际化、现代化开放城市。为更好贯彻这次会议精神，我再简单强调三点意见：

一、要以开放的视野助推郴州起飞。开放带动是郴州发展的首选战略；开放是郴州的鲜明特色，也是郴州的优势所在。今年全国“两会”提出，要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势，开创高水平对外开放新局面。向书记多次提出，开放成

就了郴州的昨天，更决定郴州的现在和未来。郴州是一座资源型城市，去年国务院下发的资源型城市转型可持续发展规划，明确郴州为成熟型资源型城市，因此转型发展是我市当前及今后一段时期的重头戏。郴州这些年的转型发展，成功之处就在于我们始终紧紧抓住了以开放促转型这一指导思想，突出以承接产业转移来改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，走出了一条具有现代特征、郴州特色的开放承接路子。当前，郴州发展面临重要的历史性机遇，中央提出要建设长江经济带，确立了湖南“一带一部”的发展新定位，要求加快湘南承接产业转移示范区建设；省委、省政府着力深化泛珠三角区域经济合作，积极寻求湘粤区域合作，去年8月20日又签署了《湖南省人民政府、广东省人民政府关于进一步深化合作的会谈纪要》等，这些都为郴州扩大全方位主动开放，提供了更加广阔的空间和更加开放的平台。要推动郴州产业转型升级，实现郴

州发展起飞，我们必须找准郴州在湖南“一带一部”发展中的新定位，以国际的视野和灵敏的嗅觉，坚定开放带动首选战略，把开放的步子迈得更大、更稳，再创开放新优势、新格局和新业绩，将郴州打造成为湖南对接和融入珠三角及粤港澳的重要战略支点，成为湖南甚至中西部地区通粤达海的窗口形象。

二、要以改革的精神扩大主动开放。开放与改革相伴而生，相互促进。全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大决定。改革是今年政府工作的首要任务，也是中国今后较长时间内的主旋律。今年的全国“两会”期间，总书记发出了“改革的集结号已经吹响，关键是各地要结合自身实际情况加以落实”的号召，李克强总理提出了要“把简政放权作为改革的‘先手棋’”；今年的省“两会”，部署了探索实行负面清单管理模式等改革新举措；我市去年在全省率先推开了商事登记制度改革，等。对郴州来说，什么是自身实际情况？

那就是开放承接。在全面深化改革的进程中，我们在做好上级规定动作的同时，更要结合郴州开放承接这一最大的市情来推进改革，以开放促进改革、以开放倒逼改革，同时又以改革促进开放、以改革把开放推向更高的水平，激发全社会的发展活力，形成对外开放与改革发展良性互动的新格局。

三、要以优良的作风抓好工作落实。今年发展开放型经济工作的目标任务和工作重点都已经明确，关键是要抓好落实。一要迅速传达贯彻会议精神。今天会后，各县市区、8个县（市）属省级工业园区和工业集中区、50个招商引资重点乡镇（街道办）、市直相关单位要迅速召开会议进行传达贯彻，把会议精神领会好、传达好、贯彻好，指导好全年开放型经济工作的开展。二要抓好任务分解落实。特别是今天会上向市政府递交了责任状的单位，你们立下的不仅是一纸军令状，更是向市委、市政府作出的一份庄严承诺。大家一定要把目标

任务细化到季、到月，细化到岗、到人，确保目标任务落实到位。三要突出“三率”督促到位。哪“三率”呢？就是签约项目履约率、项目资金到位率和项目开工率。过去有些地方和部门在招商引资工作中习惯于造大声势，满足于玩数字游戏，有形式主义、官僚主义倾向。各地各部门要结合开展党的群众路线教育实践和全市“好作风建设年”活动，突出解决“四风问题”，切实转变工作作风。今年，市委、市政府督查室和市发展开放型经济工作领导小组办公室，要在督查、考核“三率”上多研究、下功夫、出实招，加大考核权重，加强督查督办，确保我市开放型经济不仅在量上、而且在质上都取得新突破，为完成全年经济社会发展目标任务作出新贡献。

结束语：以上领导会议讲话稿就到这里了，希望这篇范文能够对您的工作提供便利，更多范文尽在：工作计划

第三篇：在2011年郴州市委经济工作会议上的讲话

在2011年郴州市委经济工作会议上的讲话

加快转型发展奋力开放崛起

为郴州“十二五”发展开好局起好步(2011年1月10日）同志们：

这次会议是在“十二五”开局和郴州发展跃上新台阶、步入快车道的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，总结2010年和“十一五”时期经济工作，安排部署2011年经济工作。下面，我讲四个方面的意见。

一、在总结成绩和经验中继续加速前进

去年，我们以“两城”建设为总揽，坚持“两型引领”、“两源驱动”、“两城建设”，着力转方式、调结构、强基础、扩内需、惠民生，促进了经济社会又好又快发展。可以说，去年是我们各方面工作成绩最集中、最明显的一年，是我市经济综合实力跃升最快、承接产业转移效果最好、城乡面貌变化最大、老百姓得实惠最多的一年。一是综合实力跃上新台阶。各项主要经济指标在2009年逆势上行、强劲增长的高基数上高增长，实现“四千一百”的历史性突破，即全市生产总值、规模工业总产值突破千亿元，金融机构存款余额近千亿元，“两年投资千亿计划”超额完成，财政总收入突破百亿元。多项经济指标增幅保持全省领先，实现了速度、质量和效益的共同提升，经济综合实力显著增强。二是转型发展实现新突破。统筹“三次产业”、“三驾马车”协调拉动经济增长，产业转型和结构调整加快，战略新兴产业和现代服务业、特色农业加快发展。“新型工业化奋进年”成效显著，规模工业增加值增长23.6%、利润增长41%,其中高技术、电子信息、装备制造、农副产品加工业增加值分别增长113.8%、118.5%、71.2%、37.5%。全市有色金属矿山企业由177个减少到110个，煤矿由576个减少到171个。关闭取缔高污染企业214家，完成湘江流域综合治理项目301个，万元GDP能耗同比下降4.37%,“十一五”期间累计下降21%。三是开放承接展示新成果。全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会在郴州召开。出口加工区二期、农产品集中验放场、铁路物流中心暨铁海联运等开放平台加快建设，建成标准厂房203.6万平方米、在建91.8万平方米。新引进中国保利、中化、恒大等战略投资者和富士电梯、骏峰电子等转移型企业338家。全市实际利用外资、到位内资分别增长13.8%和16.6%，外贸进出口总额增长74%。实际利用外资和到位内资分别连续9年、6年位居全省第二位。四是城乡建设焕发新面貌。城市、交通三年大会战主要任务提前一年基本完成。中心城区道路改造提质基本完成，城东、城西和武广等新区建设加快，“郴资桂”加速一融城，实施“绿城攻坚”，城市综合承载力和人居环境显著改善。衡茶吉铁路和厦蓉等4条高速公路进展顺利，临桂、资炎等5条干线公路建成通车。县域经济焕发活力，各县城和中心镇加快扩容提质，农村联乡通村公路、农田水利、安全饮水等基础设施建设有力推进，新农村建设成效显著。五是民本民生取得新进步。加大民生投入，推动社保扩面提标，加强保障性住房建设，统筹教育、文化、卫生、人口计生等社会事业发展，民生民本支出占全市财政支出的60%以上。一着力推动创业就业，全市城镇登记失业率控制到4%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.8%和15.2%。扎实推进和深化各项改革。“公路治超”和“限摩规电”等工作一取得显著成效。办好了纪念撤地建市15周年等大喜事、大活动。采取有效措施遏制安全生产事故多发局面，重拳开展扫黑除恶，促进了社会大局和谐稳定，群众对社会治安满意度测评上升到全省第二位。

“十一五”时期，是我市发展历程中极不平凡的五年。我们战胜了天灾、人祸和国际金融危机等一次接一次的风险和挑战，克服了经济社会发展中一个又一个问题和困难，发展虽一波三折，但最终逆势而上，低谷奋起，后发赶超，重开了郴州发展的新气象，总体呈现出心齐气顺、团结干事、和谐和美、风清气正的局面。“十一五”时期所取得的成绩和经验值得我们认真总结：一是坚持从实际出发，始终把加快发展作为根本任务。”十一五”虽然开局受挫、困难叠加，但我们没有被一时的困难和危机吓倒。我们坚持从实际出发，始终把加快发展作为根本任务和解决前进道路上一切问题的“总开关”，科学确立“两城”建设宏伟目标和一揽子加快发展的重大举措，敢于“跳起来摘桃子”，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，奋力推动郴州后发赶超、科学跨越。事实证明，只要咬定发展不放松，真抓实干，敢闯敢干，后程发力也可以后发赶超。据统计，全市地区生产总值、财政总收入和全社会固定资产投资分别比“十五”末增长1.3、1.5、和3.2倍，其中后两年累计分别是前三年的1、1.1、1.8倍。二是科学研判形势，不断调整提升发展战略和目标。坚持从实际出发谋发展、抓发展，深刻认识和把握发展的阶段性特征，创造性地贯彻落实国家宏观政策，把做好当前工作与谋划长远发展结合起来，不断调整提升发展战略和目标。“十一五”期间，我们从“打基础、创环境”到“两型引领”、“两源驱动”、“两城建设”，这些战略理念和目标，既一脉相承，又不断深化提升；既符合发展大势，又契合郴州特色和阶段性要求，有力地促进了郴州科学跨越发展。这些战略引领着郴州城市、交通、园区等基础平台的全面提升和产业结构的加速优化、升级。市中心城区建成面积由“十五”末的42平方公里扩大到62平方公里，全市城市化率由36.8%上升到41.5%。高速公路通车和在建里程达572公里，已基本形成对外大联通、对内大循环的交通格局二工业化率由“十五”末的43.4%提高到51%，有色金属精深加工、电子信息、水泥建材、煤电和风电开发等产业实施了一系列重大转型升级项目，郴州成为华南最大的新型干法水泥生产基地、全国最大的白银生产基地、湖南最大的铅锌生产基地、湖南新兴的电子信息产业基地。非公有制经济加快发展，6家民营企业进入全省后备上市企业名单。三是着眼提升区域竞争力，把突出和放大优势作为发展的条件和取向。一个地方的潜在优势，需要不断放大和合理运用才能形成区域核心竞争力。我们从战略上确立“两城”建设目标，立志湘南率先、省际领先、湖南争先，争当湘粤赣省际区域发展领头羊和湖南新的增长极。围绕这一总体目标，着力放大交通和区位优势、开放优势、资源优势，不断提升郴州的区域发展地位、影响力和竞争力。目前，郴州已成为中西部城市中承接产业转移平台最全、功能最优的开放高地之一，各种要素开始加速向郴州聚集。浦发、光大、交通、长沙等外地商业银行来郴设立金融机构；中国五矿、云锡集团、中化集团等行业龙头在郴州开展战略投资；台达电子、高斯贝尔等电子信息企业纷纷扩建产业基地；太平洋建设集团、恒大集团等则瞄准郴州基础设施建设和高端房地产市场。越来越多的投资者看好郴州的发展前景。四是注重以人为本，让人民群众共享发展成果。只有做到发展成果让人民群众共享，才能真正调动全社会的积极性和创造性，创造可持续发展的动力。我们发展经济，不能只注重单纯的经济增长，要统筹经济社会发展，千方百计改善民生，实现包容性增长。“十一五”时期，我们全面落实大中型水库移民后期扶持政策，全面实施城乡免费义务教育，全面覆盖城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，新型农村养老保险成功试点。在经受多次特大自然灾害的情况下，全市城乡居民收入持续增长，受灾群众得到了妥善安置，社会大局保持了和谐稳定。五是勇于解放思想，凝聚科学跨越发展的强大动力。解放思想是加快发展的法宝。面对发展过程中的瓶颈制约和体制机制束缚，必须解放思想，先行先试，敢于攻坚克难，敢于非禁即入，敢于创新突破，决不能思想僵化、囿于守成、畏难不前。近年来，我们正是以思想的大解放推动各方面的改革创新，创造性解决发展中的矛盾和一何题。同时，注重发挥精神层面的力量，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，树立选贤用能、提优调庸的用人导向，营造风清气正的发展局面，凝聚了科学跨越发展的强大动力。这5年的成绩和经验，充分说明郴州的干部群众有信心、有决心、有能力办好郴州的事情；充分说明市委、市政府的领导是坚强有力的；充分说明我们确立的发展战略、目标是科学的、务实的、符合郴州长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、快发展、好发展是得人心、顺民意的。一我们要不断丰富和深化这些经验与启示，努力争取新的更大的成绩。

收官孕育开局，结局昭示开端。“十一五”交出圆满答卷，为“十二五”发展积蓄了底气、后劲。但同时，我们也要清醒地看到差距和问题，最突出的是扩大经济总量、提高经济质量的任务相当艰巨，转变经济发展方式、创新机制体制的任务相当艰巨，提高城市首位度、加快城市化、统筹城乡发展的任务相当艰巨，扩大投资、大抓项目建设、加快后发赶超的任务相当A巨，节能减排、资源环境保护、安全维稳、改善民生的任务相当艰巨。差距蕴含潜力，压力催生动力。历尽艰难，乘风破浪，扬帆已过万重山。当前，郴州已站在一个新的起点。根据国际通行的城，市经济样本分析，GDP过千亿、财政收入过百亿、人均生产总值过3000美元，将成为竞争力评估、金融支持、产业转移的高关注度地区，进入一个要素聚集、发展加速、水平提高的新阶段。因此，站在这个新起点上，我们一定要坚定信心，提振精神，开拓进取，继续加速前进，推动郴州在新的起点实现新的腾飞。

二、在科学研判大势中敏锐抓住机遇

当前国际国内经济形势仍然十分复杂。世界经济有望继续恢复增长，但存在很多不稳定不确定因素，特别是欧洲主权债务危机隐患仍未消除，美国、日本等发达国家实施新一轮量化货币宽松政策，加剧了全球流动性泛滥，引发金融市场动荡，持续推高石油、粮食等大宗商品价格，全球性通胀压力加大。可以说，国际金融危机并没有完全结束，世界经济更加扑朔迷离，复苏进程必定艰难曲折，甚至可能出现反复。我国经济运行更是面临“两难”选择，既要保增长、又要转方式，既要抓投资、又要防过热，既要促消费、又要防通胀，既要扩内需、又要稳外需，既要抓改革、又要保稳定，长期问题和短期问题交织、体制性矛盾和结构性问题叠加、国内问题与国际问题互联，宏观调控压力更大，通胀预期管理更难，汇率、利率调整更加频繁，土地、信贷闸门更加关紧。“平衡”将是今年国内经济的重要特征，发展要在保增长、调结构和防通胀之间求平衡，政策要在宽财政与紧货币这一放一收中求平衡。但发展仍是主旋律。中国是全球金融危机以来实现率先复苏、强劲增长的发动机，发展的内在动力与潜力巨大，但同时仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了加快发展仍然是解决所有问题的关键。从省内看，湖南迈入“十二五”发展新局，将全面实施“四化两型”战略，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，继续实施长株潭、大湘南、大湘西三大版块区域总体战略，加快推进转型发展，力争中部率先崛起，总体是一种积极进取的态势，努力扩大投资、加快发展是首当其冲的重要任务。从自身看，郴州正处在工业化城镇化的加速期、转型发展的深化期、开放崛起的关键期、“两城”建设的攻坚期。大投资、大建设、大发展将是我们的主要任务和现实要求。我们必须放眼全局，把握大势，既踏准国家宏观调控的节奏，又灵活应对，反弹琵琶，学会逆周期操作，努力创造郴州发展的“小环境”、“小气候”，开辟加快郴州发展的新天地。

综合国际国内经济形势，我们要把握四个特点。第一，看发展走势，上行力量与下行力量交织，上行力量是主导。按照经济发展周期规律，世界经济处于危机、萧条之后的复苏阶段，金融危机催生了新的科技革命，全球正在进入空前的创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，新兴市场国家也在加速发展，蕴含了经济发展的内在动力。中国长期增长的力量和因素仍然存在，尤其是面临“十二五”开局，新规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴计划”、“区域发展规划”、“民生工程”、收入分配调整与新的消费刺激政策等内容，将带来强烈的宏观经济刺激效应，有效对冲各种下行压力。第二，看发展模式，保增长与转方式任务叠加，转型发展是必然要求。抓发展是硬任务。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难。如不加快发展，就不能缩小差距，不能满足人民群众的新期待，不能在激烈竞争中赢得主动。保持一定的发展速度，符合中国现阶段基本国情，符合人民群众的根本利益。科学发展是硬道理。如不加快转型，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越难，我们必须把保增长与转方式有机统一起来，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。第三，看发展动力，中国经济增长动力机制加快转换，增长极将更趋多元化。党的十七届五中全会首次提出扩大内需战略并摆在首位。“三驾马车”的动力结构将由过去的“投资主导、外贸驱动”转变为“内需主导、消费支撑”。中国将进入“消费拉动时代”，“收入--消费台阶效应”将为中国经济发展释放强劲动力。国家新一轮区域发展战略布局全面展开，各地根据自身特色、优势制定规划，再上升为国家规划，国家对各个地方的政策也更灵活、更有针对性，显现“非均衡、促协调”趋向。最近，广西桂东承接产业转移示范区规划、陕甘宁革命老区振兴规划等区域性规划都获得了国家批准。在区域经济竞相发展的推动下，我国经济“增长极多元化”已经显现。此外，沿海产业加快向内地转移、战略新兴产业规划抓紧实施、科学技术创新和绿色经济都将成为撬动经济发展的新生动力。第四，看发展取向，以人为本理念更加凸显，让人民群众共享改革发展成果已经成为根本取向。国家将加快推进改革顶层设计，着力调整收入分配结构，千方百计提高劳动者收入，努力缩小贫富差距，逐步消除城乡、区域、行业差别，培育“橄榄形”社会结构，让人民群众共享改革发展成果，过得更有尊严。国家财政支出的重点将继续向民生和社会事业、公共服务中的薄弱环节倾斜。我们一定要把握好以人为本、共建共享这一根本取向。

把握大势，重要的是瞄准机遇、抢抓机遇。一是抢抓国家宏观经济政策调整的机遇。明年国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜，特别是加大对“三农”投入，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重都有提高。央行将力推货币政策工具改革，实施更加透明和规范的差别准备金动态调节制度，把信贷个体调节和总量控制结合起来，仍然保持货币信贷总量合理增长，鼓励信贷资金投向实体经济特别是“三农”和中小企业，重点支持在建、续建项目，加大政策性金融对“三农”的支持力度。对于郴州来说，我们还有可能争取资源型城市可持续发展示范城市、大湘南国家级承接产业转移示范区建设等政策。各级各部门要切实加强对中央宏观经济政策的研究，善于把握政策变化及其蕴含的机遇，把工作做快、做主动、做扎实，积极加强与国家部委、省直部门的汇报衔接，争取更多的政策支持。二是抢抓世界范围内科技创新和产业升级转移的机遇。世界各国和国内各省区市都在加快调整科技和产业发展战略，着力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术和绿色经济。谁抢占了制高点，谁就能在未来发展中赢得主动。我市接壤广东，开放有优势；位居要冲，交通有优势；地处南岭，资源有优势。特别是我们拥有钨、银、锡、秘、稀土等一些关键性稀缺资源，有利于垂直配套新材料、新制造等产业。同时，郴州生态资源丰富，有利于发展绿色经济、绿色产业。我们一定要抓住机遇大力培育战略性新兴产业，抢占先机，赢得优势，努力实现跨越式发展，增强长远竞争力。三是抢抓国家支持中部崛起和我省加速实施湘南开发开放的机遇。国际金融危机以来，全球范围内的生产要素和生产力重新布局，国际和沿海产业加速转移，国家将重点支持中西部地区加快发展。我省也高度重视湘南地区开发开放，明确提出把湘南地区建设成为“湖南省对外开放的引领区、产业承接的先导区和新的经济增长极”。支持湘南开放崛起、支持郴州先行先试、支持省际边界中心城市建设等政策效应将继续显现。我们一定要抓住机遇，放大优势，壮大实力，拓展空间，立志湘南率先、省际领先、湖南争先，加快推进“两城”建设。四是抢抓湖南加速实施“四化两型”战略的机遇。“四化两型”既是一个加快发展的战略，又是一个转型发展的战略，体现了科学发展观的内在要求，体现了坚持科学发展主题与加快转变经济发展方式主线的有机统一。郴州是典型的资源型城市，处于工业化、城镇化加速发展期，我们要抢抓湖南省“四化两型”战略机遇，加快推进郴州转型发展。

实践证明，机遇不是靠天赐就能得来的运气福气，而是在一定的历史过程中，靠不断的作为和努力，累积起来的有利环境和发展要素之和。战略机遇期更不是靠坐等就会出现的黄金时代，而是在最有利于发展的时期，用持续的奋斗和变革，赢来的有利于发展的时间空间因素的叠加。我市这些年快速发展的一条十分宝贵的经验，就是紧紧抓住了一系列重大机遇，比如我们在接连遭遇天灾人祸、发展受挫的低谷时期，抢抓国家应对国际金融危机扩大内需的机遇，抢抓省里支持湘南大开发和支持郴州先行先试的机遇，全面启动“千亿投资计划”和“百亿城建计划”，推进交通、城市、产业建设“三大会战”，大力建设开放平台和标准厂房，加快承接沿海产业转移，这些工作都取得了明显成效。全市各级各部门都要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，科学判‘断和准确把握形势，深刻认识我们面临的历史机遇和挑战，尤其要善于在变化的形势中捕捉和把握机遇，在激烈的区域竞争中抢占先机，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权，更加奋发有为地推动郴州又好又快发展。

三、在明确总体要求和目标中准确把握工作重点 古语云，凡战，以力久，以气胜。在“十二五”发展的新平台、新起点上，我们要始终坚持加快发展不动摇，始终坚持“两城”建设战略目标不动摇，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上、一以贯之。

1、明确总体要求。根据中央、省委经济工作会议精神，结合郴州发展实际，今年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观和“四化两型”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“两城”建设为总揽，大力实施“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设总体战略，放手先行先试，奋力开放崛起，加快转型发展，保障和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，为郴州“十二五”发展开好局起好步。

要继续坚持“跳起来摘桃子”、“跑起来奔目标”，力争主要经济指标增幅进入全省前三名。主要经济工作目标是：地区生产总值增长14％左右，全社会固定资产投资增长30％以上，社会消费品零售总额增长20％以上，财政总收入增长16％以上，实际利用外资增长巧％以上，进出口总额增长25％以上，出口增长20％以上，城镇居民人均可支配收入增长12％以上，农民人均纯收入增长11％以上，居民消费价格涨幅控制在4％左右，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人a自然增长率控制在7.6‰以内，万元GDP综合能耗下降4%。

2、把握四个原则。应对国家宏观调控，加快郴州发展，要把握好以下原则。一是积极但不冒进。“十二五”开局起步，我们要承前启后几、乘势而上，积极进取、更有作为。同时，要避免急于求成、急躁冒进，防止经济大起大落。二是稳健但不消极。要始终充满信心，化挑战为机遇，化压力为动力。不能小进即满、囿于守成，不能松劲泄气、畏难不前。三是审慎但不被动一。既要谋而后动，又要主动出击；既要顺势而为，又要反弹琵琶。防止亦步亦趋、被动应付，错失机遇。四是灵活但不折腾。要善于把握好宏观调控的节奏、力度、重点，创造性开展工作，防止什么都想干、什么也没干成，做到谋必干、干必成、成必优。

3、处理好四种关系。处理好各种繁杂两难的关系，体现我们的执政智慧、领导水平和工作艺术，有利于我们统一思想，形成共识，找准方向，合力发展。一是把握“速度”与“质量”的关系。既不能要只讲速度、不讲质量的增长，也不能要不讲速度、小步慢跑的增长。我们提出经济增长目标为14％左右，是必要的，也是可能的。从工作导向上讲，一方面要继续抓好重大项目建设、保持投资合理增长，加快改善经济发展的基础和条件；另一方面要加快转变经济发展方式、调整经济结构，提高经济增长的质量和效益。二是把握“积极”与“稳健”的关系。今年是“十二五”开局之年，我们必须牢牢把握经济发展的主动权。积极就是增强工作的主动性。无论是争资立项、获取政策，还是引进战略投资者、洽谈项目，都要千方百计，积极主动，想在别人前面，做在别人前面，防止政策转向或关门，防止洽谈、考察的项目落到别处。稳健就是要注重操作的技巧，提高推进发展的能力和水平，着力夯实基础，增强后劲和核心竞争力，一步一个脚印，把工作做实做细做优，不留“尾巴”、不添“乱子”、不拖后腿。三是把握“城市”与“农村”的关系。既要做大做强做优中心城市、主要城镇，又要有机地连接城市与农村，更好地实施以城带乡、以工补农，推进城乡一体化进程，努力缩小城乡、区域发展差距。四是把握“民生”与“经济”的关系。“十二五”发展的根本取向，是让发展惠及民众，推动国富向民富转变。这就要求我们坚持以人为本的发展导向，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，真正让人民群众共享改革发展成果。

4、突出六大重点。要善于“弹钢琴”，既重点突破，又全面推进。

一要抓投资，继续实施重大项目建设。抓好重大项目建设，就抓住了郴州发展的“牛鼻子”。“十二五”规划中，我市有264个重大项目进入了省规划笼子，占全省项目总数的23%，项目个数和投资规模居全省前列，与“十一五”期间仅45个占7.4%相比，实现了历史性突破。要大力实施“十二五”投资和项目建设“836”计划，充分发挥重大项目扩大投资、优化结构、增强后劲、带动就业、推动发展的强大引擎作用。要发：挥政府投资的引导作用，全面落实和进一步采取有力的政策措施，扩大民间投资，引导民间投资为优化产业结构和增加就业岗位多作贡献。要深化政银企合作，保持信贷规模稳步增长，引导信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。要大力推动资本市场发展，支持企业上市融资，支持郴电国际定向增发，积极发展产业投资基金、风险投资基金和私募基金，鼓励金融创新，扩大直接融资渠道和规模。要集中力量、千方百计抓项目，确保不断资金、不落进度、不留半拉子工程，真正以大项目、好项目带动大投入、培育大产业、推动大发展。

二要抓转型，切实推进转方式、调结构。实施产业转型发展“三年行动计划”，着力调优三次产业结构。工业要突出传统产业升级、战略新兴产业布局，着力淘汰落后产能、引进先进产能，重点抓好一批有色金属精深加工项目、引进一批战略新兴产业项目。要按照一个优势矿种对应对接一个战略投资者的发展模式，引进有诚心、有实力、能真金白银投入发展精深加工的企业。大力抓好宇腾（临武）扩建、华信有色、柿竹园多金属采选、新田岭矿区资源整合开发、郴州氟化工等项目建设，加快南方稀贵金属储备中心、有色金属交易中心、期货交割库建设，推动资源资本化。抓好台达电子产业园、高斯贝尔数码产业园和华磊光电LED、骏峰LCD、杉杉新材料等一批电子信息产业项目建设，大力发展风力发电等新能源项目，加快富士电梯、湘南数控设备等先进制造项目，力争引进几家较大的汽车零部件制造企业。农业要突出现代化转型，发展烟草、油茶等特色农业，支持农产品加工、物流企业做大做强，重点培育10家标志性农业龙头企业和5家年产值过10亿元的农业龙头企业。第三产业要突出做大总量、提高比重、做优品质、树立品牌，重点发展金融、创意、物流、科技服务等现代生产性服务业和房地产、综合商贸、文化旅游等生活性服务业。要促进“三驾马车”协调拉动。着力优化投资结构，保障城市、交通、园区、农业农村、民生事业、生态环保、文化旅游等重点领域基础设施加快建设。着力优化需求结构，稳定物价总体水平，培育消费热点，提升居民消费能力。做好“高铁经济”文章，繁荣城市经济，扩大农村消费。发挥出口加工区平台优势，减少资源性初级产品出口，加大精深加工产品出口比重，优化进出口产品结构，实现外贸发展方式的转变。

三要抓平台，不断夯实承接产业转移的基础支撑。要抓政策支持平台，积极争取把郴州列入全国资源型城市可持续发展城市，力争以郴州为龙头的大湘南成为国家级的承接产业转移加工贸易示范区、有色金属工业园升级为国家级经济开发区。要抓产业园区平台，加大园区项目、土地储备力度，推进园区扩容提质，继续加大标准厂房建设力度，新增标准厂房面积200万平方米。要抓物流平台，加快郴州出口加工区二期、郴州口岸通关商务物流服务中心、铁路物流中心暨铁海联运建设，解决好加工贸易进项物流、出项物流、保税物流三大问题。要抓科技创新平台，深化与湖南大学、湘潭大学、湖南农大、中南大学等市校合作，抓好“国家首批高技术产业服务基地”、柿竹园“院士工作站”以及各企业研发中心等创新平台。要抓融资平台，巩固、规范已有几大融资平台，鼓励发展各类银行、小额贷款公司、担保公司、私募股权基金等，鼓励企业通过IPO的形式融资。要充分发挥平台优势，推动加工贸易转型升级，重点在电子信息、轻工业、先进制造等方面形成“1+3+X”加工贸易模式，争取一种产品引进一个品牌，再跟进3个左右的代工商和若干个配套商，变传统的“两头在外”为“两头在内一头在外”，形成零配件、原材料的垂直配套、就地配套，提高加工贸易的附加值。

四要抓城市，统筹城乡区域协调发展。着力构建一核（即中心城区）、一带（即郴资桂“两型社会”示范带）、一廊（郴资桂、郴永宜大十字城镇走廊）、一圈（环郴资桂、郴永宜经济圈）。以“两区两园”为极核，加快中心城市建设和管理提质，按照服从城市发展工业、服务城市发展农业、立足城市发展第三产业的思路发展城市经济。抓好城市建设"351111”工程，着力提升城市整体形象。以郴资桂“两型社会”示范带建设为龙头，加快资兴、桂阳、永兴、宜章等卫星城市融城步伐，全面完成郴州大道改扩建，启动永兴至有色工业园干线道路建设和107国道宜章段改扩建工程，有序推进公交、通信、供电等基础设施一体化和公共服务对接。支持县城和中心镇扩容提质，加快示范性小城镇建设。统筹城乡协调发展，大力发展县域经济，扎实推进新农村建设，促进区域、城乡协调联动、资源共享。

五要抓民生，努力实现经济与社会发展同步。要把一切工作的出发点和落脚点都归集到让人民群众生活更美好上来。从今年起，用1-2年时间实施总投资过百亿的“民生100工程”，在城乡基础设施、公共服务、社会保障、扶贫、移民、教育、医疗、文化、住房、饮水、环保等民本民生领域多办实事、办好事、解难事。一要制定工作方案，逐一明确任务、落实责任、亮出实招，纳入政府绩效考核，确保取得实效、造福百姓，让郴州人民的生活一年更比一年好。同时，要切实抓好生态文明建设，强化安全生产、防灾减灾工作责任，重拳开展打黑、扫黄、抓赌、禁毒工作，全面推进信访维稳和社会治安综合治理，切实提高人民群众的安全感、幸福感。

六要抓环境，构筑最开放城市的发展格局。深化重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能。巩固提高“两集中、两到位”改革成果，加强机关作风和效能建设，努力营造更加廉洁、高效、透明、宽松的政务环境。要严肃查处滋扰市场主体的人和事，大力整治强买强卖、强装强卸、强包工程、阻挠施工等不法行为，依法严厉打击不法分子，形成良好的经济社会环境。要尊重人才、善待人才、用好各级各类人才，努力营造有利于各类人才干事创业的宽松和谐环境。要在全社会树立亲商、安商、重商、富商的浓厚氛围。要加快构建改革和开放新格局，注重郴州整体形象宣传。着力组织好系列重大招商活动和中国郴州（国际）生态休闲旅游文化节、中国（郴州）有色金属产业发展高峰论坛、全国现代烟草农业建设现场会等节会活动，努力扩大郴州影响，提高知名度和美誉度。

四、在凝聚精气神中奋力开创新局

一个地方的干部群众有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更持久、也更难替代和模仿的竞争优势。加快郴州发展，我们既要外练“筋骨皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增强发展的“内生动力”。

1、以新的精神引领发展。去年，我们组织了全市范围的郴州精神大讨论活动，总结出“开放包容、求实创新”的郴州精神。这一新的郴州精神，体现了湖湘文化、岭南文化在郴州的积淀和交融，是郴州人民长期实践内化形成的精神质核。开放包容，有利于进一步解放思想、先行先试，促进各类人才、吝种要素向郴州集聚，形成海纳百川、兼容万物的发展格局。求实创新，有利于进一步转变作风，形成真抓实干、创新突破的发展局面。讨论郴州精神，既是对历史的回望，也是对现实的思索，更是对未来的憧憬。我们要以新的精神引领发展、武装头脑，把“郴州精神”从概念变成观念，把观念变成行动，在各项工作中体现出“郴州精神”要把“郴州精神”作为一面精神旗帜，放手先行先试，加速开放崛起，全面推进经济结构战略调整和经济发展方式转变，努力实现转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、开放发展。

2、以铁的责任服务发展。人的一生必须承担着各种各样的责任。人不能逃避几责任。林肯说：“人所能负的责任，我必能负；人所不能负的责任，我亦能负。如此，你才能磨炼自己，求得更高的知识而进入更高的境界。”责任是一种态度。梁启超也说：“人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。”这里，我想强调的是，面对郴州发展的艰巨任务，责任胜于能力，能力由责任承载。一个人能承担多大的责任，就能取得多大的成功。要把责任体现在抓执行、抓落实上。要切实强化执行力建设，推行“三误”（即延误、失误、错误）问责制，打通“肠梗阻”，破除“懒散差”，以铁的责任执行政令、服务发展。要继续坚持一线工作法，采取集中、分片、分类等灵活多样的形式指导和推进工作，及时破解项目建设中的共性和个性问题。要仿照“项目制”管理的方式推进各项工作，保证每一项工作，都能落实责任、落实进度、落实人员，都有一个精干、负责、执行力强的工作团队，形成抓执行、抓落实的合力。

3、以强的队伍推动发展。郴州开放崛起、转型发展，干部队伍是关键。各级领导干部要适应经济快速发展、社会更加开放、知识不断创新的新形势新要求，不断加强学习，注重知识更新，紧跟时代步伐，切实增强领导科学发展的能力。当前，尤其要提高驾驭复杂局面的能力，切实增强在市场经济、对外开放、网络环境中开展工作的本领；要提高做群众工作的能力，切实增强公共服务、社会管理、维护稳定的本领；要提高运用法律手段处理问题的能力，切实增强依法决策、依法行政、依法办事的本领；要提高辩证思维的能力，切实增强统筹发展、协调发展、优化发展的本领。今年，乡、县、市三级相继换届，要坚持正确的政绩导向和用人导向，真正把想干事、会干事、好共事、能成事，落实科学发展观和推进转型发展有思路、有能力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来。各级领导干部要以党的事业为重，正确对待个人的进退转留，以更积极的心态、更专注的精力抓好工作。

4、以好的风气保障发展。近年来郴州重开发展新气象，得益于党风、政风和社会风气的持续好转。这样的局面来之不易，我们要更加珍惜和保持、发展。要进一步强化真抓实干的工作作风。各级领导干部要带头从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上。要克服急功近利思想和急躁冒进情绪，不搞花架子，多做打基础、利长远、惠民生的实事。要进一步增强改革创新、先行先试的锐气。善于逆周期操作，善于攻坚克难，善于创造性地开展工作，不断破解工作中的难点和瓶颈制约。要进一步抵制政治和经济领域中的不正之风。深化反腐倡廉，坚持“有腐必反、有案必查”，强化权力运行的制约和监督，依法严厉打击不法行为，为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的市场环境和社会环境。

同志们，今年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。我们一定要以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，奋力推动全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年和市第四次党代会的召开！

第四篇：（市长）在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

一、关于今年经济工作的指导思想和任务目标

二、正确认识和理解当前面临的经济形势

正确认识和理解当前面临的经济形势非常重要，形势认清了，我们才能排除各种干扰，冲破各种阻力，把我们比较好的发展势头保持下去。总的看，我们面临着良好的发展机遇，但在某些方面，也存在着一些不利于加快发展的因素，这些如果处理不好，将影响我市的经济发展。认清形势，当前主要是对以下三个问题要有一个正确的认识。一是经济是不是过热的问题。现在有些报刊和计划经济条件下的专家分析，全国经济发展过热。实际上这些观点带有片面性。从目前的经济发展来看，局部发展可能过热，但从全国特别是从龙城来说，根本不存在经济过热的问题，与一些发达国家和国内发达地区的快速发展相比，我们的大发展才刚刚开始，不仅不存在过热的问题，而且经济发展的热度还很不够。不能人家说过热，你也跟着瞎吆喝。二是怎样看待所谓的重复建设的问题。现在有的专家分析，目前重复建设太多，但重复不重复，主要看是否促进了一个地方的经济发展。特别是在市场经济条件下，重复不重复，不是哪位领导、哪个专家、哪个部门说了算，而是由投资主体说了算。现在的企业都民营化了，重复不重复，赚钱不赚钱，投资者心中有数。再退一步讲，即使是重复建设，也比不建设强，重复建设100个，最后留下60个或70个也不错。我们不要杞人忧天，替投资者担忧。三是严格保护耕地的问题。严格保护耕地是对的，这是相对于滥占滥用、破坏耕地而言的，如果我们有大高外项目，发展二三产业，就要占用土地，不要因为保护耕地，束缚了我们加快发展的手脚。严格保护耕地不是不允许占用耕地，但要依法征用，不征用土地，项目建在哪里?不能因为外界舆论的一些不和谐论调，干扰了我们加快发展的信心和决心，丧失机遇，贻误发展。总之，我们一定要认清形势，抢抓机遇，只要有利于龙城的发展，有利于龙城的综合经济实力，我们就不争论，不观望，一门心思搞建设，埋头苦干抓落实，努力实现全市经济的超常规、跨越式发展。

三、今年要着力抓好的几项工作

（一）关于工业问题。重点抓好七个方面的工作：

一是切实抓好现有项目的投产达效。去年，我们落实了一批大项目。这些项目，大部分要在今年建设，能否顺利投产达效，不仅事关明年的经济形势，而且关系到我们去年的工作能否结出成果。有关部门要按照调度会的要求，落实兑现好优惠政策，千方百计促进建设进度。项目建设单位也要充分珍惜市委、市政府给予的优惠政策、创造的良好条件，积极主动的加快项目进度。政府在为这些项目建设提供优质服务的同时，也要组织财政、审计、土地、统计、监察等部门，组成专门班子，对大项目建设情况逐个进行核查，防止个别企业鱼目混珠，不履行投资承诺；一旦发现虚报投资额、套取优惠政策和土地的，要坚决予以查处并取消优惠政策。同时，对大项目要严格控制用地，对小项目也要严格控制用地。凡是打了项目建设用地报告的都要严查。

二是拉长现有产业链。今年的不少项目是通过拉长现有产业链做起来的。象桑莎公司由原来单一的针织生产，变为纺、织、染、整、成衣加工的配套成龙生产；外贸公司由过去初级的生食加工，延伸到现在的熟食系列开发；得利斯公司在巩固发展低温肉制品生产的同时，又准备利用猪肥膘提炼清香油，新上调料调理食品项目。明年要把工业的盘子做大，还要在拉长产业链上下功夫。重点是引导骨干企业围绕主导产品进行上下游产品的配套开发。象新郎公司，服装生产的流水线有了，品牌有了，销售网络有了，但缺少精纺、织染这些环节，如果这些环节有了，产业链条就会更加完善；三工和泸河集团可以围绕全钢子午胎项目，配套发展钢丝帘线生产项目；福田公司要发挥龙头作用，带动发展配套厂家，拉长汽车产业链条，逐步把我市打造成全国较大的汽车生产及零部件生产基地；木器加工出口企业，可以上高档胶合板和油漆生产项目，逐步替代进口产品，等等。通过拉长产业链，在各大产业内部逐步形成以主导产品为核心、上下游产品梯次配套的产品群体，形成集群经济。

四是扎扎实实地推进改革。改革是发展的永恒动力，改革无止境，实现新一轮的大发展，仍然需要我们继续做好改革文章，走好改革之路，不断增创体制新优势。（1）改革政府对企业的管理体制。原来一些行之有效的管理措施要坚持，但可以靠协会管理的就要由协会来管理。总的计划是在全市组建“龙城市工业联合会”，下设汽车制造、纺织服装、食品加工、木器加工等几个分会，会员单位实行“三共享、一自律”，即信息、资源、市场共享，价格自律，达到相互促进、共同发展的目的。同时，要依靠法律和机制对企业进行管理。学习借鉴西方发达国家运用税收、工资等手段调控企业的办法，对企业依法进行监管。经贸、财税、审计、统计、劳动保障等部门，可以代表市政府定期分析企业资产负债结构、资金运营状况、成本费用、盈利水平、上缴税金和职工工资发放情况，加强对企业的经营监管，特别是对长期拖欠税款和工人工资的企业，要采取相应的制裁措施，确保企业上交税金、工人工资与生产效益的同步增长。（2）加快推进企业上市。各级各有关部门特别是体改部门，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重点运作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸等4家企业的上市工作，力争今年内至少有2家企业上市。对列入上市范围的泸河、三工、金旭、新郎、四达、高强紧固件等重点企业，要按照《公司法》要求，尽快组建成规范的股份有限公司或有限责任公司，高标准储备上市资源。（3）抓好改制不彻底的规范升级。要扎扎实实地搞好企业改革“回头看”，对改制不规范的，按照《公司法》要求，进一步完善法人治理结构和经营决策机制，并配套推进人事、用工、分配三项制度改革。(4)抓好未改制企业的改制。对市建公司等少数几家未改制企业，要尽快拿出方案，争取年内彻底改制，一步到位。

五是抓好企业人才队伍建设。（1）加强企业家队伍建设。市场经济条件下，最稀缺、最宝贵的资源就是企业家。有了高素质的企业家，没有资金，他可以想方设法引来资金；反之，没有高素质的企业家，即使有了资金，也发挥不出应有的效益，甚至是只见投入，不见效益。经过十多年来的改革发展，我市已经成长起了一大批优秀的企业家，这是我们的宝贵财富，全社会都要倍加关心和爱护。可以说，历届市委、市政府和新一届市委、市政府对企业家都是全心支持和爱护的，并制定出台了一系列优惠政策。今年，将进一步出台鼓励企业家投资兴业的优惠政策。

市委、市政府初步决定，单体项目投资过亿元的，市里解决其家属子女一个全额事业单位的名额，以解决企业家的后顾之忧。但企业家们也要不断提高自身素质，做到自醒、自励、自爱。自醒，就是要求企业家始终保持清醒的头脑。自励，就是要认识到天外有天，人外有人，既谦虚谨慎，又永不满足，不断向更高更大的目标迈进。自爱，就是要努力珍惜党和政府给自己的荣誉，努力为国家多交税，多做贡献，多给职工发工资、发福利，树立起良好的社会形象。（2）加强对企业优秀经营管理人才的培养。对那些素质高、潜力大的企业负责人和管理人才，各级各有关部门要进一步搞好对现有企业家的培训，经常组织企业家参加各种经济知识讲座和工商管理培训，并有计划的安排企业家到国内知名院校进修，并创造条件，让他们走出去，增长见识，开阔视野，不断更新企业家的经营思想和管理理念，努力培养一支市场化、国际化的优秀企业家队伍。同时，要面向全省全国，想方设法把优秀的企业经营管理人才引进来，壮大我市的企业家队伍。（3）引导帮助企业大力引进高层次人才。要本着“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原则，做好人才的引进和使用工作。这方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企业借鉴。新郎公司聘请的形象大使张国立和技术顾问特拉纳先生，得利斯聘请的一名管理种猪场的全国劳模，都在企业发展过程中发挥了重要作用。各企业都要打破传统的用人观念，既可以吸引人才到企业安家落户，也可以聘请技术顾问、形象代言人，可以引市外的，也可以引市内的一些退休机关干部、企业管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身发展。

六是加快企业技术进步。大量的事实证明，技术进步既是发达国家和地区引领经济发展潮流的第一推动力，也是发展中国家和地区后来居上的第一推动力。从我市的实际看，加快技术进步应该抓好两个方面。一方面，要大力发展高新技术。这项工作现在我们做的比较好，但水平还不高，需要进一步加强。兰凤、粉末冶金、信德药业等现有的高新技术企业，要发挥优势，逐步做大。同时，要依托高等院校、科研单位，引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，不断提升企业技术水平；骨干企业要加大投入，建立自己的技术研发中心，形成自己的技术创新体系，重点创建新郎、大龙、得利斯3家国家级技术中心和泸河、三工、义和车桥等10家省级技术中心，高起点打造企业技术创新平台。另一方面，要用先进适用技术嫁接改造传统产业。先进适用技术的重要性丝毫不亚于高新技术，特别是在现阶段，传统产业仍然是我市经济发展的主体，运用先进适用技术嫁接改造传统产业，见效会更快。因此，我们在引进技术方面，不能一味地贪大求洋，要立足企业实际，积极引进先进适用技术，对纺织、食品、机械、化工等传统优势产业和一些比较关键的生产环节，进行嫁接改造。这虽然投资不是很大，但效果会非常明显。希望各企业在这方面多动脑筋，多下工夫。

（二）关于招商引资和外经外贸工作。去年以来，通过全市上下的共同努力，全市招商引资工作取得了很大成绩，各项主要指标位于潍坊市前列。但与先进县市区相比，我们还有很大差距。各地都在招商引资，资金是有限的，资源也是有限的，你不去招，别人就去招，甚至连自己的资金都会外流。因此，在招商引资工作中，只有不足，没有满足。要把招商引资作为全市经济工作中压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓，时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上，思想再解放，认识再提高，措施再加强，用超人的气魄，招大商，引大资，努力开创招商引资工作新局面。

二是加强招商载体建设。园区是招商引资的最佳载体。经济开发区在一年多的时间里，引进项目88个，总投资80多亿元，被省政府表彰为“发展比较快的开发区”，就充分证明了这一点。今年要围绕招商载体建设，继续强化措施，加大投入，使载体建设有个新突破，为招商引资搭建新平台。经济开发区，年内要全面完成区内（包括火车站）所有基础设施配套项目建设，增强载体功能。东城项目区，市里已经专门成立了管委会，具体负责规划、建设。下步，管委会要充分发挥职能作用，放手开展工作，尽快研究制定出项目区建设管理意见及相关配套政策，加快项目区建设步伐。涉及到的密州、昌城、辛兴、朱解4处乡镇、街道，要打破原有的行政区域，统一进行产业布局和功能分区，合理配置资源，实现效益的最大化。要本着“一次规划、分布实施、先急后缓、留足空间”的原则，多渠道筹资，加快基础设施建设，要把区内道路建设与老路改造、村村通油路工程结合起来，利用一年的时间，打通“一横四纵”五条道路，争取年内拉起框架，形成规模。为确保项目区建设的顺利进行，市直有关部门、涉及到的乡镇（街道），要主动搞好服务。我曾经对王金同志讲，你到东城项目区，我给你当后勤部长。我当大部长，部门、乡镇（街道）都是小部长，都要尽心竭力地为项目建设搞好服务。

三是政府招商要有新作为。企业招商、园区建设，都离不开政府及各部门的支持。各级和有关部门，一要突出抓好小分队招商。市里决定，在招商局内部成立5个招商分部，每个部由一名副科级干部牵头，由市级领导分别包靠，工作人员面向社会公开招考录用，定职责，定任务，划定招商范围。有关部门要抓紧组织，力争春节后马上开展工作。二要组织好节会招商。今年市里准备参加鲁台经贸洽谈会、广交会、高交会、青交会等几次大的节会。借着这次机会，节会期间市里将有针对性地开展客商恳谈、老乡聚会等招商活动，招商局、外经贸局、经贸局等有关部门，要及早行动，提前准备项目，联系客商，最大限度地提高节会招商成果。三要建好大项目库。招商局、大项目办、外经贸局等部门都要建立大项目库重点项目区，把发展潜力大、前景好的项目分类储存，有针对性地提供给外商，提高招商实效。四要狠抓落实，严格考核。进一步加大抓落实的力度，跟上督促检查，使协议变合同，合同变项目，早开工，早投产，早见效。要严格考核奖惩，按照年初制定的目标责任制进行考核，对完成全年招商引资任务的乡镇和单位，大张旗鼓地予以奖励；对完不成任务的，坚决落实处罚政策，主要负责人要离职招商。从这次观摩的情况看，各地发展很不平衡。各乡镇(街道)要根据市里的总体部署，创造性地开展工作，克服唯条件论、唯基础论的思想，和怨天忧人、畏难发愁情绪，象龙口的南山那样，小山区一样能够招来大客商，实现大发展。

关于外经外贸工作。去年以来，克服了“非典”和日本封关影响，出口创汇比去年有了较大下步，要以提高经济外向度、增加出口创汇、扩大利用外资为重点，突出抓好5个方面的工作。一是将出口目标责任化。今年我市进出口计划指标35亿美元，比去年增长15%。市里确定，将这个指标分解量化到企业和乡镇(街道)。有关部门、企业、乡镇要加大措施，确保完成。

二是全力开拓国际市场。在巩固日韩和东南亚市场的基础上，把市场开拓的重点放在美国和欧盟。美国市场主攻食品和纺织品，欧盟市场重点是加大食品、木器、化工产品的销售力度。外贸公司的肉类食品已经在欧盟注册，产品质量也达到了欧盟的标准，要继续做好各项基础工作，一旦市场放开，迅速打入欧盟市场。

三是进一步调整出口产品结构。立足现有基础，发挥优势，在巩固农副产品、纺织服装、工艺品等传统骨干产品出口基础上，着力抓好木器、橡胶化工和粉末冶金、电机、摩托车、汽车等机电产品的出口，培植出口创汇新的增长点，突出抓好外贸公司新上投资7000万元的塑料包装和投资5000万元的色素深加工项目；

通过引进国外先进技术和资金，开发高新技术产品，提高附加值，提升产品档次，力争用一二年的时间，使我市出口产品结构有一个大的改观。

四是大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的有效形式。对我市来讲，是薄弱环节，也是发展对外贸易的潜力所在。必须高度重视起来。一方面，要抓住建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极开展工作，承接日本、韩国向海外转移的产业。另一方面，大力发展来料加工和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平。

五是切实抓好实际利用外资工作。潍坊市确定，今年对各县市区实际利用外资进行单独考核，分给我市的任务是7500万美元。完成这项任务压力很大，各地要把利用外资突出起来，作为招商引资的重点，千方百计实现利用外资的新突破。

（三）关于民营经济。要继续坚持“四个放开、六个一样”的原则，彻底放、放彻底，放出一批个体小老板，放出一批民营企业家，放出民营经济发展的新天地。

一是全面放开准入领域。工业领域要进，农业领域要进，社会公用事业领域也要进，只要是生产经营服务性的领域，我们都要放开。要鼓励支持民营企业投资建设和经营道路、供水、供电、供气、供热、环保等基础设施项目以及教育、文化、卫生、体育等社会公用事业。只要民营企业进入这些领域，我们就一样扶持，一样对待，绝不另眼相看。去年来，已经有部分民营企业进行了这方面的尝试，象外贸公司经营城市供热、得利斯公司修建公路、五环公司和大家地业公司投资开发旅游业等，但进入的领域还不够广泛，进入的速度还不够快。下步要彻底解放思想，减少顾虑，为民营经济发展提供广阔的舞台。民营经济进入这些领域，同样照章纳税，并且减少政府的投入，何乐而不为？

二是进一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各级鼓励民营经济发展的优惠政策，特别是要彻底放开对民营企业的贷款限制。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，各级各有关部门要积极为民营企业和银行牵线搭桥，协调关系，促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时，加快建立银行牵头、企业参与、财政扶持的民营企业信贷担保体系，推进银企合作，拓宽民营企业融资渠道。要认真落实在企业开办、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面已经明确的政策措施，进一步确立民营经济的平等主体地位，营造公平竞争环境，坚决杜绝一些收费审批事项废而不止的现象。在提高部门服务水平的同时，重点提高审批服务中心的服务质量。由审批服务中心协调好部门关系，提高办事效率，为民营经济发展提供更优质的服务。到年底市里考核审批中心工作实绩的主要依据，就是办成了多少家民营企业，为民营企业办了多少实事。

三是进一步拓宽创办途径。要拓宽视野，继续坚持和完善轮岗制度，组织、引导更多的机关干部奔赴经济发展第一线，领办、创办和帮办民营企业；鼓励更多的大中专毕业生、科技人员、复转军人、下岗职工转变观念，到民营企业就职，或领办、创办民营经济，真正在全市形成千军万马上阵、铺天盖地发展的良好局面。

（四）关于农业和农村工作。切实解决好新阶段的“三农”问题，是各级政府工作的重中之重，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，把增加农民收入作为农村工作的中心任务，进一步转变思想观念，以服务市民的观念去服务农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，实现农村经济社会的全面繁荣。

第一，继续深化和推进农业产业化。我市多年的实践证明，组织实施农业产业化，对于加快农业现代化进程，增加农民收入，都具有十分重要的意义。今后，要进一步完善产业化运行机制，提高产业化发展水平，使农民真正在产业化经营中得到实惠。深化农业产业化，一要有好的形式。要在继续坚持“龙头带基地、基地连农户”传统模式的基础上，大力推行“企业建基地、雇农民”，把第一生产车间延伸到农村的做法，鼓励引导企业通过租赁土地、土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业管理技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。这种模式得到了省委领导的充分肯定。外贸公司通过建设自属养殖场，每年为农民提供5000个就业机会，人均年收入12万元。市烟草公司租赁2000亩土地，建设烟叶农场，农忙季节雇佣农民工，既分流了人员，增加了农民收入，又提高了烟叶质量。其它企业要借鉴这些做法，靠良好的机制调动农民

第五篇：（市长）在全市经济工作会议上的讲话

同志们：刚才，王书记代表市委作了非常重要的讲话，王的讲话既有高度，又有很强的针对性，希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。关于去年的经济工作，王书记总结的很全面，概括的也很准确。为了帮助大家进一步理解好王书记的总结，我把去年完成的主要经济指标通报一下。2003年，全市完成国内生产总值140亿元，比上年增长23%；实现财政总收入10亿元，其中地方财政收入51亿元，分别增长21%和27%；城镇居民人均可支配收入6400元，农民人均纯收入4248元，分别增长8%和10%；规模以上工业完成增加值53亿元，销售收入226亿元，利税168亿元，分别增长30%、40%和40%；社会消费品零售总额38亿元，增长10%；出口创汇3亿美元，增长11%；引进利用外资36亿元，其中境外资金4300万美元，分别增长30%和87%；全社会固定资产投资69亿元，增长119%。各项经济指标的增幅在潍坊市都名列前茅。总的看，去年取得的成绩比较显著。这是以德成同志为班长的市委班子正确领导的结果，是全市广大干部群众共同努力、拼搏进取的结果。为进一步贯彻落实好德成同志的讲话精神，我就今年的经济工作再讲几点具体意见。

一、关于今年经济工作的指导思想和任务目标今年全市经济工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指针，围绕全国进“百强”、省内上位次、市内赶寿光及建设现代化强市的奋斗目标，继续实施工业化、民营化、国际化、城镇化，突出现有企业扩张、民营经济、招商引资“三个重点”，努力实现结构调整、外经外贸、体制改革、旅游开发“四个新突破”，推动全市经济超常规、跨越式发展。主要经济指标是：完成国内生产总值168亿元，增长20%；规模以上工业实现增加值70亿元，利税22亿元，均增长30 %；引进市外资金40亿元，其中境外资金7500万美元，分别增长11%和74%；出口创汇35亿美元，增长17%；全社会固定资产投资100亿元，增长45%；实现地方财政收入63亿元，增长235%；城镇职工人均可支配收入6900元，农民人均纯收入4600元，均增长8%。

二、正确认识和理解当前面临的经济形势正确认识和理解当前面临的经济形势非常重要，形势认清了，我们才能排除各种干扰，冲破各种阻力，把我们比较好的发展势头保持下去。总的看，我们面临着良好的发展机遇，但在某些方面，也存在着一些不利于加快发展的因素，这些如果处理不好，将影响我市的经济发展。认清形势，当前主要是对以下三个问题要有一个正确的认识。一是经济是不是过热的问题。现在有些报刊和计划经济条件下的专家分析，全国经济发展过热。实际上这些观点带有片面性。从目前的经济发展来看，局部发展可能过热，但从全国特别是从龙城来说，根本不存在经济过热的问题，与一些发达国家和国内发达地区的快速发展相比，我们的大发展才刚刚开始，不仅不存在过热的问题，而且经济发展的热度还很不够。不能人家说过热，你也跟着瞎吆喝。二是怎样看待所谓的重复建设的问题。现在有的专家分析，目前重复建设太多，但重复不重复，主要看是否促进了一个地方的经济发展。特别是在市场经济条件下，重复不重复，不是哪位领导、哪个专家、哪个部门说了算，而是由投资主体说了算。现在的企业都民营化了，重复不重复，赚钱不赚钱，投资者心中有数。再退一步讲，即使是重复建设，也比不建设强，重复建设100个，最后留下60个或70个也不错。我们不要杞人忧天，替投资者担忧。三是严格保护耕地的问题。严格保护耕地是对的，这是相对于滥占滥用、破坏耕地而言的，如果我们有大高外项目，发展二三产业，就要占用土地，不要因为保护耕地，束缚了我们加快发展的手脚。严格保护耕地不是不允许占用耕地，但要依法征用，不征用土地，项目建在哪里?不能因为外界舆论的一些不和谐论调，干扰了我们加快发展的信心和决心，丧失机遇，贻误发展。总之，我们一定要认清形势，抢抓机遇，只要有利于龙城的发展，有利于龙城的综合经济实力，我们就不争论，不观望，一门心思搞建设，埋头苦干抓落实，努力实现全市经济的超常规、跨越式发展。

三、今年要着力抓好的几项工作

（一）关于工业问题。重点抓好七个方面的工作：一是切实抓好现有项目的投产达效。去年，我们落实了一批大项目。这些项目，大部分要在今年建设，能否顺利投产达效，不仅事关明年的经济形势，而且关系到我们去年的工作能否结出成果。有关部门要按照调度会的要求，落实兑现好优惠政策，千方百计促进建设进度。项目建设单位也要充分珍惜市委、市政府给予的优惠政策、创造的良好条件，积极主动的加快项目进度。政府在为这些项目建设提供优质服务的同时，也要组织财政、审计、土地、统计、监察等部门，组成专门班子，对大项目建设情况逐个进行核查，防止个别企业鱼目混珠，不履行投资承诺；一旦发现虚报投资额、套取优惠政策和土地的，要坚决予以查处并取消优惠政策。同时，对大项目要严格控制用地，对小项目也要严格控制用地。凡是打了项目建设用地报告的都要严查。二是拉长现有产业链。今年的不少项目是通过拉长现有产业链做起来的。象桑莎公司由原来单一的针织生产，变为纺、织、染、整、成衣加工的配套成龙生产；外贸公司由过去初级的生食加工，延伸到现在的熟食系列开发；得利斯公司在巩固发展低温肉制品生产的同时，又准备利用猪肥膘提炼清香油，新上调料调理食品项目。明年要把工业的盘子做大，还要在拉长产业链上下功夫。重点是引导骨干企业围绕主导产品进行上下游产品的配套开发。象新郎公司，服装生产的流水线有了，品牌有了，销售网络有了，但缺少精纺、织染这些环节，如果这些环节有了，产业链条就会更加完善；三工和泸河集团可以围绕全钢子午胎项目，配套发展钢丝帘线生产项目；福田公司要发挥龙头作用，带动发展配套厂家，拉长汽车产业链条，逐步把我市打造成全国较大的汽车生产及零部件生产基地；木器加工出口企业，可以上高档胶合板和油漆生产项目，逐步替代进口产品，等等。通过拉长产业链，在各大产业内部逐步形成以主导产品为核心、上下游产品梯次配套的产品群体，形成集群经济。三是抓好大项目。“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”，最终都要落脚到大项目上。小项目要上，但一锤子定音或几锤子定音的还是大项目，能打起定盘星的还是大项目。没有大项目，就没有发言权，没有说服力。因此，要继续把大项目放到经济发展的核心位置，领导上再加强，资金上再支持，服务上再优化，全力加快项目建设步伐。突出抓好福田汽车10万辆轻卡技改、德利源5万锭亚麻纺织、桑莎公司6万吨针织布、泸河集团100万套全钢子午胎、电力工业园、田龙铸业载重汽车零部件、同翔机械公司载重车变速箱、桑莎公司热电联产工程、兰凤公司中高档家用纺织生产线、隆泰水泥公司冶炼铁等32个过亿元的大项目。要进一步落实好市级领导包靠大项目责任制。每一位包靠领导都要拿出相当的精力，包上去，靠到底，真正让企业感受到包靠的作用。要充分发挥好大项目调度例会的作用，定期研究解决大项目建设过程中遇到的困难和问题，有针对性地制定政策措施，确保大项目建设进度。四是扎扎实实地推进改革。改革是发展的永恒动力，改革无止境，实现新一轮的大发展，仍然需要我们继续做好改革文章，走好改革之路，不断增创体制新优势。（1）改革政府对企业的管理体制。原来一些行之有效的管理措施要坚持，但可以靠协会管理的就要由协会来管理。总的计划是在全市组建“龙城市工业联合会”，下设汽车制造、纺织服装、食品加工、木器加工等几个分会，会员单位实行“三共享、一自律”，即信息、资源、市场共享，价格自律，达到相互促进、共同发展的目的。同时，要依靠法律和机制对企业进行管理。学习借鉴西方发达国家运用税收、工资等手段调控企业的办法，对企业依法进行监管。经贸、财税、审计、统计、劳动保障等部门，可以代表市政府定期分析企业资产负债结构、资金运营状况、成本费用、盈利水平、上缴税金和职工工资发放情况，加强对企业的经营监管，特别是对长期拖欠税款和工人工资的企业，要采取相应的制裁措施，确保企业上交税金、工人工资与生产效益的同步增长。（2）加快推进企业上市。各级各有关部门特别是体改部门，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重点运作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸等4家企业的上市工作，力争今年内至少有2家企业上市。对列入上市范围的泸河、三工、金旭、新郎、四达、高强紧固件等重点企业，要按照《公司法》要求，尽快组建成规范的股份有限公司或有限责任公司，高标准储备上市资源。（3）抓好改制不彻底的规范升级。要扎扎实实地搞好企业改革“回头看”，对改制不规范的，按照《公司法》要求，进一步完善法人治理结构和经营决策机制，并配套推进人事、用工、分配三项制度改革。(4)抓好未改制企业的改制。对市建公司等少数几家未改制企业，要尽快拿出方案，争取年内彻底改制，一步到位。五是抓好企业人才队伍建设。（1）加强企业家队伍建设。市场经济条件下，最稀缺、最宝贵的资源就是企业家。有了高素质的企业家，没有资金，他可以想方设法引来资金；反之，没有高素质的企业家，即使有了资金，也发挥不出应有的效益，甚至是只见投入，不见效益。经过十多年来的改革发展，我市已经成长起了一大批优秀的企业家，这是我们的宝贵财富，全社会都要倍加关心和爱护。可以说，历届市委、市政府和新一届市委、市政府对企业家都是全心支持和爱护的，并制定出台了一系列优惠政策。今年，将进一步出台鼓励企业家投资兴业的优惠政策。市委、市政府初步决定，单体项目投资过亿元的，市里解决其家属子女一个全额事业单位的名额，以解决企业家的后顾之忧。但企业家们也要不断提高自身素质，做到自醒、自励、自爱。自醒，就是要求企业家始终保持清醒的头脑。自励，就是要认识到天外有天，人外有人，既谦虚谨慎，又永不满足，不断向更高更大的目标迈进。自爱，就是要努力珍惜党和政府给自己的荣誉，努力为国家多交税，多做贡献，多给职工发工资、发福利，树立起良好的社会形象。（2）加强对企业优秀经营管理人才的培养。对那些素质高、潜力大的企业负责人和管理人才，各级各有关部门要进一步搞好对现有企业家的培训，经常组织企业家参加各种经济知识讲座和工商管理培训，并有计划的安排企业家到国内知名院校进修，并创造条件，让他们走出去，增长见识，开阔视野，不断更新企业家的经营思想和管理理念，努力培养一支市场化、国际化的优秀企业家队伍。同时，要面向全省全国，想方设法把优秀的企业经营管理人才引进来，壮大我市的企业家队伍。（3）引导帮助企业大力引进高层次人才。要本着“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原则，做好人才的引进和使用工作。这方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企业借鉴。新郎公司聘请的形象大使张国立和技术顾问特拉纳先生，得利斯聘请的一名管理种猪场的全国劳模，都在企业发展过程中发挥了重要作用。各企业都要打破传统的用人观念，既可以吸引人才到企业安家落户，也可以聘请技术顾问、形象代言人，可以引市外的，也可以引市内的一些退休机关干部、企业管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身发展。六是加快企业技术进步。大量的事实证明，技术进步既是发达国家和地区引领经济发展潮流的第一推动力，也是发展中国家和地区后来居上的第一推动力。从我市的实际看，加快技术进步应该抓好两个方面。一方面，要大力发展高新技术。这项工作现在我们做的比较好，但水平还不高，需要进一步加强。兰凤、粉末冶金、信德药业等现有的高新技术企业，要发挥优势，逐步做大。同时，要依托高等院校、科研单位，引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，不断提升企业技术水平；骨干企业要加大投入，建立自己的技术研发中心，形成自己的技术创新体系，重点创建新郎、大龙、得利斯3家国家级技术中心和泸河、三工、义和车桥等10家省级技术中心，高起点打造企业技术创新平台。另一方面，要用先进适用技术嫁接改造传统产业。先进适用技术的重要性丝毫不亚于高新技术，特别是在现阶段，传统产业仍然是我市经济发展的主体，运用先进适用技术嫁接改造传统产业，见效会更快。因此，我们在引进技术方面，不能一味地贪大求洋，要立足企业实际，积极引进先进适用技术，对纺织、食品、机械、化工等传统优势产业和一些比较关键的生产环节，进行嫁接改造。这虽然投资不是很大，但效果会非常明显。希望各企业在这方面多动脑筋，多下工夫。七是大力实施名牌战略。实施名牌战略是企业做大做强的关键措施。名牌就是生产力，它既是无形资产，又是有形资产。一样的产品，名牌能卖1000元，其他产品只能卖100元；名牌企业的人员出去办事，人家也会高看一眼。新郎公司通过大力引进国内外服装生产先进技术、狠抓售后服务和品牌形象设计，在全国叫响了新郎服装的品牌，连续7年实现了利税翻番，最近又投资28亿元新上新郎家居城项目。可以说，没有新郎这个名牌，就不会有这么快的发展速度，现在新郎已被认证为全国免检产品，仅此一项就为企业及其专卖店节省上万元的费用。这方面，我市已经培育形成了一批知名度高、竞争力强的骨干拳头产品，下步关键是搞好争创活动。去年，技术监督、工商、经贸等部门要充分发挥各自优势，做了大量卓有成效的工作，帮助企业争创了一批名牌。下步，要进一步发挥好职能作用，帮助企业争创更多的名牌。今年要争取把新郎服装、得利斯肉制品、兴贸淀粉、四达绝缘材料等8个产品培育成国家名牌，把昊宝服饰、三工轮胎、泸河轮胎等10个产品培育成省名牌。各企业都要进一步强化名牌意识，广泛开展创名牌活动。在搞好产品上档升级和新产品开发的基础上，积极聘请国内外知名广告公司和宣传中介，搞好品牌设计包装和形象策划；要采取聘请名人担任形象代言人、产品展销会、扩大广告覆盖面等手段，搞好宣传推介，争取把更多的产品培育成名牌，扩大我市的名牌总量。

（二）关于招商引资和外经外贸工作。去年以来，通过全市上下的共同努力，全市招商引资工作取得了很大成绩，各项主要指标位于潍坊市前列。但与先进县市区相比，我们还有很大差距。各地都在招商引资，资金是有限的，资源也是有限的，你不去招，别人就去招，甚至连自己的资金都会外流。因此，在招商引资工作中，只有不足，没有满足。要把招商引资作为全市经济工作中压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓，时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上，思想再解放，认识再提高，措施再加强，用超人的气魄，招大商，引大资，努力开创招商引资工作新局面。一是发挥企业的主体作用招商。企业是市场经济的主体，必然也是招商引资的主体。一年来的实践证明，我们引进的一些好项目都是通过企业引来的。各级和有关部门，要从实际出发，根据本部门的职责，积极为企业招商引资提供服务，在政策、资金、人才、信息方面实行倾斜，为企业招商引资创造一个好的环境。去年，全市落实的500多个利用外资项目，有200多个是企业引过来的，象电力工业园、三工子午胎、桑莎工业园二期等投资过亿元的大项目，就是依托电力、三工、桑莎等企业引来的。发挥企业在招商引资中的主体作用，主要通过五种形式：（1）境外上市。境外上市是企业扩大招商引资，实现快速膨胀、超常规发展的捷径，必须高度重视起来。北汽福田公司快速发展的过程，上市起到了助推器的作用。我们有些企业负责人对上市存有一些顾虑，担心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的权力；还有的怕麻烦，怕花钱，不想上。说到底这是境界不高的表现，是眼界不宽的表现。上市的过程也是再创业的过程，也是自我改造、脱胎换骨的过程，甚至是一个痛苦的过程，但这一关过了，我们的企业肯定发生质的变化，将有大的提高。对此，有条件的企业要着眼长远，进一步转变观念，敢于上市，不怕规范，进一步调整优化股权结构，加快向规范股份制公司转变，尽快实现上市融资。（2）合资合作。这是企业招商引资的有效途径，也是一条成功的经验。象桑莎集团，利用管理和品牌优势，从丹麦泰森集团引资500万欧元，建设了高档针织面料生产线，提升了产品档次，加快了企业发展。帅领服饰工业园、新郎家居、兰凤科技园等项目都是通过合资合作搞起来的。各企业都要拿出优势产品、优势项目，积极招引国内外大企业、大财团，争取引来更多的资金和项目。（3）配套挂靠。去年，华日粉末冶金公司挂靠长春一汽齿轮箱厂搞配套，引进设备投资1000万元，新上载重车变速箱生产线，年增销售收入12亿元，利税3100万元。我市挂靠北汽福田龙城汽车厂的大小配套企业几百家，效益都不错。各企业要明确目标，靠强联大，借助大企业的资金、技术、品牌等优势，嫁接改造传统产业，提高企业技术水平和核心竞争力。（4）产权转让。转让产权可以盘活有效资产，促进产权的合理重组和组织形式升级。要打破守摊子的陈旧观念，敢于将企业的产权转让出去，以产权换资金，以产权换技术，以产权换人才。产权转让，实际是资本运营的过程，是建立现代企业制度的需要，大可不必担心背黑锅、落骂名。嘉恒公司重组时，市里出资3000万元，收购其全部股权，赠给福田公司，随之而来的是先进技术和科技人才，发展活力和后劲明显增强，速度效益稳步提高，今年就可收回全部投资。（5）银企结合。随着银行商业化，银行在发放贷款时，对企业运行质量、效益，要求越来越高。许多商业银行因为没有好的企业，有款贷不出。我们要充分发挥企业规模大、运行质量好的优势，加强与金融部门的合作，主动与他们联系，邀请他们参观企业，使其了解企业经营状况、重大决策、企业发展要求，以增进共识，促进融资。要结合自身特点，选择不同融资方式与渠道，争取更大的融资空间。二是加强招商载体建设。园区是招商引资的最佳载体。经济开发区在一年多的时间里，引进项目88个，总投资80多亿元，被省政府表彰为“发展比较快的开发区”，就充分证明了这一点。今年要围绕招商载体建设，继续强化措施，加大投入，使载体建设有个新突破，为招商引资搭建新平台。经济开发区，年内要全面完成区内（包括火车站）所有基础设施配套项目建设，增强载体功能。东城项目区，市里已经专门成立了管委会，具体负责规划、建设。下步，管委会要充分发挥职能作用，放手开展工作，尽快研究制定出项目区建设管理意见及相关配套政策，加快项目区建设步伐。涉及到的密州、昌城、辛兴、朱解4处乡镇、街道，要打破原有的行政区域，统一进行产业布局和功能分区，合理配置资源，实现效益的最大化。要本着“一次规划、分布实施、先急后缓、留足空间”的原则，多渠道筹资，加快基础设施建设，要把区内道路建设与老路改造、村村通油路工程结合起来，利用一年的时间，打通“一横四纵”五条道路，争取年内拉起框架，形成规模。为确保项目区建设的顺利进行，市直有关部门、涉及到的乡镇（街道），要主动搞好服务。我曾经对王金同志讲，你到东城项目区，我给你当后勤部长。我当大部长，部门、乡镇（街道）都是小部长，都要尽心竭力地为项目建设搞好服务。三是政府招商要有新作为。企业招商、园区建设，都离不开政府及各部门的支持。各级和有关部门，一要突出抓好小分队招商。市里决定，在招商局内部成立5个招商分部，每个部由一名副科级干部牵头，由市级领导分别包靠，工作人员面向社会公开招考录用，定职责，定任务，划定招商范围。有关部门要抓紧组织，力争春节后马上开展工作。二要组织好节会招商。今年市里准备参加鲁台经贸洽谈会、广交会、高交会、青交会等几次大的节会。借着这次机会，节会期间市里将有针对性地开展客商恳谈、老乡聚会等招商活动，招商局、外经贸局、经贸局等有关部门，要及早行动，提前准备项目，联系客商，最大限度地提高节会招商成果。三要建好大项目库。招商局、大项目办、外经贸局等部门都要建立大项目库重点项目区，把发展潜力大、前景好的项目分类储存，有针对性地提供给外商，提高招商实效。四要狠抓落实，严格考核。进一步加大抓落实的力度，跟上督促检查，使协议变合同，合同变项目，早开工，早投产，早见效。要严格考核奖惩，按照年初制定的目标责任制进行考核，对完成全年招商引资任务的乡镇和单位，大张旗鼓地予以奖励；对完不成任务的，坚决落实处罚政策，主要负责人要离职招商。从这次观摩的情况看，各地发展很不平衡。各乡镇(街道)要根据市里的总体部署，创造性地开展工作，克服唯条件论、唯基础论的思想，和怨天忧人、畏难发愁情绪，象龙口的南山那样，小山区一样能够招来大客商，实现大发展。关于外经外贸工作。去年以来，克服了“非典”和日本封关影响，出口创汇比去年有了较大下步，要以提高经济外向度、增加出口创汇、扩大利用外资为重点，突出抓好5个方面的工作。一是将出口目标责任化。今年我市进出口计划指标35亿美元，比去年增长15%。市里确定，将这个指标分解量化到企业和乡镇(街道)。有关部门、企业、乡镇要加大措施，确保完成。二是全力开拓国际市场。在巩固日韩和东南亚市场的基础上，把市场开拓的重点放在美国和欧盟。美国市场主攻食品和纺织品，欧盟市场重点是加大食品、木器、化工产品的销售力度。外贸公司的肉类食品已经在欧盟注册，产品质量也达到了欧盟的标准，要继续做好各项基础工作，一旦市场放开，迅速打入欧盟市场。三是进一步调整出口产品结构。立足现有基础，发挥优势，在巩固农副产品、纺织服装、工艺品等传统骨干产品出口基础上，着力抓好木器、橡胶化工和粉末冶金、电机、摩托车、汽车等机电产品的出口，培植出口创汇新的增长点，突出抓好外贸公司新上投资7000万元的塑料包装和投资5000万元的色素深加工项目；通过引进国外先进技术和资金，开发高新技术产品，提高附加值，提升产品档次，力争用一二年的时间，使我市出口产品结构有一个大的改观。四是大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的有效形式。对我市来讲，是薄弱环节，也是发展对外贸易的潜力所在。必须高度重视起来。一方面，要抓住建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极开展工作，承接日本、韩国向海外转移的产业。另一方面，大力发展来料加工和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平。五是切实抓好实际利用外资工作。潍坊市确定，今年对各县市区实际利用外资进行单独考核，分给我市的任务是7500万美元。完成这项任务压力很大，各地要把利用外资突出起来，作为招商引资的重点，千方百计实现利用外资的新突破。

（三）关于民营经济。要继续坚持“四个放开、六个一样”的原则，彻底放、放彻底，放出一批个体小老板，放出一批民营企业家，放出民营经济发展的新天地。一是全面放开准入领域。工业领域要进，农业领域要进，社会公用事业领域也要进，只要是生产经营服务性的领域，我们都要放开。要鼓励支持民营企业投资建设和经营道路、供水、供电、供气、供热、环保等基础设施项目以及教育、文化、卫生、体育等社会公用事业。只要民营企业进入这些领域，我们就一样扶持，一样对待，绝不另眼相看。去年来，已经有部分民营企业进行了这方面的尝试，象外贸公司经营城市供热、得利斯公司修建公路、五环公司和大家地业公司投资开发旅游业等，但进入的领域还不够广泛，进入的速度还不够快。下步要彻底解放思想，减少顾虑，为民营经济发展提供广阔的舞台。民营经济进入这些领域，同样照章纳税，并且减少政府的投入，何乐而不为？二是进一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各级鼓励民营经济发展的优惠政策，特别是要彻底放开对民营企业的贷款限制。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，各级各有关部门要积极为民营企业和银行牵线搭桥，协调关系，促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时，加快建立银行牵头、企业参与、财政扶持的民营企业信贷担保体系，推进银企合作，拓宽民营企业融资渠道。要认真落实在企业开办、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面已经明确的政策措施，进一步确立民营经济的平等主体地位，营造公平竞争环境，坚决杜绝一些收费审批事项废而不止的现象。在提高部门服务水平的同时，重点提高审批服务中心的服务质量。由审批服务中心协调好部门关系，提高办事效率，为民营经济发展提供更优质的服务。到年底市里考核审批中心工作实绩的主要依据，就是办成了多少家民营企业，为民营企业办了多少实事。三是进一步拓宽创办途径。要拓宽视野，继续坚持和完善轮岗制度，组织、引导更多的机关干部奔赴经济发展第一线，领办、创办和帮办民营企业；鼓励更多的大中专毕业生、科技人员、复转军人、下岗职工转变观念，到民营企业就职，或领办、创办民营经济，真正在全市形成千军万马上阵、铺天盖地发展的良好局面。

（四）关于农业和农村工作。切实解决好新阶段的“三农”问题，是各级政府工作的重中之重，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，把增加农民收入作为农村工作的中心任务，进一步转变思想观念，以服务市民的观念去服务农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，实现农村经济社会的全面繁荣。第一，继续深化和推进农业产业化。我市多年的实践证明，组织实施农业产业化，对于加快农业现代化进程，增加农民收入，都具有十分重要的意义。今后，要进一步完善产业化运行机制，提高产业化发展水平，使农民真正在产业化经营中得到实惠。深化农业产业化，一要有好的形式。要在继续坚持“龙头带基地、基地连农户”传统模式的基础上，大力推行“企业建基地、雇农民”，把第一生产车间延伸到农村的做法，鼓励引导企业通过租赁土地、土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业管理技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。这种模式得到了省委领导的充分肯定。外贸公司通过建设自属养殖场，每年为农民提供5000个就业机会，人均年收入12万元。市烟草公司租赁2000亩土地，建设烟叶农场，农忙季节雇佣农民工，既分流了人员，增加了农民收入，又提高了烟叶质量。其它企业要借鉴这些做法，靠良好的机制调动农民。……