杨县长06年经济形势分析会讲话

第一篇：杨县长06年经济形势分析会讲话

在全县经济形势分析会上的讲话 杨业峰

（2006年8月8日）

同志们：

这次全县经济形势分析会，是在中共旌德县第十三次代表大会胜利闭幕、全县经济社会发展开局良好但又压力巨大的形势下召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：认真总结上半年经济运行情况，深入分析当前面临的形势，全面落实各项工作部署，努力推进以经济建设为中心的各项工作提速增效、加快运转，确保全年目标任务圆满完成。会上，通报了全县上半年主要工作任务完成情况，县直有关部门作了发言，最后县委钱书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，充分肯定成绩，正视差距

今年以来，全县上下紧紧围绕县十四届人大四次会议确定的目标任务，锐意进取，扎实工作，保持了经济较快增长的良好势头，促进了经济社会协调发展和社会和谐稳定。

（一）主要经济指标稳步增长。上半年，全县完成生产总值50027万元，比上年同期增长10.4%。固定资产投资24007万元，同比增长27.7%。社会消费品零售总额22140万元，同比增长12%。财政收入完成4463.8万元，同比增长18.7%，其中：地方一般预算收入完成2742万元，增长30%。在岗职工平均工资增长11.1％。全县农民人均现金收入1336元，增长11.9％。

（二）工业经济较快发展。上半年，35户规模以上工业企业完成工业增加值9036万元，同比增长17.9％；全县工业企业实现销售产值3.4亿元，产销率为94％，工业经济效益综合指数达到116％。完成工业固定资产投资1.01亿元，增长28.2％，其中50万元以上技术改造项目30个，完成投资7100万元，占年计划任务的50.7%。亚普公司竹木及高密度纤维复合地板、华龙麻业公司苎麻产业化及深加工、明兴公司玻纤毡、玉龙玻璃制品公司的硼化玻璃等一批重点工业技术改造项目顺利实施，黄山胶囊公司全自动生产线建成投产，八宝五胆药墨GMP改造已通过有关部门验收。3G通信器材制造、曙光管业公司的不锈钢管等重点工业项目在县经济园区开工建设。全县新增民营工业企业39家。

（三）招商引资和对外贸易有所增长。1—7月份，全县引进落实招商项目18个，实际到位资金1618.3万元，占全年任务的5.07％。实际利用外资37.6万美元，占全年任务的53.7％。出口创汇187万美元，占全年任务的26.7％。

（四）农村经济稳步发展。上半年，全县农村经济总收入3.46亿元，同比增长3.7%。粮食种植面积和经济作物面积稳中有增，午季粮油、苎麻、蚕茧、茶叶、水产品增产增收。完成人工造林1.23万亩，占任务的113.4%。森林防火和重大动物疫病防治工作取得成效。认真落实各项惠农政策，采取“一卡制”形式及时发放了各项涉农补贴资金。全县外出劳务3.51万人，实现劳务收入7441万元，比去年同期分别增长6%和6.6%。

（五）基础设施建设进展顺利。实施了县经济园区规划布局调整，加快了基础设施建设，完成了主干道路和移动电缆铺设，拆除了违章建房，园区面貌有所改观。规划设立了旌阳镇、俞村乡、版书乡、孙村乡等第一批乡镇工业集中区。项目推进工作呈现出投资快速增长、进展顺利的良好态势。全县17个重点项目完成投资1.2亿元，占同期全县固定资产投资的50%。白沙水库附属工程梓山电站已基本完成土建工程。北门改造新建、在建工程投资2200万元，解放北路道路砼浇筑工程完成90%，中心菜市场一期工程即将交付使用。蔡大公路完成投资1340万元，占总投资的52%，完成路基建设18公里。农村公路“村村通”工程已开工41个项目，占计划的87.2%。项目争取工作取得进展，落实和基本落实国债和省补资金项目19个，项目资金2191万元。

（六）新农村建设开始启动。认真贯彻中央、省、市关于新农村建设的总体部署，制定了我县新农村建设的实施意见和镇村示范整治工程实施方案，建立了县新农村建设工作领导机构和联系帮扶、目标考核等工作制度。广泛开展宣传发动，激发农民群众参与新农村建设的热情，形成了县委、县政府统一领导、有关部门各负其责、社会力量积极参与、上下协调联动的工作机制。目前，全县示范村和整治村建设全面推开，各示范点、整治点的村庄测绘和规划编制工作正在抓紧组织实施当中。改水、改厕、改圈及道路硬化、村庄绿化、垃圾处理、河道清淤等工程已取得一定的进展。农村沼气建设完成建池450口，占任务的30%；农村饮水安全工程正式启动。

总体来看，今年以来全县各项工作进展顺利，主要经济指标基本达到“双过半”的要求。但客观分析上半年经济运行情况，仍然是“增长不快，发展偏慢，亮点不多，问题不少”，突出表现在以下几个方面：

一是招商引资明显不足。今年以来，我县招商引资的实际情况是进展不快，项目不多，数额较小。在4月份的全县招商引资调度会上，县政府就强调了各乡镇、各单位的任务要求和领导责任，但各地各部门行动还不迅速，至少在招商实绩上没有体现出来。到目前为止，全县87个任务单位中，有42个单位上报了项目或意向性项目；经县招商引资项目验收组确认，3个乡镇、12个县直单位共18个项目已形成固定资产；45个单位至今未上报招商引资项目或意向性项目。招商引资工作成效不大，原因是多方面的，有客观的因素，但主观努力不够，重视不够，措施不实，力度不大是一个主要原因，一些单位招商引资工作更多的是表现在口头上，没有真正把精力放在具体行动上。

二是工业经济运行质量不高。第一，工业企业效益下滑。工业品产销率下降，当前能源、原材料等价格水平仍持续在高位运行，企业生产成本不断增加，工业企业实现利税增幅明显低于产值增幅，效益与产值没有同步增长。第二，规模工业层次不高、结构不优。我县规模工业总体上以资源加工型为主，产业关联度和科技含量不高，对新兴产业、中小企业的发展用力不够、办法不多，工业用电量的增幅高于工业产值的增幅，单位产值的能耗较高。第三，企业流动资金短缺加剧。受体制约束和大环境影响，国有商业银行管理趋紧，企业融资困难，尤其是成长型企业贷款难表现的尤为突出，上半年全县4家国有商业银行新增贷款2268.7万元，剔除县联社收回借款和贷款的因素，6月末全县贷款余额为5.3亿元，同比下降3％。金融支持经济工作的力度仍需加大。三是重点项目推进不快。一些重点项目进度缓慢，稍遇困难和问题就停滞不前。如北门改造中江村大道等项目进展明显偏慢； 解放北路工程虽然已基本完工，但也较原计划慢了半年之久；“村村通”项目在工程进度、工程质量、技术标准方面未达到要求；农村户用沼气项目进展不平衡，在实施过程中大多数没有达到“一池三改”的要求。项目推进缺乏有力的督促措施，一些项目责任单位在环境建设、协调工程遗留问题、征地拆迁矛盾、劳务纠纷等方面的工作任务很重，牵扯了大量的精力。在对上争取项目上，一些部门对所联系的重点项目的进展情况掌握不全，协调不力；跑项目的意识不强，向上争取项目不够主动，部门协调配合不够，导致信息不够通畅，资源不能共享，给争取项目造成很大的困难。此外，基础工作不扎实，细节过程不认真，也往往导致了项目争取失败。

四是争先进位压力不小。上半年我县各项经济指标纵向比有进步，但与全市比仍落后较大，主要指标在全市的排位不理想。全县固定资产投资增长达27.7%，但仍低于全市41.8%的平均增长率，增幅居全市第五位；财政收入增长率居全市第五位；社会消费品零售总额增长率居全市第五位；工业增加值、工业经济效益综合指数增幅均列第六位。面对这样一个排名，面对周边县市已形成的发展优势，面对各地激烈的竞争态势和发展热潮，我县的发展形势已是非常严峻，相信大家都有一种如坐针毡、食不甘味的感觉。

五是加快发展氛围不浓。突出表现在少数单位和干部关注经济、钻研政策的兴趣不大，深入基层、开展调研的风气不盛，招商引资、服务经济的热情不高，亲历亲为、干事创业的氛围没有形成。一些部门和单位干工作、抓发展不紧不慢，缺乏一种昂扬向上的精神风貌，缺乏一种敢试敢为的拼搏精神，缺乏一种只争朝夕的危机意识，缺乏一种不加快发展就会被边缘化的忧患意识。

六是投资发展环境不优。突出表现在服务投资、服务项目的意识还不够到位。少数职能部门在为企业服务上，仍然是按“章”办事，不温不火，原则有余，灵活不足，对投资者或企业提出的问题存在推诿、扯皮、议而不决的现象，与县委、县政府提出的特事特办、急事急办的要求还有很大的差距，与投资业主快上项目、快建成投产的迫切心情形成了较大的反差。极少数群众个人利益至上，强包强揽工程，严重干扰了重点工程建设。这些都在很大程度上制约了县内外投资发展的热情，影响了旌德的发展环境。

二、咬定目标，进一步突出重点，强化措施

今年是“十一五”规划实施的开局之年，也是本届政府的到届之年。上半年开局较好，下半年尤为关键，任务十分艰巨，困难和压力很大。各地各部门要按照县委、县政府的决策和部署，紧紧围绕全年的目标任务，统筹兼顾，突出重点，把握节奏，加快进度，把各项工作落到实处，确保完成和超额完成年初确定的目标任务。

（一）狠抓工业经济不放松

坚定不移地推进工业经济发展是打造工业旌德的必然要求。一是要通过全民创业激活民资、招商引资吸引外来投资和项目推进扩大投资，切实解决工业发展投入不足的问题，切实解决发展的后劲和速度问题；二是加强规模以上企业运行协调服务，落实县领导联系制度，协调解决工业企业运行中存在的问题和困难，促进企业生产增长，提高经济运行质量；三是积极筹建县级信用担保体系，拓展“政银企”合作平台，建立“政银企”三方联席会议制度和重大项目银行提前介入机制。鼓励金融机构开发适应中小企业和县域经济发展的信贷品种，完善企业评级和授信制度。争取金融机构扩大信贷规模，努力缓解企业特别是中小企业资金紧张的状况。促进工业集聚发展。强力推进入园重点项目建设，要立足“工业立园”，推动基础设施建设与项目入园同步进行，加速园区经济崛起。加强对县经济园区项目建设跟踪问效，抓开工促投产，抓投产促达产，确保已开工的泰科铁塔、曙光不锈钢管项目年内投产见效。要把建设乡镇工业集中区作为促进经济发展的重头戏，用改革的思路和发展的眼光思考集中区如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种方式加大投入，加快工业集中区基础设施建设，尽快完成规划编制，明确重点发展的产业；引导分散的小企业集聚发展，促进企业间的联合与协作，形成产业集群，延长优势产业链。优化工业经济结构。通过产业政策和投资导向，解决工业结构中的深层次问题，加快经济转型。要强化骨干企业和重点行业的支撑作用，积极扶持玻纤建材、医药、机电、木竹加工、苎麻深加工、茧丝绸等重点行业，促进支柱产业的规模效益快速扩张。着力抓好企业技术改造，支持用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，不断优化产品结构，提高附加值和经济效益。要按照国家产业政策要求，采取经济的、行政的等多种手段，淘汰土埚玻纤、小矿山等落后的企业。要进一步深化改革，完善企业治理结构，引导企业强化内部管理和自主创新，增强产品竞争力和企业的发展后劲。

（二）狠抓招商引资不放松

招商引资是加快推进旌德发展的必由之路。在当前各地招商引资政策趋同、竞争白热化的形势下，我们要想出更多的点子、拿出更加有效的举措、付出更多的辛劳，务求招商引资取得更大的实效。

坚持招商引资“一号工程”的中心地位不变。招商引资是经济工作中的“要务之要务，重点之重点，中心之中心”。要严格落实招商责任制，进一步强化招商引资“一把手”工程，招商引资不仅是经济任务，更是政治任务，各单位的一把手不抓招商、就是不抓经济，一把手不会招商、就是不懂经济，一把手完不成单位的招商任务那就是失职。要坚决落实招商引资各项工作机制，倒排时间表，把责任分解到各个方面，把压力传递到每个层面，务必要集中时间、集中精力、集中财力真抓实干，在“落实、引进、突破”上狠下真功夫，认真谋划、快速起动，把招商工作抓得紧而又紧、快而又快、实而又实。县委、县政府强调：各乡镇、各单位在7月底前没有招商实绩的，要确定一名领导带队外出招商；8月底仍无实绩的，一把手必须带队出去招商。下半年，县招商引资领导组要重点抓住几个在谈的大项目，组织单位实行联合攻坚，力争有所突破。县招商局要加强驻外招商队伍的培训管理，强化监督考核，切实把抽调的人员培养锻炼成一支懂经济、作风硬、能力强的专业招商队伍，不断扩大招商实效。坚持环境就是招商品牌的思想观念不变。要以优化环境为突破，狠抓项目落地。今年的招商形势非常严峻，洽谈的多、签约的少，协议的多、落地的少，这与我们一些单位的后续服务跟不上有很大的关系。因此，各乡镇、各部门都要增强对大项目的信息捕捉、跟踪贴近、具体落实的能力，提高项目洽谈中的政策讲解、谈判技巧、协调应变等综合能力。要进一步加快招商平台建设，让项目来得了、落得下、发展得好。牢固树立“管理就是服务”的理念，努力建立制度、监督、惩处相结合的经常性工作机制。加强发展环境投诉受理中心建设，严厉查处破坏经济发展环境的违法违纪行为。集中整治建设劳务环境，依法坚决打击干扰破坏重点工程建设的人和事。创新项目审批机制，加快建立县全程代理中心，实行一门受理，限时办理，“一条龙”服务，以最快的速度、最高的效率为投资者办理落户手续，打造招商引资的绿色通道，以实际行动营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。坚持招商引资奖惩兑现的原则不变。县委、县政府制定的招商引资工作考核奖惩办法是明确的，要不折不扣地执行。今天再重申一下，对没有完成年度招商引资任务的乡镇和县直单位实行“一票否决”，在年终考核评比中，单位不得评先进，班子成员不得评优。完不成招商引资任务的乡镇和县直单位的主要负责人，要向县委、县政府作出书面检查，年度目标考核处于末位的乡镇和单位将由县委提出戒勉。年内还有5个月的时间，各项工作任务还很重，希望各乡镇、各单位尤其是招商引资还没有实绩的单位，要狠抓第三季度，明确专人负责，充分利用各种招商资源，主动出击，加大力度，确保完成年度目标任务。

（三）狠抓项目推进不放松

要围绕目标抓进度。一是加快县经济园区建设。省委、省政府已决定对国家批准保留的县级开发区（工业园区）全部作为省级开发区管理。下一步还将通过财政借款的方式适当解决园区基础设施建设投入不足的问题。这无疑给我县工业园区建设提供了良好的契机。我们一定要抓住这一轮机遇，把园区建设作为一个大项目来做，把园区建设作为下半年全县经济工作重头戏来抓，举全县之力强力推进县工业园区扩容升级。同时，按照“一主多辅，互动发展”的思路，加大扶持力度，支持推进旌阳、版书、俞村、孙村等乡镇工业集中区建设。二要加快新城区建设，完善城市功能，年内完成解放北路、江村大道建设，抓紧启动行政办公、人民广场等工程，完成垃圾中转站、停车场等公共服务设施建设。加快和平新村二期工程、323省道以北综合居住工程建设步伐，改善城区人居环境。三要加快交通公路建设，在确保工程质量的前提下加快施工进度，按期完成蔡大公路及“村村通”年度建设任务，配合省市有关部门做好205国道大修前各项准备工作。四要继续加大旅游项目争取和实施力度，加快港德宾馆、江村旅游景区开发建设。

要强化调度促落实。各项目责任单位要建立“倒逼”机制，倒排工作任务完成时间表，加大协调服务力度，做到每个项目都有领导联系，每个计划都能按时实施，每个月都有形象进度，确保重点项目如期推进，任务如期完成。充分发挥县乡财政在县域经济发展中的引导和牵动作用，进一步整合各类项目、资金，集中力量推动重点项目建设。

要整合力量争项目。要以争取项目资金为重点，实施项目牵动战略，积极营造围绕项目搞建设、依托项目争资金、着眼项目抓招商的浓厚氛围。各单位要加强与上级对口部门的联系沟通，逐步构建长期有效的工作网络，及时了解相关政策和投资信息。县重点项目办公室要整合项目资源，加强与各项目单位的信息沟通和业务指导，研究制定支撑县域经济发展的项目备选库制度，建立有关部门统一协调、分工负责的项目争取机制，以争取更多的项目和资金。

（四）狠抓新农村建设不放松 大力发展效益农业。要围绕生产发展积极调整优化农业产业结构，立足生态和资源优势，围绕农业主导产业，面向市场需求，培育农产品区域规模基地。组织实施农业产业化“125强龙工程”，加大对农业产业化龙头企业的支持力度和农副产品加工项目引商引资力度，帮助和引导企业扩大规模、提高产品档次，培育一批市场竞争力和带动力强的龙头企业。加快标准养殖小区建设，引导规模化、标准化养殖，推进畜牧生产方式的转变。扎实抓好农产品优质工程，加快农产品质量安全体系建设，推行农业标准化生产，提高农业生产的规模效益和比较效益。加强农业信息服务体系建设，广泛开展农业技术培训，推广良种良法，加大农业科技成果应用力度，争创更多的市级和省级农产品品牌。

稳步推进新农村建设。要以新农村建设统领农村农业工作全局，各乡镇党委、政府要紧紧抓住不放，快速启动，加快进程。一是要搞好规划。县建设规划部门要指导各乡镇做好集镇规划、村庄布点规划和示范村建设规划，加强分类指导和跟踪管理，科学规划和建设中心集镇，加快基础设施建设，提高中心集镇综合承载能力。二是以村庄整治和环境建设为抓手，以“三清四改”为突破口，实施“镇村示范整治工程”。集中精力抓好农村环境整治，特别是今年的1个示范镇、6个示范村、20个整治村的整治任务年内要完成。切实抓好“村村通”公路项目和小型水库除险加固、农村户用沼气项目、农村饮水安全工程和改厕工作，努力改善农村生产生活条件。三是建立“集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持”的新农村投入机制，多渠道筹措建设资金。各地要立足自力更生，不等不靠，广泛宣传发动，把干部群众的主动性、积极性保护好、调动好。整合各部门的力量，形成齐抓共管的工作局面，挂点联系乡村的县直单位要制定实实在在的帮扶措施，全力协助和支持乡镇村开展新农村建设。

（五）狠抓经济社会协调发展不放松

高度重视和切实抓好安全生产和社会稳定工作。全面开展非煤矿山、烟花爆竹、建筑、交通、消防等安全生产大检查，强化管理，消除事故隐患，减少一般性事故，杜绝重特大事故的发生。以保障城乡居民安全饮水、玻纤废丝处理、非煤矿山环保、城区燃煤锅炉整治为重点，扎实开展“环保专项行动”。加大食品药品领域的安全监管力度，保障人民群众生命健康安全。加强社会矛盾隐患排查，妥善处理好信访突出问题和群体性事件，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态，确保社会稳定。

抓好动物防疫工作。进一步完善动物防疫体系和工作机制，健全动物防疫网络，严格目标责任管理，严防各类动物疫病的发生。

切实做好财政增收节支工作。强化税收征管，加强非税收入征管，扎实抓好各类社保基金的征缴工作，继续严格控制财政支出，努力压缩一般性支出，把有限的财力用在“刀刃”上，切实做到保工资、保运转、保稳定。

协调推进各项社会事业。牢固树立科学发展观，在加快经济发展的同时，大力推进科技、教育、卫生、计划生育、文化体育、广播电视等各项事业全面进步。要以人为本，切实解决关系民生的突出问题，认真落实促进就业、再就业的各项政策，做好社会保险扩面和费用征缴工作，健全完善社会保障服务体系。

三、加强领导，强化责任，全力以赴抓好各项工作的落实 做好开局之年的各项工作，确保完成或超额完成既定的目标任务，重点在落实，关键在领导。各级党政领导特别是主要负责同志，要切实增强加快发展的使命感和责任感，以时不我待的精神状态和工作作风，狠抓各项工作的落实。政府工作部门和各乡镇人民政府要走在前头，干在前头，在比学赶超中开创新局面，创造新业绩。

第一，思想观念转变要落实。发展经济如逆水行舟，不进则退。通过对上半年经济形势的分析，我们明显感觉到，我县目前面临的形势非常严峻，完成全年目标任务压力很大，已容不得我们四平八稳、按部就班，更不能有半点懈怠、丝毫放松。可以说，旌德的发展已到了非常之时、必须行非常之策的时候了。对此，各地、各部门和各级领导干部都要有清醒的认识，务必牢固树立发展至上的理念，咬定发展目标不动摇，一切围绕发展，一切为了发展，一切服务于发展，在加快发展中统一思想，在加快发展中鼓足干劲，在加快发展中破解难题。

第二，工作责任要落实。从前期工作看，一级抓一级，层层抓落实的工作氛围还不够浓，少数乡镇和部门跟不上县委、县政府的工作节奏，不能很好地把握工作的主动权。这里，需要强调的是，县委、县政府抓工作落实的态度是坚决的，措施是强硬的，各级领导干部务必要进一步强化狠抓落实的意识，守土有责，各负其责，不推诿、不扯皮、不拖延，切实转变工作作风，把心思用在发展上，把精力用在抓落实上，把本领用在完成全年目标任务上，真正做到说了算、定了干、马上办，在全县营造紧张快干、只争朝夕、时不我待的工作局面。

第三，服务发展要落实。各部门、各单位要进一步强化大局意识、责任意识、服务意识，在工作中要围绕大局、密切配合、敢挑担子、突破常规、一抓到底，为发展大局提供更加优质、更加到位的服务保障。国土部门要做好国有土地的存储和调控工作，争取增量，用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲臵的、开发后备的，优先保证县重点项目、高科技项目和招商引资项目的建设用地，优先安排中心镇等重点城镇建设用地。城建规划部门要发挥规划的先导和龙头作用，抓紧总体规划、专项规划和近期建设规划的编制工作，并加强规划的管理。财税部门要善于学习借鉴苏浙地区成功的经验和做法，创新工作方式方法，扶持地方经济加快发展。要创新融资理念，用好别人的钱，办好自己的事。积极筹建县中小企业信用担保公司，努力化解中小企业贷款难题。金融部门要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配臵，把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证成长性好的企业的流动资金需求。工业主管部门要积极引导中小企业建立现代企业制度，规范企业管理，加强企业信用体系建设，争取银行充分授信。加强产学研结合，完善与高校、科研院所合作机制。涉农部门要建立农民技术培训体系，实施县乡实用人才工程和农民教育培训工程。组织人事部门要拓宽引智渠道，积极引进和培育各类专业人才，切实做好大中专毕业生的就业服务工作，鼓励各类人才以多种方式服务县域经济。总之，各部门、各单位都要围绕经济、服务经济，群策群力，为促进我县经济发展作出应有的贡献。同志们，时间已过大半，工作任务非常繁重。我们要在县委的坚强领导下，认真贯彻县第十三次党代会精神，把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践上来，以顽强拼搏的精神，以求真务实的作风，以争先创优的干劲，咬定目标，真抓实干，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，为实现旌德跨越发展而努力奋斗！

第二篇：上半年经济形势分析会讲话

在全县上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研

判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才，高县长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点意见。

一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心

全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。

第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才县长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市1.1个百分点，增速位列全市第一；地方公共财政预算收入增速高出全市26.2个百分点，位列全市第二；城镇居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定资产投资和农民人均现金收入位列第四，GDP和工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。

第二句话，面临形势异常严峻，必须要保持清醒。主要有三个方面的分析，从政策环境来分析，国家信贷、土地管理、产业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城镇开发、工业发展等方面的要素制约明显。省委、省政府将海东作为功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地和东部城市群的重要支撑，我县处于边缘化状态，争取项目和资金的难度将加大。从发展形势来分析，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力进一步加大，低增长态势将持续蔓延，企稳回升的基础尚不稳固；全省、全市经济逆势走强，各地竞相发展、赶超发展的势头非常迅猛，区域竞争日趋激烈，形势逼人。从市场供需来分析，农用物资、生活用品等商品价格持续上涨，居民消费价格指数高位运行，城乡居民基本生活消费的刚性支出不断加大。随着特色种养殖规模的不断扩大，如何搞好产销对接、延长产品产业链、提高附加值、规避市场风险等一系列问题，需要认真分析研究，及早做好工作。

第三句话，存在问题不容忽视，必须要攻坚克难。一是工业发展后继乏力。受国内外宏观经济大环境影响，以高载能为主的工业产品市场萎靡，工业经济面临的困难大；我县工业支柱性项目少，并且成长前景好、发展潜力大的新型工业项目规模普遍小、支撑能力弱；另外，工业经济结构不合理、园区基础设施薄弱、节能减排任务艰巨等问题进一步凸显。二是项目建设比较缓慢。招商引资难度大，拉动县域经济增长的重点项目少。由于受季节、气候、环境等影响，加之征地工作难度较大，续建项目和新下达项目开工晚，开工率低，施工进度慢。三是收支矛盾依然突出。增收税源少，政策性项目支出所需配套资金量大，县级财政压力重。四是融资难度进一步加大。五是维稳任务非常繁重。我县社情民意比较复杂，虽然县上花费大量财力、物力、人力，做了深入细致的工作，但“2.24”事件的发生，在全县、全市乃至全省产生了极大的影响，给我们敲响了藏区维稳的警钟。同时，在宗教教派纠纷、土地确权认证、征地拆迁补偿等方面的集体上访、越级上访时有发生，社会矛盾隐患较多。六是奋进赶超意识不强。部分领导和干部作风飘浮，缺乏创新精神和责任意识，政策掌握不清、深入群众不多、调查研究不够、部门思路不明、落实方面执行不力等问题普遍存在。

第四句话，完成目标压力很大，必须要迎难赶上。站在**看**，年年有成绩、有变化；跳出**看**，我认为差距不小，压力很大。据海东市统计局审定，七项主要经济指标中，除公共财政预算收入（55.85%）、社会消费品零售总额（54.88%）完成计划50%以上，其余均未实现时间过半、任务过半的目标。纵向比，与年初确定的目标任务来说，GDP、工业增加值、县属固定资产投资、农民人均现金收入等几项指标增长速度都有较大差距，已经形成了很大一部分欠账。按照目前完成情况看，下半年规模以上工业增加值保持在25%以上，县属固定资产投资保持在26%以上，一般财政公共服务支出增速保持在30%以上，才能确保GDP增速17%的目标。横向比，上半年有五项主要指标增速低于海东平均增速，其中固定资产投资、工业增加值两项增速低10个百分点以上，分别达到23.5和15.31个百分点，GDP、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别低6.7、2.74和0.26个百分点。综合比

较，无论是发展速度还是发展基础，都与其他兄弟县区存在不少差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，海东市去年工业增加值增速位列全国第一，今年继续提出要确保工业增长，为全省工业经济增长做出贡献，我们面临的挑战

很大，困难很多，任务艰巨。

对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要立足当前，又要着眼长远，既要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，又要坚定信心，直面挑战，不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。

二、突出重点，顺势加力，确保圆满完成全年目标任务

下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门必须要树立强烈的时效意识和落实意识，既要认清目前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素；既要分类指导、统筹安排，又要重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。

（一）在项目建设上，要以开工复工为重点，加快进度，全力推进。经济发展靠的是项目，发展好坏比的是项目，实力强弱体现在项目。从上半年项目建设情况看，投资进度不是特别理想，总投资71亿元的178项项目（新建126项，续建52项），开复工131项（新建85项，续建46项），新建项目开工率为67.5%，续建项目复工率为88.5%；完成县属固定资产投资11.74亿元，完成年计划的39.93%。地区下达的总投资97.84亿元的11项重点项目，开工9项，开工率为81.8%，完成投资10.04亿元，完成年计划的32%。可以说，项目建设的形势不容乐观，我们必须要引起高度重视，进一步完善县级领导联系重点项目责任制，加强要素保障，优化施工环境，强化督促检查，规范数据统计，确保完成全年投资任务。一要想方设法促项目开工建设。对正在做前期工作的项目，加大申报力度，杜绝坐等项目的思想，主动与上级部门对接沟通，争取早日下达；对已下达投资计划的项目，积极协调解决征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，确保尽早开工；对具备开、复工条件的项目，督促项目单位合理安排工期，做好开工前的机械检修、物资储备、人员培训等工作，精心组织实施，加快建设进度。二要坚持不懈抓在建项目进度。对已开工的新区建设、基础设施、工农业园区、党政军企共建、校安工程、北干渠、易地搬迁等重大项目，要利用当前施工黄金期，合理倒排工期，科学组织施工，加快项目建设进度，严格按照项目“五制”管理，对建设施工情况实行全过程、全方位监管，确保项目质量、资金、施工安全。三要持之以恒抓招商引资工作。牢固树立“大招商、招大商”理念，充实招商项目库，把招商重点放在整合产业链条、发展下游产品上，放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上，积极探索灵活多样的招商引资方式，不断完善“定产业方向、定项目质量、定重点区域、定责任领导、定考核奖惩”的招商机制，引进一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目。同时，发改、招商等部门要充分发挥职能作用，加强对“青洽会”等招商节会上签约项目的跟踪落实。四要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省、市的投资政策导向和投资重点领域，及时掌握了解省、市项目资金安排的方向和时机，及时充实、更新项目储备库，及早谋划2014年的项目工作，做好项目的策划、筛选和包装，做实、做细项目的前期工作，9月底前要完成明年项目的申报工作，争取有更多的基础设施和产业类项目列入省、市的项目计划和扶持范围。五要全力以赴抓治理“四抢”专项行动。进一步发挥县打击“四抢”专项行动领导小组的作用，创新工作方法，根据制定的方案和全县动员会安排，依法做好黄丰电站、牙同高速和群科新区规划区“四抢”整治专项行动，进一步优化重大项目区的投资环境。

（二）在现代农业上，要以高原特色为方向，打造品牌，壮大规模。一要注重园区引领。进一步整合各类涉农项目和资金，力争投入2.5亿元以上，合理流转土地，实施好设施温棚、特色经济林等建设项目，加快产业结构调整步伐，做好外延式扩张和内涵式调整，全力推进“一体两翼”的示范园区和“四大经济带”建设。充分发挥得天独厚的黄河水域优势，认真修编冷水鱼养殖规划，积极争取产业扶持项目和资金，培育和扶持养殖大户，为实现“万亩水面、百亩养殖、亿元产值”的目标奠定扎实的基础。二要突出规模养殖。充分利用草原生态保护补助奖励工程成果，依托三大规模养殖区，加快政府贴息贷款发放，重点发展草食畜牧业和“卡日岗”生态土鸡养殖产业,确保年末牲畜存栏达到60万头（只）以上，出栏37万头（只），土鸡饲养量达到60万（只）以上，出栏30万（只）以上。三要加强品牌建设。着力引进县内外龙头企业，包装和推介具有**特色的“卡日岗”土鸡、黄河鲑鳟鱼、特色杂果、优质油菜籽等产品，积极培育农民专业合作经济组织，实现生产、加工、销售一体化，全力打好“绿色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌农畜产品的知名度和市场占有率。四要狠抓“菜篮子”工程。抢抓“菜篮子”工程从湟水河流域向黄河流域转移的大好机遇，坚持把大力发展“菜篮子”基地、促进“菜篮子”产业转型升级、稳定“菜篮子”产品市场供应作为保障和改善民生的重要工作来抓，紧密结合当地的产业发展和区位特点，科学编制发展规划，加大项目储备和申报力度，加强应用科技推广和技术指导力度，力促综合生产能力稳步提高

（三）在新型工业上，要以园区建设为抓手，转型升级，提速增效。一要抓园区。按照“一区两园”工业发展布局，尽快完成工业园区规划的评审工作，围绕产业发展重点做好《**县群科新区商贸物流规划》以及《巴燕镇基础材料加工及中小企业孵化基地规划》；整合各类资金，进一步加大园区建设力度，切实完善水、电、路等基础设施，着力夯实园区发展基础。二要抓项目。督促企业加快高氯酸钾系列产品生产加工和先奇铝业技术改造及铝板带生产项目建设进度，争取早日形成投资实物；积极对接太阳能光伏发电、天然气管道输送等重大项目，争取早日落地实施；做好宏泰商贸有限公司卡日岗土鸡孵化及深加工二期、青海昆玉集团牛羊育肥及深加工、青云核桃种植加工、青稞深加工、鞋业及阿拉伯服饰加工等项目的协调服务及跟踪落实，加大对民营企业的扶持力度，扶持壮大新优、嘎雅民族服饰和伊之堂回绣等企业的生产规模，促进我县工业经济向“高、新、轻、优”方向发展。三要抓运行。及时分析研究工业运行中出现的新情况、新趋势，认真落实省政府出台的一系列支撑工业发展的政策措施，既要抓好有市场、有效益企业的增产，又要抓好缺市场、缺订单企业的稳产，更要抓好亏损多、已停产企业的复产。同时，抓好对企业的日常监管和数据统计工作，确保完成工业增长目标。四要抓帮扶。充分发挥去年“帮企业、稳增长、调结构”活动带来的支持中小微企业发展的积极效应，建立并完善帮扶企业发展长效机制，切实加强政府引导作用，帮助解决中小微企业发展思路、贷款申请、项目申报、制度建设等方面难题。

（四）在城乡建设上，要以群科新区为核心，强力推进，统筹发展。新区建设方面，以实现县府驻地搬迁为目标，举全县之力，强力推进，争取投资38.5亿元以上，完成投资9亿元以上，做好新区供水工程、污水处理、城市道路、市政设施、商业开发等项目，全面启动政府驻地搬迁。不断完善招商引资优惠办法，吸引社会资金参与新区建设，着力发展民俗文化、旅游服务、商贸物流、特色农副产品加工、房地产、新型工业等支柱产业，凝聚人气，创造商机，初步建成“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”框架形象。县城建设方面，继续加大投入力度，不断完善服务功能，争取9月底前全面完成总投资3000万元的县城综合整治项目，加大脏、乱、差整治力度，力争整体面貌有大改观。集镇建设方面，按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，尽快开工建设阿李高速公路扎巴、牙什尕集镇带建项目，实施好扎巴镇生活垃圾处理场工程，抓紧对接并尽早开工甘都镇小集镇建设项目，完成甘都、牙什尕产城一体化规划修编，巴燕、昂思多城乡统筹发展规划编制和金源、雄先、德恒隆撤乡建镇工作。认真研究集镇发展定位，努力走“精致、特色”的集镇建设之路。新农村建设方面，根据省、市的时限要求，我县的党政军企共建示范村建设进度较为滞后，要深入分析原因，及时研究解决存在的困难和问题，切实加快下扎巴村新型农村社区建设和9个示范村建设工程进度，确保圆满完成建设任务。积极衔接争取项目，实施好甘都镇水车等5村移民新村建设和1500人异地搬迁项目，力争在抓投入、创特色、显亮点上再有新突破。按照骆惠宁书记在**调研期间的指示要求，做好甘都镇公路沿线违建违规建筑整治工作，该项工作省、市领导非常关注，时间紧、任务重，甘都镇、住建、交通、国土等乡镇和部门要高度重视，根据县委、县政府的统一部署，扎实做好各项工作，切实加快进度，力争整治工作取得实效。城镇管理方面，将新区建成区纳入城市管理范围，加快各中心集镇公用配套设施和基础设施建设，积极探索建立城市管理长效机制，推进城市管理的标准化、精细化和常态化。

（五）在第三产业上，要以劳务经济为主线，强化管理，提升层次。一要着力发展拉面经济。制定拉面产业发展的政策措施，依托品牌优势，加大培训和信贷支持力度，继续推进“四统一”及“五好经营户”活动，推进**拉面提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展，增强竞争力。年内力争拉面店数累计达到1.2万家以上，稳定就业7万人以上；不断拓宽输出渠道，全年剩余劳动力输出稳定在11万人次左右，实现劳务经济8.5亿元以上。二要加快发展旅游业。认真落实“全面建设河湟文化走廊”的部署，出台操作性、指导性较强的政策措施和文化产业招商项目，推进旅游业与生态、文化、产业发展相结合；结合新区建设，积极争取星级宾馆、水上娱乐、乡村旅游、农家乐等建设项目；加大对旅游资源的包装开发和宣传推介力度，加大创建A级景区力度，不断提升景点景区档次，提高管理服务水平，优化旅游发展环境，逐步树立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韵群科”旅游形象，努力扩大**旅游的知名度；依托县内特色农业、工业以及人文历史资源，加强创意设计，着力开发具有民族、地方特色的旅游产品，实现以旅促农、以旅富农，推动旅游业快速发展。力争全年接待游客52万人次，实现旅游收入8580万元，分别较上年增长17%和38%。三要大力发展商贸物流。以新区和巴燕镇两个集散中心为依托，大力发展商务、金融、农畜产品批发市场、农资超市、物流中心等服务业，积极推进服务业与其他产业有机结合、协调发展，激发城乡居民的消费热情，繁荣城乡消费市场。

（六）在财税金融上，要以增收节支为目标，创新模式，多措并举。一要强化财政收支管理。正确处理结构性减税与加强税收征管的关系，针对薄弱环节，深挖潜力，依法征税，做到该减则减，应收尽收。要强化财政预算的刚性约束，按照厉行节俭、勤俭办事的原则，把有限的资金用在刀刃上，集中财力保障重点支出。对已安排的项目资金，要尽快投入下去，从严控制结余结转规模，坚决防止资金在银行体系里“空转”，在财政和单位账户里“逗留”。要加强县乡财政监管，提高资金使用效率。二要加强政府性债务管理。要适应举债搞建设的意识，多渠道举债融资加快发展。既要树立“有多少钱办多少事”的观念，避免盲目融资，给财政造成沉重负担，更要树立“有多少事找多少钱”的观念，想方设法多融资。要正确处理二者关系，做到资源的合理有效利用。同时，要建立健全科学长效的财政债务管理和偿还机制，确保稳定的偿债资金来源。三要做好不良贷款清收工作。截止6月底，全县“三类”贷款余额为6645万元，不良贷款率达到11%。各乡镇、相关部门要按照全县农村信用社不良贷款清收盘活工作动员会议的安排部署，采取有效措施，加强协作配合，进一步加大清收力度，确保完成全年清收任务。同时，力争完成县农村信用社资格股的清理转换工作。四要加快投融资平台建设工作。要进一步开动脑筋，解放思想，从守成求稳的心态中解放出来，进一步支持政府融资平台和重点担保平台建设。当前，要进一步加大县级平台和政府优质资源的整合力度，在政府控股的前提下，降低门槛，广泛吸收社会资金增资扩股，壮大融资平台实力。要敢于和善于利用各种融资手段、各种社会资源，强化投融资的支撑作用，多渠道、多层次筹措资金，弥补财力和建设资金不足，年内力争融资6.5亿元以上。特别是新区管委会，要切实加大融资力度，通过采取各种有效手段，积极争取和引进来自金融部门的、社会的、民间的等各个方面的资金，不断加快新区建设步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民为根本，扩大覆盖，提高质量。顺应人民群众过上美好生活的新期待，开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面，就必须把加快发展与改善民生结合起来，坚持发展以民生为先的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、文化惠民等工作，加快基本公共服务均等化，为提高人民幸福指数提供支撑。一要努力加快发展社会事业。全面落实教育优先发展战略和县上出台的六项惠教政策，实施好校安工程、教师周转房、营养餐等项目，巩固双高“两基”成果，提高学前教育普及率，关心特殊教育，发展职业教育，加强学校管理和师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展；继续深化医药卫生体制改革，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进县级公立医院改革，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平；扎实推进“康福家”行动和人口信息化建设，落实各项管理服务措施和计生惠民政策，实施好国家免费孕前优生健康检查项目，全县人口出生率控制在16.5‰以内；加快基层文化设施建设，进一步实施文化建设“八大工程”；认真筹办好海东市第一届老年人运动会，力争办出特色、办出水平，展现**县经济社会发展的新面貌，树立**在外新形象。二要不断提高就业和社保水平。加大对城镇新增就业困难群体和下岗事业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业；进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系，按时足额兑现各类惠民资金，新农保参保率达到85%以上，新农合参合率达到98%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；实施好城乡保障性安居工程，进一步改善群众居住环境。要认真执行保障性住房分配、管理等制度和办法，确保工程质量和公平公正。三要继续实施扶贫整村推进。认真做好新一轮扶贫规划的修编及产业扶贫、就近易地搬迁规划编制，全力实施好扶贫整村推进、中德财政合作和易地移民等项目，积极申报六盘山扶贫开发项目，继续落实好库区移民后期扶持政策，争取年内实现脱贫1万人以上。

（八）在社会管理上，要以安定和谐为主题，完善制度，创新机制。针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，我们要切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照省委“全力抓当前、致力谋长远”的要求，扎实开展反自焚专项斗争，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和自焚事件；因沙特朝觐场所修缮，根据国家民委通知，今年全国赴沙特朝觐名额削减20%，我县削减名额71名，宗教部门要切实做好宣传引导工作，确保朝觐工作有序开展；健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，突出交通、建筑、企业、消防、学校等领域的专项整治，完善突发事件和群体性事件应急管理机制，坚决杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全管理，保障广大群众饮食、用药安全。加强市场监管，维护市场经济秩序。

三、履行职责，转变作风，推动各项工作措施有效落实

为政之要，贵在务实，重在落实。我们必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从宏观政策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和困难，推动工作有效落实。

（一）增强责任心，提高落实执行力。一要始终保持积极的精神状态。坚决摒弃靠传统思维谋事、靠顺其自然做事、靠惯性速度推进、靠按部就班发展的陈旧思想和惯性作风，坚决摒弃绕开重点、回避难点的工作态度和飘浮作风，牢固树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识和进取意识，保持高昂的精神状态，满怀忧患重事业，满怀信心谋事业，满怀激情干事业。二要大兴务实求真之风。坚持群众路线，注重说实话、办实事、求实效，大力推行“一线工作法”，多谋务实之策，多行落实之举，对县委、县政府确定的中心工作，在执行环节上绝不能打折扣，时刻确保政令畅通，维护政府权威。对各行其是、明领暗抗、阳奉阴违、有令不行、有禁不止的行为，要加大问责力度，严肃处理，决不姑息迁就，做到对群众承诺的话，说一句是一句，句句算数；为群众办的实事，办一件成一件，件件落实。三要加大工作督查力度。把督查工作贯穿于所有工作的全过程，对督查中存在的问题要认真整改，跟踪问效，通过有效督导和刚性要求，形成能够负责任、抓落实的强大合力。各乡镇及部门要高度重视并加强目标责任管理工作，按照年初确定的目标任务，要逐级制定目标计划，层层分解工作任务，绝不能“年初下指标，年终兑数字”。

（二）增强进取心，提高开拓创新力。一要加强学习，提升本领。新的形势对我们的理论修养、领导能力提出了新的更高的要求，各级领导干部要把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。二要高点定位，自我加压。各乡镇、各部门要坚决纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，大力弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，在既定目标的基础上，确定更高的跨越目标，用显著的工作实绩证明自己的能力和水平。三要争创一流，追求卓越。各级领导干部，特别是一把手，务必要在其位、谋其政、负其责、尽其力，树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的工作信念，强化争先意识，形成抓经济建设人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作格局。

（三）增强廉洁心，提高拒腐防变力。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要认真执行廉洁自律各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到警钟长鸣，防微杜渐，严防个人思想蜕变、道德滑坡、纪律松弛，做到名利上淡泊知足，心态上积极健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善民生上，用在加快发展上。要坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程，严格按法律和章程办事，切实把各项工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。

同志们，加快发展是我们的工作职责，也是群众的殷切期盼，让我们以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，用发展的主题统揽全局，用发展的思路谋划工作，用发展的气氛凝聚人心，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗！

第三篇：一季度经济形势分析会讲话

一季度经济形势分析会讲话

一季度经济形势分析会讲话　　同志们:

今天，区委、政府召开第一季度经济形势分析会，主要任务是分析研判当前经济形势，安排部署下一步经济工作，进一步找差距、补短板、鼓干劲、增压力，确保完成全年各项目标任务。刚才，书面通报了我区一季度主要经济指标完成情况，四个片区做了工作汇报，光明主任和振华主席做了很好的点评，出主意、想办法，提出了具体的要求。随后，张戈书记还要做重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，围绕一季度经济运行情况和下一步经济工作，我讲两个方面的意见：

一、客观分析我区一季度经济运行情况

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的__大精神为指导，紧紧围绕打好三大攻坚战，认真落实重大项目推进年和作风建设深化年活动各项部署，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，呈现出经济总量不断扩大、产业结构日趋优化、发展动能持续积聚的良好态势。各部门、各单位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地区生产总值51.1亿元，增长10.3%，增速比全市(8.2%)高2.1个百分点，比全自治区(7.9%)高2.4个百分点，市辖7区排名第2，22县区排名第4。其中，第一产业增加值0.14亿元，增长4.2%;第二产业增加值32.74亿元，增长11.4%;第三产业增加值18.22亿元，增长8.5%。10项主要指标中5项列全市第1，3项列第2，2项列第3，地方公共预算收入和农村居民人均可支配收入排名靠后。总体看，我区经济稳中向好，体现了大武口要快速发展的要求，主要有以下几个特点：

从指标看，稳的特征更加明显，进的力度还需加大。与年初目标对比看，呈现五超两欠。GDP增长10%，超年计划2.3个百分点;固定资产投资增长9.4%，超年计划1.4个百分点;规上工业增加值增长18%，超年计划11个百分点;公共财政预算收入增长5.7%，超年计划0.7个百分点;城镇居民收入增长8.3%，超年计划0.3个百分点;农村居民收入增长8.2%，欠年计划0.3个百分点;社会消费品零售总额增长6.9%，欠年计划1.6个百分点。与去年同期对比看，呈现三升、三落、一平。GDP增速回升5.3个百分点;规上工业增加值回升17.9个百分点;固定资产投资回升0.7个百分点;社会消费品零售总额回落0.3个百分点;公共财政预算收入回落0.2个百分点;城镇居民人均可支配收入回落0.7个百分点;农村居民人均可支配收入持平。与兄弟县区对比看，部分指标相对靠后，需要高度关注。特别是第三产业增加值市辖7区排名倒数第3，与排名第1的兴庆区(11.6%)相差3.1个百分点;社会消费品零售总额市辖7区排名倒数第3，与排名第1的利通区(8.6%)相差1.7个百分点;公共财政预算收入市辖7区排名倒数第2，与排名第1的沙坡头区(27.1%)相差21.4个百分点。

从结构看，工业经济实现高位回升，服务业增速放缓，农业保持平稳增长。工业上，传统产业加快改造升级，新兴产能不断释放，实现工业增加值9.55亿元，增长18%，拉动GDP增长6.5个百分点。其中，天地奔牛、西北骏马、西北煤机等传统优势企业，随着市场回暖，工业品价格产量双增长，企业开足马力提高产能，一季度产值分别增长40.4%、68.2%、172.8%;杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企业，随着后续产能不断释放，产值和效益实现成倍增长，一季度产值分别增长219.7%、312.3%、122.2%;维尔铸造、苏宁新能源、科捷锂电池等高新技术企业，加快技改升级力度，产品更新换代步伐加快，一季度产值分别增长56%、36%、8.9%。服务业上，全域旅游、康养产业、科技金融、网络经济等新经济新业态培育取得新成效，第三产业完成增加值18.22亿元，增长8.5%，拉动GDP增长3.03个百分点，占全市比重达52.4%，但增速与去年同期相比下降了2.6个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业实现增加值1.69亿元，同比下降7.5%，对第三产业的贡献率为-10.1%，下拉第三产业增速1个百分点;房地产业实现增加值1.17亿元，同比下降3.7%，对第三产业的贡献率为-3.2%，下拉第三产业0.5个百分点。非营利性服务业实现增加值6.4亿元，同比增长0.1%，仅拉动第三产业增长0.01个百分点。实现社会消费品零售总额14.2亿元，同比增长6.9%。其中批发业0.96亿元，同比增长9.6%，占社会消费品零售总额比重为6.78%，拉动社会消费品零售总额增长0.63个百分点;零售业8.79亿元，同比增长9.2%，占61.91%，拉动社会消费品零售总额增长5.55个百分点;餐饮业4.34亿元，同比增长2.3%，拉动社会消费品零售总额增长0.73个百分点。农业上，全面实施乡村振兴战略，农村一二三产业融合发展步伐加快，实现增加值0.14亿元，同比增长4.2%。其中，农业完成增加值770万元，同比增长2.7%;牧业完成增加值449万元，同比增长3.6%;渔业完成增加值172万元。农民人均可支配收入3307元，同比增长8.2%。其中，长兴街道3621元，同比增长8.5%;长胜街道3607元，同比增长8.6%;星海镇3054元，同比增长7.9%。

从动力看，项目投资稳增长作用凸显，创新激发转型发展新活力。固定资产投资方面，聚焦重点项目建设，着力扩大投资厚植基础，全社会固定资产投资完成9.97亿元，同比增长9.4%。其中，社会投资完成7.72亿元，同比增长51.1%;政府投资完成2.26亿元，同比下降61.9%;产业投资完成8.09亿元，非产业投资完成1.88亿元;房地产投资完成6110万元，同比增长13.5%。引资方面，共落实招商引资项目24个，计划总投资125亿元，当年计划投资32.15亿元，累计完成投资7.1亿元，一季度完成招商引资目标任务的6%。科技创新方面，实施创新驱动战略，落实科技创新双倍增行动计划，全社会RD经费投入达到3.24亿元，占GDP比重1.5%，比上年增长11%。万人有效发明专利拥有量达到8.24件，高于全市4.55件平均水平。

_____强调，增长速度不是绝对必保的东西，要保的是高质量，要更加重视质的问题，下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实完成好结构指标、效益指标、民生指标，在质的大幅提升中实现量的有效增长。回顾一季度，虽然我们开局好于往年，但必须清醒地认识到，要实现经济高质量发展，仍然面临着许多困难和问题，主要表现在：

一是财政运行压力持续加大。

一季度，我区完成一般公共预算收入0.79亿元，同比增长5.72%。其中：税收收入0.52亿元，同比增长0.13%;非税收入0.27亿元，同比增长18.32%;一般公共预算支出完成2.08亿元，同比增长10.72%，虽然完成了收入增长5%，支出增长10%目标任务，但财政收支形势仍非常严峻。从税收总量看，税收收入与去年同期相比基本持平，仅仅增长0.13%(7万元)。分税种看，企业所得税、个人所得税增长40.98%、24.96%;增值税、城镇土地使用税、印花税、契税同比下降9.48%、52%、9%、8%，增减相抵，增收量极小。从收入结构看，一般公共预算收入中税收收入所占比重66%，较上年下降3个百分点;非税收入所占比重34%，较上年增长3个百分点。一般公共预算收入依赖非税收入的拉动，收入质量有所下降。受落实国家、自治区取消行政事业性收费等政策因素及一次性非税收入来源减少的影响，后续非税收入将呈下降态势。从财政支出看，区本级收入逐年下降，年本级财政预算仅能保工资、基本运行及部分民生项目，保障支出总增长主要依靠上级的转移支付拉动。一季度虽完成了支出增长目标任务，但在职人员基本支出、退休人员工资补差、效能奖、民族团结奖及交通补贴等刚性支出的快速增长，各单位专项事业支出、政府性债务付息等资金缺口较大，收支矛盾日益突出。

二是项目投资缺口较大。

近几年，我们虽然相继引进建设了一大批项目，但重大项目占比偏低，年我区100个重点项目中5亿元以上项目只有9个，投资20亿元，占总体投资的比重为26

%，拉动投资增长作用不强。项目库中缺少大项目支撑。一季度，我区在库项目36个，其中亿元以上项目23个，缺乏持久拉动力。项目投资与投资任务缺口较大，我区年工业项目中技改项目占14个(总数35个)，均为原有传统优势工业企业技改，单体项目投资小;同时我区新增工业项目均为新材料和装备制造，此类项目系轻资产项目，投资体量小，全年第一批梳理项目投资75亿元，与全年114亿元的目标任务(增速12%)仍有39亿元缺口。

三是企业用工难、招工难、留工难等问题较为突出。

虽然我们一季度从优化人才发展环境、拓宽人才引进渠道、补齐企业人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新经济、新产业、新业态领域创业人才、技能人才依旧匮乏，高层次人才比重偏低，创新型人才总量不足。对一些尖端人才、急需紧缺人才，受体制制约，无法实现一事一议、协议薪酬等特殊政策，引进高端人才难度大。且部分企业由于工作强度、薪资福利及管理模式等原因造成员工流失严重，如新兴产业代表和君纵达流失率达39%，传统产业代表天地奔牛流失率达33%。

四是环境保护工作压力不减。

近期，自治区通报了今年一季度全区环境空气质量排名，8个市辖区，按环境空气质量由好到差依次是：原州区、沙坡头区、利通区、金凤区、惠农区、西夏区、兴庆区、大武口区，我区排名倒数第一，特别是3月份空气质量严重恶化。截至4月24日，我区有效监测天数共114天，优良天数为70天，与去年同期相比减少3天，PM10浓度上升15.5%，这既有进入春季以来，沙尘天气较多的影响，也有随着工业企业逐步恢复生产和工地复工，排污量及扬尘增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，虽然我们的养殖规模有大幅度缩减，但在整治方案编制、养殖企业及水源地内居民搬迁、生态恢复及整治资金争取方面还有很大差距。贺兰山生态修复整治工作虽然治理点整治任务已经完成，但是301、302省道沿线还存在渣堆和拆除洗煤厂遗存的渣堆尚未治理、商户出店经营、乱堆乱放，环境脏乱差等问题。

二、下一步工作安排

要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的__大精神为指引，牢牢把握加快发展和高质量发展新要求，严格贯彻落实自治区、市党委、政府各项决策部署，以加快转型升级为核心，以三大战略为统领，以三大攻坚战为抓手，着力打造三新产业聚集区、高新技术产业示范区、生活性服务业核心区、全域旅游示范区，要扭住目标，精准发力，狠抓落实，确保上半年实现时间过半、任务过半目标，为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。围绕以上目标，要突出抓好六个方面的工作：

第一，紧盯目标任务不放松。行百里者半九十。_____强调必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。年初，区委、政府对每季度目标任务进行了安排，要对标对表好好算一算时间账、任务账。地区生产总值：一季度计划完成49.54亿元，实际完成51.1亿元，超额完成了1.54亿元，上半年要确保增长9%以上(其中：一产：一季度计划完成0.14亿元，实际完成0.14亿元，与预期持平，上半年要增长4.3%，完成0.24亿元。二产：一季度计划完成31.3亿元，实际完成32.74亿元，超额完成1.44亿元，上半年要增长7%，完成68.83亿元。三产：一季度计划完成18.07亿元，实际完成18.22亿元，超额完成0.15亿元，上半年要增长9.5%，完成36.18亿元)。规上工业增加值：一季度计划完成增长7%，实际增长18%，超预期11个百分点，上半年要力争保持这一增速。固定资产投资：一季度计划增长7%，实际完成9.98亿元，增长9.4%，超预期2.4个百分点，上半年要增长5%，完成43.9亿元。社会消费品零售总额：一季度计划完成14.41亿元，实际完成14.19亿元，比预计少0.22亿元，上半年要确保增长8.5%，完成25.58亿元。城镇居民人均可支配收入一季度计划完成8048.2元，实际完成8070元，上半年要增长8%，完成14824元;农村居民人均可支配收入一季度计划完成3300元，实际完成3307元，基本持平，上半年要增长8.2%，完成5672元。各区级领导和各部门、单位要紧紧围绕地区生产总值增长8%的目标，把高速变为高质量，增长变为发展，把推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，认真对照各自承担的工作任务，把各项工作任务抓实抓细，逐项落实到位。

第二，毫不动摇抓产业。

李克强总理在中央经济工作会议上指出，要坚持把经济的着力点放在产业结构的调整上，解决破除体制机制，优化要素配置，推动一二三产协调发展。一是狠抓工业经济。一季度，我区减停产企业14家，累计减少产值1.66亿元，(其中：减产企业9家，累计减少产值1.22亿元，累计停产企业5家，减少产值0.44亿元)。要坚持把抓实经济运行调控作为推动工业增长的关键举措，按照扶优与解困并举的思路，紧盯停减产企业复产增产，争取全年减少产值控制在4亿元以内。紧盯埃肯铸造、三祥新材、大窑嘉宾等拟入规企业，力促达产达效、释放产能，全年新增产值1亿元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成项目，新增产值0.8亿元。鼓励杉杉能源、金晶科技等增产企业进一步扩大产能。切实抓好35个工业项目，坚持抓大带小，明确每个项目的具体竣工时间节点，促进在建项目尽早投产。要把处置僵尸企业作为重要抓手，推动化解过剩产能。工信、国土、税务、公安、法院等部门组成的僵尸企业处置专项工作推进组，要加大联合执法力度，以贺东庄园南侧17家和隆湖大道以西侧7家僵尸企业为重点，确保完成市上下达我区的僵尸企业处置任务。二是突出农业增效。深入实施乡村振兴战略，在发挥山蝎养殖、藜麦种植、德希恩生物研发等项目带动示范作用基础上，依托3个特色田园小镇、2个美丽家园试点村建设契机，进一步完善星海镇、长兴、长胜和沟口地区基础配套设施，打造独具特色的田园小镇和美丽村庄。要引导农民发展特色农业种植、庭院养殖等关联产业，带动农家乐、乡村旅游等产业发展，做优城郊型休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。全力实施农村人居环境整治三年行动，推进两处理、两改造(农村垃圾污水处理和改厨改厕改村容)，全面改善农村生产生活条件。三是紧盯三产壮大。消费是拉动经济的三驾马车之一，也是我们发展的潜力所在。我们要在商贸流通上下功夫，努力扩大消费，一季度，我区三产增速低于预期水平，现在看来，三产消费这一块，尽管我们通过其他方面可以弥补一些，但限上企业占比较低，一直是我们的一个硬伤。目前，全区商贸流通限上企业只占到总数的1%左右、零售额只占总额的22%左右，区商务局要紧盯全区限上批零住餐企业培植，特别是抓好万达广场7月6日投入运营，以点带面，全面提升核心区现代服务业聚集带动功能，做好新增以及在库企业数据上报和质量监控，重点对商贸综合体进行调查摸底，注重引导和培育准限上企业，不断提高限上企业数量。加快互联网城市建设，发展互联网+生活性物流业，通过整合电商服务、仓储、物流等环节，畅通物流渠道，提升快递企业、中小电商企业城市共同配送服务水平。要加快凉皮产业发展，通过特色小产业，推动服务产业做大做强。

在这一方面，我再强调几项要突出抓好的重点工作。一是打造三新经济产业聚集区。目前，三新经济梳理项目29个，已落地项目14个，签约4个，完成投资和注资14.4亿元。要实施新兴产业培育计划，力争全年新经济新产业新业态产值达到30亿元，完成网络经济产业园(二期)建设，在新引进5家企业基础上，实现入驻企业35家以上，交易额突破3亿元。稳步推进西北地理信息产业园建设，确保项目一期8月按期完成投入使用，力争入驻企业10家以上，年底完成90%的入驻。利用科技金融广场平台优势，协助推进钱包金服、达飞金控等重点企业加快业务拓展，推动引进亚馨信贷等新项目，促进互联网金融规范、聚集发展。大力发展康养产业，引进山东宏葵、银石伟业、医视界等生物研发及医疗设备销售企业，促进产业集聚。二是着力打造全域旅游示范区。在全域旅游开发方面，我区有基础、有条件，必须充分挖掘资源优势，顺势而为、大有作为。紧紧围绕创建全域旅游示范区目标要求，加强与市直部门对接，抓紧完成《大武口区全域旅游发展规划》等重大项目规划、方案。加快推进大武口西线旅游通道、国家4A级旅游景区基础设施提升、葡萄酒小镇等项目建设进度，进一步夯实全域旅游发展基础，全力争取神华宁煤集团的支持，启动大武口洗煤厂工业旅游项目，打造全宁夏独一无二的工业旅游景区。抓好北武当国家4A级景区创建问题整改，逐项对标整改落实。三是全力打好三大攻坚战。要坚持底线思维，打好防范重大风险攻坚战。据媒体不完全统计，去年金融监管部门共出台重要监管文件超过20个，行政处罚超2700件，罚没金额超80亿元。严监管、防风险已经悄然成为整个金融业的常态。截至年底，我区政府性债务总量15.6亿元，根据财政部的通报结果，一般债务率为85.65%，风险总体可控，但是我们也不能有丝毫松懈，要进一步规范举债程序、控制债务规模、保障偿债资金来源，通过一至三年的努力，逐步降低政府债务风险率，力争限额内政府债务一般债务率控制在90%以内。要精准施策，打好精准脱贫攻坚战。党的__大报告对脱贫攻坚作出了新的部署，提出了明确要求，中央经济工作会议提出的高质量发展，也是以人民为中心的发展思想本质的具体体现。近年来，我区农民人均可支配收入一直处于较低水平。虽然我们没有建档立卡户，但还有很多工作要做，要紧盯民生保障水平与新时代人民群众日益增长的美好生活需要之间的差距，针对农村生活困难人口，坚持精准帮扶、开展定点帮扶、部门对口帮扶，促进贫困人口脱贫致富。重点抓好劳务移民区产业发展，加强移民培训，促进移民创业就业，确保农村居民人均可支配收入完成12134元，增长8.5%。要重拳出击，打好污染防治攻坚战。要全面推进贺兰山自保区生态修复，使贺兰山的生态环境得到全面提升。各单位要突出重点，持续加强大气污染防治，严格落实秸秆和垃圾禁烧、扬尘治理和煤炭集中区整治等措施，确保全年空气质量优良天数达到241天以上，PM2.5和PM10实现双下降。要全力开展第三水源地整治。尽快完成水源地治理方案编制，尽快上报市政府，积极争取上级财政水污染防治资金支持，对水源地内水产养殖公司取缔关停，停止鱼类养殖行为，对3个自然村居民全部外迁并拆除建筑物，实现养殖区清理，水源地内生态环境得到修复的最终目的。

第三，全力以赴扩投资。咸辉主席指出，要坚持投量、投向、投效并重，突出抓好重大项目建设，着力扩大精准有效投资。实现高质量发展，具体来讲，也就是要落实在高质量的项目和高质量的投资上，要牢牢抓住投资引资不放，全年争取完成固定资产投资增长8%。一要狠抓项目开工。目前还有27个项目尚未开工，各责任单位要逐个分析原因，找准症结，制定推进计划，解决实际问题。对高新区片区的屹立神通膨胀节制造、多氟多正极材料等12工业项目和万博互联网+汽车后市场综合服务平台续建项目，要积极协调企业加快进度，帮助做好项目开工前期准备工作;对城市片区的环保装备能力提升、分布式屋顶光伏发电等3个基础设施项目及大武口洗煤厂工业旅游、星海湖中域生态修复工程要加大协调对接力度，积极做好服务，确保项目顺利实施;对农村片区的鲜美达农产品营销集配中心等4个涉及前期手续办理、征地拆迁的服务业项目，要加大对接力度，积极帮助企业解决困难问题。对已经确定不能开工的沙湖大道景观提升、青少年活动中心改建工程，按照性质相同、投资等量的原则筛选备选项目进行替换，确保我区投资保持稳定。二要狠抓项目进度。产业项目方面：一产重点抓好贺东庄园葡萄酒小镇、绿峰源藜麦试验育种推广、德希恩生物研发种植基地等4个项目，完成投资2.3亿元;二产重点抓好圣川高性能炭材料制备示范、无锡信友高铁精密锻件生产研发等35个项目，完成投资34.9亿元;三产重点抓好恒天易开新能源汽车推广及充电设施一体化、西北地理信息产业园等18个服务业项目，完成投资13.8亿元。民生项目方面：重点抓好建设街小学、老旧小区改造等22个项目，完成投资11.5亿元。基础设施方面：重点抓好城市亮化(三期)、雨水积水点改造更换包装等12个基础设施项目，完成投资5.4亿元;生态项目方面：重点推进百万花灌木进城及绿化提升改造、大武口惠农(大武口段)连接线绿化等6个生态绿化项目，完成投资3.78亿元;持续抓好汝箕沟沟口棚户区改造、贺兰山自保区生态修复及矿山巡查系统建设3个贺兰山片区项目，完成投资3.66亿元。确保100个重点项目完成投资75亿元以上。三要谋划一批好项目。紧紧围绕自治区重点实施的三大战略、重点产业改造提升、美丽乡村建设等重点投入方向，牢牢树立跟着资金跑项目的意识，确保我们的项目对路子、进盘子。发改、工信、园林、商务等部门要进一步挖掘投资潜力，精心谋划大项目、好项目，充实完善项目库，充实完善重大项目储备库，力争入库储备项目总规模达到150个600亿元以上。同时，根据政策、投资方向随时清理过时和已建设的项目，补充调整新项目，不断提高项目质量，确保实施不少于20个对产业升级和结构调整具有示范带动作用的重点项目，以重大项目建设提升产业发展层次。推行项目滚动管理，要在上半年提前谋划下一年重点项目，并集中利用下半年时间办理完善各项前期手续，确保冬季禁土令结束后，能够立即动工建设，带动全区经济加快发展。

第四，不遗余力抓财税。目前，我区财政收入不高最关键的问题是财税体制调整后，利于增加小区收入的税收不足，大的税源建设乏力。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策，这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。一是强化分析研判。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。财政部门一定要根据不同的政策变化，确保有的放矢。二是要积极组织财税入库。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期或不定期地通报财税收入进度，认真查找分析税源情况及征收过程的薄弱环节，强化财源监管，对零入库、税收大幅度下降的企业，要认真分析减收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜绝人情税和关系税，坚决做到应收尽收，保证税收及时、足额征缴入库，确保上半年一般地方公共财政收入达到1.5亿元以上，增幅保持在5%以上。三是努力拓宽筹资渠道。一方面，要积极向上争取资金。就目前进展情况来看，不太理想，与目标还有差距。在年初，我们就对国家、自治区今年的各类扶持资金进行了详细的梳理汇总，并明确各责任单位进行接洽跟进，争取支持，要进一步加大工作力度，把工作做实做细。财政部门要积极指导各单位开展工作，各部门要加大与上级主管部门的衔接争取力度，强化联系沟通，推动信息共享，形成争取资金工作的强大合力，力争上半年争取资金达到3.5亿元以上。另一方面，要多方吸纳社会资金。各部门、单位要积极创新融资模式，运用市场手段，调动社会资金和民间资本参与城乡建设及社会事业发展，着力解决建设资金短缺的问题，努力缓解财政支出压力。

第五，创新方式抓招引。发展是第一要务，项目是第一载体，人才是第一资源。我们要把双招双引作为推动区域经济发展快速转型升级和形成新兴产业集聚的现实要求、促进地区可持续发展和提升核心竞争力的必然选择，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引资。大力实施招商引资一号工程，按照五有(投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收)要求，做到六个转变，着力招大引强、招高引新、招群引链，确保全年完成招商引资任务140亿元以上。要瞄准产业链条断点和空白领域，围绕新经济新产业5大板块，引进新技术、谋划新项目、打造新亮点，培育新产业。紧紧围绕四个片区，突出重点产业、重点项目，进行分类分片招商。高新区重点引进新材料、先进装备制造为主的高新技术产业项目;城市区围绕网络经济产业园、西北健康谷和科技金融广场，培育发展网络经济、健康养老、文化创意、全域旅游、科技金融等新经济新业态新产业，着力引进生活性服务业项目，打造新经济新业态新产业集聚区;农村片区重点培育采摘、花卉种植、葡萄酒庄园、水产养殖等现代休闲特色农业、城郊型特色农业;贺兰山片区重点引进生态综合治理、生态金融、工矿旅游等项目。二要狠抓招才引智。抓好创新驱动助力工程，根据产业和企业发展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、专家与企业点对点合作或引入中介服务机构等方式，力求新落地23个科技创新和人才引进合作项目。区委组织部、人社局要尽快制定《大武口区招才引智暂行管理办法》，拓宽人才引进渠道。要落实《大武口区凤鸟归巢，共建家园活动实施方案》，吸引本地人才回归;努力发挥中色东方、天地奔牛技术研发中心、重点实验室等研发平台的聚才作用，集聚高层次人才。健全两库两平台建设工作，逐步完善充实大武口区人才库。要以优势特色产业人才、新兴接续产业人才和紧缺民生事业人才为重点，大力引进和培养高层次、实用型人才，依托宁夏大学实_实训基地、理工学院、工业培养技能型人才，切实做好高新技术企业、中小型科技企业和新落地招商引资企业的人才服务工作。

第六，坚持不懈抓民生。_____反复强调，做好民生工作要尽力而为，量力而行，我们要始终坚持以人民为中心的原则，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，以办好10件实事为重点，着力解决好人民最关心、最直接最现实的利益问题，切实增强人民群众的幸福感和获得感。一要突出抓好创业就业。切实解决人岗不匹配的结构性矛盾和招工难、就业难等突出问题，加强职业技能培训，扩大培训范围，提高培训的针对性和有效性，培养更多适应经济社会发展要求的技能型人才。同时还要继续加大对城镇就业困难群体和下岗失业人员就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业，不断提高就业创业水平。二要全力办好民生实事。今年，我们承诺的为民办理的10件实事的20小项中已有3小项完成，各部门要按照区委、政府的总体部署，对所承担的任务逐一进行检查梳理，把承诺的事情不折不扣的落实到位，确保把实事办实，把好事办好。三要抓好安全生产。今天上午召开了自治区安委会年第二次全体(扩大)电视电话会议，咸辉主席作了重要讲话，安全生产工作要树牢红线意识，时刻保持高度警惕，筑牢责任网络，不断压实各方责任，守牢重点领域，扎实开展专项整治，狠抓隐患治理，切实整改突出问题。请区安委会尽快召开专题会议进行学_传达，要始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，毫不松懈，在预防和治本上下更大功夫，着力强化道路交通、水域湖面、消防火灾、危险化学品、煤矿、特种设备和人员密集场所等重点行业领域的安全监管检查，深入开展风险辨识与隐患排查治理，加大行政执法和打非治违力度，重拳打击各类违法违规生产经营行为，有效预防各类安全事故发生，坚决守住不发生重特大事故的底线，切实减少事故的总量和死亡的人数。四要抓好信访维稳。近期，我们正在集中开展解决群众反映强烈的突出问题，对属于我区解决的信访件，要认真落实领导四包责任，即包稳控管理、包转化、包依法处理、包解决困难，认真组织相关部门拿出解决。对需要由市直部门解决的信访件，发挥市、区两级信访联席会议组织推动职能，由包抓领导及时协调，商定化解方案。

同志们，希望大家以这次会议为契机，正确认识当前的发展形势，进一步坚定争先进位的决心和信心，明确目标，再添措施，全力以赴抓落实、促进度，确保顺利实现时间、任务双过半，为圆满完成全年目标任务奠定坚实的基础!

来源：网络整理

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第四篇：经济形势分析会主持讲话

在一季度经济分析会上的主持讲话提纲

徐 明

（2012年4月20日）

同志们：

今天，市委、市政府召开一季度经济分析会。目的就是针对今年以来经济运行中的难点和重点，把握形势，查找差距，研究实实在在的有效对策，全力以赴确保上半年实现“双过半”。

下面，先请沈金明副市长重点分析项目建设和经济运行数据的情况。

……

下面，请徐晓枫副市长重点分析开放型经济和金融工作情况。

……

下面，请夏晓阳副市长重点分析民营经济和服务业发展情况。

……

下面,请梁市长讲话。……

刚才，几位副市长就分管的经济工作领域，进行了分析，提出了措施，梁市长又作了全面部署，我都同意，请同志们认真贯彻落实。为了开好这次会议，最近一阶段，我到各个块上和部分企业走访调研，了解经济形势和企业运行情况，听取意见建议。下面，我结合走访调研情况，再强调几点意见。

一、必须始终保持强烈的忧患意识

从一季度的发展情况看，大环境确实不乐观，带有普遍性。我市经济运行面临的压力，也在预料之中。去年底的党代会上，市委就一再强调，要充分认识到形势的复杂严峻性，必须见事早、行动快。一个多季度已经过去了，我们取得了一些成绩，但也暴露出不少问题，特别是投资低于序时要求、工业产值和用电增速失配、企业利润下滑，这些都直接影响到今后的发展。现在，转变经济发展方式，已经进入了一个绕不过的深度调整期，国际环境短期难以有根本变化，国内宏观环境已不可能像08年一样再来一次大幅度的扭转，更为重要的是，要素供应趋紧、企业成本上升、节能减排任务艰巨等方面的制约和影响将长期持续，化解这些矛盾，绝非一夕之功，要做好长期过紧日子的准备。我们的工业综合指数，目前是苏州五市最低，最大的影响因素就是劳动生产率，2月份人均工业增加值是12.4万元，低于标准值。据分析，一方面说明我市的发展方式还未根本转变，另一方面企业填报产值的真实性还要进一步提高，各地必须高度重视，过细做好工作，在企业“一套表”统计直报制度下，着力解决这个问题。

接下来，经济会是一个怎样的走势？综合目前的各类因素，我感到，二、三季度企稳回升的压力还很大。今年国家的目标GDP增速是7.5%,实际上一季度增速为8.1%，虽然3月份信贷量已经增加，4月份人民币汇率浮动幅度扩大，接下来政策还会有所松动，全年应该还是能够实现8%左右的增速，但作为发达地区，我们必须全力达到15%左右的增长。温总理讲，今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。这个希望，就在于加快转型升级，迎难而上，化危为机。二季度是完成全年目标任务十分关键的阶段。外部竞争是你死我活，内部竞赛要你追我赶。不管

形势如何，我们都必须牢牢把握一点，就是在各个领域，都要始终做到，考虑得比别人早，措施比别人实，千方百计增强主动权，只有这样，我们才能更快摆脱压力，更好实现增长。

二、必须全方位支持企业稳中求进

确保经济运行平稳增长，首要还是靠现有企业的稳定发展，必须坚定推进转型升级，坚持做大做强实体经济不动摇。我们成功应对国际金融危机的实践表明，在困难的形势下，强有力的服务，是增强企业信心、共克时艰十分有效的举措。各地各部门必须把全力服务企业发展，全力提高服务的针对性，作为当前工作的第一要务。一要确保要素向重点企业倾斜。继续实行“一企一策”、“一事一议”、“特事特办”。夏季用电高峰即将来临，供电部门要会同镇区和相关部门，全面掌握重点企业运行情况，提早制定计划，充分满足用电需求。金融部门要继续增加资金投放，降低企业融资成本，帮助企业克服销售不畅，回笼款减少的困难，化解资金瓶颈。财政部门要优化支持方式，增强财政资金的杠杆作用。人社部门要主动联系，主动出击，保障企业用工需求。同时，要高度重视上市工作，今年一季度，苏州已有3家企业上市，2家企业过会，上市办和各地以及相关部门，要千方百计把工作做到前头，尽快实现今年企业上市的突破，加快推进企业股改等程序工作。同时，要大力支持已上市公司的发展，以更多利用资本市场的资源。二要全面运用落实好各类政策。各职能部门，都要进一步宣传落实好各类政策措施，加大对上争取力度，引导企业加快设备和产品升级，注重实业，做强主业，加快自主创新，加强人才队伍建设，形成促进企业转型升级的强大合力。经信部门要指导企业用足新一轮民营经济激励政策，尽快实施“小巨人”培育计划，落实中小企业扶持政策，支持中小企业发展。税务部

门要加强营业税改增值税影响的调查研究，一旦这项政策开始实施，要以最快的时间度过适应期，同时，要指导帮助少部分可能会受影响的企业，进行合理税务安排。金融部门要密切关注国家金融开放政策，做好扎实的准备，争取尽早尽快承接。行政服务局要全力争取相对集中行政许可权全国试点。三要千方百计促进外贸增长。要密切关注国际市场态势和龙头企业运行情况，持续推进加工贸易转型升级。要主动支持帮助企业向总部争取订单，帮助企业拓展内销市场。对出口额大、上缴税收多、转型升级快的重点企业要加大支持奖励力度。要全力扩大民营企业出口，扩大先进设备进口，支持企业以半散装件（SKD）和全散装件(CKD)方式出口。实践表明，凡是研发能力强的企业，运行都很好，开发区的群光电子就很典型。这里特别要强调的是，对于有设立研发中心能力和计划的企业，各地和科技、商务部门，都要赶快主动去推进这项工作。

三、必须着力推进项目投入好中求快

一季度，全市固定资产投资增幅只有18%，增速低于20%以上的目标。这里，我要强调的是，全年固定资产投资增长20%以上，超626亿元的目标，必须要完成。相对于苏州其他板块，我市固定资产投入的“短腿”，主要在重大项目。苏州市2012重点项目中，常熟超百亿的就有三个，其中两个汽车项目总投资分别达到150亿元和120亿元，还有一个海洋工程装备项目总投资100亿元。张家港玖隆钢铁物流中心一期工程投资100亿元，沙钢产品结构调整项目96亿元。昆山友达光电一个项目总投资208亿元。重大项目是增长的关键所在，也是转型升级的关键所在。各地和相关部门，务必整合一切力量、调配一切资源，力促今年项目投入，特别是重大项目大突破。一要强攻项目建设难点。

特别在用地问题上，国土部门要全力向上争取，各地要全力回收闲置土地，要善于变通，千方百计使更多项目具备开工条件，对于重大项目用地，我和梁市长亲自跑。发改、环保、住建等部门，都要敢于担当，每一个责任环节都要想方设法保畅通。各地对开工项目要全力推进，预计今年竣工的84个集中开工项目，必须确保竣工。对竣工项目要按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位”的要求，抓紧项目建成的后续配套工作，迅速形成产能。二要突出项目引进重点。要把发展总部经济，作为吴江未来发展的优势增长极来培育，拿出发展实体经济、培育主导产业的劲头，来发展总部经济。现在，各地对总部经济争抢非常激烈，我们要进一步解放思想、优化政策，充分发挥政策的引导作用，只要达到认定标准的，对地方财政收入的贡献可以全部用于奖励，形成区域、环境和政策的叠加优势。滨湖新城要加快签约、开工，加快形成总部经济群，并在国际知名企业区域总部上有突破。其他各地都要向桃源一样，千方百计创造条件，形成总部经济新亮点。各地和招商部门，要突出“招大引强”，认真研究产业布局，谋划项目引进思路，紧盯一批国内外500强行业龙头企业和央企，要引同行业最好的，引成长空间最大的，不能再重复低水平的老路，同时花大力气，做好对现有优势企业的跟踪服务，鼓励增资扩产。要突出“招金引银”，加大对风投、创投机构以及金融机构引进力度，加强市级、开发区投融资平台建设，为项目建设提供有力资金保障。三要强化项目督查要点。要进一步完善市领导挂钩联系制度，加强服务沟通，督促重大项目建设。市委督查室、效能办，要加大督查力度，要督查项目服务小组工作成效，督查机关部门服务效率。各地各部门要切实增强工作的主动性、针对性，不得以任何理由延误工作进度，决不允许出现部门利益至上

和推诿塞责等现象，确保每月都有一批重大项目签约，一批新的重大项目开工，一批重大项目投产，一批重大投产项目形成效益。

四、必须不失时机加大节能减排力度

我市节能减排形势严峻，没有任何回旋余地。现在正是加快推进节能减排的有利时机，必须充分利用形势压力，做到全市一盘棋，把能源消耗和有限的环境容量，最大限度配置到产出效率高的区域。一要优化资源配置。前面，我已经讲过这方面的问题。我在开发区走访的时候，不少企业形势很好，就是担心夏季用电问题，我很明确地告诉他们，保证不会停他们的电，就是线路检修，也要事先和企业沟通，避开生产高峰期，这方面供电部门做得很好，必须坚持这样做。对于各个区域，也是这样，电力供给和工业总量减排指标的安排，不能一刀切。请经信、供电、环保等部门研究，切实做到精细化管理。能源消耗量大、产出效率较低、单位产出排放高的区域，要控制能源供给，更大幅度减排，倒逼产业转型升级，从调研的情况看，盛泽的节能减排空间很大。而像开发区这样，能源消耗量少、产出效率高、单位排放低的区域，要增加能源供给，适当扩大排放空间。这里，我还要强调一个观点，对企业的能耗效率评估，既要看综合水平，也要看行业位置，属于与我们主导产业发展，直接关联的基础产业，像南玻这样，在同行业中相对能耗低、产出高、税收贡献大，发展领先的企业，我们还是要保障发展、支持发展。只有这样，我们才能做到节能减排和转型增长的有机统一。同时，各镇区特别是“四大片区”一定要按照确定的目标，一着不让持续推进载体能级提升，提高资源集约利用水平，要有专门的工作小组，全力对上争取，力争尽早实现目标。各地都要结合村庄环境整治，动脑筋打造几个亮点，要有新气象。二要铁腕降耗治污。我们不仅要铁腕

治污，也要铁腕降耗，两手抓，两手硬。各地要把能耗增长和企业税收利润挂钩，把用电和产出挂钩，能耗大、贡献低的企业要“优先”停电。要源头控制，严防死守，重点打击无证无照、非法的喷水织造生产点，严厉打击违法排污行为，发现一家关闭一家。各地必须严格禁止新增低档喷水织机，加快逼迫落后企业转型和落后产能转移。经信委要切实做好淘汰落后印染设备的回头检查工作，巩固整治成果；要加大关闭小化工企业的力度，在去年已关闭32家的基础上，力争今年提前完成三年100家的关闭目标。新闻媒体要大力宣传“亩产论英雄”，宣传“能耗贡献论英雄”，宣传节能减排的重要性和紧迫性，曝光负面情况，形成强大的舆论氛围。

同志们，做好二季度和今年的经济工作，关键在于奋发有为抓落实、强化责任抓落实、勇于创新抓落实、敢于担当抓落实。接下来，全市都要少开会，请两办严格把关，能不开的会，坚决不开，一般条线的事务性工作，就直接交办，把重点放到抓落实、抓成效上。大家要从“文山会海”中解脱出来，结合“三解三促”和“党员干部进万家”活动，沉下心来，多到基层摸情况、多为企业解难题。最近，我还要到盛泽蹲点，重点调研推进节能减排和水环境、大气环境改善等工作。各地各部门都要切实做到只为增长想办法、不为下滑找借口，多为赶超求突破、不为落后找理由，强化“两竞赛一赶超”主题活动，围绕KPI主要业绩指标考核要求，确保上半年交出一张比较好的成绩单，为完成和超额完成全年目标任务，实现争先进位，加快率先基本实现现代化，打下坚实基础，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

下周三之前，请各地和各部门，将会议贯彻意见上报市委督查室和市政府督查科。今天的会议到此结束，散会。

第五篇：经济形势分析会领导讲话

经济形势分析领导讲话

同志们：

今天县委、县政府召开这次全县经济形势分析会，主要任务就是客观分析当前经济工作形势，认真查找经济运行中的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，动员各级各部门再增措施，再鼓干劲，确保圆满完成全年经济发展目标任务。前面，五大专班的同志就上半年工业、农业、城建、财税、环境等方面情况进行了汇报，等一会 书记还要作重要讲话，下面我根据会议安排，讲三点意见：

一、充分肯定上半年经济工作取得的成绩

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的经济社会发展目标，坚定不移实施“工业兴县、开放强县、统筹城乡、科学发展”战略，团结拼搏，开拓进取，全面战胜了特大旱灾和旱涝急转的自然灾害挑战，县域经济继续持续、平稳、健康发展。元至6月，全县实现地区生产总值51.72亿元，增长10.1%。其中一、二、三产业分别增长1.5%、22.9%和7.7%，全县主要经济指标均实现了“双过半”，呈现出“三快、两稳、一推进”的良好发展态势。

一是工业经济快速增长。全县58家规模以上工业企业完成产值53亿元，增长32.3%；实现主营业务收入49.9亿元，增长44.1%；实现利税2.07亿元，增长40%；完成入库税金4798万元，增长42.4%；完成大工业用电量1.03亿度，增长32.8%。工业经济的快速增长，主要得益于我们在三个方面取得了新的突破。一是招商引资有新突破。上半年，全县引进的工业项目多达40余个，实际到位的资金达8.74亿元，投资过亿元的企业达8个。二是满园工程有新突破。园区项目建设全面推进，园区产业集聚效应明显增强，园区优化格局基本奠定。三是环境建设有新突破。县委、县政府新出台了《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，建立了环境巡视制度，“三集中三到位”、企业生产安宁日等制度进一步规范，创新发展环境各项体制机制进一步健全完善。

二是固定资产投资快速增长。上半年，全县计划总投资在500万元以上的施工项目达314个，同比增加118个，增长60.2%；累计完成投资40.5亿元，增长46.4%，增幅高于全市平均水平5个百分点。其中，第三产业25.4亿元，增长96.8%，占全部投资比重的62.7%。

三是财政收入快速增长。上半年，全县入库财政总收入2.66亿元，完成年计划的54.7%，同比增加1.09亿元，增长69.3%。地方财政一般预算收入入库1.3亿元，完成年计划的70.7%，同比增加2089万元，增长19.1%。

四是农业经济稳定发展。今年以来，我县遭受了冬、春、夏三季连旱，其时间跨度长，干旱程度大为历史罕见，且进入6月份后，又出现了旱涝急转的可怕态势，但全县上下不等不靠，采取多种措施，奋力抗灾，取得了抗灾夺丰收的决定性胜利。第一，夏粮夏油增产增收。夏粮总产5.25万吨，增长8.7%；夏油总产10.88万吨，增长2.1%。第二，早中稻面积不减反增，粮食继续增产把握较大。通过奋力抗灾补救，全县早稻完成插播面积49.8万亩，同比增加1.7万亩；中稻面积112.4万亩，也比上年略有增加。目前，在田作物长势良好，农业增产我们有信心、有基础。第三，水产因旱减收，但赶本措施得力，灾后补救复产形势较好。第四，畜牧业特别是生猪生产形势良好。生猪市场受价格上涨因素影响，农民养殖积极性增强，养殖效益明显提升，上半年全县生猪出栏41.8万头，增长14.9%。

五是消费品市场平稳增长。上半年，全县完成社会消费品零售总额35.8亿元，增长16%，其中完成限上社会消费品零售总额9.6亿元，增长32%。实现外贸出口总额951万美元（5月底止），增长11.6%。

六是城建交通建设有序推进。（1）城市重点工程和基础设施建设进展顺利。工业园路北延工程全面竣工；人民医院易地重建、殡仪馆改扩建等工程正抓紧建设；江城南路、红城大道东延、林长河改造工程按时启动；华容路北延、群建桥重建正在紧锣密鼓规划、设计、征

地拆迁，可望近期动工。（2）城乡一体化进程加快。朱河、新沟、白螺3个县域副中心镇建设试点工作积极展开，毛市遐举社区已基本建成，城区搬迁腾退上楼稳步推进。（3）交通重点工程顺利建设。容城新港主体工程建设全面动工；黄歇口大桥已完成货币工程量810万元；中心客运站主体工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒认识经济运行中存在的问题

上半年，我县经济运行总体态势良好，但也还存在一些不容忽视的困难和问题，必须引起高度重视，主要表现在以下几个方面：

1、工业经济增长潜能受到制约。一是工业经济总量偏小。与周边县市相比，我县工业基础薄弱、企业投入不大、总量偏小、产业结构不合理，且我县大部分属中小型企业，规模小、实力弱、竞争力不强，全县列入规模以上企业只有58家。二是项目建设速度不快。部分在建项目由于企业资金不足及周边环境不优等原因，进展不快。园区征地拆迁难，部分已签约入园项目难落地。城东工业园土地日趋紧张，项目可供用地不多，工业储备用地相对不足。城北园区水、电、路、气等配套设施不能满足项目建设需要。三是企业受生产要素制约较大。主要表现为“三难”，即：“融资难”，据对福娃、玉沙等17家重点企业进行调查，企业缺少资金达13亿元；“用工难”，上半年，我县部分重点企业急需员工3000名，其中企业操作工、技术工需求尤为紧缺；“盈利难”，上半年，受产品订单减少，市场价格波动，以及原材料价格、员工工资、运输成本等不同程度上涨影响，企业生产成本不断攀升，盈利能力减弱。四是发展环境仍然不优。仍有少数部门主动服务意识不强，工作效率不高，存在不作为、慢作为的问题；企业周边村民强装强卸、强行推销、强揽工程的问题；园区物流不发达，企业运输周期长，运输成本偏高的问题。

2、农业经济稳定发展面临考验。一是自然灾害频发。我县地处江汉平原，应该说是地理条件较为优越，但由于近年来，各地极端天气频发，去年特大涝灾，今年三季连旱，给我县农业生产造成巨大损失，大大增加了我县发展农业经济的风险。二是基础设施薄弱。近年来，虽然国家加大了对农业基础设施建设的投入力度，我县大中型泵站、灌区得到了维修、改造，总体抗旱、排涝能力有所提高，但由于农业基础设施建设欠帐太多，很多农田水利设施已经严重老化，靠天吃饭的状况仍然没有改变。三是生产成本增高。农药、种子价格不断上涨，种田务工劳资也不断看涨，使得种田成本增高。

3、财税均衡增长缺乏后劲。一是全县税源结构尚未发生根本性的转变。由于我县是农业大县，第一产业比重过高的格局在短期内很难改变。第二产业尤其是工业发展的步伐虽然加快，但企业质量有待提高。二是税收增量上还存在诸多不利因素。主要表现在国税部门对烟草税收的依赖过大、主体税种发展的前景不明、重点税源的不确定性因素还在增加等，这些都影响到我县后期税收的稳定性。三是税收的后劲不足。其中工业园的税收环境未得到根本好转；对我县营业税起支撑作用的高速公路和长江大桥工程已相继竣工；金融保险营业税受国家政策调控减收严重。以上因素在很大程度上减少了我县后期财政税收来源。

4、城市建设管理水平滞后经济发展。一是重点项目进展不快。受宏观经济政策影响，城建交通重点项目融资难度进一步加大，今年新开工项目建设配套资金无保障，资金短缺矛盾十分突出，完成全年投资任务艰巨。加之拆迁难等因素影响，部分城建交通重点项目进展缓慢。二是城市规划体系不健全。控制性详规、专业规划和村镇规划相对滞后，部分规划编制不够细致，可操作性程度不高；城乡结合部和城中村规划意识较薄弱，城区违建滥建、违法违规开发现象反弹较为突出。三是城市管理水平滞后于城市发展。丧葬、宴请搭棚、游街、放鞭扰民，建筑垃圾乱堆放、渣土沿街散落，早夜市摊位占道经营等陋习难以根除，“创卫”考核验收难度大。新老城区部分地段排水系统不畅，近期几场暴雨曾造成多条路段和几个小区严重积水，群众反映强烈。城区各类车辆增多，停车场地相对不足，主城区交通较为混乱。

5、政府十件实事进展情况不尽人意。一是工作进度未达预期。按“时间过半、任务过半”的要求，目前还没有一项工作完成了过半任务。二是工作进展不平衡。大部分项目工作进度缓慢或刚刚启动，有的工作到目前还根本没有启动。三是个别项目到目前还没有明确承办职责，如公共停车场建设工作等。

三、全力以赴抓好下半年各项工作

下半年，全县上下要继续围绕今年全县经济社会发展的主要预期目标，按照县委十二届六次全体（扩大）会议的精神，按照《政府工作报告》的部署，对照目标找差距，针对差距找原因，找准原因增措施，强化责任，狠抓落实，确保圆满完成“十二五”开局之年的各项目标任务。重点要抓好以下六个方面的工作：

1、要千方百计推进工业经济提速发展。一是要突出工业项目。园区项目建设要加大服务协调力度，力争已动工的福人木业、壁玉陶板、武汉生物制剂、佳美服饰、绿瘦保健品等在建项目如期建成投产；已签约入园的森仕服装、大和钢构钢管、金鑫农油脂加工、电子产业园等项目要当年竣工投产。福娃集团粮食深加工园区项目、一半天二期工程项目、大枫二期工程项目、玉沙集团新上4条全自动电脑磁棒印花生产线项目、银丰纺织新上2万锭紧密纺等一批项目要快速推进。二是要狠抓园区建设。要加快推进园区基础设施建设，积极争取项目支持，整合资源，增加投入，尽快完善水、电、路、天然气等配套设施建设。同时，要全面加大新沟、朱河、白螺工业园区建设力度，明确分工，加强配合，科学规划，筹措资金，确保园区建设在一年之内有明确成效。要合理布局产业，城东工业园主攻纺织服装、轻工食品、医药化工三大主导产业，新沟工业园主攻粮食深加工产业，朱河工业园主攻农产品加工产业，白螺工业园主攻石化、陶瓷产业。其他乡镇工业园要做好规划，尽快启动，尽快实施。三是要优化工业服务。要进一步把握工业经济走向，掌握企业经营状况，有针对性地做好生产要素的调度。要重点抓好劳企对接、电企对接、运企对接、警企对接和银企对接。要积极协调交通和交警部门，为企业运输开通绿化通道。要针对国家稳健的货币政策，充分发挥丰利担保公司的平台作用，增加公司资本金，放大担保比例，缓解企业融资难的问题。四是要抓好招商引资。要从方式方法上突破，坚持走出去招商与请进行招商相结合，全员招商与专班招商相结合，全方位招商与重点招商相结合，大力开展以商招商、代理招商、回归招商、委托招商、网上招商和驻点招商，重点是抓好招商办事处的组建与工作推进。要从奖惩结账上突破。进一步完善招商引资奖惩机制，对招商引资有功的单位和个人，继续实行重奖；对未完成任务的单位和个人，在全县通报批评。

2、要千方百计推进现代农业建设。一是要狠抓农业生产。全县上下要抓好农业实用技术的推广指导，加强在田作物管理，做好科学施肥施药，增强作物抗逆能力，提高水稻结实率，增加千粒重，减少高温热害和寒露风影响；以加强病虫害预测预报为重点，及时发布准确信息，加大统防统治力度，减少病虫害危害损失，确保全县粮食增产1.5亿斤目标实现。二是要推进农业基础设施建设。去年大涝，今年大旱，我县在水利建设方面教训是深刻的。今年初党中央、国务院下发了1号文件，7月8日至9日，中央又召开了高规格的全国水利工作会议，我们要积极抢抓中央和省委关于加大水利基础设施建设的政策机遇，加快水利工程项目的立项申报和重点水利工程及小农水项目的建设，进一步推进高产农田创建，全面提高农业应对旱涝洪自然灾害的综合能力。三是要开发冬季农业。我县秋冬季农业开发潜力很大，要积极推广汴河镇油菜下水田机械直播成功经验，大力开发冬季农业，扩大油菜下水田面积。利用粮食高产创建的契机，推动冬季小麦生产。力争秋冬季油菜、小麦面积各增加5万亩以上。四是要实现龙头带动。要通过龙头带动作用，促进生猪家禽养殖发展，要在温氏公司、天牧公司、荆州离湖和荆江蛋品等企业的带动下，快速发展大户生猪、肉鸡和蛋鸭养殖。全年发展养殖大户350户以上，实现预期目标。

3、要千方百计推进城乡一体进程。一是要加强规划实施监督管理。在县城区控制建设区内严禁单位和个人未经规划许可征用土地和进行建设活动，所在区域内的村（居）民个人

住宅建设停止审批，统一按照县政府批准的控制性详细规划，实行“腾退上楼”，按照新农村社区建设的标准建设公寓式住宅小区。旧城改造区严格按照城市规划的总体要求进行改造，禁止违反城市规划的零星插建。城市节点地块和成片建设用地由县政府进行土地收储，统一开发建设。二是要加快小城镇建设步伐。要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设资金投入的机遇，加快小城镇道路、给排水、电力、通讯、绿化、亮化、污水和垃圾处理等设施的建设，不断完善小城镇功能，提高城镇居民生活质量。重点要抓好“五个一”工程建设，力争在年底考核验收时，每个乡镇都在规划建设一条新街、改造提升一条主街、建成一个有一定规模的居住小区、建设一个有特色的商贸市场、启动一个市政设施建设项目上有突破。三是要完善基础设施建设。除去年续建项目外，今年新上的华容路北延、江城南路、红城大道东延、林长河改造疏挖、群建桥重建等14个重点建设项目，要进一步强化责任，加强督办，强势启动，快速推进，按期完成。要抓好三水厂建设，主次干道道路维修，污水管网建设，老城区背街小巷道路硬化和环境综合整治；要抓好主城区下水道管网疏浚，完成城区容城大道、天府大道、民主路、华容路等4条路段的下水道改造升级。要完成无害化生活垃圾处理场的建设，建立较为完备的垃圾收集处理系统。四是要强化城镇管理。要进一步巩固城市交通秩序整治成果；要加强集贸市场、“五小行业”、噪音污染专项整治力度；要加大健康卫生教育力度，切实提高市民卫生意识和文明程度。要拓宽城市建设融资渠道，在积极向上争取项目资金的同时，鼓励各类资本投向基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业，推进市政公共事业产业化经营。

4、要千方百计强化税收征管。一是要抓好税收征管，严肃收入纪律，做到依法征收。要加强对重点税源和薄弱领域的税收征管，通过开展税源调查，进一步摸清税源，寻求组织收入的突破口，切实保障税收收入稳定增长。要加大对小产权房的开发整治力度，加强对同启置业等大型房地产企业的财务检查，促进房地产行业税收增长。二是要加大税收稽查力度，防止税收收入流失。要深入企业开展调研，特别是加强对零入库、税收大幅下降的企业，进行税源调查分析，对调查中发现的各类问题，利用税收稽查等手段，督促企业税收及时入库，防止税收收入流失。三是要大力发展县域经济，支持地方财源建设。要进一步建立健全招商引资工作机制，规范完善奖扶政策，使招商引资工作经常化、科学化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商资源配置到科技型、税源型、就业型、环保型等优质项目上，让招商引资成果及早地转化为财政经济与就业成果。同时，要注意防止简单的减税让利，避免招商引资热火朝天，财政收入裹足不前的局面。四是要进一步强化部门预算管理。要加大部门预算执行监管力度，增强预算的约束力和严肃性，规范津补贴发放行为，执行好津补贴过渡阶段的相关政策，杜绝超范围、超标准发放津补贴和超预算支出，严格控制财政一般公共服务支出不合理增长。

5、要千方百计优化经济发展环境。一是要强化制度建设与执行力度。要严格执行县委、县政府《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，明确规定行政执法部门规范行政处罚自由裁量权权限、数额和标准，深入推进行政审批“三集中三到位”、依法行政，加强行风建设、廉政建设和企业周边环境整治。二是要整治企业周边环境。要深化警企热线，在重点企业建立警务室，通过建立警企警民联防机制，优化企业周边环境，进一步强化企业及周边的治安管理。对“村霸”、“沙霸”、“车霸”、“工霸”以及盗窃、侵占企业财产、破坏生产秩序、威胁企业家和企业从业人员人身安全的违法犯罪行为要露头就打，从重从快，发现一起，查处一起。三是要实行企业安宁日制度。强化“企业安宁日”制度，杜绝“三乱”现象。要强化部门的服务意识，提高部门的服务水平，规范部门的收费标准，维护企业正常生产经营秩序。

6、要千方百计维护社会和谐稳定。一是要高标准完成好“十件实事”。对今年政府承诺的“十件实事”，各相关责任单位必须严肃认真对待，务必采取坚决措施，不折不扣地落实好、完成好。要把廉租住房等几项重点民生工程作为硬任务，加大力度，加快推进，加紧完成，确保全县民生工作再上新台阶。今年城区要提供廉租房1260套，基本满足县城区低保家庭的住房需求。同时，要加快推进公共租赁住房建设步伐，采取共建的方式，多渠道筹建保障性住房，缓解政府配套资金压力。二是要扎实推进劳动和社会保障工作。要积极落实好国家关心、关爱生活困难群体和弱势群体的各项政策，确保困难群体年末基本生活不出问题。三是要认真抓好食品药品安全和公共卫生安全工作。四是要切实抓好安全和稳定工作。要继续强化责任，进一步开展矛盾纠纷排查，有针对性地做好防范化解工作，并加大交通等重点领域、薄弱环节的安全监管，确保社会大局稳定。

同志们，下半年的工作任务十分艰巨，责任十分重大。我们一定要在县委的正确领导下，增强信心，振奋精神，迎难而上，扎实苦干，为顺利实现全年经济社会发展目标，为“十二五”开好头、起好步而努力奋斗！