2015年度法治建设暨法制宣传教育工作会议讲话稿

第一篇：2015年度法治建设暨法制宣传教育工作会议讲话稿

2015年度法治建设暨法制宣传教育工作会议讲话稿

2015年度法治建设暨法制宣传教育工作会议讲话稿

“六五”普法规划实施已到了中期阶段，法治xx建设纲要实施也进入了第三年，在这个攻坚克难、发展提升的关键时期，省厅和依法治省办组织召开这次工作会议十分必要，既是近两年来法治建设和法制宣传教育工作的总结会，也是“六五”中期督查以及后两年多工作的部署会，更是全面贯彻落实党的十八大精神，在新的起点上实现法治xx建设快速发展的动员会。刚才，国安副厅长总结了去年以来我省普法依法治理工作，部署了下一阶段的任务，我完全赞同。借此机会，讲四点意见，供同志们参考。

一、科学把握新形势新要求，进一步增强做好工作的责任感和使命感

改革开放以来，我省法治建设经历了三个具有里程碑意义的发展阶段。第一阶段以“一五”普法为起点，我省连续开展了27年的以普及法律知识为重点的法制宣传教育活动，法治建设在此阶段正式起步并快速发展。第二阶段以党的十五大提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”为起点，我省开始实施依法治省工作，将法治建设从普及法律知识向法治创建、依法治理等深层次延伸。第三阶段以2011年省委印发《法治xx建设纲要》为起点，全面部署了今后一个时期法治建设的目标任务和政策措施，全面开启我省法治建设的新阶段。回顾这三个阶段，全省普法依法治理工作系统积极组织，在座各位参与其中，艰辛努力永记史册。党的十八大报告站在我国法治进程的新起点上，将“全面推进依法治国”上升到前所未有的高度，对于具体从事法制宣传教育和法治建设的同志们来说，既是我们做好这项工作的难得历史机遇，也带来了前所未有的挑战，我们要深刻把握党的十八大的要求，从实现中央和省委、省政府战略部署的高度，切实增强加快法治xx建设和深入推进法制宣传教育工作的责任感和紧迫感。

一是各级领导的高度关注，需要我们抢抓工作新机遇。党的十八大提出了法治是治国理政的基本方式，作出了“全面推进依法治国”的战略部署。十八大以来，中央领导同志在纪念现行宪法颁布施行三十周年大会、中央政治局第四次集体学习、国务院机构职能转变工作会议以及中央政治局第六次集体学习等重要会议上都较为全面地强调了法治建设，身体力行地将法治贯穿到治国理政的全过程。省委书记张宝顺在我省纪念现行宪法颁布施行三十周年纪念大会以及省委中心组理论学习会议上就全省的法治建设也作出了强调，提出了明确的要求。各级领导的高度关注，既是多年来法治建设工作者不懈努力的结果，更是我国经济社会发展的必然要求，加快推进法治建设，实施依法治国成为基本国策和国家战略，不仅为我们指明了方向，也为做好法治xx建设和法制宣传教育工作提供了广阔的发展空间。我们务必抢抓工作新机遇，推进工作大发展。

二是工作重点的更加突出，需要我们探索工作新路径。随着经济社会发展，中国特色社会主义法律体系形成，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法治需求不断增强，这对普法教育工作提出了新的更高的要求。我们不能满足于单纯地通过普及法律知识，把法律交给广大人民群众的要求，而是要通过有目的、有计划的广泛社会教育行为，将社会主义法治精神和法治理念根植于人们心中，使法律所确定的中国特色社会主义道路深入人心，使知法守法成为全民的自觉行为，全民的法律意识和法律素养得到进一步提高。为此，我们要围绕重点工作任务，积极探索普法教育工作的新路径，在继承中创新，在创新中发展。

三是工作难点的客观存在，需要我们破解工作的新难题。刚才国安副厅长在讲话中，对当前的形势做了深刻的分析，对阻碍法治建设和法制宣传教育工作的矛盾和问题也做了剖析。各级领导的高度重视，工作方向的更加明确，既给我们带来了难得的发展机遇，也带来了压力和挑战。从宏观要求向具体政策转变有一个过程，从领导讲话向制度落实也有一个过程。政策的争取，制度的落地，创造性的抓好落实比以往任何时候都显得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部门依然存在的重视不够、办法不多、手段不新，发展不平衡等问题，都极大地制约了工作的深入开展。这需要我们以满腔的工作热情和高度负责的态度，以敢于担当的勇气和改革创新的锐气，进一步加大攻坚克难的力度，破解工作中的难题，推进工作快速发展。

二、充分发挥先导性作用，进一步开创法制宣传教育工作新局面

法制宣传教育是全面落实依法治国基本方略的重要环节，发挥着重要的先导性作用，承担着传授法律知识、培育法律文化、弘扬法治精神和树立法治理念的重要任务。党的十八大报告指出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”司法行政机关、普法依法治理机构承担着法制宣传、法律服务和法治保障三项基本职能，既是推动法治实践的重要部门，也是推进法治建设的重要力量，在全面推动落实依法治国基本方略中处于先导性、建设性、基础性地位。为此，各级司法行政机关和普法依法治理机构要在法治xx建设的伟大实践中，继续发挥法制宣传教育工作的先导性作用，努力推进各项工作取得新进展、新突破。一要突出重中之重，抓好重点对象的学法用法。党的十八大强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这表明，法治能力将成为领导干部领导水平和执政水平的重要内容，事关依法治国方略的全面落实，事关国家的长治久安。各级领导干部是推进法治建设的“关键少数”，只有全省各级领导干部自觉强化法治思维，自觉运用法治方式，方能在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“场效应”。“六五”普法规划将领导干部和青少年列为普法工作对象的重中之重，作为法制宣传教育的组织实施部门，各级司法行政机关和省直各普法依法治理机构应充分履行职能，在提高领导干部运用法治思维和法治方式能力上发挥更加积极作用。一是要以求实效为前提。下大力气改变目前存在的重过程、轻结果，重形式、轻实效的弊端，努力形成以效果为导向的工作方式，真正做到措施以务实为本，成效以实践检验为根，工作以群众满意为准。二是要以宣传宪法为核心。重点要以近期即将出台的“领导干部宪法知识年度测试实施意见”为契机，通过明确测试内容、测试对象、测试形式和测试结果的使用，进一步推进宪法基本原理的学习教育，增强领导干部的宪法意识，进而引导其理解和认识法治的目的和本质特征，奠定领导干部提升运用法治思维和法治方式能力的坚实基础。三是要以强化工作合力为保障。司法行政机关要加强与组织人事部门的联动，健全并落实领导干部学法用法制度，探索将依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部综合考核评价的重要的内容，运用纪律和组织等手段督促领导干部“真学、善用、坚守”。

二要突出重点方向，抓实重点领域的宣传教育。不久前，方春明副省长到司法厅调研时强调，全省司法行政系统要紧紧围绕建设法治xx、把xx建成为全国最和谐稳定的省份之一的战略目标，做好法律服务、法治保障等各项工作，为打造“三个强省”、建设美好xx，营造和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境。提供保障，选准主攻方向是关键，找准重点领域是前提。法制宣传工作就是要主动服务经济社会发展，在服务中明确方向，在大局中检验成效。一是做到关口前移。针对我省在全面推进小康社会建设过程中，各种社会问题交织复杂，热点、难点和突发事件增多的客观实际，法制宣传要注重研究社会群体思想、行为发展变化的新规律，强化信息获取能力，不断增强工作的主动性和前瞻性，努力使法制宣传教育更加贴近人民群众的需求，贴近现代化建设的需要。二是做到主动适应。要着眼于群众的实际法律需求开展法制宣传教育，在法制宣传中服务群众，维护广大人民群众的合法权益。要做好经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规宣传，在实施基本法律宣传的基础上，要更加突出针对性和有效性，将公民不易获取的行政、司法、立法机关内部的规章制度以及能够对公民的法律权益构成影响的规范性文件，纳入普法的视野，适应广大群众对普法工作的深层次需要。三是做到普法惠民。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的切入点，大力宣传规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规，突出有关劳动就业、社会保障、住房改善、环境卫生、食品安全、医患纠纷、城市拆迁等与群众生活密切相关的法律法规，不断彰显法制宣传工作以人为本，让人民群众在法律的护佑下安居乐业。

三要突出主要问题，强化重点工作的推进举措。总书记在中央政治局第四次集体学习时强调：依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。科学地指明了“共同推进”和“一体建设”是法治建设的具体措施和实现路径。全省法治建设和法制宣传教育工作必须要按照“共同推进”和“一体建设”的路径要求，加速创新发展，实现重点突破。首先要建立健全工作制度。用制度明确目标责任，保障和增强法制宣传教育的实效性。当前重点是加快推进《xx省法制宣传教育条例》立法修订前调研论证工作，将在实践中遇到的新问题、新要求上升到立法层面，最大限度地增强条例的时效性和科学性，为法治xx建设与法制宣传工作提供法制保障。要健全完善各级党委（党组）中心组学习制度、培训制度，在制度中明确中心组集中学法数量要求、内容要求、效果要求，落实各类重点对象的学法用法制度，细化学法内容、任务重点、实践要求、效果目标，通过详细具体可操作的制度保障学法用法任务的落实。第二要建好各种阵地载体。法制宣传阵地是承载法制宣传教育的有效平台，要继续按照物态化发展、实体化展示的思路固化各类宣传载体，最有效地将法律条文、法治精神物化为生动活泼的各类实体。要坚持把传统手段与现代传媒结合起来，在通俗化、形象化、大众化上下功夫。第三要实现考核工作全覆盖。严格的考核是推进法治xx建设和做好法制宣传教育工作的有力保障。省依法治省办确立了“三步走”战略，分别是推进法治建设和法制宣传教育工作纳入政府目标责任考核、纳入机关效能考核和纳入领导干部政绩评价考核。纳入政府目标责任考核去年已经成功实现，下阶段要在做好市县全纳入和完善考核内容的基础上，积极争取增加考核权重，逐步实现所占比例与法治建设在“五位一体”建设中的地位相匹配，与发挥的基础性作用相适应。同时，今年要重点推动机关效能考核的纳入，这既是《规划》和《纲要》的明确要求，也是落实“谁执法谁普法”原则的必然需要，更是完善考评体系的关键环节，不考核省直部门，仅以各市政府相关法治建设工作来评价法治xx建设是不全面的，依法治省办要加强与相关省直部门的沟通协调，共同努力争取年内纳入，各地也要主动作为，争取率先纳入本级效能考核之中。在实现这两项考核的基础上，要根据依法治国重点是依法行政，关键是领导干部的明确要求，继续推进将行业和区域法治状况与党政领导干部的政绩评价有效挂钩，加强考核结果的运用，强化各级责任，形成工作合力。

四要突出开拓创新，做好薄弱环节的改进提升。社会的发展是动态的，包括法制宣传教育在内的法治建设也是一个与时俱进的过程。落实“增强全社会学法尊法守法用法意识要求”，关键在于创新。一方面要始终保持思想认识上的清醒。思想认识上的清醒是创新提升的前提。要认真学习党的十八大以来中央和省委关于法治建设、法制宣传教育工作的新要求，认真学习法制宣传教育和法治建设的基本理论，深刻把握法治建设和法制宣传教育工作在新一轮经济体制改革中的重要任务。6月13日，《人民日报》刊载了相关专家的理论文章《新一轮改革的突破口》，明确提出了新一轮改革应以加强法律制度建设为突破口或重点任务，建议同志们好好的读一读。去年以来，各地司法行政机关的领导班子发生了较大的调整，分管法制宣传教育工作的同志也有了新旧交替，不少同志是第一次接触到法制宣传教育工作，要切实从推进政治体制改革、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度来理解深入开展法制宣传教育，推进法治建设的重要性，从而不断改善薄弱环节，创新工作形式，提升工作成效。另一方面要始终抓好机制创新。制度和机制更具有根本性。要进一步健全党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导机制和工作机制。认真总结近年来，法制宣传基本经验，逐步完善基本工作制度，加速制度体系建设，牵引法制宣传教育工作向更高层次发展。

三、充分发挥保障性作用，进一步加快法治xx建设新进程 法治xx建设在美好xx建设大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以来，省厅和依法治省办加大了制度顶层设计的力度，基本构建起法治xx建设和法制宣传教育工作的制度框架，但法治建设是一项接地气、连世情、通民意的系统工程，制度是否科学，成效如何还需要在实践中检验，在抓落实中完善。一要进一步强化法治创建。法治创建涉及社会各个领域、各个方面和各个环节，是走“一体建设”法治道路的重要引擎，也是“共同推进”的着力点，进一步强化法治创建工作是当前面临的一项十分紧迫的法治课题和历史任务。一是要深入推进法治城市建设。从各级依法治理机构办公室职能来说，在推进法治城市建设中首先要抓好量化管理，在设定政府目标管理绩效考核和政府机关效能考核内容时将法治城市建设的工作要求和具体标准纳入其中，形成刚性的指标体系。要适时深化法治行业创建活动，协调抓好各类法治单位创建，重点在与群众利益密切相关的执法部门、医院、学校等系统、行业和窗口单位开展依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治理示范校等创建活动。充分发挥法治创建先进典型的引领示范作用，进一步带动全社会共同营造尊法守法的浓厚氛围，汇聚法治城市建设的正能量。二是要加速推进基层民主法治建设。为主动适应社会发展要求，丰富美好乡村建设内涵，增加基层法治创建工作抓手，今年我们提出了，努力实现民主法治示范村创建与省重点培育的中心村建设同步推进，与省治理改造的自然村建设统筹推进。上半年以来，宣城、广德等地积极抓住政策机遇，主动与政府相关部门沟通协调，共同出台了此项工作的实施意见，民主法治示范村的相关工作要求纳入了中心村建设之中，实现了同频共振，共同发展。其他各地也要加快工作进度，加强政策研究，加大攻关力度，抓紧抓早，争取主动，不断提升基层法治建设的社会效应。三是要着力推进法治社会建设。实现“在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国”，必须要不断加强法治保障，推进法治社会建设，坚持把保障社会公平正义作为首要价值追求，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，组织引导法律服务队伍，开展民生法律服务维权行动。通过开展人民调解、法律援助、法律服务等活动开展法制宣传教育，把开展工作的过程作为向群众进行法制宣传教育的过程，使群众从亲身经历中学习法律知识，增强法律意识。二要进一步推进法治文化建设。推进法治文化建设是提升法制宣传教育水平的必然要求，也是法治xx建设的重要内容。早在2006年“五五”普法启动之际，时任浙江省委书记习近平同志发表文章强调要通过传播法治理念、培育法治精神，进一步弘扬法治文化、树立法治权威。去年省委办公厅、省政府办公厅共同印发《关于大力推进社会主义法治文化建设的意见》，明确将法治文化建设作为文化强省建设的重要内容，融入经济社会发展的总体部署、纳入党委、政府考核评价体系，纳入省“861”行动计划。为贯彻省委、省政府的工作要求，今年省依法治省办正在联合省委宣传部等十部门共同制定落实该文件的实施意见，以进一步细化部门责任、明确资金渠道。全省各地各部门要高度重视，将法治文化建设作为今后一个阶段我省法治建设和法制宣传教育工作的一项基础性工作摆上重要位置，尤其是省直相关部门要根据省委、省政府的既定部署，主动发挥部门优势，加强协调配合，加速形成推动法治文化建设的合力。在具体实践中，要坚持贴近中心、贴近需求、贴近群众，鼓励创作体现时代性、富有创新性、突出群众性的法治文化作品，使法制宣传教育活动更加生动活泼、效果更加深入持久。

四、切实强化组织领导，进一步提高整体工作的水平和实效

近年来，省厅和依法治省办在加强对法治xx建设和法制宣传教育的组织领导方面下了很大功夫，但距离形成上下联动、有序推进的工作机制和齐抓共管、协同发展的工作合力尚有距离，四月份，国安同志带领依法治省办对全省国家级和省级的普法依法治理联系点进行了一次全面的调研，形成了调研报告，可以看出，尽管这几年全省法治建设取得了很多成绩，但是存在的问题也不能小视，尤其是在组织领导机制建设方面还有很多工作要做。

一要深入调查研究。不断把握法治建设的新特点新规律，进一步增强解决各种问题的前瞻性和主动性。调查研究的目的是发现问题并着重解决问题。如是体制机制造成的问题，我们就要充分发挥聪明才智，搞好完善制度设计。如是责任心不强，则是工作努力不够。各级都要加强调查研究，找准解决问题的关节点，细化解决问题的时间表，制定解决问题的路线图，确保法治xx建设在解决问题中不断发展进步。

二要增强工作实效。工作实效是法治xx建设和法制宣传教育工作的生命力所在。随着各级党委政府对法治xx建设工作的重视程度不断提升，检查考核的层次越来越高，容易导致个别地方忽视基础工作，而专注于做好面子工程，往往会变成形式主义，造成不良的社会影响，损害了法治xx建设的科学发展。因此，在工作中，我们要踏踏实实的做好每项工作，用真抓实干的工作作风带来“真金白银”的工作成效，让人民群众得到实惠。

三要加强沟通协作。各级司法行政机关和依法治理部门要充分发挥职能作用，积极协调并组织各成员单位，按照任务分解和工作职责要求抓好文件制度的落实。要善于与各行业主管部门加强协调，积极建立工作信息共享渠道，搭建联动互动平台。省直各部门也要加强法治机构建设，保证有人干事、有经费干事。四要做到持之以恒。法治xx建设和法制宣传教育工作是一项只有起点没有终点的事业，每一项成绩的取得难以用量化的指标来衡量，每一次付出以后也难以取得立竿见影的效果。工作起步易，功到“半坡”难。学会坚守，懂得坚持，是做好工作的前提。要有足够的定力和静气，镇定执着于我们所从事的事业，要有“千磨万击还坚劲”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持续发力，实现法治建设的中国梦。

同志们，面对新的形势和繁重的工作任务，全省各级司法行政机关和普法依法治理机构又一次站在新的起点上，我们要紧紧围绕法治xx建设和法制宣传教育的目标任务，紧密结合工作实际，着力开拓创新，注重扎实推进，为建设美好xx、实现法治建设的中国梦做出新的更大的贡献！

第二篇：在法治安庆建设暨全市法制宣传教育工作会议上主持词

法治岳西建设暨全县法制宣传教育工作会议

主持词

中共岳西县委副书记杨林建

（2012年4月10日）

同志们：

今天县委、县政府召开法治岳西建设暨全县法制宣传教育工作会议，主要目的是进一步贯彻落实全国、省市法制宣传教育工作会议精神，总结我县“五五”普法和“十一五”依法治县工作，动员部署我县“六五”普法和“十二五”法治岳西建设工作任务。参加今天会议的有县委全体常委、县四大班子组成人员、县纪委常委、人大、政协各专委会主任；各乡镇书记、乡镇长；各乡镇政法委、宣传委和司法所负责同志；县直独立副科级以上单位党政负责人；先进集体、先进个人代表等。

今天的会议共有五项议程：

一、书面传达省、市法治创建暨法制宣传教育工作会议精神；

二、县委常委、副县长储昭霞作全县“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作安排情况的报告；

三、县委常委、政法委书记王彰平同志宣读县委、县政府表彰决定；

四、颁奖；

五、县委副书记、县长刘中汉同志作重要讲话。

下面依次进行：

首先，书面传达省、市法治创建暨法制宣传教育工作会议精神；

第二项，请县委常委、副县长、依法治县领导小组副组长储昭霞同志作《关于全县“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作安排情况的报告》。

下面进行会议第三项，请县委常委、县委政法委书记、县依法治县领导小组常务副组长王彰平同志宣读县委县政府表彰决定。

下面进行会议第四项：

请荣获全县“五五”普法先进集体和先进个人代表上台领奖。下面进行会议第五项，请县委副书记、县长刘中汉同同志作重要讲话，大家欢迎。

刚才会议对“五五”普法依法治县工作进行了总结，对“六五”普法和“十二五”法治岳西建设工作进行了具体动员部署，宣读了县委县政府表彰决定，表彰了2006年-2010年全县依法治县和法制宣传教育工作先进集体和先进个人。县委副书记、县长刘中汉同志代表县委县政府发表了重要讲话。

刘县长站在贯彻落实科学发展观、建设法治岳西的高度，深刻阐述了开展“六五”普法、推进依法治县的重要性和紧迫性，对“十二五”期间建设法治岳西工作提出了明确要求。全县各级各部门一定要认真学习、认真贯彻。一是认真组织这次会议精神的传达学习，深刻领会和全面把握开展“六五”普法的指导思想、基本要求，明确建设法治岳西的目标和任务，进一步提高认识，统一思想。二是各乡镇党委政府和县直各部门要充分认识建设法治岳西的重大意义，切实担负起领导建设法治岳西的重大责任。要进一步建立健全党委领导、人大政协监督、政府实施、司法行政牵头、各部门配合、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作机制，经常深入基层调查研究，不断改进提高法制宣传教育工作水平。三是各级党委、政府要高度重视，加强领导，把法制宣传教育和法治建设工作纳入当地经济社会发展总体规划，纳入党委、政府目标管理，健全工作机制，落实工作保障，确保“六五”普法规划和纲要的顺利实施。要推动法制宣传教育工作理念创新、机制创新，切实增强普法工作的实效性。要明确工作责任，强化工作措施，进一步深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，切实抓好重点对象法制宣传教育。要加强媒体宣传，扩大社会影响，努力创造出法治建设的新经验和普法教育的新亮点。四是各乡镇和县直各部门各单位要尽快出台“六五”普法规划、法治建设纲要和目标措施，尽快召开“六五”普法和法治建设启动工作会议，各级各部门启动情况要及时报依法治县办公室。五是县依法治县办公室要加强对建设法治岳西和普法工作的督促检查，认真做好综合协调、检查指导、考核验收和情况交流工作，充分发挥职能作用。各级宣传和司法行政部门要承担起综合协调的职能，充分发挥好有关部门和社会各方面的积极作用，形成法制宣传教育的强大合力和整体效应。

同志们，开展法制宣传教育、建设法治岳西既是一项紧迫任务，也是一项长期的工作，是一项社会管理系统工程，需要常抓不懈，不断推进。希望全县各级党委、政府和各部门认真贯彻落实这次会议精神，充分发挥积极性、主动性和创造性，以求真务实的作风，扎实有效的措施，动员全社会的力量共同把“六五”法制宣传教育和“十二五”法治岳西建设工作不断推向深入，在全县掀起普法、学法、用法、守法的新高潮，为促进我县经济发展和社会进步创造良好的法治环境，为全面建设小康社会提供坚强有力的法治保障。

今天的会议到此结束，散会。

第三篇：在法治青阳建设暨全县法制宣传教育工作会议上的报告

在法治青阳建设暨全县法制宣传教育

工作会议上的报告

2011年12月15日

同志们：

今天，县委、县政府组织召开法治青阳建设暨全县法制宣传教育工作会议，其主要任务是：全面总结回顾我县“五五”普法和依法治县工作，表彰先进，安排部署“十二五”期间法治青阳建设和“六五”普法动员部署。县委县政府高度重视法治青阳建设和“六五”普法工作，县委常委会议专题进行了研究，县人大常委会通过了《关于开展第六个五年法制宣传教育决议》，县委印发了《法治青阳建设刚要（2011-2015）》，县委县政府批转了县委宣传部、县司法局《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，希望大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

根据县委、县政府研究的意见，向大会报告三个方面工作:

一、“五五”普法工作取得显著成效

五年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照《中央宣传部、司法部关 于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及省、市相关文件精神，紧紧围绕我县经济社会发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，全县“五五”法制宣传教育工作进展顺利，基本完成了规划所确定的任务，人大的决议得到较好贯彻落实，在促进青阳经济社会发展中发挥了重要作用。去年8月份，市“五五”普法考核验收组来我县考核，对青阳县“五五”普法工作给予了充分肯定。青阳县政府荣获了全市“五五”普法先进集体荣誉称号。

（一）坚持三个围绕，着力服务县委县政府工作大局 一是围绕青阳经济发展开展法制宣传。在城市重点项目建设征地拆迁、南部新城八大重点工程、乡镇园区建设、民生工程等项目建设中，积极开展法律宣传活动。组织律师为县重点项目建设当法律顾问，县公证处全程参与重点项目征地拆迁工作，保障了建设工作的顺利实施。国际金融危机爆发后，在全县及时组织开展了“加强企业法制宣传教育，积极应对金融危机”主题活动。出台了《建立企业法律顾问制度的指导意见》，帮助企业有效应对了金融危机。二是围绕促进平安青阳建设开展法制宣传。相继开展了司法所进万村大服务、人民调解百日会战、双百日维稳攻坚行动等活动，组织广大基层司法行政工作人员开展法律咨询、代理诉讼案件、提供法律援助、调处矛盾纠纷过程中开展生动的法制宣传活动，有效地促进了人民群众依法表达利益诉求。五年来，我们坚持把“法治青阳”建设、平安建设作为维护社会稳定的有效载体和构建和谐社会的综合平台，通过强化基层综治组织建设、“大调解”体系建设等多项重点工作，在维护社会和谐稳定方面取得了新成效。2009年青阳县被省委省政府授予“平安青阳”称号。三是围绕完成重大任务开展法制宣传。五年来围绕奥运会、国庆60周年、世博会及在池州举办的绿色运动会等开展了系列法制宣传活动。通过法制报告会、法律咨询及12348法律服务热线等多种形式开展专项法制宣传活动。与此同时，还扎实开展了校园周边环境综合治理，安全生产等专项普法活动。为完成重大任务，应对重大事件营造了良好的法治氛围。

（二）突出三个重点，社会法治意识全面增强 一是突出重点对象普法。针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的不同特点，分别制定不同的学法用法工作意见，建立健全了相关制度。五年来，全县共举办领导干部法制讲座10期，干部任前法律知识考试4次。建立了11个青少年法制教育基地，全县128所中小学校都聘请了法制副校长。同时，注重对“留守学生”进行了法制专门辅导。开办了企业管理人员学法培训办，如县人社局针对企业管理干部，重点宣传《劳动合同法》；县农委等单位以实施“阳光培训”工程为契机，加强对企业员工、企业经营管理人员的法律培训；县国税、地税局认真组织开展税法 志愿者讲税法、重点企业送税法活动。组织实施了农民工法制宣传教育，各成员单位根据工作特点和农村实际送法下乡, 广泛宣传宪法以及与村（居）民生产生活密切相关的法律法规。如2008年，县委组织部、县委宣传部、司法局、国土资源局、教育局、广电局联合举办了村级干部国土资源法律知识培训班，全县11个乡镇150余名村干部参加了培训。2009年，县司法局组织开展“基层司法所进万村”大服务活动，全县司法行政工作人员进村入户，开展法制宣传教育。发放法律知识手册2万余册，上法制课290余场次，提供法律咨询1万余人次，向乡镇党委、政府、企事业单位提供法律意见70余条，及时现场调解820余件矛盾纠纷。几年来共发放《务工维权手册》等各类法律知识宣传资料50000余册（份）。

二是突出重点普法内容。“五五”普法期间，各级各部门坚持以宪法为核心，深入宣传各项法律法规知识。以“12.4”全国法制宣传日活动为载体，通过多种形式宣传宪法知识，弘扬宪法精神。将宪法作为领导干部、公务员培训的必修课程，纳入普法重点对象法制培训内容，全县公务员都参加了宪法知识考试。另外，着重宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。利用法律颁布实施纪念日，开展大型法制宣传活动百余场次。每年都向机关、企业、学校、农村、社区赠送《以案释法》等法律书籍。开展了“交通杯” 法律知识竞赛活动，新河镇十里岗村农民还利用“龙船调”这一民间文艺形式在乡村开展法律宣传等等。这些形式多样的普法宣传活动的开展，极大增强了全县广大群众的学法用法的兴趣，也营造了浓厚的法治氛围。同时深化社会主义法治理念教育。以领导干部和公务员为重点，坚持集中培训与自学相结合，推进社会主义法治理念逐渐形成。通过深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，群众的法治意识全面增强。

三是突出重点普法任务。“法律六进”是“五五”普法规定的重要任务。“江淮普法行”已成为“法律六进”活动的重要载体。五年来，我们建立了不同层次、不同类型“法律六进”联系点30余个，加强了分类指导，组织了省、市新闻媒体集中采访典型单位；深入推进了“法律六进”活动的开展。

（三）狠抓三个治理，法治青阳建设步伐加快 一抓区域依法治理。县委、县政府制定出台了《关于开展“法治青阳”创建活动实施方案》，明确了“法治青阳”创建工作原则与总体目标，细化了工作任务。结合贯彻依法行政实施刚要和推进法治政府建设，制定完善创建制度，政府依法行政能力和服务意识不断增强。二抓行业依法治理。人大、政府、司法部门加强自身建设，行业法治水平全面提升。建立健全了依法行政各项制度，清理了行政审批项目，法治政府建设进一步推进。通过五年的规范运行，我县各级政府的行政执法人员执法能力、行政争议化解能力、行政执法监督能力、行政规范性文件的制定质量和政府信息公开透明度均得到很大程度的提高。政法系统公正司法理念不断增强。县法院通过完善审判管理机制，审判质量不断提高；县检察院查办贪污贿赂案件能力得到加强；县司法局加强人民调解及法律援助工作，司法行政服务群众的社会效果逐步显现。三抓基层依法治理。深入开展“民主法治村（社区）”创建活动，依法建立健全管理制度，使民主管理、民主监督、民主决策、民主选举和村务公开、财务公开在农村得到较好的落实。目前，全县已建立多层次民主法治示范村75个，其中，省级民主法治示范村1个；市级“民主法治示范村”8个；酉华乡乐园村被授予第二批“全国民主法治示范村”称号。

（四）注重工作创新，法制宣传实效性进一步增强 一是创新工作理念。坚持以人为本，始终把服务群众作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，按照“缺什么普什么、需要什么送什么”的原则，着力解决人民群众关心的热点难点问题。每年的综治宣传月，“12.4”全国法制宣传日等期间法制宣传始终做到以关注民生为方向，在服务群众中教育群众。

二是创新普法载体。“ 五五”普法以来，本着传承与创 新相结合的原则，我们努力拓展法制宣传教育工作的深度和广度，在形式上不断推陈出新。在司法行政信息网开辟普法专栏；通过以案释法，法制宣传教育更加生动直观，更加贴近群众。法制宣传基本做到“电视上有影、电台里有声、报纸上有文、网站上有贴”，拓展了法制宣传教育的覆盖面。

三是创新普法平台。由县人大牵头组织的“江淮普法行”活动，每年6月集中开展为期一个月的活动。几年来，我县共有200名普法志愿者参与送法“六进”活动，举办法制报告会百余场次，开展法律咨询活动50余场，散发宣传资料万余份。一批普法依法治理先进经验得到全面总结，先进典型得到广泛宣传，大大提高了法制宣传的实效性。

（五）强化组织领导，法制宣传整体水平得到提升 县委、县政府高度重视“五五”普法工作，将此项工作列入“法治青阳”建设一项重要内容，摆上重要议事日程。县委常委会、县政府常务会议多次专题听取普法工作汇报，对普法工作进行分析研究和部署。成立了由县委书记担任组长的普法依法治理领导小组，先后出台了《青阳县“十一五”时期依法治县工作纲要》、《县委宣传部、县司法局在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》等纲领性的文件。各乡镇、各部门、各单位高度重视“五五”普法依法治理工作，将普法依法治理工作纳入本地区、本部门、本单位目标管理责任制。建立了“五五”普法讲师团、法制宣传联 络员，法制宣传志愿者三支队伍，健全了较为完善的普法组织网络。县政府对普法依法治理工作的经费保障工作十分重视，把普法依法治理经费列入了县财政预算，并逐年予以增加；在开展专项大型普法活动时，积极安排专项活动经费，确保了普法活动的深入开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足主要有：一是部分乡镇、部门、单位对普法依法治理工作的长期性、重要性认识不足，措施落实不到位；二是对民营企业、流动人口和外出务工人员的普法宣传工作还比较薄弱；三是部分执法人员学法不透彻、不全面，理解不深，执法不规范等现象仍然存在，影响了执法质量。这些问题，我们将认真研究分析，采取更加有效的措施，在今后的普法依法治理工作中，切实加以改进。

二、全面落实“六五”普法规划目标任务

未来五年，是我县实施“十二五”规划，深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，必须通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，培育一个核心理念，那就是提高全民法律意识和法律素质，构建公民对法律的信仰。法律有权威，社会有序，才能扭转老百姓“信访不信法”的不良观念和行为。因此，要围绕“十二五”期间全县经济社会发展的目标任务，按照建设“法治青阳”的总体部署，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与社会主义法治 理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与社会主义法治实践相结合，以“法律六进”主题活动为抓手，深入开展法制宣传教育。在宣传内容上，明确七大重点：一是突出宣传宪法和社会主义法治理念；二是突出宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律；三是突出宣传促进经济转型发展的法律法规；四是突出宣传加强和创新社会管理的法律法规；五是突出宣传保障和改善民生的法律法规；六是突出宣传社会主义法治文化建设；七是突出开展反腐倡廉法制宣传教育。为切实将“六五”普法和法治青阳建设的各项工作落到实处，重点抓好以下五个方面：

（一）大力宣传宪法法律，提高全县公民的法律素质 宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置。通过广泛深入学习宣传宪法，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建和谐社会营造良好的法治环境。要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育及社会主义法治理念教育结合起来，推动全社会进一步形成崇尚宪法、贯彻执行宪法的氛围。各乡镇各部门要对《宪法》的学习宣传进行分部署，认真组织落实，每年开展宪法学习宣传活动不得少于2次，要把宪法的学习作为“江淮普法行”和“12.4”活动的主要内容进行安排，促进宪法的学习宣传不断深入。要在学习宣传宪法 的同时，深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。“六五”普法期间，要全面开展社会主义法治理念宣传教育，努力使全县公民特别是公务员队伍，执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范。

（二）全面推进依法行政，努力建设法治政府 认真组织实施《青阳县依法行政和法治政府建设规划纲要（2011-2015）》，全面推进依法行政，加快建设法治政府。一要进一步转变政府职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与市场中介组织分开，强化社会管理和公共服务职能；进一步转变经济调节和市场监管方式，积极为市场主体服务，优化发展环境。二要加大政府信息公开力度。建立健全政府信息公开发布机制，创新政务公开方式，增强政务公开的社会效益。要坚持依法科学民主决策，不断完善行政决策规则和程序，科学、合理界定政府及部门的行政决策权，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持严 格规范公正文明执法。严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责；不断完善行政执法程序，创新行政执法方式和手段，提高行政执法效率和规范化水平。三要充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。认真落实省、市重点普法目录的宣传教育工作，及时宣传新颁布法律法规，按照“谁执法、谁普法”的原则，各级各部门尤其是具有行政执法职能的部门单位，要认真组织干部职工开展学法活动，切实掌握实体法、程序法规定，依法行政。要积极开展面向社会的法律法规宣传活动，促进社会群众对行政执法工作的理解与支持。建立完善政府法律顾问制度，积极引导律师、公证员、法律服务工作者担任村（居）法律顾问。建立行业性专业性调解委员会，实现司法调解、行政调解、人民调解相结合的大调解工作格局。实行重大行政决策前的风险评估制度，力求我县刑事发案率增幅低于全省平均水平，涉法涉诉信访案件数量低于全省平均水平

（三）加强重点对象的普法教育，提高社会法治意识 “六五”普法的对象是一切有接受教育能力的公民。在针对各级领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民开展法制宣传教育的同时，要把领导干部和青少年作为重中之重。一要围绕提高依法执政能力，加强领导干部法制宣传教育，增强正确使用权力和权力监督约束意识；二要围绕提高依法行政和公正司法能力，加强公务员尤其是司法和 行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；三要围绕培养和提高法制观念，加强青少年法制宣传教育，促使及早养成学法守法的行为习惯；四要围绕提高依法经营、依法管理能力，加强企事业经营管理人法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；五要围绕提高基本法律素质，加强对农民法制宣传教育，培养权利义务统一、遵守法律和民主自治、依法维权观念，促进社会主义新农村建设。

（四）深入开展依法治理，推进各项事业法治化进程 坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果，有利于提高全社会的法治化管理水平。一要深入推进基层依法治理，推动基层民主法治建设。继续开展“民主法治村（社区）”创建活动，深化创建的形式和内容，完善考核细则，落实经费补助标准，提高创建的积极性。二要大力推进行业依法治理。着力解决群众关心的热点难点问题，深入开展专项依法治理活动，依法规范经济社会关系，保障经济社会统筹协调发展。关注和帮助社会弱势群体，进一步扩大法律援助覆盖面，让弱势群体享受法律的阳光。三要全面开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，坚持法制教育与德育教育相结合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。

（五）创新法制宣传教育形式，搞好宣传阵地建设 一要采取各种形式，综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源，全面开展法制宣传教育；二要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任；三要积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、永久性标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；四要做好“12.4”全国法制宣传日等法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。通过形式创新和阵地建设，提高法制宣传教育的针对性和时效性。加强专业网站建设，开办法制栏目（专栏、专版）。利用12348法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

三、切实加强对“六五”普法工作的组织领导 “六五”普法的目标任务已经确定，能否落实到位、顺利实施、深入推进和取得实效，关键在于加强领导。我们一定要按照县委、县政府的要求，切实加强领导，全面规划安排，精心组织实施，确保“六五”普法取得良好实效。

（一）进一步完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位

进一步完善党委领导、人大监督、政府实施和政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制。切实加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育 纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府目标考核范围。充分发挥法制宣传教育工作领导小组的作用，落实成员单位职责，分解“六五”普法规划任务，按照“谁执法、谁普法”的原则，监督协调各职能部门各司其职、各负其责。同时，要健全考核激励机制，完善普法社会成果评价体系，充分体现柔性诉求与刚性目标的一致性。

（二）建立健全法制宣传教育工作的相关制度，确保措施落实到位

要认真总结经验，把经过实践检验的成功做法上升到法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。在具体实施中，还将要研究制定法治县、法治乡镇创建标准及实施办法；建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度；建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制；健全完善重点对象学法用法考试考核制度；探索建立普法依法治理工作的社会评估机制；健全完善普法依法治理工作经费保障机制，其经费参照省“六五”普法规划标准，列入同级政府财政预算。加强专兼职普法队伍建设，加强对普法讲师团、法制副校长、法制辅导员、法制宣传志愿者、法制新闻工作者、法制宣传联络员队伍的培训、管理和指导。

（三）制定法制宣传教育总体规划和阶段性实施计划，确保工作落实到位 各部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，制定本部门、本单位的“六五”普法规划，五个学法用法重点对象的牵头部门也要制定相关规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定计划，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。

同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们在县委、县政府的坚强领导下，求真务实，开拓进取，努力开创法制宣传教育新局面。为构建经济发展、生活富裕、环境优美、社会和谐的新青阳作出新的更大的贡献。

第四篇：大冶市2011-2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作会议经验交流材料

开展普法宣教工作构建平安和谐校园

大冶市实验中学

大冶市实验中学位于文化繁荣的市中心，古樟流韵，丹桂飘香，钟灵毓秀，人才辈出，是黄石、大冶两市基础教育的窗口学校。学校党委、校委高度重视普法工作，精心制订规划、合理安排教案，每年全体师生的普及率和测试合格率均为100％。五年来，全校师生法律意识不断增强，校风、学风不断优化，校内无重大违纪和犯罪行为发生，依法治校、依法执教工作取得了优异成绩。

一、加强领导合理规划

我校始终把“五五”普法工作作为一项长期而艰巨的任务长抓不懈，确保“五五”普法工作认识到位、责任到位、投入到位、工作到位。

一是健全普法机构。“五五”普法工作启动之初，我校按于2006年成立了由学校主要负责人任组长，其他校级领导为副组长，各年级、处室主任、班主任为成员的大冶市实验中学“五五”普法依法治校工作领导小组，形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制，并

且根据人员的变化进行随时调整，保证人员不减，机构常设。

二是制定普法规划。在我市依法治市办公室的关心和督导下，在学校普法领导小组的正确领导下，我校根据实际制订了“五五”普法规划，每年有计划、有总结；并纳入部门工作的目标管理，每年进行考核，将考核结果作为评价相关部门工作业绩的重要指标，以保证各项普法活动有效开展。

二、广泛宣传营造氛围

为完成“五五”普法工作任务，扎实推进依法治校进程，我校党委充分发挥学校教育的特点和优势，以学校为主要阵地，以课堂教育为主要形式，以有效的载体和丰富多彩的活动为辅助，大力加强全校师生的法制宣传教育，营造良好的普法氛围，推动学校的校风、学风建设。

一是利用学校党委中心组、党支部学习日，将法制教育融入日常的学习之中。

二是在开设《法律》课程，向在校青少年学生普及法律常识。

三是发挥宣传橱窗、标语、墙报、广播站、校园网的宣传作用，全面营造依法治校、依法治教的舆论氛围。

四是通过定期制作和更新“五五”普法专栏，及时宣传相关的法律知识。

五是聘请律师、警官等人员为法制副校长，对师生进行较为专业的法制教育。

三、合理安排强化学习

普法，首先要学法。学校在全面推进“五五”普法工作过程中，始终坚持以普法教育为先导，在学习时间、普法对象、普法方式三个方面突出重点，合理安排，激发教职工和学生的学法热情，从而保证学法人员、时间、内容、效果的落实。

1、在普法学习时间上。学校规定领导干部的总学时不得少于120学时，教师和职工不得少于80学时，学生的法律常识不少于36学时。

2、在普法对象上。学校规定中层以上干部以参加培训、讲座与自学相结合为主，重在提高依法决策能力；教职工普法以自学为主，重在提高依法执教能力；学生以课堂教育为主，重在提高守法意识。

3、在普法方式上。学校采取课堂教育、参加培训、集中学习、分散学习、自学、重点发言和讲座等相结合的办法。组织师生参加升旗、法律咨询、法制讲座和培训班、播放录相、法律知识竞赛、旁听审判活动等。“五五”普法期间，我校先后组织了两次专业法律知识竞赛活动，有效地调动了学生和教职工的学习热情，增强了普法教育的效果。

为了满足教师的法律学习需求，学校征订了“五五”普法常用法律知识学习读本，人手一本，还购买了《普法宣传手册》等材料。在学习中特别突出了法制理论和专业法规的学习，每人做好学习笔记。学校定期检查、考核，并将考核结果纳入师德考核、评优、晋级之中。通过每学期检查、验

收，促进了每位教师学法的自觉性，提高了教师依法执教的自觉性，彻底杜绝了体罚和变相体罚学生的现象，师生之间建立了相互信任的新型师生关系。

四、以案讲法学考结合在加强全校师生学法、用法、守法的宣传教育的同时，我校每学期都要请普法讲师来校举办法制讲座、禁毒宣传和图片展，收到了良好的教育效果。五年来，我校先后聘请市司法局律师、东岳派出所警官为法制副校长，对全校师生进行“以案讲法”专题讲座多次。主要有《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等。同时，教师还利用家访、家长会向广大家长进行相关法律知识的宣传教育，使广大家长认识到普及九年义务教育也是每个家长应尽的责任，从而也极大程度在降低了我校学生的辍学率。

我校每年在积极参加普法主管部门组织的法律知识考试外，学校还另外组织专项法律知识竞赛和测试活动。每学年都要对全体师生的学法、守法情况进行考评；班主任对本班学法、守法的情况进行总结。学校对各教师遵纪守法和参加普法活动情况进行评定，作为教师学法、守法的考核材料，存入档案。

五、完善体系成绩突出

在“五五”普法工作中，我校突出“五个”结合，即将“五五”普法工作同学校德育工作相结合、同创建平安校园

工作相结合、同学校精神文明建设相结合、同学校常规管理工作相结合，同教育教学相结合，使“五五”普法工作融入到学校的各项教育教学工作之中。在学校诸多工作中，我校始终突出德育工作的重要地位，进一步完善学校、社会、家庭三结合的德育网络，在制定每学期德育工作计划时都要渗透法律教育的内容。坚持每周升国旗制度，分年级进行主题德育教育，每年的三月份定为文明礼貌月，开展文明礼貌系列教育活动，开展“你我文明一起行”系列活动，大大强化了学校精神文明建设。近年来，学校先后被评为“黄石市消防安全示范学校”“5.12抗震救灾慈善银奖”、“黄石市民防教育示范学校”、“黄石市青少年法制教育基地”、“大冶市安全文明校园”、“综合治理先进单位”、“大冶市平安校园”“五五普法先进处室”等称号。

总之，普法工作是一项长期性的工作。我们相信，只要我们奋发图强、不断进取、同心同德、真抓实干，这项工作一定能做得更好，普法依法治校工作深入开展一定能够促进我校的教育事业取得更大的成绩。

第五篇：2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划

2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划

“五五”普法规划实施以来，全市林业系统认真开展普法宣传教育和“依法行政、依法治林”活动，干部职工法律意识、法律素质明显增强，各级领导干部和机关公务员依法行政能力、水平逐步提高；各级林业行政主管部门履行职能、服务社会、服务林农成效显著。为适应新形势、新任务的要求，大力推进林业系统法制宣传教育、法治林业建设工作的深入开展，推动和促进“法治武汉”战略，根据《武汉市2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》的精神，结合全市林业工作实际，制定本规划。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国、法治武汉建设和法治林业建设的总体要求，坚持普法教育与林业中心工作任务相结合、与法治林业建设工作相结合、与法治实践相结合。全面、科学、系统、规范地推进法制宣传教育和法治林业建设工作，为促进武汉现代都市林业发展营造良好的法治环境。

（二）工作原则

1、坚持党的领导，全员参与。在各级党委的统一领导下，各司其职，各负其责，齐心协力，齐抓共管，全方位推进，全员参与。

2、坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局及我市林业事业发展规划，安排和落实法制宣传教育、法治林业建设等各项任务，为林业事业和谐、健康、可持续发展，为构建“两型社会”和社会主义和谐社会服务。

3、坚持以人为本，服务群众。坚持为人民服务的宗旨，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，积极开展群众喜闻乐见、与群众生产生活密切相关的法制宣传教育和法治林业建设活动，着力解决群众关心的热点难点问题，为保障人民群众的合法权益发挥作用。

4、坚持科学发展，注重实效。坚持法制宣传教育与林业实践工作相结合，把学习实践科学发展观始终贯穿于法治林业建设工作的全过程、全方位，为确保我市现代都市林业发展营造良好的法治环境。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治林业建设工作，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，进一步提高全系统干部职工的法律意识、法律素质和社会主义法治理念，进一步提高各级领导干部和机关公务员依法行政的工作能力和工作水平；进一步提高各级林业行政主管部门和执法机构依法管理、服务社会的综合素质，为实现武汉现代都市林业战略目标创造良好的法治环境。

（二）主要任务

开展“2011—2015年法治林业建设暨第六个五年法制宣传教育工作”，是积极推进“法治武汉”建设工作的具体实践活动，是依法行政、依法治林工作的需要，是一项长期的任务和持续的过程。

1、紧扣时代主题，抓好“规定”动作的法制宣传教育。

要进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全系统干部职工，特别是各级领导干部、公务员和执法人员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。学习宪法，尊重宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。进一步加强依法办事法制宣传，促进依法行政、公正执法和依法监督。进一步加强社会主义法治理念教育，培养公民法律信仰。进一步学习宣传国家基本法律制度，增强公民法治观念，培养公民法律信仰。

积极开展调整经济结构和产业结构、转变经济发展方式法制宣传，促进经济平稳较快发展。大力开展市场经济法律法规宣传，维护市场经济秩序，防范和化解风险，促进和保障市场经济有序发展。大力开展知识产权法律法规宣传教育，增强全社会知识产权意识，促进创新型国家建设。深入开展财政税收金融等相关法律法规宣传教育，促进宏观调控水平的提高。深入开展人口资源环境相关法制宣传教育。宣传生态保护和环境治理，特别是水、大气、土壤等污染防治相关法律法规，提高全社会爱护环境、保护生态的意识；宣传节约和合理利用能源资源相关法律法规，提高全社会依法开发利用保护能源资源的自觉性，推动节能减排和发展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

大力宣传教育医疗、住房、收入分配、食品药品安全、社会保障和社会救助等法律法规，维护群众合法权益，服务保障民生。大力开展劳动争议、房屋拆迁、土地征用、承包地流转等方面法制宣传教育，预防化解社会矛盾。大力开展依法维权、依法信访法制宣传，引导公民依法表达利益诉求，维护良好社会秩序。开展刑事和社会治安综合治理法制宣传，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。

2、突出林业特色，抓好“自选”动作的法制宣传教育。

深入开展林业法律法规宣传教育。结合林业工作实际，紧紧围绕林业中心任务，积极主动在林业系统及全社会深入开展《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《自然保护区条例》、《森林防火条例》及《武汉市森林资源管理办法》、《武汉市湿地自然保护区条例》等重点林业法律法规的学习宣传活动。继续扩大林业法规知识的社会影响，为实现“武汉现代都市林业”战略目标和推动武汉林业事业又好又快发展创造良好的法制氛围，提供坚强的法律保障。

认真开展法治机关建设和法治单位创建活动，不断推进机关法制化进程，使机关党员干部特别是党员领导干部的法律意识明显增强，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治机关建设的长效机制，充分发挥法治机关建设的凝聚力、战斗力和影响力，为推动武汉林业发展营造良好的法治环境，并提供精神动力和法制保障。

在机关公务员中继续开展学法用法和依法行政、依法治林培训工作，把机关公务员学习和掌握法律知识的情况作为考核和任用考察时的重要内容，进一步增强公务员的法治意识、法律素养和依法行政能力。

3、积极推进“法治林业”建设活动。根据“法治林业建设活动”通知精神，统筹安排、分段实施、稳步推进，在全系统广泛开展争创“法治先进单位”活动，通过深入推进法治单位创建活动，积极推进全系统法治化进程。

加强行政审批项目的动态管理和行政执法监督检查。根据《市人民政府关于公布保留和调整的行政审批事项的决定》（武汉市人民政府第221号令）的精神，对重新审核确定的市级林业行政审批事项进行更新、调整和规范，认真梳理和编制审批项目流程和电子信息，加强动态服务、管理，更好地为林业企业、群众提供便利。

积极推进制度化、规范化建设，建立和完善林业行政执法体系和工作制度，健全并完善执法责任制、公示制、考核评议制、责任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核评估、检查督促、工作激励、经费保障等机制；制定行政许可监督检查办法，规范行政审批项目的后续监管；继续推进行政审批电子监察系统建设，完善行政审批责任制，按照“谁审批、谁负责”的原则，强化责任落实和追究；建立健全评估机制，按照“谁许可、谁监督、谁负责”的原则，在全系统中认真开展行政执法责任制的评议考核工作。

4、抓好法制宣传教育骨干和执法队伍建设。积极开展法制宣传教育工作研讨交流和培训，不断提高法制工作队伍的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力，发挥专（兼）职法制宣传教育骨干的主导作用。按照“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的总体要求，在全系统内逐步建立健全编制整齐，素质较高，文明、规范的专（兼职）执法队伍，扎实稳步地推进依法行政、依法治林工作。

5、创新法制宣传教育工作新方法、新途径。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在每年的“12.4”全国普法宣传日、“爱鸟周”等大型活动时机，要充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用搞好宣传。同时，要充分运用“法制讲座”、“普法橱窗”、“讨论会”等短、小、精宣传手法和形式开展普法宣传活动。要根据不同人群、不同对象，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以查促学、以活动促学等不同形式寓法于乐，使全系统广大干部职工在喜闻乐见的形式中潜移默化受到法制教育，不断增强学法用法的效果。

三、对象和要求

（一）对象

“2011—2015年法治林业建设暨第六个五年法制宣传教育工作”，参加的对象为我市林业系统全体干部职工。

（二）要求

一是各级领导干部要做学法用法的表率，不断提高依法执政能力。重点加强宪法和社会主义法治理念教育，牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上观念，不断提高运用法律管理经济和社会事务的能力。要将法制教育作为领导干部理论学习总体规划的重要内容之一。要落实党组（党委）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，继续推进领导干部法律知识任职资格制度，坚持和完善重大事项决策前法律咨询制度和法律顾问制度。二是公务员要增强学法用法自觉性，不断提高依法行政和依法治林能力。要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政审批部门和行政执法部门人员要切实掌握岗位职能法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。要把法制教育作为公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的重要内容之一，不断加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估工作。行政审批部门和行政执法部门要进行专门的法律知识考试，定期组织依法行政和行政执法知识培训，实行执法资格证制度。

四、实施步骤和工作方法

（一）实施步骤

从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年底。各单位要根据本规划，结合单位实际情况，在充分调查研究的基础上，制定2011—2015年法治建设暨第六个五年普法宣传教育工作规划并报市局普法依法治理办公室备案。同时，要认真做好宣传发动工作，努力营造学法、知法、守法、护法的浓厚氛围。

组织实施阶段：2012年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，有针对性地制定法制宣传教育工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保本规划的贯彻落实。2013年开展中期督导检查和表彰工作。

检查验收阶段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作领导小组，按照“六五”普法规划目标、任务和要求，拟定考核检查方案和评分细则，组织专班对各单位落实本规划情况进行考核验收。2015年下半年，作好总结迎检工作。在上级检查验收结束后，组织全系统进行“六五”普法评选表彰工作。

（二）工作方法

把法律学习与其它学习结合起来。以“法律进机关、进基层、进农户”等活动为载体，把学习《宪法》、《森林法》等基础法律法规作为经常性学习的主要内容，与业务知识、时事政治等学习有机结合起来，规范学习、考勤、登记、考核等制度，做到有组织、有计划、有重点、有方法、有检查。把集中教育和自学结合起来。各单位可根据实际情况，采取办培训班、请专家讲课、组织专题座谈讨论等形式进行集中教育，每年集中学习的时间不少于两次。正确引导并鼓励自学的主动性和积极性，按照普法学习内容规范个人学习时间和学习任务，定期进行督促检查。

把分层次组织与分类指导结合起来。根据不同工作岗位、年龄、文化知识结构等情况，因人施教、按需授课。大力开展一课“两讲”（正面与反面典型），一课多人多层次讲；利用大讨论、大辩论、座谈会等有效形式，提高各类受教对象的法律意识和法治化水平。领导干部、公务员和行政执法人员要强化对基础法规、依法行政、行政许可等内容的学习，每年参加法律知识更新培训不少于15天。把普法教育与法治实践结合起来。普法教育要立足实效，紧紧围绕构建“法治武汉”和建设“武汉现代都市林业”战略目标，积极探索“法治林业建设”的实践形式，努力提高各级依法办事、依法行政、执政为民的法律意识和服务水平。

五、组织领导和保障

（一）加强领导和机制建设。各单位要要进一步提高对法制宣传教育和法治林业建设工作的重视程度，切实摆上议事日程，并列入工作计划。要健全普法依法治理领导机构（市林业局普法依法治理工作领导小组成员名单附后）和工作专班，加强对法制宣传教育和法治林业建设工作的组织领导、统筹协调和指导监督；要坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，建立健全工作岗位责任制、工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制，形成党组（委）统一领导、机关配合实施、全员共同参与的工作格局。

（二）加强法制宣传教育队伍建设。要建立健全专（兼）职普法依法治理工作队伍，把政治素质高、业务能力强的人员充实到普法依法治理工作第一线。各单位要结合实际情况，加大业务培训力度，开展多种类型的学习培训活动，提高专（兼）职业务骨干的政治、法律素质和业务能力。

（三）落实普法依法治理工作经费保障。各单位要结合实际情况及“六五”普法工作的要求，将普法依法治理工作经费列入本单位、本部门财政预算，专款专用，保证法制宣传教育和法治林业建设工作的正常开展。

（四）建立健全监督与激励机制。要进一步建立法制宣传教育评估机制，加强评估检查指标的研究和运用；要把法制宣传教育和法治林业建设工作纳入各单位工作绩效目标考核之中，不断提高法制宣传教育工作的基础性作用；要坚持开展对规划实施的、阶段性总结、检查工作，开展法制宣传教育定期表彰奖励工作。

（五）加强法制宣传教阵地建设。各单位要在继续巩固传统宣传教育方式基础上，不断丰富法制宣传教育内容、创新宣传形式。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体在法制宣传教育方面的作用，积极引导媒体介入，开展丰富多样、生动活泼的法制宣传教育活动。

（六）完善普法依法治理工作信息沟通机制。各单位普法依法治理工作机构要加强沟通，拓宽信息渠道。要及时将新措施、新做法向市局普法依法治理工作领导小组办公室报告，使全系统普法依法治理工作形成有机联系的整体，推动普法依法治理工作深入开展。