在2015年全省旅游工作会议上的讲话

第一篇：在2015年全省旅游工作会议上的讲话

在2015年全省旅游工作会议上的讲话

省旅游局局长 钱远坤 2015年2月5日

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实《国务院国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和全国旅游工作会议精神，研究部署经济新常态下如何加快推进我省旅游业改革发展工作。会上，传达了有关领导关于旅游工作的重要批示，邀请魏小安教授作了一个很精彩的辅导报告，有关市州、县和企业代表作了交流发言。刚才，各位副局长就有关分管工作作了全面安排部署。这里，我重点讲三个方面的意见。

一、总结新成效，在大局中兴大业

2014年，我们始终坚持“围绕大局、把握大势、服务大众、发展大业”，在经济下行压力加大的不利因素下，全省旅游业呈现持续健康发展态势，取得明显成效。总结一年来的工作可用四句话来概括：众目睽睽、有目共睹、耳目一新、括目相待。

第一，从对旅游业的关注度来看，可谓“众目睽睽”。当前，从政府到企业、从城市到乡村、从媒体到大众，旅游成为各行各业关注的焦点，“旅游消费”、“旅游外交”、“旅游担当”、“旅游扶贫”成为热词。旅游业作为一项综合性产业，越来越受到各界的关注。国家把旅游当“王牌”、地方把旅游当“招牌”、企业把旅游当“好牌”，旅游业成为“丢不下的产业、挡不住的浪潮、慢不得的脚步”。党中央、国务院高度重视旅游业，国务院出台“31号文件”，强力推

进旅游业改革发展，体现了国家从战略层面对旅游业的重视。从我省来看，省委、省政府高度重视旅游业发展，省委书记李鸿忠、省长王国生会见国家旅游局局长，就深入推进旅游改革发展达成广泛共识。李鸿忠书记主持省人大常委会专题学习旅游法，并对《湖北省旅游条例》修订工作作出重指示，就旅游营销宣传作出重要批示。王国生省长先后两次主持召开省政府常务会，专题研究旅游工作，调研指导华中旅游博览会，强调用旅游舞活长江经济带，要求湖北旅游发展要“大制作、大宣传”。常务副省长王晓东多次听取旅游工作汇报，就旅游改革发展给予政策和资金支持。副省长甘荣坤多次专题调研督办旅游工作，召开协调会推进旅游产业发展。近期省主要领导又对旅游工作作出重要批示。省直各部门、省旅游产业发展委员会各成员单位积极配合、通力协作，按照各自职责推进我省旅游业发展。各地党委、政府加强对旅游工作的领导，将旅游业作为支柱产业培育，使旅游业发展由原来行业主抓上升为各级党委、政府统抓，形成了多点支撑、上下联动、部门配合的良好局面。从市场层面来看，当前，旅游业正从弱小行业向热门行业转变，形成了全方位、多层次、宽领域的旅游投资格局，旅游项目成为市场主体投资兴业的一张张“好牌”。

第二，从旅游业发展的主要成效来看，可谓“有目共睹”。从数据上看是三个增长：一是国内旅游稳定增长。全年接待国内外游客4.72亿人次，同比增长15.4%，实现旅游总收入3752.86亿元，同比增长17.07%。其中接待国内游客4.69亿人次，同比增长15.57%；国内旅游收入3676.76亿元，同比增长17.46%。二是入境旅游逆势增长，全年接待入境游客277.07万人，同比增长3.40%，实现外汇收入12.38亿美元，同比增长1.61%。三是出境旅游强势增长，全年出境游客144.18万人次，同比增长41.06%。从特点上看，主要有四大亮点。一是特色旅游异军突起。“花花世界”，以赏花游为主的乡村旅游蓬勃兴起，成为农民致富增收的有效途径。“绿绿葱葱”，以绿色休闲、洗肺养生为主的生态旅游增势不减，受到游客青睐。神农架被评为全国生态旅游示范区。“红红火火”，以红色为主的文化旅游走势看好。投资3600万元的电视剧《铁血红安》在央视黄金档播出，掀起红色旅游新热潮。“津津有味”，以美食、采摘为主的旅游消费

形成批量，“寻找最浓湖北味道”活动如火如荼。二是重大项目落地开花。全年完成旅游投资711亿元，同比增长41%。武汉“双骄”（《汉秀》和电影乐园）、恩施大峡谷《龙船调》、襄阳《草庐.诸葛亮》等一批重大文化旅游项目建成营运。积极搭建银企合作平台，各类商业银行对重点旅游类项目授信800多亿元。三是旅游要素如虎添翼。8家旅行社进入全国百强，创历史最好水平；新增5A景区1家（黄陂木兰生态文化旅游区）、拓展1家（屈原故里文化旅游区纳入三峡大坝5A范围），总量居全国前五。旅游基础设施进一步改善，许多地方旅游交通由过去的“咫尺天涯”变为“天涯咫尺”，神农架机场正式通航，恩施动车高铁和武汉多条城际铁路正式开通，全省高铁动车里程超过2000公里；宜巴、恩来、恩黔等多条高速建成通车，湖北“中国立体桥”地位更加凸显。国务院正式批准天河机场口岸实行外国人72小时过境免签政策，武汉对外开放和国际化水平大大提高，湖北大旅游目的地地位进一凸显。四是服务品质不断提升。2014年全省旅游经济运行质量提升、市场文明有序、游客普遍满意、社会反响良好。全面贯彻实施《旅游法》，《湖北省旅游条例》修订工作进展顺利，湖北旅游进入依法治旅、依法兴旅的新时代。以旅游标准化促进旅游服务质量提升，武汉市、赤壁市和长江轮船海外旅游总公司等3个单位命名为第二批全国旅游标准化示范单位。广泛开展市场秩序整治，切实维护游客合法权益，持续加强文明旅游工作，湖北旅游文明诚信形象进一步提升。2014年度，全省游客满意度指数78.2，近两年持续提升。

第三，从旅游品牌策划营销来看，可谓“耳目一新”。将“灵秀湖北”品牌进行多角度、全方位、立体式的加工包装，在央视等主流媒体开展品牌宣传。推进贯穿全年的“超快感·慢生活”高铁旅游和滑雪、温泉等专项旅游产品促销，向海内外市场大力推介“灵秀湖北”旅游精品。通过省市联动、区域联动、政企联动，采取多极布局、多点突破、多元整合、多层激励、多季覆盖的极化落地营销，寻找极点、释放极能、力争做到极致，各地涌现出许多新的营销品牌、新的营销策略。比如，恩施杨主任的发言中，他们在创新旅游宣传营销上都有一些很好的经验，值得学习借鉴，提出“养心洗肺”之旅、“外心人硒游恩施”之旅等

特色产品，令人耳目一新，恩施的国内旅游、入境旅游快速增长，形势一片大好。今年冬季，我省“白雪热汤”旅游产品效果非常好，现在神农架一房难求，去滑雪的游客还要提前预约，这是前几年不可想象的。咸宁的温泉、洪湖的“悦兮半岛”等现在都非常火爆。在旅游宣传营销上，旅游企业发挥了积极的主体作用，比如峡州国旅、省中青旅、省中旅、中南国旅、万达新航线、华景国旅、大唐国旅、长江海外国旅等都推出一批特色旅游产品线路，受到游客亲睐。

第四，从当前湖北旅游改革发展任务和挑战来看，必须“括目相待”。2014年，在大家的共同努力下，旅游业发展成效明显，但是我们必须清醒地看到湖北旅游资源开发不够、创新抓手不多、体制机制不活、整体实力不强、发展水平不高等矛盾和问题。现在，我们感到压力重重，能力恐慌。主要表现在三个方面：一是旅游业既要大制作、大宣传，大担当、大作为，但“小马拉大车”的局面未从根本上改变。二是湖北旅游既要有量的扩张，又要有质的提升，但旅游传统经营模式的依赖和无奈总是那么任性。特别是面临跨界融合、跨业抢滩、跨市分金的全开放时代、全信息时代，我们的传统业态、传统企业都去哪儿了，又应该去哪儿呢？三是既要自我加速，又要竞进超越，兄弟省市推动旅游发展决心之大、气魄之大、力度之大，超乎想象，发展态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退，真是做得好“八面来朝”，做得不好“四面楚歌”。这些压力，让我们从来没有像现在一样真切地感受到：机遇来了、狼也来了。真是等不起、坐不住、慢不得，要进一步增强危机意识、担当意识、竞进意识，以更加积极的姿态迎接挑战、主动作为。

二、认识新常态，在布局中谋棋局

（一）认识新常态下的旅游新功能。

经济新常态，蕴含旅游新机遇。国家旅游局局长李金早说：“旅游业正在成为经济新常态下新的增长点”，也从九个方面加以了详细论述。结合经济新常态的特征和要求，我理解其实就是五组关系，旅游业能够在新常态下彰显更加强大 的功能。第一，在发展大局上，旅游业可以促进经济发展“稳增长、调结构”的双平衡。旅游业作为综合性、终端性消费产业，对于扩大消费、拉动经济增长具有巨大促进作用。旅游业“纵合三方、横连农工商”，一二三产业都包含其中。同时，旅游业“轻小灵”的特点，对于调整产业结构，增强发展活力具有极大催化作用。第二，在发展重点上，旅游业可以给力经济社会发展“战略新兴产业和现代服务业”的双支撑。旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，具有“一业兴促百业旺”的特点，是新常态下支撑经济的重要引擎产业，也是具有强大综合功能的战略新兴产业。第三，在发展方式上，旅游业可以推动经济发展“质量效率型和集约节约型”的双转变。旅游业是一个富民产业、生态产业和民生产业，又是资源消耗低、环境污染少、集约化程度较高的产业，对于转变经济发展方式，提高经济质量和效率，走低碳循环集约节约发展道路具有典型的示范带动作用。第四，在发展动力上，旅游业可以激活经济发展“深化改革和开放合作”的双引擎。旅游业是市场化和外向度很高的产业，在深化改革和促进区域合作中具有“共识最多、矛盾最少、投入最低、效果最好”的优势。第五，在发展目标上，旅游业可以带动经济社会发展“绿色指数和幸福指数”的双提升。旅游发展的终极目标，就是要让广大人民群众亲近自然、保护自然、陶冶情操、追求愉悦，在旅游过程中发现美、创造美、享受美、呵护美、传播美。旅游作为评价人们幸福生活的重要指标，也是伟大中国梦的重要组成部分。

新常态、新要求，正是旅游业发展的新机遇、新动力。当前，旅游正成为老百姓日常生活选项，成为经济发展的重要引擎，成为国家政策重要着力点，成为社会资本与技术应用热点领域，成为形成国家和地区综合实力的标志产业，成为促进国民精神文化享受、提升生活质量的代表行业，成为推动人的全面发展、促进人与自然和谐的民生事业。我们必须进一步增强产业自信、行业自信和事业自信。

（二）把握新常态下的旅游新趋势。

一是从我国旅游业发展的历史轨迹来看，已经实现了短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越，并逐步向全面小康型旅游大国再到初步富裕型旅游强国的新跨越。二是从旅游功能演变轨迹来看，它由最初的外事接待型事业，逐步发展成为促进经济增长的重要经济性产业，再发展成为支撑经济、弘扬文明、改善民生的综合性现代产业、行业和事业。三是从旅游消费要素变化轨迹来看，正由传统的基本要素向新的要素拓展。“商养学闲情奇”正在成为新的旅游要素。四是从旅游业态发展轨迹来看，正由传统的单一化向多样化、融合化、特色化、专业化方向发展。旅游呈现一种“泛化”和“极化”并存的特征。五是从旅游经营方式的变化轨迹来看，它正由传统的资源消耗型、粗放速度型、封闭保守型的低层次、低水平发展，向集约节约型、现代化、国际化、信息化的高层次、高水平方向发展。这些新趋势，是济新常态下的旅游新常态，我们既要把握经济发展规律，更要把握旅游内部发展规律，以更高的眼界、更宽的视角，把握新趋势、适应新常态。

（三）明确新常态下的旅游新目标。

围绕国家旅游局提出的“文明、有序、安全、便利、富民强国”的总体目标，努力形成多点支撑、融合发展的旅游产业先导化新格局；努力形成类型多元、品质卓越的旅游产品特色化新格局；努力形成安全、便捷、周到、有序的旅游服务标准化新格局；努力形成政府依法履职、企业守法经营、游客文明旅游的市场法治化新格局。

到2020年，全省旅游业增加值占国内生产总值的比重力争超过8%，在现代服务业中的贡献率30%以上；国内旅游总花费占全省社会消费品零售总额的30%以上；旅游投资在全省固定资产中的比重5%以上；旅游提供直接就业200万人，每年旅游新增就业占全省新增城镇就业的10%以上。湖北旅游的“兴旺度、满意度、安全度”水平进一步提高，成为文明湖北、民生幸福的重要标志。力争用五年左右时间，把湖北建设成为旅游经济强省。

（四）优化新常态下的旅游新布局。

一是在战略布局中坚持大协同，当好“旗手”。主动对接国家“一路一带”和长江经济带大战略。在对接“丝绸之路”经济带发展中，要发挥武汉作为丝绸之路经济起点之一的优势，加快组合包装打造“湖北—西安丝路觅源之旅”精品产品。要做好“一路一带”与长江经济带战略的对接，用旅游舞活长江经济带。发挥湖北“金腰带”作用，加快推进长江经济带旅游合作，建立旅游推广联盟，搭建平台，完善机制，推动长江旅游带建立开放、统一、繁荣、有序、充满活力的旅游大市场。坚持把旅游发展与我省“一元多层战略”战略相衔接。彰显“国家战略、湖北作为”、“省级战略、旅游担当”，当好战略实施的旗手，赢得发展的新机遇。在战略谋划上，既要放眼全局、谋划长远，又要立足实际、规划当前。围绕“两个一百年”，我省旅游战略谋划上要立足做到：到2020年（建党一百周年时），我省旅游在全国旅游战略布局中，成为中国旅游重要板块、长江国际旅游线重要节点、全国著名商贸休闲旅游目的地；在全省经济社会发展战略布局中，旅游成为湖北经济发展的支撑产业，建成支点、走在前列的先导产业，长江经济带建设的龙头产业。到2050年（建国一百周年时），我省旅游在全国旅游战略布局中，成为中国最具特色的国际旅游目的地，长江国际旅游线的“黄金腰带”，中国最具影响力、竞争力和发展活力的国际旅游品牌；在全省经济社会发展战略布局中，旅游业成为湖北科学发展、绿色崛起的战略性支柱产业，成为文明湖北、魅力荆楚的第一品牌，成为国家战略、湖北作为的最大优势。

二是在区域布局中坚持大统筹，谋好“棋局”。在“十三五”期间，初步设想按照“一带三片六线十区”的布局谋划好全省旅游发展的“棋局”。一带：即长江旅游带。以长江经济带开发统领湖北旅游发展，打造长江黄金旅游带。三片：提升西部生态民俗精品旅游片区，拓展东部都市风情旅游片区，做强中部文化休闲旅游片区。六线：打造万里长江休闲度假之旅、千里高铁“从心”发现之旅、三国智慧文化寻踪之旅、四季花海乡村休闲之旅、东禅西道朝宗拜圣之旅、唯楚有才研学求是之旅等六条精品旅线。十区：规划建设十大重点旅游区（长江三峡

国际生态旅游区、泛神农架生态旅游区、泛武当山生态文化旅游区、清江生态民俗旅游区、武汉都市风情旅游区、襄阳荆山生态旅游区、荆楚文化旅游区、大洪山生态旅游区、温泉休闲度假旅游区、大别山生态旅游区）。以“特色化、品牌化、国际化”为目标，按照生态、文化、休闲的分类，加快“中国国际特色旅游目的地”品牌创建，培育一批特色旅游品牌。

三是在产业布局中坚持大融合，充当“骑兵”。“以一对多”，将旅游主动渗透到“四化”一体发展布局中，与文化、商贸、农业、扶贫、科技、生态等深度融合。在资源性融合上，加快发展乡村旅游、文化旅游、工业旅游、科普旅游等。生产性融合上，大力发展旅游工业，加快发展旅游装备制造、旅游商品开发、旅游土特产加工业、旅游地产建筑业等。在服务性融合上，打造旅游与文化、物流、商贸、教育、体育等相融合的产业园区。通过产业融合，创新湖北旅游品牌的“游道”、“味道”和“礼道”，拓展湖北旅游发展的“门道”、“渠道”和“财道”。“十三五”期间，重点培育100个左右的休闲农业与乡村旅游示范点，10大文化旅游示范项目，10家工业旅游示范景区，10大生态旅游示范区，做好243个贫困村旅游扶贫工作，力争每年带动5万人通过发展旅游实现脱贫。

四是在行业布局中坚持大转型，做强“旗舰”。一方面坚持旅游行业“做大底盘、提升吨位”，使之成为推进经济社会发展的重要支撑，在现代服务业、现代农业、新型城镇化中发挥“旗舰”作用。另一方面，引导市场主体主动开展转型，鼓励走集团化、品牌化、国际化发展道路，支持企业上市，打造湖北旅游企业“航母”，不断增强核心竞争力。力争每年百强旅行社、百强旅游饭店保持在全国第一梯队。

三、开辟新天地，在潜力中找动力

2015年是全面深化改革的关键之年，是完成“十二五”规划目标的收官之年，是谋划“十三五”规划的起步之年。全省旅游工作总体要求是，全面贯彻落实总书记系列讲话精神，围绕国家长江经济带和全省“两圈两带”战略，以建设旅游经济强省为目标，以打造特色旅游目的地系列品牌为主线，坚持“三维纲要”、坚持改革创新、坚持依法兴旅，着力资源整合、产业融合和公共服务，把旅游业培育成为推动经济社会发展的引擎产业、带动关联产业转型升级的先导产业、促进可持续发展的绿色产业，努力开辟旅游发展新天地，为推动全省经济提质增效升级、人民生活水平跃升、社会文明和谐进步做出新贡献。

2015年全省旅游业发展预期目标是，实现旅游总收入4300亿元，同比增长15%。其中，接待入境旅游者285万人次，同比增长3%，旅游创汇13亿美元，同比增长5%；国内过夜游客达到2.8亿人次，增长15%左右。旅游业增加值占全省国内生产总值6%以上。全面完成“十二五”确定的发展目标，为建设旅游经济强省奠定坚实基础。

关于目标体系，我想强调一下导向问题。在“十三五”和今后的目标中，我们想逐步不再提旅游接待人次和旅游总收入目标问题，而是更加强调旅游业在经济社会发展中的贡献率，比如旅游对GDP、商务贸易、财政收入、就业扶贫的贡献率等。从目前的统计来看，确实存在“纵不可加、横不可比”的诟病，需要在统计上进行改革，建立科学的统计体系。基本的思考是：围绕目标、建立体系、简单易行，以卫星帐户为工具，以抽样调查为主体，以企业报表为依据，进行相关数据分析，注重旅游增加值的核算，全面反映旅游在国民经济和社会发展中的地位和贡献。

实现上述目标，要重点抓好以下工作，努力开辟旅游新天地。

第一，拓展新空间。一是要拓展城乡空间。以“旅游强县名镇富美村建设”为主要抓手，把旅游作为“四化”建设的重要布局，推动县域经济发展。“十三五”期间，重点建设30个旅游驱动型县域经济示范区（新增旅游强县10个）、50个左右的特色旅游名镇（新增20个）、200个左右的特色旅游名村（新增100个）。2015年，完成2个旅游强县创建，完成第二批旅游名镇的验收、命名与奖励工作，力争制定并实施第二批旅游名村创建工作。认真做好旅游扶贫，2015

年完成第一批18个建档立卡村的扶贫任务。特别强调“要用强烈文化意识和旅游功能意识来推动新型城镇化”，统筹城乡发展，使城镇乡村留下历史文脉，望得见山、看得见水、记得住乡愁。二是要拓展区域空间。武汉要坚持做大做强，围绕2049年目标，以旅游标准化推动功能完善，以核心吸引物为支撑促进品牌做大，把武汉建设成为国际旅游大都市。要发挥武汉的辐射带动作用，以城区带动城郊，带动周边。西部要坚持提质增效，以大三峡、大清江、大武当等提档升级为重点，培育一批具有国际竞争力的核心旅游品牌。加大西部秦巴山、武陵山的拓展，与西安、重庆、贵州、湖南深化合作，形成新的发展格局。东部要坚持拓展加速，要借助鄂湘赣长江中游城市群、鄂豫皖大别山红色旅游协作区开发为契机，拓展旅游发展空间，增强区域竞争力。中部要坚持崛起壮腰，以汉江经济带开发和襄荆荆为重点，辐射带动“天潜沔”，充分发挥节点作用，开展旅游壮腰工程，实现中部崛起。三是拓展产业空间。大力发展旅游新业态，推动旅游农业、旅游工业、旅游商贸业、旅游购物业、旅游物流业、旅游信息业、旅游策划广告业等发展，使旅游产业的表现形式更多，上下游产业更广，推动旅游全域化、全域旅游化，让经济社会发展体现更多旅游元素、旅游功能、旅游作为。四是拓展要素空间。在完善提升基本要素的同时，围绕“商养学闲情奇”等新要素，更加注重游客消费心理、消费期待和消费行为的分析，更加注重引导消费预期、释放消费潜能。积极研发商务旅行、健康养老旅行、研学旅行、休闲度假旅行、个性情感旅行、科普探险旅行等专项特色旅游。五是拓展合作空间。加强互联互动，深化中三角、鄂渝旅游合作，全面推进长江经济带和“一带一路”旅游合作，进一步拓展鄂台、鄂港澳和国际旅游合作。2015年，重点办好第八届华中旅游博览会暨长江国际旅游博览会、第六届长江三峡国际旅游节和鄂渝长江三峡轮值主席会。争取在组建长江经济带旅游联盟上有实质性突破，召开第一次会议，制定联盟章程，建立联席会议制度、重大事项协商机制、旅游推广合作机制等相关制度，明确责任分工和重点合作事项。

第二，寻找新引擎。一是坚持大项目撬动，赢取投资红利。以十大核心旅游区建设为重点，谋划实施一批精品项目，2015年争取当年完成旅游投资增长30%

以上。通过建设大项目、带动大投资、培育大品牌。2015年，力争恩施大峡谷、炎帝故里、赤壁古战场3家已经通过国家5A级景区旅游景观质量评审的景区中有2家通过5A正式命名，同时支持武汉汉街文化旅游区、襄阳古隆中文化旅游区、麻城龟峰山旅游区、利川腾龙洞旅游区等有条件的景区积极创建国家5A景区。围绕全国全省大战略，把握未来趋势、突出功能定位，谋划一批支撑作用大、后发优势强的旅游大项目，争取挤进湖北中长期30万亿元投资规划项目库中，撬动湖北旅游新一轮快速发展。明天开专题会进行部署。二是坚持大企业带动，赢取创新红利。坚持“市场决定取舍”，把发展的事交给市场，把服务的事共同担当，创新服务方式，营造宽松环境，打破区域壁垒，协调相关难题，支持企业做大做强。引导企业提高创新发展能力，重点围绕培育10家品牌景区企业、10家品牌旅游饭店企业、10家品牌旅行社、10家旅游综合性企业集团和10大湖北旅游品牌商品，以市场化为导向，创新投融资平台，设立旅游产业促进基金，发挥财政资金的杠杆作用，带动社会资本投入旅游业，不断增强核心竞争力。三是坚持大政策驱动，赢取改革红利。深入推进旅游综合改革，争取早日出台《关于加快旅游改革发展的实施意见》，召开全省旅游发展大会，进一步明确省旅游发展委员会成员单位分工，细化责任，明确任务，加强协调，共同推动旅游发展。鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理新模式，鼓励旅游资源富集的市和县（市区）设立旅游发展委员会。四是坚持大智慧联动，赢取科技红利。运用市场化机制，推动智慧旅游“1122”工程实施，建立完善旅游信息公共服务和在线旅游服务平台，加快发展旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游，培育一批智慧旅游景区、智慧旅游城市、智慧旅游企业，不断提高旅游信息化管理服务水平，让旅游经营、管理和服务“插上信息化的翅膀、安上智慧化的头脑。”

第三、塑造新形象。一是加强基础设施建设，提升旅游公共服务水平。以“厕所革命”为突破口，坚持以小见大、以一带

三、整体谋划、协调推进，以旅游交通标识导引系统、游客集散服务中心、旅游停车场和中转站建设为重点，统一规划、分步实施，努力实现“四个全覆盖”，全面提升我省旅游公共服务能力，塑

造便捷舒适的旅游形象。坚持“布局合理、功能配套、环境优美、特色鲜明、运行良好”的原则，推动“厕所革命”有效实施，真正让旅游厕所文化“香”起来。二是创新旅游品牌营销，扩大灵秀湖北品牌张力。按照“整合、精准、落地、放大”的要求，坚持以产品落地为导向选择传播载体，以奖励政策带动省市、政企联动营销，不断创新宣传促销方式，拓宽宣传营销渠道，整合旅游相关要素，发挥市场主体作用，大制作、大宣传，进一步提升灵秀湖北旅游品牌影响力。三是完善诚信体系建设，营造文明旅游良好环境。建立健全旅游信用信息公示制度，对旅游企业和从业人员诚信信息实施公开查询和动态管理，发布“旅游失信行为记录”，让失信者晒在阳光下。加强教育培训和警示监督，联合文明办持续开展文明旅游主题活动，加快建立旅行社文明旅游制度和旅游团“文明督导员”制度，建立游客不文明档案，广泛开展文明旅游公益宣传活动，引导全社会倡导、监督文明旅游。四是落实旅游安全责任，健全旅游安全保障体系。强化安全意识，加强安全教育，落实预警机制，细化安全措施，提高保险水平，努力消除安全隐患，让游客游得放心、安心。五是狠抓旅游市场监管，维护公平透明市场秩序。坚持标本兼治、惩建并举、综合治理的方针，加强对旅游市场的综合整治，联合相关部门加大对非法经营、虚假广告、以不合理低价组织旅游活动、欺客宰客、强迫消费、垄断市场等违法行为的打击力度，建立旅游市场秩序综合评价制度，强化旅游服务质量等级动态管理制度，完善检查督办制度，不断提升湖北旅游形象，湖北旅游市场秩序综合水平指数力争排名全国靠前。六是坚持依法治旅，营造良好法治环境。积极做好《湖北省旅游条例》的修订工作。开展普法宣传教育工作，重点加强旅游法、《湖北省旅游条例》的宣传普及工作。依法推进旅游协会改革，积极探索新形势下指导协会发展的新途径、新方式，把行业协会监督作为行业管理的第一道关口，支持和鼓励行业协会强化自律，充分发挥行业协会的作用。七是夯实旅游人才队伍，培育旅游创新发展能力。加强旅游智库建设，加强行业基础研究，支持旅游职业教育发展。继续开展旅游专家对口联系市州活动，充分发挥湖北旅游专家库的咨询和参谋作用。加强旅游人才培养，提高旅游管理者、经营者、从业者的水平。深入开展“名导进课堂”活动，积极运用市场化的运作方

式，以赛代训，掀起全省导游大练兵和学习提升的热潮。在旅游系统深入开展干部队伍“能力提升工程”，切实加强党的建设，严格落实主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，大事小事并重、预防监督不疏忽，严格遵守各项纪律，努力营造风清气正的发展环境和人民群众满意的窗口行业，树立行业旅游良好形象。八是强化旅游舆论引导，营造良好社会氛围。构建旅游新闻发布、政务网站、新媒体“三位一体”信息公开平台，统筹发挥传统媒体和网络新媒体的作用，为旅游发展弘扬主旋律、传播正能量，全面提升湖北旅游整体形象。

第四，争做新贡献。一是在两个“GDP”中争做新贡献，加快释放旅游综合功能，不断提高旅游增加值在全省经济GDP中的比重，使之成为名副其实的千亿元产业；在绿色GDP中，旅游业的贡献率进一步提升，成为湖北绿色崛起的第一产业。二是在服务贸易中争做贡献，围绕全省服务业“五个一百”中的目标，加快培育旅游产业，使旅游业在现代服务业的龙头地位进一步巩固，旅游消费在服务业中的贡献率超过30%。三是在财税中争做新贡献，通过旅游投资、旅游企业、旅游消费，在富民中富财政，促进旅游财税贡献率提升。四是在就业中争做新贡献，每年力争新增就业10万人左右，占全省城镇新增就业10%左右。五是在脱贫致富中争做新贡献，通过实施乡村旅游富民工程，每年带动农民就业30万人左右，带动更多老百姓脱贫致富。六是在文明湖北中争做新贡献，使旅游成为湖北对外开放的第一名片，成为美丽湖北的第一形象。

同志们，荆楚大地，灵秀湖北。这里是万里长江的“黄金腰带”、是有“千湖之省”之称的“中国心脏”、是九州通衢的交通枢纽、是“三国智慧”的文化宝典、是四季花海的人间仙境、是东禅西道的朝宗圣地、是南来北往的重要商都、是“唯楚有才”的科教天堂，旅游资源丰富、文化底蕴深厚、区位优势明显、发展前景广阔。当前，湖北旅游步入转型发展的攻坚期、改革红利的释放期、政策机遇的叠加期、基础完善的发力期、品牌效益的彰显期。新常态蕴含新机遇，新机遇造就新发展，全省广大旅游系统干部职工，要进一步增强认识新常态的定力，坚定信心；营造适应新常态的气场，抓住机遇；树立引领新常态的勇气，主动作

为，在更大范围、更宽领域、更高层次强力推进旅游业改革发展，为经济新常态下的旅游树立湖北品牌、创造湖北经验、塑造湖北形象、体现湖北作为，谱写更加美丽的篇章。

第二篇：在全市旅游工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话

市旅游局局长 ＊＊（2009年4月24日）

尊敬的＊＊副市长，同志们：

早上好。根据大会安排，我简要地传达全省旅游工作会议精神，总结去年以来我市旅游工作开展情况，提出下阶段的工作意见。

一、2009年全省旅游工作会议精神

2009年2月23日，省政府在广州召开全省旅游工作会议，＊＊省长、＊＊副省长出席会议并作了重要讲话。＊＊省长在讲话中指出，2008年是我省发展史上极不寻常、极不平凡的一年，全省经济社会发展面临改革开放30年来前所未有的困难和挑战，旅游业发展也受到严重冲击。面对严峻形势，全省各级政府及各部门特别是旅游部门在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的关心支持下，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、开拓创新，推动我省旅游业继续保持平稳较快发展的良好势头，呈现实力提升、结构优化、影响扩大的喜人局面。突出体现在五个方面：

（一）旅游综合实力迈上新台阶。2008年,全省旅游业总收入达2641亿元，占全国1/5；旅游外汇收入92亿美元，占全国近1/4；国内旅游收入突破2000亿元大关，达2004亿元，占全国近1/4。国内旅游人数3亿多人次，占全国1/5强；口岸入境旅游人数1亿多人次，占全国4/5，其中入境过夜旅游人数2568万人次，占全国近一半。广东省成为全国名符其实的旅游大省。

（二）旅游改革开放取得新突破。2008年，省委、省政府制定出台《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》。省政府与国家旅游局建立紧密合作机制，共同推动旅游强省和全国旅游综合改革示范区建设。

（三）旅游产业体系建设取得新进展。吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素进一步完善，旅游新业态发展迅猛，大型旅游企业综合实力和竞争力进一步增强，涌现出如……等一批有较强影响力的大型旅游企业。

（四）旅游精品建设取得新成果。全省形成了以广州、深圳为中心的珠三角地区至粤东、粤西、粤北3条各具特色的旅游干线，首批推出8条粤港澳“一程多站”精品旅游线路。

（五）旅游区域合作发展打开新局面。资源共享、优势互补、互利共羸的无障碍旅游区建设向纵深推进。

＊＊省长认为，2009年是我省深入贯彻落实科学发展观、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的关键一年，也是加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省的重要一年。旅游业发展既面临前所未有的严峻挑战，也面临前所未有的重大机遇，总体上是机遇大于挑战。挑战方面主要有四个：一是受国际金融危机影响，国际市场旅游消费预期普遍下降。二是国内经济下行压力加大，居民收入增长难度加大，旅游等消费预期可能减弱。三是国内兄弟省区市旅游业发展呈现“百舸争流、百花争艳”的局面，旅游市场竞争加剧。四是我省旅游业发展中长期存在的整体形象不够鲜明、旅游精品不多等问题仍未得到有效解决，旅游核心竞争力亟待提升。

但与此同时，我们更要看到加快我省旅游业发展的五大机遇：一是国家大力支持我省旅游业的改革发展。国家制定出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把珠三角的改革发展上升为国家战略。二是省委、省政府对旅游业的改革发展寄予厚望、大力扶持。三是我省经济社会发展长期向好的基本面和趋势没有改变。四是区域合作日趋紧密。五是旅游业发展的基础扎实。

旅游系统的同志们必须坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、加快发展，勇于危中寻机，敢于危中求进，推动我省旅游业改革发展再上一层楼，努力在以下四个方面发挥更大作用：第一，在扩大内需、推动经济平稳较快发展上发挥更大作用。第二，在促进现代服务业发展、构建现代产业体系上发挥更大作用。第三，在推动“双转移”、促进区域协调发展上发挥更大作用。第四，在改善民生、建设和谐社会上发挥更大作用。重点抓好“八个着力”：一是着力实施政府主导战略，推进全国旅游综合改革示范区建设。二是着力试行国民旅游休闲计划，积极引导和促进旅游消费。三是着力推进旅游投资开发，构建具有广东特色的现代旅游产业体系。四是着力培育旅游品牌，打造高水平的旅游精品。五是着力深化旅游合作发展，推动区域旅游的互动发展。六是着力开展旅游宣传推介促销，扩大广东旅游的国际影响力和吸引力。七是着力加强旅游规范化标准化建设，树立广东安全文明、活力和谐的国际旅游形象。八是着力抓好作风转变和工作落实，提高旅游队伍的执行力公信力。

省旅游局＊＊局长对今年的旅游工作作了具体部署：

（一）抓好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》的贯彻落实工作。

（二）积极试行国民旅游休闲计划，组织策划形式多样的国民旅游休闲活动。

（三）推进一批重大旅游项目建设、打造精品品牌。争取财政等部门的支持，加大招商引资力度，积极引进战略投资者，高水平、高质量开发一批地市级重点旅游项目。

（四）大力开展旅游宣传促销。

（五）深化粤港澳旅游合作。

（六）提升旅游企业核心竞争力。

（七）办好2009广东国际旅游文化节。

（八）培育旅游新业态、新产品，打造旅游制造业基地。

（九）加强旅游法规化标准化信息化制度化建设。

（十）锻造一支高素质的旅游人才队伍。

二、去年以来我市旅游业发展情况

2008年，在市委、市政府和省旅游局的正确领导下，在各镇区党委政府的高度重视，市属有关部门的大力支持下，全市旅游系统干部职工团结奋进，迎难而上，扎实开展工作，最大限度地克服雨雪冰冻灾害、国际金融危机等因素的不利影响，实现了＊＊旅游业平稳较快增长。2008年，全市旅游业总收入97.23亿元，同比增长13％，城市接待过夜游客528万人次，同比增长3.5％，较好地完成了市政府下达的工作任务，市旅游局被市政府评为2008服务业发展先进单位。在此，我谨代表市旅游局，向各镇区、市属相关单位、旅游系统全体工作人员表示衷心的感谢！

（一）旅游招商、项目开发建设上有新突破

据统计，已有多个投资金额大，发展前景好，独具特色的旅游项目在多个镇区规划和建设，将为我市旅游业发展带来强势后劲。酒店方面，近年来，全市共有50多家酒店立项，投资总额超过20亿元。其中，小榄皇冠假日酒店已于2008年10月底试业；京华世纪酒店计划今年9月份试业；永安皇冠假日酒店计划今年年底试业；喜来登酒店、东方酒店、胜球大酒店的建设正在加紧进行，西区翠景酒店、聚豪园酒店等已完成主体建筑，现正加紧招商。这些按高星级标准建设的酒店面世，将进一步提高城市的旅游接待能力和档次，改善投资环境，增加消费热点，提升城市品位。旅游景点方面，位于南朗的海上温泉度假区，占地面积4000亩，规划投资30个亿，建成后集海上温泉度假、体育公园、红树林生态区等多项功能于一体，现已物色到意向投资者，开展了前期筹备工作；神湾盛世游艇会已完成项目总体规划，取得第一期项目土地300亩，完成投资约7000多万元；文笔山大风车世界作为大型综合性生态休闲旅游度假区已破土动工；黄圃镇的广东鳌山海蚀文化旅游区进展良好；三角镇的民森休闲度假酒店也已动工；由金马游艺机有限公司投资的新长江乐园已完成规划和签约；小榄水色匝部分建成，今年五一开始迎客；板芙镇鹿鸣湖获得投资商注资3个亿，改造成度假区；同时，沙溪隆都红木家具博览中心、古镇华艺灯饰工业旅游点、民众裕安人家等项目的建设，都不断丰富着＊＊的旅游元素。

（二）孙＊＊故里旅游度假区创建5A工作扎实推进

创建国家5A级孙＊＊故里旅游度假区是＊＊市旅游发展总体规划提出、2008年市政府1号文确定的重点旅游项目，是我市创建历史文化名城的重要组成部分。为此，我市相关创建工作领导小组学习借鉴国内旅游先进城市创建5A级景区的经验，委托了广东旅游发展研究中心，进行相关规划和指导创建工作。目前有关工作正在扎实开展，力争早日完成创建，为我市旅游增添拳头产品。

（三）区域旅游合作迈出新步伐

1、中珠澳旅游区域合作工作扎实开展

2007年，＊＊、珠海、澳门三地正式开展区域旅游合作，现已进入第三年。两年多以来，三地共同赴日本、南韩、美国、加拿大、葡萄牙举办区域合作线路推介会，向海外华人华侨介绍＊＊的旅游产品和城市建设成就，受到了海外同胞的热烈欢迎。今年还将赴台湾地区和东南亚各国举行联合促销，吸引更多的台湾同胞和海外游客来＊＊。中珠澳区域旅游合作产品在国际上初具品牌，许多游客慕名而来三地旅游，三市旅游经济互有促进，产生了较好的社会效益和经济效益。

2、“二十世纪三大伟人故里行”获国家领导关注

党的“十五大”正式将孙＊＊、毛泽东、邓小平确定为中国二十世纪三大伟人。2008年，我市与湖南湘潭、四川广安开展区域合作，利用三地分别是孙＊＊、毛泽东、邓小平出生地的独特优势条件，共同打造“中国二十世纪三大伟人故里行”线路。该策划经过三地充分研讨，于去年12月26日，在韶山举行了旅游合作联盟成立仪式和三地旅游合作备忘录签署仪式。“中国二十世纪三大伟人故里行”获得全国红色旅游管理办公室的高度关注，纳入了2009年的工作计划，作为全国红色旅游的重点线路加以推广，并得到中央领导同志的肯定。由国家旅游局出资，在4月17日中国（大连）国内旅游交易会的序厅中，专门为“中国红色之旅——二十世纪三大伟人故里行”设特装展位并举办专题新闻发布会，全国60多家主流媒体出席并作了充分报道，受到了全国旅游界和游客的普遍关注。

（三）旅游宣传促销上新层次

去年以来，我们参加了分别由国家旅游局、省旅游局组织的“第十一届海峡两岸旅行社业联谊会”、广州国际旅游交易会、中国（郑州）国内旅游交易会、香港国际旅游展览会，到主要客源城市举行旅游说明会、旅游推介会。2008年, 我局在《中国旅游资讯大全》、《凤凰周刊》上刊登“伟人故里，名城＊＊”旅游宣传广告，并在城区部分小区投放公益广告位181个。配合香港亚洲电视台“YOU CAN COOK”（美食真功夫）摄制组，拍摄了＊＊景点、市区新貌及美食菜式，多渠道、全方位、立体式的宣传推介＊＊旅游。从今年3月开始，将＊＊的旅游宣传片放在中央电视台4套《海峡两岸》节目的黄金时段播出，时间持续到今年年底，使我市的旅游宣传上了一个新层次，影响范围更广。

（四）旅游节庆活动影响力日益深远

去年，我市成功承办了2008广东国际旅游文化节闭幕式，省委书记汪洋、省长＊＊、省委常委徐少华、省人大副主任邓维龙、副省长雷于蓝、副省长＊＊、省政协副主席汤炳权等一批省领导出席，规格为＊＊历史上大型活动之最。各级领导对＊＊的安全保障、接待安排、晚会气氛及节目制作等给予高度评价，为2008广东国际旅游文化节的顺利举办划上一个完美的句号。通过媒体的现场直播和跟踪报道，＊＊利用旅游文化节这一国际性平台很好地展现了良好的市民素质和城市建设成就，影响力日益提高。在2008广东国际旅游文化节举办期间，我市设立了分会场，举办了岭南水乡旅游文化节、食洽会、美食节、绿博会和“伟人故里，休闲＊＊”旅游摄影大赛，吸引了省内外50多家主流媒体到＊＊采访，以及大量的国内外游客来＊＊旅游，产生了很好的社会效益和经济效益。

（五）规范旅游行业管理，旅游经营秩序保持良好

近年来，我局积极采取各种手段，加大质量规范和市场管理力度，引导行业良性竞争，净化旅游市场环境。一是坚持政务公开，落实按时办结制、首问责任制，认真履行部门职能，将核准、备案等项目，全部在“＊＊旅游网”上公布；二是全面推进酒店的星级评定，以星级酒店的复核与重评为抓手，敦促旅业企业重视设施设备的保养、管理制度的完善和落实、公共区域卫生和环境的优化、服务质量的提高。2008年，汇景酒店、海逸酒店被评定为四星级酒店；全市40家星级酒店进行了复核与重评。目前，长江雅居乐酒店、顺景酒店、大观园酒店等多家酒店有计划评定星级。三是抓好绿色饭店的创建工作，促进酒店业落实节能减排。目前，我市共有绿色饭店27家，力争2009年，将我市星级酒店全部创建为绿色饭店。四是开展旅行社资质等级评定，推进我市旅行社优化升级。2008年，我市新增旅行社4家，现有旅行社共21家。为更好地保障旅游者权益和规范旅游市场秩序，我局积极开展旅行社资质等级评定工作，目的是通过评定，提高旅行社经营管理水平和服务质量，优化旅行社产业结构，促进我市旅游市场健康、持续、稳定发展。五是以旅行社年检为抓手，全面掌握我市旅行社行业的经营状况，规范旅行社的经营行为，并将检查结果公布于媒体，进一步整顿和规范旅游市场秩序。六是在旅行社行业开展守法经营、诚信经营活动，引导消费者理性消费。成立了由市整顿办牵头，旅游、经贸、工商、质监、公安等多个部门参与的整顿和规范旅游购物市场秩序工作小组，清理打击旅游购物中的各种违法违规行为，维护了消费者利益，保持了良好的旅游市场秩序。七是加强旅游安全生产的行业指导工作，指导旅游企业建立健全旅游安全应急预案和安全生产档案管理制度，以黄金周、重大节日前检查和日常管理相结合的方式，督促旅游企业提高安全意识。去年以来，我市没有发生重大旅游安全责任事故。

（六）旅游人才队伍素质不断提高。

为了切实提高我市旅游行业经营者、服务人员的综合素质，我局采取多种手段，加大旅游人才培养力度。抓好每年两次的全国导游资格考试，举办考前辅导班，提高＊＊导游的持证率；抓好导游人员的年审和继续教育工作，调整导游队伍结构，致力提高导游的服务质量。同时加强政务导游队伍建设，树立＊＊旅游的新形象。2008年，成立了＊＊市首批政务导游队伍。一年来，共参加政务接待18次，出动政务导游65人次，很好地完成了政务接待工作，树立了＊＊导游的良好形象。我局还通过举办旅游专题知识讲座，组织我市酒店员工参加省和国家级饭店业技能大赛等方式，着力提高旅游从业人员的素质，促进＊＊旅游业服务质量的提升。在去年全国饭店业技能大赛广东赛区选拔赛中，＊＊代表队荣获总分并列第三名，京华世纪酒店的卢兰美荣获广东赛区中餐宴会摆台冠军，并代表广东队参加全国决赛，荣获该项目三等奖，被国家旅游局授予2008年“全国旅游行业技术能手”称号。今年2月份，在市委党校举办了一期旅游管理干部培训班，并赴德庆盘龙峡、顺德长鹿农庄考察，增长了学员见识，开阔了眼界，更新了观念，增进了做好旅游工作的信心。

（七）应对金融危机取得显著成效。

在国际金融危机冲击全球各个经济领域的形势下，旅游局根据市委市政府“保增长，扩内需”的战略部署，积极响应省旅游局试行的国民旅游休闲计划，通过开展系列活动，加强与珠三角各市的旅游合作和旅游互动，有效带旺＊＊旅游业。据统计预测，今年1-3月份，全市旅游业总收入16.36亿元，同比增长7.77%，城市接待过夜游客94.6万人次，同比增长2.31%。

1、开展“旅游下乡”活动。2月23日，市旅游局配合省有关旅行社率先开展“旅游下乡”活动，通过派发旅游消费券、旅游优惠券的形式，刺激广大市民释放旅游消费热情。从2月24日起，我市通过南湖国旅的营业网点，向广州及珠三角市民分期分批派发“旅游下乡消费补贴券”，同期，我市旅游企业向＊＊及珠三角市民派发“＊＊旅游优惠券”，直接扣抵酒店、门票等消费费用。

2、开通城际旅游穿梭巴士。3月1日，我市开通广州至＊＊城际旅游穿梭巴士，原计划一日一班。推出市场后反应非常好，3月份共有6000多名游客乘坐班车前来＊＊旅游，日均200人，大大超出预期。

3、开展“春游南粤，三八同乐”大型妇女活动。响应省旅游局、省妇联的号召，旅游局与妇联合作，推出“春游＊＊，三八同乐，＊＊妇女游＊＊”系列活动。该活动通过发动本地旅行社积极组团，并与广州两家知名大旅行社合作，三八期间，大量游客前来＊＊旅游。仅3月7日当天，＊＊詹园接待游客2.5万人次，香格里拉大酒店接待了广州大型旅游团，当晚酒店开房率飙升至91%。

4、开展珠三角城际旅游联动。一月下旬，我局制定了“广东人游＊＊、珠三角九市旅游联动”方案。以广州、深圳为核心，辐射佛山、珠海、东莞、惠州、江门和肇庆等城市。截至4月下旬，已陆续与广州、江门、肇庆、东莞开展“万人游”互动。从互动效果来看，反响很好。＊＊—肇庆旅游互动中，肇庆市民体现出前所未有的参团游＊＊的热情，旅行社始料未及，创造了一天收客4000人的纪录。＊＊与江门旅游互动，创下了接待江门游客超过3万人次的成绩。广州游客更是络绎不绝。据不完全统计，仅3月份，外地及＊＊旅行社组织珠三角游客游＊＊10万人次，拉动消费超过2000万元。

5、参加“全国百城旅游宣传周”活动。该活动由国家旅游局牵头主办，4月11—17日在全国各地举行。为此，旅游局制定了相应的工作方案，组织全市各大媒体包括＊＊日报、＊＊商报、＊＊电视台、＊＊电台、＊＊旅游网、＊＊旅游导刊、南方都市报，在“宣传周”期间，以 “畅游＊＊故里，感受广东巨变” 为主题，报道＊＊推行国民旅游休闲计划的各项系列活动及效果。

下阶段，旅游局将继续举办与深圳、佛山、珠海、惠州、阳江等市的万人旅游互动；四月下旬与团市委合作，举办“青春畅游伟人故里”活动，组织＊＊团员青年游＊＊；还将与香港、澳门旅游局、旅游协会合作，与台湾旅游业界对接，组织更多的港澳台游客前来＊＊。从效果来看，旅游局推行国民旅游休闲计划带旺了整个城市的人流、物流，有效地拉动了内需，促进了消费。＊＊詹园、孙＊＊故居、咀香园、伊泰莲娜DIY地带、金记大酒楼等场所人声鼎沸。香格里拉大酒店、金钻酒店、东方海悦酒店、江畔商务酒店等商务型酒店，参加了我市国民旅游休闲计划后，营业额摆脱了年初的颓势，旅游团队的入住及时填补了商务客锐减而空出来的客房，维持了稳中有升的开房率。位于东升镇的美味园酒楼，3月初接待了一批1500名的省内游客同时品尝脆肉鲩宴，经过媒体报道后，人气急升，生意额大幅增长，至今夜市座无虚席，需要轮候等位。而咀香园工业旅游点仅3月份接待游客就有5万人次，1至3月共8万人次，较去年一季度有两位数的增长。由于保证了服务质量，价格也与市内专卖店持平，游客们购物都非常满意。伊泰莲娜DIY地带、泰和腊味公司接待游客量及产品销售量、销售额同比均有上升，效益稳步提高。

（八）引进战略合作伙伴，借力开拓客源市场。今年，我市通过多种方式，借助外市实力较强、专业经验丰富、知名度高的旅行社，透过其在旅游市场上的品牌和销售网络等优势，推销我市旅游产品，延伸了我市旅游在珠三角市场上的触角，有效加大了我市旅游产品在珠三角地区的促销力度，大大扩充了省内客源。其中，詹园自与南湖国旅开展合作经营，在客源组织、景点宣传等方面都有所突破。

经过多年的工作积累，＊＊的旅游业发展有了一定的基础，但与先进的旅游城市相比，与日益变化的旅游发展形势相比，特别是与各级领导的要求、广大市民的期望相比，还存在不小差距。＊＊仍未从旅游过境地过渡到旅游目的地，市内尚未建成上规模、上水平、有特色的旅游拳头产品，旅游经营者、从业人员素质有待进一步提高。

三、2009年旅游工作安排

指导思想：认真学习和实践科学发展观，争当实践科学发展观的排头兵，根据国家和省旅游管理部门的部署和要求，落实省委省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，落实《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，进一步解放思想，锐意创新，争取社会各界对＊＊旅游业的关注和支持，克服金融危机带来的不利影响，结合文化名城建设和＊＊将成为全省首个生态示范市的机遇，根据国家旅游局生态旅游年的有关要求，加快大型旅游项目建设，打造旅游品牌，扩大＊＊的旅游影响，创新旅游市场机制，规范旅游市场秩序，踏实旅游发展基础，促进旅游文化建设再上新台阶。今年我市旅游业发展的预期目标是：旅游业总收入110亿元，增长13%；城市接待过夜游客550万人次，增长3.5%。现代旅游产业体系建设进一步加快，旅游综合实力进一步提升，旅游总体形象更加鲜明，旅游基础设施和配套设施不断完善，旅游环境更加优化，旅游综合带动和辐射能力进一步增强。围绕目标，根据市委市政府的部署，2009年我们要重点做好以下几项工作：

（一）贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》。

（二）积极推行国民旅游休闲计划，创建一批旅游休闲示范旅行社和示范基地，打造一批旅游休闲产品和精品线路。各旅游企业要加强内部管理，提升人员素质，调整经营策略，积极参与国民旅游休闲计划并扮演重要角色，为拉动内需、刺激消费作出应有贡献。

（三）实施项目拉动战略，推进重点旅游项目建设。根据客源市场和旅游产品的对应关系，加快开发和建设一批品牌形象突出，设施配套完善、服务档次高，创收能力强，能适应国内外游客需要的重点旅游项目。通过实施重点带动，不断调整优化产业结构，全面提升我市旅游产业的整体素质。目前，各镇区发展旅游的工作积极性都很高，这里需要提醒一句，发展旅游要始终坚持科学发展观，加强旅游开发前期的策划，开展实事求是的可行性分析，对于有特色、上规模、上档次的景点项目，加大工作推进力度；对于特色不明显，规模小，竞争力不强，在我市同质同构的产品，则要回避，争取开发一个，成功一个，不断丰富我市的旅游产品，壮大我市的旅游经济规模。

（四）创新旅游营销手段，大力推广城市旅游。整合＊＊旅游资源和产品，推出＊＊旅游系列线路，包括基本线路、专项特色线路、区域合作线路等，细分不同地域、不同消费层次的游客市场，并以广东省、珠三角客源为核心，有针对性地作全方位推广促销，强化与客源地组团社的业务对接；建立针对自驾车旅游市场的宣传和服务体系。

（五）深化旅游区域合作，培育“三大伟人故里行”精品线路。巩固中珠澳合作成果，培育中国二十世纪三大伟人故里游精品线路，继续开展珠三角城际旅游互动，形成常年的旅游合作与互动机制，营造活跃的市场氛围。

（六）加强行业管理，规范经营秩序。《旅行社条例》将于5月1日正式实施，各相关单位要认真学习，努力贯彻实施。旅游管理部门要提高执法能力，强化旅游安全监督，切实贯彻落实安全责任制，实施星级饭店消防安全标准化管理，营造安全的旅游环境。

（七）积极开展特色产业旅游。继续发挥咀香园、伊泰莲娜DIY地带等两个全国工业旅游示范点的示范作用，充分利用我市一镇一品的产业特色，积极开发沙溪服装、古镇灯饰、小榄五金、黄圃食品加工、民众特色农业等产业旅游，力争今年内增加3-4条特色产业精品线路，争取创建黄圃泰和腊味世界全国工业旅游示范点。

（八）策划大型旅游节庆活动，创新思维，精心组织，积极参加2009广东国际旅游文化节。2009年，继续依托＊＊的地方民俗风情、传统文化、资源特色，继续参加2009广东国际旅游文化节，举办＊＊美食节、小榄菊花展等系列主题活动；继续利用市内举办的各种会展，包括服博会、灯博会、食洽会、电展会等行业盛会平台，转化为旅游资源，组织更多游客参与，推动旅游与经贸、文化、外事、城建等有机结合，扩大我市会展的社会影响力。

（九）打造一支高素质的旅游人才队伍。继续开展现行的校企合作，订单式培养人才的教育模式，以及“请进来，走出去”的人才培训模式，引导旅游企业树立科学人才观，自觉开展企业人才培训，提高从业人员素质和经营管理能力。

同志们，＊＊旅游业的发展大有可为，前景广阔。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、改革开放、顽强拼搏，全力促进我市旅游业平稳较快发展，为建设“三个适宜”和谐＊＊作出更大贡献！

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之三

稳中求进，着力打造脆肉鲩饮食文化

——东升镇美味园酒楼

各位领导、旅游界同行：

大家好！今天，非常荣幸能参加全市2009年全市旅游工作会议，我代表东升镇美味园酒楼就如何打造东升脆肉鲩品牌，做强做大脆肉鲩美食，繁荣我镇旅游饮食业作一些经验介绍。

东升镇被国家评定为“中国脆肉鲩之乡”，“东裕牌”脆肉鲩被评定为首批中国名牌农产品。现今，“东裕牌”脆肉鲩鱼远销全国各地，并在全国美食节上多次获奖。美味园酒楼自2005年11月成立以来，一直研究将脆肉鲩美食作为品牌菜式，推出一鱼多味，受到食客欢迎。从去年开始，受金融风暴的影响，饮食行业经营环境相当严峻。我酒楼积极应对，迎难而上，并在艰辛环境下搬迁了酒楼地址。新地址位于镇新规划的美食街园区，占地面积12亩。园内环境优美，园林式设计，四周小河流水环绕，湖内种植莲花，鸟语花香。就餐环境宽阔，能容纳1000多人同时进餐，宴开120多席。我酒楼还强化内部管理，上下一致，稳步前进，2008年第四季度的业绩比第三季度增长了40%，并取得了良好的社会口碑。下面就本酒楼的做法作一些介绍： 第一，对100多名员工进行服务意识及卫生知识的强化培训，抓好规范管理，强化协调关系，提高综合接待能力。健全管理机构，由餐厅部、厨房部组成的质量管理小组，全面发挥作用，小组既分工，又协作，由上而下，层层落实管理制度，一级对一级负责，实行对管理效益有奖有罚，使管理工作较顺利进行。

第二，在菜式、调味上下足功夫。我经常进行市场调查,做经营分析，不断探索，大胆尝试，走自己的经营路子。例如经常通过朋友或自己亲自出动，到各食肆了解客源和就餐情况，并亲自试食同行的菜式，从中找出自已的不足。在脆肉鲩特色上再创出一个品牌菜式——秘制烧鹅，由于风味独特，甚受食客的青睐。

第三，根据现代人健康饮食新理念，同时保证自己酒楼的供货源和质量，我自己养殖了50亩脆肉鲩鱼塘，从选鱼种、鱼料到日常养殖都严格规范管理。此外，还在酒楼边开辟了几块无公害蔬菜种植基地，供食客自由选摘。

2007年，在第一届＊＊市东升镇脆肉鲩美食节上，本酒楼独创的圆盘焗鱼腩获得“＊＊脆肉鲩十大金牌菜”之一，这更加增添了本人做强做大脆肉鲩美食的信心和决心，以此为契机，进一步打响中国脆肉鲩之乡品牌效应，使越来越多人熟悉和品尝到脆肉鲩美食。在市旅游局和镇政府、广州广之旅国际旅行社股份有限公司的大力支持下，在今年“三八”节前夕举办了“旅游下乡”东升镇脆肉鲩千人宴活动。本酒楼接待了1000多名来自广东各地的游客，精心烹制出具有本酒楼特色的12款菜式，由于环境优美、味道可口、服务一流，使宾客高兴而来，赞誉而归。千人宴后，美味园知名度大增，大量外地游客慕名而来。

虽然我们酒楼通过努力做出了一定的成绩，但还存在很多需要改进的地方，我们会继续探索饮食业之路，打响自己的品牌，为我市的旅游业上新台阶作出贡献。

本酒楼诚心希望得到各位领导和各位同寮的指教，最后，祝各位工作顺利、身体健康、家庭幸福！谢谢！

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之四

在创新中成长，在逆境中突破

———＊＊市菊城假期国际旅行社有限公司

2008年，在市委市政府、市旅游局的正确领导和大力支持下，在全体员工的共同努力下，菊城假期逆流而上，取得了较为显著的业绩，保持了较好的经济效益、社会效益持续增长的良好态势，现将工作情况汇报如下：

一、以“创新”作为菊城假期成长关键词

（一）拓展经营领域，慧眼开拓掌门人电子商务平台

2007年7月份，我公司全额投资500万元人民币成立“掌门人”网络公司，专门从事全国旅游景区（景点）宣传、景点门票销售,全国首创预订一张景点门票都有优惠。通过努力，目前网站成为我市唯一一家与华南理工大学产学研合作的互联网项目，也是我市重点发展的创新科技项目之一。我们相信，在市政府及相关部门的支持下，“掌门人”将会成为中国旅游景点最大、最专业、最具影响力的免费宣传销售网络平台。

（二）创新团队接待方式

大多数参与旅游团的游客，对于旅程中的食住行游购娱安排，一般都抱着点到即止、走马观花式的态度，无法达到深度了解当地民俗特色、体验旅游乐趣的目的。2008年开始，我公司提倡“港式服务”，进行了多项创新：让客人体验当地生活，亲自选择导游员，每团赠送当地礼品，鲜花欢迎接团，赠游企业集体相，在店铺设客人留言专区等，一系列创新接待方式，令菊城假期的回头客大增。在09年，我们更把这种接待方式扩大化、提升化，从目前情况看来，收效相当不错。

二、努力拓展经营规模，全省首家跨市开设分社

2007年12月，我司的经营规模达到了旅行社开设分社所需的条件，在佛山容桂“旅游一条街”开设了首家跨市分社，成为全省首家跨市开设分社的地级市旅行社。之后，菊城假期又陆续在佛山大良、江门市区、新会区、鹤山区开设分社及分店。分社、分店以其专业丰富的产品和优质优价的服务，表现出很强的市场适应能力，业务量及知名度不断提升。目前菊城假期在＊＊、佛山、江门拥有近30家连锁店，强大的经营规模造就我社成为成团率最高、收客人数最多的旅行社之一。

三、逆势中寻求突破的制高点

（一）开设留学业务

随着市内留学需求的不断增大，2008年12月，菊城假期携手广东教育国际交流服务中心进行强强联合，在＊＊开设广东教育国际交流服务中心＊＊分中心，这是＊＊第一家也是目前唯一一家由旅行社直接经营的留学机构，由菊城假期国际旅行社直接投资，共享广东教育国际交流服务中心丰富的留学资源，致力打造成为政府认可、民间信任的权威留学、培训机构。

（二）开设网上连锁店

据权威机构统计，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，超过美国，跃居世界第一位。随着电子商务的普及，越来越多的市民已经养成网上咨询、网上消费的习惯。针对这一趋势，菊城假期近期着手推出“网上连锁店”这一商业模式，搭建网上交易平台，解决传统门店难以24小时开门营业的问题，方便市民随时在网上进行旅游咨询并实现网上支付。

四、敢开拓，善创新，争当行业中的“百变佼龙”

（一）机票拍卖

面对金融危机对出境游市场的冲击，去年底，菊城假期携手南方航空公司、海南航空公司等单位，合作推出“机票拍卖”新业务，这一创新促销手法刺激出境游春节市场。当时，现场拍卖部分国际航班机票，新加坡往返机票300元、东京往返600元、悉尼往返低至1500元，而曼谷机票更是低至100元起。价格之低史无前例，吸引了数百名市民参与机票拍卖，一定程度上刺激及提振了市民的消费信心。该次活动被视作旅游业的促销典型，广东电视台新闻频道，中央二台新闻频道进行了采访报道。

（二）派发消费券刺激市民消费

今年2月，广东省率先试行国民旅游休闲计划。菊城假期积极响应，向＊＊、江门市民免费派发价值200元的“旅游消费券”，市民凭身份证可领取。“五•一”节前到菊城假期参团，凭券可获得价格优惠。同时，菊城假期携手各大航空公司、各地旅游企业进行联合让利，迅速提升市民的消费欲望，振兴了本地旅游市场。3月份，菊城假期还承办了＊＊—江门万人游互动活动，获得了良好的效果。

五、保持团队活力，着力培养年轻骨干

去年8月份，我司创办培训学院，由总经理担任荣誉院长，采取与旅游高等院校及同行先进挂钩等的灵活方式进行教学，对现有人员及新入职人员进行系统培训。在工作中，公司不以员工的资质、背景为标准，而是以“相信员工，能力行先”为人事信条，不拘一格提拔人才。很多年轻的员工在公司的培养下，快速成长，并成为公司中高层管理干部。目前我司拥有一支有学历，懂经营，敢拼搏的年轻团队，平均年龄在25岁以下，中专学历以上的占80%以上。由于年轻，我们更有活力，更富创新精神，更能为市民提供优质的旅游服务。

六、重视品牌建设，经济效益、社会效益相得益彰。

品牌是一家公司的发展重点，品牌建设是影响公司发展的核心要素。我们认为，企业在追求经济效益的同时，必须同样注重社会效益。菊城假期团队坚持组织或参与大型公益活动。单以08年为例：3月份，我司举办“活力菊城，全民健身”广场舞活动，该活动得到市民的大力支持，共有15支中老年健身队参加，为推动我市全民健身搭建了平台，营造了氛围。5月份，四川地震举国伤痛，我司除发动员工向灾区捐钱捐物外，还积极与合作伙伴共襄善举，通过免费组织“爱心线路”汇集团费向灾区再献绵力；8月份，通过向参团市民发放“为奥运喝彩，为中国加油”奥运T恤，激发市民全民奥运的爱国热情；11月，我司举办了“相约百万葵园，追爱运动会”，积极为年轻男女交友、相亲牵线搭桥；对于每年的＊＊慈善万人行，我司坚持为善不甘后人，多年捐款额均在行业前列。

旅游业是永远的朝阳产业，作为新世纪高速发展的行业之一，其行业标准尚未很好地建立起来。在工作中，我们不断研究思考，通过实践创建旅游工作备忘录，不断完善工作档案，完善工作规范，倡导行业标准，积极创建“旅游行业标准化建设试点单位”，为我市旅游业的发展尽一份力量！

[2009•4]全市旅游工作会议经验交流材料之五

旅游业的恢复发展，你我共同努力 ——广东逸豪酒店管理有限公司

改革开放三十年以来，＊＊的酒店业伴随着改革开放的浪潮迅速发展，水平已逐渐与国际接轨。广东逸豪酒店管理有限公司从事酒店业已逾二十载，借着市场自由开放的契机，不断摸索发展之路，致力于打造具有民族特色的五星级酒店品牌。2000年以来，广东逸豪酒店管理公司除先后在＊＊、江门地区投资兴建了古镇国贸大酒店和江门逸豪酒店两间五星级酒店外，还开设了＊＊汇景酒店、＊＊新都酒店、开平威尔逊酒店和清远城市假日酒店。这些酒店的建设，为当地的旅游经济发展作出了重要的贡献。

自去年下半年起，全球金融危机爆发，＊＊市作为珠三角的重要对外出口城市，各行各业都受到了不同程度的冲击，酒店的客房入住率普遍下降，经营阻力加大……面对困境，广东逸豪酒店管理公司发展的步伐并没有因此放缓，目前，旗下第三间五星级酒店——京华世纪酒店正密锣紧鼓地筹备中。并着手从更新酒店的经营理念、推行节能环保、调整经营模式、创新管理方法、加强团队建设等几个方面，带领集团抗击金融危机，为推动广东的旅游事业发展作最大贡献。

一、引进先进的City Mall经营理念，开创集团发展新模式。在集团公司董事会的领导下，各酒店从筹备到正式营业的过程中，摒弃了传统商务酒店的经营模式，不断走改革创新的道路。目前，古镇国贸酒店、江门逸豪酒店和＊＊京华世纪酒店不仅是现代化的数字商务酒店，同时也是汇集了衣、食、住、行、休闲、娱乐、社交、宴会、购物、商务等多功能的大型City Mall。高、中、低档次应有尽有的消费模式令广大消费者耳目一新，世界流行的City Mall与五星级酒店有机结合，互补优势。每个City Mall平均占地十多万平方米，且皆由本集团全权经营管理，成功地达到了预期的社会效益和经济效益。

二、推行节能环保，打造绿色饭店。酒店从策划设计开始，决策者就坚持把“绿色饭店”的节能环保理念贯彻到酒店的建设和经营之中。江门逸豪酒店不惜投资数百万元，率先引进冷热回收系统设备，与传统锅炉设备相比，节能降耗效果非常明显，每月节约用电高达40%；在节约燃气方面，逸豪酒店和国贸酒店，是首批使用节能炉、节能蒸箱的酒店，有关设备节约燃气高达35%。有了逸豪酒店和国贸酒店的良好经验，＊＊京华世纪酒店更是以环保节能型酒店为目标，每个装修筹备环节皆渗透着环保节能的理念，无论是冷气、水电还是燃气等设施的选定，都首先从节能环保的角度考虑，所有装修材料皆采用符合国家标准认证的环保型材料；灯具方面大量采用节能环保的LED灯饰。长远而言，这些节能设备的引用，不仅大大地降低了酒店的经营成本，更大幅减少社会能耗。此外，集团公司各酒店客房也尽量减少一次性用品的采用；除要求员工要在工作中实行环保节能外，我们通过在客房放臵节能环保卡，提示客人参与我们的节能环保活动，积极向客人灌输环保意识，共同营造环保氛围，齐心打造“绿色饭店”。

三、调整传统经营模式，积极开拓市场。经济疲软，竞争异常激烈，面对各种不利因素，酒店上下员工团结一致，坚定信心，大力开源，共度难关。集团公司各酒店突破了传统经营模式，作出了结构性调整，以“走出去”的形式积极主动地与客户建立友好关系，深入发掘潜在客源，并大力吸引珠三角各大企业前来召开大型会议，还加大投标力度，成功地成为了广东省政府部门的“指定接待单位”。此外，酒店还实行了业绩激励机制，鼓励全体员工积极参与酒店的推广营销，实行效益提奖，公平竞争，与酒店一起齐步发展。

四、创新管理方法，加强成本控制。为了减少因存货而造成的资金积压，降低原材料的采购成本，集团公司各酒店均由集团中央物流中心实行集中采购并统一配送，废除了各酒店建立大型冷藏库及酒店总仓库的常规管理模式，海鲜、蔬菜、水果、鸡只、猪肉、酒水、低值品等每天按预计供求量配给，形成了我们酒店在物流采购管理上的一大特色——仓库零储存，在保证食品质量的同时，更为各一线部门抢占了成本优势。

五、加强团队建设，共度经济难关。在困难面前，酒店与员工之间更需互相建立信心。广东逸豪酒店管理公司大力响应市委市政府的号召，在不裁员的前提下，稳定员工信心，做好员工思想工作。根据酒店行业淡旺季，实行不定时上班的工作制度，利用行业淡季期，给员工提前休假，而在旺季期，则员工自愿进行加班加点。此外，为加强员工对酒店的归属感，酒店不定期地开展各种业余活动，例如组织员工生日旅游、开展康体活动和联欢晚会等。

目前京华世纪酒店二期客房的装修工程正进行得如火如荼，并计划于数月内全面开业。面对全球性的金融危机，京华世纪酒店对未来依然充满信心，勇敢承担社会责任，不但不裁员，还继续吸纳人才，提供就业，为推动业界的发展继续努力。与此同时，京华世纪酒店在依靠自身不断努力前进的同时，也十分期望能够得到政府有关部门的大力支持。正是因为金融危机的爆发，各大银行都大幅收紧信贷，京华世纪酒店前期工程资金是在未有取得银行的信贷支持，未向政府部门申请相关资助的前提下，靠自己集团内部融资解决的。现在二期工程正是资金最为紧缺，融资最为困难的时候，为了避免由于资金问题拖慢工程进度，我们热切地希望能得到政府部门的有力帮助，给予一定的信贷支持或贷款贴息补助等。有了你们的帮助与支持，我们将是如虎添翼，不但发展更猛，贡献也更大。

旅游业的发展前景是美好的，我们相信只要把经济寒冬作为企业勤练内功，强化经营管理的好时机，春天定会如约而至。我们决心以先进的理念、科学的管理推动集团的发展，以舒适高雅的环境设施，专业贴心的殷勤服务，助推＊＊旅游接待水平迈上一个新高度！

第三篇：在全县旅游工作会议上的讲话

近年来，县委、县政府坚持把旅游业作为县域经济的新兴支柱来抓，按照“景区创A、宾馆创星、服务创优、管理创新”的发展思路，确立了“党政主导、市场运作、社会参与、示范带动”的工作方针，不断加强对旅游产业发展的宏观指导和对重点工作的具体调度，召开了全县旅游发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，编制了全县旅游业发展总体规划，制定实施了旅游业发展三年行动计划，全力打响大别山主峰白马尖和新中国第一坝佛子岭水库两大品牌。

一是建立了有效的工作协调推进机制。县委、县政府成立了高规格的旅游发展指导委员会，县几套班子主要领导和分管领导经常深入景区，召开现场办公会、工作调度会;大别山主峰景区与所在乡镇建立了月度联席会议制度，佛子岭景区成立了县级创建4A工作指挥部，实行按月调度制度，有力推动了重点项目建设。

二是建立了有效的投入保障机制。从2007年开始，县政府每年安排不少于1000万元专项资金，每年实际综合投入2亿元以上，累计投入超过10亿元，用于旅游景区开发和外围道路等配套建设。2008、2009连续两年共拿出120多万元重奖发展旅游业先进单位和个人。

三是建立了有效的服务质量提升机制。不断强化行业建设，通过组织导游员岗前培训、景区讲解员培训选拔、宾馆服务业技能大赛等活动，激发旅游企业争创星级旅游饭店和诚信旅游社的热情，全面提高从业人员的素质和服务水平，全县旅游市场的诚信度和美誉度明显提高。

四是建立了有效的市场开拓机制。针对不同的客源市场，打造相应的旅游线路和旅游产品，游客接待量逐年攀升，2009年突破百万大关，创旅游综合收入4亿多元。

客观地讲，我县旅游业近年来的确取得了长足发展，但总体来看还处于起步阶段、初级阶段，与“旅游大县”、“旅游强县”相比，与周边县区相比，还有很大差距。一是旅游产品内涵不够丰富。全县对外开放的景区中，仍以观光、度假项目为主，缺乏参与性娱乐项目、富有文化内涵的项目;农家乐经营户较多，但基本上以餐饮为主，缺乏配套服务项目，规模不大、规范不够，乡村旅游景点的开发有待加快。二是外部配套设施不够完善。主要是交通设施，尽管我县持续加大了投入力度，但是受山区条件的限制，景区通达能力较差这一瓶颈没有得到根本破解，严重制约了旅游业的发展。三是市场营销不够有力。具有较大影响力的宣传推介活动偏少，推介形式不够丰富，营销网络不够健全，效果不够理想。四是人才队伍建设需要加强。目前我县仅有持证导游20多人，相对于超过百万人次的年接待量明显不足，宾馆饭店、旅游餐馆和农家乐的服务人员整体素质有待提高。

上述存在的问题与差距是今后相当长一段时期内我们工作中务必努力解决的重点和难点。下一步，我们要按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》要求，围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略任务，继续按照“四创”发展思路，着力提升景区品位，丰富产品内涵，把大别山主峰白马尖、新中国第一坝佛子岭水库建成国内知名品牌;加大投入力度，提高旅游道路等级，实现进入景区无障碍的通达能力;强化旅游宣传营销，建立完善的旅游宣传体系和营销网络;全面提升服务质量，打造游客满意的旅游目的地。力争到“十二五”末，新增国家5A级景区1个、四星级以上饭店3家、四星级以上农家乐5家，实现年接待游客量300万人次、创旅游综合收入超13亿元。当前，要着重做好以下四个方面的工作：

一要突出重点。要始终围绕县委、县政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》确立的重点内容，制定计划，分步实施。景区建设上，大别山主峰景区重点是完善白马尖和龙井峡景区设施配套，加快别山湖景区和白马尖南坡索道等二期工程建设;佛子岭景区重点是丰富景区旅游项目，完善内部配套功能，加快新增的23项工程项目建设;铜锣寨景区重点要加快前寨门停车场建设及步道改造，对照国家4A级景区标准抓紧完善配套;南岳山——安徽红色区域中心纪念园景区打捆申报4A工作要加快进入实施阶段。基础设施建设上，重点是旅游通道建设，推动六潜高速黄尾连接线建设，力争批准开通磨子潭互通立交，早日实施S318线道士冲至中界岭段升级改造、磨胡路改造、东太路路面工程、迎白路安保工程以及庙冲旅游公路等工程。接待设施上，重点是加快南岳山庄主体楼新建和铜锣寨游客接待中心配套建设，推进一批宾馆饭店、旅游餐馆和农家乐创建工作。

二要强化措施。市场营销工作，旅游主管部门要认真分析思考，精心谋划，对于一般常规的旅游推介活动，引导企业主动谋划实施，对于影响力较大的重要旅游推介活动，可以通过政府牵头，联合旅游企业共同落实。旅游推介一定要有策划、有活动、有包装。配套功能建设，就我县而言，旅游“六要素”都不够完善，必须考虑多方面因素，科学规划、超前谋划。景区开发创建工作，我县有的景区现在已经比较成熟，但在完善提高方面还有很多工作要做。如大别山主峰景区，已开放的白马尖和龙井峡，还需要在内部配套设施上进一步完善，高规格改造步道、栈道，并针对山岳型景区特点，增设安全防护设施，同时考虑到游客的需求，应及时解决水路与陆路、南坡与北坡的循环通道建设问题;另外，别山湖水上旅游项目进展较快，游船顺利吊装下水，要考虑到下一步网箱整治工作，县政府将作统一部署，有关乡镇和部门要积极参与、及时解决。铜锣寨景区，自2008年经营权转让以来，推进了不少建设项目，但近期建设速度趋缓，创建工作没有跟上序时进度。县旅游局要主动协助景区开展相关工作，所在乡镇要全程参与景区各个项目建设，积极开展协调服务工作。佛子岭景区在完成创建任务后，今年新增了23项任务，其中8项是招商任务、15项是建设任务，已经领到任务的相关单位要切实担负起责任，确保如期完成，佛子岭镇作为指挥部办公室牵头单位，要搞好各方协调与沟通工作。南岳山——安徽红色区域中心纪念园景区，要按照8月11日市调度会确保成功创建4A景区的要求，对照创建标准，梳理项目任务，分解到相关单位。这项工作县里已经成立了创建领导组，各位组长特别是宜国部长、正开县长要多花精力、多下功夫，旅游局要主动作为，各相关单位要迅速进入角色，倒排工期，责任到人，确保顺利完成。领导组将实行周调度、月调度、季调度，强化督查，加快推进，确保创建一举成功。

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三要加强协作。要继续坚持政府主导，发挥全县旅游业发展总体规划的引导作用，做好与其他建设规划的有机衔接;注重对旅游有关政策的贯彻落实以及相关项目资金在旅游业发展上的合理利用。要坚持以企业为主体，旅游经济最终还是市场行为，市场主体的功能要充分发挥。旅游投资企业要在现有基础上进一步做大做强做优，敢于成为省级、国家级优秀旅游企业。要发挥各部门主动服务旅游的意识和作用。旅游经济的发展不单是旅游主管部门和旅游企业的事，各相关部门都有责任也有这个职能，旅指委成员单位更要结合自身的职责，积极支持企业加快发展，帮助企业争取旅游项目资金和政策支持，形成推动旅游业又好又快发展的强大合力。

四要保障有力。首先是体制机制的保障。近年来，我县积极创新适应旅游产业发展要求的体制机制，不断加强对旅游工作的组织领导，充实调整了县旅指委，先后成立了景区开发建设领导小组、创4A工作指挥部等领导机构，现在又成立了南岳山——安徽红色区域中心纪念园创4A工作领导小组。事实证明，结合县情，坚持党政主导，不断创新旅游管理体制，是全县旅游业发展的有力保障。为了推进旅游业发展的市场化进程，县委、县政府将在全县旅游景区经营管理体制建设方面进行新的尝试，可在佛子岭景区先行试点。会后请旅游局在充分调研的基础上，尽快拿出建议方案，提交会议研究，依照相关程序，争取年内落实到位。其次是财政资金保障。每年安排的旅游基础设施建设专项资金在1000万元基础上适当调增，主要用于重点景区基础设施配套建设;设立每年200万元的旅游产业发展资金，主要用于旅游宣传促销、规划编制和重点旅游项目策划等工作，其中宣传促销不少于100万元。这是市委政府年终进行考核的要求，也是旅游业加快发展的需求。第三是发展环境保障。各部门、各旅游乡镇要在县委、县政府的统一领导下，切实转变观念，明确职责，强化服务，推进各项旅游工作，努力营造全社会关心旅游、支持旅游、参与发展旅游的浓厚氛围。

第四篇：在全市旅游工作会议上的讲话

同志们： 全市旅游工作会议是继省第二届旅发大会圆满结束后召开的，这是一次传达精神、统一思想、提高认识的大会，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的大会，是一次动员、誓师、部署和落实的大会，是实施全市“产业立市、工业强市、环境兴市”发展战略的重要组成部分，对于我市今后旅游产业的发展具有重大的意义。刚才，解洪同志结合宜宾实际作了重要的讲话，实事求是地重新审视了我市发展思路，并对宜宾旅游发展、壮大旅游产业、建设旅游大市作了总的部署，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业大发展讲三点意见。

一、认清形势，自加压力，推进旅游产业大发展

二、集中力量，突出重点，力促旅游产业大突破

（一）全力推进“创优”工作，确保建成“中国优秀旅游城市”

（二）着力打造三大精品景区，塑造宜宾旅游整体形象 精品景区战略是市场经济的要求，更是我市旅游赶超先进地区的选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销”的原则打造精品景区，全力塑造宜宾旅游整体形象。一是全方位加快蜀南竹海景区体制机制的进一步转变和整治工作。蜀南竹海是宜宾知名度美誉度最高的旅游品牌，但是由于体制机制障碍未能充分发挥其市场效益和品牌效益。因此要按照市场原则和景区所有权、管理权、经营权分离原则，引进战略伙伴，进一步促使其体制和机制转换。与此同时，近期要根据规划，按打造精品景区的要求，对“两镇一线一片”进行全面整治，促进景区的保护和科学利用，确保蜀南竹海步入可持续发展的良性轨道。二是强力推进兴文石海“世界地质公园”申报工作，提升景观价值、完善景区功能、大力开拓市场，形成具有世界级旅游品牌的石海奇观风情观光休闲旅游景区。三是充分认识僰文化和僰遗存在国内的独特性和唯一性，完善规划，加大引资力度，启动“僰文化村”项目建设，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，开发市场。

（三）积极开发特色工业产业旅游，全面建设好两个经济产业旅游区 充分发挥我市不同类型的经济产业优势，抓好经济产业旅游区的建设。一是充分发挥五粮液品牌优势和五粮液集团厂区优势，打造五粮液集团厂区为龙头的酒文化工业产业旅游区。加快五粮液集团厂区旅游环境的建设，完善厂区旅游功能，使五粮液集团厂区真正成为蜚声海内外的工业产业旅游区和知名旅游品牌，成为中国最大最专业的酒文化博物馆。全市上下要统一认识，支持五粮液依托城市提高企业影响力和带动力；五粮液集团也要统一认识，支持城市借助五粮液品牌、企业文化提升特色和形象。二是抓紧以向家坝为依托的高峡平湖产业旅游区的前期规划和重点项目启动，包括龙华古镇、老君山的开发建设和历史文物的保护和利用。与此同时，加大李庄古镇等明清场镇、街道、村落民居的建设和保护力度，展示宜宾历史文化厚度，形成以李庄古镇为代表的“抗战文化----名人文化旅游区”和夕佳山“民居----民俗旅游区”；积极推进南广镇的保护开发、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分发挥我市独特的农业产业资源，提高“农家乐”档次，发展城区近郊旅游。

（四）加快旅游沿线公路的升级换代，加大旅游沿线整治工作力度交通等基础设施建设是旅游目的地良好进入性的必备条件。由于铁空陆水立体交通网的形成，宜宾的进入性在全川都是非常好的。但是中心城区与重点旅游区和重点旅游县的连结近年出现了很大的问题。对此，一是要以“交通会战”的精神和方式，彻底改变中心城区与主要景区和重要旅游县的公路交通。完成“宜宾--长宁”高等级公路建设；加快“宜宾--长宁”路至兴文石海延伸公路的规划和启动；加快启动“新发--龙华（老君山）”、“新发--库区”公路的规划和建设；积极争取尽快启动“乐山--宜宾”高速公路的建设，打通四川旅游南环线。二是巩固现有空中航线，积极拓展航线和航班，发挥宜宾空港旅游便捷作用。开辟并巩固以西安为主的西北航线；以包机等多样形式，增设北京和上海航班；开辟九寨航线，连通四川两大景区。三是充分发挥四川铁路南大门优势，积极开辟云南、贵阳、广西、广东铁路沿线旅游市场。旅游沿线整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴旅游支柱产业的重要举措。我们已经启动的“城区—竹海—夕佳山—石海”近200公里公路沿线200多万平方米房屋的整治工作，涉及面广、政策性强、工作难度也很大，所涉及到的区县和相关部门要学习阿坝九黄线的成功整治经验、工作方法、工作态度和精神，下够决心，全力推进，确保在2005年5月1日前全面完成该项工作。一是体现川南民居建筑特色风貌，要节约投资、整改为主、拆迁为辅。二是突出万岭镇、万里镇、竹海镇、大井镇、夕佳山镇的整改，进一步强化长宁和兴文两县城的旅游县城打造工作。三是加快重要景区用电、用水、供排水、垃圾处理等基础设施和环保设施的建设步伐，并推进景区用气。四是对旅游公路沿线的其它乡镇进行整治和规范，狠抓旅游公路沿线的卫生整治工作和精神文明建设工作，加快旅游场镇和旅游环线的公共厕所建设，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”，塑造“宜宾处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（五）整合旅游七要素，让旅游“链条”活起来 旅游是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱、安全”的关联度很大的产业。宜宾旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模优势，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。宜宾旅游必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行“政府主导、企业主体、市场化运作”的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。一是按照市场机制，高起点、高标准地全力推进三江湖国际会议旅游度假中心的建设工作，该中心既是连接和整合“三景两区”的重要环节，同时也是提升宜宾旅游整体形象的重要工程。因此，所涉及到的部门和县必须按照市委、市政府的部署和要求，做细工作，顾全大局，确保2004年年底开工，2005年年底试运行。二是提高宜宾旅游商品的专业化和工业化水平，真正让宜宾具有影响和个性的五粮液纪念品系列和竹工艺品系列成为旅游经济中的重要组成部分。三是提高旅游接待设施档次和规模，鼓励联合，改变旅行社小、散、多现状，加强旅游景区与旅行社、旅游饭店等旅游企业的合作，实现共赢。四是创新旅游发展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业的发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和旅游人才教育培训机制。要借鉴兴文石海洞乡的改制经验，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。要引导展示宜宾深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等历史文化积淀，创造新剧目，培育商业演出团体，开拓文化旅游市场。五是高度重视旅游人才培养，大力发展旅游职业教育，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍。真正形成“吃竹海海鲜、住三江仙境、行生态通道、游五大品牌、购五粮美酒、娱僰苗文化、保心身安康”的产业链条。

三、强化领导，落实责任，加快建设旅游经济强市 培育旅游经济新支柱、建设旅游经济强市，意义深远，责任重大。各级党委、政府务必要把促进旅游产业发展摆上重要议事日程，打破区域、部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。各区县特别是旅游资源丰富的区县，要切实加强旅游产业领导小组的工作力度，统筹协调，调度有力。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，相关部门要各负其责，具体落实。旅游局要发挥好行业主管部门的牵头和第一责任人作用。旅游企业及旅游从业人员和市民都要牢固树立全局观念，为加快发展旅游产业发展多出好主意、多办好事情。政府各部门要搞好沟通，协调解决旅游业发展中的重点、难点问题。要建立健全工作责任制和绩效考核机制，强化竞争意识，树立奖惩观念，坚决请开那种不干事、干不成事的不合格干部，同时发现、培养、提拔一批能干事、干成事的干部。同志们，我市旅游产业发展挑战与机遇并存。打造大西南的旅游重镇，这是我们的使命和责任，我们任重道远，我们充满信心。我们务必要在市委的正确领导下，以创建“中国优秀旅游城市”为契机，争分夺秒，抢抓机遇，务实工作，迎接挑战，为加快推进全市旅游产业大发展做出新的贡献！谢谢大家！

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第五篇：在全市旅游工作会议上的讲话

同志们：

全市旅游工作会议是继省第二届旅发大会～结束后召开的，这是一次传达精神、统一思想、提高认识的大会，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的大会，是一次动员、誓师、部署和落实的大会，是实施全市“产业立市、工业强市、环境兴市”发展战略的重要组成部分，对于我市今后旅游产业的发展具有重大的意义。刚才，解洪同志结合宜宾实际作了重要的讲话，实事求是地重新审视了我市发展思路，并对宜宾旅游发展、壮大旅游产业、建设旅游大市作了总的部署，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业大发展讲三点意见。

一、认清形势，自加压力，推进旅游产业大发展

近年来，在全市上下的共同努力下，我市旅游产业获得长足发展，总体态势良好。1——9月全市共接待游人380万人次，同比增长22%；旅游总收入18.14亿元，同比增长26%。刚刚过去的“十一黄金周”总收入达到7560万元，同比增长37%。但与此同时，我市旅游产业与省内旅游发达的市州相比，差距较大。所谓认清形势，就是要看到：纵比，我们快速发展，势头好、成效显；但横比，我们已经落后。下面这组数字可以说明一些问题。我市国家级旅游资源中，自然的占全省18%、人文的占全省的8%，但是我市旅游接待人数只占全省的4.6%、旅游收入仅占全省的4%左右。即使象今年黄金周我市这样高增长，其增幅也仅比全省多2个百分点。不仅如此，我们的差距还主要表现在解放思想上的差距、攻坚决心上的差距、工作协调上的差距和主动落实上的差距。至于其它方面存在的问题，永真同志还要详细分析。我就不再赘述。面对存在的差距和问题，我们只有学习先进、增添措施、自加压力。思想方面要在直面挑战、正视不足、统一认识上自加压力；攻坚决心方面要在知难而进、一鼓作气、永不动摇上自加压力；工作协调方面要在勤通气、不推诿、敢负责上自加压力；主动落实方面要在求质量、定任务、定限期上自加压力。全力以赴，充分发挥宜宾得天独厚的旅游资源优势，真正建成川、渝、滇、黔四省结合部区域旅游目的地，实现宜宾旅游产业的大发展。

二、集中力量，突出重点，力促旅游产业大突破

旅游业关联度高、带动性强、牵涉面广，是一项综合的系统工程。因此，“集中力量，突出重点”是我们寻求跨跃式发展的途径。我们这次大会就是要提出战略构想、明确阶段目标，以～年、～年和2010年为三个阶段（即～年建成“中国优秀旅游城市”、～年争办全省旅发会、2010年旅游总收入对当年GDp的贡献率达到10%以上），全力推进旅游产业的崛起。而又以～年和～年两年的“脱胎换骨”突出抓好“13213”工程（“一城三景两区一环线三要素”）工程。“13213”工程即：“一城”--宜宾中心城区暨国家历史文化名城的扩容和城市形象的提升）；“三景”--蜀南竹海、兴文石海、僰人悬棺的精品景区打造；“两区”--以五粮液厂区为主的千年酒都工业旅游区、以向家坝为依托的高峡平湖旅游区；“一环线”--旅游环线公路升级和沿线场镇民居整治；“三要素”--旅游七要素中的三个项目。在～年年底必须完成10大项目：白塔山景区功能完善、南广古镇旅游区的打造、流杯池及周边改造、竹海“两镇一线一片”（万里镇、万岭镇、景区内公路沿线、观海楼片区）整治、五粮液集团厂区旅游功能完善和五粮液大道整治、五粮液大酒店的建设、宜长路建设、三里半至后河过境路的建设、旅游公路环线沿线整治、三江湖世外桃园一期工程。

（一）全力推进“创优”工作，确保建成“中国优秀旅游城市”

我在全市城市建设工作会议上对城市建设已经做了总体部署，提出“1054”重点工程。其中许多工程项目是为“创优”工作提供硬件支撑的。我们宜宾具有历史文化名城地位，又具万里长江第一城和川、渝、滇、黔结合部的特殊区位。这决定了我们城市不能没有旅游产业，又决定了我们的旅游产业离不开城市。两者相互依承，互为支撑，互补共荣，城建工作中的旅游产业的工程项目，我已经作了部署，这里不再重复，仅就最紧迫的“创优”工作再作强调。我市创建“中国优秀旅游城市”的工作自2002年年底启动以来，现已进入最实质最关键的阶段。市委、市政府专门印发了宜委发[～]10号文件，将创优所涉及到的近百个项目逐一分解到部门，总的说进展是顺利的。但是现在离省上初检仅仅只有3个月的时间，离国检也只有5—6个月，时间紧，任务重，已到了背水一战的关键时刻，必须全力以赴，确保成功。一是要塑造美好城市形象。要以街道、社区为单位，整体规划，统一实施。要巩固前一段整治成果，实实在在解决老大难问题，特别象西郊至火车站、马掌街至文星街等街道，脏乱差的现象仍然十分严重，翠屏区、市城管局、市工商局、市交警支队等部门应加大管理和整治整改力度，彻底改变这种混乱的局面。随着内昆线、成广线的开通，宜宾已经成为四川的南大门和重要窗口之一，但是火车站及周边还存在较大的问题，火车站应切实负起责来，主动改造好环境，需要地方支持的，要及时沟通，确保迎检。二是完善城市旅游功能。要加快城市环线、城市组团间快速通道、城市主干道路、重点桥梁建设，着力改造瓶颈路段，改善交通条件。今年11月底前要全面建成游客咨询服务中心、旅游公厕、街道公路标识牌导向系统、游人购物进餐旅游一条街、城市旅游专线专车观光巴士等旅游公共设施。三是要加大督查督办力度和密度。现在“创优”已进入倒计时，各单位的一把手，要高度重视，到目前为止，在硬件建设方面，有的单位的进度还存在问题，在软件方面还有极少数单位还没有完成。创优办、市委督查室、市政府督办室要在本月中旬全面督查督办，并进行通报，十月中旬至十一月中旬，进行查漏补缺。同时，创优办要做好迎检的方案和相关的各项准备工作。在这里，我重申在创建优秀旅游城市督查督办会上的态度：“坚决实行谁主管，谁负责，谁丢分，谁承担责任，谁砸牌子，摘谁帽子，严肃处理影响‘创优’工作的责任人”。通过创建“中国优秀旅游城市”切入，通过发展城市旅游切入，真正使“三山”、“三江”、“三塔”活起来，让“历史文化名城”与“万里长江第一城”名副其实，让宜

宾更具活力、更具魅力！

（二）着力打造三大精品景区，塑造宜宾旅游整体形象

精品景区战略是市场经济的要求，更是我市旅游赶超先进地区的选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销”的原则打造精品景区，全力塑造宜宾旅游整体形象。一是全方位加快蜀南竹海景区体制机制的进一步转变和整治工作。蜀南竹海是宜宾知名度美誉度最高的旅游品牌，但是由于体制机制障碍未能充分发挥其市场效益和品牌效益。因此要按照市场原则和景区所有权、管理权、经营权分离原则，引进战略伙伴，进一步促使其体制和机制转换。与此同时，近期要根据规划，按打造精品景区的要求，对“两镇一线一片”进行全面整治，促进景区的保护和科学利用，确保蜀南竹海步入可持续发展的良性轨道。二是强力推进兴文石海“世界地质公园”申报工作，提升景观价值、完善景区功能、大力开拓市场，形成具有世界级旅游品牌的石海奇观风情观光休闲旅游景区。三是充分认识僰文化和僰遗存在国内的独特性和唯一性，完善规划，加大引资力度，启动“僰文化村”项目建设，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，开发市场。

（三）积极开发特色工业产业旅游，全面建设好两个经济产业旅游区

充分发挥我市不同类型的经济产业优势，抓好经济产业旅游区的建设。一是充分发挥五粮液品牌优势和五粮液集团厂区优势，打造五粮液集团厂区为龙头的酒文化工业产业旅游区。加快五粮液集团厂区旅游环境的建设，完善厂区旅游功能，使五粮液集团厂区真正成为蜚声海内外的工业产业旅游区和知名旅游品牌，成为中国最大最专业的酒文化博物馆。全市上下要统一认识，支持五粮液依托城市提高企业影响力和带动力；五粮液集团也要统一认识，支持城市借助五粮液品牌、企业文化提升特色和形象。二是抓紧以向家坝为依托的高峡平湖产业旅游区的前期规划和重点项目启动，包括龙华古镇、老君山的开发建设和历史文物的保护和利用。与此同时，加大李庄古镇等明清场镇、街道、村落民居的建设和保护力度，展示宜宾历史文化厚度，形成以李庄古镇为代表的“抗战文化----名人文化旅游区”和夕佳山“民居----民俗旅游区”；积极推进南广镇的保护开发、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分发挥我市独特的农业产业资源，提高“农家乐”档次，发展城区近郊旅游。

（四）加快旅游沿线公路的升级换代，加大旅游沿线整治工作力度

交通等基础设施建设是旅游目的地良好进入性的必备条件。由于铁空陆水立体交通网的形成，宜宾的进入性在全川都是非常好的。但是中心城区与重点旅游区和重点旅游县的连结近年出现了很大的问题。对此，一是要以“交通会战”的精神和方式，彻底改变中心城区与主要景区和重要旅游县的公路交通。完成“宜宾--长宁”高等级公路建设；加快“宜宾--长宁”路至兴文石海延伸公路的规划和启动；加快启动“新发--龙华（老君山）”、“新发--库区”公路的规划和建设；积极争取尽快启动“乐山--宜宾”高速公路的建设，打通四川旅游南环线。二是巩固现有空中航线，积极拓展航线和航班，发挥宜宾空港旅游便捷作用。开辟并巩固以西安为主的西北航线；以包机等多样形式，增设北京和上海航班；开辟九寨航线，连通四川两大景区。三是充分发挥四川铁路南大门优势，积极开辟云南、贵阳、广西、广东铁路沿线旅游市场。

旅游沿线整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴旅游支柱产业的重要举措。我们已经启动的“城区—竹海—夕佳山—石海”近200公里公路沿线200多万平方米房屋的整治工作，涉及面广、政策性强、工作难度也很大，所涉及到的区县和相关部门要学习阿坝九黄线的成功整治经验、工作方法、工作态度和精神，下够决心，全力推进，确保在～年5月1日前全面完成该项工作。一是体现川南民居建筑特色风貌，要节约投资、整改为主、拆迁为辅。二是突出万岭镇、万里镇、竹海镇、大井镇、夕佳山镇的整改，进一步强化长宁和兴文两县城的旅游县城打造工作。三是加快重要景区用电、用水、供排水、垃圾处理等基础设施和环保设施的建设步伐，并推进景区用气。四是对旅游公路沿线的其它乡镇进行整治和规范，狠抓旅游公路沿线的卫生整治工作和精神文明建设工作，加快旅游场镇和旅游环线的公共厕所建设，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”，塑造“宜宾处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（五）整合旅游七要素，让旅游“链条”活起来

旅游是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱、安全”的关联度很大的产业。宜宾旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模优势，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。宜宾旅游必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行“政府主导、企业主体、市场化运作”的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。一是按照市场机制，高起点、高标准地全力推进三江湖国际会议旅游度假中心的建设工作，该中心既是连接和整合“三景两区”的重要环节，同时也是提升宜宾旅游整体形象的重要工程。因此，所涉及到的部门和县必须按照市委、市政府的部署和要求，做细工作，顾全大局，确保～年年底开工，～年年底试运行。二是提高宜宾旅游商品的专业化和工业化水平，真正让宜宾具有影响和个性的五粮液纪念品系列和竹工艺品系列成为旅游经济中的重要组成部分。三是提高旅游接待设施档次和规模，鼓励联合，改变旅行社小、散、多现状，加强旅游景区与旅行社、旅游饭店等旅游企业的合作，实现共赢。四是创新旅游发展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业的发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和旅游人才教育培训机制。要借鉴兴文石海洞乡的改制经验，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。要引导展示宜宾深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等历史文化积淀，创造新剧目，培育商业演出团体，开拓文化旅游市场。五是高度重视旅游人才培养，大力发展旅游职业教育，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍

。真正形成“吃竹海海鲜、住三江仙境、行生态通道、游五大品牌、购五粮美酒、娱僰苗文化、保心身安康”的产业链条。

三、强化领导，落实责任，加快建设旅游经济强市

培育旅游经济新支柱、建设旅游经济强市，意义深远，责任重大。各级党委、政府务必要把促进旅游产业发展摆上重要议事日程，打破区域、部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。各区县特别是旅游资源丰富的区县，要切实加强旅游产业领导小组的工作力度，统筹协调，调度有力。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，相关部门要各负其责，具体落实。旅游局要发挥好行业主管部门的牵头和第一责任人作用。旅游企业及旅游从业人员和市民都要牢固树立全局观念，为加快发展旅游产业发展多出好主意、多办好事情。政府各部门要搞好沟通，协调解决旅游业发展中的重点、难点问题。要建立健全工作责任制和绩效考核机制，强化竞争意识，树立奖惩观念，坚决请开那种不干事、干不成事的不合格干部，同时发现、培养、提拔一批能干事、干成事的干部。

同志们，我市旅游产业发展挑战与机遇并存。打造大西南的旅游重镇，这是我们的使命和责任，我们任重道远，我们充满信心。我们务必要在市委的正确领导下，以创建“中国优秀旅游城市”为契机，争分夺秒，抢抓机遇，务实工作，迎接挑战，为加快推进全市旅游产业大发展做出新的贡献！

谢谢大家！