2012农村危房改造管理办法交局办公室

第一篇：2012农村危房改造管理办法交局办公室

2012农村危房改造管理办法

为贯彻落实县人民政府办公室转发县监察局《关于2012年执法和效能工作安排》意见和我局《关于加强住建系统2012年执法和效能工作》的通知，规范和加强农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据国家关于农村危房改造的相关政策、财政部专项补助资金管理和国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定，结合我县实际，制定本办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、稳定的总体要求，以帮助解决农村住房最危险、经济最贫困农户改造建设最基本的安全住房为目标，开展农村危房改造工作，改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安保全保障制度建设。

二、基本原则

1、科学合理，公正客观。开展农村危房改造，应科学合理编制农村危房改造规划和年度计划，因地制宜，量力而行。

2、突出重点，统筹兼顾。要突出重点，厉行节约，帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节地、卫生的农户，防止大拆大建。

3、规范管理，公平、合理地分配补助资金。坚持农民自主、自愿、政府引导、扶持；规范程序，严格管理，坚持公开、公平、公正。

三、目标任务2012年12月20日前，完成危房所有危房改造户的改建、维修、整改加固任务和竣工验收及资金拨付工作。

四、完成危房改造工作时间节点

各乡镇必须在2012年3月中旬全面启动危房改造试点工作，11月中旬全面完成建设任务。具体分五个阶段进行。

1、宣传部署阶段（3月10日—3月15日）。

2、调查审核阶段（3月16日—4月15日）。

3、组织实施阶段（4月16日—11月14日）。

4、检查验收阶段（11月15日—12月15日）。

5、资金拨付阶段（12月20日前完成资金拨付）。

五、补助对象与危房级别

1、补助对象：危房改造补助对象重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户、孤儿、贫困残疾人家庭和其他农村贫困农户。要严格按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批确定补助对象。

2、危房级别：危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房或局部危险的房屋。我县危房分为：局部危险（C级）的房屋、整栋危房（D级）两种。

六、工作流程与资金管理拨付

1、工作流程：确定补助对象----实施改造----竣工验收---资金拨付的程序实施。

2、资金管理及拨付：资金管理严格落实中央关于《农村危房改造资金管理暂行办法》（财社2011年88号），农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出； 任何单位和个人不得在危房补助资金中提取工作经费；县政府办、住建、财政、等相关部门将对危房改造中的质量、资金使用管理等情况，进行不定期抽查。危房改造竣工验收后，由各级财政按照确定的对象和级别拨付补助资金，资金直接进入农户“一折通”。

七、组织保障

加强领导、健全机构。农村危房改造试点工作是全县全面推进农村危房改造的重要工作环节，各乡镇要高度重视，成立危房改造工作专班，加强对工作的指导和协调。

统筹安排、整合资源。各乡镇要将建设、财政，民政、发改、民委、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、广播电视台、残联、电力等部门资源进行整合。并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力；完善分级负责，部门分工合作的工作机制。

部门联动，齐抓共管。建设部门负责实施农村危房改造对象的审批工作，确定对象补助标准，协调领导小组成员单位开展工作，负责工程设计、工程监管、验收，并免费提供图纸资料；县财政局负责建立危改工程“危房改造资金专户”，协调做好农村危改资金和县级配套资金的拨付，资金使用管理工作；金融部门帮助解决群众建房小额贷款；县监察局、审计局负责对农村危改资金使用和管理进行经常性检查切实管好用好建设资金，严禁截留，挤占和挪用资金，确保资金的安全运行。

加强监督，落实责任。建立农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况，实行公示制度。按程序将补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示，接受群众监督。建立农村危房改造资金违规使用的责任追究制度。对于不按照规定使用和管理农村危房改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

二O一二年三月二十八日

第二篇：江西省农村危房改造专项资金管理办法

为加强农村危房改造资金的管理，提高专项资金的使用效益，保证我省农村危房改造工程顺利完成，根据《江西省2009年农村危房改造试点实施方案》，我们制定了《江西省农村危房改造专项资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

特此通知

江西省农村危房改造专项资金管理办法

第一条

为加强农村危房改造资金的管理，杜绝挤占挪用、虚报冒领等问题发生，提高专项资金的使用效益，保证我省农村危房改造工程顺利完成，特制定本办法。

第二条

农村危房改造资金的使用范围。农村危房改造资金是指对有农村户籍且居住于危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户进行危房改造给予补助的财政专项资金。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

第三条

农村危房改造资金的补助标准。原则上新建房屋每户补助1-1.5万元，家庭最贫困、住房最危险的可按上限补助。维修住房补助标准，可根据房屋破损程度实施分档补助，最高不得超过1500元。各试点县（市）在确保完成试点任务的前提下，可结合翻建新建、修缮加固等不同情况确定分类补助标准。

第四条

农村危房改造资金的使用原则。按照省批复的危房改造总体规划，农村危房改造资金实行“省拨、县用、市监管”的办法，实行专户管理，封闭运行。上级下达的补助资金及本级财政预算安排的补助资金，均纳入同级国库设立的“农村危房改造资金专户”管理。

第五条

县级建设部门要定期将核定的资金发放人数及金额报送同级财政部门，财政部门及时将资金通过惠农补贴“一卡通”拨付补助对象，补助资金全部实行社会化发放。项目动工时，按审批补助额度先支付50%补助资金，项目竣工验收合格后一次性付清余款。

第六条 各县(市，区)和乡镇（街道办事处）要建立农村危房改造资金台帐，内容包括：农村危房改造资金资金收入和支出明细帐册，资金审批、发放表、补助对象家庭情况备案表等。

第七条

农村危房改造资金的收支、管理和发放，必须严格执行国家有关财经法规和财务制度，坚持公开、公正、公平的原则，实行补助政策、补助标准、补助对象、补助金额“四公布”，主动接受社会各界的监督，确保资金不被截留、挤占和挪用。

第八条

对农村危房改造资金使用不当、贪污、私分、挪用、乱支、虚报、冒领的单位和个人，除追回经济损失外，视情节追究责任，严肃查处。对涉嫌违法的，依法追究其民事和刑事责任。对补助对象骗取农村危房改造资金的，要取消其补助资格，并及时追回其所领取的全部农村危房改造资金。

第九条

各县（市、区）可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施意见。

第十条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：广丰县农村危房改造资金管理办法

广丰县农村危房改造资金发放管理办法

根据《广丰县农村危房改造实施方案》，为了切实加强对农村危房改造专项资金的管理，严格审批程序，确保资金安全、高效拨付，圆满完成我县农村危房改造工作任务，特制定本办法。

第一条农村危房改造补助对象：

农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。

第二条农村危房改造补助标准：

按照农村危房改造方式、补助对象自筹资金能力等不同情况，制定分类补助标准。第一类，翻建、新建房屋的困难农户：属于分散供养五保户的对象，每户补助标准1.5-1.8万元；属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助

1.3-1.5万元；属于贫困户家庭的对象，每户补助1-1.1万元。第二类，维修加固房屋的困难农户。每户补助标准最高不超过1500元。

第三条农村危房改造资金筹集：

农村危房改造中央补助标准为户均6000元，省地配套补助资金标准为户均5000元（其中省财政承担3000元/户，县财政承担2000元/户）。除国家和省财政补助资金外，要采取积极措施，整合相关项目和资金，将抗震安居、自然灾害倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接，通过农户自筹、政府补助、银行信贷、社会捐助等多渠道筹措农村危房改造资金。农村危房改造工作经费列入部门预算，以保证工作顺利开展。

第四条农村危房改造资金发放：

农村危房改造补助资金实行专户管理、分帐核算、封闭运行、专款专用。县财政局在“财政社会保障基金专户”下开设“农村危房补助资金”分户或专户（以下简称财政专户），所有农村危房改造资金必须纳入财政专户管理。上级下达的补助资金及本级财政预算安排的补助资金，均纳入同级国库“财政社会保障补助资金专户”。省财政下拨的农村危房改造资金，由县财政集中管理，统一使用。

第五条县规划建设部门和民政部门定期将核定的资金发放人数及金额报送县财政部门，财政部门及时将资金拨付到补助对象账户（一卡通）。补助资金分阶段发放，及时拨付资金到户，项目动工时先拨付50%补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

第六条财政部门会同发展改革、规划建设和民政等部门加强对资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行检查，切实加强农村危房改造专项资金财政专户的核算与管理工作，除文件明确用于工作经费以外资金，确保资金全部用于每一帮扶户的危房改造。

第七条建立严格的农村危房改造验收制度。县农村危房改造工作领导小组要会同乡镇及相关部门定期开展农村危房改造逐户验收工作，并检查资金的拨付情况。

第八条改造任务完成后，由县农村危房改造工作领导小组对农村危房改造资金的使用、发放情况进行检查、验收。

第九条违规责任追究与处理：

一、对违规使用农村危房改造资金的危改户，要限期整改，拒不整改的，县财政将暂停拨付资金，并由乡镇政府责令退还已拨付资金，拒不退还的依法追究相关责任。

二、对侵占、挪用、截留农村危房改造资金的部门、单位和个人，由上级主管机关责令归还，造成损失的要予以赔偿；对直接责任人员由其所在单位或有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、各部门经办人员因工作失职或滥用职权不按规定及时拨付、兑现补助资金或造成农村危房改造资金流失的，应追究有关人员和领导的责任；造成损失的应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条本管理办法自下发之日起执行。原有的管理规定与本办法相矛盾的，以本办法为准。

第十一条本管理办法由县农村危房改造工作领导小组负责解释。

2011年8月8日

第四篇：农村危房改造

海 东 地 区 财 政 局

第期

海东地区财政局办公室二〇一一年十一月三十日

海东地区4.2亿元资金

改造2.12万户农村困难群众危房 为进一步解决好农村困难群众基本住房安全问题，帮助农村贫困家庭改善了住房条件。近日我区又下拨2011年第三批农村困难群众危房改造补助资金3392万元。至此，2011年我区分三批共安排41704万元农村困难群众危房改造资金万元（其中县级配套6784万元），帮助2.12万户农村贫困户危房改造。

为使资金安全到位，按照地区财政局和地区民政局《转发〈青海省农村困难群众危房改造专项资金使用管理办法〉的通知的要求，将各级财政补助资金全部纳入县财政专户（账）管理，确保农村困难群众危房改造补助资金按照工程进度及时足额发放到建房户手中。

通过实施农村危房改造，加大资金投入力度，支持促进农村危房改造及奖励性住房工程建设，使部分贫困群众妥善解决了居住安全问题。

本期报送：省财政厅办公室、社保处，地委办、人大工委办、行署办、政协工委办，各县财政局。2

第五篇：3442+ 2020年农村危房改造工作管理办法

3442+

2020年农村危房改造工作管理办法

第一章　　总　则

第一条　根据我县农村危房改造总体完成情况，结合《x县农村危房改造突出问题专项治理实施方案》，为进一步对农村危房改造工作中存在的问题落实整改，实现精准施策，规范农村危房改造工作行为，制定本管理办法。

第二条　本县行政区域内实施农村危房改造工程，适用本办法。

第三条　县农村危房改造领导小组办公室（以下简称：县危改办）具体负责全县农村危房改造日常工作。扶农办、住建局、财政局、监察局、民宗局、残联、审计局按各自职能职责分工，配合做好农村危房改造工作。乡（镇）人民政府是农村危房改造工程实施的责任主体，负责危房改造对象的模底、核实、申报、组织实施、竣工初验、档案整理、网上录入等工作。

第二章　改造补助对象及标准

第四条　本办法所称农村危房改造是指对居住在被鉴定为D级和C级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员（五保户）、贫困残疾家庭所居住房屋进行的维修、购置和新建。

第五条　农村危房改造补助资金在确保完成省下达的危房改造任务和资金总量不突破限额的前提下，根据每个农户的具体情况，实行分类补助。D级危房户中的拆除新建户按一类补助标准补助；C级危房户中的维修改造户按二类补助标准补助，补助标准按县农村危房改造实施方案执行。

第三章　改造方式

第六条　农村危房改造必须按村庄和乡镇建设规划实施，因地制宜，可集中连片建设，也可分散建设，建设改造方式分为新建、购置、维修三种方式。

1、整栋房屋属D级危房的原则上应拆除新建或购置。新建的可根据地基实际情况原址拆除新建或异地新建。

2、局部危险（即属C级危房的）原则上采用维修，农户可根据房屋结构状况、使用功能是否合理，进行维修加固。新建、维修都必须确保建筑工程质量。建房面积：改造户为1-2人户的，改造后建筑面积不低于30平方米（人均建筑面积不低于13平方米）；改造户为3人户的，改造后建筑面积不低于40平方米，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米；房屋总建筑面积宜控制在60平方米以内。

第四章　危房改造实施步骤和要求

第七条

（一）申请审批

1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户自愿向村民委员会提出申请，并提供以下材料：

（1）书面申请。内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明，并须有户主签字；

（2）户籍证明。即户口簿，户籍必须与现居住地一致；

（3）收入证明。建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员（五保户）、贫困残疾家庭分别提供扶农办、民宗局、残联提供的证明原件及复印件。

（4）危房证明。现危房照片（处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片，C级危房提供整栋照片和危险局部照片，照片要有固定参照物和户主正面肖像）。危房、维修施工及维修竣工后的照片由乡镇人民政府负责组织制作影像电子文档。

2、村级评议及公示。村委会收到农户申请后，应及时组织相关工作人员对申请户家庭人口、收入情况、住房状况进行调查核实；同时，组织召开村民大会或村民代表会议进行民主评议。并将评议结果在村务公开栏或人口集中的村庄、道路旁公示7天。对经评议符合危改条件，且公示无异议或异议不成立的，组织农户填写《x县农村危房改造申请表》、《x县农村危房改造审批表》，上报乡镇人民政府。对经评议不符合条件或公示存在异议且异议成立的，不予上报，并向申请人说明理由。

3、乡镇审核。乡镇人民政府收到村委会的申报材料后，应及时抽调有关人员组成工作组赴现场逐户对申请户的真实情况进行核查，对危房等级进行审定，提出明确的核查与审定意见。核查与审定结果应再次公示7天。符合条件并经公示无异议或异议不成立的，由乡镇人民政府上报县危改办申请审批。不符合条件或经公示有异议且异议成立的，将材料退回原村委会，并说明原因。

4、县级审批。县危改办收到乡镇人民政府上报的危房改造申报材料后，应及时组织人员进行抽查复核，按复核意见予以集体研究审批。

5、档案资料。农村危房改造对象经县、乡（镇）、村核准同意后，由属地乡（镇）负责组织农户危房改造档案资料。

（二）开工建设

1、开工条件。经县危改办审定批准的危房改造户具备开工条件的，由乡镇人民政府组织开工建设并建档农户资料。

2、改造标准。要严格执行基本建设要求，改造后的农房要达到建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全，墙体、梁柱、屋盖等修复完好，基本功能齐全，无漏雨、渗水等现象。特别是对C级危房改造户，要根据农房存在的构件连接、墙体开裂及屋面变形、漏雨等问题，采取针对性措施，确保加固改造后整体安全。地震高烈度地区农房改造，应采取抗震构造措施，达到抗震设防标准。

3、建设主体。农村危房改造施工建设以农户自建为主，对孤寡、残疾等无自建能力的农户可选择有资质的施工队或建筑工匠代建。

4、建立巡查。县危改办要及时、有效的组织建立危房改造工作巡查机制，县、乡（镇）两级要定期或不定期的对农村危房改造施工过程进行巡查监督和技术指导。巡查过程要形成完整的巡查记录、影像资料、巡查报告等相关资料。县危改办要对全县巡查工作全面监督指导，要将巡查结果定期通报。

（四）工程验收

危房改造完成后，县危改办要组织切实有效的验收工作。验收工作分乡（镇）初验和县级验收两个部分。

1、乡（镇）初验。各乡（镇）要组织由乡（镇）主管、村委会等相关人员对危改户进行逐户验收并存档备案。验收工作要对改造后的农房以工程量、工程质量为验收重点，按照工程实施的组织形式，采取不同的验收方式。对分户自建的，要按照本实施办法的改造标准逐户验收；对按照群众意愿，委托村委会帮助施工的，要充分发挥改造户的监督检查作用，其前提是让改造户掌握补助标准，由改造户与施工队签订改造协议，以协议约定工程内容为验收重点逐户验收。验收合格后申请县危改办组织抽查复验，验收不合格的责令限期整改。

2、乡镇初验完成后，县组织由县住建局、民宗局、扶农办、审计局、财政局、监察局等相关职能部门为成员的验收组，对各乡（镇）逐户验收。验收合格后执行资金拨付程序，验收不合格的，责令限期整改，待整改工作完成后再行拨付补助资金。验收内容包括纸质档案、网上录入、现场入户三个方面。

（1）纸质档案。农户纸质档案包括：农户申请、农户身份证、户口簿、贫困证明、残疾证明、村民代表大会意见和公示照片、乡（镇）公示、改造前、中、后照片及《x县农村危房改造申请审批表》、《x县农村危房改造工程竣工验收表》、《全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表》。由施工队建设的需提供农户与施工队签订的施工协议。

（2）网上录入。农户改造信息必须及时、准确的完成录入工作。

（3）现场入户。验收农户改造后房屋的工程量、工程质量必须达到本实施办法的改造标准。

第八条　危房改造档案信息和录入管理

（一）档案管理

农村危房改造按照一户一档要求，确保批准一户实施一户建档一户，危房改造农户纸质档案必须包括《x县农村危房改造申请审批表》、《x县农村危房改造工程竣工验收表》、《全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表》等相关资料。乡镇建立农村危房改造信息录入制度，除纸质档案表外，要安排专人将危房户档案录入《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》。

（二）产权登记

改造后农户住房产权归农户所有的，根据实际做好产权登记。

第五章　资金来源及使用

第九条　农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。

第十条　x县农村危房改造补助资金分为中央、省级、市级补助和县级配套两部分。

第十一条　县财政局要设立农村危房改造资金专户，专款专用，分账核算，纳入“一卡通”兑付范围。按照危改户类型实施改造完成并经验收合格后一次性兑付到农户。

第六章　监督管理

第十二条　县政府要明确每的农村危房改造计划任务，并把农村危房改造工作纳入县对乡镇和部门绩效考核范围，实行行政正职领导负责制。

第十三条　财政局、审计局要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，严禁截留、挤占和挪用，发现问题及时纠正，确保危房改造资金安全。

第十四条　县住建局、民宗局、扶农办等相关职能部门，要切实落实好优惠政策，完善制度，简化办事程序。严禁违规向危房改造户收取任何费用。

第十五条　县危改办要建立农村危房改造督查通报制度。乡镇人民政府每月要向县危改办上报工作完成情况，危改办要定期或不定期督促检查乡镇危房改造工作，并每月通报一次乡镇农村危房改造工作任务完成情况。

第十六条　坚持农村危房改造工作透明、公开、公平、公正的原则，建立农村危房改造工作投诉举报制度。