公路局党员队伍建设的一点做法

第一篇：公路局党员队伍建设的一点做法

公路局党员队伍建设的一点做法

加强党员队伍建设 为公路事业再做贡献

近年来，XX分局党总支认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，在上级党委的正确领导下，紧紧围绕分局中心工作，以发挥“两个作用”，创建人民满意的公路行业为出发点和落脚点，坚持从严治党，从严治局，以加强自身建设为基础，以思想建设为主线，以推动精神文明建设为目的，解放思想，转变观念，不断加强党员队伍建设，努力提高全体党员的综合素质，调动党员的积极性和创造性，促进了各项工作上水平、创特色。下面向领导汇报我局党员队伍建设的一点做法：

一、加大培训力度，提高党员素质，增强党组织的先进性。我局党总支始终把政治学习作为全体党员提高思想认识和更新观念的主要途径，坚持教育内容全方位、教育形式多样化、教育时间有保障、教育效果重现实，在教育中创新内容、在工作中贯穿教育，使分局党员的精神面貌发生深刻变化，始终保持了一股争创一流的工作精神。重点抓好三个方面的教育工作：一是先进性教育。面对全面建设小康社会的新任务，党员队伍建设也面临着新的考验。我们把党员的先进性教育作为落实十六大精神的具体举措，作为加强党员队伍建设的具体行动。我们坚持以正面教育和自我教育为主，有计划、有步骤地组织党员学习党章、十六大报告和“三个代表”重要思想的有关内容，并通过上党课、讨论、参观、座谈、征求群众意见等形式，让党员在活动中深入思考入党为什么、为党做什么，进一步明确努力方向。通过教育引导，使广大党员自觉地实践“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性在建设中国特色社会主义过程中充分体现出来。二是形势政策教育。教育引导党员牢紧紧抓住发展这一要务，紧跟时代步伐，用科学的世界观、方法论去分析和解决面临的问题，使自己的思想认识不断得到提高。三是科学知识教育。根据不同科室的特点及需求，开展有针对性的教育培训。此外，我们还加大投入，改建www.xiexiebang.com 了党员活动室和电教室，充分发挥电化教育在党员教育中的作用，不断提高教育质量。

二、加强廉政建设，构筑监督网络，增强党组织的纯洁性。我局始终把党风连着政建设放在各项工作的首位，防微杜渐，在教育、制度、预防等各方面狠下功夫，保证了各项工作的健康顺利发展。一是加强了党员廉政建设等方面的培训教育，增强党员遵纪守法意识、廉洁自律意识、责任意识和防范意识，树立行业正气。二是防微杜渐，抓好源泉管理。对工程、财务、路政、征收等敏感部门加强了监管的力度，并强化了计划管理职能，使资金得到合理的安排，起到了很好的防范作用。四是加强内外部的监督工作。三是加强了制度建设，完善内部监督机制。分局今年专门制定下发了《党风廉政建设和反腐败工作意见》，《党建工作目标》，建立健全了民主生活会制度、中层干部目标责任制、民主评议党员等一系列制度，加强了对党员的管理和监督，使监督工作规范化、制度化；签订了党员廉政建设责任状，把党员监督与党员廉政自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，使党风廉政建设层层有责任、有人抓；四是构筑完善的外部监督网络。聘请人大、政协、纪委和各大企业人员担任监督员，设立了意见箱，公开了举报电话，建立党员监督、群众监督、舆论监督、社会监督相结合的多渠道监督体系。

三、加强班子建设，夯实党建基础，增强党组织的战斗力。为适应新时期党建工作需要，充分发挥党建工作在建、养、收、管等方面的促进作用，我局特别强调“班子”成员的模范带头作用，牢固树立“管理就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献”的观念，党总支成员实行“一岗双职”责任制，要求每个成员既要完成本职工作和分工的工作，又要完成支部分工的党务工作。学习中，“班子”成员先当学员后当教员，带头讲课，带头做学习笔记，带头写学习心得；工作中既当指挥员又当战斗员，要求职工做到的自己首先做到，深入到工作、职工思想的每一个环节；在党内生活中，班子成员自觉地做普通党员，参加支部小组活动，主动地剖析自己、开展批评与自我批评。领导的行动是无声的www.xiexiebang.com 命令，从而增强了全体党员的凝聚力，化成了干好工作的强大动力。

加强入党积极分子队伍建设，不断壮大后备力量，是党总支的一项重要职责。我局历来重视入党积极分子的培养，每年制定党员发展计划，注意广泛征求党员职工意见，对各界反映较好的，有文化、有事业心和责任感的，通过加强教育培训，有意识地派往重要岗位锻炼，经常对其进行培训教育，提高政治思想素质，端正入党动机，增强光荣感和迫切感，同时按照”成熟一个、发展一个”的原则，及时吸收到党组织。几年来，我局党员队伍不断壮大，到目前为止已有党员58名，要求加入党组织的中青年职工也越来越多，仅在去年就为 名党员办理了转正手续，吸纳了 名入党积极分子。

四、维护职工权益，热心公益事业，增强党组织的号召力。人民群众是党的力量源泉、胜利之本。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。分局党总支和各支部牢固树立宗旨观念，深入党员群众之中，耐心细致作好教育和疏通疏导工作，为他们尽可能解决实际困难和工作中的实际问题，尽最大限度在工作中为他们创造便利条件，保证了各项工作的顺利开展。一是给职工提供良好的工作环境。对办公设施进行了更换，分局机关购买和安装了新桌椅、空调，添加购买了室内外体育活动器材，新购书500余册充实了图书室；为缩小养护一线职工和机关职工工作环境上的差别，多方筹资，为全部公路站配备了交通工具，使职工上下班工作更加方便，减轻了工作量，提高了工作效率。不仅如此，我局今年还和局机关一样给公路站配备了空调，并进一步完善了公路站小家，职工食堂、体育运动设施、图书室、职工休息室等。二是解除职工的后顾之忧。为改善职工现有住房条件，分局领导班子经过多方协调和筹划，在县东苑小区进行宿舍楼的建设；本着无病早防，有病早治的原则，在每年在女工查体的基础上，组织全体干部职工进行身体检查，并为职工建立了健康档案，保障了职工的身体健康；协调有关部门，积极解决职工子女的入托、就业等问题；对职工遇到的问题和困难都不www.xiexiebang.com 遗余力的帮助解决。三是积极开展爱心捐助活动。组织广大党员职工进行捐资助学、捐资助建、捐款救灾活动，去年来累计捐款2余万元，在全局范围内倡导了一种关心社会、济困助学的良好风尚，赢得了社会各界广泛赞誉。

五、弘扬单位文化，塑造单位精神，增强党组织的吸引力。分局党总支把文化建设当作单位精神文明建设的重要工作来抓，通过举办运动会、文娱活动、技术练兵等形式，使精神文明建设呈现生动活泼、丰富多彩的局面。去年重新改建了健身房、棋牌室、乒乓球室等娱乐场所，经常组织员工开展健康有益的活动，使广大员工在自娱自乐中陶冶了情操，提高主人翁意识。同时在院落、走廊内专门制作了标语、口号和名言警句牌匾，浓重的文化氛围使职工素质在潜移默化中得到提高，职工的精神面貌也悄悄地发生着改变，增强了单位的凝聚力和向心力。塑造企业外部形象是单位文化建设的重点，我局自2002年来，高标准完成了办公设施更新和机关院落的绿化改造，新建了路政大厅，重新改造了征费大厅，按照上级要求，高标准的建设了薛馆路养护示范路段，并沿路安装了10余幅大型牌匾，宣传了公路理念；同时投入巨资积极开展穿村路段治理工作，使全县干线公路的畅、洁、绿、美的水平进一步提高，为人们提供了一个安全、通畅、优美的通行环境，展示了公路文明。

六、争创文明单位，带动工作进展，增强党组织的向心力。近几年以来，全省开展了创建全国交通系统文明公路行业活动，我局充分把党员思想作风建设与文明行业创建相结合，始终注重把握党员建设着力于最大限度的调动党员的积极性，把为人民群众多办实事、办难事、办好事、办新事作为一切工作的出发点。一是坚持做到了文明服务。使用文明用语，来有问声、去有送语，微笑服务、以诚待人，全体人员统一着装、挂牌上岗，让党员和职工的的良好形象传播了公路的文明，带动了行风的好转；二是做好示范带动工作。为充分发挥党员的先锋模范作用，在分局全部科室设立了“党员示范岗”，用www.xiexiebang.com 榜样的力量教育职工、激励职工，鼓舞职工，转变机关工作作风，并提高了党员的责任心。行业文明创建最紧张阶段，广大党员干部充分发扬不怕苦不怕累的优良传统，放弃了大部分的节假日、星期天，加班加点努力工作，却从没有人叫苦叫累，党员的示范作用带动了全局职工对创建文明行业活动的积极性和创造性，使我局的创建工作走在了全市公路系统的前列，并出现了风正、气顺、心齐、劲足的喜人的工作局面，各项工作得到有力推进，党建与两个文明建设取得了丰硕成果。受到上级党委的充分肯定，创建工作经验还在全市进行了推广。

各位领导、同志们，思想作风建设是一项长期的政治思想工作，又是讲政治、树民心、促发展的实践工程，XX分局全体干部职工有决心、有信心、在市局党委的正确领导、支持下牢牢把握全年奋斗目标，按照党员队伍建设提出的新要求，坚定不移的抓下去，坚持下去，以更加旺盛的斗志和扎实的工作，再创全局工作新特色、新业绩、新效益，取得新的更大的发展。

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第二篇：公路局党员队伍建设的一点做法

加强党员队伍建设 为公路事业再做贡献近年来，XX分局党总支认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，在上级党委的正确领导下，紧紧围绕分局中心工作，以发挥“两个作用”，创建人民满意的公路行业为出发点和落脚点，坚持从严治党，从严治局，以加强自身建设为基础，以思想建设为主线，以推动精神文明建设为目的，解放思想，转变观念，不断加强党员队伍建设，努力提高全体党员的综合素质，调动党员的积极性和创造性，促进了各项工作上水平、创特色。下面向领导汇报我局党员队伍建设的一点做法：

一、加大培训力度，提高党员素质，增强党组织的先进性。我局党总支始终把政治学习作为全体党员提高思想认识和更新观念的主要途径，坚持教育内容全方位、教育形式多样化、教育时间有保障、教育效果重现实，在教育中创新内容、在工作中贯穿教育，使分局党员的精神面貌发生深刻变化，始终保持了一股争创一流的工作精神。重点抓好三个方面的教育工作：一是先进性教育。面对全面建设小康社会的新任务，党员队伍建设也面临着新的考验。我们把党员的先进性教育作为落实十六大精神的具体举措，作为加强党员队伍建设的具体行动。我们坚持以正面教育和自我教育为主，有计划、有步骤地组织党员学习党章、十六大报告和“三个代表”重要思想的有关内容，并通过上党课、讨论、参观、座谈、征求群众意见等形式，让党员在活动中深入思考入党为什么、为党做什么，进一步明确努力方向。通过教育引导，使广大党员自觉地实践“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性在建设中国特色社会主义过程中充分体现出来。二是形势政策教育。教育引导党员牢紧紧抓住发展这一要务，紧跟时代步伐，用科学的世界观、方法论去分析和解决面临的问题，使自己的思想认识不断得到提高。三是科学知识教育。根据不同科室的特点及需求，开展有针对性的教育培训。此外，我们还加大投入，改建了党员活动室和电教室，充分发挥电化教育在党员教育中的作用，不断提高教育质量。

二、加强廉政建设，构筑监督网络，增强党组织的纯洁性。我局始终把党风连着政建设放在各项工作的首位，防微杜渐，在教育、制度、预防等各方面狠下功夫，保证了各项工作的健康顺利发展。一是加强了党员廉政建设等方面的培训教育，增强党员遵纪守法意识、廉洁自律意识、责任意识和防范意识，树立行业正气。二是防微杜渐，抓好源泉管理。对工程、财务、路政、征收等敏感部门加强了监管的力度，并强化了计划管理职能，使资金得到合理的安排，起到了很好的防范作用。四是加强内外部的监督工作。三是加强了制度建设，完善内部监督机制。分局今年专门制定下发了《党风廉政建设和反～工作意见》，《党建工作目标》，建立健全了民主生活会制度、中层干部目标责任制、民主评议党员等一系列制度，加强了对党员的管理和监督，使监督工作规范化、制度化；签订了党员廉政建设责任状，把党员监督与党员廉政自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，使党风廉政建设层层有责任、有人抓；四是构筑完善的外部监督网络。聘请人大、政协、纪委和各大企业人员担任监督员，设立了意见箱，公开了举报电话，建立党员监督、群众监督、～监督、社会监督相结合的多渠道监督体系。

三、加强班子建设，夯实党建基础，增强党组织的战斗力。为适应新时期党建工作需要，充分发挥党建工作在建、养、收、管等方面的促进作用，我局特别强调“班子”成员的模范带头作用，牢固树立“管理就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献”的观念，党总支成员实行“一岗双职”责任制，要求每个成员既要完成本职工作和分工的工作，又要完成支部分工的党务工作。学习中，“班子”成员先当学员后当教员，带头讲课，带头做学习笔记，带头写学习心得；工作中既当指挥员又当战斗员，要求职工做到的自己首先做到，深入到工作、职工思想的每一个环节；在党内生活中，班子成员自觉地做普通党员，参加支部小组活动，主动地剖析自己、开展批评与自我批评。领导的行动是无声的命令，从而增强了全体党员的凝聚力，化成了干好工作的强大动力。加强入党积极分子队伍建设，不断壮大后备力量，是党总支的一项重要职责。我局历来重视入党积极分子的培养，每年制定党员发展计划，注意广泛征求党员职工意见，对各界反映较好的，有文化、有事业心和责任感的，通过加强教育培训，有意识地派往重要岗位锻炼，经常对其进行培训教育，提高政治思想素质，端正入党动机，增强光荣感和迫切感，同时按照成熟一个、发展一个的原则，及时吸收到党组织。几年来，我局党员队伍不断壮大，到目前为止已有党员58名，要求加入党组织的中青年职工也越来越多，仅在去年就为 名党员办理了转正手续，吸纳了 名入党积极分子。

四、维护职工权益，热心公益事业，增强党组织的号召力。人民群众是党的力量源泉、胜利之本。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。分局党总支和各支部牢固树立宗旨观念，深入党员群众之中，耐心细致作好教育和疏通疏导工作，为他们尽可能解决实际困难和工作中的实际问题，尽最大限度在工作中为他们创造便利条件，保证了各项工作的顺利开展。一是给职工提供良好的工作环境。对办公设施进行了更换，分局机关购买和安装了新桌椅、空调，添加购买了室内外体育活动器材，新购书500余册充实了图书室；为缩小养护一线职工和机关职工工作环境上的差别，多方筹资，为全部公路站配备了交通工具，使职工上下班工作更加方便，减轻了工作量，提高了工作效率。不仅如此，我局今年还和局机关一样给公路站配备了空调，并进一步完善了公路站小家，职工食堂、体育运动设施、图书室、职工休息室等。二是解除职工的后顾之忧。为改善职工现有住房条件，分局领导班子经过多方协调和筹划，在县东苑小区进行宿舍楼的建设；本着无病早防，有病早治的原则，在每年在女工查体的基础上，组织全体干部职工进行身体检查，并为职工建立了健康档案，保障了职工的身体健康；协调有关部门，积极解决职工子女的入托、就业等问题；对职工遇到的问题和困难都不遗余力的帮助解决。三是积极开展爱心捐助活动。组织广大党员职工进行捐资助学、捐资助建、捐款救灾活动，去年来累计捐款2余万元，在全局范围内倡导了一种关心社会、济困助学的良好风尚，赢得了社会各界广泛赞誉。

五、弘扬单位文化，塑造单位精神，增强党组织的吸引力。分局党总支把文化建设当作单位精神文明建设的重要工作来抓，通过举办运动会、文娱活动、技术练兵等形式，使精神文明建设呈现生动活泼、丰富多彩的局面。去年重新改建了健身房、棋牌室、乒乓球室等娱乐场所，经常组织员工开展健康有益的活动，使广大员工在自娱自乐中陶冶了情操，提高主人翁意识。同时在院落、走廊内专门制作了标语、口号和名言警句牌匾，浓重的文化氛围使职工素质在潜移默化中得到提高，职工的精神面貌也悄悄地发生着改变，增强了单位的凝聚力和向心力。塑造企业外部形象是单位文化建设的重点，我局自2002年来，高标准完成了办公设施更新和机关院落的绿化改造，新建了路政大厅，重新改造了征费大厅，按照上级要求，高标准的建设了薛馆路养护示范路段，并沿路安装了10余幅大型牌匾，宣传了公路理念；同时投入巨资积极开展穿村路段治理工作，使全县干线公路的畅、洁、绿、美的水平进一步提高，为人们提供了一个安全、通畅、优美的通行环境，展示了公路文明。

六、争创文明单位，带动工作进展，增强党组织的向心力。近几年以来，全省开展了创建全国交通系统文明公路行业活动，我局充分把党员思想作风建设与文明行业创建相结合，始终注重把握党员建设着力于最大限度的调动党员的积极性，把为人民群众多办实事、办难事、办好事、办新事作为一切工作的出发点。一是坚持做到了文明服务。使用文明用语，来有问声、去有送语，微笑服务、以诚待人，全体人员统一着装、挂牌上岗，让党员和职工的的良好形象传播了公路的文明，带动了行风的好转；二是做好示范带动工作。为充分发挥党员的先锋模范作用，在分局全部科室设立了“党员示范岗”，用榜样的力量教育职工、激励职工，鼓舞职工，转变机关工作作风，并提高了党员的责任心。行业文明创建最紧张阶段，广大党员干部充分发扬不怕苦不怕累的优良传统，放弃了大部分的节假日、星期天，加班加点努力工作，却从没有人叫苦叫累，党员的示范作用带动了全局职工对创建文明行业活动的积极性和创造性，使我局的创建工作走在了全市公路系统的前列，并出现了风正、气顺、心齐、劲足的喜人的工作局面，各项工作得到有力推进，党建与两个文明建设取得了丰硕成果。受到上级党委的充分肯定，创建工作经验还在全市进行了推广。各位领导、同志们，思想作风建设是一项长期的政治思想工作，又是讲政治、树民心、促发展的实践工程，XX分局全体干部职工有决心、有信心、在市局党委的正确领导、支持下牢牢把握全年奋斗目标，按照党员队伍建设提出的新要求，坚定不移的抓下去，坚持下去，以更加旺盛的斗志和扎实的工作，再创全局工作新特色、新业绩、新效益，取得新的更大的发展。

第三篇：党员队伍建设的主要做法

二、党员队伍建设的主要做法

（一）加强学习培训，坚定理想信念。社区党总支坚持把党员的整体素质作为党建工作的重点来抓，结合社区党员的文化层次低、认识水平差和思想矛盾突出等问题，多层次，多角度，全方位地进行教育；采取集中培训学、组织参观学、正反典型对照学、列出课题自觉学、心得体会交流学等方法，努力提高党员的政治理论素养。组织党员开展革命传统教育，重温入党誓词，增强社区党员的光荣感、责任感和使命【原创： 】感。运用电化教育等多种教育手段，宣传党的路线、方针政策，引导社区党员树立有利于社区发展进步的新风尚，增强广大党员建设文明、和谐、稳定、平安社区的信心，促进了社区的健康发展。

（二）组织开展活动，强化宗旨意识。社区党总支要求各党支部、党小组不仅要抓好党员的学习教育，还要根据形势不断丰富理想信念教育的内容，强化党员的宗旨意识。如：通过开展红岩党员志愿者服务活动、社区党员联络走访活动、党员帮扶活动以及党员设岗定责、党员服务承诺、开展“七一”党的生日庆祝活动等，不断强化党员的宗旨意识、责任意识。在活动开展的同时，社区积极开展调查研究，走访部分老党员，了解他们的所思所想所盼和生产生活中存在的困难，认真分析新形势新阶段社区党员队伍中出现的新情况、新问题，探索新时期加强社区党员管理教育的有效途径，通过不断地探索和实践，形成了一套规范的行之有效的党员教育管理体系，以更好地指导社区党员的教育管理工作，提高党员队伍建设的整体水平。

（三）加强阵地建设，提高培训质量。结合“五好”支部争创活动，加大了社区阵地建设和社区党建网络设备的投入力度，抓好支部阵地建设，着力改善支部活动环境。区委组织部和**街道党工委先后投入**余万元规范和完善了党员活动室，配备了现代化的党员电化教学设施，以丰富党员活动内容，使基层党组织开展活动有场所，党员活动有内容，支部活动有阵地，使社区党员教育管理工作进一步规范化、制度化、现代化。通过开展各种形式的培训，进一步提高党员自身素质，以充分发挥党员模范带头作用。如我们社区党总支通过入户，与下岗失业人员交谈等方式，了解到社区部分女失业人员，手特别巧，他们手工编织的毛衣、拖鞋、帽子等特别漂亮，拖鞋中的图案也是五花八门，丰富多彩，“喜鹊闹梅”、“鸳鸯戏水”、“大鹏展翅”、“芭芘娃娃”、“福来到”，各种人物刺绣栩栩如生，十字绣、蜡染等各种刺绣各具特色。社区在给街道党工委请示后，就在社区成立了手工编织室，为下岗失业人员就业再就业搭建了平台，为创建充分就业社区夯实了基础。

（四）区分不同层面，保证教育效果。社区党总支针对党员的年龄结构、文化程度、有职无职等状况，分门别类，区分层面，有针对性地加强培训，保证教育效果。首先，充分发挥社区市民学校培训的主阵地作用，对党员采用市民学校培训和支部活动相结合的方式进行。全年共举办各类培训班（包括党的知识培训、再就业培训、低保培训、计划生育相关政策培训等）**余起，共计**多个学时，累计培训党员干部**余人次。学习培训从解放思想确立新观念、带头致富谋求新发展、牢记宗旨树好新形象的“三新”教育入手，结合支部的“党员活动日”活动的开展，使社区党员的政治理论素质得以不断提高和增强，教育效果更加明显。其次，对年龄较大、文化偏低的社区无职党员，采取科技文化知识、就业培训为主、理论学习教育为辅的方式进行。对他们不仅从理论教育入手，更注重对他们掌握实用科技知识的培训。第三，运用多种载体，在培训教育方式方法上，不断求新、求活、求实。为使新形势下开展的党员培训教育活动做到与时俱进，丰富多采。社区党总支结合实际，运用多种载体，积极开展评选“五好家庭”活动。三年来，社区评选出“五好家庭”**户，其中党员家庭占**以上。社区党总支还结合“七一”建党节、国庆、“春节”等节日的来临，在全体党员干部中大力开展“重温入党誓词”、“为党旗添光彩”、“一个党员一面旗帜”等示范、竞赛活动。

（五）严格党员发展程序，确保党员发展质量。一是实行发展党员公示制，在党支部确定入党积极分子、确定发展对象和预备党员转正三个环节进行公示；二是坚持发展党员预审制度，由社区党总支组织委员对支部发展党员工作进行具体指导，确保手续完备，材料齐全，程序严格。在党支部召开支部大会确定预备党员时，组织委员列席会议，实施有效监督和正确指导。三年来，社区共发展党员**名。

（六）开展设岗定责，发挥党员模范作用。社区党总支以“民心工程”活动为载体，确立了“核心在组织、专心抓党员、热心办实事、真心换民心”的工作思路，把党的工作落实到温暖民心、稳定民心、赢得民心上。**年以来，社区党总支以先进性教育活动为载体，推出“有困难找党员”服务活动，为社区居民解决各种工作生活问题**余起，为困难党员送去价值***余元的现金、大米、食油等生活用品，把党组织的温暖送到家。在党员中广泛开展“一个党员一面旗帜，设岗定责在社区”活动，按照“一人一岗”、“一人多岗”、“一岗多人”的原则，全体党员认领了“就业服务岗”、“纠纷调解岗”、“文明监督岗”等岗位。要求每位党员做到“四个一”：即管好一栋楼的卫生、承包一块地的绿化、做一件有意义的事、交一个需“帮教”的朋友。这些活动增强了党员的宗旨意识，拓展了党员教育管理的渠道，使党员的先锋模范作用得到了有效发挥，树起了党员在广大群众心中的形象，受到社区居民一致好评。

第四篇：西方社会民主党加强党员队伍建设的做法及经验

西方社会民主党加强党员队伍建设的做法及经验

日期：2008-06-18作者：赵建波

提要：相比较资本主义保守政党而言，社会民主党的组织形式非常紧密。如何正确处理“开放”与“严密”之间的关系，是社会民主党谨慎处理的问题。冷战结束以后，西方社会民主党面对困难和挑战，进一步加强理论变革与调整，积极进行党的各项改革和创新，党员队伍建设得到加强。

关键词：社会民主党民主社会主义党建经验

作为西方国家的主流政党，近年社会民主党在党员队伍建设方面面临着党员人数减少、年龄老化、基层组织弱化问题；党的组织动员、宣传和管理机制失调；党的政治形象降低，对支持群体的吸引力下降、党的政策对社会公众的影响力下滑。面对这一系列的困难和挑战，西方社会民主党意识到党员队伍建设是党的建设的基础和保证，要想长期执政必需加强本党的建设，必须进一步加强理论变革与调整，积极进行党的各项改革和创新，党员队伍建设才能得到加强。

一、加强理论变革与调整，创新发展道路

面临传统社会主义的危机和经济全球化的挑战，欧洲社会民主党以变革的思维重新审视自己过去长期推行的政策、目标和活动，围绕未来如何发展的问题，社会民主党提出一系列新道路、新思维、新模式、新政策。这其中最为典型的当属英国工党提出的超越左和右的“第三条道路”。“第三条道路”是一种主张超越“左”和右，在市场和社会、效率和公正、权利和责任之间寻求平衡，以现代化精神驾驭新时代的新思维；它是一种超越传统政党政治，以争取执政为基本价值目标，改革政党的组织方式和活动方式，增强政党的代表性和开放性，不断扩大群众基础，增强凝聚力，推进政党现代化的新政治模式；它也是一种新政策框架，英国工党提出超越单一经济的整体改革观，提出了新的发展战略，实行强国富民的治国方略和以人为本的社会福利，增强政党的社会整合力。

社会民主党在理论上的变革和调整，还体现在对未来一系列具有开拓性的探索和对政策的设计上。以英国工党为代表的西欧社会民主党提出了三大改革：主张改革政府，提高政府工作的绩效；改革企业，增强企业的活力和竞争力；改革社会，削减社会福利，实行积极的就业政策。在社会经济政策的改革和调整中，提出了新的发展战略：新经济，主张建立以知识为基础的有活力的新型混合经济，这种新型混合经济强调的不是所有制而是“竞争和规则”；新福利，以“社会投资国家”来改革传统的“社会福利国家”模式，强调权力与责任共担，建立一个新的、现代的福利国家；新治理，改革传统的宪政体制，重建政府权力，建立民主的有效途径、公众的广泛参与与公开透明的扁平式网络化信息渠道，实现“民主制度的民主化”，探索新的治理国家方式。

“第三条道路”具有很强的包容性，它继承了社会民主主义对社会公正和平等的承诺，又力图放弃或回避传统左翼模式的那种平等主义方式，主张用“机会

平等”取代“结果的平等”，从而适应社会结构的多元化趋势，来容纳更为广泛的政治光谱。〔1〕社会民主党的“第三条道路”就是淡化意识形态，把自己由阶级党转变为人民党，寻求突破传统阶级政治限制的政治哲学和价值观，主张超越阶级，超越左右，不固守某种原则，把争取执政为自己的基本价值目标。20世纪90年代以来，西欧社会民主党都十分注重政党的开放性、广泛的代表性，主张社会民主党应该成为人民党，成为开放的党、民主的党。

民主社会主义不是简单的“民主”加上“社会主义”，而是具有特定的含义。从上世纪50年代初社会党国际成立时的“民主社会主义”，到苏东剧变后，社会民主党将其改为“社会民主主义”，表明它不再追求对资本主义的超越，不再把社会主义视为目标，而是要成为“资本主义病床边的医生”、“同资本主义共同生存”的政治立场。在发展道路问题上，社会民主党的目标是要建立一个既不同于资本主义社会，也不同于共产主义社会的民主社会主义的“新社会”。社会民主党把最初建立社会主义制度的目标，逐步发展为仅仅把社会主义作为一种价值追求，进而把社会主义从人类社会发展阶段的选项中排除出去，最后认为资本主义已经无可取代。即使有些社会民主党成了执政党、参政党，也仅仅局限于对资本主义制度进行枝叶的修修补补，完全放弃了对资本主义制度的替代，追求在资本主义制度条件下对社会进行管理。

二、扩大党员队伍，创新党员活动方式，进一步赢得更广泛的社会支持

在西方国家，政党的社会基础既与党的纲领和政策有关，也与政党的组织形式有密切关系。一般来说，党的开放程度越高，社会基础也就越广泛；党的组织形式越严密，社会基础也就越牢固。〔1〕如何正确处理“开放”与“严密”之间的关系，是西方政党需要谨慎处理的一个问题。社会民主党相比较资本主义保守政党而言，党的组织形式紧密的多。早期的社会民主党主要以工人阶级为社会基础，社会民主党的最初发展也是以工人运动的发展为依托的。随着欧洲经济和社会阶级结构的巨大变化，社会利益越来越多元化，各种力量相继出现，进而威胁着社会民主党的阶级基础、依靠力量和联盟对象。冷战结束以后，面对党员人数减少、党员年龄老化、基层组织弱化的问题；党的组织动员、宣传和管理机制失调的问题；党的政治形象降低，对支持群体的吸引力下降以及党的政策对社会公众的影响力下滑的问题，西方社会民主党开始深刻反思，对自己的社会定位进行调整，对党员队伍建设进行了相应的改革和调整。

（一）调整组织结构，进行党的改革，促进“党的现代化”。各国社会民主党普遍认为，要想适应社会的深刻变化，必须加强党的自身建设，进行党的变革，以提高党的吸引力、凝聚力和执政能力。为此，大多数社会民主党本着实行党内民主化、分权化、地方化和组织功能分散化等方向进行改革。其中德国社会民主党就做出相应的调整，德国社会民主党将自己的组织结构分为联邦、区、分区、基层支部等，其划分方式与行政区划不一致，这是由于党的历史或地方政权变更造成的。德国社会民主党积极赋予地方党组织更多的权力和职责，增加基层支部的功能。目前德国社会民主党大约有12500个基层支部，支部的核心是党员大会。社会民主党党章规定，所有党员都有表决权，由全体党员推选一个主席团，行使管理职能。还有350个分区组织、20个区组织和联邦代表大会，其党代会相应

选举本级的党领导。此外，社会民主党还有一个由各区不记名投票选出的110名代表以及来至议会党团、社会民主党执政的州政府和欧洲议会的咨询人员组成的委员会，成为“小党代会”。〔3〕另成立一个独立的仲裁委员会，负责党纪诉讼程序，在出现争议时对党章进行解释以及对选举异议程序作出决定。社会民主党还设立了各种专业委员会，以加强与特殊群体的联系，如青年、妇女、老年人等，或关注某些特殊专业问题，如法律、教育等。其目的就是要建立一个开放的党，建立一个现代化的适应发展需要的党。

（二）增强党内直接民主，改变党的领袖选举办法。通过引进党内直接民主来保障和维护普通党员的基本权利，以求最终达到提高普通党员的责任心和激发他们对党内事务参与的兴趣与热情。法国社会党在71大后，加快了党内直接民主的步伐。主要是改变党的领袖选举办法，决定将过去党的第一书记由执行委员会选举改由全体党员直接选举，将党的各级议会候选人由过去的自上而下的指定方式改由地方党组织通过选举产生。把过去主要是由党的理事会等中央机构来制定政策，现在更多地提倡全体党员民主参与党的政策的制定。另外，各社会民主党允许非党员参加组织生活，加强与各种新社会运动的关系，并从中吸取有益的思想主张，借助因特网等高科技手段，加强中央与地方、党的领导与普通党员、党员与公民的对话和沟通。逐步建立和健全了政党执掌政权的法规和制度，形成了比较规范化、程序化和制度化的执政方式，因而能够较快地适应时代变化的要求，符合社会发展的潮流。

（三）降低入党的“门槛”，吸引更多的人加入到党内来，加强党的队伍。传统的社会民主党的组织形式非常严密，党员大多来至工会。随着传统工人阶级队伍逐渐萎缩，社会民主党传统的支持者逐渐减少，党员也就越来越少。20世纪90年代以来，为了把选民群众吸引到自己身边，让更多的人加入到党内来，社会民主党积极采用各种方式联系群众，扩大党的队伍。如降低入党的“门槛” ——放宽入党条件。社会民主党强调任何人不分世界观，不分宗教信仰，只要愿意，都可以成为党员。法国社会党提出“党要回归民众”，要求自己的党务干部不要总坐在办公室里，而要经常到社区里，到人群集中的场所体察民情，同时宣传自己的政策主张。允许非党员参加组织生活，加强与各种新社会运动的关系，并从中吸取有益的思想。鼓励企业基层党组织吸收非党群众参加社会党的各种论坛，参与党内讨论活动。还要求自己的党员至少参加一个非政府组织，并组织联系会议、俱乐部或政党论坛，鼓励非政府组织参与到党的活动中来。总之，社会民主党一方面扩大党的影响；另一方面利用非政府组织了解民意，从非政府组织和社会运动中吸取先进有益的思想和主张，为己所用。

（四）加快年轻化运作，保持党的领导层的生机和活力。社会民主党一度出现领导班子成员老化严重，思想僵化，缺乏生机和活力的危机。再加上一些执政时间较长的领导人因腐败丑闻曝光而遭司法起诉，严重地影响了党的形象。在这种情况下，致力于改革图强的新一代领导人脱颖而出。他们大都思维敏捷，勇于创新，没有历史包袱，在各自党内展开了大刀阔斧的理论创新和政策调整。这些新人大都强调党的开放性，力争使党成为跨阶级的政党，进一步扩大党的群众基础。在西欧国家，政治冷淡主义盛行，青年人对政党政治普遍不感兴趣，大都不愿意入党。西欧社会民主党为了吸引更多的青年人入党，主要从以下几个方面采

取措施。一是将青年工作纳入党建工作的总体规划，特别是让更多地年轻党员参与党的决策。德国社民党提出，由党组织、议会党团和政府等主要部门牵头负责青年工作的总体规划，各级党的基层组织和议员狠抓青年工作的具体落实，党的各级组织在思想上开始高度重视青年工作。二是加大青年工作人力、物力的投入。德国社民党在党的联邦理事会单独成立了青年项目组，专门研究符合青年思想实际的题目和项目，吸引青年参加党的有关知识和价值观的讨论。英国工党在加强对青年人的政治教育中，也投入了大量的人力、物力，以增强青年人的社会民主主义意识。三是加大党的年轻干部的选拔力度。英国工党规定党的权力机构的成员必须逐步年轻化，现任工党领袖布莱尔就是一个典型，他在1994年当选工党主席时只有41岁。法国社会党规定，党中央的各级重要岗位必须提拔年轻的新生代干部，并赋予重任。德国社会民主党提出，联邦议会党团中40岁以下的年轻议员必须达到10%的目标，这一目标已经实现。

（五）提高妇女党员地位，以争取妇女选民的支持。近年来，西欧各国的妇女选民不断增加，有些国家的妇女选民甚至已经超过男性选民，妇女选民逐渐成为决定西欧政党命运和前途的重要新生力量。为了争取妇女选民的支持，各国社会党高招频出，不遗余力地提高妇女党员地位。20世纪70年代末80年代初，英国工党连续选举失败，迫使工党抛弃“男性工党”的特征，开始重视妇女党员的作用，并大幅提高她们在党内的地位。在1983年工党全国执委会上提出了“党内妇女平等宪章”，1987年工党承诺执政后建立一个妇女部，1992年第一次任命女性担任工党下院发言人，并选举一位女性担任工党副领袖。1998年工党首次由一位女性担任总书记。对妇女党员地位的提高还表现在妇女议会候选人的大幅增加上。在1997年的大选中，工党提出女候选人158人，占工党议会候选人的24.7%；当选101人，占工党议员总数的24.2%，占议会妇女议员总数的84.2%。其中有5名妇女进入新工党政府，工党第一次任命了妇女大臣，并在内阁建立了妇女问题小委员会。新工党政府还在1998年宣布，今后所有政策文件、行动纲领和计划以及立法变动都必须专门评估对妇女的影响，要将1100个准公共机构和公共机构中妇女代表的比例提高到50%。妇女党员地位的大幅提高，为工党赢得妇女选民的支持起了非常重要的作用。

（六）创新党员活动方式，以提高普通党员参加党组织活动的积极性。首先，社会民主党把党务活动融于社交活动，增强党务活动的娱乐性。英国工党主要是通过建立各种形式的俱乐部，把本该放在组织严密的党支部举行的党员活动放到灵活并对外开放的俱乐部举行。俱乐部通过提供书报阅览、电视节目欣赏或其他生动有趣的娱乐活动及设备，吸引当地的党内外人士参加，使党的活动变得生动有趣，富有吸引力。其次，社会民主党打破固定党籍制的传统做法，尝试建立“项目党籍”制。如德国社民党在继续以居住地原则设置党组织的前提下，允许党员按照不同兴趣设立“专题类基层党组织”或“项目党员制”等。社会民主党的“项目党员制”是指个人可以在参加由社会民主党支持且他自己感兴趣的项目期间入党，并只从事与项目有关的工作，项目完成后可以随时退党。〔4〕另外，社会民主党还充分利用互联网这一新载体，为加强党员队伍建设创建新平台。例如，英国工党在20世纪90年代末建立了自己的网站，其信息量、时效和质量在世界各国政党中首屈一指。网站不仅提供党的重要文件，介绍党的历史和现状、有关组织情况以及与各地方组织的链接，而且发布重要新闻，公布党正在讨论的重大问题、各种倡议和文件草案，并提供交流平台，征求普通党员对党的意见和建议。网上还可以交纳党费和捐助，订阅党刊，发送党的传单、邮件、指示和过去需要人工寄送的文字材料。总体上，社会民主党党员队伍建设适应了时代变化的要求，符合社会发展的潮流。

注释：

1、林德山：欧洲社会民主党思想意识的变化趋势与问题〔J〕.科学社会主义，2004，(2)，第71页。

2、顾俊礼：欧洲政党执政经验研究〔M〕.北京：经济管理出版社，2005.235。

3、张文红： 德国社会民主党处理党群关系的经验教训〔J〕.当代世界与社会主义，2006，(5)，第4页。

4、殷叙彝：德国社会民主党组织问题〔M〕.《政党比较研究资料》，2002.105。

（作者：赵建波，男，1972年6月出生，中共聊城市委党校党史党建教研室讲师、法学硕士。）

第五篇：党员队伍建设

党员队伍建设是党的建设的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素，党员队伍素质状况如何直接关系到建设有中国特色社会主义事业的进程。为此，我就目前党员队伍建设的现状及存在问题，探讨在新形势、新任务下，以江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神为指导，不断创新党员队伍建设的理论内涵和实践载体。

一、实践与成效

几年来，区委非常重视党员队伍建设，始终坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧紧围绕抓党建促经济这个中心，认真做好发展党员工作，不断探索加强党员教育管理的办法和途径，推出一些具有时代特征的活动载体，在实践中充分展示共产党人的风采和发挥先锋模范作用。

一抓发展，壮大党员队伍。从巩固执政党地位的战略高度上认识，增强做好发展党员工作的责任感和紧迫感。一抓责任，形成整体合力。制定了发展党员工作失误责任追究制度，强化区委组织员、基层党委、党支部三级责任，形成三级同抓的合力。二抓重点，促进总体平衡发展。以多年未发展党员单位、女党员数量少的村(居)和发展35岁以下优秀青年等三方面为重点。逐步改善党员队伍的年龄结构、文化程度、性别比例和行业分布，促进总体平衡。三抓源头，建好入党积极分子伍。从退伍军人、大中专毕业生、生产一线工人和农民、社会新阶层等四个方面拓展入党积极分子队伍，并指定正式党员作为入党积极分子 培养人，加强对入党积极分子教育培训。四抓关口，确保发展党员质量。严格把好入党对象公示关、支部大会关、党委审批关，使确定入党积极分子、发展对象、预备党员转正既按照标准又符合程序，以保证新 党员质量。

二抓教育，提高党员素质。我们突出抓好党员政治理论学习、实用技术培训、学历教育三大块，取得较好成效。一是党员教育形式灵活有效。在理论学习上，充分发挥基层党委学习中心组、支部“三会一课”的主渠道和基层党校的主阵地作用，通过举办专题讲座、辅导报告、经验交流会等多种形式，积极推进理论武装工作；在学历教育上，重点抓好农广校、农函大、农职校的招生工作，今年共有26名村(居)干部参加学习；在实用技术培训上，根据农村产业布局和当地实际，邀请省农科院、农业大学专家教授现场指导，举办培训班。还运用电化教育传播实用技术知识。二是党员教育内容重点突出。理论学习重点突出提高党员思想政治素质，学历教育重点突出提高党员科学文化水平，实用技术培训重点提高党员带领群众调整经济结构、发展农村经济的本领。

三抓载体，发挥党员作用。我区在广大党员中深入开展“双带双创”、“党员联系户”、“党员责任区”和党员目标管理等活动，已取得好成效。在新形势下，我们大胆探索党员队伍建设的新途径，推出一些能够发挥党员先锋模范作用的活动载体。一是开展“党员奉献周”活动。规定每月第一周为党员奉献周，安排区直机关党员领导干部挂钩村(居)委会，帮助村(居)委会理清发展经济思路，解决群众关心的热点难点问题。还开展机关科级于部“一助一扶贫帮困”活动，帮助挂钩户寻找就业门路，增加经济收入，受到群众欢迎。二是在农村党员中开展“带、创、联”活动。把畅林村开展“带、创、联”活动经验向其它村(居)推广，制定和落实了“带、创、联”活动的工作制度。区、乡领导经常深入检查指导和开展调研活动，解决存在问题。基层党委认真抓好半年初评和总评工作，使“带、创、联”活动取得较好成效。据统计，全区参加活动党员2879名，占党员总数89.3％。党员共联系4468户联系户，占总户数16.5％。帮扶贫困户致富项目有1582个，帮扶后有736户贫困户脱贫，占贫困户总户数52．1％。

四抓管理，整顿党员队伍。严格处置不合格党员是保持党员队伍先进性和纯洁性的一项重要措施。一是抓民主评议党员工作。在机关党员中把开展机关效能建设与民主评议党员结合起来，在农村党员中把开展党员“带、创、联”活动与民主评议党员结合起来。根据党员实际表现，评出不合格党员，作限期改正和劝其退党处置，保持党员队伍的先进性。去年共评出不合格党员7名。二是抓发展党员存在问题整改工作。各基层党委对发展党员工作进行检查。对入党手续不齐全和程序不规范分别作出整改，对违纪发展的2名党员取消厂党员资格，对一名未满18岁入党的部队退伍士兵，在查阅党员档案，与部队核实后，予以取消。

二、问题及原因

从我区党员队伍的总体来看，是有战斗力的，能够发挥先锋模范作用。但是我们也清醒认识到目前发展党员工作状况与中央要求和人民群众期望有差距，党员队伍整体素质与“三个代表”要求还有差距：(一)教育引导力度不大，入党动机认识不纯，存在“三热”和“三冷”现象

新形势下，社会各群体阶层追求入党愿望不一样，存在“三热”、“三冷”现象。“三热”：(1)在校毕业生入党热；(2)部队服役士兵入党热；(3)机关干部入党热。“三冷”：(1)外资企业职工对入党反应冷；(2)下岗职工对入党反应冷；(3)农村青年对入党反应冷。存在“三热”和“三冷”现象的原因是多方面，一方面党外群众对党认识不够，追求入党动机不纯。另一方面反映党组织对扩大党的阶段基础和群众基础工作重视不够，党组织在社会中吸引力不大，社会新阶层人员追求入党的愿望不强烈。

(二)学习江泽民同志“七一”讲话精神领会不深，发展党员工作标准把握不准，存在“三重、三轻”现象.(1)重致富，轻政治。只要致富能力强，就降低政治标准，有拉人入党思想。(2)重人缘，轻正气。只要是为人好，就不管人党动机和党性观念，有好人主义思想。(3)重关系，轻实绩。只要是同族和亲戚朋友就不管工作能力和实绩表现，有宗派主义思想。存在上述现象的原因，主要对入党标准认识有偏差，不能简单把财产和人缘当作判断人们政治上先进与落后的的标准，更不能靠关系、门路入党。而主要应该看思想状况和现实表现，看他们财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献，能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，才是吸收新党员的主要标准。

(三)市场经济负面影响较大，党建工作氛围不够浓，党员队伍存在四个方面问题

(1)党员先进性不足。党员队伍呈现“两头尖”现象，表现好与表现差各占少数，中间相当部分党员表现平平，甚至混同于普通过百姓，党员先锋模范作用发挥不明显。(2)理想坚定性下降。相当部分党员对共产主义理想信念认识模糊，政治敏感性、敏锐性不强，一些党员信仰宗教，参与了封建迷信活动。(3)党员现实性过份。一些党员只顾个人利益和眼前利益，忽视了国家和集体利益，完成党组织分配工作积极性不高，参加会议有补贴现象，缺少奉献精神。(4)党员宗族性严重。农村党员存在以宗族、角落分布的小团体，在换届选举和发展党员上往往站在小囤圈的利益上，影响了党支部各项工作的开展。存在上述问题的原因，主要是市场经济带来一些负效应。市场经济的竞争性原则刺激了少数党员的投机心理和个人主义，市场经济的求利性原则诱发部份党员在价值取向上过份注重个人利益和小团体利益，也对党员实践全心全意为人民服务的宗旨提出了挑战。加上党建工作氛围不够浓厚，公民基本道德建设相对滞后，党员教育内容和形式有待进一步创新，这些因素综合影响到党员队伍建设。

三、思考与对策

加强党员队伍建设，必须始终按照“三个代表”要求，服从服务于经济建设这个中心，紧紧围绕以党员队伍“发展壮大、提高素质、发挥作用、严格管理”为工作重点，从源头上保证党员质量，从制度上规范党员行为，从实践中提高党员素质，从薄弱环节上下功夫，不断创新党员队伍建设的理论内涵和实践载体，始终保持党员队伍的先进性。同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶段基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。

一严把关，在完善发展党员工作机制上下功夫。

一是实行入党积极分子的滚动管理制。要加强对入党积极分子的教育培养和跟踪考察工作，改变过去一经确定就等待发展的做法，引进激励机制，考察期满要进行考核评定，采取滚动管理。二是引进发展党员推荐制。在发展新党员时，应召开党员大会对所有入党积极分子进行无记名投票。防止在发展党员中出现书记一个人说了算或支部一班人“分摊平分”的现象，保证把党性强、作风正、群众满意的人党积极分子吸收到党内，克服“宗族党”、“亲戚党”、“朋友党”的出现。三是继续实行发展党员预审制。党组织把发展对象征求计生、综治等部门意见后，在上报基层党委审批前，应将审批对象的入党材料和发展党员预审表呈报区委组织员预审同意后，才能召开党委会研究审批。四是落实好发展党员公示制。党支部把需确定入党积极分子、发展对象、预备党员转正在本单位公开栏或宣传栏上进行不少于10天公示，让发展对象接受党内外群众的监督，保证新发展党员的质量。五是加大实施发展党员工作失误责任追究制。按照“谁考察、谁负责、谁预审、谁负责、谁审批、谁负责”的责任制，对发展党员工作中出现失误的，要分清责任，按情节轻重，坚决予以追究.二注重实效，在创新党员教育形式和内容上下功夫。

突出体现在党员教育的“活、实、新”上。一是教育形式要活。要根据党员队伍的思想状况和心理差异，采取因人施教和分类指导。在步骤安排上，不搞“齐步走”；在教育方法上，不搞“格式化”；在解决问题上，不搞“一刀切”，做到生动活泼。当前，特别要抓住农村推行党支部三级核心网络建设有利时机，把农村电教网络延伸到工作网区，提高农村电教工作的可操作性、实效性和覆盖面。二是教育内容要新。教育进制内容围绕党的路线、方针、政策和现代农业科技、市场经济知识，以及群众观念、宗旨观念、法律观念和唯物论、无神论等。当前和今后一段时间要认真学习江泽民同志“七一”讲话精神，围绕增强党建工作活力等四个深层次问题展开学习、讨论。三是教育成效要实。教育培训要注意理论联系实际，立足点要放在提高基层干部发展经济、带领群众共同致富的本领上，要求每位农村党员掌握1—2门致富技术。要着力解决党员队伍中存在的理想信念动摇、宗旨观念淡化、先锋作用不明显等问题，力求取得实效。

三严格管理，在加大处理不合格党员工作力度上下功夫。一是完善党内组织生活制度。落实党支部“三会一课”制度，做到有学习计划、签到考勤、会议记录、心得体会。把党员领导干部的“述学”、“评学”、“考学”工作结合到日常管理和考核中，逐步形成制度。二是坚持标准评议党员。要对照党员标准，结合党员目标管理和开展“带、创、联”活动情况，对不合格党员的标准进一步细化。要严格按照学习教育、自我评议、党内外评议、组织考察和表彰处置五道程序来操作，确保处置工作不走过场；要立足教育、区别对待、宽严适宜、留有余地，给有问题的党员以改正的机会；要实行分级负责审核把关，从严要求，凡不合格党员的处置，都必须由基层党委审批，属劝退和党员除名，处置前需报区委组织部备案。三是跟踪帮教受处分党员。对不合格党员，党组织不能一“处”了之，而是要通过交心谈话、办班培训和结对帮教等形式，给予热情关怀和耐心帮助，努力使受改正处置的党员尽快改正错误，成为合格党员。对被处置出党的对象，要教育其做一个遵纪守法的好公民。

四、拓宽舞台，在运用活动载体上下功夫

一是积极推进党员领导干部“三讲”教育制度化。要把“三讲”教育创造出来的新经验和新方法，加以总结，上升到理论高度，并用制度形式巩固下来，融入党的思想、组织、作风建设体系中：使“三讲”教育成为党员领导干部一项经常性的解决党性党风方面存在问题的有效载体。二是在农村基层干部中广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动。决定用二年时间分三批对我区农村基层干部进行学习教育。每批学习教育分为集中学习、对照检查、整改提高三个阶段，要保质保量完成每个阶段学习任务。(1)集中学习要深入。坚持把理论学习贯穿于学习教育活动的全过程，采取自学与集中学习相结合，学习必读文章与学习、观看有关资料、录像相结合，专题辅导与分组讨论、心得交流相结合等办法，组织干部通读规定篇目，精读重点篇目，同时注重拓宽形式，丰富内容，提高学习成效。(2)对照检查要深刻。通过走访农产、发放意见表，召开座谈会，开展民情登记，收集意见和建议，依靠群众帮助找准班子和个人存在问题。认真开好班子和个人的民主生活会。(3)整改提高要扎实。要把整改工作作为关键环节和核心内容来抓，做到边学边改和分批整改见成效。使“三个代表”学习教育活动成为我区基层干部特别是党员干部在党性观念、事业观念、群众观念等方面所进行的自我锻炼、自我改造、自我提高的一项重要举措。三是在农村党员中广泛开展“带、创、联”活动。(1)是总结经验，推广做法。要把畅林村开展党员“带、创、联”活动总结出有效模式及时推广到其它村(居)党支部，各单位也要培养自己的典型，树立开展活动的先进小组和先进个人。加大经济和文化扶贫力度，不断延伸、丰富和发展“带、创、联”活动主体和内容。(2)是联系群众，解决问题。要求每位党员根据自身经济状况和工作能力多联系一些农户。把开展活动的目标任务结合农村经济结构调整、增加农民收入、社会热点难点问题和联系户的实际需求，让群众真正感受到开展“带、创、联”活动带来实际效果。(3)是检查督促，定期考评。基层党委书记要带头下去检查督促，定期召开分析会议，掌握进展和解决存在问题。要求半年召开经验交流会，年底按照量化考评标准进行考核评定，落实奖惩措施，使“带、创、联”活动成为加强党员队伍建设一项行之有效的活动载体。

五、培育典型，在发挥示范辐射上下功夫

一是开展先进性大讨论。要在全区基层党支部中广泛开展新时期保持共产党员先进性大讨论。要求每位党员查找自己在政治修养、道德修养、纪律修养、业务修养和作风修养方面存在差距在哪里，自己与先进人物比较不足在哪里。要把开展大讨论与开展荣辱观、苦乐观、名利观讨论和警示教育结合起来，进一步明确不足和差距，提出追赶目标，提高每位党员素质。二是开展向“两优—先”典型学习。举办优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织事迹报告会，召开优秀党员、党务工作者学习“三个代表”重要思想座谈会。大力开展向南门居民区党委学习活动，掀起一股学先进、比先进、赶先进的热潮，在全区上下营造一种“创先争优”的浓厚氛围。三是抓领导带队伍。在党员群众中开展评议支部书记活动，采取“述”(个人述职)、“议”(当众面议)、“评”(民主测评)、“定”(组织评定)相结合的办法进行。主要是对党支部书记的政治表现、领导水平、工作作风和工作业绩进行综合评议。对工作打不开局面和评议较差的支部书记要作限期整改和必要的组织调整，注意培养和树立领导干部楷模，充分发挥领导干部的影响力和榜样作用，带出一支好的党员队伍。

六、攻克难点，在非公有制企业党员队伍建设上下功夫

非公有制企业党建工作是市场经济条件下党的建设的延伸和发展。要保证在职工人数超lOO人、产值超500万元的非公企业建立党组织。继续创造条件在职工人数较多的其它非公有制经济组织中建立党组织，并抓好企业党员队伍建设。一抓好支部班子建设。注重从生产科研中选拔党性强、作风正的优秀人才进企业党组织领导班子。上级党委要定期举办企业党务干部培训班，提高党务干部思想政治素质和业务工作能力。要建立健全企业党务干部工作激励机制，对表现突出的党务干部，给予适当的政治、经济待遇。二采取下派挂职充实力量。要从市、区、乡机关中选派懂经济、会管理的优秀党员到企业党组织挂职，抓好企业党组织建设，帮助企业发展新党员，促进企业生产经营。此外，还应抽调离退休老同志和退居二线干部任“政治联络员”或“党建联络员”协助企业抓党建。三加强党员教育培训。要针对不同对象，采取不同方法。对支部班子成员要培训成既懂党务工作又懂经济管理业务的干部，对普通党员着重提高党性观念和业务水平。要注重提高教育培训的实效性，开展活动以小型、业余、灵活多样为主，紧密结合企业生产经营。这样，党组织才会为企业主所欢迎，党员先锋模范作用才能得到有效发挥。

七、发扬民主，在保障党员权利上下功夫

要不断增强党组织的吸引力和凝聚力，调动广大党员发挥先锋模范作用的积极性，就必须充分发扬党内民主，确保党员各种民主权利的落实。一要扩大党内民主。在村(居)党支部换届中采取“两推一选”方式，在党内选举和评先评优中充分尊重党员意见和建议，在党内组织生活中坚持民主集中制原则，建立交心通气制度，理顺党员建言献策的渠道；二要关心党员成长。要鼓励党员带头经商办企业，为他们创业提供有利条件。要实行党员党内活动设岗定职制度，加强党员对党内事务的了解和参与，为他们成才提供舞台。要从部队退伍军人、大中专毕业生和村(居)换届落选的党员中挑选优秀同志充实到村级后备干部队伍中，在换届选举和届中调整中优先推荐和使用后备干部；三要建立生活保障制度。各级领导干部要经常关心慰问困难党员的生活，开展领导于部挂钩党员贫困户活动。在发展集体经济的基础上建立村(居)民生活保障制度。大力推广南门党委给老人居民每月发放养老金做法，解决老、弱、病、残党员在生活上后顾之忧，以此激励党员为党积极工作。