城管执法大队加强素质教育 提高综合执法管理水平

第一篇：城管执法大队加强素质教育 提高综合执法管理水平

加强素质教育 提高综合执法管理水平

（二〇〇九年二月）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就加强素质教育、创新城市管理理念、转变管理方式和机制，提高综合执法管理水平，实现城市科学管理、和谐发展，谈一些粗浅认识，因为工作调整不久，工作经验欠缺，讲的不妥之处，请批评指正。

城建监察与城市管理既有联系又有区别，二者是局部与全局的关系，城建监察或综合执法是城市管理的一部分，是以执法、监督为主要特征的城市管理工作。

城：城是古代由于生产发展和防御需要产生的一种大规模永久性防御设施，起源于原始社会未期，最早作防御野兽侵袭，原始社会解体后，主要用于防敌方进攻，以土筑、石砌为主，起源于三皇五帝之都（前26世纪），最早为4000多年前夏代所筑，如河南登封县五城岗、淮阳县平根台等。城还分为城和郭，即“筑城以为君，造郭以守民”，内为城，外为郭，城主要保护上层统治集团，郭是保护一般老百姓居住。

市：市是商品交易的场所，市场的简称，可追溯到原始社会中期，是由于生产力提高，有了可交换的剩余产品，交

换导致市的产生，初期没有固定点，大多数集中在井旁，所以古代有市井之说。也就是市场，他的产生导致专门从事交易的商人的产生，交易的发展，客现上需要有一个相对稳定的场所，商人的产生，从主观上推动市场的相对稳定化，市就有了固定的场所。汉魏时期市在城外，郭内；唐代占一坊之地，只限白天，官府委派专门官员管理，也就是说唐代没有夜市，唐代就有了城管工作；宋代以后，市由坊内扩展到一整条街，所以，马路市场在宋代就出现了。

城市：就是用城围着的市，它是区别于乡村的一种相对永久性的大型聚落，以非农业活动为主体，是人口、经济、政治、文化高度聚集的社会物质系统，而现代城市管理处于城建工作的末端，其全部工作的意义在于使城市建设的成果更好地服务于社会、服务于广大人民群众，使政府提供的城市公共产品保值增值，延长使用寿命，保持城市光鲜靓丽，富有活力，赋予城市灿烂生命。随着城镇化进程加速、城市规模快速扩大、城市人口迅速增加、城市文明程度进一步提高，市民对居住环境的诉求提升，城市管理工作显得越来越重要，成为城市实现科学发展所不可缺少的环节。2003年3月，县委、县政府决定成立县城综合管理联合执法队，赋予集中行使原来由环境卫生、市容管理、城市规划、市政管理、园林绿化等部门行使的全部或部分行政处罚权和以市容管理为重点的城市管理职权。6年多来，通过加强组织建设、队伍建设、制度建设、作风建设，紧紧围绕经济社会发展的

大局，认真履行法律赋予的职责，在坚持依法管理，建立依法行政、依法治理城市的长效管理机制；坚持抓执政能力建设，提高队伍素质素质，建立文明执法、规范执法长效管理机制；坚持疏堵结合、执法为民，建立和谐有序的城市管理长效机制；坚持标准化管理，完善城市管理的规范和技术性标准，建立精细化管理长效管理机制；提高社会参与程度，建立全社会齐抓共管和市民广泛参与长效管理机制等五个方面长效管理机制方面进行了有益的探索，为XX经济和社会发展营造了良好的城市环境。

一、牢固树立四种理念

（一）服务大局，促进发展的理念

县城是一个地区政治经济文化中心，是全县经济发展的中枢，城市经济发展的优劣，直接影响该地区在经济竞争的地位。城市品位的高低、管理水平高低直接影响城市投资和发展。从一定意义上讲，城市管理也是生产力。六年多来，我们坚持把实现好、发展好、维护好群众的根本利益，作为城管工作的出发点和落脚点，树立“上为政府分忧，下为群众解愁”的大局意识，服从服务于我县经济社会发展，正确处理城管执法与营造发展环境的关系，正确处理行政执法与经济社会全面发展的关系，不断提升公共服务能力，促进城市品位、品质和形象的提升。一是保障招商引资、项目建设顺利实施。在工作中，积极营造良好市容环境，提高城市品位和文明程度，加大执法力度，展现和谐文明的城市形象，保障了招商引资和重点工程的顺利实施。参与了旧城改造、房屋拆迁、创卫创园、XX公园等城建重点项目建设，提升了城市品位。二是维护良好城市运行秩序，服务经济发展和市民学习和生产生活。先后进行了马路市场整治、违法建（构）筑物撤除、占道经营的规范、机动车和非机动车停放秩序整顿，农贸市场、便民市场规范治理等工作，市容秩序明显好转。三是维护XX形象，积极参与省级卫生县城、国家卫生县城、省级园林绿化县城、国家生态示范县、省级文明县城等活动，先后开展户外广告和门头匾牌整饰、公用设施保洁粉新美化、违法小广告清除、街头亮化等活动，城市容貌进一步美观整洁。四是服务重大活动，展现政府形象。每逢等重大节庆活动和领导视察、高规格会议在XX召开，都能积极开展市容环境综合整治，维护良好的城市环境和秩序，有力保障了各项重大活动的成功举办。五是关注民生，服务市民就业。在维护良好市容秩序的同时，通过各种途径，在背街小巷设置便民服务摊位6外，协助安置下岗人员；向社会招聘12名下岗人员协助城市管理，实现再就业。

（二）以人为本，文明执法的理念

科学发展观的核心就是以人为本。坚持以人为本，具体到城市管理行政执法工作中，就是维护良好城市环境，服务广大市民群众。因此，要牢固树立对群众负责、为群众服务、受群众监督、让群众满意的亲民城管理念，以群众呼声为第一信号，以群众意见为第一财富，以群众满意为第一标准，从“为形象管理城市“向“为人民管理城市”转变，从“管理就是收费”向“执法就是服务”转变，确立“刚性管理，柔性执法”的理念，把城管执法工作的治理力度与经济发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，把具体的城管执法与保持城市的生机活力和谋求社会和谐稳定结合起来，让城市建设、管理成果惠及广大人民群众。

一是坚持教育与处罚相结合，以教育为主的原则。克服重处罚轻教育的思想，坚持教育与处罚并重，先教育后处罚。在严格执法的基础上积极实施人性化执法，执法中体现人文关怀。在具体执法中做到：“四先”、“四要”、“四公开”、“四不”、“四统一”：“四先”即恰当称呼在先，出示证件在先，指出违法事实在先，讲清处罚依据在先；“四要”即态度要和气，用语要文明，说理要耐心，处罚要适度；“四公开”即执法依据公开、程序公开、职责公开、处罚许可结果公开；“四不”即危害情况不明确不处罚、教育引导不到位不处罚、法律依据不充分不处罚、法律程序不完备不处罚。“四统一”即执行公务坚持“统一着装、统一持证上岗、统一文明服务用语、统一主动式服务”。对社会弱势群体要实行“三种处罚”制度，即首次违法不处罚，二次违法低限处罚，屡教不改者按上限处罚。

二是坚持管理与服务相结合，以服务为主的原则。把服务贯穿于城市管理的全过程，这是城管工作的性质决定的。就是使城市管理的程序、结果都体现为广大市民服务。以诚

待人、以情感人、以理服人、有情服务是我们管理执法的基本态度，通过作好日复一日、枯燥重复的管理工作，着力为公民、法人和其他组织创造良好的城市环境和生活环境。

三是坚持疏导与封堵相结合，以疏导为主的原则。城市管理中，最普遍、管理难度最大的问题就是流动摊点占道经营。治理—反弹—治理—再反弹—再治理，似乎成了一个怪圈，市民不满意，摊主更不满意。为了彻底解决好这一问题，我们没有回避矛盾，更没有采取一堵了之的做法，而是先行疏通和引导。在充分调研的基础上，根据不同区域或对象，采取疏导帮助、规范管理、依法取缔三种办法。在居民比较集中的区域设立摊点群和便民市场，按照统一划定区域、统一经营时间、统一许可和监管的原则进行管理，切实解决流动商贩占道经营问题。

（三）依法行政，依法管理城市的理念

捍卫公共利益，营造良好市容环境和城市人居环境必须依靠法治，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。一是明确责权、规范行政行为。对县政府授权的行政处罚权和监督管理权的法律依据进行了认真梳理，做到了职权法定，权责明确。二是完善制度措施，创建执法制度平台。先后制定《行政执法责任制考核办法》、《行政执法过错责任追究制度》等执法制度10多项，拟制各类执法文书范本。三是积极推行行政执法责任制，大队与中队签定目标责任书，规范管理，提高执法质量，明确职责

权限，明晰职能分工，防止出现新的执法扰民的问题。

（四）宣传城管，引导市民广泛参与的理念

城管工作是一件不容易被人理解，容易被人误解的工作，要得到社会各界和广大市民的理解和支持，必须广泛宣传，增进理解，提高认知，形成共识，真正让广大群众成为城市管理工作的自觉参与者，打牢城市管理工作的社会基础。充分利用电视、广播、公益广告等载体和形式，向市民广泛宣传普及城市管理法律知识和社会公德，加强城市意识教育，唤起全社会对城市管理工作的重视、理解和支持；发挥新闻媒体的监督和导向作用，及时揭露不文明行为，弘扬社会公德意识，为城市管理提供强大舆论支持。建立和健全市民参与城市管理的机制，不断提高市民对城市管理的参与度，形成“宣传舆论有力、市民认识到位、公众监督广泛、社会共驻共建”的“大城管”格局。

二、正确处理好四个关系

城市管理工作是促进和保障城市经济社会健康发展、造福市民的民心工程，是一项复杂的社会系统工程，需要政府多个部门、社会各个层面共同参与。

（一）处理好建设与管理的关系。“建设是基础，管理是关键”。城市管理“软件”的提升，离不开市政基础设施建设“硬件”的提升。要树立全城一盘棋的思想，坚持建管并重、互动互促的原则，重点做好三个方面硬件建设，为提升城市品位和市容形象打好基础。一是市政基础设施建

设，要从群众最关心的市容环境卫生入手，全方位改造城区及背街小巷，合理建设生活垃圾转运场（点）、公厕，为市民提供更多的公共服务，为城市环境整治奠定硬件基础。二是专业市场建设，调整专业市场规划布点，坚持走市场建设专业化综合性路子，修建水果、日杂、畜禽交易、各类修理业等专业化市场，解决市场规划布点不合理、市场容量不足的问题。三是增绿扩绿，亮化美化。实施夜景亮化工程，整治建筑物立面，净化空间视角环境，提升城市整体品位。

（二）处理好部门与社会的关系。最大限度调动和利用社会资源参与城市管理，实现管理效能最大化。改变单

一、纵向的城市管理模式，有效聚集群众智慧，整合各方管理力量，形成形式多样、配合协作、互相弥补的综合管理格局。通过开展城管执法进社区、进学校、进家庭、进商户、进机关的“共建共管”活动，畅通城市管理与市民的沟通渠道，大力提升市民整体文明素质，营造以职能部门管理为主、全社会共同关注和参与城市管理、共建美好家园的良好氛围。

（三）处理好城市市容与繁荣的关系。以小商小贩为代表的自谋职业者，是城市中的弱势群体，他们靠摆摊设点维持生计，为社会提供必要服务，方便了群众生活，但有时违章占道、流动经营，影响市容。如何解决好城市形象与市民生存的矛盾，是城市管理面临的一大难题。城市管理的最终目的就是要让老百姓得到实惠。建立和谐城管，就是要将关注百姓生计放在突出位置，力求在“市容”和“民生”之间

找到平衡点，认真处理好“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”的关系。合理规划设置摊点群和中小型市场，解决更多就业岗位，方便市民生活。根本解决违章占道、流动经营、影响市容的问题。

（四）处理好城市形象与队伍形象的关系。城市形象的好坏，直接影响城市经济和社会发展的速度和质量。依法严格管理城市，营造整洁靓丽的城市环境，是城管执法部门的主要职责和光荣使命，也是根本目标。但是，让老百姓在感受到法律的尊严的同时，也感受到法律的温情，确立“既要城市形象，又要队伍形象”的理念，坚持 素质立队、教育强队、人才兴队、制度建队、从严治队，大力开展“执法队伍素质教育”和“行政执法规范”活动，加强教育培训，开展岗位练兵等活动，实行半军事化管理，打造一支纪律严、作风硬、素质高、形象好、业务精、廉洁高效的执法队伍，实现两个形象交映生辉。

三、建立四种工作机制

（一）建立组织领导和沟通协调机制，整合城市管理资源。一是在建设局的领导下，通过建立城市管理联席会议制度，加强局属环境卫生、市容管理、城市规划、市政管理、园林绿化和城管之间的沟通协调，共同研究解决城市管理工作的难点或重大问题，形成权责对应、齐抓共管的运行机制。

（二）建立齐抓共管和联合执法机制，全面提升市容环境质量。充分发挥局属环境卫生、市容管理、城市规划、市

政管理、园林绿化等相关部门单位专业管理优势，在建设局的领导协调下，建立健全并认真落实前置审批管理、征询与抄告、后续处理告知、信息资源共享和相互监督等相关制度，建立分工科学、责权明确、衔接有序、运行顺畅的城市管理机制，加强联动，加大力度治理“脏、乱、差”，对污染环境和扰乱秩序等违法行为进行综合整治和行政处罚。通过建立稳固的齐抓共管和联动互动机制，全面提升市容环境质量，营造良好法治秩序，维护社会公平与和谐。

（三）建立健全标准化、精细化管理机制，促进城市管理再上新台阶。执行和落实已发布的《XX县县城精细化管理办法》等城市管理规范，实现城管执法工作规范化、制度化、程序化、标准化。转变管理方式，实施流程再造，推行错时工作制，实行全天候管理。推行定岗、定责、定量、定标准、定考核、定奖罚”的责任制，纵向到底、横向到边，实现无缝隙管理。开展示范街创建活动。变静态管理为流动管理，变定时工作为错时执法，变粗放式管理为精细化管理，促进城市管理的标准化、规范化、经常化、长效化。

（四）健全完善执法质量考评机制和执法责任追究机制，建设人民满意城管队伍。新时期的城管执法工作能否赢得人民群众的广泛支持，关键取决于城管执法工作能否让人民群众满意。要确保城管长效机制沿着正确的轨道运行，必须严格规范执法行为，健全各项制度。同时，要进一步完善执法质量考评制度，实行执法责任制、执法过错责任追究制和行

政赔偿等制度，真正做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，切实提高城管执法人员的执法水平，推动城市管理质量和水平的不断提高。

通过加强素质教育，推进依法管理、长效管理和人性化管理，严格执行“门前四包”责任制，加大综合执法力度，以管理促理习惯养成，以管理提升市民素质，达到单位内部摆布有序，院落居室干净整洁，个人气质高雅文明,全方位展现XX新形象,为建设XX后花园、打造魅力新XX做出新的贡献！

第二篇：城管综合执法大队考核办法

华阳城市综合管理办公室

华阳综合执法大队考核办法

为加强华阳城市管理综合执法队伍的管理，明晰职责，有力促进执法队伍管理的规范化和制度化，奖勤罚懒，褒优贬劣，充分调动综合执法队员的工作积极性，特制定本综合执法队队员考核办法。

一、考核目标

通过考核，使综合执法队员自觉遵守各项规章制度和纪律规定，认真履行职责，完成各项综合治理工作，实现华阳城市形象的整体提升。

二、组织领导

为加强对综合执法质量考评工作的领导，特成立执法质量考评工作领导小组，以华阳城市综合管理办公室主任张成勇为组长，副主任朱时建、瞿顺予、王建强、黄建、李明东为副组长,综合科副科长唐真发、综合执法大队大队长吴军、副大队长吕象平为成员，由朱时建同志具体负责执法考核工作。

三、考核内容

（一）人员考核

1、上班迟到早退的，发现一次扣3分，旷工一天扣10分；工作时间办私事，从事与工作无关的事或擅离工作岗位的，发现一次扣3分。

2、综合治理人员着装不规范规范，没有制服的人员未

1佩戴综合治理袖标，发现一次扣2分；执法过程中文明执法、礼貌用语，因过失造成不良影响的情况，发现一次扣3分。

3、不服从上级的工作安排，工作推诿，拖位的，发现一次扣5分；不服从监督、检查，不执行指令或故意拖延时间的，发现一次扣5分；

（二）片区中队考核

所辖路段的临街建筑物上无乱扯乱挂；无擅自设置大型户外广告；无流动摊贩；未经执法部门审批，擅自占道举办文化、商业等活动；无违法建设、私搭乱建；无机动车乱停乱放，无占用道路堆物堆料、摆摊设点；无店外经营；无在道路及其公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品；无乱设置的户外广告标牌；无乱挂的条幅；建筑物、构筑物上无刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告；无擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告；施工工地无不围挡、尘土飞扬、污水流溢、车轮带泥行驶；无乱堆乱放废弃物；无占用道路、绿地等公共场所从事车辆清洗、维修等业务；无乱倒垃圾渣土、泄漏遗撒(洒)违章行为；无非法营运的三轮车及机动车等违法违规现象。凡发现一起违规行为扣2分。

四、考核方式

执法质量考评工作领导小组负责全程组织和监督考核工作。按照“重点路段和重点部位管严、次要路段和区域管好、小街小巷管住”的要求，根据一类、二类、三类街道各

自标准实行考核。考核评分实行100分制，按照扣分标准，据实扣减分值。每日在综合执法大队每个中队的辖区抽取一类街道2条，二类街道2条，三类街道1条进行考核，每周进行汇总并公布，并根据月末各人的平均成绩兑现奖惩。

五、奖惩措施

执法质量考评工作领导小组每次考核完毕后公布人员考核成绩。最终成绩为三次成绩的平均值。考核结果上报主要领导、分管领导和县城乡环境综合治理办公室。执法质量考评工作领导小组依据最终成绩实施奖惩。奖金将根据各人得人情况发放，每分10元。考核得分60分以下的为不合格，考核不合格的中队，中队长做出正式书面检讨；考核不合格的个人不发放当月考核奖金。

第三篇：文化市场综合执法大队执法方案

文化市场综合执法大队执法方案

各县市区文广新（文体）局，高新区社会事业局：

为贯彻落实省市纠风办关于今年民主评议基层站所工作的有关精神，切实加强文化新闻出版部门政风行风建设，提高我市文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）的服务意识和服务水平，现将《河南省文化厅<2011年文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）民主评议工作方案>的通知》转发给大家，请结合我局《2011年民主评议基层站所工作实施方案》和本地实际情况，认真贯彻执行。

二〇一一年八月三日

2011年文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）民主评议工作方案

为认真贯彻落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和《河南省纠风行业不正之风领导小组关于印发<河南省2011年民主评议基层站所工作实施意见>的通知》精神，提高文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的服务意识和服务水平，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省政府“两转两提”的工作要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动全省文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）切实改进作风，提高工作能力、服务质量和办事效率，推动我省文化大发展大繁荣，为构建和谐社会、推动中原经济建设、实现中部崛起河南振兴创造更加优良的发展环境。

二、评议对象

全省各县（市、区）文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）。

三、评议内容

（一）信息公开。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行政（事）务公开，在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺以及工作时间、工作人员台签及监督岗等方面做到信息公开。

（二）依法办事。正确履行职能，严格依法依规办事，依法处罚、照章办事；无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益问题。

（三）服务质量。执法行为规范文明、程序完善、文明礼貌、热情耐心；岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行便民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

（四）服务环境。服务设施齐全，便民设施明显，办事指南清楚；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象；创建“群众满意的基层站所”氛围浓厚。

（五）廉洁自律。认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政（业）各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

四、评议方法和程序

（一）评议方法

民主评议文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）统一组织、分级负责。评议分为日常评议考核和问卷测评两部分，日常评议成绩占综合满意度的30%，其中：县（市、区）纠风办20%，省辖市纠风办10%；问卷测评成绩占综合满意度得70%。

县（市、区）纠风办负责对参评单位政风行风建设日常工作，自查整改情况、上报材料情况、处理投诉情况等进行督查考核。参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）内发生重大违法违纪案件，造成不良社会影响的，或弄虚作假、干扰评议程序的，酌情予以扣分，取消参加“群众满意的基层站所”候选资格。

（二）评议程序

1、动员部署（6月15日-7月31日）。各项文化部门领导要充分认识评议工作的重要性和必要性，依据文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）的考核标准（见附件），在全系统内召开会议，层层发动，形成声势，积极发展“群众满意的基层站所”创建活动，完善便民服务设施，提高管理及服务质量，推动文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的标准化建设，全面提高管理能力和服务质量。文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要按照评议工作的要求，制定具体创建方案，公开服务承诺和监督方式。

2、组织实施（8月1日-10月31日）

（1）查找问题。参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要通过多种形式广泛征集社会各界，特别是服务对象的意见建议，对照评议的内容和考核标准，开展自查自纠。

（2）公开评议。召开面对面评议大会，邀请新闻媒体、文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的主管部门和县乡领导、社会各界代表参加，对参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的政风行风建设情况进行公开评议。参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）负责人要从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面报告政风行风建设情况。评议代表在充分调查研究的基础上，就文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）在政风行风方面存在的问题进行现场质询。对评议代表现场提出意见，文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）负责人原则上现场予以解答，不能现场解答的应限时书面回复。对评议代表指出的问题，文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要限期整改。有条件的地方可通过电视等媒体对评议过程进行直播。公开评议的资料要作为检查考核的重要内容认真保存。

（3）落实整改。参评单位对群众提出的问题要认真进行整改，并及时通报整改情况。各参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要推动评议与创建相结合，对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时解决不了的，要提出解决的具体方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内容管理等方面的突出问题和薄弱环节，确保评议工作取得实实在在的效果。

（4）民主测评。各级文化行政部门和文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要积极配合纠风办的民主测评工作，确保民主的公开、公平、公正。

3、考核总结（11月1日-11月30日）。市、县两级纠风办对文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）进行综合考核，将考核结果报省纠风办。省纠风办、省文化厅对评出的文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）进行暗访检查后，确定表彰名单并予以通报。各省辖市文广新（文化）局对基层站所评议工作进行总结，提出整改目标、措施。工作总结于2011年11月25日前上报省文化厅政风行风建设领导小组办公室（驻厅监察室）。

五、评议结果的运用

评议结果将及时向社会公开，并向文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的主管部门和县（市、区）政府通报，同时将作为被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及2011评先评优等方面的一项重要指标和条件，计入所在省辖市文化市场综合执法机构考评成绩和文化行政部门行业政风行风评议的综合成绩。

对连续两年以上群众满意度高、评议名次靠前的文化市场综合执法大队（文化市场稽查队），建议主管部门将评议结果作为其主要负责人评奖晋级的一项重要依据。对因工作不力造成群众满意率低、问题较多的文化市场综合执法大队（文化市场稽查队），建设主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评优资格。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级文化部门成立相应的组织机构，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）评议工作的指导、监督和检查，结合上评议结果，总结经验，弘扬先进，发挥示范带头作用；查找问题，鞭策落后，促进转化；抓好中间，整体提高，全面提升群众满意度。

（二）突出重点，评议和创建相结合。在整个活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建。各级文化部门要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强对评议工作的指导、组织和协调。

（三）认真总结经验，构建行风建设长效机制。各级文化部门要通过评议活动，建立健全本系统各项规章制度、规范依法行政、依法办事的行为，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制。

（四）严肃评议纪律。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。严禁利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律干扰评议工作的，要进行严肃处理，并追究有关领导责任。

第四篇：文化市场综合执法大队执法标准

文化市场综合执法大队执法标准、程序和范围

一、执法标准

1、全面、准确地贯彻有关法律、法规和规章，使之正确有效的实施。

2、依法行政，按法定程序、权限、时效办理有关举报、投诉事宜，做到公正、廉洁、高效。

3、各种违法案件及时查处，违章行为及时得到纠正。

4、行政执法检查、监督及时得力。

二、执法程序

（一）简易程序

1、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。

2、执法人员作出处罚决定，应当填写统一编号的《文化行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人。

3、执法人员向当事人出具自财政厅统一印制的罚款收据。收缴的罚款2日内统一上交县财政专户。

（二）一般程序

1、取证（书证、物证、证人证言、视听资料），当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、询问笔录或者其它有关证据。

2、案件终结，由主办人员依据法律、法规和规章的有关规定，作出以行政处罚或者移送司法机关处理的意见。对情节复杂事重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论；

3、队长对调查材料、处理意见审查后报分管局长。

4、执行文化行政处罚决定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。

三、执法的范围

1、营业性文艺演出经营活动。包括（音乐、戏剧、舞蹈、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗读、民间文艺、模特服饰以及其他形式的现场文艺表演活动）

2、营业性歌舞娱乐场所。包括（歌厅、舞厅、台球、电子游戏、游乐场及其它各类游乐场所的经营活动）

3、美术品收售、展销、拍卖经营活动，有赞助的美术比赛。

4、音像制品的批发、零售、出租和放映。

5、电影发行、放映活动。

6、出版物经营活动。包括（报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、地图、挂历、年画等）

7、印刷业经营活动。包括（排版、印刷、装订、复印、打字等活动）

8、广播电视。包括（制作、播发、传播广播电视节目等活动）

9、其他文化经营活动。

第五篇：城管执法大队工作部署

城管执法大队工作部署

一、城区街面秩序

针对店外经营、马路工厂、马路仓库、游商散贩等城市管理顽疾，我局针对主干道进行了集中整治。

在县城区范围内开展的环境卫生整治行动，在城区内共清理乱贴乱画、城市大花脸、破损春联、小广告等，累计五千余处；清理乱摆乱放、乱倒垃圾、破坏市政设施等不文明行为三百余次。

整治期间重点对电动车销售门店、店外洗车等商家依法实施暂扣、处罚。对城区各重点路口季节性瓜果、蔬菜经营车辆进行重点疏导管理，特别是节假日时间段安排队员错时到岗出勤，对违规行为进行及时纠正、制止、疏导。

重点对城区范围内商家店铺进行集中规范，共规范商家店外经营3800余次；规范游商散贩无证摊点700余个，其中对80余起游商散贩违规占道经营的行为依法作出处罚；收缴户外广告牌匾600余块；取缔占道经营和堆放货品1300余处。真正做到了发现一处，取缔一处，疏导一处。

二、早夜市及临时小市场

城区便民小市场已初步成型，现多着重于后期监管、疏导，力求从根本上解决小市场摊贩散乱多的问题。

针对东环小市场，根据以往经验，在原有“专人定点、错时盯守”策略的基础上，积极疏导，将摊贩摊点控制在彩砖以上，远离国税局旁“丁”字路口。

三、大气污染防治

为应对严峻的大气污染防治形势，我局积极响应上级文件精神号召，对各级领导布置的各项任务进行细致拆分，“专人专办，专人专责”，在职权范围内，全力应对大气污染问题。

加强建筑渣土运输车辆苫盖、路面遗撒的巡查监管，加大对未安装密闭装置、任意抛撒的渣土运输车辆的整治力度，成立夜间巡查中队，实行全天候管理，使车辆运输行为得到有效规范。

针对城区内的燃煤炉进行逐户巡查，在严格取缔经营性燃煤锅炉的同时，积极劝说取暖用煤炉的拆除，加强日常巡查力度，杜绝其反复。