第一篇：【国金策略政策研究】政府在“新兴科技”表态上的脉络梳理
【国金策略·政策研究】政府在“新兴科技”表态上的脉络梳理
前言
3月5日公布的2018年政府工作报告中指出“要强调发展壮大新动能，加快制造强国建设，‘互联网+’、’中国制造2025’等新兴科技产业的发展“再次被提及，资本市场关注度高。本报告从“国家领导人及部位领导、监管机构”两个维度出发，对2017年以来在 “新兴科技产业”相关方面的表态进行了脉络梳理。总的来讲，我们认为从政策层面来看，“新旧动能转换、科技立国、创新驱动、制造强国”等将成为2018年政策主要推动的方向，其有业绩且估值合理的“创蓝筹”2018年值得重点关注。
一、国家领导人及部委领导对“新兴科技产业”的表述 1.1中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平（1）习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式讲话（2017年1月17日）：中国将培育增长新动能，发展先进制造业，实现实体经济升级，深入实施“互联网+”行动计划，扩大有效需求，更好满足人们个性化、多样化的需求，更好保护生态环境。中国将不断激发增长动力和市场活力，加大重要领域和关键环节改革力度，让市场在资源配置中起决定性作用，牵住创新这个“牛鼻子”，推进创新驱动发展战略，推动战略性新兴产业发展，注重用新技术新业态改造提升传统产业，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。（2）习近平主席在第十九次全国代表大会讲话（2017年10月18日）：要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。1）加快建设制造强国，加快发展先进制造业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。2）加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。（3）习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会讲话（2017年11月10日）：中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们将贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，建设现代化经济体系。我们将以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强经济创新力和竞争力。我们将推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深入融合，在数字经济、共享经济、清洁能源等领域培育新的增长动能。我们将不断探索区域协调发展新机制新路径，大力推动京津冀协同发展、长江经济带发展，建设雄安新区、粤港澳大湾区，建设世界级城市群，打造新的经济增长极。
（4）中央经济工作会议（2017年12月18日至20日）：会议指出，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。
（5）习近平主席在十三届全国人大一次会议广东代表团审议时讲话（2018年3月7日）：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。1.2 中共中央政治局常委、国务院总理李克强
（1）李克强总理在“贯彻新发展理念，培育发展新动能”座谈会上讲话（2017年4月18日）：李克强指出，推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。新动能覆盖一二三产业，重点是以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，体现了新生产力发展趋势，是实体经济发展升级的强大动力。要做强大众创业、万众创新载体，依托“互联网+”，发挥互联、开放、共享的优势，在创新成果分配、股权激励、社会保险、户籍办理、金融支持、政府基金引导等方面加大政策创新，汇聚各方面智慧和资源，支持企业特别是大企业开展“双创”，发挥社会创造力，拓宽纵向流动渠道，提高新生市场主体活跃度，推动“中国制造2025”等重大战略不断有新突破新成果，形成新旧动能转换“加速度”，使促改革、调结构的成果充分体现在经济平稳发展、就业不断扩大、收入持续增加上。
（2）李克强总理在国务院党组理论学习中心组学习讲座的讲话（2017年6月22日）：李克强指出，抢抓机遇，必须深入实施创新驱动发展战略，瞄准主攻方向，努力追赶或站上世界科技前沿。面向人工智能、量子科学、基因编辑和新材料、新能源等关键领域，在突破核心技术、拿出原创性成果上下功夫，在更多领域实现由“跟跑”变为“并跑”，有的甚至可争取“领跑”。面对新科技革命和产业变革带来的供需结构深刻变化，在关系国家核心利益和安全、亿万民众福祉等领域，紧密结合“中国制造2025”、“互联网+”等，依托重大科技工程，通过联合攻关和协同创新，突破更多技术瓶颈，形成跨界融合、系统集成能力，增强产业持续创新力，推动传统动能改造升级和新动能成长壮大，促进中国经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平。
（3）李克强总理在经济形势专家和企业家座谈会的讲话（2017年7月6日）：要加快推进新旧动能转换，做到“激活”“育新”“改旧”有机结合。要以深化改革开放为动力，深入推进“三去一降一补”，持续加大简政放权、放管结合、优化服务力度，降低制度性交易成本，努力打造内外资企业一视同仁、具有国际竞争力的营商环境，着力激发市场主体活力和社会创造力。要大力实施创新驱动发展战略，完善创业创新生态，持续推动大众创业、万众创新，深入实施“互联网+”“中国制造2025”等。（4）李克强总理在“推动制造强国建设、持续推进经济结构转型升级座谈会”上的讲话（2017年8月25日）：李克强指出，制造业是经济发展的基础。中国经济要转型升级，要实现新型工业化，还是要靠做强中国制造。总体来看，目前我国制造业仍处在国际分工的中低端，大而不强等问题突出，推动制造业提质升级任务紧迫，这也是推进供给侧结构性改革的重要内容。必须认真贯彻以习近平同志为核心的党中央加快建设制造强国的战略部署，落实新发展理念，实施创新驱动发展战略，以“中国制造2025”为抓手推动制造业提质升级，坚决淘汰落后产能和工艺，加快新旧动能转换，促进中国经济迈向中高端。（5）李克强总理在第二次“1+6”圆桌对话会的讲话（2017年9月12日）：李克强指出，中国经济转型升级依然任重道远，面临的困难挑战不容忽视，要对新产业、新模式、新业态进行包容审慎监管，多措并举培育新动能不断发展壮大，带动传统产业改造升级。（6）李克强总理在经济形势专家和企业家座谈会的讲话（2017年11月7日）：李克强指出，要巩固和扩大经济稳中向好态势，必须深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，着眼建设现代化经济体系，大力实施党的十九大提出的各项战略，坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，依托推进“互联网+”和实施“中国制造2025”等，加快培育新动能、改造传统动能，运用技术、环保、质量标准等法治化、市场化手段，淘汰落后产能，增强经济创新力和竞争力。（7）政府工作报告（2018年3月5日）：1）2018年将深入推进供给侧结构性改革，发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展“工业互联网平台”，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。2）加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。促进大众创业、万众创新上水平。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。（8）李克强总理在十三届全国人大一次会议广西代表团审议讲话（2018年3月6日）：李克强指出，巩固发展向好势头，必须继续依靠改革开放创新。要把培育新动能作为抓发展的重要着力点，深入实施创新驱动发展战略，结合推进“互联网+”和“中国制造2025”，构建各类市场主体合作融通、共建共享的创新平台，提升创新创业水平和质量，大力弘扬工匠精神，推动建设制造强国，努力在抢占未来竞争制高点中赢得优势。
除上述会议外，李克强总理还在国务院常务会议中多次提及新兴科技产业，整理见图表4。1.3 刘鹤主任在达沃斯论坛讲话（2018年1月24日）
中国未来几年经济政策的顶层设计，是围绕上述目标而制定的，关键就是要实施好“一个总要求”、“一条主线”和“三大攻坚战”。这是在开放状态下探索新的发展模式，将为诸多新产业的发展创造巨大的空间，比如与消费升级相关的制造业和服务业，与新型城市化相关的节能建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业，这些不仅为中国，而且为全球企业创造着新机会。
二、监管机构层面
2.1 刘士余主席在深圳证券交易所2017年会员大会上讲话（2017年4月15日）资本市场要围绕落实新发展理念、推动供给侧结构性改革来谋篇布局。交易所要发挥好枢纽作用，汇聚会员和市场力量，主动对接国家战略，支持企业改革发展，支持科技创新，提高直接融资比重。
2.2 姜洋副主席在政协经济组驻地接受媒体采访时的讲话（2018年3月5日）
针对资本市场如何服务新经济，全国政协委员、证监会副主席姜洋接受媒体采访时表示，证监会支持国家战略，对新技术新产业新业态新模式的“四新”产业，重点支持创新型、引领型、示范型企业。
2.3 闫庆民副主席在参加政协经济界联组讨论前接受媒体采访（2018年3月6日）
3月6日，证监会副主席阎庆民在参加政协经济界联组讨论前，表示，资本市场支持新经济将考虑很多制度创新。另外，阎庆民称，今年证监会在支持“四新”企业上市制度上会有所创新。在支持新经济方面，将会考虑一系列制度创新。例如，可能会对盈利要求进行调整，综合看公司发展的“技术参数”是否跟产业未来发展一致。对于同股不同权的境外上市企业回归A股，也可能会作出制度安排。同时，阎庆民还表示，新经济企业的认定标准还需要各部门研究确定。当媒体追问到这些金融科技企业什么时候有机会在国内上市？阎庆民回应说：“如果我们把这个制度刷新以后，就可以鼓励他们在国内上市，包括从海外回归。”
2.4 上交所副理事长张冬科在“第一届新时代资本市场论坛”的讲话（2018年1月19日）
上交所将通过实施“新蓝筹行动”，支持一批新一代的BAT企业成长，成就一批具有世界影响力和竞争力的优质创新企业，逐步将上交所市场建设成为具有多层次、包容性的新蓝筹市场。根据国务院颁布的“十三五”经济社会发展纲要，新经济包括新产品、新技术、新业态和新模式，蓝筹就是有持续的分红能力、盈利能力。由此，新蓝筹企业大致包括三类：一是传统产业优化升级企业；二是新经济企业；三是高技术企业。这些新蓝筹企业不仅包括互联网、人工智能和生物医药等领域的“独角兽”企业，而且有航天、航海、航空、高端装备制造的国之重器企业，不仅包括估值高、盈利水平高的大型企业，而且包括有成长潜力的新蓝筹企业。2.5 深交所总经理王建军在两会上接受媒体采访时讲话（2018年3月8日）
深交所已经基本完成了规则准备，以迎接“独角兽”企业。下一步交易所将大力推进创业板改革，优化多层次市场体系，在资本市场总体布局的框架内优化多层次市场板块的定位和制度安排，着力吸纳一批龙头创新企业登陆境内资本市场，把深交所打造成中国新经济的主场。王建军表示，近年来，我国实施创新驱动发展战略，一大批拥有核心技术的互联网、人工智能、生物制药、智能制造等领域的“独角兽”正脱颖而出。对于回归A股的境外上市企业，王建军表示，可能会采取CDR
第二篇：我国政府在文化产业投资宏观管理上的策略
我国政府在文化产业投资宏观管理上的策略
国家财政政策与文化产业的发展密切相关。由于文化产业所提供的文化服务产品直接影响人们的思想和行为，对社会的稳定和发展具有强大的原动力和冲击力。
文化产业目前已成为新兴的朝阳产业。在发达国家文化产业早已成为国民经济的支柱。文化产业通过满足人们的文化消费需求，能够创造极为客观的经济价值，起到增加就业、刺激消费、涵养税源等重要作用。在我国，文化产业的发展前景虽然为人们普遍看好，而目前仍然存在文化产业能不足等问题，主要是因为现行的文化产业投资政策不能很好地适应我国现阶段文化产业发展的需要。因此，政府可以采取如下措施加大文化产业的扶持力度。
第一，降低准入门槛，营造公平竞争的文化产业资本市场环境。我国目前一个比较尖锐的矛盾是：一方面是大量的文化产业项目缺少投资而不能实施，文化市场需求被大量放空，另一方面是大量的投资无法进入文化产业领域。与我国文化产业巨大的投资需求相矛盾的时文化产业准入的高门槛政策。民间投资进入文化尚有种种限制，这不仅体现在民间资本与国有资本在市场准入条件上的不平等，还体现在我国对民间资本与外来资本的区别对待上。为了充分调动民间资金，广开投资渠道，首先要打破垄断，鼓励竞争，支持民间力量投资文化项目。实现文化投资主体多元化和投融资渠道的多样化，让市场咋长期资源的配置方面发挥主要和关键作用。
第二，加大扶持力度，建立政府主导的文化产业风险投资基金。文化产业既是一个高利润行业，也是一个高风险的行业，因为文化产品和服务的内容还涉及人们不同的价值观和意识形态，根据我国的情况，应当政府牵头，吸纳各个方面的资金，建立文化产业风险投资，或成立文化产业方面的专业信托投资公司，加强对文化产业风险较大领域或项目的投资支持，着眼于资本的作用，投资于风险大但效益也大的项目。
第三，引导金融介入，建立银行业对文化产业投资的信贷机制。拓宽投融资渠道，探讨建立银行业对文化产业投资的信贷机制，是实现我国文化产业跨越式发展的必然要求。利用证券市场进行融资，也是金融业介入文化投资的一个主要途径，随着以信用交易为主要内容的金融业的迅速发展，文化产业的成长可以通过发行股票、债券，或者进行社会集资等直接的融资方式解决资本短缺的问题。在这方面，中国文化产业的融资还有着广阔的空间。
第四，积极牵线搭桥，加大文化产业引进外资的力度。文化产业要真正做强做大，必须面对国内国外两个市场，通过吸引外资解决我国文化产业发展资金不足的问题，同时通过外资引进吸收国外发达国家我在文化产业经营管理方面的先进经验，推动中国文化真正走向世界。
第三篇：在市人大代表评议政府工作会议上的表态发言
在市人大代表评议政府工作会议上的表态发言
各位代表、同志们：市人大代表对本届政府四年多来的工作依法进行评议，这充分表明了市人大对政府工作的重视、关心和支持，体现了各位代表对嵊州发展的关注和对全市人民的负责，同时也反映了全市人民对政府的信任。对此，我代表本届政府深表感谢！下面，我就市人大代表评议政府工作作一表态发言。
一、正确对待评议市人大代表评议政府是法律赋予的一种权力，是人民的政治代言。从今年8月份以来，市人大代表以强烈的使命感和责任感，不辞辛劳，深入基层，广泛听取意见，对本届政府任期以来的工作作了全面的评价，提出了很有针对性的积极的意见和建议，充分体现了对事不对人、鼓劲不泄气、合力促经济、评议促发展的基本原则。作为我们政府全体组成成员，要进一步提高认识，正确对待评议，以此全面推进政府工作。在正确对待评议上，我们政府全体成员要解决好这两个问题。
第四篇：副县长金宣寿在全县政府信息工作会议上的讲话
副县长金宣寿在全县政府信息工作会议上的讲话
(2009年5月27日)
为适应新形势对政府信息工作的新要求，进一步做好我县的政府信息工作，县政府决定召开这次政府系统信息工作会议。主要任务是贯彻全市政府信息工作会议精神，围绕如何提高认识、创新理念，分析研究新时期信息工作面临的形势任务，全面安排部署我县政府信息工作，更好地服务经济建设和发展大局。刚才，宣读了信息员名单、《信息员管理办法》及《政府信息工作考核办法》，并向信息员颁发了聘书，聘书不是奖励，是荣誉、是任务、更是责任。今天，县上还邀请了市政府信息化工作办公室白主任，随后为我们进行业务指导，在此，我代表县政府对白主任的莅临指导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。下面，我就做好今年的政府信息工作讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好新形势下信息工作的责任感
在当今信息化时代，信息工作是党委和政府的“前沿哨兵”，是科学决策的基础，是狠抓落实的手段，更是一种特殊的生产力。
首先，做好政务信息工作是加强政府行政能力建设的要求。政务信息工作作为政府办公部门的主要职能之一，在加强政府行政能力建设方面始终发挥着重要作用。一是全面客观地向政府领导提供本地情况特别是基层的实际情况，使政府在执行党的路线方针政策时紧密结合实际，制定出切实有效的工作措施；二是及时准确地向政府领导反映经济运行情况及存在的问题，便于政府采取应对措施进行调控和监管；三是全方位地向政府领导提供经济社会发展与环境资源承受能力等各方面的信息，便于政府正确处理好经济与社会发展、城乡发展、人与自然和谐发展等方方面面的关系；四是多角度地向政府领导提供社会管理、公共服务方面的情况及存在的问题，便于政府进一步搞好社会管理和公共服务；五是迅速快捷地向政府领导提供重大自然灾害、重特大安全事故、影响公共安全问题的情况，便于政府在第一时间得到准确无误的信息，把握态势，掌控局面，正确决策，有效应对，最大限度地减少事故和灾害造成的损失。
其次，做好政务信息工作是全面落实科学发展观的要求。一方面政府所制定和实施的经济社会发展政策必须以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，必须符合构建和谐社会和科学发展观的要求。另一方面，政府又要努力调整好社会关系，完善社会组织，维护社会稳定，促进社会和谐。这些都对政务信息工作提出了基础性的要求，广大信息工作者必须增强敏锐性、增强洞察力，关注民生，反映社情民意，关注社会热点、难点、焦点问题，关注涉及全局的普遍性、倾向性、苗头性的问题，通过提供全面、及时、准确、规范的信息，为各级政府领导同志和领导机关科学决策服好务。
第三、做好政务信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查促进工作落实的功能。目前，我县正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期，发展势头十分强劲，困难和矛盾也不断显现，特别是如何加快工业化、推进城市化，如何推进城乡统筹发展、深化各项改革，如何确保困难群众生产生活，任务十分艰巨。信息工作不仅要发挥参谋作用，更要重视发挥纽带和桥梁作用，广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映，在日常生产生活中发出的呼声和要求，化解和避免矛盾，督促政策落实，促进工作深入。
二、突出重点，着力提高信息工作的服务质量和水平
近年来，我县的政务信息工作基本处于被动状态。除县政府办公室完成市上要求的政务信息报送任务之外，没有专门的信息处理机构和工作人员，也没有自己的信息接收平台，乡镇及部门的信息工作几乎空白。虽然开通了“宁县人民政府门户网站”，但由于信息来源渠道狭窄，信息工作服务质量远远达不到要求。就采写上报的政务信息而言也存在一定的差距，主要表现在“四个不多”上：一是直接服务于决策的信息不多；二是帮助预测走向、把握趋势的信息不多；三是研究重要行业和重大领域政策的信息不多；四是反映深层次矛盾和敏感问题的信息不多。针对这些问题，要突出抓好以下两个方面的工作。
一方面，要围绕服务发展，切实提高政务信息工作质量。按照国家、省市领导对信息报送提出的“全面、及时、准确”和对事实要作出“正确分析和判断”的要求，政务信息采报工作，要在 “准、快、实、深”四个方面下功夫。一要着眼于信息的价值性，以“准”为先。信息的价值性，关键是要把握得准，要紧扣那些带有全局性、政策性的重大问题，善于选点突破，变信息资料为信息资源。要紧紧围绕中心抓好“四点”：一是抓“重点”，即抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反映。特别要密切关注、及时反映经济运行情况和发展趋势。二是抓“热点”，即抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，关注事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性的问题。三是抓“难点”，即针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的措施和办法，为领导研究和解决难题出谋划策。四是抓“亮点”，即抓住重量级的特色工作及重大项目进展情况，跟踪反馈，总结经验。二要着眼于信息的时效性，以“快”字为要。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，从维护社会稳定的高度，切实增强增强时效意识，重要事项，当天就要摆上领导的案头，紧急重大信息，如涉及国家安全、社会大局稳定的信息，要即时上报领导。三要着眼于信息的客观性，以“实”为上。信息工作政策性很强，必须要实事求是、准确无误，尤其是反映问题的信息，报送重要情况的信息，必须真实全面、客观准确，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结，否则容易误导领导决策。四要着眼于信息的指导性，以“深”为本。信息工作不能满足于报送一般性的动态情况，必须学会深入系统地探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，从个别的、零星的信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题，对信息进行整体开发和利用，挖掘信息的深层次价值。尽量做到有情况、有问题、有分析、有建议。
另一方面，要掌握话语主导权，充分发挥网络信息的引导作用。随着改革开放的不断深入、各种既得利益纵横交错，各种矛盾也集中凸现，人们从来没有像今天这样强烈的争取“诉求权”和“话语权”，而网络的高效快捷给了人们“话语权”的方便。作为政府，一定要掌握话语权。一要正确对待“话语权”。话语权往往同人们争取经济、政治、文化、社会地位和权益的话语表达密切相关。人们通过话语赋予自己以权力，阐发观点，评判是非，维护权益。政权同样可以通过话语赋予自己以权力，引导广大群众，宣传政治主张，推销价值观念，等等。二要行使好“主导权”。话语权多了，就难免有杂音。我们党历来重视话语权的作用，正是因为谁真正掌握了话语权，谁就能引导舆论，引导社会心理，引导思想理论潮流。作为政府，也必须行使好主导权。首先，立场要正确，为政治服务。其次，观点要正确，为群众服务。拥有网络发言权的话语，必须符合马克思主义唯物辩证法的观点，必须符合科学发展观的观点，而不能是唯心的或者其他不健康的观点。再次，阐发要正确。也就是论述正确立场的方式方法要正确，要循循善诱、深入浅出地给人讲道理，而不能强词夺理，更不能采取歪门邪说。三要发挥好“引导权”。牢牢抓住话语的议题，不偏题、不跑题，始终坚持往正确的议题上引导。要把握真实性原则，不遮不掩，始终坚持把真相告诉群众。要贴近话语对象，不高高在上说教，不板起面孔训人，始终坚持贴近群众，关注群众诉求的兴奋点，以网民的语言参与引导不知情的网民，回归到真实情况上来，获得认同和共鸣。
三、创新机制，大力推动我县政府信息工作快速发展
一要强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前，就失去了它本身的价值和意义。决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面的信息，为决策提供依据；决策出台后，要反映广大干部群众的真实反应以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题；决策实施告一段落后，要反馈取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推进工作向前发展。
二要强化调查研究。调查研究是搞好信息工作的一项基本功。只有在选好题的基础上，深入基层一线，掌握最原始的第一手材料，经过反复的研究和酝酿，才能挖掘出鲜活而具有价值的信息。
三要强化服务机制。一是紧急信息的快速反应机制。要建立以政府为主体，有关部门共同参与，上下呼应、左右联动、衔接紧密、反应灵敏的信息工作网络。二是社情民意的汇集分析反馈机制。要研究建立健全社情民意的搜集网络，将信息触角延伸到企业、社区、学校和基层群众，重点反映社会各界特别是基层群众对中央、省市重大决策部署实施过程中的反响，社会普遍关注的热点、难点问题，基层群众的所思、所想、所盼，以及苗头性、倾向性问题。三是全员信息协调机制。无论是网络信息还是政务信息，都是为政府领导决策服务的，大家要密切协作，互通有无，共享资源。
四要强化队伍建设。广大信息工作者要自觉加强自身建设。要努力学习，不断提高理论修养和知识水平。要勤奋苦干，认真履行工作职责。要务实创新，努力提高服务质量。同时要建立完善工作制度。主要领导要经常过问信息工作，分管领导要定期研究信息工作，督促指导信息工作，真正把信息工作摆到重要议事日程。各乡镇、各部门领导尤其是主要领导要努力为信息工作创造更好的条件。要给地位。安排信息工作人员列席重要会议，参加有关重大活动，阅读有关重要文件，跟随领导调研，使他们能够及时准确了解党委、政府的决策意图，与领导的工作思路合拍，与中心任务同步，真正发挥好参谋助手作用。要给平台。搞好信息网络基础设施建设，对优秀信息干部要注意培养选拔，促使他们尽快成长。要给任务，压担子、教办法、定责任。
五要强化制度建设。要根据《宁县政府信息工作考核办法》不断完善信息采集、编制、报送等制度，并在组织管理、监督检查、奖励激励等方面不断完善、创新。并将政府信息工作纳入各单位目标管理考核范畴，将信息目标任务量化分解到单位、到人，实行动态管理，采取季度通报机制，对年内不能完成任务的单位，在绩效考核中予以扣分。并加大信息督查力度，尤其要对信息报送不力的单位进行督查，掌握信息工作的主动权，克服年底算帐时任务不落实而无法补救的弊端，克服信息报送中闲时多报、忙时少报的倾向，以确保完成全年的信息工作任务。
同志们，做好新形势下的信息工作，任务艰巨、使命光荣。全县信息工作人员要切实增强做好信息工作的荣誉感、责任感、使命感。围绕县委、县政府中心工作，抓基础、提质量，不断增强服务经济建设的能力和水平，努力开创政务信息工作新局面，为我县经济社会又好又快发展作出新的贡献！
第五篇：2010在贫困家庭学生高考入学政府资助金发放仪式上的讲话
在贫困家庭学生高考入学政府资助金
发放仪式上的讲话
县政府副县长黄杰
（2010年8月26日）
同志们、同学们：
今天，我们在这里举行贫困家庭学生高考入学政府资助金发放仪式，这是我县教育工作的一件大事。首先，我代表县委、县政府，向经过寒窗苦读顺利考入大学的同学们表示热烈的祝贺！向一直以来关心青少年成长和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
根据省政府有关文件精神，我县的贫困学生高考入学资助金发放工作按照公开、公平、公正的原则，经过由学生申请、学校筛选、有关部门评审、媒体公示等程序，最终确定了165名符合资助条件的贫困大学作为今年的受助对象，给予每人5000元资助，资助总金额82.5万元。这对于帮助贫困大学生顺利入学，弘扬扶贫济困、助人为乐的良好社会风尚，加快推进教育事业发展、形成良好的求学、助学氛围，都将起到积极的帮扶和引导作用。
借此机会，我简要地讲三点意见：
一、认清形势，努力赶超，进一步加快教育事业发展步伐近年来,县委、县政府对教育事业高看厚爱，全面落实 1
教育优先发展战略，在政策扶持、资金投入方面为教育事业发展创造了前所未有的外部环境。继“三馆一中心”、新会昌中学等一批教育重点建设工程先后竣工并投入使用后，第三中学、新职业技术学校、第三小学又相继开工建设，可以说，会昌教育最近几年大投入、大发展的势头是前所未有的。同时，在全县教师和教育工作者的共同努力下，我县教育教学质量也开始奋起赶超并逐年稳步提升。全县高考二本以上上线人数345人（其中一本100人、二本245人），比去年增加11人。会昌中学优生保持率位居全市第一。
教育事业发展势头喜人，但面临的发展形势也非常严峻，全县教育工作同样还存在一些亟待解决的问题：一是教育基础比较薄弱，学校基础设施建设历史欠帐较大，不少学校特别边远山区学校和村级学校的教育教学和生活条件还比较艰苦，示范性、标准化、上档次的学校还不多；二是师资队伍建设有待进一步加强，全县教师专业素质参差不齐，学科、年龄结构缺乏均衡，缺少一支业务精良、知名度高的名师队伍；三是教育质量有待提高，尽管自我纵向比较有较大进步，但与周边县市相比仍有较大差距。对于这些存在的问题，全县各级各部门和全体教育工作者一定要有清醒的认识，进一步振奋精神、放开手脚、自我加压、提高质量、多出成果、多出人才，办出真正让会昌人民满意的教育。
二、积极动员，广泛参与，形成全社会帮困助学的浓厚氛围 帮困助学是构建和谐社会的现实要求，是办人民满意教
育的具体体现，是符合党心、民心的德政工程。全社会一定要提高认识，积极投身帮困助学这项崇高事业，从经济上、精神上、心理上关心贫困学生的成长，依靠规范制度推进帮困助学工作，形成全社会帮困助学的浓厚氛围。一要完善制度，建立帮困助学新机制。帮困助学是一个长期的过程，是一项需要恒心、信心和责任心的事业。要持续推进这项工作，需要不断完善工作程序、改进工作方式、创新工作机制，提高工作成效。要进一步放宽工作视野，扩展筹资渠道，让受帮助学生的范围更广、力度更大；要积极完善高校助学贷款、勤工俭学制度，建立特殊困难学生档案，进行小学、中学、大学“一条龙”跟踪资助。二要广泛参与，形成帮困助学的整体合力。全县各级各部门要进一步加强对帮困助学工作的领导。乡（镇）政府要切实担负起本地帮困助学工作的领导职责，适时成立乡（镇）帮困助学理事会或教育奖励基金会，加大工作力度，确保帮困助学工作落到实处。县教育奖励基金会要继续发挥统筹、协调作用，广泛发动，大力宣传捐资助学的善事义举，努力形成全社会帮困助学的浓厚氛围；教育、工会、妇联、共青团、民政等部门要发挥自身优势，创设更多途径，积极推进帮困助学工作；各级各类学校要起到主阵地作用，对生活困难、家庭贫寒的弱势学生给予切实的关爱和帮助，逐步完善“政府引导、财政支持、社会参与、学校落实”的帮困助学工作格局。
三、积极引导，加强管理，促进广大学生早日成才
爱是教育永恒的主题，也是教育工作者崇高的精神追求。每一个教育工作者都要设身处地为贫困学生考虑问题，真心诚意为贫困学生提供帮助，千方百计为贫困学生解决困难。帮困也是一种教育，通过帮困，可以教会学生为人之要、处事之方、生存之道，督促他们立志、正德、进取，培养他们做一个对人生有目标、对社会有贡献的人。
青年承载着国家的未来，孕育着民族的希望。大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，肩负着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。我衷心地希望今天接受资助的同学们铭记党和政府的关怀，不以家寒而自弃，不以己贫而自悲，珍惜大学的宝贵时光，以知识改变命运，以学习成就未来，以自强迎接挑战，把对党和政府的感恩之情，转化成刻苦学习的巨大动力，以优异的学习成绩、过硬的专业素质奉献社会、报效祖国、建设家乡。
同志们，帮困助学是一项意义深远的社会事业，让我们充满感情、求真务实地做好贫困学生资助工作，为每一个需要关心和帮助的孩子送上关爱和真情。希望同学们在今后的求学道路上努力拼搏、奋发图强，学有所成、早日成才，家乡的父老乡亲期待着你们为会昌的繁荣发展贡献出自己的智慧和力量！
谢谢大家！
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