市委书记向力力在2012年郴州市委经济工作会议上的讲话

第一篇：市委书记向力力在2012年郴州市委经济工作会议上的讲话

郴州市委书记向力力

在2012年市委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市第四次党代会精神，分析当前经济形势，回顾总结2011年经济工作，安排部署2012年经济工作。

当前，郴州的发展站在了新的起点，面临着新的形势和任务。市第四次党代会提出了‚开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州‛的总体要求，确立了今后五年郴州科学发展的奋斗目标。此后召开的全市领导干部会议向全市干部群众发出了‚大干新三年，再创新辉煌‛的号召，揭开了郴州新一轮大干、大跨越、大发展的序幕。2011年，我们成功完成了市委、市人大、市政府、市政协和县、乡党委的集中换届，产生了新的各级领导班子，一大批年富力强的干部走上领导岗位，为郴州今后几年的发展提供了重要的政治保证和组织保证。今年是大干新三年的第一年。三年看头年。我们要充分珍惜时代提供的舞台，认清肩上的担子，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，奋发有为，全面完成今年各项目标任务，为‚十二五‛和更长时期的发展奠定坚实基础。下面，我讲四个问题。

一、正确估价郴州发展的阶段性成就

刚刚过去的2011年，是‚十二五‛时期开局之年，也是我们应对各种挑战、乘势奋进、跨越发展的一年。我们坚持以科学发展观为指导，以‚两城‛建设为总揽，深入推进改革开放，扎实推动转型发展，狠抓重大项目建设，攻坚克难，扎实工作，促进了全市经济继续强劲增长，社会事业全面发展，社会大局保持和谐稳定，圆满完成了全年各项目标任务。预计全市完成地区生产总值1346.4亿元，同比增长14.3%；固定资产投资811.6亿元，增长35.2%；规模工业增加值710亿元，同比增长19%;财政总收入150.7亿元、一般预算收入95亿元，分别增长39.8%,51.5%；城镇居民人均可支配收入17606元、农民人均纯收入6197元，分别增长14.1％和19%；实际利用外资6.28亿美元，到位内资225亿元，外贸进出口总额15.4亿美元，分别增长 18.7%,23.9%,57.7%。特别是地区生产总值、财政总收入在2010年实现过千亿、过百亿大关的历史性突破后，再次呈现跨越式增长，标志着郴州经济步入了又好又快、良性发展的轨道。

郴州近三年来的发展值得我们认真回顾、认真总结、倍加珍惜。我们成功应对了系列腐败案、特大自然灾害和国际金融危机等多种不利因素的严重影响，抢抓国家扩内需、保增长和新一轮承接产业转移、湘南开发开放等战略机遇，大胆解放思想，放手先行先试，全力实施‚千亿投资、百亿城建‛计划，开展城市、交通、产业‚三大会战‛，着力促增长、转方式、调结构、抓改革、惠民生，推动了经济逆势上扬、谷底跃升、弯道超越。三年间，全市地区生产总值年均增长15.2%，总量增长了一倍以上；财政总收入年均增长35，总量增长了两倍；固定资产投资三年达到2218亿元，年均增长39.3%，是前十年的三倍。经过三年的大干，郴州经济从2009年的低基数高增长，到2010年的高基数高增长，再迈向2011年的高质量高增长，经济的质量、结构和效益同步提升，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高，发展的活力和后劲明显增强，发展的基础更加牢固，郴州进入了历史以来发展最好最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。这几年的发展，最显著的体现为‚五个变化‛：一是思想观念的变化。通过解放思想，干部群众走出了阴影，发展的愿望更加迫切，发展的新思路、新办法层出不穷，特别是在投融资、项目建设、招商引资、重点领域改革等方面，敢于先行先试、大胆突破，创造性推动工作。干部群众的自信心更足，整个精气神得到了提升。二是体制机制的变化。着眼长远和根本，这几年我们重点推进了投融资、财税、城市管理、行政管理、社会管理等方面的改革，统筹推进了国有企业、农村、医药卫生、文化、成品油税费等各项改革，建立了更加科学、更具活力的体制机制，推动了各项工作步入规范化、制度化、法治化轨道。三是城乡面貌的变化。在全省率先完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。三年中心城区基础设施建设投资224.9亿元，建成区面积由41平方公里扩大到68平方公里，是郴州城建史上投资规模最大、建设速度最快的时期。城市的规划、建设和管理水平不断提高，城市的品位大大提升。县城、中心镇的建设加速，各县城三年间扩大了一倍。四是产业转型的变化。扎实开展产业转型‚三年行动计划‛。全市煤矿由576个减少到165个，非煤矿山由747个减少到125个，矿业占税收的比重由过去的第一降到第四，摆脱资源路径依赖走出实质步伐。加快传统产业转型升级，积极发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业和现代农业，宇腾、金贵、银星、华信、展泰等新型民营企业崭露头角，台达电子、高斯贝尔、华磊光电、富士工业园、奥美森工业园等转移型龙头企业布局郴州，中国五矿、中国建材、中化集团等央企来郴州寻求战略合作，一批‚国字号‛农产品和农业龙头企业做大做强，已有7家银行机构进驻郴州，加速改变了郴州的产业格局和经济格局，郴州成为全国最大的白银、秘、微晶石墨和湖南最大的铅锌生产加工基地、华南最大的新型干法水泥生产基地、全省除长沙外金融机构最多的市州。五是综合发展环境的变化。通过三年大会战，武广高铁通车，国省干线改造全面完成，今年所有县可通高速公路，郴州正在迈向综合性交通枢纽城市，硬环境建设得到根本改观。以‚两集中、两到位‛为重点的行政管理改革深入推进，政务服务不断优化。大力开展‚治超‛、‚限摩规电‛、扫黑除恶等专项整治活动，优化经济发展环境，扎实推进反腐倡廉建设，营造了规范、有序、法治的市场经济环境、安全和谐和风清气正的社会政治环境，社会综治、民调、党风廉政考核继续位居全省第一，人民群众的安全感、幸福感和满意度显著提升。通过成功举办第七届湘台会、全国现代烟草农业现场会、国际文化旅游节、中国市长协会论坛等重大活动，通过获批国家级湘南承接产业转移示范区、中国温泉之城等‚金字招牌‛，郴州的城市形象和影响力、吸引力空前提升。

在充分肯定阶段性重大成就的同时，我们也要清醒地看到发展的不足和存在的深层次问题。一是经济总量仍然不大。与过去比，我们实现了高基数的高增长。与发达地区相比，我们仍然是低基数上的增长。我们在发展，别人也在发展。前有标兵，后有追兵。我们这三年是在补课、在打基础。发展不快、不足仍然是郴州的最大市情，做大总量、增强实力仍然是郴州的首要任务。二是经济增长的质量仍然不高。产业结构偏重、偏粗、偏散，产业链条短，产业层次低，附加值不高，抗风险能力弱，特别是精深加工、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等发展不快，产业转型任务艰巨。三是发展的协调性、可持续性仍然不足。经济与社会的协调性不够，社会事业和民生的欠账多，城乡统筹的难度大。对资源和生态环境的保护不够，‚两型‛发展、绿色发展的理念还没有得到很好贯彻。四是发展的后续支撑和竞争力仍然不强。缺乏大项目、大企业支撑和带动，至今没有一家境外世界500强生产型企业，支柱财源建设后劲不强。扩大消费需求动力不足，城镇化空间有待拓展，基础设施综合承载能力有待提高。

综上所述，郴州目前仍处于爬坡上坎与跨越赶超的紧要关口，加压奋进则可一鼓而上，稍有松劲则会急转直下。我们切不可盲目自满，夜郎自大，坐井观天，切不可懈怠、动摇、折腾，必须咬定加快发展不放松，坚持科学发展不动摇，继续采取赶超型、跨越型、压缩饼干型发展战略，大干新三年，全力站稳全省发展‚第一方阵‛。

二、善于在应对复杂局势中科学发展

郴州经济已越来越广泛地融入到经济全球化之中，国内外经济形势和市场需求对郴州的影响越来越深刻。我们必须把郴州的发展放在国际国内两个大局中来谋划和推进，善于在应对复杂局势中科学发展。

1、要善于科学研判大势。既要看到不利因素，更要看到有利因素。今年，国际金融危机特别是欧债危机影响将持续加深，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展也面临着诸多难题，不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题更加突出，宏观调控的‚两难‛选择凸显。但我们要看到，世界多极化、经济全球化的大趋势没有变，和平、发展、合作的时代潮流没有变，我国仍处于重要战略机遇期的基本条件也没有变。联合国预测，今年世界经济仍将缓慢复苏，新兴经济体特别是中国、印度等亚洲国家将继续成为‚全球经济引擎‛。从历史经验看，危机是一种强制力量，正所谓‚危中有机‛，它逼使企业和经济体加速技术创新和体制变革。这次危机也正在催生新的科技革命，全球范围内新能源、新材料、绿色经济、低碳技术正在兴起和发展，同时欧美国家正在大力推动发展转型，提出‚再工业化‛、‚制造业回归‛等战略，将引发新一轮世界经济格局和产业的调整。我们研判国内外大势，要着眼三点：一是郴州的产业结构中资源型和原材料占的比重较大，与全球经济的波动密切相关，要加强跟踪，提前应对，趋利避害，化危为机。同时加快推进转方式、调结构，尽快形成抗风险能力强的经济结构和发展方式。二是郴州经济的开放度、外向度不断提高，必须密切关注世界经济调整和产业转移的新动向，有针对性地‚引进来‛、‚走出去‛，提高对外开放的实效和水平。三是在国内外经济的大气候下，努力营造郴州发展的‚小气候‛、小环境，既在形势好时趁热打铁、乘势而上，又在形势不好时趁冷打铁、苦练内功、逆向操作、逆势而上。

2、要善于把握宏观经济政策。今年我国宏观调控的首要任务是稳增长。经济工作的总基调是稳中求进。宏观经济政策取向总的是实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。把握宏观经济政策，我们关键要把握三点：一是正确理解‚稳中求进‛的总基调。温家宝总理在湖南考察时强调，稳中求进的稳不是不动，而是要稳定增长，保持物价总水平基本稳定，促进社会和谐稳定，同时还要实现结构调整和经济发展方式转变的进步、技术改造的进步、管理和效益的进步、改革开放的新突破。对于郴州来说，就是要确立‚稳中求进、又好又快‛的总基调，稳住当前经济发展的良好态势，稳住改革发展稳定的大好局面，不折腾、不动摇、不减速。充分抓住战略机遇期，推进又好又快、更好更快发展。二是把握和跟进宏观调控的节奏、力度和重点。国家宏观调控将进一步增强针对性、灵活性、前瞻性，根据形势变化进行预调微调。财政政策的基调不会变，但力度和重点作了适当调整，加大了结构性减税力度，财政支出更加注重向民生领域倾斜，更加注重支持重点领域改革，更加注重加强薄弱环节，更加注重有保有压；货币政策的基本要求是总量适度、审慎灵活、定向支持。财政政策和货币政策都将注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控。信贷支持的方向将加强对在建续建项目，符合产业政策、有市场需求的企业特别是中小企业的支持，使信贷资金更好地服务实体经济。我们必须见事早、行动快，及时应对，牢牢把握经济工作的主动权。三是突出抓好宏观经济政策支持的重点领域。中央强调要保持投资合理稳定增长，重点是保重大基础设施在建续建项目，加大‚三农‛、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这些领域正是我们需要重点加强的领域。同时，更要看到，中央提出要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，将把更大的力量放在发展实体经济上，财政和货币政策将重点支持实体经济发展。从我市的经济结构来看，不论是传统产业，还是承接转移的产业，还是致力培育的战略性新兴产业，主体是实体经济，特色和优势也是实体经济，这为我们争取政策支持赢得了广阔的空间，具有良好的前景。我们要认真研究财税、金融、产业等政策，大力扶持现代农业、资源精深加工、新材料、新能源、先进制造、现代服务业等实体经济发展，促进传统优势产业、高新技术产业、战略性新兴产业融合发展，推动龙头产业集群化发展，大力发展中小企业，把国家支持实体经济的政策转化为发展的巨大动力。

3、要善于抓住和用好机遇。近年来我们抓经济工作的一条重要经验，就是紧紧抓住和用好机遇。通过抢抓机遇，我们争取了一批有利于郴州发展的好政策，上马了一批能支撑郴州发展的大项目、好项目‘，办成了一批多年想办而没有办成的大事、实事。今后几年，是郴州进一步扩大开放、加快发展的战略机遇期，国家促进转方式、调结构，促进中部崛起，加强区域布局和主体功能区建设，突出民生、社会、农村等薄弱环节建设，发展实体经济，支持‚走出去‛参与国际竞争，将释放大量的政策机遇。为此，我们一要敏于捕捉。机遇稍纵即逝，失不再来。我们要以更宽广的视野分析机遇，以更积极的姿态捕捉机遇，以更有效的方式用好机遇，抢占发展的先机。二要突出重点。要把握好事关郴州长远和根本的战略性、综合性机遇，不失时机地加快发展。当前重点是把握好‚一区一点一片‛建设的机遇。‚一区‛即国家级湘南承接产业转移示范区建设；‚一点‛即省级郴资桂‚两型‛社会示范点建设；‚一片‛即罗霄山脉连片特困地区扶贫开发。‚一区一点一片‛的建设，涵盖了承接产业转移、基础设施建设、‚两型‛产业发展、资源要素保障、体制机制改革、统筹城乡发展、资源环境保护、现代农业和扶贫开发等多个方面，将为郴州发展带来系统性的政策支持。我们要以‚一区一点一片‛建设为平台，统揽、整合用好各类机遇，提升整体发展水平。三要形成合力。在机遇面前，我们要树立大局意识、协作意识，全市一盘棋，共同争取、共同推进、共同落实、共同受益。既要加强部门间的横向合作，又要加强与上级部门的沟通协调，分工负责，全力争取，形成抢抓机遇、用好机遇的强大合力。

三、以新的思路和举措谋求高质量高增长

今年是‚十二五‛发展承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的经济工作，意义重大。全市经济工作的总体要求是：以党的十七届六中全会和中央、省委经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实‚四化两型‛、‚两个加快‛、‚两个率先‛和‚开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州‛的战略部署，加速‚两城‛建设，统筹城乡发展，大力推进转方式、调结构、强基础、惠民生、促和谐，推动经济社会更好更快发展，争当全省‚两型‛社会建设的先行者和科学发展的排头兵，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13％以上；财政总收入和一般预算收入分别增长16%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13％和16%；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；人口自然增长率控制在7.6%。以内；完成下达的节能减排约束性指标任务。

做好当前和今后一个时期的经济工作，根据中央、省里的要求，结合郴州的实际，要着一力把握好，‚六个一‛：一是把握‚稳中求进，又好又快‛这一总基调，大干新三年，再创新辉煌；二是突出转型发展这一主线，在推进经济结构战略性调整和发展方式根本转变上取得重大突破；三是坚持项目建设这一抓手，持续抓好重大基础设施、产业、民生和生态项目建设；四是用好‚一区一点一片‛建设这一重大机遇，在开放承接和‚两型‛社会建设上走在全省前列；五是做好城乡统筹这一篇大文章，在城镇群建设和统筹城乡发展上走出一条‚郴州道路‛；六是围绕建设国际化现代化新郴州这一目标，努力打造中部面向东南亚开放的桥头堡城市，成为湖南发展的重要一极。

谋求经济的高质量高增长，要统筹处理好‚五个关系‛：一是提速与提质。既要提速，又要提质。在提速中提质，在提质中提速。稳中求进，好中求快，又好又快。二是转型与转移。既要抓好产业转型，又要抓好承接产业转移，以转型带转移，以转移促转型。三是开放与开发。既要扩大开放，吸纳外来要素发展，又要开发自身优势资源，实现优势优先，以开放促开发，以开发促开放。四是生产与生态。既要抓好经济社会的生产，又要抓好生态文明建设。在生产中保护生态，用生态来支撑生产，实现可持续发展。五是增长与增效。既要促进经济增长，做大‚蛋糕‛，又要惠及民生，分好‚蛋糕‛，使增长的实效体现在城乡居民增收、财政收入增长、发展后劲增强上来。

做好今年的经济工作，要突出七个方面的重点：

1、紧紧抓住湘南承接产业转移示范区建设。湘南承接产业转移示范区建设，既是郴州扩大开放的重大机遇，也是湘南三市展开竞争的大战场。郴州具有三市最好的区位优势和得天独厚的资源优势，具备多年开放形成的最好基础，拥有最完善、功能最优的开放平台，而且是示范区建设的首倡者，理应成为示范区建设的排头兵。要坚持高起点几规划，抓紧编制郴州示范区建设的总体规划和各专项规划，搞好顶层设计。突出重点，以规划建设郴资桂、郴永宜产业承接示范走廊为核心，推进示范区建设。要根据国家对示范区的四大战略定位，借鉴安徽皖江、重庆沿江、广西桂东等地的经验和做法，以先行先试为原则，从投资、财税、金融、土地、户籍管理和人才引进等方面认真研究政策，完善政策支持体系，使我市政策创新走在前列。要继续完善提升现有开放平台，加快出口加工区二期、铁海联运、公路口岸国际物流中心等平台建设，抓好全市重点承接园区的扩园和园区资源整合，形成大园区、大物流、大通关、大开放格局，加快建设无水港城市。积极争取安仁、桂东两县设立省级工业园区，有色金属产业园力争创建国家级园区。大力实施承接产业转移‚四千工程‛，继续着力抓好标准厂房建设，提高园区综合承载能力。要根据湘南三市经济互补性强的特点，实施差异化承接，重点围绕发展电子信息、新材料、新能源、有色金属精深加工、氟化工、装备制造和节能环保等产业，加大招商引资力度，突出引进战略投资者，突出对接央企，特别要在引进境外世界500强生产型企业上实现突破。今年上半年，省里将在郴州召开全省扩大开放暨湘南承接产业转移示范区建设推进大会，我们要精心准备，提供好的现场，提供好的经验和做法，并以此为契机，加快示范区建设，加快承接产业转移步伐，抓好重大项目建设，加大城市建设管理力度，把郴州的对外开放和建设发展提升到一个新水平。

2、突出抓好郴资桂‚两型‛社会示范带建设。郴资桂‚两型‛社会建设示范带，是我省除长株潭‚两型‛社会试验区之外唯一的省级‚两型‛社会示范点，在我市的发展进程中具有标志性意义。目前我市已经完成郴资桂‚两型‛社会示范带建设规划纲要及部分专项规划的编制，要切实按照‚两型‛社会示范带的定位，有序推进示范带的建设和发展，真正把示范带建设成为‚两型‛产业的聚集区、统筹城乡发展的试验区、生态文明的实践区、改革开放的先导区。全面启动‚两型‛产业培育工程、‚两型‛示范创建工程、基础设施提升工程、先行区建设工程、节能减排全覆盖工程、环东江湖生态保护工程、郴州大道沿线绿化工程、郴州大道沿线中心镇率先发展工程、郴州大道沿线新农村示范点建设工程、综合配套改革工程等‚十大工程‛，实施287个重大项目、1196亿元投资。其中，今年要完成260亿元投资，重点抓好103个‚两型‛产业项目、155个城乡统筹项目、29个生态项目。率先实现郴资桂公交一体化。要充分利用郴资桂‚两型‛社会示范带建设和湘南承接产业转移示范区建设相叠加的机遇，大力承接和布局一批在全市占有主导地位、具有广阔前景和重大带动作用的优势产业。要同步推进新型工业化、新型城镇化与新农村建设，以郴州大道沿线4个省级园区、3个先行区、6个中心镇为重点，率先开展统筹城乡发展试验，打造‚青山绿水、田园风光、特色产业、都市新貌‛的新型城乡格局。

3、科学统筹城乡协调发展。统筹城乡是我市当前和今后发展的重大战略任务。推进新型城镇化，统筹城乡发展，能够为扩大内需提供广阔的空间和坚实的支撑，是郴州新一轮经济增长的持久发动机。要以城乡总体规划为指南，推进规划向乡村延伸覆盖，抓紧抓好撤乡并镇工作，强化规划和区划调整对统筹城乡发展的引领作用。要以‚一核、一带、一廊、一圈‛为基本格局，以城镇群建设为主体形态，以县城为骨干、中心镇和新农村为支点，加快构建规模等级有序、空间布局合理、功能优势互补、城乡互促共进的新型城镇体系。要继续提升郴州大道的建设品位，加快郴永大道建设，适时启动郴宜段107国道扩改工程，加速资兴、桂阳融城，带动永兴、宜章融城，加快构筑郴资桂、郴永宜大十字城镇群。结合县域经济发展，郴州要努力走出一条在全国具有独特性的中小城镇群的发展道路。要继续大力抓好中心城区扩容提质，今年要完成投资100亿以上，重点推进城市新片区的发展。实施组团发展，建设精品工程，突出山水景观，着力打造几个在国内有独特性、在国际上有影响的城市精品。加快推进‚351111‛工程建设，每个县都要有自己的亮点和精品。要着力抓好中心镇的建设，打造一批特色镇、专业镇。坚持基础先行，加快城乡道路、供水、供电、通讯、公交等基础设施建设，科学推进城中村改造和新农村建设，逐步推进城乡一体化。全面开展‚点亮郴州‛行动，亮化、净化、绿化、美化全市城乡。以’罗霄山片区扶贫开发为带动，加大对山区、老区、相对贫困落后〃地区的政策支持力度，促进全市区域协调发展。

4、扎实推进产业战略转型。产业转型的成败关系郴州发展的成败。要认真落实新型工业化、战略新兴产业发展等规划，扎实开展‚战略新兴产业推进年‛活动，大力推进工业升级‚6千3百工程‛，力争规模工业增加值突破1000亿元。推动传统产业转型升级、重点支持华信有色、金贵银业、金旺秘业、宝山铜业等项目建设，扶持南方稀贵金属交易所发展壮大，加快建设国家有色金属及稀贵金属产业：基地，为建设国际稀贵金属交易定价中心和信息中心奠定一基础。支持中盐华湘、郴化集团、天沉化工等骨干企业技术改造，支持一建设微晶石墨制品生产基地，加快天泰烟叶复烤、、郴州烟厂整体搬迁，等项目建设。大力发展战略性新兴产业，重点支持台达电子、华磊光电、高斯贝尔、杉杉新材料、格瑞普新能源、湘南数控等项q建设，加快形成新兴产业集群。大力发展现代农业，抓好一批标准化农业生产基地，抓好郴资桂现代农业示范带、郴桂嘉大型烟水配套工程建设，继续培植一批农业龙头企业和知名品牌，扶持专业合作社发展，培育新型农村经济能人，加快实现由传统农业向现代农业的转变。服务业中的绝大部分属于实体经济，是最大的就业；容纳器和创新驱动器。要把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服厂务业与传一统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。重点发展物流、金融服务、服务外包、文化创意设计、城市商业综合体、文化旅游等服务业。争创国际服务外包基地城市。唱响‚林中之城、休闲之都‛和中国温泉之城等品牌。要坚持以创新推动转型，深化市校、企校产学研合作，加大科技成果转换，提高科技对产业转型的贡献率。要大力发展循环经济，积极创建‚城市矿产‛示范基地、餐厨废弃物利用试点和再制造示范基地，发展循环型企业、循环型产业和循环型园区。

5、大力开展绿化攻坚和生态建设。生态是郴州的最大优势，要作为一个最具城市竞争力的品牌来打造和运营。继续大力抓好中心城区‚绿城攻坚‛和全市‚三年城乡绿化攻坚‛，在扩大绿量、优化布局、提高品质、加强管护上下功夫，把全面绿化与重点绿化、平面绿化与立体绿化、生态绿化与景观绿化结合起来，加快城市森林景观建设提质三期工程、郴资桂‚两型‛社会示范带绿化建设和50万亩荒山荒地及迹地更新造林，提升全市绿化水平，加快把郴州建设成为园林城市、森林城市。要把生态建设落实到经济发展的各个领域，切实加强重点领域节能减排和生态保护，推进环境综合治理，加大重金属污染治理、易灾地区环境治理、矿区生态恢复、水源地保护力度，推动绿色发展。建立完善生态保护、开发和补偿机制，力争把郴州作为华南生态屏障和湘江、赣江、珠江‚三江源‛纳入国家综合治理，争取将东江湖的保护和开发提升到与全省‚一湖四水‛流域综合治理同等重要的战略地位，把环东江湖区域创建成为国家级生态功能保护区，使郴州真正成为具有国内外影响力、吸引力和竞争力的生态城市。

6、持续抓好重大项目建设。现阶段，投资仍然是郴州经济增长的第一推动力。要持续抓好重大项目建设，保持投资合理增长。抢抓今年进入‚十二五‛投资高峰期的机遇，大力开展争资立项，力争资源型城市可持续发展转型、国家城市矿产示范基地、独立工矿区、战略性新兴产业、节能环保以及重大交通、城市、水利、能源、文化、民生基础设施等重大项目获得国家支持，特别当前要积极争取‚两电‛（神华电厂、嘉禾煤歼石电厂）、‚两路，’（桂宁高速公路、、桂永郴赣铁路）、‚两库‛（东江湖水库、莽山水库）、‚两示范‛（湘南承接产业转移示范区、郴资桂‚两型‛社会建设示范点）的建设，着力解决郴州发展的基础性全局性问题。加快厦蓉、衡武、岳汝等在建续建项目建设，积极争取开工建设三南、临武至毛吉岭等高速公路，协调提前启动京港澳高速郴州段改扩建工程。继续抓好县乡公路改造和农村公路建设，加快危桥改造和站场码头建设。突出抓好城市基础设施项目建设，进一步加强城市路网建设，加快大型综合市场、商业综合体、公共场馆建设，完善城市功能。抓住机遇，大力推进能源、信息、水利、减灾防灾等基础设施建设。要不断扩大投融资，全力保障重大项目的资金需求。加强银政银企合作，推进金融产品创新，确保信贷稳步增长；加强融资平台建设，整合资源，创新方式，力争今年融资总量有新的增长；积极参与多层次资本市场发展，争取在发行企业债券、私募股权融资、风险投资、企业上市等方面有实质性突破；激活社会投资，引导民间资本进入战略新兴产业、基础设施、社会事业等领域，形成多元化投入格局。

7、切实抓好以改善民生为重点的和谐社会建设。坚持富民优先，实施好‚收入倍增计划‛，完善促进城乡居民增收的各项措施，落实减税、补贴各项政策，建立劳动和要素合理分配、工资正常增长的机制，通过提高居民消费能力扩大消费需求。积极构建‚民生财政‛，继续抓好‚民生100工程‛，确保新增财力主要向民生领域倾斜。实施更加积极的就业政策，扶持就业容量大的现代服务业和小微企业发展，加强对就业困难群体、进城务工人员等就业培训、指导和扶助，支持全民创业。进一步完善社会保障体系，在推进全覆盖的基础上，着力提高低收入和困难群体的保障水平。切实加强保障性住房建设，今年确保完成新建保障性住房2万套，改造农村危房1万户以上。积极落实房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。全面推进义务教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展。大力抓好校园安全、校车安全专项治理。进一步完善公共卫生服务体系，满足人民群众对基本公共卫生服务的需求，着力提高医技水平。大力推进文化强市建设，积极申报创建国家历史文化名城。切实加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。提高基层治安防控能力，开展新一轮扫黑除恶专项斗争，营造稳定和谐的社会环境。切实加强安全生产管理，继续抓好安全生产标准化建设，确保安全生产形势持续根本好转。

四、着力提高抓经济工作的能力和水平

做好新形势下的经济工作，推进科学发展，必须加强领导、提高能力、转变作风，形成坚强的组织保障。

1、要切实加强和改进党对经济工作的领导。发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。郴州这几年之所以变化很大，各项指标在全省排名靠前，根本的原因还是在于我们坚持以经济建设为中心，抓住了发展这个要害和关键。发展上来了，其他工作也会跟上来，没有发展，其他都是空话。因此，我们要始终坚持发展为大、发展为重、发展为先，以经济建设为中心，加强和改进党对经济工作的领导。要健全和完善重大工作和项目成立协调领导小组的机制。参照过去三年来开展三大会战、坚持市委财经领导小组研究决定财经重大问题的做法，在全市开展‚交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿‛四大活动，以此为总揽，大干新三年，再创新辉煌。党政主要领导要亲自挂帅，担任领导小组组长，全面加强对‚四大活动‛和重大项目的协调领导。要继续实行市级领导联系重大项目制度，党委领导要牵头负责，协调解决项目建设中的重大问题。各级党委要从战略和全局上总揽经济工作，统筹全局、确定方向、制定政策、作出规划、创优环境，集中精力抓大事，统筹经济、政治、社会、文化和生态文明建设。既要有经济的头脑和眼光，又要有政治和哲学的思维与方法，用辩证的思维分析问题、解决问题，用普遍联系的观点整合资源、加强合作，用系统化的方法推进工作、促进发展。切实加强对经济运行的研判和调度，增强工作的前瞻性、指导性和有效性。要树立正确的用人导向，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励，调动方方面面的积极性、创造性和主动性，形成郴州科学跨越发展的强大合力。

2、要在不断解放思想中创造性开展工作。解放思想是发展的总开关。近年来，我市通过持续推动解放思想，吝级干部和广大群众的思想观念得到很大的解放。但与时代发展的要求相比，与先进发达地区相比，最大的差距仍是思想观念的差距。主要是科学发展观没有真正武装头脑，转型发展的办法不多，政策的落实和创新力度不大；求稳怕乱，怕担风险，不敢为人先，缺乏‚杀出一条血路‛的信心和勇气；满足于这几年发展很快、变化很大，缺乏忧患意识和危机意识，缺乏‚瞄准大目标，敢于争一流‛的勇气和魄力；服务大局意识不强，办事讲条条框框，执行力不强。必须继续大力解放思想，破除一切影响发展的陈旧观念，消除一切干扰创新的消极因素，开创改革发展新局面。要树立国际视野和战略眼光，更好地适应国际化的大趋势，更好地应对来自全球的挑战和机遇，冲出狭隘的‚内陆观‛、‚欠发达观‛，走出一条超常规、后发赶超、科学跨越的路子。要大胆先行先试，增强攻坚克难的锐气，创造性推动发展。今年，要在全市开展以‚大干新三年，再创新辉煌‛为主题的解放思想大讨论，组织干部学习考察先进地区的城市群建设、统筹城乡发展、发展高铁经济等方面的经验和做法，同时实施‚干部境外培训工程‛，着力提升干部的国际化素养，进一步解放思想，明确思路，真正通过新三年的大干、大发展，把郴州建设成为一个经济实力稳居全省第一方阵、国际化和现代化程度较高、综合环境宜居利居乐居、人们普遍感到幸福的城市。

3、要把主要精力放在抓工作落实上。大干新三年、再创新辉煌，凭的是真抓实干，靠的是狠抓落实。要切实树立重实干、抓落实、求实绩的鲜明导向，促使各级干部把心思放在抓发展上，把精力放在干实事上，把功夫下在抓落实上。各级领导干部既要当发展的谋划者，更要当发展的操盘手。不讲大话、空话、废话，力戒官僚主义、形式主义，切实减少文山会海、应酬接待。要深入一线、沉在基层、干在实处，在解决实际问题中见功夫，在推动实际发展中显身手。要敢抓敢管、善作善为，雷厉风行、一抓到底。要在干实事、抓落实中锻炼干部、检验干部、考核干部、使用干部，打造一支善于抓落实、执行力强、推动力强的一流干部队伍。尤其市委常委班子要坚持以实干为导向，带头树立开放的形象、实干的形象、团结的形象、清廉的形象，以市委常委一班人的大干实干带动全市上下的大干实干。今年，要在全市开展干部作风乒整顿活动，以优良的作风保证各项工作落实。

同志们，做好今年的经济工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，促进经济社会持续快速健康发展，努力为‚大干新三年，再创新辉煌‛开好局、起好步，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：向力力在市委经济工作会议上的讲话

在市委经济工作会议上的讲话

向 力 力(2011年1月10日）

同志们：

刚才，道晋书记作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、2010年全市经济实现高基数上的高增长 2010年，是国内外经济环境极为复杂的一年，也是我们经受严峻考验、实现历史性跨越的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，着力提质量、增效益，调结构、转方式，优投资、扩消费，惠民生、促和谐，经济实现了高基数上的高增长，取得了超出预期的发展业绩，郴州站在了新的历史起点上。

一是发展基础更实。经济总量迈上千亿台阶。预计，全市生产总值突破1000亿元、达1087亿元，同比增长15.5%；人均生产总值超过2.4万元；规模工业总产值突破1000亿元、达1434亿元，增长52.2%；金融机构存款余额近1000亿元，增长18.7%；财政总收入突破100亿元、达107.8亿元，一般预算收入62.7亿元，分 别增长31.1％和35.5%；城镇居民人均可支配收入15342元，农民人均纯收入5208元，分别增长11.8％和15.2%。产业结构不断优化。工业发展提速增效，规模工业增加值增长23.6%、利润增长41%，其中高技术、电子信息、装备制造和农副产品加工业增加值分别增长113.8%,118.5%,71.2%,37.5%；园区规模工业增加值增长41%，占全市规模工业的比重提高4.7个百分点，其中郴州有色产业园区规模工业增加值增长102%；全面完成‚十一五‛节能减排目标。服务业加快发展，社会消费品零售总额408.3亿元，增长19.2%；金融机构新增贷款58.8亿元，保险费收入增长31%；房地产开发投资、商品房销售面积分别增长61.5％和60%；游客接待人数、旅游综合收入分别增长28.1％和25.9%。现代农业稳步发展，粮食总产189.9万吨，市级以上农业龙头企业销售收入增长23%，新增农民专业合作社220家；建成了小埠、奇秀等一批现代农庄，罗围食品工业园、石盖塘农产品加工区被列为全国农产品加工示范基地；收购烟叶83.3万担，居全省第1位。县域经济实力增强。北湖、资兴、桂阳、永兴、苏仙等5个县市区生产总值超过140亿元，资兴、桂阳、永兴等3个县市财政总收入超过10亿元。二是发展后劲更足。超额完成为期两年的‚千亿投资计划‛。两年累计投资1410亿元，完成计划的141%，其中：2010年完成全社会固定资产投资813亿元，增长36.1%;93吞个主要一建设项目完成投资670亿元，增长55%。衡茶吉铁路和厦蓉r、衡武、宜凤、岳汝等4条高速公路加快建设，临桂、资炎等5条干线公路建成通车，联乡、通村公路分别完成水泥（油）路124公里和807公里；金贵银业10万吨铅冶炼、台达工业园一期、杉杉新材料一期、骏峰电子等254个产业项目，一郴州职院整体搬迁、市演艺中心、市体育中心等98个民生和社会事业项目建成或完成投资计划。提前一年完成原定三年的‚百亿城建计划‛。中心城区规划建设区的控规覆盖率90%，提高20个百分点；140个城市建设项目完成投资91.2亿元，两年累计完成投资125.9亿元。青年大道东段、郴州大道改扩建（二段、三段）、五岭广场人防工程等114个城市基础设施项目竣工，城区道路改造提质基本完成；新区建设步伐加快，城市综合承载力明显提高‘成功申报省级文明城市，拆除违章建筑和违规户外广告、城区市容环境、‚限摩规电‛等专项整治取得实效，绿地率、绿化率分别提高2.2个和3.3个百分点，生活污水和生活垃圾无害化处理率分别达57.3%,100%，人居环境明显改善。各县市区完成城镇基 础设施建设投资80多亿元。郴州大道改扩建工程加快推进。新农村建设稳步推进。

三是发展活力更大。成功承办全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会，新引进转移型企业338户。标准厂房建成面积203.6万平方米、在建面积91.8万平方米，出租率85％以上。郴州出口加工区二期、湘南国际物流园、省农产品验放场等平台建设进展顺利。实际利用外资5.29亿美元、到位内资182.2亿元，分别增长13.8％和16.6%,中国五矿、中国保利、中化集团、恒大集团、稻木科技等一批战略投资者落户郴州。外贸进出口总额9.6亿美元，增长74%，其中加工贸易进出口总额1.85亿美元，增长44.5%0各项改革顺利推进。四是发展惠民更多。民生支出占全市财政支出的60％以上，31项为民办实事项目全部完成或超额完成。新增城镇就业6万人、农村劳动力转移就业8.1万人，城镇登记失业率4%。城镇居民医保累计参保72.5万人，‚新农合‛参合率96.8%，城乡低保、农村分散供养五保户等人员的生活补贴标准提高。新建（筹集）保障性住房1.6万套，经济适用房竣工面积9.5万平方米；完成农村危房改造4968户、灾民民房恢复重建1460户。创建义务教育合格学校116所，新增义务教育学位中心城区7980个、县市6000个。人口计生工作保持全省先

进。医药卫生、文化、体育等各项社会事业取得新进步。加强矿业整顿整合，推进公路‚治超‛和‚扫黑除恶‛，维护了社会和谐稳定。

同时，我们也要清醒地看到工作中的问题和不足：一是经济总量小、人均水平低的基本市情没有根本性改变；二是产业规模小、层次低、竞争力弱、结构不合理的问题仍然突出，转方式、调结构的任务繁重而紧迫；三是中心城区带动能力不强，城乡、区域统筹发展任务艰巨；四是社会保障体系还不健全，部分群众生活比较困难；五是财政收支矛盾依然突出，增收节支压力大；六是安全生产、社会维稳形势仍然严峻，经济发展环境有待进一步优化等。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、在新的起点上谋求高质量的高增长

2011年是实施‚十二五‛规划的开局之年。做好今年的经济工作，意义重大。刚才，道晋书记代表市委，提出了今年经济工作的总体要求和主要预期目标。确定这样的发展目标，提出实现高质量的高增长，主要基于两个方面的考虑：一是从国内外的经济形势看，有利好、有可能。世界经济有望继续恢复性增长，国际产业、资本加速转移。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点鼓励和倾斜‚三农‛、欠发达地区、民生和社 会事业、结构调整、战略性新兴产业等，支持中部地区崛起；省委、省政府全面实施环长株潭城市群、湘南、湘西‚三大板块‛的区域发展战略，特别是支持湘南加快开放崛起、支持郴州加快承接产业转移。可以说，国家、省里支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合，为我们争取政策、争取项目、加快发展提供了有利机遇。二是从郴州的基本市情和所处的发展阶段看，有需要、有支撑。首先，是有需要、有要求。经过‚十一五‛特别是后两年的发展，我们的经济规模虽然迈上了千亿台阶，但发展不快、发展不足、发展不够的基本市情没有根本改变。今年和‚十二五‛时期，最紧迫、最艰巨的任务就是加快发展、转型发展。只有加快发展，才能解决发展中面临的问题，让全市人民共享发展成果；才能为‚十二五‛规划的顺利实施奠定坚实基础，在加快发展中实现全市人民求富、快富的迫切愿望。其次，是有基础、有支撑。产业方面，国家强农惠农政策力度加大，预计一产业可增长5％左右；有色金属等产品价格恢复性上涨的势头较快，我市一批主要产业项目陆续建成投产，预计工业增加值可增长19%，拉动GDP增长87个百分点；城镇化加速推进，房地产等消费拉动潜力巨大，物流、金融等将成为服务业新的增长点，预计三产业可增长11％左右。需求方面，今年安排主要 建设项目的计划投资达777亿元，按主要项目投资占总投资70％左右的规律，预计全社会固定资产投资可增长30％左右，拉动GDP增长7个百分点；国家继续实施扩内需、促消费的措施，特别是高铁同城效应放大，有利于旅游、购物、住房等消费持续升温，预计社会消费品零售总额可增长20%左右，消费拉动GDP增长6.6个百分点；随着出口产品价格的逐渐回升，预计出口可实现20％左右的恢复性增长，拉动GDP增长0.4个百分点。

因此，我们既要看到宏观经济环境的复杂性和发展面临的两难性，更要放大有利条件，坚定发展信心，切实把思想和行动统一到科学发展的主题上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。具体来说，就是要围绕加快转变经济发展方式这条主线，优化结构、提升质量、加快发展，努力做到‚十个提高‛。一是提高财政总收入占生产总值的比重；二是提高税收收入占财政总收入的比重；三是提高产业和民生项目投资占城镇以上固定资产投资的比重；四是提高规模工业增加值占生产总值的比重；五是提高园区规模工业增加值占全市规模工业的比重；六是提高高新技术产业增加值占生产总值的比重；七是提高生产性服务业增加值占服务业增加值的比重；八是 提高农产品加工产值与农业总产值的比值；九是提高城镇化率；十是提高节能减排水平。

三、切实把握今年经济工作的重点

（一）保持发展速度，做大经济规模。这是今年首当其冲的任务，必须坚持加快发展不动摇，确保经济稳定较快增长。

继续扩大有效投资。从我市投资拉动型的经济特征看，要保持一定的发展速度，必须保持合理的投资规模。要大力实施‚十二五‛投资和项目建设‚836计划‛，即2011-2015年，累计完成8000亿元投资，组织实施31项重大工程，加快推进631个投资过1亿元的重大项目建设。今年，要实施755个投资5000万元以上的主要建设项目，力争完成投资777亿元，带动全社会固定资产投资1000亿元，全面完成交通、城市、产业‚三大会战‛，产业和民生项目投资占城镇以上固定资产投资的比重提高10个百分点，实现投资规模和投资结构的双突破。基础产业方面：实施385个主要项目，力争完成投资301亿元，完成高斯贝尔产业园二期、桂阳银星10万吨铅冶炼、吐绿化工‚双20‛技改、宏生纺织等项目建设，加快推进华磊LED、富士电梯、晶讯光电、中石化油库、唐人神农副产品加工、油茶林开发、生态旅游等项目建设。基础设施方面：实施151个主要项目，力争完成投资249亿元，完成宜凤高速公路、107国道绕城区线、资五公路、东河治理、城北220KV变电站等项目建设，加快推进衡茶吉铁路和厦蓉、衡武、岳汝3条高速以及11条干线公路、市中心城区城市道路、园区基础设施、衡郴燃气管线等项目建设，新开工桂宁、三南2条高速公路。节能环保方面：实施39个主要项目，力争完成投资27亿元，完成市污水处理三厂、东江湖网箱退水上岸、香花岭矿尾矿库治理等项目建设，加快推进县垃圾处理场、退耕还林、废渣综合回收、资兴资源枯竭型城市矿山地质环境治理等项目建设。民生和社会发展方面：实施65个主要项目，力争完成投资90亿元，完成市会展中心、市体育中心、市第一人民医院扩建、市中医院整体搬迁、市人防疏散指挥所等项目建设，加快推进城市和国有工矿棚户区改造、城东新区居民安置房、义务教育合格学校、计生服务站所等项目建设。房地产方面：实施115个主要项目，力争完成投资109亿元，完成乾景国际、水晶城、江山丽城等项目建设，加快推进恒大华府、东风广场及周边土地开发、华盛麓峰、凤凰山小区、汇龙国际等项目建设。要做好120个重大项目的前期工作，争取一批重大项目进入国家和省计划‚笼子‛。要优化投资结构，积极引导资金投向农村水电路气、保障性安居工程、教育卫生、节能 减排、生态环保、自主创新和战略性新兴产业等重点领域，坚决控制‚两高一资‛和产能过剩行业投资。要完善项目推进机制，加强项目全程质量、安全和工程监理。

全面激活消费需求。重点抓好4件事：一是要搭建好消费平台。全面完成中心城区农贸市场提质改造，加快步步高中心城、七星大市场提质改造、万华汽车城等城市商业综合体、大型综合购物中心、特色商业街区和专业市场建设，打造一批具有地域、文化特色的消费品牌，吸引外地居民来郴消费。推进‚万村千乡‛、农超对接工程建设，提质改造农村集贸市场，实现标准化农家店全覆盖，推动现代流通业态向农村延伸，促进城乡消费平台对接。二是要拓宽城乡消费空间。稳定和扩大住房消费，加大保障性住房建设力度，开发一批规模大、档次高的楼盘，力争新开工和续建商品房面积1000万平方米。大力促进旅游消费，继续开展‚旅游项目建设攻坚年‛活动，加快推进‚五个一‛工程，建设‚十大旅游精品‛，力争旅游项目建设完成投资100亿元，游客接待人数、旅游综合收入分别增长20％和25％以上。全面提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，促进汽车、家电、金银饰品、文化娱乐等消费热点持续升温，培育节庆、健身、居家养老、网络购物等新兴服务性消费。落实家电下乡、以旧换新等扩大消费政策，进一步激活 消费市场。三是要增强居民消费能力。全面落实国家收入分配调整政策，完善工资正常增长机制，增加中低收入群众收入，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。鼓励发展消费信贷，改善居民消费预期，释放居民消费潜能。四是要着力改善消费环境。加强食品药品安全监管，强化市场价格监测监管，推进社会信用体系建设，切实保障消费者合法权益，营造放心、舒心、安心的消费环境。

努力扩大外贸出口。充分发挥通关平台完备、便捷的优势，鼓励和引导企业开展自营出口业务，帮助省外通关企业实现市内通关出口；优化进出口产品结构，扩大重点外贸企业大宗商品和对重点市场的出口，力争外贸进出口总额增长25%。大力发展加工贸易，引导加工贸易向高端环节集群集约发展，加快发展服务外包，促进加工贸易转型升级，力争加工贸易进出口总额增长’50%。支持骨干企业‚走出去‛，有选择、有重点地参与境外资源开发、工程承包和劳务合作，深化与珠三角、长株潭、红三角、北部湾经济区等重要区域的合作与交流，不断提升参与国际国内分工合作的能力和水平。

（二）加快转型发展，提高发展质量。实现转型发展，是我市‚十二五‛时期的重大战略任务，必须每年都有新的进展、新的突破。今年起，实施产业转型发展 ‚三年行动计划‛，力争年内规模工业增加值占生产总值的比重提高1个百分点。

实施传统优势产业升级计划。坚持‚两型化‛、高端化、品牌化、集群化发展方向，改造提升有色、化工、建材、锻铸造、食品烟草等传统产业，力争到2013年，有色产业总产值突破800亿元，化工、建材、锻铸造、食品烟草等产业总产值均突破100亿元。今年，重点扶持郴州氟化工、柿竹园柴山铂秘多金属采选、新田岭矿区资源整合开发、宇腾（临武）扩建、华信有色10万吨铅锌联产等项目建设，全市技改投资增长30％以上。实施战略性新兴产业培育计划。重点培育电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保等六大战略性新兴产业，力争到2013年，六大新兴产业总产值突破1000亿元，占全市规模工业的比重达41%；增加值突破330亿元，占生产总值的比重达18%。今年，要深入推进‚三四一二‛科技创新工程和国家知识产权试点城市建设，重点支持华磊光电、高斯贝尔、台达电子、杉杉科技等创新型企业发展，力争高新技术产业增加值增长30％以上，占生产总值的比重提高0.5个百分点；六大新兴产业增加值增长40%，占生产总值的比重提高2个百分点。

实施园区经济倍增计划。力争到2013年，园区规模工业增加值比2010年翻一番，占全市规模工业的45%。今年，要以开展‚园区建设跨越年‛活动为抓手，推进园区扩规和区位调整，完善园区基础设施配套，落实省级园区市级综合经济管理权限，增强园区的集聚发展能力，力争园区规模工业增加值增长40％以上，占全市规模工业的比重提高3个百分点。

实施现代服务业提速计划。促进产业互动与融合，推动服务业向现代化、专业化和品牌化发展，力争到2013年，生产性服务业增加值占服务业的40.5%，占生产总值的15％；新增上市公司3家。今年，要优先发展现代物流、金融保险、电子商务、信息服务、服务外包、科技服务等生产性服务业，加快湘南国际物流园、有色金属、农产品冷链、粮食购销、药品配送等物流和配送中心建设，支持中信、华夏、长沙、华融湘江等银行在郴州设立分支机构，支持农村信用社改制为农村商业银行，支持企业上市融资，力争生产性服务业增加值增长13%，占服务业和生产总值的比重分别提高0.5个百分点；郴电国际定向增发；市城投二期企业债券发行。

实施现代农业发展提质计划。加快农业发展方式转变，推进农业现代化，力争到2013年，农民专业合作社发展到1800个、市级以上农业龙头企业178家，新 增国家级农产品加工示范基地2个，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到1.5:1。今年，要确保粮食总产稳定在200万吨左右，建设标准化规模养殖场52个，创建部省级畜禽水产标准化示范场20个以上，蔬菜种植120万亩以上，油茶新造、垦复抚育90万亩，确保主要农产品有效供给；大力发展现代烟草、粮油、畜禽、水果、蔬菜等优势产业，积极发展生态农业、休闲农业和外向型农业，每个县市区建设1个以上高标准的现代农业示范区、1个以上高标准的现代农庄；加快天泰烟叶复烤公司和中烟郴州烟厂整体搬迁步伐，完成烟叶生产100万担；加强农产品加工园区建设，推进‚十百千‛农业科技示范工程，新增农机具6万台（套），重点培育10家标志性农业龙头企业，新增农民专业合作社400家，农产品加工业产＿值与农业总产值的比值达到1.l:1。

实施绿色发展能力提升计划。积极发展循环经济和低碳技术，大力推进节能减排，培育发展绿色产业，着力解决损害群众健康的突出环境问题，力争到2013年，万元生产总值和主要污染物排放总量明显下降，城镇生活污水处理率75％以上。今年，要加强重点节能环保工程建设，深入推进重点园区、重点企业循环经济试点，加快淘汰落后产能；突出重点流域、区域、行业污染治 理，加快城镇生活污水管网和垃圾无害化处理设施配套建设，企业排放达标率100%、污水处理厂处理负荷75％以上、污水处理率提高8.3个百分点、新建垃圾处理场6个；深入推进矿产资源整顿整合，全面完成115个保留煤矿技改任务；开展湘江流域重金属污染治理，加强东江湖水资源及周边环境保护，开展农村环境连片整治试点，力争万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量明显下降，造林50万亩。

（三）坚持以城带乡，统筹城乡发展。要力争在促进城乡一体化发展上取得实质性进展，全市城镇化率提高1.5个百分点。

统筹城乡建设规划。要充分发挥规划的龙头作用，合理确定城乡发展方向、规模和布局，统筹安排各项建设。加快编制中心城区近期建设规划、控制性详规和郴资桂区域城镇群规划，实现控规全覆盖；完成中心城区综合交通、学校布局、环卫、消防等专项规划编制。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，突出抓好城关镇、中心镇和中心村规划，确保100％的县市总体规划重新编制或修改完成，编制好20个乡镇的总体规划。要把城乡建设规划与国土整治规划结合起来，在引导农村居民集中建房的同时，把旧宅基地纳入土地整理范围，使农民在土地整理中得到实惠，促进节约集约利用 土地。要强化规划约束，严格规划执法，维护规划的严肃性和权威性。

增强中心城区带动力。要加快城东、城西和武广新区综合开发，加强城市干道、环线和基础设施配套建设，力争完成投资90亿元以上。重点抓好郴江路延伸段、南岭大道南段北段、卜里坪路、温泉路、朱家湾路、同心路西段及其配套设施等项目建设，全面完成背街小巷提质改造，进一步增强城市综合承载力。全面推进‚城中村‛改造，年内重点抓好城区5个村组的改造试点工作，力争3年基本完成‚城中村‛改造任务。推进东江饮水二期工程和汽车总站搬迁。

持续推进‚三创‛工作，加快实施‚351111‛工程，即规划建设3个生态休闲主题公园、5个城市商业综合体、10个山头公园、10个景观湖、10个五星级标准酒店、100栋80米以上的高层建筑；大力开展‚城市管理提质年‛活动，重点在城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境质量、生态景观和公用事业管理等方面进行全面提质，进一步提升城市品位。强力推进‚绿城攻坚‛，新建改造31个公（游）园，种植50万株大规格苗木，绿化覆盖率40%、绿地率35%。加快数字化城管建设，建立精准化的城市管理长效机制。大力发展城市经济，做强做大城市产业，进一步提高中心城区的首位度。促进区域协调发展。要把实施区域发展总体战略与推进主体功能区建设、扶贫开发结合起来，促进各区域优势互补、共同发展。以中心城区为核心，加快郴资桂‚两型社会‛示范带建设，全面完成郴州大道改扩建，规划推进公交、通信、供电、供水等基础设施和公共服务一体化，促进产业、技术、资本、市场深度融合；启动郴永、郴宜城际道路建设，培育建设郴资桂、郴永宜大‚十字‛城镇走廊，以及环郴资桂、郴永宜经济圈，构建‚一核一带一廊一圈‛的区域发展格局。支持县城和中心镇加快扩容提质，每个县市区重点建设2个示范性小城镇。帮助老、少、边、穷、库区增强自主发展能力，减少贫困人口5.6万人。

全面推进新农村建设。要落实好各项强农惠农政策，有效整合支农资金，集中力量办几件农民群众看得见、得实惠的大事、实事、好事。开展‚水利建设年‛活动，加快江源水库、莽山水库等重大工程建设，推进灌区末级渠系节水改造、田间水利工程配套，支持桂阳、嘉禾、安仁等小型农田水利重点县和资兴、桂阳、桂东、北湖等坡改梯水土流失综合治理项目建设。完成病险水库除险加固23座，解决20万农村人口安全饮水问题。建成新一代天气雷达系统和县市区防汛预警系统。加快农村道路、农田、电网等基础设施建设，完成联乡公路改造 100公里、通村公路水泥（油）路500公里，每个县市区建设1个以上高标准农田项目区。加快推进100个新农村示范村建设，市级重点抓好郴州大道新农村示范带12个村的建设，每个县市区重点建设1个高标准的新农村示范区。大力推进农村土地综合整治。切实抓好村容村貌和乡镇集市的环境整治，控制农村面源污染，支持有条件的地方建设生活污水和生活垃圾无害化处理设施。加大新能源、清洁能源的推广和应用力度，新建户用沼气池9000口，推广太阳能热水器1500台、省柴节煤灶500台。

（四）大力先行先试，增强发展动力。要以先行先试的勇气和毅力，大力开展‚改革攻坚年‛活动，使郴州成为全省最开放、最具发展活力的城市。

大力承接产业转移。主要抓好4件事：一是积极争取政策。要深化拓展‚34条‛先行先试政策，加强与省商务厅的‚厅市战略合作‛，争取更多优惠政策。尤其要认真做好‚四项争取工作‛：即争取成功申报全国承接产业转移示范市、国家级大湘南承接产业转移示范区、国家级郴州经济技术开发区，以及全省加快扩大开放发展外向型经济专题会议在郴州召开。二是加快平台建设。今年市财政继续安排5000万元专项资金，在全市9个承接园区引导新建标准厂房200万平方米，其中 政府主导投资120万平方米，确保超额完成‚3年建设500万平方米标准厂房‛的目标任务。鼓励和支持沿海地区政府、工业园区、行业协会、企业集团来郴合作建设产业承接转移示范园区，发展‚飞地经济‛。加快郴州出口加工区二期、郴州口岸通关物流中心、省农产品验放场、铁路物流中心暨铁海联运等平台建设。三是组织节会活动。重点是举办好香港招商会、东莞招商会、湘台经洽会等重大招商活动，以及中国郴州（国际）生态休闲旅游文化节、中国（郴州）有色金属产业发展高峰论坛，承办好全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会，继续开展‚集中招商月‛活动，以活动助推招商引资新突破。四是大力招商引资。严格实行招商引资考核制度和奖励政策。创新招商方式，优化投资环境，抓好跟踪落实，加快项目落地，增强招商引资的针对性和实效性。加强与世界500强和大型央企、省企、民企的对接合作，引进一批战略投资者和行业巨头、总部企业或研发、销售中心，带动上下游关联产业配套跟进。力争实际利用外资6.1亿美元、到位内资200亿元以上。

深化重点领域和关键环节改革。要全力推进行政管理、经济管理、收入分配和社会保障、要素市场管理、财税金融和投融资、社会领域、城乡管理、涉外经济等8大领域的综合配套改革，加快形成和完善有利于加快 发展、转型发展、科学发展的体制机制。重点抓好10个方面的改革：①进一步理顺市区行政管理体制。②深化主要从事公益服务的文化事业单位改革，加快市政公用事业单位改革。③深入推进以农村土地流转、集体林权、农村金融、农业保险等为重点的农村综合改革。④开展城乡一体化省级综合配套改革试点，有序推进符合条件的农业转移人口落户城镇。⑤全面完成医药卫生体制改革三年重点工作任务，在基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度。⑥深化资源环境价格改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。⑦全面实施增值税转型改革，启动资源税改革，建立预算监督制衡机制。⑧完善收入分配和社会保障制度。⑨全面实施企业国有资产分类监管，深化市级行政事业单位资产管理改革。⑩落实土地、财政、税收、信贷、出口等方面的扶持政策和具体措施，拓宽民间投资领域和渠道，大力发展非公有制经济，非公有制经济增加值增长18%。

（五）突出民生民本，促进社会和谐。要把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更快、更多地分享改革发展的成果。

实施‚民生100工程‛。市委、市政府决定，从今年开始，用1-2年时间，在城乡基础设施、公共服务设施、社会保障、教育、卫生、扶贫、移民、住房、环保 等民生领域，实施100多项民生项目，总投资超过100亿元，并纳入绩效考核内容。‚民生100工程‛不仅涉及面广，而且事关群众切身利益。各级各部要按照市委、市政府的统一部署，进一步细化分工，明确目标任务，落实工作责任，确保每个项目按期保质保量完成，以实事造福于民，以实绩取信于民。

稳定扩大城乡就业。要坚持以创业促进就业，确保成功创建‚国家级创业型城市‛。实施更加积极的就业政策，开发更多的就业岗位，强化职业技能培训，统筹做好各类群体的就业工作，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业指导。力争新增城镇就业5.2万人、农村劳动力转移就业7.8万人，城镇零就业家庭动态就业援助100%。

提高社会保障水平。要同步推进社保‚提标‛与‚扩面‛，企业退休人员基本养老金月人均新增140元，城乡低保补助月人均分别达到120元和50元以上；80周岁以上老人高龄补贴每人每月50元以上；扩大社区居家养老服务范围，鼓励社会机构兴办福利机构，年内新增‚新农保‛参保16万人，两年内实现‚乡乡有敬老院‛目标。推进慈善‚十百千‛工程，建立孤儿保障制度。启动市殡仪馆搬迁。扩大城镇职工、居民医保和‚新农合‛覆盖面，加快医保城乡一体化试点；推进以建筑 行业为重点的工伤保险提标扩面，用2一3年时间将进城务工农民工全部纳入工伤保险。加强住房保障，大规模推进公共租赁等保障性住房建设，加快棚户区和农村危房改造。新增公共租赁．住房9544套、廉租住房2.3万套、棚户区改造1.4万套、经济适用房竣工面积5万平方米、农村危房改造3000户、移民避险搬迁3000人。统筹发展社会事业。要优先发展教育事业，实施学前教育加快发展、义务教育均衡发展、普通高中内涵发展、职业教育质量提升、素质教育战略引领、信息技术普及应用等‚六大工程‛，完成171个中小学校舍安全工程项目，创建义务教育合格学校100所，中心城区新增义务教育学位1万个。深入实施‚民生文化工程‛，新建乡镇综合文化站143个、农家书屋544家。加强医疗卫生基础设施建设，新建中心卫生院2个、村卫生室81个，抓好重大疾病防控等公共卫生服务。进一步加强人口计生工作。统筹发展其他各项社会事业。

维护社会和谐稳定。要进一步落实安全生产责任制，严厉打击非法违规生产行为，坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。持续推进公路‚治超‛和中心城区市容环境、客运市场、‚限摩规电‛等整治工作。用群众工作统揽信访工作，依法按政策及时、妥善解决信访突出问题。推进社会管理创新，积极预防和妥善处

置群体性事件，把各类矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，推进‚大情报‛系统平台建设，健全治安防控网络和应急管理机制，深入开展‚扫黑除恶‛等专项行动，为群众和投资者营造安居乐业的社会环境。

（六）突破发展瓶颈，强化发展保障。必须对今年可以预见和难以预见的复杂形势有足够的认识，强化生产要素和环境保障，为完成各项经济发展目标提供有力支撑。

加强资金保障。要适应国家货币、信贷政策的变化，把握财政政策力度与结构的调整方向，开发、储备、包装一批符合中央宏观调控政策的大项目，争取更多项目进入国家、部委、省里和银行的‚笼子‛。发挥财政资金的引导作用，带动社会投资，引导社会资金投向有利于转方式调结构、有利于改善民生的领域。规范发展政府融资平台，深化政银企合作，保持合理信贷规模。充分运用私募股权、企业债券、上市融资等方式筹措建设资金，力争年内融资200亿元。

加强土地保障。要加大向上争取建设用地指标的力度，尽可能多地将我市重大工程项目纳入国家、省规划。推进城乡建设用地增减挂钩，加大宅基地和废弃工矿用地整理力度，加大闲置土地处置力度，努力盘活存量土 地。严格执行建筑密度、容积率、绿地率标准，提高土地利用率。实行差别化用地政策，重点保障新型工业化、新型城镇化、重大基础设施和民生项目的用地需求。

加强环境保障。要深化开放型政府建设，巩固提高‚两集中、两到位‛改革成果，推进市、县、乡三级网上审批和电子监察网络建设，加快组建市公共资源交易中心，全力打造服务更优、速度更快、效率更高、收费更低的政务服务平台。深化‚机关效能建设年‛活动，努力做到情况在一线掌握、问题在一线发现、措施在一线落实、难题在一线破解。完善绩效综合评估制度，严格行政问责制度，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为。依法打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，为项目建设营造良好的施工环境。

年末岁首，各方面工作任务都非常繁重。各县市区、各部门要突出重点，统筹兼顾，确保各项工作有序开展。一要抓紧完成‚十二五‛规划编制工作。二要确保经济运行‚开门红‛。及早动手，超前谋划，细化分解任务，明确推进措施，确保各项工作紧密衔接。要重点督促和调度已审批的项目早动工，在建的项目快推进、早投产；保证煤、电、油、气、运等生产要素有效供应，全力抓好工农业生产，确保实现一季度‚开门红‛。三要关心 群众生活。积极开展送温暖、献爱心和扶危济困等活动，妥善解决困难群众的实际问题。认真组织春运工作，抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气等工作。保障节假日市场供应，组织好蔬菜、粮食、油、肉等生活必需品的市场供应。加强食品安全监管，强化价格执法。积极开展各种群众性文化活动，丰富群众文化生活。四要高度重视安全生产工作。岁末年初，往往是各类安全事故的高发期。要全力抓好交通、生产和消防安全，抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通，特别是建筑施工场地、公共场所、中小学校等重点部位的安全检查和专项整治，加强节日值班巡查，严防发生安全生产事故。五要保持社会稳定。加强信访工作，及时化解矛盾；加强社会治安综合治理，保证全市人民过一个欢乐、祥和、健康的节日。六要抓好春节期间的廉政建设。严禁乱发钱物、乱花钱，狠刹迎来送往、请吃送礼等不正之风，过一个廉洁、节俭、文明的春节。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委的坚强领导下，大力发扬‚开放包容、求实创新‛的郴州精神，坚定信心、锐意进取，乘势而上、顺势而为，为推动郴州科学发展、实现富民强市而努力奋斗！

第三篇：市委书记在市委经济工作会议上的讲话

市委书记在市委经济工作会议上的讲话

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，XX全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，坚决扛起新发展阶段历史使命，坚持争先创优进位，综合实力迈上新台阶，产业升级取得新突破，改革创新开辟新境界，双向开放呈现新格局，城乡融合展现新风貌，共同富裕迈出新步伐，平安XX得到新巩固，交出了经济社会发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

2022年，XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，统筹发展和安全，坚持稳进提质、系统推进、变革重塑、守牢底线，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，全面展现共同富裕示范先行的美好愿景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、扩大投资要强势突破

要围绕重大战略实施、发展动能转换和民生供给短板，加快扩大有效投资，凝聚“大抓投资、抓大投资”的工作合力。一要在优化投资结构上下功夫。工业投资要“引领稳健”，关键是招引大项目。基础设施投资要“全面提速”，特别是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重点领域发力。房地产投资要“优化结构”，积极调整房地产的供给结构，促进房地产市场良性循环和健康发展。公共服务投资要“加快提升”，聚焦教育、卫生、文化领域的短板弱项，进一步夯实共同富裕物质基础。二要在加快项目进度上下功夫。对在建项目，要加大投资、加快进度、加大强度、优化工期。对新开工项目，要提前提早开工，全面加快工程进度。对后期项目，要加快前期工作的进度，统筹抓好地勘、谋划、审批等工作。三要在精准配置要素上下功夫。资金方面，要扩大投融资渠道，全力争取专项债券，善于把项目资金来源资本金化、资源资产化、资产证券化。能耗方面，要全面执行用能强度管理，合力平衡“十四五”用能周期总量。土地方面，要用好全域国土空间综合整治试点政策，迭代“三区三线”划定成果，实施政策整合、空间重构、系统重塑。四要在优化项目推进机制上下功夫。要组织实施好优结构扩投资攻坚行动，分层分级建立综合协调机制，构建土地、能耗、排放市级统筹机制，推动重大项目提前开工、建设提速、建成达产。

二、先进制造要提质扩量

要统筹传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育发展，筑牢XX经济的基本盘、压舱石。一是产业平台要强。要扭住“3＋17”重大产业平台，加快系统性重构、创新性变革，打造成为强制造的主阵地。要深化“亩均论英雄”改革，实施低效工业区块动态滚动改造。二是企业梯队要强。对“大优强”企业，打造一批具有辨识度的工业企业地标。对“专精特新”企业，要完善单项冠军、“小巨人”企业、高新技术企业精准服务培育机制。三是产业基础要强。中央经济工作会议明确要启动一批产业基础再造工程项目，我们要抓住这个机遇，加快培育一批产业链龙头企业，建设一批“强补延”项目，实施一批重点技术攻关，打造国家产业基础高级化标杆城市。四是新兴产业要强。要聚焦重点领域，做大做强电子信息、关键基础件、生物医药等战略性新兴产业。对区块链、第三代半导体、空天信息、柔性电子、量子信息等未来产业要做好前瞻性布局，建设一批未来产业先导区。要推动新一代信息技术和先进制造融合发展，实施规上企业数字化改造三年全覆盖行动。五是生产性服务业要强。对生产性服务业这个弱项，各级各部门要拿出一批务实举措，大力培育工业设计、科技服务等高端专业服务业，特别是要加大研发总部、研发机构培育引进力度，推动律师事务所、会计师事务所、人力资源猎头公司等机构集聚发展。

三、双向开放要畅通循环

要发挥港口硬核力量，以“两区”建设为引领，推动更大范围、更宽领域、更深层次的双向开放，建设链接两个市场、统筹两种资源的重要枢纽。一要进一步锻造港口硬核力量。加快建设大宗商品集疏运骨干通道，做强数字综合服务、登记结算、储运交割功能，提升油气、粮食等战略物资配置能力，打造国内初级产品保障的重要节点。要对标“四个一流”，调整优化港区布局，统筹抓好港航服务业，提升港口核心竞争力。二是进一步放大“两区”引领功能。要高水平办好第三届中东欧博览会，争创中国—中东欧国家贸易便利化试验区。要加快自贸区制度创新，对标国际经贸规则，在投资便利化、贸易自由化、油气全产业链、人民币结算等领域，形成一批全国首创、牵引全局的制度性改革成果。三是进一步推动外贸稳进提质。要健全以订单为导向的生产与贸易一体化模式，进一步打通生产端和贸易端，形成从订单到交付的全流程闭环。要大力发展数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新业态新模式新主体，加快建设新型贸易基础设施。四是进一步加大招商引资力度。要建立招商引资项目清单，创新招商引资模式，继续做好甬商回归工作，大力推进以商引商、资本招商、科技招商和云上招商。加强全市招商统筹，构建产业布局引领、招商力量联动、招商政策统筹、项目流转共享的大招商格局。五是进一步拓展区域合作成果。唱好杭甬“双城记”，深度参与长三角一体化发展，推进XX都市区建设，把东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作做深做细做实做优。

四、社会消费要挖足潜力

要坚持长短结合、综合施策，积极创建国际消费中心城市。一要加快城镇化，做大消费底盘。着重抓好两件事：第一件事，加大城中村、城边村、镇边村改造力度。这次镇海疫情反映出这项工作较为迫切。第二件事，进一步优化城市空间布局。要以开展全域国土空间整治为牵引，推进行政区功能化发展，促进各个组团功能互补、片区联动，全面构建城镇、村庄、农田的有机融合空间，形成都市乡村、田园城市的发展格局。需要强调的是，城镇化过程中要统筹安排好消费基础设施建设，提升重要商圈与地铁、城市公交的接驳频次，优化社区商业网点布局和流通网络。二要扩大高品质供给，激发消费需求。对健康消费、银发经济，要突出体验，积极引进健康体检、康养保健等高端健康产品和健康服务企业。对文旅消费、时尚消费，要突出特色，结合海洋文化、阳明文化、运河文化等主题，推出一批精品线路和文旅产品。对进口消费，要突出规模，扩大优质消费品进口，建好具有全国影响力的进口消费品集散中心、配送中心和交易中心。对网络消费，要突出直播，建设一批直播电商集聚区，扩大优质本地产品直播营销，促进直播业务本地结算。三要强化政策配套，优化消费环境。要探索设立消费促进专项资金，面向文旅、餐饮等领域发放一批消费券，撬动更多居民消费。要强化消费者权益保护，完善消费品源头管理、质量监督、投诉反馈机制，让消费更安全、更放心。要把服务消费纳入统计监测，更好把握XX消费态势。

五、激活主体要精准施策

要坚持有效市场和有为政府相结合，积极培育和精准服务一体推进，推动市场主体活力竞相迸发。一要做大主体总量。要围绕市场主体总量进一步突破的目标，首先要加大“双创”扶持力度，有针对性地出台专项支持政策，营造更好的创业创新生态。要办好全国双创周XX分会场等系列活动，引导更多力量参与孵化器、众创空间建设。其次要推动行政服务再提速，抓好“宽准入”“易退出”两大端口，优化企业开办“一件事”，实现简易注销“零见面”。要坚持“企业落户”和“数据落地”两手抓，既要把主体引进来，也要把税收、经济数据留下来。二要提升主体质量。市场主体发展阶段不同，支持措施也要“量身定制”。“个转企”，要加强挖掘引导，完善综合服务体系，引导个体工商户加快升级。“小升规”，要注重系统帮扶，深入实施小微企业三年成长计划，建立健全诉求联动响应机制。“股上市”，要大力推进“凤凰行动”升级工程。“创品牌”，要加强政策辅导、典型示范、氛围营造，大力推进“质优XX”建设。三要强化助企惠企。要落实好中央新的减税降费政策，通过减税让利降费，把市场主体坚决保下来。要用好当前财政较快增长的有利窗口，抓紧兑现前期许诺的各项惠企政策，把亲企、爱企、暖企、重企的形象坚决树起来。深入实施“融资畅通工程”，精准滴灌小微、民营、制造业等重点领域。

六、科技创新要培优补短

坚持“四个面向”战略方向，走好“任务带动、资源集成、体制创新”的迭代升级之路，以创新主动赢得发展主动。一要加快甬江两岸科创区建设。抓创新，首先就要抓好平台建设。要对照国家自主创新示范区的标准，对照XX创新发动机的要求，加快推进甬江两岸科创区规划建设和重大项目落地。要实施研发总部甬江集聚计划，制定专项鼓励支持政策，吸引在外研发机构回甬共享发展机遇。要用好甬江人才工程一揽子政策，把甬江两岸科创区建设成为人才密集高地。二要提高科技投入产出效益。要建立健全财政科技资金稳定增长机制，发挥财政资金杠杆作用。要发挥企业在创新投入中的主体作用，综合运用所得税优惠、加计扣除政策，引导企业加大研发投入。万人高价值发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业比重要实现新突破。三要推动科技产业金融良性循环。要聚焦重点产业领域，建好一批产学研协同的创新联合体，实现数量翻番。强化创新成果推广应用，推动整机企业与关键基础零部件、元器件、材料企业协同创新，推进“三首”产品首试首用。扩大科创基金规模，建立容忍度高、决策流程快的运行机制，自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模要上新台阶。

七、营商环境要争创一流

要全面对标国家营商环境创新试点改革事项，以数字化改革为牵引，加快打造国际一流营商环境。一是深化数字化改革。要迭代升级一体化智能化公共数据平台，推动“152”与“141”两大体系衔接贯通，形成一批整体智治特色应用场景，实现问题发现解决闭环的数字化管理。优化企业全生命周期服务，推进多跨协同、流程再造和机制重塑，不断迭代升级“甬易办”“企报通”等惠企减负应用。二是提升市场化水平。要最大限度放宽市场准入条件，动态调整市场准入负面清单，探索建立市场准入效能评估制度。全力争取要素市场化配置改革国家试点，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，做好赋权清单的对接争取，力争取得一批引领全国的改革成果。三是注重法治化监管。要加强重点领域、新兴领域立法，在社会信用、公共数据、专利管理等领域，制定地方性法规规章。对市场主体全生命周期监管，既要突出重点领域，在消防安全、食品药品、环境保护等方面，建立事前事中事后全流程监管机制，又要改进监管方式，探索开展柔性监管，实现本地区“双随机”事项全覆盖。四是提高国际化程度。要整合涉外服务事项，完善涉外服务专窗，扩大涉企政策、办事项目、基础设施双语服务覆盖面。精准对接外籍人士便利化需求，建立完善常态化服务机制。提升国际化人才出入境便利度，争取为外籍人才在口岸入境、在华居留、来甬创新创业提供更好服务。

八、“大美XX”要先行示范

要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快形成绿色生产生活方式，奋力打造人与自然和谐共生的“大美XX”，加快建设美丽中国先行示范区。一要深入实施“双碳”行动。围绕2030年前碳达峰总目标，统筹“经济增长、能源安全、碳排放、居民生活”四个维度，全面实施碳达峰碳中和十大行动，抓好美丽光伏等十大标志性工程。坚持用能有保有压，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现新旧能源更替、能源保供等多重目标动态平衡。构建碳账户体系，对于已经获得排污许可证的企业，要做到碳账户全覆盖。建设低碳、零碳示范体系，重点抓好省级试点创建。二要打好污染防治攻坚战。以“无废城市”创建为引领，精准、科学和依法治污。要加快建设全域“清新空气示范区”，实施剿灭劣Ⅴ类水巩固、污水零直排区建设2.0、美丽海湾建设三大工程。完善全环节、全链条、全覆盖治废工作机制，建成全域省级“无废城市”。三要加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复专项规划、湿地修复工程规划，抓好四明山、翠屏山、象山港、大运河沿线生态保护修复，把梅山蓝色海湾工程打造成为全国海洋生态修复的样板。落实省新增百万亩国土绿化和千万亩森林质量提升行动，确保森林覆盖率稳定。强化生物多样性保护，完成慈溪、象山、杭州湾全域生物多样性本底调查，抓好全国生态环境教育基地建设。

九、共同富裕要更有温度

要扎实推动共同富裕，擦亮七张“X里甬有”幸福民生品牌，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是加快缩小“三大”差距。要制定实施“扩中、提低”改革方案，大力开展居民收入和中等收入群体双倍增行动。深入实施南部地区崛起和四明山振兴计划，开展南翼地区、山区、海岛基础设施补短板行动。实施共同富裕乡村建设行动，加快完善“两进两回”政策体系，深化探索宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、农民“带权进城”。二是促进公共服务优质供给。要扎实推进“双减”政策落地落实，加快义务教育共同体建设。大力实施“医学高峰”计划，抓好各级医联体、医共体建设。完善生育保险制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家养老为主体的多样化养老体系，实现示范型居家养老服务中心全覆盖。三是推进社会保障普惠共享。要打造“甬上乐业”2.0版，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，健全灵活就业人员权益保障机制。落实基本养老保险全国统筹，推动社保扩面提质。分层分类开展社会救助，切实保障困难群众基本生活。以公共租赁住房为主体，健全新型住房保障体系。四是打造新时代文化高地。以迎接党的二十大为主题，精心策划实施一批社会主义核心价值观宣传教育活动。常态化开展全国文明典范城市创建，唱响“在XX，看见文明中国”的品牌影响力。统筹抓好城乡公共文化服务，高水平建设非物质文化遗产馆等文化新地标，全面提升XX城市文化辨识度。

十、风险防控要万无一失

必须强化底线思维，做到见微知著、防患未然。一要压紧压实常态化疫情防控。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，全面落实常态化疫情防控措施。要健全应急处置机制，完善应急处置预案。要依托精密智控平台，落实“6小时”指挥决策、“三责”联动、“三区”管控、“五快”循环、“三情”协同机制，做到疫情及时发现、及早报告、精准管控、有效救治。二要防范化解经济领域风险。要促进房地产业健康发展，执行好房地产金融政策，保持房地产信贷平稳有序投放。要精准预防化解企业过度质押、资金链断裂等经营风险，保持对非法集资、恶意逃废债等违法行为高压态势，维护地方金融秩序。要压实压紧粮食稳产保供责任，稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治，深入实施种业强市五年行动计划，守好“米袋子”、护好“菜篮子”。三要切实维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制，加强安全生产常态化监管，健全应急响应机制，提升应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善基层治理“四平台”，用情用心做好信访工作，妥善解决群众合理诉求。

实现高质量发展，关键在于党的领导。各级党委要把领导经济工作的责任放在心上、抓在手上、落实到行动上，激励全市上下众志成城完成各项目标任务。一要健全党领导经济工作体制机制。发挥好市委深改委、财经委等议事协调机构的作用，完善“条抓块统”体制机制，健全集中财力办大事财政政策体系，更好保障全市高质量发展。二要锤炼各级干部克难攻坚本领。各级领导班子和领导干部要牢固树立正确的政绩观，做到公正用权、谨慎用权、依法用权。要认真学习经济、科技、历史等新知识，把调查研究作为常抓常新的基本功，提高抓经济工作的专业能力和水平。三要提升全市上下一贯到底执行力。中央有决策、省委有部署、市委有要求，各级各部门就要闻风而动、雷厉风行，迅速进入战斗状态，做到召之即来、来之能战、战之必胜，确保抓一件成一件、干一桩成一桩。四要强化争先创优进位绩效考评。要优化调整绩效考核指标，增强考评针对性和引领性。要完善进位制、联动式、数字化、即时性考评方式，建好绩效考评大数据平台。要推进考评结果与领导班子、领导干部考核结果互认互用，作为领导干部选拔任用的重要依据。

第四篇：在2011年郴州市委经济工作会议上的讲话

在2011年郴州市委经济工作会议上的讲话

加快转型发展奋力开放崛起

为郴州“十二五”发展开好局起好步(2011年1月10日）同志们：

这次会议是在“十二五”开局和郴州发展跃上新台阶、步入快车道的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，总结2010年和“十一五”时期经济工作，安排部署2011年经济工作。下面，我讲四个方面的意见。

一、在总结成绩和经验中继续加速前进

去年，我们以“两城”建设为总揽，坚持“两型引领”、“两源驱动”、“两城建设”，着力转方式、调结构、强基础、扩内需、惠民生，促进了经济社会又好又快发展。可以说，去年是我们各方面工作成绩最集中、最明显的一年，是我市经济综合实力跃升最快、承接产业转移效果最好、城乡面貌变化最大、老百姓得实惠最多的一年。一是综合实力跃上新台阶。各项主要经济指标在2009年逆势上行、强劲增长的高基数上高增长，实现“四千一百”的历史性突破，即全市生产总值、规模工业总产值突破千亿元，金融机构存款余额近千亿元，“两年投资千亿计划”超额完成，财政总收入突破百亿元。多项经济指标增幅保持全省领先，实现了速度、质量和效益的共同提升，经济综合实力显著增强。二是转型发展实现新突破。统筹“三次产业”、“三驾马车”协调拉动经济增长，产业转型和结构调整加快，战略新兴产业和现代服务业、特色农业加快发展。“新型工业化奋进年”成效显著，规模工业增加值增长23.6%、利润增长41%,其中高技术、电子信息、装备制造、农副产品加工业增加值分别增长113.8%、118.5%、71.2%、37.5%。全市有色金属矿山企业由177个减少到110个，煤矿由576个减少到171个。关闭取缔高污染企业214家，完成湘江流域综合治理项目301个，万元GDP能耗同比下降4.37%,“十一五”期间累计下降21%。三是开放承接展示新成果。全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会在郴州召开。出口加工区二期、农产品集中验放场、铁路物流中心暨铁海联运等开放平台加快建设，建成标准厂房203.6万平方米、在建91.8万平方米。新引进中国保利、中化、恒大等战略投资者和富士电梯、骏峰电子等转移型企业338家。全市实际利用外资、到位内资分别增长13.8%和16.6%，外贸进出口总额增长74%。实际利用外资和到位内资分别连续9年、6年位居全省第二位。四是城乡建设焕发新面貌。城市、交通三年大会战主要任务提前一年基本完成。中心城区道路改造提质基本完成，城东、城西和武广等新区建设加快，“郴资桂”加速一融城，实施“绿城攻坚”，城市综合承载力和人居环境显著改善。衡茶吉铁路和厦蓉等4条高速公路进展顺利，临桂、资炎等5条干线公路建成通车。县域经济焕发活力，各县城和中心镇加快扩容提质，农村联乡通村公路、农田水利、安全饮水等基础设施建设有力推进，新农村建设成效显著。五是民本民生取得新进步。加大民生投入，推动社保扩面提标，加强保障性住房建设，统筹教育、文化、卫生、人口计生等社会事业发展，民生民本支出占全市财政支出的60%以上。一着力推动创业就业，全市城镇登记失业率控制到4%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.8%和15.2%。扎实推进和深化各项改革。“公路治超”和“限摩规电”等工作一取得显著成效。办好了纪念撤地建市15周年等大喜事、大活动。采取有效措施遏制安全生产事故多发局面，重拳开展扫黑除恶，促进了社会大局和谐稳定，群众对社会治安满意度测评上升到全省第二位。

“十一五”时期，是我市发展历程中极不平凡的五年。我们战胜了天灾、人祸和国际金融危机等一次接一次的风险和挑战，克服了经济社会发展中一个又一个问题和困难，发展虽一波三折，但最终逆势而上，低谷奋起，后发赶超，重开了郴州发展的新气象，总体呈现出心齐气顺、团结干事、和谐和美、风清气正的局面。“十一五”时期所取得的成绩和经验值得我们认真总结：一是坚持从实际出发，始终把加快发展作为根本任务。”十一五”虽然开局受挫、困难叠加，但我们没有被一时的困难和危机吓倒。我们坚持从实际出发，始终把加快发展作为根本任务和解决前进道路上一切问题的“总开关”，科学确立“两城”建设宏伟目标和一揽子加快发展的重大举措，敢于“跳起来摘桃子”，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，奋力推动郴州后发赶超、科学跨越。事实证明，只要咬定发展不放松，真抓实干，敢闯敢干，后程发力也可以后发赶超。据统计，全市地区生产总值、财政总收入和全社会固定资产投资分别比“十五”末增长1.3、1.5、和3.2倍，其中后两年累计分别是前三年的1、1.1、1.8倍。二是科学研判形势，不断调整提升发展战略和目标。坚持从实际出发谋发展、抓发展，深刻认识和把握发展的阶段性特征，创造性地贯彻落实国家宏观政策，把做好当前工作与谋划长远发展结合起来，不断调整提升发展战略和目标。“十一五”期间，我们从“打基础、创环境”到“两型引领”、“两源驱动”、“两城建设”，这些战略理念和目标，既一脉相承，又不断深化提升；既符合发展大势，又契合郴州特色和阶段性要求，有力地促进了郴州科学跨越发展。这些战略引领着郴州城市、交通、园区等基础平台的全面提升和产业结构的加速优化、升级。市中心城区建成面积由“十五”末的42平方公里扩大到62平方公里，全市城市化率由36.8%上升到41.5%。高速公路通车和在建里程达572公里，已基本形成对外大联通、对内大循环的交通格局二工业化率由“十五”末的43.4%提高到51%，有色金属精深加工、电子信息、水泥建材、煤电和风电开发等产业实施了一系列重大转型升级项目，郴州成为华南最大的新型干法水泥生产基地、全国最大的白银生产基地、湖南最大的铅锌生产基地、湖南新兴的电子信息产业基地。非公有制经济加快发展，6家民营企业进入全省后备上市企业名单。三是着眼提升区域竞争力，把突出和放大优势作为发展的条件和取向。一个地方的潜在优势，需要不断放大和合理运用才能形成区域核心竞争力。我们从战略上确立“两城”建设目标，立志湘南率先、省际领先、湖南争先，争当湘粤赣省际区域发展领头羊和湖南新的增长极。围绕这一总体目标，着力放大交通和区位优势、开放优势、资源优势，不断提升郴州的区域发展地位、影响力和竞争力。目前，郴州已成为中西部城市中承接产业转移平台最全、功能最优的开放高地之一，各种要素开始加速向郴州聚集。浦发、光大、交通、长沙等外地商业银行来郴设立金融机构；中国五矿、云锡集团、中化集团等行业龙头在郴州开展战略投资；台达电子、高斯贝尔等电子信息企业纷纷扩建产业基地；太平洋建设集团、恒大集团等则瞄准郴州基础设施建设和高端房地产市场。越来越多的投资者看好郴州的发展前景。四是注重以人为本，让人民群众共享发展成果。只有做到发展成果让人民群众共享，才能真正调动全社会的积极性和创造性，创造可持续发展的动力。我们发展经济，不能只注重单纯的经济增长，要统筹经济社会发展，千方百计改善民生，实现包容性增长。“十一五”时期，我们全面落实大中型水库移民后期扶持政策，全面实施城乡免费义务教育，全面覆盖城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，新型农村养老保险成功试点。在经受多次特大自然灾害的情况下，全市城乡居民收入持续增长，受灾群众得到了妥善安置，社会大局保持了和谐稳定。五是勇于解放思想，凝聚科学跨越发展的强大动力。解放思想是加快发展的法宝。面对发展过程中的瓶颈制约和体制机制束缚，必须解放思想，先行先试，敢于攻坚克难，敢于非禁即入，敢于创新突破，决不能思想僵化、囿于守成、畏难不前。近年来，我们正是以思想的大解放推动各方面的改革创新，创造性解决发展中的矛盾和一何题。同时，注重发挥精神层面的力量，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，树立选贤用能、提优调庸的用人导向，营造风清气正的发展局面，凝聚了科学跨越发展的强大动力。这5年的成绩和经验，充分说明郴州的干部群众有信心、有决心、有能力办好郴州的事情；充分说明市委、市政府的领导是坚强有力的；充分说明我们确立的发展战略、目标是科学的、务实的、符合郴州长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、快发展、好发展是得人心、顺民意的。一我们要不断丰富和深化这些经验与启示，努力争取新的更大的成绩。

收官孕育开局，结局昭示开端。“十一五”交出圆满答卷，为“十二五”发展积蓄了底气、后劲。但同时，我们也要清醒地看到差距和问题，最突出的是扩大经济总量、提高经济质量的任务相当艰巨，转变经济发展方式、创新机制体制的任务相当艰巨，提高城市首位度、加快城市化、统筹城乡发展的任务相当艰巨，扩大投资、大抓项目建设、加快后发赶超的任务相当A巨，节能减排、资源环境保护、安全维稳、改善民生的任务相当艰巨。差距蕴含潜力，压力催生动力。历尽艰难，乘风破浪，扬帆已过万重山。当前，郴州已站在一个新的起点。根据国际通行的城，市经济样本分析，GDP过千亿、财政收入过百亿、人均生产总值过3000美元，将成为竞争力评估、金融支持、产业转移的高关注度地区，进入一个要素聚集、发展加速、水平提高的新阶段。因此，站在这个新起点上，我们一定要坚定信心，提振精神，开拓进取，继续加速前进，推动郴州在新的起点实现新的腾飞。

二、在科学研判大势中敏锐抓住机遇

当前国际国内经济形势仍然十分复杂。世界经济有望继续恢复增长，但存在很多不稳定不确定因素，特别是欧洲主权债务危机隐患仍未消除，美国、日本等发达国家实施新一轮量化货币宽松政策，加剧了全球流动性泛滥，引发金融市场动荡，持续推高石油、粮食等大宗商品价格，全球性通胀压力加大。可以说，国际金融危机并没有完全结束，世界经济更加扑朔迷离，复苏进程必定艰难曲折，甚至可能出现反复。我国经济运行更是面临“两难”选择，既要保增长、又要转方式，既要抓投资、又要防过热，既要促消费、又要防通胀，既要扩内需、又要稳外需，既要抓改革、又要保稳定，长期问题和短期问题交织、体制性矛盾和结构性问题叠加、国内问题与国际问题互联，宏观调控压力更大，通胀预期管理更难，汇率、利率调整更加频繁，土地、信贷闸门更加关紧。“平衡”将是今年国内经济的重要特征，发展要在保增长、调结构和防通胀之间求平衡，政策要在宽财政与紧货币这一放一收中求平衡。但发展仍是主旋律。中国是全球金融危机以来实现率先复苏、强劲增长的发动机，发展的内在动力与潜力巨大，但同时仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了加快发展仍然是解决所有问题的关键。从省内看，湖南迈入“十二五”发展新局，将全面实施“四化两型”战略，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，继续实施长株潭、大湘南、大湘西三大版块区域总体战略，加快推进转型发展，力争中部率先崛起，总体是一种积极进取的态势，努力扩大投资、加快发展是首当其冲的重要任务。从自身看，郴州正处在工业化城镇化的加速期、转型发展的深化期、开放崛起的关键期、“两城”建设的攻坚期。大投资、大建设、大发展将是我们的主要任务和现实要求。我们必须放眼全局，把握大势，既踏准国家宏观调控的节奏，又灵活应对，反弹琵琶，学会逆周期操作，努力创造郴州发展的“小环境”、“小气候”，开辟加快郴州发展的新天地。

综合国际国内经济形势，我们要把握四个特点。第一，看发展走势，上行力量与下行力量交织，上行力量是主导。按照经济发展周期规律，世界经济处于危机、萧条之后的复苏阶段，金融危机催生了新的科技革命，全球正在进入空前的创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，新兴市场国家也在加速发展，蕴含了经济发展的内在动力。中国长期增长的力量和因素仍然存在，尤其是面临“十二五”开局，新规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴计划”、“区域发展规划”、“民生工程”、收入分配调整与新的消费刺激政策等内容，将带来强烈的宏观经济刺激效应，有效对冲各种下行压力。第二，看发展模式，保增长与转方式任务叠加，转型发展是必然要求。抓发展是硬任务。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难。如不加快发展，就不能缩小差距，不能满足人民群众的新期待，不能在激烈竞争中赢得主动。保持一定的发展速度，符合中国现阶段基本国情，符合人民群众的根本利益。科学发展是硬道理。如不加快转型，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越难，我们必须把保增长与转方式有机统一起来，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。第三，看发展动力，中国经济增长动力机制加快转换，增长极将更趋多元化。党的十七届五中全会首次提出扩大内需战略并摆在首位。“三驾马车”的动力结构将由过去的“投资主导、外贸驱动”转变为“内需主导、消费支撑”。中国将进入“消费拉动时代”，“收入--消费台阶效应”将为中国经济发展释放强劲动力。国家新一轮区域发展战略布局全面展开，各地根据自身特色、优势制定规划，再上升为国家规划，国家对各个地方的政策也更灵活、更有针对性，显现“非均衡、促协调”趋向。最近，广西桂东承接产业转移示范区规划、陕甘宁革命老区振兴规划等区域性规划都获得了国家批准。在区域经济竞相发展的推动下，我国经济“增长极多元化”已经显现。此外，沿海产业加快向内地转移、战略新兴产业规划抓紧实施、科学技术创新和绿色经济都将成为撬动经济发展的新生动力。第四，看发展取向，以人为本理念更加凸显，让人民群众共享改革发展成果已经成为根本取向。国家将加快推进改革顶层设计，着力调整收入分配结构，千方百计提高劳动者收入，努力缩小贫富差距，逐步消除城乡、区域、行业差别，培育“橄榄形”社会结构，让人民群众共享改革发展成果，过得更有尊严。国家财政支出的重点将继续向民生和社会事业、公共服务中的薄弱环节倾斜。我们一定要把握好以人为本、共建共享这一根本取向。

把握大势，重要的是瞄准机遇、抢抓机遇。一是抢抓国家宏观经济政策调整的机遇。明年国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜，特别是加大对“三农”投入，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重都有提高。央行将力推货币政策工具改革，实施更加透明和规范的差别准备金动态调节制度，把信贷个体调节和总量控制结合起来，仍然保持货币信贷总量合理增长，鼓励信贷资金投向实体经济特别是“三农”和中小企业，重点支持在建、续建项目，加大政策性金融对“三农”的支持力度。对于郴州来说，我们还有可能争取资源型城市可持续发展示范城市、大湘南国家级承接产业转移示范区建设等政策。各级各部门要切实加强对中央宏观经济政策的研究，善于把握政策变化及其蕴含的机遇，把工作做快、做主动、做扎实，积极加强与国家部委、省直部门的汇报衔接，争取更多的政策支持。二是抢抓世界范围内科技创新和产业升级转移的机遇。世界各国和国内各省区市都在加快调整科技和产业发展战略，着力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术和绿色经济。谁抢占了制高点，谁就能在未来发展中赢得主动。我市接壤广东，开放有优势；位居要冲，交通有优势；地处南岭，资源有优势。特别是我们拥有钨、银、锡、秘、稀土等一些关键性稀缺资源，有利于垂直配套新材料、新制造等产业。同时，郴州生态资源丰富，有利于发展绿色经济、绿色产业。我们一定要抓住机遇大力培育战略性新兴产业，抢占先机，赢得优势，努力实现跨越式发展，增强长远竞争力。三是抢抓国家支持中部崛起和我省加速实施湘南开发开放的机遇。国际金融危机以来，全球范围内的生产要素和生产力重新布局，国际和沿海产业加速转移，国家将重点支持中西部地区加快发展。我省也高度重视湘南地区开发开放，明确提出把湘南地区建设成为“湖南省对外开放的引领区、产业承接的先导区和新的经济增长极”。支持湘南开放崛起、支持郴州先行先试、支持省际边界中心城市建设等政策效应将继续显现。我们一定要抓住机遇，放大优势，壮大实力，拓展空间，立志湘南率先、省际领先、湖南争先，加快推进“两城”建设。四是抢抓湖南加速实施“四化两型”战略的机遇。“四化两型”既是一个加快发展的战略，又是一个转型发展的战略，体现了科学发展观的内在要求，体现了坚持科学发展主题与加快转变经济发展方式主线的有机统一。郴州是典型的资源型城市，处于工业化、城镇化加速发展期，我们要抢抓湖南省“四化两型”战略机遇，加快推进郴州转型发展。

实践证明，机遇不是靠天赐就能得来的运气福气，而是在一定的历史过程中，靠不断的作为和努力，累积起来的有利环境和发展要素之和。战略机遇期更不是靠坐等就会出现的黄金时代，而是在最有利于发展的时期，用持续的奋斗和变革，赢来的有利于发展的时间空间因素的叠加。我市这些年快速发展的一条十分宝贵的经验，就是紧紧抓住了一系列重大机遇，比如我们在接连遭遇天灾人祸、发展受挫的低谷时期，抢抓国家应对国际金融危机扩大内需的机遇，抢抓省里支持湘南大开发和支持郴州先行先试的机遇，全面启动“千亿投资计划”和“百亿城建计划”，推进交通、城市、产业建设“三大会战”，大力建设开放平台和标准厂房，加快承接沿海产业转移，这些工作都取得了明显成效。全市各级各部门都要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，科学判‘断和准确把握形势，深刻认识我们面临的历史机遇和挑战，尤其要善于在变化的形势中捕捉和把握机遇，在激烈的区域竞争中抢占先机，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权，更加奋发有为地推动郴州又好又快发展。

三、在明确总体要求和目标中准确把握工作重点 古语云，凡战，以力久，以气胜。在“十二五”发展的新平台、新起点上，我们要始终坚持加快发展不动摇，始终坚持“两城”建设战略目标不动摇，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上、一以贯之。

1、明确总体要求。根据中央、省委经济工作会议精神，结合郴州发展实际，今年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观和“四化两型”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“两城”建设为总揽，大力实施“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设总体战略，放手先行先试，奋力开放崛起，加快转型发展，保障和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，为郴州“十二五”发展开好局起好步。

要继续坚持“跳起来摘桃子”、“跑起来奔目标”，力争主要经济指标增幅进入全省前三名。主要经济工作目标是：地区生产总值增长14％左右，全社会固定资产投资增长30％以上，社会消费品零售总额增长20％以上，财政总收入增长16％以上，实际利用外资增长巧％以上，进出口总额增长25％以上，出口增长20％以上，城镇居民人均可支配收入增长12％以上，农民人均纯收入增长11％以上，居民消费价格涨幅控制在4％左右，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人a自然增长率控制在7.6‰以内，万元GDP综合能耗下降4%。

2、把握四个原则。应对国家宏观调控，加快郴州发展，要把握好以下原则。一是积极但不冒进。“十二五”开局起步，我们要承前启后几、乘势而上，积极进取、更有作为。同时，要避免急于求成、急躁冒进，防止经济大起大落。二是稳健但不消极。要始终充满信心，化挑战为机遇，化压力为动力。不能小进即满、囿于守成，不能松劲泄气、畏难不前。三是审慎但不被动一。既要谋而后动，又要主动出击；既要顺势而为，又要反弹琵琶。防止亦步亦趋、被动应付，错失机遇。四是灵活但不折腾。要善于把握好宏观调控的节奏、力度、重点，创造性开展工作，防止什么都想干、什么也没干成，做到谋必干、干必成、成必优。

3、处理好四种关系。处理好各种繁杂两难的关系，体现我们的执政智慧、领导水平和工作艺术，有利于我们统一思想，形成共识，找准方向，合力发展。一是把握“速度”与“质量”的关系。既不能要只讲速度、不讲质量的增长，也不能要不讲速度、小步慢跑的增长。我们提出经济增长目标为14％左右，是必要的，也是可能的。从工作导向上讲，一方面要继续抓好重大项目建设、保持投资合理增长，加快改善经济发展的基础和条件；另一方面要加快转变经济发展方式、调整经济结构，提高经济增长的质量和效益。二是把握“积极”与“稳健”的关系。今年是“十二五”开局之年，我们必须牢牢把握经济发展的主动权。积极就是增强工作的主动性。无论是争资立项、获取政策，还是引进战略投资者、洽谈项目，都要千方百计，积极主动，想在别人前面，做在别人前面，防止政策转向或关门，防止洽谈、考察的项目落到别处。稳健就是要注重操作的技巧，提高推进发展的能力和水平，着力夯实基础，增强后劲和核心竞争力，一步一个脚印，把工作做实做细做优，不留“尾巴”、不添“乱子”、不拖后腿。三是把握“城市”与“农村”的关系。既要做大做强做优中心城市、主要城镇，又要有机地连接城市与农村，更好地实施以城带乡、以工补农，推进城乡一体化进程，努力缩小城乡、区域发展差距。四是把握“民生”与“经济”的关系。“十二五”发展的根本取向，是让发展惠及民众，推动国富向民富转变。这就要求我们坚持以人为本的发展导向，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，真正让人民群众共享改革发展成果。

4、突出六大重点。要善于“弹钢琴”，既重点突破，又全面推进。

一要抓投资，继续实施重大项目建设。抓好重大项目建设，就抓住了郴州发展的“牛鼻子”。“十二五”规划中，我市有264个重大项目进入了省规划笼子，占全省项目总数的23%，项目个数和投资规模居全省前列，与“十一五”期间仅45个占7.4%相比，实现了历史性突破。要大力实施“十二五”投资和项目建设“836”计划，充分发挥重大项目扩大投资、优化结构、增强后劲、带动就业、推动发展的强大引擎作用。要发：挥政府投资的引导作用，全面落实和进一步采取有力的政策措施，扩大民间投资，引导民间投资为优化产业结构和增加就业岗位多作贡献。要深化政银企合作，保持信贷规模稳步增长，引导信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。要大力推动资本市场发展，支持企业上市融资，支持郴电国际定向增发，积极发展产业投资基金、风险投资基金和私募基金，鼓励金融创新，扩大直接融资渠道和规模。要集中力量、千方百计抓项目，确保不断资金、不落进度、不留半拉子工程，真正以大项目、好项目带动大投入、培育大产业、推动大发展。

二要抓转型，切实推进转方式、调结构。实施产业转型发展“三年行动计划”，着力调优三次产业结构。工业要突出传统产业升级、战略新兴产业布局，着力淘汰落后产能、引进先进产能，重点抓好一批有色金属精深加工项目、引进一批战略新兴产业项目。要按照一个优势矿种对应对接一个战略投资者的发展模式，引进有诚心、有实力、能真金白银投入发展精深加工的企业。大力抓好宇腾（临武）扩建、华信有色、柿竹园多金属采选、新田岭矿区资源整合开发、郴州氟化工等项目建设，加快南方稀贵金属储备中心、有色金属交易中心、期货交割库建设，推动资源资本化。抓好台达电子产业园、高斯贝尔数码产业园和华磊光电LED、骏峰LCD、杉杉新材料等一批电子信息产业项目建设，大力发展风力发电等新能源项目，加快富士电梯、湘南数控设备等先进制造项目，力争引进几家较大的汽车零部件制造企业。农业要突出现代化转型，发展烟草、油茶等特色农业，支持农产品加工、物流企业做大做强，重点培育10家标志性农业龙头企业和5家年产值过10亿元的农业龙头企业。第三产业要突出做大总量、提高比重、做优品质、树立品牌，重点发展金融、创意、物流、科技服务等现代生产性服务业和房地产、综合商贸、文化旅游等生活性服务业。要促进“三驾马车”协调拉动。着力优化投资结构，保障城市、交通、园区、农业农村、民生事业、生态环保、文化旅游等重点领域基础设施加快建设。着力优化需求结构，稳定物价总体水平，培育消费热点，提升居民消费能力。做好“高铁经济”文章，繁荣城市经济，扩大农村消费。发挥出口加工区平台优势，减少资源性初级产品出口，加大精深加工产品出口比重，优化进出口产品结构，实现外贸发展方式的转变。

三要抓平台，不断夯实承接产业转移的基础支撑。要抓政策支持平台，积极争取把郴州列入全国资源型城市可持续发展城市，力争以郴州为龙头的大湘南成为国家级的承接产业转移加工贸易示范区、有色金属工业园升级为国家级经济开发区。要抓产业园区平台，加大园区项目、土地储备力度，推进园区扩容提质，继续加大标准厂房建设力度，新增标准厂房面积200万平方米。要抓物流平台，加快郴州出口加工区二期、郴州口岸通关商务物流服务中心、铁路物流中心暨铁海联运建设，解决好加工贸易进项物流、出项物流、保税物流三大问题。要抓科技创新平台，深化与湖南大学、湘潭大学、湖南农大、中南大学等市校合作，抓好“国家首批高技术产业服务基地”、柿竹园“院士工作站”以及各企业研发中心等创新平台。要抓融资平台，巩固、规范已有几大融资平台，鼓励发展各类银行、小额贷款公司、担保公司、私募股权基金等，鼓励企业通过IPO的形式融资。要充分发挥平台优势，推动加工贸易转型升级，重点在电子信息、轻工业、先进制造等方面形成“1+3+X”加工贸易模式，争取一种产品引进一个品牌，再跟进3个左右的代工商和若干个配套商，变传统的“两头在外”为“两头在内一头在外”，形成零配件、原材料的垂直配套、就地配套，提高加工贸易的附加值。

四要抓城市，统筹城乡区域协调发展。着力构建一核（即中心城区）、一带（即郴资桂“两型社会”示范带）、一廊（郴资桂、郴永宜大十字城镇走廊）、一圈（环郴资桂、郴永宜经济圈）。以“两区两园”为极核，加快中心城市建设和管理提质，按照服从城市发展工业、服务城市发展农业、立足城市发展第三产业的思路发展城市经济。抓好城市建设"351111”工程，着力提升城市整体形象。以郴资桂“两型社会”示范带建设为龙头，加快资兴、桂阳、永兴、宜章等卫星城市融城步伐，全面完成郴州大道改扩建，启动永兴至有色工业园干线道路建设和107国道宜章段改扩建工程，有序推进公交、通信、供电等基础设施一体化和公共服务对接。支持县城和中心镇扩容提质，加快示范性小城镇建设。统筹城乡协调发展，大力发展县域经济，扎实推进新农村建设，促进区域、城乡协调联动、资源共享。

五要抓民生，努力实现经济与社会发展同步。要把一切工作的出发点和落脚点都归集到让人民群众生活更美好上来。从今年起，用1-2年时间实施总投资过百亿的“民生100工程”，在城乡基础设施、公共服务、社会保障、扶贫、移民、教育、医疗、文化、住房、饮水、环保等民本民生领域多办实事、办好事、解难事。一要制定工作方案，逐一明确任务、落实责任、亮出实招，纳入政府绩效考核，确保取得实效、造福百姓，让郴州人民的生活一年更比一年好。同时，要切实抓好生态文明建设，强化安全生产、防灾减灾工作责任，重拳开展打黑、扫黄、抓赌、禁毒工作，全面推进信访维稳和社会治安综合治理，切实提高人民群众的安全感、幸福感。

六要抓环境，构筑最开放城市的发展格局。深化重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能。巩固提高“两集中、两到位”改革成果，加强机关作风和效能建设，努力营造更加廉洁、高效、透明、宽松的政务环境。要严肃查处滋扰市场主体的人和事，大力整治强买强卖、强装强卸、强包工程、阻挠施工等不法行为，依法严厉打击不法分子，形成良好的经济社会环境。要尊重人才、善待人才、用好各级各类人才，努力营造有利于各类人才干事创业的宽松和谐环境。要在全社会树立亲商、安商、重商、富商的浓厚氛围。要加快构建改革和开放新格局，注重郴州整体形象宣传。着力组织好系列重大招商活动和中国郴州（国际）生态休闲旅游文化节、中国（郴州）有色金属产业发展高峰论坛、全国现代烟草农业建设现场会等节会活动，努力扩大郴州影响，提高知名度和美誉度。

四、在凝聚精气神中奋力开创新局

一个地方的干部群众有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更持久、也更难替代和模仿的竞争优势。加快郴州发展，我们既要外练“筋骨皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增强发展的“内生动力”。

1、以新的精神引领发展。去年，我们组织了全市范围的郴州精神大讨论活动，总结出“开放包容、求实创新”的郴州精神。这一新的郴州精神，体现了湖湘文化、岭南文化在郴州的积淀和交融，是郴州人民长期实践内化形成的精神质核。开放包容，有利于进一步解放思想、先行先试，促进各类人才、吝种要素向郴州集聚，形成海纳百川、兼容万物的发展格局。求实创新，有利于进一步转变作风，形成真抓实干、创新突破的发展局面。讨论郴州精神，既是对历史的回望，也是对现实的思索，更是对未来的憧憬。我们要以新的精神引领发展、武装头脑，把“郴州精神”从概念变成观念，把观念变成行动，在各项工作中体现出“郴州精神”要把“郴州精神”作为一面精神旗帜，放手先行先试，加速开放崛起，全面推进经济结构战略调整和经济发展方式转变，努力实现转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、开放发展。

2、以铁的责任服务发展。人的一生必须承担着各种各样的责任。人不能逃避几责任。林肯说：“人所能负的责任，我必能负；人所不能负的责任，我亦能负。如此，你才能磨炼自己，求得更高的知识而进入更高的境界。”责任是一种态度。梁启超也说：“人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。”这里，我想强调的是，面对郴州发展的艰巨任务，责任胜于能力，能力由责任承载。一个人能承担多大的责任，就能取得多大的成功。要把责任体现在抓执行、抓落实上。要切实强化执行力建设，推行“三误”（即延误、失误、错误）问责制，打通“肠梗阻”，破除“懒散差”，以铁的责任执行政令、服务发展。要继续坚持一线工作法，采取集中、分片、分类等灵活多样的形式指导和推进工作，及时破解项目建设中的共性和个性问题。要仿照“项目制”管理的方式推进各项工作，保证每一项工作，都能落实责任、落实进度、落实人员，都有一个精干、负责、执行力强的工作团队，形成抓执行、抓落实的合力。

3、以强的队伍推动发展。郴州开放崛起、转型发展，干部队伍是关键。各级领导干部要适应经济快速发展、社会更加开放、知识不断创新的新形势新要求，不断加强学习，注重知识更新，紧跟时代步伐，切实增强领导科学发展的能力。当前，尤其要提高驾驭复杂局面的能力，切实增强在市场经济、对外开放、网络环境中开展工作的本领；要提高做群众工作的能力，切实增强公共服务、社会管理、维护稳定的本领；要提高运用法律手段处理问题的能力，切实增强依法决策、依法行政、依法办事的本领；要提高辩证思维的能力，切实增强统筹发展、协调发展、优化发展的本领。今年，乡、县、市三级相继换届，要坚持正确的政绩导向和用人导向，真正把想干事、会干事、好共事、能成事，落实科学发展观和推进转型发展有思路、有能力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来。各级领导干部要以党的事业为重，正确对待个人的进退转留，以更积极的心态、更专注的精力抓好工作。

4、以好的风气保障发展。近年来郴州重开发展新气象，得益于党风、政风和社会风气的持续好转。这样的局面来之不易，我们要更加珍惜和保持、发展。要进一步强化真抓实干的工作作风。各级领导干部要带头从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上。要克服急功近利思想和急躁冒进情绪，不搞花架子，多做打基础、利长远、惠民生的实事。要进一步增强改革创新、先行先试的锐气。善于逆周期操作，善于攻坚克难，善于创造性地开展工作，不断破解工作中的难点和瓶颈制约。要进一步抵制政治和经济领域中的不正之风。深化反腐倡廉，坚持“有腐必反、有案必查”，强化权力运行的制约和监督，依法严厉打击不法行为，为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的市场环境和社会环境。

同志们，今年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。我们一定要以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，奋力推动全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年和市第四次党代会的召开！

第五篇：郴州市委书记向力力在市作风建设领导小组会上的讲话

郴州市委书记向力力在市作风建设领导小组会上的讲话

（2013年8月15日）

（根据录音整理）

同志们：

今天召开一个作风建设领导小组会议，专题研究作风大整顿工作。今年上半年，市委常委会就作风整顿工作专门作了研究，召开了大会，进行了动员部署，明确了今年作风整顿工作的重点。今年这个时候，作风建设领导小组一些领导处在一个工作交接阶段，有必要召开这个会。刚才，小华同志把前段工作情况做了简要汇报，对下阶段的工作思路也谈了一些意见，其他几个领导也提了一些意见，我觉得都讲的很好。

郴州从去年开始开展作风整顿，应该说在全国率先，动作比较大，影响也是很大，特别是“五个一律免职”对干部很有震动，处分了2000多人。时任中央政治局常委贺国强同志专门作了批示，省委主要领导，省纪委、省委组织部主要领导，中央各类媒体都给予了高度关注。郴州为什么要开展这项工作？同志们都知道，郴州系列腐败案的影响是很深的，带来的负面影响不是说几年、多少年能够消除掉的，所以有必要通过作风整顿来逐步消除这些影响，逐步解决干部队伍中过去存在的一些问题，在腐败的问题上，郴州绝不能重蹈覆辙，绝不能再发生重大的、系列的、殃及整个郴州干部队伍的腐败问题。要做到这一点，就是要在干部作风，干部建设问题上常抓不懈。去年有些同志还有些担心，作风整顿会不会影响经济发展，会不会影响干部的情绪，我们通过从干部的小节，从干部的工作作风的基本问题抓起，使干部的状态发生了很大的变化。去年郴州各项工作实现了大满贯，在全省排在前面。实践证明，作风整顿推动了发展，促进了发展。

十八大以后，中央把作风建设作为新一届中央领导集体的施政的重大举措，出台了八项规定，全国各地风生水起，在作风建设、执行中央八项规定方面，都有很多实招、新招。为了进一步巩固我们作风整顿的成果，进一步推进作风建设，突出郴州抓这项工作的特点、特色，经市委常委会研究，我们今年在认真执行中央八项规定、省委九项规定的基础之上，出台了一系列贯彻落实制度，提出整顿发展环境十项重点工作，目的就是要把作风建设落脚到怎么把环境优化好，把效能提高上来。去年的作风整顿，我们主要解决干部不能干什么，哪些事情不能干；今年的作风整顿，我们主要是解决干部要干什么，要干好什么。十项重点工作明确了哪些事情要干好，哪些事情要服务到位，哪些事情要提高效率，哪些事情要有所作为，这些正好符合中央、省委作风建设的规定。我们在这个节骨眼上召开这个会议，就是进一步明确抓作风整顿的路径、要求。下面，我对下阶段的作风整顿工作提以下几点要求：

一、要继续加强对作风大整顿工作的领导。市委要继续加强对作风整顿的领导，因为这项工作实际上是一个领导挂帅，领导作表率的事。现在中央正在开展群众路线教育实践活动，市级从明年开始开展，但是我们今年把作风整顿抓好了，明年就会轻松一点。所以要继续加强领导，要定期调度、协调、分析、研究这项工作存在的问题、差距。今天在座的都是作风整顿领导小组的成员，市委副书记是作风大整顿活动领导小组常务副组长，要牵头抓好，纪委书记、组织部长、宣传部长等几位副组长要参与这个事情，各有重点，各有侧重。和生同志至少两个月要开次会，过去也是这样做的。党要管党，党务不搞好，作风建设不抓好，抓其他的工作都是空话。

二、要继续加大作风整顿工作的推进力度。刚才大家讲的和作风办提出的这些思路和重点，我原则上都赞同。下一步，要注重四个结合。一是要把中央的规定动作和我们的自选动作结合起来，中央八项规定，整治“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）这些我们都必须严格执行，同时我们有我们的自选动作，就是优化发展环境。作风整顿要落脚到这方面。优化发展环境，充分体现在我们各级各部门在推动发展、提高政府效能、为民服务方面的责任意识和服务的态度。刚才提出两个问题，一个是狠刹“四风”，一个是优化环境，要注意把两者有机结合起来。二是要把查处问题与建章立制结合起来。现在查处的这样或那样的问题，最后还是要建立一些规范性的制度，要严格一些程序、规定。刚刚讲的三公经费的问题、因私出国的问题。因公出国控制以后，因私出国又变成一个热点了，这是一个动向。因私出国批可以，但是要有个原则，有个标准，根据什么批，必须明确哪几种情况可以批准因私出国。要把控制因私出国作为作风整顿的内容，制定相应的制度。吃吃喝喝的问题，现在也都有制度，关键是要严格执行。这个制度各个部门都要严格执行，特别是秘书长要严格把关，不要到时候出了问题，处分一大堆人。正常的接待没有问题，关键是不要公私不分，也不能够浪费。三是要把电视问政与明察暗访结合起来。电视问政是好事，只是个形式，通过电视问政能解决的问题是有限的。有些事情我还是主张靠明察暗访，靠掌握第一手的资料和情况。现在很多情况却是通过下面报上来，我们听汇报有时候是不能了解到真实情况的。无论是公开的还是明察暗访的手段，关键是要能掌握真实的情况。如果不通过明察暗访就能掌握第一手资料的方法也是可行的。总之一句话，就是我们要真实了解现在干部的状况、状态。现在确实有些单位、有些部门，工作上消极应付，“五个一律免职”他不违反，但是也不做事，工作没有激情，处于应付状态。对于这个问题组织部要加强对班子的考核力度。不管换届不换届，每年都要对班子进行一次考核、考察，真实地了解干部情况。纪检监察机关对于一些不作为的、乱作为的干部要进行查处，要抓一些典型，推动干部认真履职。既然是公务员，就要干事，不能混日子，不干事。四是要把作风整顿与推动发展结合起来。作风整顿最终要落实到发展上，落实到推动工作上，落实到提高工作效率上来，这是根本。作风是保障，抓作风整顿不是为了处分几个人，为整顿作风而整顿。市委提出开展交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿，具体交通是基础，产业是根本，城市是环境，作风是保证。没有优良的作风，没有一支高素质的干部队伍，其它“三大”任务是完成不了的，这是四大之间的辩证关系。要通过作风整顿来推动工作，推动发展。

三、要继续加大作风问题的整治力度。继续加大作风问题的问责力度。现在中央、全国都抓得很紧。广西桂林市龙胜民族自治县县委书记吃餐饭，3000多块钱就免职了，湖南省今年也处分了七、八百人。这个事情不能手软，我的观点一直是干部作风管理从严，纪律处分从严，移送司法要慎重一点，因为给予干部纪律处分甚至是免职和撤职处分后干部还有可能重新任职，但一旦两规，一旦移送检察机关，他自身就毁掉了，全家也毁掉了一半。我们要尽量挽救干部，挽救干部的前提就是对干部管理要严格。在作风违纪的问题上，要严格查处。对公款大吃大喝、上班不认真、不负责任的干部给予免职或调整岗位是可以的，对这些干部如果不处理、不调整，就有可能会犯大错误，最后就会直接被两规。我们不能做不教而诛的事情，不能平时不提醒，不从严要求，讲一大堆空话、好话，都做老好人，这样只会害了干部。现在干部就是这种风气。习近平同志几次讲话都很严厉，说现在干部都是老好人，都是不负责任的表扬一通，干部都很受用。其实讲好话不一定是对干部好，真正批评几句可能还是对干部好，有些事情大家要心里有数。

四、继续加大宣传工作的力度，营造好的舆论氛围。要宣传作风整顿的过程和成效，同时也要宣传一些正面典型。既要处分人，又要树立一些正面典型。干部中确实有很多人兢兢业业，埋头苦干，扎扎实实，这些人该重用的要重用，该表彰的要表彰，该提拔的要提拔。同时新闻媒体也可以曝光一些单位不作为、乱作为或者是其他问题，抓住一些典型的案例。对那些开了几次协调会、开了几次现场办公会都没有解决问题的干部和单位，就是要问责，要处分到人，问责到人，不抓几个这样的典型是不行的。