湖北农村危房改造补助资金管理办法

第一篇：湖北农村危房改造补助资金管理办法

湖北省农村危房改造补助资金管理办法

第一章 总 则

第一条

为规范和加强农村危房改造补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，根据《财政部住房城乡建设部关于印发《中央财政农村危房改造补助资金管理办法}的通知》（财社〔2016〕216号）精神以及省级关于农村危房改造的相关政策规定，制定本办法。

第二条

本办法所称补助资金包括中央和省级财政用于支持市县开展农村危房改造工作的转移支付资金。

第三条

补助资金分配使用遵循以下原则：

（一）科学台理，公正客观。科学合理分配补助资金，确保公平、公正、公开，充分发挥财政资金使用效益。

（二）突出重点，精准帮扶。按照精准扶贫要求，集中用于解决建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭（以下简称四类重点对象）的基本住房安全问题。

（三）绩效评价，规范管理。定期开展农村危房改造项目绩效评价，健全资金监督管理机制，强化补助对象审核认定等基础管理工作。

第四条

省财政厅负责按照省政府的政策要求筹措和落实省级补助资金，及时下达中央和省级补助资金。省住房和城乡建设厅负责编制年度农村危房改造实施工作方案，汇总并牵头申报年度农村危房改造计划，指导市县制定农村危房改造建设标准、落实一户一档管理制度。

第五条

各级财政、住房城乡建设部门要切实加大投入力度，积极创新工作方法，完善扶持保障措施，加快推进农村危房改造工作。同时，不断健全农村危房改造投入机制，探索采用贷款贴息等多种方式，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入。

第二章 资金申请、分配与下达

第六条

按照预算管理规定，省住房和城乡建设厅商省财政厅设定补助资金区域绩效目标，明确资金与工作预期达到的效果。市县住房城乡建设部门要按照省级关于进一步加强农村危房改造工作的相关规定，在规定时间内提出本地区年度农村危房改造计划，由市（州）、直管市、林区住房城乡建设部门汇总后以正式文件报省住房和城乡建设厅。

第七条

补助资金按因素法分配，重点向改造任务重、贫困程度深、工作绩效好的地区倾斜。分配因素主要采用市县四类重点对象危房存量、年度危房改造计划、工作绩效开展情况以及省委省政府政策要求等指标。省住房和城乡建设厅根据上述分配因素，确定市县年度农村危房改造任务。每年分配补助资金选择的因素和权重，可根据当年农村危房改造工作重点适当调整。

第八条

对于中央补助资金，在收到中央预算文件后30日内，省财政厅根据省住房和城乡建设厅提供的分配方案，正式分解下达市县财政部门，同时将资金分配结果报财政部备案并抄送财政部驻湖北财政监察专员办事处。对于省级补助资金，在下达当年全部中央资金后15日内，省财政厅正式分解下达市县财政部门，同时将资金分配结果抄送省财政厅驻市州财政监督检查办事处。

第三章 资金使用管理

第九条

补助资金集中用于四类重点对象的农村危房改造，以及农村集体公租房建设等其他符合政策规定的农村困难群众基本住房安全保障支出。

第十条

补助资金不得用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。市县财政部门可根据农村危房改造管理工作实际情况，合理安排必要的管理工作经费。

第十一条

县级财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付，由县级财政部门按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金，应当根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户，支付时间不应晚于竣工验收后30日。县级住房城乡建设部门具体负责本地区农村危房改造项目实施，应严格执行申请审核程序，确保补助对象认定规范准确，并做好质量安全和农户档案等管理工作。

第十二条

预算执行结束后，各级住房城乡建设部门要会同同级财政部门对本地区农村危房改造任务落实、政策执行、资金使用情况逐级开展年度绩效评价。市（州）、直管市、林区住房城乡建设部门要会同同级财政部门在每年年底前将本地区当年农村危房改造绩效评价情况报省住房和城乡建设厅。评价结果作为安排下一年度市县农村危房改造任务及资金的重要参考因素。

第十三条

补助资金绩效评价的内容包括：

（一）档案管理情况：主要考核市县落实一户一档管理制度的建档立卡情况、销号制管理情况。

（二）资金安排情况：主要考核市县补助资金安排和到位情况。

（三）资金管理情况：主要考核市县资金管理制度建设、资金管理具体措施等情况。

（四）项目实施效果：主要考核市县农村危房改造任务完成和工程质量等情况。

（五）违纪违规行为：主要统计市县在开展农村危房改造工作中被查出、被曝光并经查实的违纪违规行为。

第四章 监督检查

第十四条

市县财政、住房城乡建设部门要建立健全从农村危房改造对象认定、计划申报到财政资金拨付全过程的权力和责任清单制度，严禁暗箱操作、人情交易、弄虚作假骗取补助资格等行为。要建立健全农村危房改造工作监管机制，对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批和实际补助水平等情况，实行村、镇、县三级公示公告制度。

第十五条

各级财政、住房城乡建设部门应严格按规定使用补助资金，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留，不得向补助对象收取任何管理费用。

各级财政、住房城乡建设部门及其工作人员在补助资金的分配审核、使用管理等工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处贸处分条例》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十六条

各级财政、住房城乡建设部门应建立健全资金监管机制，定期或不定期地对补助资金的使用管理情况进行检查，及时发现和纠正有关问题。

第十七条

各级财政、住房城乡建设部门应自觉接受审计、监察等部门和社会的蓝督。

第五章 附 则

第十八条

市县财政、住房城乡建设部门可根据本办法，结合当地实际，制定农村危房改造资金管理细则。

第十九条

国家和省对财政资金统筹整合使用另有明确规定的，从其规定。

第二十条

本办法由省财政厅会同省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十一条

本办法自印发之日起施行。《省财政厅省发展和改革委员会省住房和城乡建设厅关于印发（湖北省农村危房改造补助资金管理暂行办法>的通知》（鄂财建发〔2015〕274号）同时废止。

第二篇：湖北农村危房改造补助资金

湖北省农村危房改造补助资金

管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社„2011‟88号）以及我省实施农村危房改造相关政策，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称农村危房改造补助资金是指中央和省设立的用于支持全省各地开展农村危房改造的专项资金。中央补助资金包括中央财政补助资金和中央预算内投资补助资金两部分；省级补助资金是根据工作任务，由省级预算安排的专项资金。

第三条 农村危房改造补助资金分配使用遵循以下原则：

（一）科学合理，公正客观。公平、合理地分配补助资金，避免产生盲目性和随意性。

（二）突出重点，统筹兼顾。优先支持贫困农户，落实省委、省政府一元多层次战略确定的重点区域危房改造任务，整体推进全省农村危房改造。

（三）绩效评价，规范管理。建立绩效评价制度，创新

2房改造无关的支出。

第十三条 各地不得在补助资金中提取工作经费。市、县财政可根据农村危房改造管理工作情况，安排必要的管理工作经费。

第十四条 各地要按照住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知》（建村„2012‟87号）要求，依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的分类补助标准。原则上C级危房改造，五保户、特困户每户补助不超过6000元，困难户不超过4000元，一般困难户不超过3000元；D级危房改造，五保户、特困户每户补助不超过30000元，困难户不超过10000元，一般困难户不超过8000元。

第十五条 各地要采取积极措施，整合相关项目和资金，将自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等资金与农村危房改造资金有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措扩大农村危房改造试点资金。

第四章 绩效考评

第十六条 农村危房改造补助资金管理绩效考评的内容包括：

（一）地方资金安排：主要考核市级（含市级）以下地方政府安排农村危房改造资金规模以及资金到位情况。

（二）项目资金管理：主要考核有关资金管理制度建设、管理措施等情况。

（三）项目实施效果：主要考核危房改造任务完成和改造质量等情况。

（四）违规违纪行为：主要是被审计、财政监督机构、发改委稽察等部门查出或被新闻媒体曝光并经查实的违纪行为。

绩效考评结果是对各地农村危房改造补助资金管理工作的综合评价，上一绩效考评结果将作为下一补助资金安排的参考因素。

第十七条 市、州住房城乡建设、发展改革、财政部门要在每年1月底前汇总所辖县（市、区）情况，联合上报本地上农村危房改造进展情况、绩效考评情况、农村危房改造补助资金使用管理情况。

第五章 监督检查

第十八条 市、州、县（市、区）住房城乡建设部门应会同财政、发展改革部门，建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况，要实行公示公告制度。

第三篇：合肥农村危房改造补助资金管理办法

合肥市农村危房改造补助资金管理办法

第一章 总

则

第一条 为规范全市农村危房改造补助资金管理，充分发挥资金使用效益，确保我市农村危房改造工程的顺利实施，根据国家和省农村危房改造工作要求及财政资金管理有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的农村危房改造补助资金，是指中央、省、市和县（市）财政安排用于农村危房重建和修缮加固的补助资金。

企业、社会团体和个人等社会力量捐赠资助的农村危房改造资金，参照本办法进行管理。

第二章 经费筹集和使用范围

第三条 经费来源包括：

1、中央财政补助的专项资金；

2、省、市、县（市）财政安排的配套资金；

3、社会力量捐赠和资助的资金；

4、其他资金。

第四条 农村危房改造补助资金，主要用于补助居住在危房中的分散供养五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其他贫困户，重建和修缮加固房屋所需材料购置费用、危房改造费用等。

第五条 农村危房改造的补助标准：

国家和省定补助对象和标准：分散供养五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助2万元，修缮加固户均补助0.6 万元，其他贫困家庭重建房屋户均补助1万元，修缮加固户均补助0.4万元。

在国家和省定补助标准的基础上，市财政对分散供养五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助2000元，修缮加固户均补助1000元。

第六条 各县（市）要根据美好乡村建设要求，积极整合资金、资源，将农村危房改造与土地整治整村推进、灾后重建、中国残联彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目、扶贫开发、地质灾害治理、塌陷区治理等项目建设相结合，提高财政资金使用效益。

第三章 经费拨付和管理

第七条 市及市以上农村危房改造补助资金，由市财政通过指标或结算方式下达到县（市）财政部门。各县（市）财政部门对各级财政安排的专项补助资金、其他渠道筹集用于农村危房改造的资金实行集中管理，统一使用。

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第八条 各县（市）建设部门要定期将核定的资金发放户数及金额报送同级财政部门，县（市）财政部门及时通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。

为确保农村危房改造项目的顺利实施，项目动工时可按审批补助额度的50%支付补助资金，项目竣工验收合格后一次性付清余款。

第四章 项目申报及组织实施

第九条 各县（市）人民政府是实施农村危房改造项目的责任主体，统筹推进农村危房改造工作。财政部门对专项资金的预算安排、审核拨付和监督检查负责；建设部门对项目申报的真实性、项目验收的真实性、预期绩效目标的完成情况、项目信息公 开等负责；乡镇（街道）严格按批准的项目计划执行，对项目实施和资金的使用负责，确保资金专款专用。

第十条 每年一季度，各县（市）建设、财政、发改等部门根据本地分散供养五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其他贫困农户数、危房数等因素，按照统筹规划的原则，科学制定农村危房改造计划，上报市级相关部门。

第十一条 各县（市）要严格控制农村危房改造面积和总造价，将重建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，防止出现群众盲目攀比超标准建房的现象。同时，要积极探索符合标准的就地取材建房技术方案，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，免费为农村提供建筑材料质量检测服务，努力节省建筑成本，确保建筑质量。承揽农村危房改造项目的建筑单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。

第五章 监督与检查

第十二条 各县（市）建设部门应将农村危房改造计划和资金安排计划通过政府信息公开向社会公示，乡(镇)政府应将农村危房改造计划和资金安排计划在乡（镇）政府和所属村公示栏中张榜公布，并设立投诉电话，主动接受群众监督。上级有关部门批复危房改造实施方案后，应将农村危房改造方案和资金分配情况再次张榜公布，充分听取群众意见，确保补助对象科学合理。

第十三条 各县（市）建设部门要建立严格的农村危房改造验收制度，规范建立农村危房改造项目和资金管理档案，会同县（市）财政部门对项目实施情况、财政资金使用情况等进行监督 检查，并组织开展绩效自评，自评报告于每年12月底前报送市城乡建委，市财政局。

第十四条 市城乡建委将会同市财政局、市审计局、市发改委不定期对各县（市）农村危房改造项目实施情况、资金的使用情况等进行监督检查，组织开展绩效评价工作，并将绩效评价结果作为下资金分配的参考因素。

第十五条 乡镇（街道）、村（社区）要严格按照规定使用资金，自觉接受项目主管单位、财政、审计等部门的监督检查。对于截留、挤占、挪用、骗取财政专项资金的，一经查实，将收回已安排的补助资金，并按照《财政违法行为处理处分条例》等国家有关规定，追究有关单位和个人的责任。

第六章 附

则

第十六条 本办法自印发之日起实施，期限暂定1年。第十七条 本办法由市城乡建设委员会、市财政局负责解释。

第四篇：农村危房改造资金补助申请

危房改造申请

XX镇人民政府：

我系XX镇XX村一组村民XX，全家X口人，现有泥砖房X间，约X平方米，自建房至今已有20多年，由于房屋修建时家里贫困，基脚挖得浅，又没有渗加水泥。使得现在房屋出现了多处裂缝，房顶上经常出现透水现象。这直接危及全家人生命安全，房屋安全状况已迫在眉睫，刻不容缓。所以我想给危房进行改造加固，可以让我的家人住进比较安心的房子，不必每天担心房子的问题。可是一家人都没劳动力，没有什么经济来源，家庭十分困难，我是心有余力而不足，暂时无法重建新房。现闻政府有惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全。恳请镇政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。特此申请。

此致 敬礼

申请人：XXX

XX年X月XX日

第五篇：中央农村危房改造补助资金范文

关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知

财社[2011]88号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展和改革委员会、住房和城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展和改革委员会、建设局：

为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，切实提高农村危房改造补助资金使用效益，特制定《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。

附件：中央农村危房改造补助资金管理暂行办法

财政部

二〇一一年六月二十二日

附件：

中央农村危房改造补助资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据国家关于农村危房改造的相关政策、财政部专项补助资金管理和国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称中央农村危房改造补助资金是指中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，包括中央财政补助资金和中央预算内投资补助资金两部分。

第三条 中央农村危房改造补助资金分配使用遵循以下原则：

（一）科学合理，公正客观。公平、合理地分配补助资金，避免产生盲目性和随意性。

（二）突出重点，统筹兼顾。在优先支持贫困农户、并向财政困难地区倾斜的同时，整体推进全国农村危房改造。

（三）绩效评价，规范管理。建立绩效评价制度，创新项目实施和资金管理机制。

第四条 地方各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要切实落实农村危房改造地方补助资金，加快推进农村危房改造工作。同时，不断创新农村危房改造投入机制，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入。

第二章 资金申请与资金分配

第五条 省级住房城乡建设、发展改革和财政部门根据各地实际需要，按规定时间提出下一危房改造任务和补助资金申请及实施方案，并以正式文件联合上报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。

第六条 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部根据当年全国农村危房改造规划、中央补助资金预算安排情况以及省级有关部门申报危房改造任务和补助资金情况，统筹考虑各地农村危房户数、农户数、改造成本、改造效果、财力情况等因素，确定各地危房改造任务。

第七条 财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部根据改造任务和补助标准，分配下达中央农村危房改造补助资金。

第八条 省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门，在接到中央补助资金文件后30天内，根据辖区危房改造任务分配情况，将中央补助资金和本级政府安排的农村危房改造资金，拨付到下级财政部门。市、县级财政部门也要积极安排农村危房改造补助资金，并及时将上级和本级政府安排的补助资金于30日内及时拨付到位。

第九条 县级财政部门、发展改革、住房城乡建设等部门具体负责本地区农村危房改造补助资金的支付、管理以及日常监督检查工作，严格按照规定安排和支付农村危房改造补助资金。

第三章 资金使用管理

第十条 中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。

第十一条 中央农村危房改造补助资金用途为，符合《住房城乡建设部关于印发<农村危险房屋鉴定技术导则（试行）>的通知》（建村函[2009]69号）等有关文件规定的农村危房翻建、新建和修缮加固等支出，以及农村危房改造建筑节能示范户节能建筑材料购置、节能技术使用、取暖方式改进以及可再生能源利用等方面的支出。

第十二条 中央农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出。

第十三条

各地不得在中央补助资金中提取工作经费。地方财政可根据农村危房改造管理工作情况，安排必要的管理工作经费。

第四章 绩效考评 第十四条 中央建立农村危房改造补助资金绩效考评制度，对中央安排的农村危房改造补助资金绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。省级有关部门负责对辖区内农村危房改造项目进行绩效考评。

第十五条 农村危房改造补助资金管理绩效考评的内容包括：

（一）地方资金安排：主要考核省级及以下地方政府安排农村危房改造资金规模以及资金到位情况。

（二）项目资金管理：主要考核有关资金管理制度建设、管理措施等情况。

（三）项目实施效果：主要考核危房改造任务完成和改造质量等情况。

（四）违规违纪行为：主要是被审计、财政监督机构、发改委稽察等部门查出或被新闻媒体曝光并经查实的违纪行为。

绩效考评结果是对各地农村危房改造补助资金管理工作的综合评价，上一绩效考评结果将作为下一中央补助资金安排的参考因素。

第十六条 省级住房城乡建设、发展改革、财政部门要在每年2月底前联合上报本省（自治区、直辖市）上农村危房改造进展情况、绩效考评情况以及中央补助资金使用管理情况。

第五章 监督检查

第十七条 地方各级住房城乡建设部门应会同财政、发展改革部门，建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况，要实行公示公告制度。第十八条

各级财政和发展改革部门要建立健全农村危房改造资金违规使用的责任追究制度。对于不按照规定使用和管理农村危房改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要自觉接受社会各界的监督，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。财政部驻各地财政监察专员办事处和各级发改稽察机构将对各地农村危房改造资金管理使用等情况不定期进行抽查。

第六章 附 则

第二十条 各省级财政、发展改革、住房城乡建设部门可以根据本办法，结合各地实际，制定农村危房改造实施和资金管理细则。

第二十一条 本办法自下发之日起实施。