湖北省全省集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案(鄂政办发〔2006〕104号)

第一篇：湖北省全省集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案(鄂政办发〔2006〕104号)

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政办发〔2006〕104号 【发布日期】2006-11-07 【生效日期】2006-11-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省全省集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案

(鄂政办发〔2006〕104号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

经省人民政府同意，现将《全省集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

湖北省人民政府办公厅

二○○六年十一月七日

全省集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），按照《国务院安全生产委员会关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》（安委〔2006〕4号）要求，结合我省实际，特制订本实施方案。

一、普查整治的主要任务和工作目标

从2006年11月至2007年3月底，对全省各地、各行各业存在的火灾隐患进行一次全面、彻底的普查，摸清全省火灾隐患存量底数，找准制约火灾隐患整改的突出问题和薄弱环节，分类制定整治对策，采取果断措施，有效预防火灾事故，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力为全省经济社会发展和人民安居乐业创造和谐安全的环境。

（一）主要任务。

1．在单位建筑消防设施方面，要全面摸清、掌握火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题；

2．在人员密集场所和易燃易爆等场所方面，要全面查清安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题；

3．在城镇消防规划方面，要全面查清消防安全布局不合理、公共消防设施不足或不适应实际需要等问题；

4．在城乡区域防火安全方面，要彻底查清“城中村”、成片毗连市场群和集生产、销售、储存、居住为一体的建筑群存在的耐火等级低、缺少安全出口、堵塞疏散通道、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

（二）工作目标。

1．全面掌握消防安全重点单位、重点部位的消防安全状况，做到底数清、情况明；

2．公众聚集、易燃易爆等场所突出的火灾隐患得到有效整治，全省消防安全环境明显改善；

3．建筑消防设施齐全、完整，时刻处于良好运行状态，安全出口、疏散通道、消防规划符合国家消防技术规范要求；

4．遏制群死群伤及有影响的重、特大火灾，减少一般火灾事故。

二、普查整治的范围和内容

（一）普查整治的范围。

全省城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户，所有机关、团体、事业单位及居民密集区。分为以下10个类别进行普查登记：

1．影剧院、演艺厅、歌舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、迪吧、茶社、室内溜冰场、台球室、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；

2．旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；

3．商场、超市、室内市场、地下公众聚集场所；

4．液化气站、加油站、油库、化工企业仓库及经营易燃易爆物品的场所；

5．礼堂、大型展览馆、图书馆、博物馆；

6．写字楼、住宅楼及综合性建筑；

7．高等院校和中、小学校、幼儿园、托儿所、养老院；

8．医院；

9．小化工、小印染、小加工、小作坊等“四小”场所和集生产、生活、储存于一体的“三合一”场所；

10．人口集中、耐火等级低的居民区。

（二）普查整治的主要内容。

1．消防安全出口数量、宽度达不到规定要求，疏散通道、安全出口不畅，疏散通道采用可燃材料装修，疏散指示标志、应急照明等安全设施损坏或设置不符合消防技术规范要求的；

2．人员密集场所火灾自动报警、喷淋系统、消防联动控制系统、防火分隔系统、消防给水系统、防排烟系统及安全疏散设施应安装而未安装或安装后管理、维护不善，设备损坏、瘫痪，不能正常使用的；室内消防水源容量、压力不足，消防器材未按国家有关规定配置的；

3．室内电气线路老化、乱拉乱接的；人员密集场所违反规定采用大量可燃材料装饰装修的；

4．火灾隐患整改责任不明确，整改措施不得力，放任火灾危险存在的；

5．其他比较突出的不安全隐患。

三、普查整治工作步骤

全省集中开展火灾隐患普查整治工作分三个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（2006年11月）

各地要研究制订宣传方案，充分利用各种宣传媒体，开辟专栏、安排版面、增加频次，及时向社会公告火灾隐患普查整治信息，广泛宣传消防安全知识，跟踪报道普查工作；要进一步加大消防安全知识宣传教育力度，提高单位法定代表人、消防安全管理人的管理水平；提高电焊、气焊、消防控制室操作人员等特殊工种人员的消防安全技能；提高流动务工人员、学生、老弱病残等特殊群体的火灾防范和逃生自救能力，努力营造全社会关心、群众支持、全民参与火灾隐患普查整治工作、自觉提高防火意识和消防安全知识的良好氛围。

（二）普查整治实施阶段（2006年11月15日至2007年3月）

1．普查登记。由县（市、区）政府具体组织实施，严格按照消防工作分级管理的办法，实行一户一表的办法，逐个单位登记，分类建档，分级管理。一级消防重点单位普查档案由辖区公安消防支队防火部门保存；二级重点单位、人口集中、耐火等级低的居民区普查档案由辖区公安消防大队保存；三级重点单位、一般单位，小化工、小印染、小加工、小作坊等“四小”场所，集生产、生活、储存于一体的“三合一”场所的普查档案由辖区公安派出所保存。11月15日至12月15日，各地全部完成火灾隐患普查登记，视“全国火灾隐患普查整治直报系统”的安装情况，同步完成网上建档工作。

2．隐患排查。在普查登记过程中，严格按照公安部消防局《关于印发〈重大火灾隐患判定、督办及立销案办法(试行)〉的通知》（公消〔2006〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（GA588―2005）认定火灾隐患。对能当场整改的火灾隐患，必须督促当场整改。对不能当场整改的火灾隐患，在认真做好登记的同时，及时以书面形式告知辖区公安消防部门依照法定程序督促整改。对不具备消防安全方面法律法规、技术规范的生产经营单位，及时以书面形式告知辖区工商部门依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事生产经营活动的行为，及时以书面形式告知辖区工商部门依法处理。

3．逐级督办。省防火安全领导小组办公室（以下简称省防火办）负责对各市、州、直管市、林区和江汉油田普查整治工作的督查指导，重点对市（州）政府挂牌督办、久拖不改的重大火灾隐患按照有关规定立案查处并跟踪督办，负责对全省火灾普查整治工作进行综合统计、总结经验、通报信息。各市、州、县人民政府负责组织有关部门，逐级明确任务，落实责任。乡（镇）政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区火灾隐患的普查整治工作。

4．依法整治。全省各级公安消防部门重点加强对辖区内普查整治范围和重点对象的督导、核查，全面掌握普查整治情况。尤其是对突出的火灾隐患，要逐一如实登记建档，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。对发现的火灾隐患，能当场整改的坚决依法责令现场整改；对不能立即整改的，要依法责令限期整改；对安装、使用假冒伪劣消防产品的要责令限期更换合格产品；逾期不改的，要依法对单位和直接责任人予以处罚。对普查中发现的重大火灾隐患，要严格依照有关规定执行立案、挂牌、销案（降级）、摘牌有关程序，跟踪督办；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要及时报告当地政府研究制订整改计划和方案；对一时难以整改的重大火灾隐患和严重违反消防法规、危及公共安全，随时有可能引发群死群伤火灾事故的单位或场所，要报请当地政府采取拆除、停产停业等果断措施予以整治。公安派出所要按照职责分工负责对辖区内所属单位社区、农村火灾隐患普查整治的督导、核查和统计工作。

（三）验收总结阶段（2007年4月）

1．2007年4月上旬，各市、州、直管市、神农架林区和江汉油田组织对本地区火灾隐患普查整治工作进行验收和总结，并于4月15日前将有关工作情况报省防火办和省安全生产委员会办公室（以下简称省安委办）。

2．2007年4月中旬，省防火办会同省安监局等有关部门对各地组织验收。验收工作采取抽查的方式进行。对工作敷衍、措施不力、问题突出的地区，要通报批评，并责令继续开展普查整治，直到工作达标为止。

3．2007年4月30日以前，省防火办对全省普查整治情况进行全面总结，由省安委办会同省防火办向省政府书面报告普查整治工作情况，经审定后以省政府名义上报国务院安全生产委员会。省防火办对各地尚未整改的重大火灾隐患依法采取相应对策，督促指导各地落实整改责任，直至彻底消除火灾隐患。

四、加强领导，落实责任

省安委办负责全省火灾隐患普查整治工作的组织和协调。省防火办具体对各地、各有关部门火灾隐患普查整治工作进行督导。

各地要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，把火灾隐患普查整治摆上重要议事日程，切实加强组织领导，制订具体的实施方案，精心组织部署。各市、州、县人民政府的主要领导要重视和支持火灾隐患普查整治工作，定期听取工作进展情况汇报，在人员、经费、培训、制度建设等方面予以充分保障，切实帮助解决火灾隐患普查整治工作中遇到的实际困难，做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，确保专项治理工作收到实效。各地集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案要及时报送省防火办和省安委办。

省安全生产委员会成员单位要按照统一部署，密切配合，加强对地方工作的指导协调，切实帮助解决工作中的实际问题，做到“八个到位”，即：重点场所普查到位、挂牌督办公示到位、整改责任落实到位、执法程序运行到位、严格执法处罚到位、隐患整治服务到位、舆论监督宣传到位、防止反弹复查到位。要进一步规范行政执法行为，严厉查处在火灾隐患普查整治工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格追究行政责任和法律责任，并及时予以通报。

各地、各有关部门要深入基层，广泛开展调查研究，及时发现、总结、推广基层的好经验、好作法，积极探索防火安全的长效机制。要进一步加强防火安全制度建设，建立和完善火灾隐患举报奖励制度、重大火灾隐患督办和责任追究制度、火灾隐患普查整治联络员制度和火灾隐患普查整治信息交流制度，推动全省普查整治工作不断向纵深发展。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案

一 轻 集 团 公 司

《关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》

各集团、公司、各直属单位、各行业管理部：

在市安全生产委员会的指导下，在集团公司党委、董事会的领导下，根据国务院和天津市安全生产委员会《关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》要求，为落实国家《安全生产法》、《消防法》等相关法律法规的规定和《一轻集团安全生产责任制》、《一轻集团落实消防安全责任制指导意见》，结合一轻集团公司实际情况，推动所属行业、企业落实安全生产和消防安全责任制，完善安全生产和消防安全措施，坚决整改各类事故、火灾隐患，有效保护职工生命、健康和企业财产安全，保障一轻经济工作顺利发展。集团公司决定从10月份起到明年4月份，在集团公司所属各行业、各企业单位内部，集中开展火灾隐患普查整治工作，现制定一轻集团公司《关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》具体实施方案如下：

一、整治工作的指导思想

此次隐患普查整治工作，以国务院安全生产委员会2006年9月26日印发《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》为指导，以火灾隐患普查整治工作为重点，以预防火灾和杜绝重特大火灾事故为目标，摸清火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改措施，切实完善集团公司所属各行业、各企业单位内部消防安全环境，保持火灾形势的持续稳定，为一轻系统的经济发展和创造企业单位良好的消防安全环境。

二、整治工作的组织领导

集团公司成立火灾隐患普查整治工作领导小组，组长：岳明（分管安全和消防工作的副总经理）。

集团公司安委会各成员部门的主要负责人为小组成员；火灾隐患普查整治工作领导小组办公室设在集团公司经济运行部；

各行业、各企业、各直属单位也要成立相应的工作领导小组，具体负责组织本行业、本单位的火灾隐患普查整治工作。

三、整治工作的时间安排：

火灾隐患普查整治工作从即日起至07年4月底，分三个阶段进行： 10月30日-----11月10日 行业、企业动员部署阶段；

集团公司经济运行部，负责系统内火灾隐患普查整治工作的组织和协调，各行业、企业单位要按照统一部署，组织好本行业、本企业单位火灾隐患普查整治工作的组织和实施。

10月11日-----07年3月31日 行业、企业组织实施阶段； 各行业、各企业单位要按照《实施方案》积极开展工作。各行业要组织对本行业开展普查整治的情况进行检查，集团公司将组织专家、技术人员对火灾隐患普查整治工作情况进行抽查。

07年4月1日-----4月30日 总结阶段

普查整治结束后，各集团、公司、直属单位、各行管部要在07年4月25日前向集团公司经济运行部书面报告工作情况，并对未整改的重大火灾隐患综合分析后，提出整治火灾隐患的具体措施，落实整改目标和责任，并由各级主要负责人负责督促落实。

四、整治工作的重点

1、各行业、企业单位的安全和消防工作责任制是否落实，主要负责人及各类人员是否做到完成教育培训和持证上岗；新建、改建、扩建的建设项目安全和消防法律手续是否齐全，是否经过验收。

2、火灾报警、灭火和防排烟系统等消防设施是否齐全有效，电器线路是否符合设计和安装使用要求，是否经过验收；是否安装、使用假冒伪劣的消防产品等问题。

3、各类建筑的安全出口、疏散通道、防火分区是否符合国家工程建筑消防技术标准；是否存在集生产、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑，存在耐火等级低、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

4、危险化学品生产、储存、使用企业，是否取得各类许可证，易燃易爆、人员密集型单位和部位，是否制订应急疏散预案并进行演练。

五、整治工作的要求

1、高度重视、加强领导、周密部署

各行业、各企业单位要从践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识火灾隐患普查整治工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感，做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，认真制定具体实施方案，层层落实工作责任，主要领导负总责、要纠正重生产、轻安全问题，分管领导具体抓、相关部门共同抓，确保每个阶段、每个环节的工作都落到实处。

2、强化检查、落实整改、效果明显

各行业、各企业单位的主管部门要按照《实施方案》要求，组织实施本行业、本单位的火灾隐患普查整治工作；在普查整治中，对能当场整改的火灾隐患，必须督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，必须督促单位落实整改责任，确保消防安全。出租场地的企业要督促承租单位采取有效措施，及时整改事故、火灾隐患。

3、加强宣传、营造氛围、声势强大

各行业、各企业单位要大力开展火灾隐患普查整治专题宣传，利用各种形式，形成强大声势，为普查整治工作奠定坚实基础。各企业、各单位要设立火灾隐患普查整治专版、专栏，宣传消防知识，营造全员关心、支持、参与火灾隐患普查整治的良好氛围。

4、强化渠道、信息及时、反映准确

要加强火灾隐患普查整治工作的信息上报，总结推广普查整治火灾隐患的好经验、好方法，对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患登记册，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。及时准确地将本行业、本企业单位的火灾隐患普查整治工作情况上报集团公司

天津市一轻集团（控股）有限公司

2006年10月30日

第三篇：集中开展火灾隐患普查整治方案

为了深入贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》（安委[2006]4号）精神，进一步摸清火灾隐患底数，推动火灾隐患整治工作，结合我县卫生实际，决定从2006年月至2007年月，在全县卫生系统范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。现制订工作方案如下：

一、工作目标

在县政府的统一领导下，按照“标本兼治、重在治本”的指导思想，组织各医疗卫生单位和广大职工进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类落实整改措施和责任，研究源头防范和长效管理措施，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，实现隐患预防关口前移，切实改善全社会消防环境，坚决遏制重特大火尤其是群死群伤恶性火灾的发生。

二、普查整治的重点

各医疗卫生单位在广泛普查的基础上，要结合火灾多发领域的实际，突出普查整治重点，努力实现整治目标。

一是突出人员密集场所。各医疗卫生单位要结合今年开展的公众聚集场所消防安全标准化管理的要求，继续抓好安全出口上锁、疏散通道堵塞等习惯性违法行为的整治。对安全出口、疏散通道、防火分区的设置不符合国家工程建筑消防技术标准的，要限期整改；对建筑消防设施缺少或损坏的，要限期增设或修复；在安全出口、疏散通道上设置铁栅栏等障碍物影响人员疏散的，要坚决予以拆除；对于经常发生习惯性违法行为的部位，要大力推广使用安全推闩、电子门禁系统等技防设施和张贴警示性提示性标牌。

二是突出设有自动消防设施的单位。要重点抓好自动消防设施的完好情况和维护保养情况的排查整治。对应设置的火灾自动报警、自动灭火、防排烟和室内消火栓系统、消防应急照明等消防设施缺少的，要限期增设、安装调试到位；损坏、拆除、停用的要维修、恢复，投入正常使用；设有自动消防设施的单位要落实维保制度，自身无维护能力的要聘请专业的维保单位提供服务。通过普查整治，要使自动消防设施维保率达到90%，完好率达到80%以上。

三是突出易燃易爆危险化学品、药品储存单位。对易燃易爆的危险化学品、药品要按规定储存，并有消防灭火设施。

三、工作步骤

火灾隐患普查整治工作各医疗卫生单位按照各自职责，用六个月时间，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2006年月）

为切实加强对普查整治工作的组织领导，县卫生局成立以为组长，为成员的火灾隐患普查整治工作领导小组，负责火灾隐患普查整治工作的组织、指导和协调。各单位也要成立相应的领导小组，并按照本方案制订具体实施方案，召开专门会议，对火灾隐患普查整治工作进行全面部署。

（二）组织实施阶段（2006年月至2007年月）

具体分三个步骤实施：

一是全面普查。各单位认真抓好本单位的隐患普查。普查中，各单位认真填写《消防安全自查情情况况登记表》（见附件一），于2006年月日前报我局。

二是重点整治。在各单位普查的基础上，我局将结合整治重点，对普查中发现的重大消防安全问题进行重点复查，逐一督促落实整治措施。

三是抽查验收。2007年月日前，我局对各单位的隐患普查整治工作组织验收，对工作不到位、措施不落实、未达到整治目标的单位责成书面向我局火灾隐患普查整治工作领导小组说明情况，并继续进行整治。

（三）总结阶段（2007年月）

普查整治结束后，各单位向我局火灾隐患普查整治工作领导小组上报工作情况。局里在对各单位的重大火灾隐患综合分析后，提出下一阶段整治火灾隐患的对策建议，指导有关单位制定重大火灾隐患整改计划和方案，落实整改目标和责任。

四、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导

各单位要从践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，履行社会管理和公共服务职能，充分认识普查整治火灾隐患的重大意义，增强责任感和紧迫感。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围

各单位要根据方案要求，结合本单位实际，认真研究制定具体实施方案，通过召开会议迅速作出部署。

（三）落实长效管理措施，确保整治成效

各单位要针对火灾隐患和火灾事故多发单位和整治中的突出问题，建立健全长效管理机制，努力实现火灾预防关口前移。一是要建立健全火灾隐患发现公告机制。要巩固和完善火灾隐患举报热线、举报信箱。二是要完善重大火灾隐患领导挂牌督办机制。对普查发现的重大火灾隐患要及时进行挂牌督办，落实隐隐患整改责任制和整改责任追究制度。三是要建立火灾隐患等级管理机制。通过普查，按照火灾隐患的严重程度，对单位实施等级管理。四是要严格责任考核措施。我局将火灾隐患整治工作纳入平安医院创建活动中加以考核，将火灾隐患排查整治工作纳入经常化、规范化和法制化的轨道，推动隐患排查整改工作长期、有效开展。

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第四篇：XX镇集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案

XX镇集中开展火灾隐患普查整治工作实

施方案

为深入贯彻党的十六届六中全会精神和国务院、省、州、县人民政府关于加强消防工作的有关文件精神，进一步摸清全镇火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，根据《XX县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以十六届六中全会精神为指导，以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《XX省消防条例》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织本辖区、本单位和广大群众进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取针对性措施，依法督促各村委会、社区和有关单位落实预防和消除火灾隐患工作责任制，集中消除一批火灾隐患，集中整治一批火灾危险区域，集中查处一批消防违法行为，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

二、工作重点

普查整治范围是：在全镇辖区从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>的通知》（公消〔XX〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（GA588-XX），重点普查整治以下四类火灾隐患：

（一）设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施和室内消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材缺少、损坏、停用以及安装、使用假冒伪劣消防产品的问题。

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火防烟分区、内部装修、耐火等级、场所设置等不符合国家工程建筑消防技术标准的问题。

（三）规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

（四）区域方面：“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群存在耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

三、组织领导和职责分工

为切实加强对此次普查整治工作的组织领导，确保整治工作顺利实施，镇人民政府决定成立XX镇火灾隐患普查整治工作领导小组，其组成人员如下……

领导小组下设办公室于镇安全办，由XX同志兼任办公室主任，XX、XX、XX为办公室人员，具体负责普查整治工作的业务指导，并会同有关单位做好督促检查等方面的工作。各村委会、社区，各有关单位也要成立相应的领导小组，确定专门机构和人员，按照各自的职责协调落实相关事项，组织实施本辖区、本单位的普查整治工作，并确定专人作为普查整治工作联络员（联络员名单报镇普查整治工作办公室），负责与县领导小组办公室的日常联系，密切协作，通力抓好全州火灾隐患普查整治工作。

按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和本实施方案要求，普查整治工作具体职责分工是：

（一）各村委会、社区：负责对本辖区的居民区、民房火灾隐患的普查整治工作，对“城中村”消防安全问题进行整治。

（一）镇安全办：负责组织对全县易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位、场所的火灾隐患普查整治。做好汇总隐患普查整治情况，建立火灾隐患数据库，加强对各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对假冒伪劣消防产品使用情况的普查整治。

（二）XX派出所：负责组织对各村委会、社区及各单位参加火灾隐患普查整治的工作人员进行业务培训。对各村委会、社区，各有关单位的普查整治工作进行督导、核查。负责做好辖区“六小”场所（即小门店、小作坊、出租房、小旅馆、小餐馆、小娱乐休闲场所等）火灾隐患的普查整治工作。

（三）XX工商分局：负责辖区内商场、市场的火灾隐患普查整治，对工商行政许可情况进行检查、梳理，对从事生产经营活动的建筑、场所未经消防审核、验收、检查或消防安全不合格的，依法撤销工商行政许可。对违反规定无照经营的，依照《无照经营查处取缔办法》予以处理。对流通领域的假冒伪劣消防产品进行整治。

（四）XX中心学校：负责所辖各校点的火灾隐患普查整治工作。加强校舍改造建设中的消防管理。将消防安全纳入教育行政管理和学生素质教育内容，强化教育系统消防安全管理，提高学生消防素质。

（五）镇民政办：配合做好全镇的火灾隐患普查整治工作。将社区火灾隐患普查整治纳入社区建设管理内容，同建设、同检查、同评比。

（六）镇农科站：配合做好全镇的火灾隐患普查整治工作。

（七）镇文化站：负责文化系统（包括公共图书馆、公共展览馆、网吧及歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所等）的火灾隐患普查整治，对文化行政许可情况进行检查、梳理，对未经消防审核、验收、检查或消防安全不合格的，报县文化局依法撤销文化行政许可。

（八）XX防保所：负责对各社区、村委会卫生室的火灾隐患普查整治，督促、解决存在的各种消防安全问题。

（九）XX烟站：负责烟叶站、仓库等的火灾隐患普查整治。

以上各单位除认真做好主管对象的火灾隐患普查整治工作外，还要认真做好本单位机关内部的火灾隐患普查整治。

四、工作步骤

从XX年11月起，用7个月的时间，分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（XX年11月15日至11月28日）。

主要任务：

1．各村委会、社区，各有关单位结合实际具体实施方案，成立组织领导和办事机构。同时召开专门会议，对普查整治工作进行动员、部署（有会议记录）。

2．组织各村委会、社区，各有关单位参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训，使其掌握火灾隐患的判定标准和普查整治要求。

（二）组织实施阶段（XX年11月28日至XX年3月15日）。

主要任务：

1．开展火灾隐患普查摸底，即各村委会、社区，各有关单位根据职责分工，组织开展“地毯式、拉网式”检查。在普查摸底中，对能当场整改的火灾隐患，要督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要采取签订责任状、跟踪问效等措施，督促落实整改责任，确保消防安全。检查情况填写《全国火灾隐患普查整治直报平台基本情况表》（附件1），一式三份，交被检查单位一份，镇普查整治领导小组办公室留存一份，报县政府普查整治领导小组办公室一份。开展火灾隐患普查摸底这一阶段的工作须于XX年1月10日前完成。

2．对火灾隐患普查情况进行督导、核查、汇总。镇普查整治领导小组办公室要对各村委会、社区，各单位开展普查的情况进行督查，及时发现和解决工作中存在的问题。同时，将当地各村委会、社区，各单位上报的火灾隐患普查情况进行汇总梳理，对普查出的火灾隐患要逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态跟踪整改并及时上报。

3.对火灾隐患进行分类处理。对不能当场改正的火灾隐患，由派出所发出限期整改法律文书；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，工商分局依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要及时报告镇政府并通报相关部门研究确定整改计划和方案。派出所要认真做好辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，按规定报请镇政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品。对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请县政府明确相关行业、系统主管部门和单位的责任，依法督促相关部门和单位落实保障消防安全的防范措施。

4.对火灾隐患整改情况进行复查。对已整改完毕的，要及时销案；对逾期不改或拒不整改火灾隐患的，公安机关和有关部门要依法严厉处罚。

（三）验收总结阶段（XX年3月15至4月25日）。

主要任务：

1.制定普查整治工作验收标准，逐级组织验收。主要是普查整治各个阶段的工作程序和内容是否按质按量完成，辖区火灾隐患底数是否普查清楚、普查彻底，火灾隐患是否得到有效整治；

2.对尚未整改完毕的火灾隐患进行梳理、分类，指导、督促制定整改计划和方案，落实整改目标和责任，做好普查整治后续工作。

3.逐级总结上报，通报普查整治工作情况，表彰奖励普查整治工作先进单位和个人。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导，落实责任。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民安居乐业。各村委会、社区，各单位要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识火灾隐患普查整治工作的重要性和必要性。主要领导要亲自过问，明确人员具体抓落实，并加强督促、检查，保障各项措施落到实处。通过这次普查整治后发生的重特大火灾，将严格进行责任倒查。

（二）强化宣传，营造氛围，增强意识。各村委会、社区，各单位要采取多种形式，加大普查整治工作重要性和消防科学知识的宣传力度，强化各单位和广大群众的消防责任意识，调动其参与普查整治工作的积极性。要结合普查整治，向社会公示行业、系统和单位存在的火灾隐患，发挥社会舆论监督作用，促进火灾隐患的整改。要认真开展好各单位消防管理人员的消防管理业务培训，不断提高各单位的消防自我管理能力。要广泛开展群众辨识火灾隐患、扑救初起火灾、自救逃生的能力培训，努力增强群众抗御火灾的能力。

（三）密切配合，强化执法，促进整改。各有关单位要按照各自的职责和权限，依法履行监管

职责，互通情报，联合执法，认真查处火灾隐患和消防违法行为。对商场、市场周边、“城中村”的市政消火栓不符合国家规定的，要及时上报建设规划行政管理部门按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网，确保消防用水；对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的，要责令单位拆除违章建筑。派出所要严格依法实施消防监督检查，对公众活动场所存在火灾隐患，经责令改正逾期不改的，要对有关负责人员依法实施行政拘留。对应当依法责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，要立即书面报请镇人民政府决定；对逾期不履行行政处罚决定的，要依法申请人民法院强制执行。

（四）坚持集中普查整治与消防基础管理建设相结合。要以集中普查整治行为为动力，推动和深化“消防安全乡镇”创建、消防安全责任制落实、消防规划和公共消防基础设施建设、多种形式消防力量建设、消防宣传教育培训及冬季防火工作，做到突出重点，统筹兼顾，相得益彰。

（五）加强督查，严明奖惩，强化责任追究。镇纪检监察部门对不履行或不认真履行普查整治职责的，以及在普查整治中发现不作为、乱作为行政的，对重大火灾隐患整改不力的，要依法依纪追究有关人员和负责人的责任；对因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，要严格依照“四不放过”的原则，依法追究主要负责人及相关人员的法律责任。各村委会、社区，各单位的火灾隐患普查的各种材料必须及时报送镇人民政府火灾隐患普查领导小组办公室（联系电话：XXXXXX，联系人：XXX），由镇人民政府火灾隐患普查领导小组办公室汇总后报县人民政府火灾隐患普查领导小组办公室。镇普查整治工作领导小组将适时组织对各村委会、社区，各单位火灾隐患普查整治工作情况进行督查，并将情况通报全镇。

第五篇：XX镇集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案

为深入贯彻党的十六届六中全会精神和国务院、省、州、县人民政府关于加强消防工作的有关文件精神，进一步摸清全镇火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，根据《XX县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以十六届六中全会精神为指导，以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《XX省消防条例》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织本辖区、本单位和广大群众进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取针对性措施，依法督促各村委会、社区和有关单位落实预防和消除火灾隐患工作责任制，集中消除一批火灾隐患，集中整治一批火灾危险区域，集中查处一批消防违法行为，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

二、工作重点

普查整治范围是：在全镇辖区从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>的通知》（公消〔2006〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2005），重点普查整治以下四类火灾隐患：

（一）设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施和室内消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材缺少、损坏、停用以及安装、使用假冒伪劣消防产品的问题。

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火防烟分区、内部装修、耐火等级、场所设置等不符合国家工程建筑消防技术标准的问题。

（三）规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

（四）区域方面：“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群存在耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

三、组织领导和职责分工

为切实加强对此次普查整治工作的组织领导，确保整治工作顺利实施，镇人民政府决定成立XX镇火灾隐患普查整治工作领导小组，其组成人员如下……

领导小组下设办公室于镇安全办，由XX同志兼任办公室主任，XX、XX、XX为办公室人员，具体负责普查整治工作的业务指导，并会同有关单位做好督促检查等方面的工作。各村委会、社区，各有关单位也要成立相应的领导小组，确定专门机构和人员，按照各自的职责协调落实相关事项，组织实施本辖区、本单位的普查整治工作，并确定专人作为普查整治工作联络员（联络员名单报镇普查整治工作办公室），负责与县领导小组办公室的日常联系，密切协作，通力抓好全州火灾隐患普查整治工作。

按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和本实施方案要求，普查整治工作具体职责分工是：

（一）各村委会、社区：负责对本辖区的居民区、民房火灾隐患的普查整治工作，对“城中村”消防安全问题进行整治。

（一）镇安全办：负责组织对全县易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位、场所的火灾隐患普查整治。做好汇总隐患普查整治情况，建立火灾隐患数据库，加强对各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对假冒伪劣消防产品使用情况的普查整治。

（二）XX派出所：负责组织对各村委会、社区及各单位参加火灾隐患普查整治的工作人员进行业务培训。对各村委会、社区，各有关单位的普查整治工作进行督导、核查。负责做好辖区“六小”场所（即小门店、小作坊、出租房、小旅馆、小餐馆、小娱乐休闲场所等）火灾隐患的普查整治工作。

（三）XX工商分局：负责辖区内商场、市场的火灾隐患普查整治，对工商行政许可情况进行检查、梳理，对从事生产经营活动的建筑、场所未经消防审核、验收、检查或消防安全不合格的，依法撤销工商行政许可。对违反规定无照经营的，依照《无照经营查处取缔办法》予以处理。对流通领域的假冒伪劣消防产品进行整治。

（四）XX中心学校：负责所辖各校点的火灾隐患普查整治工作。加强校舍改造建设中的消防管理。将消防安全纳入教育行政管理和学生素质教育内容，强化教育系统消防安全管理，提高学生消防素质。

（五）镇民政办：配合做好全镇的火灾隐患普查整治工作。将社区火灾隐患普查整治纳入社区建设管理内容，同建设、同检查、同评比。

（六）镇农科站：配合做好全镇的火灾隐患普查整治工作。

（七）镇文化站：负责文化系统（包括公共图书馆、公共展览馆、网吧及歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所等）的火灾隐患普查整治，对文化行政许可情况进行检查、梳理，对未经消防审核、验收、检查或消防安全不合格的，报县文化局依法撤销文化行政许可。

（八）XX防保所：负责对各社区、村委会卫生室的火灾隐患普查整治，督促、解决存在的各种消防安全问题。

（九）XX烟站：负责烟叶站、仓库等的火灾隐患普查整治。

以上各单位除认真做好主管对象的火灾隐患普查整治工作外，还要认真做好本单位机关内部的火灾隐患普查整治。

四、工作步骤

从2006年11月起，用7个月的时间，分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2006年11月15日至11月28日）。

主要任务：

1．各村委会、社区，各有关单位结合实际具体实施方案，成立组织领导和办事机构。同时召开专门会议，对普查整治工作进行动员、部署（有会议记录）。

2．组织各村委会、社区，各有关单位参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训，使其掌握火灾隐患的判定标准和普查整治要求。

（二）组织实施阶段（2006年11月28日至2007年3月15日）。

主要任务：

1．开展火灾隐患普查摸底，即各村委会、社区，各有关单位根据职责分工，组织开展“地毯式、拉网式”检查。在普查摸底中，对能当场整改的火灾隐患，要督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要采取签订责任状、跟踪问效等措施，督促落实整改责任，确保消防安全。检查情况填写《全国火灾隐患普查整治直报平台基本情况表》（附件1），一式三份，交被检查单位一份，镇普查整治领导小组办公室留存一份，报县政府普查整治领导小组办公室一份。开展火灾隐患普查摸底这一阶段的工作须于2007年1月10日前完成。

2．对火灾隐患普查情况进行督导、核查、汇总。镇普查整治领导小组办公室要对各村委会、社区，各单位开展普查的情况进行督查，及时发现和解决工作中存在的问题。同时，将当地各村委会、社区，各单位上报的火灾隐患普查情况进行汇总梳理，对普查出的火灾隐患要逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态跟踪整改并及时上报。

3.对火灾隐患进行分类处理。对不能当场改正的火灾隐患，由派出所发出限期整改法律文书；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，工商分局依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要及时报告镇政府并通报相关部门研究确定整改计划和方案。派出所要认真做好辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，按规定报请镇政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品。对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请县政府明确相关行业、系统主管部门和单位的责任，依法督促相关部门和单位落实保障消防安全的防范措施。

4.对火灾隐患整改情况进行复查。对已整改完毕的，要及时销案；对逾期不改或拒不整改火灾隐患的，公安机关和有关部门要依法严厉处罚。

（三）验收总结阶段（2007年3月15至4月25日）。

主要任务：

1.制定普查整治工作验收标准，逐级组织验收。主要是普查整治各个阶段的工作程序和内容是否按质按量完成，辖区火灾隐患底数是否普查清楚、普查彻底，火灾隐患是否得到有效整治；

2.对尚未整改完毕的火灾隐患进行梳理、分类，指导、督促制定整改计划和方案，落实整改目标和责任，做好普查整治后续工作。

3.逐级总结上报，通报普查整治工作情况，表彰奖励普查整治工作先进单位和个人。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导，落实责任。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民安居乐业。各村委会、社区，各单位要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识火灾隐患普查整治工作的重要性和必要性。主要领导要亲自过问，明确人员具体抓落实，并加强督促、检查，保障各项措施落到实处。通过这次普查整治后发生的重特大火灾，将严格进行责任倒查。

（二）强化宣传，营造氛围，增强意识。各村委会、社区，各单位要采取多种形式，加大普查整治工作重要性和消防科学知识的宣传力度，强化各单位和广大群众的消防责任意识，调动其参与普查整治工作的积极性。要结合普查整治，向社会公示行业、系统和单位存在的火灾隐患，发挥社会舆论监督作用，促进火灾隐患的整改。要认真开展好各单位消防管理人员的消防管理业务培训，不断提高各单位的消防自我管理能力。要广泛开展群众辨识火灾隐患、扑救初起火灾、自救逃生的能力培训，努力增强群众抗御火灾的能力。

（三）密切配合，强化执法，促进整改。各有关单位要按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，互通情报，联合执法，认真查处火灾隐患和消防违法行为。对商场、市场周边、“城中村”的市政消火栓不符合国家规定的，要及时上报建设规划行政管理部门按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网，确保消防用水；对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的，要责令单位拆除违章建筑。派出所要严格依法实施消防监督检查，对公众活动场所存在火灾隐患，经责令改正逾期不改的，要对有关负责人员依法实施行政拘留。对应当依法责令停产停业，对经济和社会

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