定西市委书记杨子兴在定西市市委工作会议上的讲话(2012年2月22日)大全

第一篇：定西市委书记杨子兴在定西市市委工作会议上的讲话(2012年2月22日)大全

在市委工作会议上的讲话

定西市委书记 杨子兴（2012年2月22日）

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，传达贯彻省纪委十一届八次全会及全省组织、宣传、政法和统战工作会议精神，总结去年党委工作，安排部署今年工作任务。

去年以来，市委在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部攻坚克难，锐意进取，全市经济社会保持了持续快速健康发展的势头，实现了“十二五”发展的良好开局。党委各部门充分发挥职能作用，创造性开展工作，有力地保障和促进了全市经济社会发展。纪检工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，统筹推进教育、制度、改革、监督、纠风、惩处各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，特别是从保障项目建设顺利进行、保护干部健康成长的角度出发，深入开展重大项目建设预防腐败监管和突出问题专项治理，认真解决党员干部特别是领导干部、领导机关、窗口服务单位在党性党纪党风方面存在的突出问题，为经济社会发展营造了良好的政治环境。组织工作以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，圆满完成市县乡换届工作，各级领导班子和干部队伍建设得到全面加强。以干部选拔任用工作制度化、公开化、竞争化为发展方向，深入推进干部人事制度改革，差额选任干部初步实现常态化，干部选用工作水平显著提高。各领域基层党建工作协调推进，“城乡联动整推”活动深入开展，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。在安定区开展的乡镇干部服务责任制试点工作被评为全省优秀组织工作，并被中组部选为基层党组织加强和创新社会管理实践的典型经验进行推广。宣传思想工作以加强和改进党对意识形态工作的领导为出发点和落脚点，学习型党组织创建活动扎实开展，理论武装的针对性和实效性有效增强。内外宣工作紧扣中心、突出特色，着力在增强感染力和实效性上下功夫，营造了积极健康、和谐向上的舆论氛围。社会主义核心价值体系宣传教育和精神文明创建活动协调推进，全市首届“感动定西”道德模范评选表彰活动社会反响良好，申报创建了5个国家级精神文明建设先进集体，全市社会主义核心价值体系建设和农村精神文明建设工作受到省文明办通报嘉奖。文化事业和文 化产业共同发展，市县区文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站全部实现免费开放，市区和各县城区有线电视数字化转换工程全面完成。政法工作以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为统揽，以平安定西建设载体，不断强化基层基础建设和社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极防范处置各种不稳定因素，确保了社会治安大局持续稳定。我市被省维稳领导小组评为维护稳定工作先进地区，全市七县区全部实现“无毒县”创建目标，“人民调解协议诉前司法确认机制”被评为甘肃省首届“十大法治事件”之一。统战工作牢牢把握大团结大联合主题，进一步健全完善了民主协商、座谈通报、情况反馈、特约人员等制度，大力支持民主党派和统一战线成员围绕中心工作积极开展调研、建言献策、参政议政，扎实推进民族团结进步创建活动，深入开展民族宗教领域矛盾纠纷排查调处，全面加强抓点示范推进非公有制经济发展工作，为经济社会加快发展凝聚了力量、提供了动力。全市统战政策理论研究工作受到省委统战部的表彰奖励。与此同时，党校教育、政策研究、机关党建、党史研究、档案管理、机构编制等工作也得到新加强。总体来看，去年全市党委各项工作进展顺利、成效显著，为全市改革发展稳定工作做出了重要贡献。这些成绩的取得,是各级党组织和党委各部门辛勤工作、共同努力的结果。在此,我代表市委,向同志们表示亲切的慰问和诚挚的感谢!并向今天受到表彰奖励的先进集体和个人表示衷心的祝贺！

经过多年的努力特别是近几年的快速发展，我市已开始进入夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的新阶段，特别是随着引洮通水后长期制约发展瓶颈问题的有效解决和国家、省上支持政策叠加效应的逐步显现，当前及今后一段时期，将是实现定西转型跨越发展的关键时期。今年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是立足新起点、实现新跨越，加快建设开放文明和谐新定西的起步之年。全市各级党组织和党委各部门一定要全面把握新形势、新任务对党委工作提出的新要求，充分认识做好党委工作的极端重要性，进一步明确肩负的重大责任，着力查找解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以创新的理念和务实的举措做好各项工作，更好地为全市实现转型跨越发展服务。今天下午，还要召开党委工作专业会议，对各项任务进行具体安排部署。下面，我着重就今年和今后一个时期的党委工作讲几点意见。

第一，着眼保持党的纯洁性，大力加强反腐倡廉建设

各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会和王三运书记在省纪委十一届八次全会上的重要讲话精神，切实 把加强反腐倡廉建设与保持党的纯洁性有机结合起来，紧抓关键环节不放松，着力为经济社会发展提供坚强有力的保障。一要狠抓监督检查。进一步健全对中央和省、市委重大决策部署贯彻执行情况定期检查、专项督查和纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。加强对转变发展方式、做好“三农”工作、保障和改善民生、优化发展环境等政策措施落实情况的监督检查，特别要加强对重大工程项目的全程监督检查，力争把每一项工程都建成优质工程、廉政工程和民心工程。二要狠抓源头防范。深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设，引导党员干部强化清廉从政意识、防微杜渐意识和风险防范意识，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对权力的制约和监督，健全完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，防止权力滥用。深入推进人财物管理使用等重点领域和关键环节改革，着力排除体制障碍、堵塞制度漏洞。不断深化党务、政务、司法、厂务、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，真正让权力在阳光下行使。充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督、群众监督和舆论监督的积极作用，始终让监督与权力同行，从而达到预防腐败、保护干部、推动工作的目的。三要狠抓治理整治。继续抓好工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题等三项专项治理，深入推进党员领导干部廉洁自律方面突出问题的治理工作，进一步巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果，坚决纠正解决群众反映强烈的突出问题。进一步加大案件查处力度，坚持以查处发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件为重点，做到有案必查、违纪必究，努力实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气的综合效果。四要狠抓作风建设。通过强化教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等措施，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，不断加强领导机关和领导干部作风建设。以作风集中整治长效机制建设为抓手，认真治理庸懒散问题，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良作风，努力营造风清气正的社会风气。按照“谁主管谁负责”的原则，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以党风、政风、行风建设的实际成效取信于民，进而形成加快发展的强大合力。五要狠抓责任落实。坚持完善反腐败领导体制和工作机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导和指导，各级各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责、班子成员要认真落实“一岗双责”的要求，各级纪检监察机关要强化组 织协调，确保反腐倡廉建设各项任务真正落到实处。

第二，着眼提高执政能力，推动组织工作创新发展

事业成败，关键在党，关键在人。各级党委和组织部门要坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力推动组织工作创新发展，为全市经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支撑。一要着力加强领导班子思想政治建设。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，强化党员领导干部党性教育，引导各级领导干部深入贯彻科学发展观，牢固树立正确的政绩观。坚持集中培训和经常性教育相结合，以新一届党政正职和新进班子成员为重点，进一步强化领导干部能力培训和实践锻炼，不断提高各级领导干部领导科学发展、推动转型跨越、驾驭复杂局面、维护和谐稳定的能力。扎实推进领导班子运行机制建设，严格落实分工负责制和民主生活会制度，健全完善议事规则和议事决策机制，进一步提高各级领导班子的议事决策水平。二要进一步深化创先争优活动。继续动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，不断巩固扩大创先争优活动成果。深入开展破解难题活动和为民服务活动，着力解决一批影响、制约科学发展的难点问题和群众反映强烈的突出问题，积极推动窗口单位和服务行业规范管理、提高效率，真正把创先争优活动办成惠民利民便民工程。深入总结两年来开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。三要不断强化干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则，进一步强化重视基层、关注一线、崇尚实干、注重公论的用人导向。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用推荐提名制度，加大差额选任和竞争性选拔干部力度，全面落实四项监督制度和“一报告两评议”、信息公开、全程记实等制度，不断提高干部选拔任用工作的科学化、制度化、民主化水平。大力推行反向测评等有效办法，加强对干部“德”的专项考核，不断健全完善干部考核评价体系。加大优秀年轻干部和少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔力度，继续组织实施好“525”年轻干部培养工程。积极推进干部教育培训改革，不断提高教育培训的统筹性、针对性和实效性。深入实施重点人才工程，坚持在使用中培养人才、为使用而引进人才、以使用来激励人才，切实强化经济社会发展的人才支撑。四要深入推进基层组织建设。以中组部部署开展的“基层组织建设年”活动为契机，认真落实“一定三有”政策，大力推行“四议两公开”制度，着力加强农村党组织带头人和大学生村官队伍建设，切实提高农村基层党建工作水平。坚持和完善县乡党委书记抓基层党建述职评议制度，全面推广“文建明工作法”，着力加强乡镇党委书记队伍建设，不断完善乡镇工作运 行机制。继续深化和拓展“城乡联动整推”活动，努力构建统筹城乡基层党建新格局。以扩大覆盖面和发挥作用为重点，抓好抓实城市社区、非公企业、社会组织、中小学校党建工作。不断健全党代表工作制度体系，积极创新党代表活动载体，推动党代会常任制试点工作扎实有效开展。

第三，着眼营造发展环境，提高宣传思想工作水平

各级党委和宣传部门要充分发挥宣传思想工作统一思想、坚定信念，凝聚人心、鼓舞士气的作用，为加快发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。一要不断增强理论武装实效。深入推进学习型党组织和学习型社会建设，着力解决真信、真学、真懂、真用的问题，坚持不懈地用党的最新理论成果武装党员、教育群众。坚持学以致用、以用促学，把学习理论政策与破解发展难题结合起来，积极发挥科学理论指导实践、推动工作的重要作用。加强和改进形势政策宣传教育工作，积极回应群众关切与疑惑，教育引导广大群众振奋精神、增强信心，自觉坚定地投身全市改革发展的火热实践。二要大力提高舆论引导能力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，组织和引导新闻媒体聚焦定西发展，唱好稳中求进、好中求快的总基调，奏响戮力同心、跨越争先的大乐章，积极为推动科学发展营造良好氛围。充分发挥主流媒体优势和主渠道作用，积极利用现代传播技术，持续不断地加强对外宣传工作，提升定西良好的对外形象。各类新闻媒体要进一步增强大局意识和责任意识，多做解疑释惑、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，不断提高舆论引导的针对性和实效性。各级领导干部要注重提高与媒体打交道的能力，善于通过新闻宣传推动工作。三要持续推进思想道德建设。大力推进社会主义核心价值体系建设，引导广大干部群众自觉践行爱国、守法、诚信、敬业、互助、自强等道德规范，不断激发劳动热情和创造活力。大力弘扬定西的“三苦”精神和“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，着力培育“勤劳、朴实、创新、进取”的新时代定西人，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。广泛开展以弘扬雷锋精神为主题的社会志愿服务活动，并使之常态化。深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的培养，在全社会形成抑恶扬善、团结互助、平等友爱的良好风气。四要全力打造陇中特色文化大市。大力实施文化惠民工程，全面建成市级文化馆、图书馆、博物馆、城市展览馆、定西剧院和游泳馆，加快建设市级数字电影院和体育场馆，积极实施乡镇综合文化站、农家书屋、有线电视数字化改造、“村村通”和农村数字电影放映等农村文化项目，尽快形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。深入挖掘定西本土文化的深刻内涵，着力培育提升马铃薯、中医药文化，力争推出一批具有鲜明时代特征和地域特色的精品佳作。坚持文化事业与文化产业统筹发展，以促进旅游与文化的深度融合为重点，谋划实施一批重点旅游文化项目。加快建设临洮马家窑彩陶文化等５个文化产业园区，不断提升书画艺术、洮砚加工、彩陶复制、剪纸、编织等传统文化产业，大力扶持文化创意、演艺娱乐、文化会展等新型文化产业，积极为特色文化建设打造平台、聚集产业。

第四，着眼社会和谐稳定，全力抓好政法维稳工作

发展是第一要务，稳定是第一责任。各级党委和政法部门要以强烈的责任感和使命感，积极应对各种挑战，有效化解社会矛盾，切实维护公平正义，努力为加快发展创造良好的社会环境。一要扎实有效预防和化解社会矛盾。健全完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，不断加大从政策制度层面解决群体性利益诉求问题的力度，着力从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。建立健全社会稳定风险评估机制，切实提高决策的科学化水平。深入开展领导干部接访下访活动，采取定点接访、重点约访、带案下访等有效形式，切实化解一批重大矛盾积案。根据不同行业、不同领域社会矛盾的特点，分门别类制定完善预防化解办法，推动矛盾纠纷预防化解工作的制度化和规范化。建立完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作格局，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。健全预警和应急处置机制，高度重视、稳妥处置各类突发事件。二要确保社会治安大局持续平稳。以平安创建活动为载体，坚持打防结合、预防为主和群防群治、专群结合的方针，进一步加大视频监控等技防建设力度，不断健全社会治安防控体系，切实夯实平安建设基础。以严打整治、命案侦破、禁毒等专项斗争为抓手，依法严惩涉黑涉恶、涉枪涉爆、个人极端暴力等严重犯罪活动，以及“两抢一盗”、传销、制售假冒伪劣食品药品等群众反映强烈的违法犯罪活动，严肃整治赌博等歪风邪气，不断提高人民群众的安全感和满意度。时刻绷紧安全生产这根弦，下大力气解决好交通安全、消防安全、公共安全等方面存在的隐患和问题，坚决遏制重特大事故发生。严防“三股势力”、“法轮功”等邪教组织进行捣乱破坏活动，确保国家安全。需要特别强调的是，党的十八大和省第十二次党代会将于今年召开，维稳工作任务非常繁重，各级政法部门一定要未雨绸缪，全面排摸掌握可能引发矛盾的潜在因素，有的放矢地做好防范工作，决不能出现任何问题。三要坚决维护社会公平正义。持之以恒地抓好政法队伍思想政治素质和执法能力建设，真正做到严格执法、公正执法、廉洁执法。进一步加强执法责任、执法质量考评和执法监督等体系建设，加强对执法权力比较集中的领域、岗位、环节的监督管理，努力做到执法管理监督全程化、实时化、公开化。以责任制为抓手，以解决问题为核心，扎实推进涉法涉诉信访积案清理化解工作，有效减少赴省进京非正常上访事件的发生。认真抓好“六五”法制宣传教育，不断提高全民法律素质，加快依法治市进程。四要不断加强社会管理创新。高度重视以保障和改善民生为重点的社会建设，切实解决好基本民生问题，不断提高城乡基本公共服务均等化水平，努力夯实社会管理基础。坚持以人为本、服务为先的工作理念，把执政为民的要求体现在社会管理的全过程，寓管理于服务之中，在服务中实现管理，进而让群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。针对流动人口、特殊人群、“两新组织”、信息网络管理中存在的突出问题，逐项研究制定对策，及时把各种好做法上升为制度规范，努力在社会管理的各个层面都建立起运行有效的体制机制。充分发挥各部门、各方面的积极作用，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，建立健全考核评价体系，为搞好社会管理工作提供有力的组织保障。

第五，着眼凝聚各方力量，切实增强统战工作实效

统一战线是我们党的一大法宝。各级党组织和统战部门要牢牢把握大团结、大联合主题，进一步加强和改进新形势下的统战工作，努力为加快发展凝聚力量。一要集中智慧，积极建言献策。充分发挥统战领域人才荟萃、智力密集的优势，注重调动党外知识分子和专家学者的积极性、创造性，重点就全市政治、经济、文化、社会建设以及人民群众关心关注的热点难点问题开展调研，不断拓展议政建言的广度和深度，为党委、政府科学决策提供依据，为职能部门不断改进工作提供帮助和借鉴。二要服务大局，推动科学发展。全面加强非公经济领域统战工作，认真落实促进非公经济发展联席会议制度，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题，为非公企业和中小企业营造良好的发展环境。教育引导非公经济界人士在发展壮大企业规模的同时，致富思源，回报社会，特别是在扶贫济困、促进就业等方面发挥更加积极的作用。加强与海内外友人的联谊、交往，积极开展招商引资活动，力争引进更多的项目资金和技术人才。三要加强团结，广泛凝聚力量。充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，加强与不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族之间的联系，把各方面的积极性调动好、引导好。加强对民主党派、无党派人士的思想教育和政治引导，抓好党外代表人士队伍建设，加大党外干部选拔使用力度，推动多党合作事业深入持续发展。扎实开展主题教育实践活动，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。四要协调关系，促进社会和谐。深入开展民族宗教领域矛盾纠纷化解工作，引导各民主党派、工商联和无党派人士发挥位置超 脱、渠道畅通的优势，及时掌握和反映社情民意，广泛宣传党的路线方针政策，及时化解影响稳定的各类突出问题。扎实推进民族团结进步创建活动，不断加大对民族地区发展的支持力度。全面落实党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，促进宗教活动规范有序开展。与此同时，各级党委要进一步加强和改进对党校教育、政策研究、机关党建、党史研究、档案管理、机构编制等工作的领导，充分发挥工会、团委、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，推进党委各项工作在保障发展、促进发展、服务发展中做出更大贡献。

今年全市党委工作的目标任务已经明确，全市各级党组织和党委各部门要按照市委的部署要求，强化措施，靠实责任，全力抓好各项任务的落实。一要加强组织领导。各级党委要充分发挥“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，将主要精力放在“把方向、议大事、作决策、管全局”上，协调好方方面面的关系，把各方面力量凝聚到干事创业上来，把工作的目标统一到推动转型跨越发展上来。要进一步加强对党委各项工作的领导，科学谋划，精心组织，把握好工作原则和方向，及时研究、解决存在的困难和问题，推动工作顺利开展。要健全和落实目标责任管理体系和责任追究制度，真正形成自加压力、争先进位的工作氛围。二要坚持求实创新。要不断解放思想、拓宽思路，深入研究服务发展的切入点和着力点，做到工作思路清晰、重点任务明确、落实措施得力。要创新工作方法，善于统筹兼顾、突出重点，勇于克难攻坚、破解难题，积极打造亮点、培育典型，力求各项工作高标准、严要求，争一流、创特色。要创新工作机制，注重从管理方式、组织配置、制度建设、督查考评等方面入手，着力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制，不断增强党委工作实效。三要不断改进作风。各级党组织和党委各部门要严格执行党风廉政建设责任制，结合开展创先争优、“联村联户、为民富民”等活动，下大气力解决作风建设方面存在的突出问题。各级领导干部要身先士卒，靠前指挥，察实情、讲实话、办实事、求实效，以率先垂范抓落实的实际行动为干部群众做好表率。要按照目标管理责任制的要求，凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责地抓好；凡是已经安排的任务，必须不折不扣地完成。

同志们，做好今年党委各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，真抓实干，努力推动全市党委工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！

第二篇：定西市委书记杨子兴在定西市第三届纪委第二次全委(扩大)会议上的讲话(2012年2月22日)

在三届市纪委二次全委（扩大）会议上的讲话

定西市委书记 杨子兴（2012年2月22日）

同志们：

这次市纪委全体会议的主要任务是，深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会和十一届省纪委八次全会精神，回顾总结去年工作，安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务。会上，尊峰同志要代表市纪委常委会作工作报告。下面，我先就学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作，强调几点意见。

一、深入贯彻中纪委和省纪委全会精神，认真分析形势，不断增强抓好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉建设面临的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求和工作重点。王三运书记在省纪委八次全会上的讲话，围绕加强反腐倡廉建设与保持党的纯洁性的有机结合，提出了“四个不放松、四个始终”的工作措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性。胡锦涛总书记和王三运同志的重要讲话，对于指导我们深入开展反腐倡廉工作，不断保持全市党的先进性和纯洁性，努力推动全市经济社会又好又快发展具有重要意义。我们要认真学习、深刻领会、提高认识，切实把思想统一到胡锦涛总书记和王三运同志的重要讲话精神上来，把力量凝聚到贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉的决策部署上来。

在深入学习贯彻中纪委和省纪委全会精神的同时，我们还要认真分析我市反腐倡廉工作面临的形势。2011年，全市各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，加强对扩大内需、灾后重建、保障性住房建设和安全生产等中央和省市重大决策部署执行情况的监督检查，保证了各项政策措施的全面落实；始终坚持在廉政教育上创特色，制度建设上求规范，监督制约上下功夫，民生问题上严查纠，查办案件上重治本，惩防体系建设进一步完善；始终坚持全面自查与重点督查相结合、抓问题整改与建立长效机制相结合，不断加大对工程建设领域、“小金库”问题等专项治理力度，有力维护了群众的切身利益；始终坚持把加强纪检监察机关自身建设作为落实和推动工作的重要保证，认真开展“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题实践活动，全市纪检监察干部践行宗旨、认真履职的自觉性和责任感不断增强。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐败斗争成效明显与问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步提高危机意识、忧患意识和责任意识，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、按照中央和省委的要求，坚持把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，努力做到勤政廉政

当前，全市党员队伍在纯洁性方面主流是好的，但也应当看到，总书记重要讲话中指出的“五个方面”不纯的表现，在一些党组织和少数党员干部中仍然不同程度的存在，有的甚至比较严重。为此，全市各级党组织务必保持高度警惕和清醒认识，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，充分认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，切实在思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁上下功夫，不断提高全市党员干部的纯洁性。

一要在保持思想纯洁上下功夫，切实构筑党员干部拒腐防变的精神防线。党员干部思想的纯洁与否，关键看能不能处理好“四个关系”：一是处理好是与非的关系。要明确哪些事是应该带头做、扎实做而且必须做好做实的，哪些事是不能做而且带头抵制、坚决反对的。特别是在涉及信仰防线、党性防线、道德防线等大是大非问题上，一定要旗臶鲜明，真正做到在关键时刻对党忠诚、站稳政治立场，在重大原则上明辨是非、保持头脑清醒，始终保持共产党人的政治本色。二是处理好公与私的关系。我们党的性质和宗旨决定了全体共产党人除了党的利益、国家利益、集体利益外，没有自己特殊的私利。当然，在现实情况下，考虑和维护个人的物质利益也无可厚非，但必须要有一个道德底线，切不能先私后公、私而忘公，甚至私欲膨胀、损公肥私。三是处理好真与假的关系。真与假之间，反映出一个领导干部对党是否忠诚老实，对人民是否真诚服务，对改革发展事业是否勇于担当。要大力倡导全体党员干部讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；大力倡导言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；大力倡导明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。四是处理好实与虚的关系。抓工作必须重实招而不能做虚功，谋发展必须重实效而不能图虚荣。作为一名党员领导干部，应在百忙之中留下一些思考的空间，既脚踏实地、真抓实干，不折不扣地把党的各项方针政策贯彻下去，又要从繁杂的工作中静下心来，不断总结实践经验，把握事物规律，预见未来发展，创造性地推进工作。

二要在保持队伍纯洁上下功夫，切实锻造保障全市科学发展的中流砥柱。在发展党员上，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个，坚决防止将那些入党动机不纯、不符合党员标准的人混进党内，真正把那些能带头致富、有能力的人吸收到党组织中来。在干部选拔任用上，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重实绩、注重公论的用人导向，真正让那些政治坚定、素质过硬、实绩突出、群众公认的干部得到重用。在党员干部教育管理上，要强化日常教育管理制度，建立健全考核评价机制，切实形成优胜劣汰选拔培养使用机制。

三要在保持作风纯洁上下功夫，切实彰显党员干部为民务实的良好形象。保持党员干部作风的纯洁，必须大力弘扬理论联系实际的学风，重点解决理论和实际脱节的问题，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定和党的建设的重大问题、本人在思想和工作中存在的突出问题等结合起来，不断增强学习的针对性和工作的有效性。大力弘扬密切联系群众的作风，重点解决脱离群众、漠视群众疾苦的问题，进一步健全完善服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制，加强对执行情况的监督检查，认真解决好教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，切实维护群众权益。大力弘扬求真务实的作风，重点解决作风漂浮、工作不实的问题，督促党员干部真正把心思用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。对作风漂浮、敷衍塞责、引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。大力弘扬艰苦奋斗的作风，重点解决贪图享受、不思进取的问题，教育引导各级领导干部牢记“两个务必”，大力弘扬“三苦”精神，督促各级党政机关带头厉行节约，严格执行财经制度和经济工作纪律，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良倾向要及时提醒、批评、制止。大力弘扬批评与自我批评的作风，重点解决党内生活程序化、庸俗化的问题，监督指导各级党组织完善和落实民主生活会制度，提高民主生活会质量，督促领导干部以对党负责、对事业负责、对同志负责的态度，严肃认真地开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出要求和建议，增强党内生活原则性和实效性。

四要在保持清正廉洁上下功夫，切实构建党员干部清廉用权的良好环境。党的纯洁性同一切不良操守、腐败行为是根本对立的。各级领导干部要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持廉洁干事、清正为官，深入开展示范教育、岗位廉政教育，推进廉政文化建设，把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用全过程。要加强警示教育，通过对重大典型案件的剖析和通报，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。

三、围绕全市经济社会发展大局，突出工作重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。今年，党的十八大和省第十二次党代会将胜利召开，做好今年反腐倡廉工作意义十分重大。我们一定要全面贯彻落实好中央和省委的部署要求，结合我市实际，切实把反腐倡廉建设各项目标任务落到实处。

一要强化教育监督，确保政令畅通。要把反腐倡廉教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入实施廉政文化精品工程和“六进”活动，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要加强对中央和省、市委关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、建设陇中文化大市等政策措施落实情况的监督检查；加强对重大项目和重点工作进展情况的监督检查，及时解决项目规划、立项、审批及建设程序、资金管理使用、工程安全和质量等方面影响工程进度、违反国家政策、降低投资效益的问题；加强对耕地保护、环境保护、节能减排、安全生产等政策规定落实情况的监督检查；加强对劳动就业、城乡居民增收、社会保障、教育医疗、保障性住房建设等民生政策措施落实的监督检查，确保中央和省、市委各项决策部署的落实，确保今年我市各项目标任务的顺利完成。

二要突出案件查办、严肃党纪国法。始终保持查办案件的高压态势，严肃查办中央部署的“四个方面”案件。坚持把查处发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件作为重点，做到有案必查、违纪必究。创新办案机制，完善纪检监察机关、司法机关、行政执法部门协作办案机制，加强对基层办案工作的指导，提高办案能力。充分发挥案件查处的治本功能，进一步提高查办案件的法纪效果和社会效果，强化惩处的威慑力和警示作用，切实做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，净化一方环境。

三要加大监督制约，规范用权行为。建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。加强“上”对“下”的监督，严格执行廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话、重大问题函询回复等制度，有效解决监督软弱无力的问题。强化审计监督，突出对重点领域、重点部门的审计，及时发现纠正存在的问题，严肃查处侵占、贪污、挪用、私分资金的违纪违法案件。强化群众监督，积极推进党务公开、政务公开、村务公开和企事业单位办事公开制度，进一步拓展公开渠道，落实群众的知情权和监督权。

四要坚持执政为民，维护群众利益。各级党员领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，多办为民利民之事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使我们的工作得到群众的认可，经得起历史的检验。当前，要以开展“联村联户、为民富民”行动为有效载体，着力了解社情民意，着力破解发展难题，着力帮助脱贫致富，着力夯实基层基础，着力推动农村工作，着力转变机关作风，在做好群众工作中密切党群干群关系，在与群众同甘共苦中增强与群众的血肉联系。

五要加大专项治理，解决突出问题。要从群众反映最强烈的突出问题和群众最盼望的事情抓起，继续抓好工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题等三项专项治理，继续抓好党员领导干部廉洁自律方面突出问题的治理工作，进一步巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。要切实解决发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障、专项治理等机制，有效遏制和防范损害群众利益的腐败行为和不正之风。

六要深化制度建设，完善惩防体系。坚持预防在先，加大对重点领域、重点部位、重点环节的制度建设和监督检查，深层次、全方位、宽领域推进制度创新，形成靠制度管权、管人、管事的新机制，从源头上预防和治理腐败。要抓紧落实《惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》，按照规划和中央、省委的要求，认真对照、逐项盘点、摸清底数、掌握进度，切实抓好查漏补缺，全面落实欠账，确保各项任务按时完成。同时，要结合实际，对不合时宜的制度及时进行废、改、立、补，把经过实践检验的成功做法提炼为制度，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

四、加强领导，强化责任，全面推进党风廉政建设各项措施和任务的落实

各级各部门要坚持党要管党、从严治党的方针，适应形势任务变化，研究新情况、解决新问题，进一步加强和改进对反腐倡廉建设的领导，创新体制机制，强化责任落实，全面推进党风廉政建设各项任务的落实。

一要进一步严格落实党风廉政建设责任制。各级党委政府要对党风廉政建设负全面领导责任，自觉把反腐倡廉建设摆在突出位臵，做到与经济社会发展同部署、同检查、同落实。党政主要负责同志要自觉履行党风廉政建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办。领导班子成员要各司其职，抓好分管领域反腐倡廉工作。要进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的工作格局。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，旗臶鲜明地支持纪委行使职权，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为他们履行职责创造有利条件、营造良好环境。

二要进一步形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级纪检监察机关要忠实履行职能，充分发挥组织协调和监督检查两大职能，主动协助党委协调好反腐倡廉建设中的各种力量资源，妥善处理好承担反腐倡廉牵头任务单位之间的各种关系，加强对各监督主体、各有关方面和单位之间的沟通协作，为党委实施正确决策提供科学依据。组织、宣传、政法等党委其他部门以及政府各有关职能单位，都要结合各自实际，自觉服从纪委对反腐倡廉工作的安排部署和组织协调，努力形成各行业共同努力、各领域协调行动、各部门一起联手的强大合力。

三要进一步强化纪检监察机关自身建设。要教育引导广大纪检监察干部坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，不断提高自身综合素质和政策理论水平。要大力推进反腐倡廉体制机制创新和反腐倡廉方式方法创新，在坚持和完善以往行之有效的方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要重视做好纪检干部的选拔任用工作，真正把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进各级纪检机关领导班子，真正把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检干部队伍中来，从源头上保持纪检干部队伍的纯洁性。

同志们，新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。全市各级各部门都要认真贯彻落实中纪委和省纪委全会精神，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全市经济社会转型跨越发展、建设开放文明和谐新定西做出新的更大贡献！

第三篇：市委书记在市委工作会议上的讲话

市委书记同志在市委工作会议上的讲话

（2012年2月7日）

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委有关会议精神，围绕全市经济工作会议和市“两会”确定的目标任务，研究部署今年我市党委工作的主要任务，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，统一思想、振奋精神，凝心聚力、扎实苦干，不断开创党委各项工作的新局面，为实现跨越发展提供坚强保障。市委对这次会议高度重视，会前，召开了常委会议，学习传达了中央和省委相关会议精神，研究了具体贯彻落实意见。今天上午市委工作会议结束后，宣传、组织、政法等部门还将分别召开工作会议，按照市委要求，对本部门、本系统工作进行安排部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成效、“十二五”实现高起点开局的一年，也是党委系统各项工作呈现良好态势、取得明显成效的一年。一年来，全市党委系统各部门围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力保障，作出了积极贡献，充分展示了党委系统各部门和广大干部的良好形象。市委对全市党委系统各部门工作是满意的，也是充分肯定的。今年是贯彻落实市第四次党代会精神、巩固和扩大经济社会快速发展势头、奋力推进跨越发展的重要一年，党的十八大将要胜利召开，做好今年党委系统各项工作具有特殊重要的意义。当前，我市正处于跨越发展的关键时期，抓好党委各项工作，既要为跨越发展定方向、打基础、做保障，又要为跨越发展造氛围、树形象、聚人心。全市党委系统各部门和广大干部，一定要统一思想、深化认识，牢牢把握党委工作的新使命和新要求，找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点，以服务跨越发展的质量来衡量党委工作的水平，以促进社会和谐的实效来检验党委工作的成效，真正把党委各项工作融入到经济社会发展的各个领域、各个层面，为推进跨越发展提供强有力的思想基础、智力支持和组织保障。下面，根据常委会研究的意见，围绕跨越发展这个主题，我就做好今年党委工作，重点讲几个方面的问题。

一、宣传工作要突出内聚合力、外树形象

宣传工作是党委、政府的喉舌，是对外展示我市形象的窗口。当前，我市已进入跨越发展的新阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象，以此来统一思想、促进发展。因此，今年全市宣传思想战线要紧紧围绕内聚合力、外树形象这条主线，加大力度、突出重点，展现亮点、引导热点，切实唱响主旋律、打好主动仗，把跨越发展的旗帜举得高高的，把跨越发展的氛围造得浓浓的，把跨越发展的窗口擦得亮亮的，为推进跨越发展提供强有力的精神动力和舆论支持。

一要内聚合力，夯实全市人民团结奋进的思想基础。当前，我市发展形势很好、发展机遇难得、发展目标宏伟、发展思路明确。发展形势很好，就是去年全市主要经济指标增速在全省保持领先、排位靠前，居前八名之内，实现了历史性突破；发展机遇难得，就是国家实施中部崛起和中原经济区战略，省重点支持皖北加快振兴，沿海发达地区产业转移势头强劲，我市正面临着跨越发展的重大机遇；发展目标宏伟，就是市委、市政府提出了实现“五个翻番”和建设“四个我市”的奋斗目标，极大地激发了全市上下干事创业的热情；发展思路明确，就是经过近年来的探索和努力，坚定不移地实施工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速城镇化步伐，着力在促进三化同进中发展现代农业，着力在加强和创新社会管理中促进社会和谐，已成为引领全市上下推进奋力崛起的行动纲领。我们要清醒认识当前我市所处的发展阶段、面临的难得机遇，切实用跨越发展的共同使命统一思想、提振士气，进一步增强凝聚力、向心力和创造力，营造跨越发展的浓厚氛围。一是要加强学习、解放思想。这是内聚合力的基础和前提。要着眼于跨越发展面临的形势和任务，紧密联系我市改革发展实际，组织党员干部深入学习，不断提高能力和水平。要深入推进解放思想，引导广大干部群众在推进跨越发展上形成共识，进一步明确发展目标和发展思路，增强加快发展的责任感和紧迫感，创造性地开展工作，切实把解放思想的成果，转化为跨越发展的政策措施、实际行动和工作业绩。二是要上下联动、鼓劲造势。今年要围绕主题主线，组织几场有影响的宣传战役，积极宣传市委、市政府推进跨越发展的重大决策、重点工作和发展成效，深入报道各地各部门推动跨越发展的新举措、新进展和好经验，广泛宣传各行各业迎难而上、拼搏进取、奋力赶超的先进典型，切实把全市上下的思想和精力凝聚到加快发展上来，激发全市人民热爱我市、奉献我市、建设我市的热情和干劲，形成同频共振、团结奋进的强大力量。三是要强化引导、凝聚合力。要立足于解决问题、化解矛盾、推动工作，进一步加强社会热点难点问题的舆论引导，主动设置议题、深入解读政策，析事明理、释疑解惑，着力疏导情绪、扩大共识。要把强化政民互动网络平台建设作为加强舆论引导的有力抓手，推动干部在加强与群众交流互动中改进作风、抓好工作，增进共识、凝聚力量。

二要外树形象，展示我市跨越发展的崭新风貌。近年来，我市在加强对外宣传、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明显成效，但是，与跨越发展的要求相比，外宣工作还不能完全适应新形势新任务的需要，一些干部还存在着意识不强、本领不高、办法不多等突出问题。对此，我们要高度重视，进一步加大对外宣传推介力度，充分展示我市跨越发展的新形象、广大干部群众干事创业的新形象，不断扩大我市的知名度和美誉度，为加速崛起创造更加良好的外部环境。一是要强化外宣意识。首先要认识到，抓好外宣工作是我市跨越发展的现实需要，不是搞花架子、搞形式主义。近年来，我市发展取得了巨大成绩，有许多好的典型和经验，有许多让外人称道的做法。如果我们不积极宣传出去，外界就难以全面了解我市、清晰认识我市，也就难以吸引客商前来投资兴业。只有抓好外宣工作，才能不断提升我市的知名度和影响力，以此集聚资源、促进发展。要认识到抓好对外宣传，不仅仅是宣传部门的事，而是全市各级各方面的共同责任。全市各级领导干部要切实加强对外宣工作的领导，带头强化外宣意识，带头开展外宣活动，做到思想上更加重视、领导上更加有力、措施上更加到位。各级宣传部门要进一步强化外宣意识，充分发挥自身独特作用，多发掘我市的亮点和闪光点，多为我市鼓劲加油，把开放文明、奋进崛起的我市推介出去，为跨越发展赢得更多的关注和支持。要教育和引导广大干部群众进一步增强“人人都是投资环境、个个代表我市形象”的强烈意识，共同为推介我市、提升我市形象增光添彩、多做贡献。二是要创新外宣形式。要实施市县联动，集中策划实施重大主题对外宣传，深入开展集中采访活动，邀请一批中央及省级媒体记者来我市采访，在经济发展、投资环境、城市建设、旅游资源等方面进行有深度、有影响的宣传报道，不断提升我市的知名度和吸引力。要借助节庆和经贸活动，进一步推介我市、宣传我市，大张旗鼓地宣传我市不断优化的投资环境、巨大的发展潜力和美好的发展前景，让外界了解我市、投资我市。要以市级媒体为骨干、以新兴媒体为平台，不断开辟新的外宣阵地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，扩大外宣覆盖面。今年要建立完善外宣工作的绩效考评机制，分解任务、明确责任、严格考核，使各级宣传部门和广大干部进一步增强工作主动性，持续加大对外宣传和新闻上稿力度，推出数量更多、质量更高的稿件。三是要着力提高外宣本领。当前，我市正处于经济转轨、社会转型的关键时期，在推进跨越发展的进程中，群众诉求逐渐增多，各种社会热点问题不断出现，利益主体日益多元化，这给各级领导干部如何有效引导社会热点、理顺群众情绪提出了新的更高要求。同时，随着信息化、网络化快速发展，各类新兴媒体和媒介被广泛应用，网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，这给如何有效引导和驾驭各类新兴媒体，牢牢掌握舆论工作主动权提出了新的挑战。面对群众利益主体多元化、新兴媒体多样化的新情况新形势，敢不敢、会不会、善不善应对媒体，是对各级领导干部的严峻考验。各级领导干部一定要进一步适应新形势，不断提高外宣能力，主动应对媒体、积极引导舆论，善于运用网络、媒体推动和改进工作，着力化解不和谐因素，增强加快发展的动力。特别是对突发公共事件，要应对有力、处置有效，避免形成舆论热点，避免无谓炒作，牢牢把握主动权、打好主动仗。

二、组织工作要着力深化改革、强化基层

实现跨越发展，关键在党，关键在人，关键在于各级干部奋发有为、基层党组织坚强有力。全市组织工作要按照“深化改革、强化基层”的要求，把选好干部、集聚人才、夯实基础作为重点，进一步加大组织工作创新力度，为跨越发展提供坚强的组织保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。当前我市干部队伍建设情况总体是好的，但也存在一些突出问题，主要是：年龄老化、结构不优，流动较慢、交流不畅，机制体制不活等等。解决这些问题，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培养一支政治素质过硬、业务能力优秀的干部队伍，充分激发干部干事创业的活力。因此，今年要围绕放开选人、科学用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的选人用人机制。一是要加大竞争性选拔力度。坚持民主公开、竞争择优原则，进一步增加职位、扩大范围、强化竞争，采取公开选拔一批、公开遴选一批、竞争上岗一批等办法，不断拓宽选人用人渠道，推进好中选优和选贤任能，促使更多的优秀干部脱颖而出。二是要加大轮岗交流力度。采取“横向、纵向、内部”的交流方式，加大市、县区、乡镇干部纵向交流挂职、任职力度，加强机关干部内部轮岗和跨部门转任，促进城乡之间、乡镇之间、党政机关和企事业单位之间干部的合理流动，以此推进干部结构优化，焕发工作激情。三是要加大年轻后备干部的培养力度。制定年轻干部成长规划，通过下派任职一批、派出挂职一批、企事业单位调任一批、从大学生村官中招考一批等办法，大胆培养选拔使用优秀年轻干部，不断满足各级领导班子建设需要。四是要加大干部考核监督力度。进一步改进干部考核监督方式，建立健全干部经常性管理机制，使干部考核监督常态化、制度化。要坚持定性与定量考评相结合，围绕市委、市政府的中心工作，对各部门主要目标任务既要进行分解、细化量化、明确责任，又要增加考核频率、强化日常考核，使各级干部进一步明确职责、抓好工作。要坚持八小时内外监督相结合，既要从大处着眼，抓好对干部“工作圈”的监督，也要从关心爱护干部出发，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情况，及时进行监督和提醒。要坚持上级监督考核与群众监督评议相结合，既要强化自上而下的监督考核，对各级各部门的工作严格标准、严格考核；又要强化自下而上的监督评议，进一步畅通渠道，让群众广泛参与，促进干部改进工作、推动落实。

二要全力加强基层组织建设，提高党组织的战斗力和凝聚力。中央把今年确定为“基层组织建设年”，各级党组织要紧紧抓住这一有利契机，以深化创先争优活动为抓手，以加强农村基层干部队伍建设为重点，认真履行基层党建工作责任制，努力推动党的基层组织建设全面上水平。一是要深化农村基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，大力推进为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等载体建设，深化城乡基层党组织结对共建工作，深入推进后进村整治，进一步夯实党的基层基础，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。二是要加强城市基层党建工作。深入推进社区党建“三有一化”建设，以服务群众为重点，进一步强化社区自治和服务功能，着力提高社区党组织和社区干部加强社会管理、服务群众的能力。三是要着力抓好企业党建工作。积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，切实加强对非公有制企业党建工作的领导，加大对新经济组织和新社会党组织组建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到有党员的地方就有党组织、有组织就有活动、有活动就有成效。四是要大力加强基层带头人队伍建设。做好抓基层、打基础工作，关键是要有一支熟悉基层、热爱基层、扎根基层、服务基层的基层干部队伍，尤其是党政一把手，更是基层组织建设的关键所在。各级党委对基层干部一定要真正重视、真情关怀、真心爱护，把一把手队伍建设作为今年基层组织建设的重中之重，既要在工作上严格要求，也要在待遇上激励保障，加大带头人队伍培养、选拔、交流力度，充分调动他们的积极性和创造性。组织人事部门要结合干部人事制度改革，制定具体办法，出台管理意见，建立完善基层干部激励保障机制。对乡镇、街道干部，要加强综合考评，对实绩突出、能力较强、长期在基层一线工作的乡镇街道党政正职要优先提拔、大胆重用，并加大动态考核力度，逐步建立以实绩为主、动态管理的机制。对社区和村干部，要全面落实“一定三有”，建立和完善报酬正常增长、养老保险和医疗保险“三位一体”的激励保障机制，使村和社区干部在履职尽责的同时，确保收入有保障、干好有希望、退后有所养，进一步激发基层干部干事创业的激情。

三、纪检监察工作要力促提高效能、匡正风气 为经济社会发展服务是纪检监察机关的职能所在，也是纪检监察工作的根本任务。各级纪检监察机关要切实强化中心意识、大局意识和服务意识，紧紧围绕提高效能、匡正风气，进一步找准服务发展的切入点，为完成全年目标任务保驾护航，以推进效能建设和反腐倡廉工作的成效保障发展。

一要提高效能，为加快发展提供良好环境。加强效能建设，是转变作风、优化环境、促进发展的迫切需要。当前，我市正处于跨越发展的关键期，效能建设如何，事关我市形象，事关发展环境，事关发展成败，必须把强化效能建设作为一条政治纪律紧抓不放。近年来，我市发展的成就有目共睹，干部作风建设得到持续加强，广大干部在推进我市加快发展、奋力崛起的实践中发挥了模范带头作用。但与新形势新任务相比，一些干部在作风建设上还有许多不适应的地方，主要表现为：一些干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守旧、工作墨守成规，缺乏进取的意识；一些干部工作拖拉迟缓，办事效率低下，缺乏拼抢的精神；一些干部遇事不敢负责，互相推诿扯皮，缺乏担当的勇气；尤其是少数干部存在执行力不强、落实力不够，甚至有令不行、有禁不止。这些问题已经成为制约我市发展的严重障碍。围绕解决上述问题，市委、市政府决定在全市进一步开展“机关效能建设”活动，促进各级干部进一步转变作风、提升效能，不断适应加快发展的新需要。各级党委尤其是纪检监察机关要积极投身到活动中去，充分发挥职能作用，进一步加大工作力度，紧紧盯住效能建设中存在的重点难点问题，出实招、动真格，用硬措施改善软环境，以优良的环境推动跨越发展。一是要完善制度。加强效能建设，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好制度的完善，努力形成以制度约束人、以制度激励人的有效机制。各级纪检监察机关要把完善制度作为强化效能建设的重要内容紧抓不放，紧紧围绕效能建设，推动各部门各单位，根据行业特点和工作实际，建立完善制度，进一步明确职责、分解任务，细化流程、落实责任，推动效能建设走上制度化的轨道。二是要强化监督。要创新监督形式，加大监督力度，把实施效能监察与推进干部作风建设、优化发展环境有机结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，通过明查暗访、专项监督、群众评议等方式，促进机关政务信息公开、推行服务承诺，推动效能提速、服务提升。三是要严格考核奖惩。机关效能建设越是向纵深推进，直面的问题和矛盾就越深刻，也就越需要动真碰硬。各级纪检监察机关要切实履行职责，制定完善效能考核奖惩办法，强化行政问责，严肃责任追究，紧紧围绕解决突出问题、主要矛盾，抓住反面典型，坚决公开曝光，从严从快查处，在全市起到警示作用。二要匡正风气，为加快发展保驾护航。当前，我市反腐倡廉建设的总体形势是好的，但也要看到一些党员干部违法违纪的问题依然存在，少数干部经不住权力、金钱的诱惑，丧失党性原则，进行权钱交易，有的地方和部门违法违纪案件仍呈多发态势，涉及领导干部的重大案件时有发生，特别是去年来，我市一些部门和单位出现了领导人腐败案件，令人痛心，教训十分深刻。当前，我市已进入工业化城镇化加速推进的新阶段，随着经济活动的日趋活跃，对领导干部的各种诱惑不断增多，腐败问题也会易发多发，这给党风廉政建设提出了新的更高要求。各级党委、政府和纪检监察机关要立足新形势新情况，围绕发展主线，深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，进一步加大教育倡廉、惩处警廉、制度保廉力度，在全社会弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气，为跨越发展营造风清气正的环境。一是要强化警示教育，做到警钟长鸣。充分运用我市发生的典型腐败案例，加大警示教育力度，坚持以树立正确的权力观为重点，切实加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、永葆清廉本色。二是要严厉查处案件，严惩腐败分子。始终保持惩治腐败的高压态势，进一步加大对涉及土地、资金、重大项目等违纪违法案件的查处力度，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，对那些逾越制度“底线”，触及法律“警戒线”，触犯法律“高压线”的，要一查到底、绝不姑息、绝不手软。三是要抓好风险防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政风险防范作为纪检监察工作的重点工程，全面防控、突出重点，一抓到底、务求实效。特别要坚持从群众反映强烈的突出问题、腐败现象高发的重点领域、重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，落实防范措施，规范权利运行机制，加强制度约束。要建立完善机关干部勤廉档案，充分发挥其教育、警示和监督作用，促进干部勤政为民、廉洁从政。四是要纠正不正之风，维护群众利益。把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，深入开展强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金使用情况的监督检查，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决维护群众利益。

四、政法工作要确保维护稳定、促进和谐

今年是十八大胜利召开的喜庆之年，确保我市平安，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是政法机关首要的政治任务。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以开展“社会管理创新年”活动为抓手，着力在保稳定、促和谐上下功夫，为十八大胜利召开营造和谐稳定的环境。

一要维护稳定，营造良好的发展环境。各级政法机关要牢记维稳第一责任，多措并举、抓住关键，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性问题，为跨越发展营造安定和谐的环境。一是要着力解决问题。当前，随着改革的不断深化和社会利益关系的深刻调整，大部分信访稳定问题是涉及群众切身利益的问题，必须把解决好群众利益问题作为维护稳定的首要前提。近年来，市委、市政府通过开展“积案化解”和“百案攻坚”等专项活动，有力推动了一大批信访稳定问题的解决。各地各部门要认真总结经验，对近年来发生的信访稳定积案进行再次梳理汇总，摸清底数，建立专门台帐，最大限度地化解现有积案。特别要聚焦重复访、反复访等重点案件，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、救助救济等各种措施，限期化解，确保“案结事了”，决不能形成一交再交的骨头案、钉子案。市级领导干部要按照工作分工，带头抓好交办案件的化解与稳控工作，集中力量解决信访稳定突出问题。各县区和市直有关单位主要负责同志要切实负起责任，对一些重点疑难案件，要亲自包案、亲自部署、亲自处理、亲自督办。二是要深入查处隐患。把矛盾隐患排查化解作为做好信访稳定工作的第一道关口，依托三级信访平台，定期开展各级领导干部公开接访、带案下访活动，进一步拓宽和畅通信访渠道，及时了解群众的意愿和诉求，及时发现影响社会稳定的苗头性问题。要建立隐患排查例会制度，定期对影响社会稳定的矛盾隐患进行分析研判，切实把重点地区、重点领域、重点行业的问题搞清楚，把重点人群、重点问题弄明白。对排查出来的不稳定隐患和问题，要进行分类梳理，落实化解责任主体，强化督查检查，及时把问题消除在萌芽状态和初发阶段，防止矛盾积累、聚合、激化。三是要明确稳控责任。建立部门之间的应急联动机制，一旦发生群体性事件，相关部门和有关责任人都要第一时间赶赴现场、做好工作，妥善解决、及时处理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。要建立完善管控体系，针对特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，严格落实稳控措施，着力维护正常的信访稳定秩序。

二要促进和谐，推动社会全面协调发展。促进社会稳定和谐，是实现长治久安的根本保证。要以开展“社会管理创新年”活动为载体，办实事、解难题，打基础、建机制，使群众得实惠、活动见实效。一是要办好惠民实事。把服务人民、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，作为加强和创新社会管理最根本、最基础、最关键的问题，全力保障和改善民生。要找准各自职能与民生工作的结合点，充分发挥职能作用，扎实推进33项民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民实事的顺利实施。要立足各自职能，梳理出需要解决的重大民生问题和办理事项，细化分解目标，强化具体措施，集中力量办几件有影响的好事实事，让人民群众共享改革发展成果。二是要解决突出问题。要通过深入调研，针对人民群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题，进一步梳理分类、明确责任，落实任务、加大力度，切实解决突出问题，推动社会综合管理工作上台阶、上水平。要突出服务优先，进一步加强流动人口和特殊人群管理；要突出严打整治，着力保障公共安全；要突出积极引导、依法管理，努力推动“两新”组织健康发展。三是要完善体制机制。要把社会管理实践中发现、总结、提炼的经验转化为制度固定下来，形成促进社会和谐稳定的长效机制。要加强对体制机制的系统研究、整体设计，着力完善党委政府主导的维护群众权益机制、劳动关系协调协商机制、信息网络综合管理机制等，逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要建立健全保障制度执行的工作机制，加强对制度执行的监督检查，确保各项制度落到实处、发挥实效。四是要夯实基层基础。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。要牢固树立固本强基的思想，把更多的人力物力财力投向基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，提高基层社会管理服务能力。在农村，要推动基层党组织和群众性自治组织、经济合作组织、综治组织全覆盖，探索新形势下加强农村社会管理新路子。在城市，要进一步加强社区建设，整合社区服务管理资源，努力把社区打造成政府服务管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基石。统一战线是党加强同各方联系、增进团结、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市发展的重要力量，要充分发挥其联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，为跨越发展汇集力量、多做贡献。老干部工作是党的一项重要工作，要全面落实老干部待遇，使老干部在跨越发展中发挥余热、贡献力量。党委其他部门和群团组织，是党委工作的重要组成部分，要围绕各自职责，切实找准与经济建设的结合点和突破口，创新方法、寻求突破，形成工作特色和亮点，努力在中央、省本系统工作中争先进位，为推进跨越发展作出积极贡献。

做好今年党委各项工作，关键在于狠抓落实。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。各级党组织一把手要亲历亲为、抓具体、具体抓，强力推进工作落实。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。广大党务工作者要切实加强自身建设，珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，勇当推进跨越发展的表率。

新形势、新任务对做好党委各项工作提出了新的更高要求，为广大党务工作者发挥作用、施展才华提供了更加广阔的舞台。希望全市各级党委系统部门和广大干部，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好党委各项工作，为圆满完成全年各项目标任务、推进跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：市委书记在市委经济工作会议上的讲话

市委书记在市委经济工作会议上的讲话

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，XX全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，坚决扛起新发展阶段历史使命，坚持争先创优进位，综合实力迈上新台阶，产业升级取得新突破，改革创新开辟新境界，双向开放呈现新格局，城乡融合展现新风貌，共同富裕迈出新步伐，平安XX得到新巩固，交出了经济社会发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

2022年，XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，统筹发展和安全，坚持稳进提质、系统推进、变革重塑、守牢底线，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，全面展现共同富裕示范先行的美好愿景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、扩大投资要强势突破

要围绕重大战略实施、发展动能转换和民生供给短板，加快扩大有效投资，凝聚“大抓投资、抓大投资”的工作合力。一要在优化投资结构上下功夫。工业投资要“引领稳健”，关键是招引大项目。基础设施投资要“全面提速”，特别是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重点领域发力。房地产投资要“优化结构”，积极调整房地产的供给结构，促进房地产市场良性循环和健康发展。公共服务投资要“加快提升”，聚焦教育、卫生、文化领域的短板弱项，进一步夯实共同富裕物质基础。二要在加快项目进度上下功夫。对在建项目，要加大投资、加快进度、加大强度、优化工期。对新开工项目，要提前提早开工，全面加快工程进度。对后期项目，要加快前期工作的进度，统筹抓好地勘、谋划、审批等工作。三要在精准配置要素上下功夫。资金方面，要扩大投融资渠道，全力争取专项债券，善于把项目资金来源资本金化、资源资产化、资产证券化。能耗方面，要全面执行用能强度管理，合力平衡“十四五”用能周期总量。土地方面，要用好全域国土空间综合整治试点政策，迭代“三区三线”划定成果，实施政策整合、空间重构、系统重塑。四要在优化项目推进机制上下功夫。要组织实施好优结构扩投资攻坚行动，分层分级建立综合协调机制，构建土地、能耗、排放市级统筹机制，推动重大项目提前开工、建设提速、建成达产。

二、先进制造要提质扩量

要统筹传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育发展，筑牢XX经济的基本盘、压舱石。一是产业平台要强。要扭住“3＋17”重大产业平台，加快系统性重构、创新性变革，打造成为强制造的主阵地。要深化“亩均论英雄”改革，实施低效工业区块动态滚动改造。二是企业梯队要强。对“大优强”企业，打造一批具有辨识度的工业企业地标。对“专精特新”企业，要完善单项冠军、“小巨人”企业、高新技术企业精准服务培育机制。三是产业基础要强。中央经济工作会议明确要启动一批产业基础再造工程项目，我们要抓住这个机遇，加快培育一批产业链龙头企业，建设一批“强补延”项目，实施一批重点技术攻关，打造国家产业基础高级化标杆城市。四是新兴产业要强。要聚焦重点领域，做大做强电子信息、关键基础件、生物医药等战略性新兴产业。对区块链、第三代半导体、空天信息、柔性电子、量子信息等未来产业要做好前瞻性布局，建设一批未来产业先导区。要推动新一代信息技术和先进制造融合发展，实施规上企业数字化改造三年全覆盖行动。五是生产性服务业要强。对生产性服务业这个弱项，各级各部门要拿出一批务实举措，大力培育工业设计、科技服务等高端专业服务业，特别是要加大研发总部、研发机构培育引进力度，推动律师事务所、会计师事务所、人力资源猎头公司等机构集聚发展。

三、双向开放要畅通循环

要发挥港口硬核力量，以“两区”建设为引领，推动更大范围、更宽领域、更深层次的双向开放，建设链接两个市场、统筹两种资源的重要枢纽。一要进一步锻造港口硬核力量。加快建设大宗商品集疏运骨干通道，做强数字综合服务、登记结算、储运交割功能，提升油气、粮食等战略物资配置能力，打造国内初级产品保障的重要节点。要对标“四个一流”，调整优化港区布局，统筹抓好港航服务业，提升港口核心竞争力。二是进一步放大“两区”引领功能。要高水平办好第三届中东欧博览会，争创中国—中东欧国家贸易便利化试验区。要加快自贸区制度创新，对标国际经贸规则，在投资便利化、贸易自由化、油气全产业链、人民币结算等领域，形成一批全国首创、牵引全局的制度性改革成果。三是进一步推动外贸稳进提质。要健全以订单为导向的生产与贸易一体化模式，进一步打通生产端和贸易端，形成从订单到交付的全流程闭环。要大力发展数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新业态新模式新主体，加快建设新型贸易基础设施。四是进一步加大招商引资力度。要建立招商引资项目清单，创新招商引资模式，继续做好甬商回归工作，大力推进以商引商、资本招商、科技招商和云上招商。加强全市招商统筹，构建产业布局引领、招商力量联动、招商政策统筹、项目流转共享的大招商格局。五是进一步拓展区域合作成果。唱好杭甬“双城记”，深度参与长三角一体化发展，推进XX都市区建设，把东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作做深做细做实做优。

四、社会消费要挖足潜力

要坚持长短结合、综合施策，积极创建国际消费中心城市。一要加快城镇化，做大消费底盘。着重抓好两件事：第一件事，加大城中村、城边村、镇边村改造力度。这次镇海疫情反映出这项工作较为迫切。第二件事，进一步优化城市空间布局。要以开展全域国土空间整治为牵引，推进行政区功能化发展，促进各个组团功能互补、片区联动，全面构建城镇、村庄、农田的有机融合空间，形成都市乡村、田园城市的发展格局。需要强调的是，城镇化过程中要统筹安排好消费基础设施建设，提升重要商圈与地铁、城市公交的接驳频次，优化社区商业网点布局和流通网络。二要扩大高品质供给，激发消费需求。对健康消费、银发经济，要突出体验，积极引进健康体检、康养保健等高端健康产品和健康服务企业。对文旅消费、时尚消费，要突出特色，结合海洋文化、阳明文化、运河文化等主题，推出一批精品线路和文旅产品。对进口消费，要突出规模，扩大优质消费品进口，建好具有全国影响力的进口消费品集散中心、配送中心和交易中心。对网络消费，要突出直播，建设一批直播电商集聚区，扩大优质本地产品直播营销，促进直播业务本地结算。三要强化政策配套，优化消费环境。要探索设立消费促进专项资金，面向文旅、餐饮等领域发放一批消费券，撬动更多居民消费。要强化消费者权益保护，完善消费品源头管理、质量监督、投诉反馈机制，让消费更安全、更放心。要把服务消费纳入统计监测，更好把握XX消费态势。

五、激活主体要精准施策

要坚持有效市场和有为政府相结合，积极培育和精准服务一体推进，推动市场主体活力竞相迸发。一要做大主体总量。要围绕市场主体总量进一步突破的目标，首先要加大“双创”扶持力度，有针对性地出台专项支持政策，营造更好的创业创新生态。要办好全国双创周XX分会场等系列活动，引导更多力量参与孵化器、众创空间建设。其次要推动行政服务再提速，抓好“宽准入”“易退出”两大端口，优化企业开办“一件事”，实现简易注销“零见面”。要坚持“企业落户”和“数据落地”两手抓，既要把主体引进来，也要把税收、经济数据留下来。二要提升主体质量。市场主体发展阶段不同，支持措施也要“量身定制”。“个转企”，要加强挖掘引导，完善综合服务体系，引导个体工商户加快升级。“小升规”，要注重系统帮扶，深入实施小微企业三年成长计划，建立健全诉求联动响应机制。“股上市”，要大力推进“凤凰行动”升级工程。“创品牌”，要加强政策辅导、典型示范、氛围营造，大力推进“质优XX”建设。三要强化助企惠企。要落实好中央新的减税降费政策，通过减税让利降费，把市场主体坚决保下来。要用好当前财政较快增长的有利窗口，抓紧兑现前期许诺的各项惠企政策，把亲企、爱企、暖企、重企的形象坚决树起来。深入实施“融资畅通工程”，精准滴灌小微、民营、制造业等重点领域。

六、科技创新要培优补短

坚持“四个面向”战略方向，走好“任务带动、资源集成、体制创新”的迭代升级之路，以创新主动赢得发展主动。一要加快甬江两岸科创区建设。抓创新，首先就要抓好平台建设。要对照国家自主创新示范区的标准，对照XX创新发动机的要求，加快推进甬江两岸科创区规划建设和重大项目落地。要实施研发总部甬江集聚计划，制定专项鼓励支持政策，吸引在外研发机构回甬共享发展机遇。要用好甬江人才工程一揽子政策，把甬江两岸科创区建设成为人才密集高地。二要提高科技投入产出效益。要建立健全财政科技资金稳定增长机制，发挥财政资金杠杆作用。要发挥企业在创新投入中的主体作用，综合运用所得税优惠、加计扣除政策，引导企业加大研发投入。万人高价值发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业比重要实现新突破。三要推动科技产业金融良性循环。要聚焦重点产业领域，建好一批产学研协同的创新联合体，实现数量翻番。强化创新成果推广应用，推动整机企业与关键基础零部件、元器件、材料企业协同创新，推进“三首”产品首试首用。扩大科创基金规模，建立容忍度高、决策流程快的运行机制，自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模要上新台阶。

七、营商环境要争创一流

要全面对标国家营商环境创新试点改革事项，以数字化改革为牵引，加快打造国际一流营商环境。一是深化数字化改革。要迭代升级一体化智能化公共数据平台，推动“152”与“141”两大体系衔接贯通，形成一批整体智治特色应用场景，实现问题发现解决闭环的数字化管理。优化企业全生命周期服务，推进多跨协同、流程再造和机制重塑，不断迭代升级“甬易办”“企报通”等惠企减负应用。二是提升市场化水平。要最大限度放宽市场准入条件，动态调整市场准入负面清单，探索建立市场准入效能评估制度。全力争取要素市场化配置改革国家试点，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，做好赋权清单的对接争取，力争取得一批引领全国的改革成果。三是注重法治化监管。要加强重点领域、新兴领域立法，在社会信用、公共数据、专利管理等领域，制定地方性法规规章。对市场主体全生命周期监管，既要突出重点领域，在消防安全、食品药品、环境保护等方面，建立事前事中事后全流程监管机制，又要改进监管方式，探索开展柔性监管，实现本地区“双随机”事项全覆盖。四是提高国际化程度。要整合涉外服务事项，完善涉外服务专窗，扩大涉企政策、办事项目、基础设施双语服务覆盖面。精准对接外籍人士便利化需求，建立完善常态化服务机制。提升国际化人才出入境便利度，争取为外籍人才在口岸入境、在华居留、来甬创新创业提供更好服务。

八、“大美XX”要先行示范

要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快形成绿色生产生活方式，奋力打造人与自然和谐共生的“大美XX”，加快建设美丽中国先行示范区。一要深入实施“双碳”行动。围绕2030年前碳达峰总目标，统筹“经济增长、能源安全、碳排放、居民生活”四个维度，全面实施碳达峰碳中和十大行动，抓好美丽光伏等十大标志性工程。坚持用能有保有压，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现新旧能源更替、能源保供等多重目标动态平衡。构建碳账户体系，对于已经获得排污许可证的企业，要做到碳账户全覆盖。建设低碳、零碳示范体系，重点抓好省级试点创建。二要打好污染防治攻坚战。以“无废城市”创建为引领，精准、科学和依法治污。要加快建设全域“清新空气示范区”，实施剿灭劣Ⅴ类水巩固、污水零直排区建设2.0、美丽海湾建设三大工程。完善全环节、全链条、全覆盖治废工作机制，建成全域省级“无废城市”。三要加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复专项规划、湿地修复工程规划，抓好四明山、翠屏山、象山港、大运河沿线生态保护修复，把梅山蓝色海湾工程打造成为全国海洋生态修复的样板。落实省新增百万亩国土绿化和千万亩森林质量提升行动，确保森林覆盖率稳定。强化生物多样性保护，完成慈溪、象山、杭州湾全域生物多样性本底调查，抓好全国生态环境教育基地建设。

九、共同富裕要更有温度

要扎实推动共同富裕，擦亮七张“X里甬有”幸福民生品牌，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是加快缩小“三大”差距。要制定实施“扩中、提低”改革方案，大力开展居民收入和中等收入群体双倍增行动。深入实施南部地区崛起和四明山振兴计划，开展南翼地区、山区、海岛基础设施补短板行动。实施共同富裕乡村建设行动，加快完善“两进两回”政策体系，深化探索宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、农民“带权进城”。二是促进公共服务优质供给。要扎实推进“双减”政策落地落实，加快义务教育共同体建设。大力实施“医学高峰”计划，抓好各级医联体、医共体建设。完善生育保险制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家养老为主体的多样化养老体系，实现示范型居家养老服务中心全覆盖。三是推进社会保障普惠共享。要打造“甬上乐业”2.0版，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，健全灵活就业人员权益保障机制。落实基本养老保险全国统筹，推动社保扩面提质。分层分类开展社会救助，切实保障困难群众基本生活。以公共租赁住房为主体，健全新型住房保障体系。四是打造新时代文化高地。以迎接党的二十大为主题，精心策划实施一批社会主义核心价值观宣传教育活动。常态化开展全国文明典范城市创建，唱响“在XX，看见文明中国”的品牌影响力。统筹抓好城乡公共文化服务，高水平建设非物质文化遗产馆等文化新地标，全面提升XX城市文化辨识度。

十、风险防控要万无一失

必须强化底线思维，做到见微知著、防患未然。一要压紧压实常态化疫情防控。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，全面落实常态化疫情防控措施。要健全应急处置机制，完善应急处置预案。要依托精密智控平台，落实“6小时”指挥决策、“三责”联动、“三区”管控、“五快”循环、“三情”协同机制，做到疫情及时发现、及早报告、精准管控、有效救治。二要防范化解经济领域风险。要促进房地产业健康发展，执行好房地产金融政策，保持房地产信贷平稳有序投放。要精准预防化解企业过度质押、资金链断裂等经营风险，保持对非法集资、恶意逃废债等违法行为高压态势，维护地方金融秩序。要压实压紧粮食稳产保供责任，稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治，深入实施种业强市五年行动计划，守好“米袋子”、护好“菜篮子”。三要切实维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制，加强安全生产常态化监管，健全应急响应机制，提升应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善基层治理“四平台”，用情用心做好信访工作，妥善解决群众合理诉求。

实现高质量发展，关键在于党的领导。各级党委要把领导经济工作的责任放在心上、抓在手上、落实到行动上，激励全市上下众志成城完成各项目标任务。一要健全党领导经济工作体制机制。发挥好市委深改委、财经委等议事协调机构的作用，完善“条抓块统”体制机制，健全集中财力办大事财政政策体系，更好保障全市高质量发展。二要锤炼各级干部克难攻坚本领。各级领导班子和领导干部要牢固树立正确的政绩观，做到公正用权、谨慎用权、依法用权。要认真学习经济、科技、历史等新知识，把调查研究作为常抓常新的基本功，提高抓经济工作的专业能力和水平。三要提升全市上下一贯到底执行力。中央有决策、省委有部署、市委有要求，各级各部门就要闻风而动、雷厉风行，迅速进入战斗状态，做到召之即来、来之能战、战之必胜，确保抓一件成一件、干一桩成一桩。四要强化争先创优进位绩效考评。要优化调整绩效考核指标，增强考评针对性和引领性。要完善进位制、联动式、数字化、即时性考评方式，建好绩效考评大数据平台。要推进考评结果与领导班子、领导干部考核结果互认互用，作为领导干部选拔任用的重要依据。

第五篇：市委书记在市委人大工作会议上的讲话

市委书记在市委人大工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委召开人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，对我市人大工作进行安排部署，更好地把人大制度优势转化为治理效能，为我市在全方位推动高质量发展中走在全省第一方阵广泛凝聚智慧和力量。

提高政治站位，坚定正确方向，切实增强做好新时代人大工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，从坚持党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，指导推动人大工作取得历史性成就，推动人民代表大会制度实现了重大理论和实践创新。特别是形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的根本遵循。各级党委党组、各级人大及其常委会要提高政治站位，坚定正确方向，切实增强做好新时代人大工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。要深刻把握中央、省委部署要求，找准人大工作服务大局的切入点和着力点，发挥好立法、监督等各项职能作用，为全市大局提供支撑和保障。

主动服务大局，彰显担当作为，全面提升人大工作质量和水平

一要坚持党的全面领导，把牢这一最高政治原则。各级人大及其常委会要站在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，充分认识坚持党的全面领导的重大意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大各项工作都在党的领导下开展。要切实发挥人民代表大会制度优势，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。各级人大常委会党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，把坚持党的领导贯穿到人大工作的全过程各方面，严格执行请示报告制度，对贯彻落实党中央决策部署、落实上级党组织工作安排的重要情况、履职中的重要事项和重要问题，及时向同级党委请示报告，重要议题提请同级党委常委会研究，推动中央、省委、市委部署要求在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

二要树立以人民为中心的发展思想，践行好全过程人民民主。坚持好、完善好人民代表大会制度，必须牢记国家一切权力属于人民，始终站稳人民立场，不断丰富全过程人民民主的xx实践。一方面，要不断扩大人民的有序政治参与。另一方面，要不断完善民主民意表达平台和载体。目前，市人大常委会建立了1个立法咨询基地，25个基层立法联系点，还有立法论证会等制度机制。要充分利用好这些平台和机制，多渠道征求意见，凝聚立法共识。同时，审查批准计划预算、开展执法检查、进行专题调研等工作，也要通过座谈、咨询、听证、协商等方式，最大限度吸纳民意、汇集民智，确保在决策、执行、监督落实等各个环节，都能听到来自人民群众的声音。

三要立足“小切口”，推动高质量立法。自2016年赋予设区市立法权以来，在市委的领导下，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市电动自行车管理条例》《xx市农村自建房屋质量管理办法》等15部地方性法规，有效发挥了地方立法的引领、规范、保障作用。在今后立法工作中注重把握三点：一是突出针对性。要把立法决策同改革发展决策更好结合起来，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、我市“1355”战略、“双城”建设等重大部署，启动相关立法调研，根据实际情况及时制定相关地方性法规，以良法促进发展、保障善治。二是坚持“小切口”。要密切关注民生和社会治理领域的热点痛点堵点问题，加大“小切口”立法的探索力度，通过切小题目、切细内容、切准特色、切实措施，做到“管用几条，制定几条”，焦点鲜明，有的放矢，真正解决实际问题。三是体现高质量。要以提高立法质量为核心，聚焦条例核心条款，不断完善立法选项、起草、论证、协调、审议、表决机制，坚持网上公布法规草案、听证会、论证会等多种形式听取各方面意见，进一步发挥人大代表、专家学者、立法顾问的作用，努力使每项立法都符合宪法精神、反映群众意愿、得到人民拥护。

四要强化“交账”意识，增强监督的刚性和实效。要围绕中央、省委部署要求和市委中心大局，综合运用听取和审议专项工作报告、专题调研、跟踪监督、专题询问、满意度测评等手段，拓展监督深度、增强监督实效。要强化人大预算审查、国有资产管理、地方政府性债务审查，以及科技创新、生态环保、乡村振兴、社会治理等方面工作的监督，发现薄弱环节，督促整改提升。要聚焦“向人民群众交好账”实践活动，注重对民生改善和群众关注的教育、医疗、养老等问题的监督，积极回应人民群众关切，实现好、发展好、维护好人民群众的利益，真正实现“民有所呼、我有所应”。要充分发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，借鉴全国人大和省人大的好经验、好做法，通过暗访、抽查、引入第三方评估、大数据分析等手段，加强对生态环保、粮食安全、耕地保护等相关法律法规，以及我市自立法规实施情况的执法检查，不断提升检查实效，真正让各项法律法规落到实处、发挥作用。各级党委要支持人大开展监督工作，鼓励人大积极探索改进监督方式方法，积极协调重要监督活动。各级“一府一委两院”要自觉主动接受人大监督，认真执行人大作出的决议决定，认真研究处理人大转达的审议意见，认真办理代表建议，自觉把各方面工作置于人大的有效监督之下。

五要密切联系群众，更好发挥人大代表作用。要进一步扩大代表对人大工作的全方位参与，不断拓展代表参与人大工作的深度和广度。要建好、管好、用好人大代表联络站，完善群众提出问题解决机制，推动代表小组活动与代表进站接待群众相结合，使之真正成为代表与群众之间的“连心桥”。各级人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，不断引深“向申纪兰学习、做人民好代表”活动，当好党委政府联系人民群众的桥梁，帮助基层群众办实事、解难事、做好事。全市各级党委党组也要加强同人大代表的联系，通过多种方式听取意见建议，提高科学决策、民主决策水平。

加强党的领导，形成工作合力，全力保障人大依法履职

人大工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要自觉把人大工作摆在重要位置，加强组织领导，强化工作支持，完善制度保障，努力营造关心人大工作、支持人大建设的良好氛围。

一要聚焦建立健全工作机制，有效形成党委领导人大的工作合力。各级党委要把人大工作纳入工作总体布局、列入重要议事日程，及时研究提出指导性意见，有针对性地解决人大工作中的实际困难和问题。要坚持党管干部原则，及时向人大常委会党组、乡镇人大主席团通报相关人事安排和被推荐人选基本情况。各级党委主要负责同志要带头参加人大重要活动，带头履行代表职责，带头密切与人民群众的经常性联系，善于通过人大及其常委会集中群众智慧、实现科学民主决策。要把党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持和配合人大工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容。各级组织、宣传等部门要加强同人大有关方面的协调配合，形成做好新时代人大工作的强大合力。

二要聚焦“四个机关”定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设。要健全完善人大各项会议制度、议事程序，推动各项工作制度化、规范化、程序化，提高履职水平和效率。目前，我市依然存在县级人大常委会“一委一人”、乡镇改街道后工作力量跟不上等问题。县级党委要站在加强基层民主政治建设、巩固基层政权的高度，认真落实中央、省委关于加强县乡人大工作机构建设的有关要求，强化问题导向，补齐工作短板，推动人大工作高质量发展。

三要聚焦讲好“人大故事”，切实抓好人大制度理论研究和宣传舆论工作。要加强人大理论研究和工作研究，认真总结人大工作的新成绩、新经验，推出一批高质量研究成果。要统筹运用传统和新兴媒体，以生动鲜活、喜闻乐见的形式，讲好人大故事、代表故事和全过程人民民主“xx故事”，推动人民代表大会制度深入人心，形成全社会关心支持人大工作的浓厚氛围。

同志们，做好新时代人大工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，扎实做好人大各项工作，奋力开创全市人大事业发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！