在2012年全省旅游工作会议上的讲话

第一篇：在2012年全省旅游工作会议上的讲话

2012年全省旅游工作会议材料之二

在转型中加快发展

在发展中做大做强陕西旅游产业

——在2012年全省旅游工作会议上的讲话

陕西省旅游局局长 董宪民

（2012年1月17日）

尊敬的景省长，各位领导，同志们：

今天，省政府在这里召开全省旅游工作会议，主要任务是贯彻落实省委十一届八次全会和全国旅游工作会议精神，回顾总结2011年全省旅游工作，分析研究我省旅游业发展形势和任务，安排部署2012年工作任务。省政府对开好此次会议非常重视，景俊海副省长在会上还将作重要讲话。下面，我代表省旅游局作工作报告。

一、2011年全省旅游工作回顾

2011年，在省委、省政府的正确领导下，在全省各级党委政府和各有关部门的大力支持下，全省旅游行业广大干部职工坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游产业发展大会精神，紧紧抓住建党90周年及世园会、中国国内旅游交易会在我省举办的机遇，以“人文陕西〃山水秦岭”为形象品牌，不断加大国际国内市场宣传推广力度；以发展生态休闲和红色旅游产品为重点，进一步推动旅游产

品结构调整；以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量；以为民服务、创先争优为载体，不断加强党的建设、机关建设和行风建设；以贯彻《廉政准则》为抓手，不断提高廉洁自律意识，坚定不移地落实年初确定的各项工作任务，使全省旅游产业继续保持快速发展的良好态势，圆满完成了省委、省政府下达的各项目标任务。2011年全省累计接待境内外游客1.84亿人次，同比增长26.3%，旅游总收入1325亿元，同比增长34.7%；其中，接待境外游客270.4万人次，同比增长27.45%，收入13亿美元，同比增长28%，接待国内游客18135.3万人次，同比增长26.34%，旅游收入1240亿元，同比增长35.3%；旅游总收入相当于全省GDP的11.04%。我省接待境外游客增速比全国平均水平高出26.45个百分点，旅游外汇收入增速比全国平均水平高出26.5个百分点；接待国内游客增速比全国平均水平高出13.14个百分点，国内旅游收入比全国平均水平高出11.7个百分点；旅游总收入增速比全国平均水平高出13.9个百分点。旅游业拉动和支撑全省经济发展的作用越来越突出。

回顾2011年全省旅游工作，主要有以下七个方面的特点：

（一）以加速发展为主线，进一步构建全省大旅游发展格局 2011年，我们紧抓新一轮西部大开发和关中-天水经济区发展的战略机遇，把产业化发展作为重要内容，尤其是在注重完善产品体系、建设精品景区的基础上，加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态，如休闲度假旅游、温泉旅游、体育旅游、乡村旅游、会展旅游等专项个性化产品。继续加强对旅游产业在规划、政策、管理、环境、建立投融资平台和各部门联动、各旅游生产力要素整合、全社会支持等方面的主导作用，进一步树立大产业、大旅游的观念，推动旅游业发展，逐步形成百业扶旅的良好局面。

在构建旅游发展大格局的持续影响下，2011年各级党委政府加大推动旅游业发展的力度，各市掀起了一轮又一轮的旅游业开发建设热潮。为支持各市旅游业的持续发展，省旅游局和延安、咸阳市政府分别签署了加快旅游业发展的战略协议，全省旅游大发展的大格局正在加速形成。西安以“世园会”为契机，加强旅游市场整治和旅游产品的整合，建设“国际一流旅游目的地城市”的蓝图圆满绘就、秦岭北麓旅游带建设提速、西安地铁2号线开通运行；咸阳市以红色旅游和乡村旅游为新的突破口，大力推进县域经济发展；渭南市把旅游景区发展作为十二五期间加快全市国民经济发展要做的“三篇文章”之一，制定了《关于做优做美精品景区的实施意见》。大华山景区作为统筹城乡发展的重点项目，已经和中海国际公司签订了310亿元的合作协议，打造“国际山水文化旅游第一板块的战略目标”正在扎实推进；宝鸡市大力推进旅游产业发展，在加快发展法门寺佛文化景区、太白山生态旅游景区的同时，加强凤县、太白县、千阳县等旅游产业发展，2011年宝鸡市政府已安排6000万元资金支持旅游产业发展；铜川市把旅游业作为资源性城市转型的重点产业，大力推进以照金香山景区为中心的红色旅游、宗教旅游的发展，以玉华宫为中心的避暑滑雪及佛教文化的发展，正在向养生保健城华丽转身；延安市以努力提高游客满意度为中心，开展了旅游环境大治理，以建党90周年为契机，大力推进红色旅游的发展，形成了“红色文化、黄帝文化、黄河文化游”为主导，“同城游、乡村游、近郊游”火爆的局面。截至2011年12月底，延安提前一年实现了年接待2000万人次游客的目标，旅游综合收入突破 110亿元大关；榆林市用于旅游产业发展的专项资金由以前的200万元提高到2000万元，成立了旅游执法大队，大力扶持南部六县旅游产业的发展；汉中

市以市委、市政府名义召开了全市旅游产业发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，大力推进“旅游活市”战略，加快建设覆盖全市的公共咨询服务体系和标识体系建设；安康市把旅游产业发展列入市委、市政府年度目标考核内容，以市政府名义召开了全市旅游村镇建设和乡村旅游工作会议，大力推进县域旅游产业发展；商洛市加大“秦岭最美是商洛”旅游品牌的塑造、宣传和整合，开展了系列宣传促销活动，以旅游品牌整合城市品牌；杨凌示范区以总体规划修编为指导，加快农业示范区的景区化建设。

（二）积极推进旅游精品建设，加强对旅游重点项目建设的督促、指导和检查，逐步健全旅游公共服务，进一步完善旅游产品体系

一年来，我们坚持以规划为引导，大力实施“168”旅游产品布局体系，加大产品结构调整力度，打造精品旅游线路，着力突出大特色、打造大景区、形成大容量、构建大循环，推进区域旅游板块和各类型旅游区建设，加快资源优势向产品优势、市场优势向经济优势转化，使全省旅游产品结构愈加合理。

1、旅游规划体系建设日趋完善

坚持规划先行的指导方针。《陕西省“十二五”旅游业发展规划》、《大秦岭旅游发展规划》、《温泉旅游提升规划》、《沿黄旅游发展规划》、《旅游名镇总体规划》等一批省级旅游规划，《西安市旅游总体提升规划》、《安康市旅游总体提升规划》等市级旅游规划，《华山风景名胜区旅游总体提升规划》、《乾陵大景区旅游规划》等一批景区旅游规划先后编制完成。通过编制、实施一批对全省旅游业发展有规范指导作用的旅游规划，省、市、县、景区，旅游总体与旅游专项规划相配套的全省旅游规划体系已初步形

成。

2、旅游产品建设成效显著

坚持“大集团引领，大资金运作，大项目支撑，高起点规划，高质量建设，高水平管理”的旅游产品建设理念，全省旅游景区开发建设呈现出快速发展的良好势头。中海地产、曲江、陕文投、陕煤等重量级投资集团进入或加大在我省的旅游投入力度，仅在上半年全省旅游业完成投资额超过75亿元人民币，增长了51%，各类投资旅游业协议金额超过了400亿元人民币，创出了自西洽会以来旅游签约额的新高。巨额资金的投入极大地推动了旅游产品的开发建设，法门寺二期工程、兵马俑文史俑馆及百戏俑馆、照金香山等一批新的具有示范作用和国际影响力的旅游产品正在抓紧建设之中，我省旅游业发展后劲充沛。渭南华山生态旅游广场、汉中川陕革命纪念馆、商洛天竺山、塔云山、楼观台道文化展示区、财神庙等旅游景区已建成开放，以临潼旅游渡假区为代表的一批旅游休闲度假产品已投入运营，极大丰富了陕西旅游产品类型，提升了陕西旅游人气指数，成为陕西旅游版图的新亮点。召开了全省旅游景区工作现场会，部署了景区规划建设、项目策划、招商引资、经营管理和市场宣传促销等工作。加强旅游项目招商引资工作，首次组织全省重点旅游景区赴美国、加拿大开展项目推介和招商引资工作，在加拿大、美国举办了两场陕西旅游项目推介会，其中，在美国的推介会凤凰卫视台进行了全球报道，到场的一些美国投资商表示将来陕西考察旅游投资项目。

3、旅游基础设施及公共服务设施不断完善

全省旅游景区的旅游基础设施、旅游服务设施建设都取得了较快发展。景区内道路建设速度快，质量好，使旅游者在景区内的游览活动更加便捷。一批新的旅游厕所、游客服务中心建成投

入使用，改善了我省旅游景区的形象。旅游标识系统建设取得新进展。全省旅游标识系统、公共信息图形符号、游客接待服务中心等旅游景区服务体系建设都取得了显著成效。在高速公路和国、省干线公路上设臵旅游交通标识牌的基础上，又完成了全省4A以上旅游景区全景图制作工作。陕西旅游网内容不断更新。开通了省旅游局官方微博，为旅游者发布实时旅游信息。在全国范围内树立了陕西旅游系统政务办公的新形象。

4、旅游商品开发建设不断进步

采取以大赛引导的方式，推动全省旅游产品的开发建设。举办了全省旅游商品大赛，调动各方面的积极性开发旅游商品。各市选送的旅游商品制作精良，有地方特色，在2011中国旅游商品博览会上，有3件“陕西省优秀旅游商品”获得了国家铜奖，对全省旅游商品的开发建设起到了很好的引导作用。各市（区）也都采取商品大赛、商品节会等不同方式，促使旅游商品在品种和质量上都有一定提高。

5、红色旅游方兴未艾

全省各市、各红色旅游景区利用庆祝建党90周年之机，深度挖掘红色旅游资源，全面展示红色旅游产品，积极开展红色旅游宣传，延安、照金、川陕革命纪念馆、马栏革命旧址等一大批红色旅游景区狠抓基础设施建设；《梦回延安保卫战》夜间版、《延安颂》、《舞动延安》、《延安保育院》等大型文艺演出，增添了红色旅游的文化内涵，推动了全省红色旅游的高速发展。2011年红色旅游接待人数达到5620万人次,红色旅游收入达到388亿元，同比增长28.8%和30.2%，红色旅游已经成为我省发展较快的旅游经济新亮点。

（三）坚持面向境内境外两个市场，加大“人文陕西〃山水

秦岭”旅游整体形象宣传力度。以国内旅游交易会和西安世园会为契机，进一步扩大陕西旅游品牌效应

今年全省旅游行业市场宣传促销工作，紧紧围绕“塑造一个品牌”，即：“人文陕西、山水秦岭”品牌；“抓好两大市场”，即：国际、国内市场；“力求三个创新突破”，即：在创新旅游宣传促销工作思维与理念上有所突破，在旅游宣传促销工作方法与手段上有所突破，在工作实绩上有所突破；“抓好四大重点工作”，即：重点抓好西安世界园艺博览会宣传推广工作、重点抓好中国国内旅游交易会筹备与组织实施工作、重点抓好省市两级旅游部门联合在中央电视台投播陕西旅游形象广告组织实施工作、重点抓好新版陕西旅游宣传品制作基础工作；“推介五大特色旅游产品”，即：历史文化游、山水风光游、红色经典游、乡村体验游、深度休闲游。在境内外、省内外组织开展了丰富多彩、形式多样的各类旅游宣传促销推广与节会活动，取得了良好的促销成效，确保了入境、国内旅游市场客源的大幅增长。

1、成功举办中国国内旅交会，成效显著，影响深远 今年4月在西安举办的第18届中国国内旅游交易会，是我省 历来承办规模最大的一次全国性旅游盛会，也是中国国内旅交会规模最大、成效最好的一次行业盛会。来自全国31个省、市、自治区及新疆建设兵团代表团参加展会。全国旅游行政管理部门、旅游企业、旅游媒体及港澳台共1562家参展商参展，展区面积达40000多平方米。我省高度重视，尽早成立高规格领导机构，尽早谋划各项工作，高水平、高质量地完成了整个展会的组织筹备与实施保障工作，还单设了陕西旅游展馆进行宣传，全面展示了我省旅游产业发展最新成就和丰富多彩的旅游产品，为宣传和塑造我省旅游新形象发挥了积极的影响。陕西代表团被大会授予最佳

展台奖、最佳组织奖、最佳广告奖和特殊贡献奖四项大奖。国内旅交会期间，我们还成功举办了中国西部旅游发展论坛，通过了《西部旅游发展共同宣言》。本届交易会取得了圆满成功，受到了国家旅游局的高度评价。

2、全方位宣传推介西安世园会，反响良好、成效显著 西安世界园艺博览会是我省历史上首次承办的世界性大型展会，也是向全世界展示陕西、西安良好形象，全面促进我省对外开放和经济社会发展的良好机遇。按照省委省政府的要求，省旅游局积极组织各市旅游局及旅游企业，分别在境内外、省内外组织开展了一系列推广世园会的宣传活动。一是利用德国柏林国际旅游交易会等境外知名专业展会宣传。二是组织旅游企业赴日本、韩国、澳大利亚、新西兰、巴西等国促销，重点推出了西安世园会等产品。在台湾、香港、澳门等地举办的旅游联谊与推介会、旅游公众日等促销活动中，均以西安世园会和我省近年来的旅游精品为重点进行宣传。三是采取“请进来”的方式开展宣传。今年全省接待来自加拿大、瑞士、日本、韩国、东南亚的旅行商、主流媒体记者共350多人。西安市旅游局联系国务院新闻办、国家旅游局开展的“三百工程”，即集中邀请日本、韩国和东南亚旅行商、媒体各100人，重点考察宣传了2011西安世园会及我省主要旅游产品，大力提升了陕西旅游目的地影响力，吸引了大批境外旅游者来陕观光。四是积极协调各旅游接待单位做好世园会销售工作。协调旅游景区（点）结合实际制定了优惠政策，吸引世园会游客观光旅游。

3、大力开展“中华文化游、快乐游陕西”为主题的旅游宣传系列活动，使我省旅游形象显著提升

全省各级旅游管理部门和各类旅游企业，举办了一系列富有

地方特色、卓有成效的旅游宣传促销节会活动，如延安过大年文化旅游节、铜川冰雪文化旅游节、榆林大漠风情旅游月、渭南市万张景区优惠券和千部旅游图书惠民系列宣传活动、咸阳永寿槐花旅游节、宝鸡法门寺国际文化旅游节、太白山登山赏花旅游节、汉中中国最美油菜花文化旅游节、安康龙舟赛、商洛第二届秦岭生态文化旅游节，以及以延安为重点广泛开展的各项红色旅游宣传促销活动等。与华润集团雪花啤酒公司合作，联手在渭南、铜川、延安、榆林、汉中等市重点旅游景区举办了雪花啤酒开瓶与旅游景区宣传促销活动，上述各类宣传促销活动，有效提升了我省旅游形象，为确保实现两个大幅增长做出了积极贡献。

4、有效运用媒体扩大影响

全省筹资2500万元在中央电视台投放陕西整体形象宣传广告；分系列编辑出版《陕西旅游系列宣传丛书》，全面系统地宣传陕西吃住行游购娱旅游产品；与凤凰卫视合作拍摄新的《陕西旅游宣传片》；与人民网合作用中、英、日、韩、德、法、西、俄等8个语种，以崭新的视角向海外全面展示陕西旅游名省的新面貌；联合西安电视台摄制了“中华文化游—快乐游陕西”大型电视旅游系列宣传片，全面系统地展示我省旅游产业形象和旅游产品。与北京蓝海天杨影视文化有限公司联合制作的50集英文节目“中国陕西旅游攻略”和3集英文节目“中国故事-陕西”，分别在BON国际媒体频道和BON英文视频网站上播出。与凤凰卫视联合制作的15集旅游电视片《今日中国〃陕西美食》已于2011年12月27日起在凤凰卫视欧洲台、美洲台连续播出。这些宣传活动均取得了良好的促销成效，确保了入境、国内旅游市场客源的大幅增长。

5、加强区域合作

同西北五省区和新疆生产建设兵团签署了《第22届西北旅游

协作区年会天水宣言》。组织全省旅游企事业单位参加了陕甘川旅游协作年会，陕晋豫金三角旅游协作区年会、四川国际文化旅游节、2011北京国际旅游博览会。继续深化与我国五大国际旅行社的合作。五大总社利用他们各自的销售渠道，对陕西旅游产品在境内外进行了广泛地宣传，为陕西输入了大量的旅游客源。

（四）加强旅游市场环境和标准化建设，大力整顿市场秩序，强化行业监管，加大旅游人才培训力度，营造旅游发展良好氛围

牢固树立质量是旅游业立业之本的理念，把全面提升旅游服务质量作为全行业的中心工作和旅游部门的基本职能，不断创新工作思路和手段。建立健全监督体系，加强诚信建设，调动企业的积极性，引导企业自觉提升服务质量。

1、行业监管的力度进一步加强

一是进一步加强导游管理，积极推进导游体制改革和导游队伍建设。严格导游从业规范和认证标准，不断优化导游队伍结构，出台了《陕西省导游证（IC卡）管理办法》。开展导游领队人员考核工作。二是切实加强对旅游安全工作的组织领导。在小长假及重大旅游节庆活动前，对旅游企业、各旅游景区（点）的安全设施及各类突发事件应急预案等进行重点检查。召开了全省旅游安全暨旅行社责任保险统保工作会议，通报我省安全生产形势及旅责险工作开展及运行情况，落实了旅游安全生产工作责任。各旅游接待服务单位进一步完善安全设施。华山景区投资4980万元建设了景区数字化监控系统、现场指挥系统，投资3000余万元新建、加固安全基础设施，配备了各类安全器材。全年我省未发生重大旅游事故。三是全面推进旅游责任险统保示范项目，增强旅游风险管控和旅游安全保障的能力。我省旅行社全部投保了旅行社责任险。建立了重大事故垫付预付制度、对化解旅游风险发挥了积

极作用。

2、旅游标准化推行与管理水平进一步提升

积极推进全省旅游标准化建设，不断提升旅游服务质量。一是配合国家旅游局做好华山、华清池两大景区旅游标准化试点单位的评估、验收工作。二是积极开展A级景区创建活动，全省旅游景区标准化、规范化建设迈上了一个新台阶。目前申请待评的景区已经超过70家，11家旅游景区通过了国家4A级旅游景区验收。榆林白云山景区、杨凌农林博览园景区成功建成国家4A级旅游景区，从而使全省所有市区都拥有了4A级以上高A级旅游景区，全省纳入到A级景区规范化管理的景区已超过全省景区的半数。三是认真做好国家旅游饭店新标准实施的宣贯培训工作。四是指导企业积极制定企业标准，努力培育运作规范、管理先进、服务优质的品牌旅游企业。

3、旅游市场整顿取得显著成效

一是充分发挥我省整顿规范旅游市场秩序联席会议的作用，制定了《2011年陕西省整顿旅游市场秩序总体方案》，安排部署全省旅游市场整顿工作和联合执法检查工作。联席会议各成员单位依据《方案》认真部署本系统整顿规范旅游市场秩序工作。各市区旅游局结合当地实际情况，按照《方案》有重点的安排旅游市场的整治工作。二是认真进行联合执法检查。省、市、县三级旅游部门组织多个联合检查组，对旅游市场秩序进行检查并纠正问题。三是积极开展旅游市场专项整治活动。围绕旅游消费环境、旅游价格、旅游汽车及车站周边经营秩序、旅游景区治安秩序等开展专项整治，突出抓了西安市“一日游”市场、“野导”及城市周边游市场的整治，重点打击了欺骗游客、误导游客消费的违法违规行为；查处和纠正了宗教场所烧高香、虚假广告、“零负团费”

等违规行为，维护了我省旅游市场秩序的健康发展。全年全省旅游执法检查共出动4385人次，行政处罚企业38家。检查导游3091次。

4、旅游投诉处理和游客满意度明显提高

一是认真受理旅游投诉。全省各级旅游质监机构始终遵循公平公正原则，积极处理游客投诉问题。2011年，全省各级旅游质监机构受理旅游投诉138起，结案138起，结案率及游客满意率均达100%。二是积极开展游客满意度调查工作。游客满意度已成为了解游客需求、改善旅游服务质量的重要依据。全省各地市（区）共发放旅游服务质量游客满意度调查表10000份，回收9660份，回收率96.6％。根据调查数据统计分析，全省游客满意度高的是景点环境、导游服务以及旅行社服务；比较满意的是住宿、车辆状况以及住宿项目；游客对餐饮行业和司机服务满意度偏低。针对存在的问题，各地采取措施，加大了整治力度。

（五）继续以省级旅游示范县、旅游乡镇、旅游示范村、星级“农家乐”创建为抓手，大力推进县域旅游发展

在大力发展旅游业的同时，旅游业带动县域经济的增长，成为我省县域宏观经济新的增长点和“领头羊”。我省继续加快旅游产业与农业的融合发展，大力推进乡村旅游的标准化、规范化管理，提升服务质量，乡村旅游发展对农民脱贫致富、建设新农村起到了积极的推动作用。2011年全省乡村旅游接待人数达到5200万人次，比上年增长36.8%，旅游收入46亿元，比上年增长39.4%，全省乡村旅游从业人员达20万人，农家乐1.5万户。

1、旅游示范县创建工作进一步推进。对县域旅游经济发展状况，特别是省政府《关于建设旅游示范县试点工作的通知》中确定的临潼区、凤县、华阴市、黄陵县、留坝县、岚皋县、商南

县等7个县（市、区）示范创建工作情况展开了调研和检查，指导其创建工作。召开了示范县创建工作现场会议，交流创建工作经验，印发了《陕西省旅游局关于进一步做好示范县试点建设工作的通知》，进一步明确今年创建工作的任务和目标，加大示范县创建工作力度，为各县发展旅游提供经验，树立榜样。今年安康市、渭南市、咸阳市、榆林市还分别召开了县域旅游和乡村旅游工作会议。

2、乡村旅游规划体系逐步建立。乡村旅游的快速发展，迫切需要规划的指导，我们在做好乡村旅游资源调查，划分乡村旅游发展重点县和重点区域的基础上，编制完成了《乡村旅游发展总体规划》和《旅游镇旅游发展总体规划》，指导乡村旅游重点县、旅游特色名镇、文化旅游古镇、乡村旅游示范村基本编制完成了旅游发展规划，为乡村旅游科学、持续发展奠定了基础。同时，也为将旅游规划纳入相关规划，特别是有关基础设施和公共服务建设规划，新农村、新城镇建设规划起到了积极的作用，确保了规划的目标和各项工作任务的落实。

3、乡村旅游的管理和服务水平进一步提高。我们坚持以标准化为基础，提高乡村旅游的管理和服务水平。今年编制了《乡村旅游发展指南》，印发了《关于加快乡村旅游发展的意见》，制定了《旅游特色名镇评定标准》、《乡村旅游示范村评定标准》、《星级农家乐评定标准》、《优秀乡村旅游示范村经典案例》等，逐步加强乡村旅游的规范化管理。今年评出全省旅游特色名镇33个，乡村旅游示范村20个。国家农业部、国家旅游局命名我省长安区、凤县为全国休闲农业和乡村旅游示范县，渭南渭北葡萄园等4个点为全国休闲农业和乡村旅游示范点。国家住房和城乡建设部、国家旅游局命名我省铜川市耀州区照金镇为第二批全国特色景观

旅游名镇。

（六）大兴调查研究之风，进一步加强党的建设、机关建设和旅游从业人员队伍建设

1、深入基层调查研究，破解制约我省旅游发展的瓶颈问题 在局机关大兴调查研究之风，下发了《陕西省旅游局关于开展调研工作的通知》，成立了大下访活动领导小组，确定了13个调研题目，大力开展有关旅游业发展政策、发展环境、发展模式、瓶颈突破等方面的调研工作。一是省旅游局与省政府政策研究室合作开展了“做大做强陕西旅游业”的调研工作，通过调研，提出了今后的发展对策，并上报省委、省政府。二是与陕西师大、西北大学、长安大学、西安外国语大学、西安财经学院、西安文理学院等6所院校的旅游院系合作，共同开展旅游征文和调研报告的撰写评比活动。今年征集研究报告和论文29篇，对其中的10篇优秀论文作者进行了表彰奖励。三是在局机关结合大下访活动，开展旅游业发展现状、存在问题、发展对策等方面的调研活动。局领导带头到基层调研，并撰写了7篇调研报告，各处室也结合工作职责撰写了20篇调研报告，为摸清基层实际情况，制定发展方针和对策提供了第一手资料。

2、以“创先争优”活动为抓手，进一步加强党的建设和机关建设

认真做好“创先争优”点评工作。严格进行逐级点评，围绕“五个好、五带头”做到点评工作不缺席、不漏项、不留死角。通过点评，振奋了党员干部精神，鼓舞了士气，增强了党组织的凝聚力。在机关开展“双承诺”，提高了工作效率、工作质量和为基层服务水平。组织赴照金“缅怀革命先烈遗志、争创为民服务先进”主题活动，通过追思先烈，重温入党誓词等活动，坚定了

理想信念。组织赴榆林米脂高西沟学习考察，更加坚定了党的执政理念，实地体验了革命传统教育。还举办了庆祝建党90周年党课教育活动，表彰了先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。举办了“三唱三颂”演唱会。

3、加强旅游从业人员队伍建设

进一步落实国家中长期人才发展规划纲要，围绕全省旅游行业中心工作，以旅游行政管理干部、企业中高层经营管理人员和导游培训为重点，努力做好旅游从业人员队伍建设工作。一是以加强能力为重点，着力提高旅游行政管理人员践行科学发展的能力和驾驭本地区旅游工作的本领。为榆林、延安、汉中等地举办了培训班，邀请国内知名学者授课，以期加深各级旅游行政领导干部对科学发展观和旅游经济知识的了解，提高其开拓创新、科学决策和危机管理的能力，进一步促进政府主导型旅游发展战略的实施。二是以导游素质提升为重点，完成了全国导游资格、等级考试组织工作和中高级导游调训工作。部署了导游年审培训工作。三是充分运用现代技术，开展网络培训工作。

（七）加强党风廉政建设和行风建设

一是科学规划，深入推进党风廉政建设；二是认真部署，严格执行党风廉政建设责任制，召开了全省旅游纪检监察及行风建设工作会议，提出了落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作的要求； 三是加强旅游行风建设，与省纠风办在全省旅游行业联合开展了为期三年的 “加强旅游行风建设，争创游客满意单位”专题活动。2011年有23个单位被评为游客满意先进单位。

各位领导、同志们，过去的一年，在应对各种困难挑战的严峻考验面前，取得这样的成绩，来之不易。2011年全省旅游工作取得的成绩，一是得益于省委、省政府对旅游工作的高度重视。

赵乐际书记在百忙中出席国内旅交会，对我省旅游业发展多次做出重要批示。赵正永省长、景俊海副省长多次听取省旅游局的专题汇报并就加快旅游业发展做出重要指示。2011年12月23日，赵乐际书记在《省旅游局报送的2011年旅游工作总结及2012年旅游工作要点的报告》上做出批示：“2011年全省旅游产业有大进步，取得了新成绩，应给予充分肯定和总结。同意2012年的工作思路和重点，一定要巩固又好又快的发展势头，确保目标实现”。2011年12月26日，景俊海副省长在《省旅游局报送的2011年旅游工作总结及2012年旅游工作要点的报告》上做出批示：“请省旅游局认真学习领会贯彻落实乐际书记批示精神，进一步充实明年工作措施，确保目标实现”。省委、省政府领导同志对旅游工作的重视和肯定是对我们工作的极大鞭策和鼓励，也是我们鼓足干劲，加快发展的强大动力。二是得益于各级党委政府加大推动旅游业发展的力度。随着旅游业的发展和战略性支柱产业地位的确立，各级党委政府对旅游业发展更加重视。三是得益于全省旅游行业广大干部职工以科学发展观为统领，开拓创新，扎实工作，努力拼搏。在此，我谨代表省旅游局向支持旅游工作的各级党委、政府、省级相关部门和新闻媒体的朋友们表示最衷心的感谢！向全省旅游行业的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！

二、2012年全省旅游业发展总体形势

2012年，是我省面临新一轮西部大开发和关中-天水经济区规划实施的重大机遇，又是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是我省调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。宏观环境的新趋势，旅游形势的新变化，使我们既面临良好机遇，也面临严峻挑战。

从有利条件和积极因素看：一是党中央、国务院和省委、省

政府高度重视旅游业发展。国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出旅游业是战略性产业，要求将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。省政府召开了全省旅游产业发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，明确提出力争通过三到五年的努力，把我省建设成为旅游强省，把旅游产业培育成为我省经济的重要支柱产业和新的增长点。赵乐际书记、赵正永省长、景俊海副省长对旅游业发展寄予厚望，对旅游工作要求很高，多次对旅游工作作出指示。我们要深刻领会、认真贯彻落实省委、省政府领导同志的重要讲话精神，按照省委、省政府的部署和要求，扎扎实实做好各项工作。二是总体经济形势对发展旅游业有利。转变经济发展方式对一、二、三产业协调发展提出了新的要求，旅游业资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的优势越来越凸显；全国人均GDP已达4000美元以上，经济的进一步发展使人们旅游的消费意愿越来越凸显；陕西计划到2015年末，全省高速公路里程达到5000公里，实现县县通高。新建2000多公里铁路，以满足陕西乃至西北地区的铁路运输需要。基础设施条件的改善使我省连接省外更加通畅，省内各县的旅游进入大幅提升阶段。这些都为旅游业的发展带来了新的契机。三是我省旅游资源丰富，发展潜力大。主要表现为人文景观资源丰富，文化资源丰富，气候资源丰富，是旅游观光、红色旅游、休闲度假旅游以及会展商务旅游、文化创意旅游的理想胜地。我省旅游资源尚处于资源依赖型开发阶段，受交通影响，大多数旅游资源尚未发挥应有的作用和效益，文化娱乐型旅游产品发展空间巨大。从消费来看，2011年我省游客人均花费720元，处于全国中等水平，与发达省市区相比差距较大，大力发展高端旅游市场和高端旅游产品的潜力巨

大。

从不利条件和消极因素看：一是当前国际金融市场出现急剧动荡，全球旅游发展的不确定因素增多。近期国际金融市场动荡增加了全球经济发展的不确定性和不稳定性，也增加了全球旅游业发展的不确定因素。一些主要发达经济体再次陷入衰退的风险正在加大，并将有可能拖累其他国家的经济增长。二是主要客源国家可能调整经济政策，进一步挤压我国入境市场增长空间。金融动荡引发的经济不确定性将影响我主要客源地的居民出游意愿与旅游消费支出，同时影响投资信心，导致商务旅行减少。国际金融市场持续动荡，有可能促使部分国家进一步实施紧缩性的出境政策与宽松的入境政策，加剧国际旅游市场竞争，对我国入境旅游形成新一轮挤压。三是国内价格上涨、压力加大等因素影响居民旅游消费预期，国内旅游业竞争加剧，旅游业发展面临新的考验。物价上涨相对降低了部分居民特别是中低收入者的旅游消费能力，输入性通胀压力加上股市、汇市、房市等诸多不确定性因素都将一定程度上影响居民旅游消费预期。许多省市区都将加快旅游业发展作为扩大内需、增加就业的重要途径，陕西旅游客源面临被分流的危险。四是我省旅游业连续几年高速增长，实现高基数高增长将面临新的压力。2007年以来，全省旅游总收入同比分别增长20.57%、20.4%、26.5%、28.1%和34.7%，接待旅游总人数同比增长分别达到15.3%、12.8%、25.9%、26.1%和26.3%。要保持近几年高速增长的势头，需要克服很多困难。五是旅游业发展中还存在一些突出问题。如少数地区对发展旅游业的认识不足；旅游业投资虽有增长，但资金缺口仍然很大；旅游管理体制创新不够，各自为政、互相掣肘的情况依然存在；休闲度假旅游产品不多；旅游资源整合力度不够、旅游产品结构不尽合理、旅

游产品内涵不够丰富、市场开发创新手段不多、扶持政策不够完善、旅游人才短缺等，都需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真整改。我们必须认真分析形势，找准存在问题。既抓住机遇，努力保持旅游发展的良好势头，又迎接挑战，做好应对各种复杂局面的充分准备。只要我们坚定信心、科学决策、迎难而上，充分调动全行业广大干部职工的积极性和创造性，完全能在化解危机中抓住机遇，继续保持我省旅游业的平稳较快发展。

三、2012年全省旅游重点工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好全省旅游工作对于陕西旅游新的发展和全省经济社会发展大局，均具有十分重要的意义。2012年全省旅游工作的指导思想是：围绕省委、省政府的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十七届六中全会精神，做好文化与旅游产业融合发展，坚持改革开放，坚持开拓创新，坚持以人为本，充分调动各市、县(区)、企业和市场的积极性，以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。以生态休闲度假项目建设为重点，进一步推动旅游产品结构调整；以“人文陕西〃山水秦岭”为整体形象品牌，加大国际国内市场促销力度；以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量，实现我省旅游业又好又快的发展。发展目标是：2012年，全省接待境外旅游人数306万人次，同比增长13.2%；旅游外汇收入15.2亿美元，同比增长16.6%；接待国内旅游人数2.15亿人次，同比增长18.6%；实现国内旅游收入1437亿元人民币，同比增长21.5%；实现旅游业总收入1536亿元人民币，同比增长15.9%。

根据上述总体要求和预期目标，2012年，我们必须坚持“八个毫不放松”，重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚持毫不放松抓好转变旅游增长方式这条主线，推进旅游产业优化升级。加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观、适应国内外形势新变化的迫切要求，要加快产业升级，积极培育新的经济增长点。一是推进旅游业态优化升级。改造提升传统旅游业态，创造催生新兴旅游业态，延伸旅游产品链、服务链和经营链，提高附加值。瞄准市场热点，依托我省优势旅游资源和原生态民俗文化，打造生态旅游、文化旅游、乡村旅游、体育拓展、自驾车自行车旅游、工业旅游、养生保健旅游、民俗旅游等前景好、可持续的新兴旅游产品。二是推进旅游产业布局优化升级。优化旅游产业区域布局，尽可能集中连片开发，努力把重点旅游区打造成特色鲜明、功能齐全、精神健康、文化丰富、回头客较多的旅游目的地。以做大做强优势产品为主攻方向，推动建设一批布局合理、要素集聚、功能完善、特色突出的品牌旅游区。三是推进旅游产品优化升级。大力实施项目带动战略，从产品的源头抓起，精心组织，高水平策划，运用新的文化元素和科技手段，大胆创新，打造一大批具有浓厚陕西文化特色的旅游项目，努力实现旅游产品由同质化向差异化、特色化发展转变，观光旅游产品向休闲度假旅游产品转变，实现旅游产品的优化升级。四是推进接待条件优化升级。目前，全省的酒店绝大多数都是商务酒店，已不适应休闲度假旅游需要。各市（区）要进一步合理规划星级和经济型、度假型酒店的结构布局，把度假酒店建设纳入重要日程，建设一大批五星级、四星级度假休闲酒店和经济型酒店，在数量、质量、内涵、服务功能等方面有一个大的突破。五是推进旅游商品转型升级。继续办好旅游商品大赛，大力推进旅游商品研发、设计、加工、销售基地建设。提高旅游商品的科技含量、文化生态含量和外观的精美度，实现旅游商品多样

化、特色化，提升旅游商品竞争力。六是推进旅游消费结构转型升级。进一步研究旅游消费需求，加快农业旅游、乡村旅游发展，着力发展高端休闲度假产品，壮大以自驾车、文化娱乐和旅游购物等要素产业，引导和推动旅游新业态和新产业加快发展，不断丰富我省旅游消费内容，全面提升旅游消费水平。从长远看，交通越发达，自驾游就越是重点。七是推进旅游城市环境优化升级。抓好实施城镇化带动战略的机遇，按照体现文化特色、民族特色、地方特色的要求，规划和建设旅游名城（镇）、村，打造宜游城市旅游发展环境，形成文化生态吸引力强，旅游服务功能完备，环境秩序优化的旅游名城（镇）村体系，全面推进旅游城市环境优化升级。

（二）坚持毫不放松抓好旅游规划体系建设、招商引资和重大项目建设，进一步完善旅游产品体系。坚持规划先行、高端起点，加快形成以关中为龙头，陕南、陕北为两翼的旅游发展格局。一是要继续推进全省旅游规划体系建设，努力构建全省旅游规划体系。做好《国家旅游业十二五规划》、《全省旅游业十二五规划》、《大秦岭旅游发展规划》、《全省温泉旅游提升规划》、《沿黄河旅游发展规划》、《全省乡村旅游规划》、《全省旅游镇旅游发展总体规划》等重点旅游规划的宣贯、执行工作。逐步形成省、市、县、景区，旅游总体与旅游专项规划相配套的全省旅游规划体系。指导各市(区)、重点旅游景区结合景观资源特色，编制相应的旅游开发总体规划和详细规划，保证规划的科学性、权威性和法规效力。二是要强化旅游招商引资。立足各地旅游资源特色，抓住机遇，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，推出一批市场潜力大的重点项目，引进国内外知名旅游企业和品牌，广泛吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与我省旅游产业的发展，提高

旅游企业的现代化、国际化程度。三是要抓好大项目建设。按照政府主导、企业主体、突出特色、科学管理的思路，规划提升一批规模大、品位高的重点项目，恢复建设一批具有丰厚底蕴的文化旅游项目，谋划推出一批具有时代特色的创意旅游项目，精心创作一批吸引游客消费的文化演艺项目，完善一批基础设施和旅游服务项目。加快休闲度假类旅游产品的提档升级，扩大规模，延长产业链，完善、提升休闲度假功能。以《红色旅游发展二期规划纲要》为指导，继续大力推动全省红色旅游高速、持续、健康发展。各市（区、县）政府要把重点旅游项目建设纳入到经济社会发展的全局，摆上更加重要的位臵，在领导力量、政策扶持、环境营造、规划编制、基础配套等各方面给予重点支持。省相关部门要加大对重点旅游项目建设的支持力度，对结构调整、重点外资等旅游大项目，要从立项审批、土地供应等方面给予倾斜。四是要加快完善旅游咨询服务体系建设。2012年，我们要进一步加大对旅游公共服务体系的资金投入和政策支持，进一步抓好全省旅游景区的旅游基础设施、旅游服务设施，重点做好净化工程和游客服务中心建设；要以创建A级景区为抓手，以景区标准化建设为核心，通过教育培训、制定标准、督导检查等多种方式促进旅游景区管理和服务水平提档升级，促使全省旅游景区的软硬件水平进一步提高，实现来陕游客满意度的持续提升。特别是要加快旅游电子商务发展，构建旅游信息平台，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，全面提升旅游信息化、现代化水平。

（三）坚持毫不放松抓好旅游宣传市场促销，进一步扩大陕西旅游品牌效应。2012年全省旅游市场依然是机遇与挑战并存。我们要在充分认识国民经济持续稳定较快发展的基本面不会改变，中国旅游业赢得十年黄金发展期的趋势不会改变这一特征的基础上，围绕省委省政府赋予我们的旅游产业发展目标任务，坚定信心，振奋精神，全面抓好各项工作。要按照国家旅游局提出的2012欢乐健康主题年的总体部署与要求，继续按照塑造一个“人文陕西〃山水秦岭”的主题品牌形象，实现旅游接待人数和旅游收入两个持续大幅增长的目标，力促国际、国内、出境三大市场协调发展，力求旅游市场宣传促销工作思维、理念、方式、手段四个方面继续有所创新、有所突破，充分利用网、台、报、刊等各种媒体和户外、车体、会展、节庆等各种方式继续大力推介我省历史文化、山水风光、红色经典、乡村体验、科教修学、深度休闲等六大特色旅游产品，引导人民群众在旅游活动中健康欢乐，在欢乐中去旅游健身。要建立和完善旅游宣传促销短期与长效结合的机制，凸显大主题，构建大平台，促进大联合，开拓大市场。一是大手笔做好旅游宣传策划。要建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”的机制，找准各自定位，形成政府推动形象宣传、企业开展产品促销的良性互动。各级党委、政府要充分发挥组织者、协调者和管理者的作用，将旅游宣传融入到外宣、经贸、文化、外事等党政部门的工作中，发挥各部门的宣传优势，推动形成旅游宣传促销的整体合力和立体攻势。加大旅游宣传创意和策划投入，跳出旅游做宣传，跳出宣传做宣传，着眼高端化、大众化，立足多形式、广覆盖，增强独特性、吸引力，有效利用各种新闻媒介和载体，形成宣传推介旅游的强大声势。继续学习借鉴山东等兄弟省市的做法，在去年由省市（区）联合出资在央视投播陕西旅游形象宣传片的基础上，继续加大在央视和凤凰卫视投播陕西旅游形象宣传片，强有力推介“人文陕西〃山水秦岭”品牌形象。目前，我省已与凤凰卫视合作，在凤凰卫视欧洲台、美洲台开展旅游文化宣传。同时继续抓好与西安电视台合作，联合开展欢乐健康游陕西系列电视宣传活动。加强与凤凰卫视合作，在凤凰卫视欧洲台、美洲台开展旅游文化宣传，今年还将结合我省在港澳台的招商交流活动，开展规模较大的旅游宣传推介活动。二是加大宏观宣传力度，广泛树立特色旅游形象。强化媒体宣传，加强与有影响力的传统媒体之间的合作，积极探索和发挥新媒体的优势，加强微博、手机报等新平台的建设，注重创意营销，开展有创意的“事件营销”。通过广告宣传、新闻宣传、社会宣传三位一体的宣传方式，大力宣传陕西优势旅游资源、特色旅游产品、精品旅游线路，在国内外广泛树立“人文陕西〃山水秦岭”特色旅游形象。在北京、上海繁华路段和西安咸阳国际机场设臵陕西旅游路牌广告；在北京、上海、广州等火车站电子屏播出陕西旅游形象广告；在日本东京、韩国首尔投放广告。继续借助新华社、中央电视台、人民日报、中国旅游报、香港经济日报、新华网、新浪网、乐途网、腾讯网、陕西电视台、陕西日报、西部网等中央及省内外具有广泛影响力的新闻媒体对陕西旅游进行广泛深入报道；继续与北京蓝海天杨影视文化有限公司合作，通过亚太卫星频道、北美卫星频道、美国有限频道等进行《Trip Tips陕西旅游资讯》全英文宣传；继续与凤凰卫视联合制作中国陕西旅游专题；邀请中央及山东、上海、广州等主要旅游客源地新闻媒体，以及韩国、日本、加拿大、香港、台湾等国家和地区主流媒体到陕西实地考察，进一步扩大陕西旅游的知名度。三是积极开展行业促销，不断扩大市场占有率。通过形式多样的行业促销活动，不断提高陕西人文历史文化旅游、生态旅游、乡村旅游等特色旅游产品的市场占有率。大力开发入境旅游市场，积极开发国内旅游市场，重点开发省内旅游市场。入境旅游市场方面，巩

固扩大美国、法国、英国、德国、加拿大、新加坡、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、香港、台湾等原有客源市场，积极开发拓展俄罗斯、印度等新兴客源市场。国内旅游市场方面，构建以西北、珠三角、长三角、京津冀为主，华中、华东、西南为辅，省内为基础的黄金市场格局。今年将积极组织全省旅游部门和旅游企业参加中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、四川国际自驾游博览会、广东国际文化旅游节、德国柏林国际旅游交易会、英国伦敦展、日本JATA展、北京国际旅游交易会、香港旅游展、台湾旅游展等国内外大型旅游展会；还将组织重点地区的旅游部门和重点旅游景区及旅行社赴美国、加拿大、英国、韩国、日本、泰国、新加坡、马来西亚、澳大利亚、新西兰等国家，以及香港、澳门、台湾等地区进行旅游促销活动，举办专题旅游推介会、旅游产业合作恳谈会。计划于2012年3月举办“3000名日韩游客品味中国陕西之旅”活动，届时将有3000名日韩游客及各大媒体记者来我省旅游观光。将组织全省主要旅游企事业代表于2月底赴日韩，围绕“3000名日韩游客品味中国陕西之旅”活动开展市场宣传推广工作；将于2012年5-6月在美国纽约、洛杉矶两市举办中国陕西旅游美食周，通过叠加促销我省第一客源市场，推动美国游客来陕西旅游。四是认真策划组织开展好节庆活动。围绕2012年“欢乐健康游”主题，进一步丰富和深化旅游业发展内涵，倡导旅游修身养性、强健体魄的理念，推动全社会繁荣和谐发展。各地要充分用好丰富的人文自然和民间文化、独特的地理气候环境等资源优势，策划举办系列旅游节庆活动，把活动办成特色、办成品牌、办成展示对外文化旅游宣传的黄金名片。按照“月月有节会、季季有活动、年年有高潮”的要求，打响了旅游营销攻坚战，掀起了一波波富有创意和影响的旅游营销的高潮，使“人

文陕西〃山水秦岭”的旅游形象口号越叫越响，提高陕西旅游吸引力和核心竞争力。五是加大旅游对外交流与合作。互为市场、互送客源、互利共赢是现代国际旅游交流的趋势。要建立客源互动机制，有序发展出境旅游。积极开展国际旅游合作，有序提升陕西旅游产业国际化水平，创新营销手段，加大国际市场推广力度，吸引更多海外游客来陕旅游。开展多种形式交流合作，特别要加强与港澳台、东南亚、日、韩旅游业界的交流与合作。抓住全国性各类旅游展销会、旅游研讨会、旅游论坛等活动机会，精心组织、认真策划、精品包装，把我省的山水风光、人文历史文化、红色文化、旅游商品等充分推介出去。加强国内和省内旅游合作，整合旅游资源，促进区域旅游的统一规划、统一开发、统一宣传、统一服务标准，推出一批跨地区、跨省区的旅游产品和线路，打造共同品牌，形成规模效应，实现优势互补。

（四）坚持毫不放松加大对旅游企业扶持力度，出台支持旅游企业做大做强的政策措施。服务经济是现代经济的重要标志，服务业是现代产业的主体，提升服务业应刻不容缓。作为服务业的重要部分，旅游产业在国民经济发展中具有特殊的战略作用，最有可能也最有条件成为服务业发展战略的核心产业和先导领域。旅游企业是投资旅游项目建设的主体和推进项目建设的主导力量。要鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，创新经营管理机制，促进企业规模化发展。鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造“旅游企业航母”，推进旅游企业集团化发展。加快国有旅游企业产权制度改革，推动民营旅游企业股份制改造，重组若干资产质量佳、盈利能力强、发展前景好的旅游企业，到境内外资本市场上市。要搞投资主体多元化，积极搭建融资平台，采取上市融资、银行融资等方式，敢于和善于用社会资金、金融

资本来推动旅游产业发展，使各类资本向旅游领域聚集。要推动各地各景区广告互换、信息互通、客源互送，实现市场共享、互利共赢。大胆创新景区管理体制，打破部门、条块和区域划分，加大旅游资源整合力度，逐步实现所有权、管理权、经营权分离。支持各地有关部门探索旅游资源一体化管理、企业化运作的有效形式，实现产业聚集、融合发展的目标。今年，我们将加大对旅游企业的扶持力度，为其营造更大的发展空间。旅行社是旅游业的龙头，我们拟对进入全国百强旅行社和在省内排名前十名的旅行社加大政策倾斜力度，扶持旅行社做大做强；奖励探索新的经营模式，为业绩突出的旅游企业制定专项奖励制度；鼓励并扶持旅行社在省外境外，特别是重要客源地和主要客源国设立分支机构；积极鼓励和支持大型旅游企业集团向跨行业、多元化、规模化方向发展，发挥集团优势和产业带动作用。

（五）坚持毫不放松抓好旅游服务环境建设，进一步促进旅游服务质量提升。旅游服务质量问题成为关系发展的最重要因素，质量工作成为我们旅游工作的中心和重点。一是强化市场监管。认真宣传贯彻实施国家旅游业、国内旅游、入境旅游、出境旅游政策法规，规范旅游经营企业经营行为，维护旅游者、旅游经营者权益，努力建立公开、公平、公正市场发展环境，进一步规范出境旅游市场和出境社的经营行为，尤其是赴台旅游的管理，加大对旅行社分社及网点的管理力度； 大力推动旅游标准化建设工作，使全省旅游企业标准化工作上水平上台阶；加大旅游星级饭店质量评定标准和绿色饭店标准的宣贯力度，推进旅游星级饭店的持续发展，年底力争星级达到400家；并加大星级饭店的复核工作力度，完善星级饭店的动态管理退出机制，对星级饭店限期整改仍不达标的，坚决予以取消星级；加大推进旅行社责任险力

度，做到投保率100%的同时，努力提高统保示范项目覆盖比重；加强导游和领队人员的管理、服务工作，以提升导游及领队人员的整体素质，进一步完善导游年审制度；认真执行国家旅游统计调查制度，做好旅行社、旅游饭店等旅游企业运营数据统计工作。二是大力营造诚信有序的市场环境。全面加强旅游诚信建设，围绕旅游消费环境、旅游价格、旅游汽车及车站周边经营秩序、旅游景区治安秩序等开展专项整治，强化旅游市场监管，打击欺诈等非法违规行为，不断净化旅游市场，创造公平竞争、文明有序的市场环境。三是大力营造优质高效的服务环境。省旅游管理部门将同质监等部门研究制定全省旅游新业态、旅游公共服务领域、旅游环境保护领域、旅游从业人员职业资格、旅游目的地体系、旅游科技推广领域等标准。要积极推进导游体制改革，在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。要大力发展旅游职业教育，进一步推动旅游学历教育，加强旅游研究，继续开展旅游行政管理人员、企业中高层管理人员和导游人员的分级分类培训。要继续做好“长安旅游大讲堂”工程。加大对陕南、陕北地区的旅游人才培养力度。继续做好旅游人才援藏工作。认真组织好导游大赛工作。四是大力营造严密可靠的安全环境。牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，落实旅游安全责任、监管责任和责任主体，建立旅游突发事件应急预案，认真排查治理旅游安全隐患，切实把各种事故苗头、旅游安全隐患消灭在萌芽状态。同时，认真总结推广旅行社责任统保示范工作，努力实现全覆盖、高标准、最大限度防范安全事故的发生。五是大力营造争先创优的发展环境。要在各级旅游行业深入开展文明创建和优质服务活动，如“讲道德、比技能、赛服务”导游讲解员大赛活动、星级饭店服务技能大赛、“青年文明号”创建活动、“品质旅游、伴你远行”宣传活动；同时，积极开展游客满意单位、文明景区、平安景区、青年文明号等创建活动，在全行业营造“讲文明、评先进、树典型”的浓厚氛围。

（六）坚持毫不放松抓好文化与旅游的融合发展，共同促进陕西文化旅游产业大繁荣。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。坚持文化与旅游融合发展，用文化提升旅游品质，用旅游带动文化产业快速发展，共同提升文化产业与旅游产业的竞争力，实现两大产业的共赢发展。一是打造文化旅游系列活动品牌。各地要结合丰富的民族文化资源，精心策划组织开展文化旅游活动，使其成为宣传和提升旅游发展的有效媒介。各地要深入挖掘、精心准备、包装打造一批短小精悍的文化旅游精品节目，扎实推出更多文化生态旅游产品和精品线路。二是打造高品质旅游演艺产品。我们要认真总结我省文化旅游产品建设的经验，精心打造高质量的、适合游客口味的旅游演艺产品。要从促进旅游发展的角度，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入旅游演出市场。要认真学习“长恨歌”的成功演出经验，创新演出形式，提升节目创意，突出地域特点和文化特色，打造优秀旅游演出节目。旅游景区（点）要广泛吸纳文艺演出团体和艺术表演人才，以多种方式灵活参与景区经营，不断提高景区（点）的文化内涵。三是围绕非物质文化遗产资源优势推进文化旅游产品开发。我省非物质文化资源十分丰富，要坚持保护为主、合理利用的原则，通过生产性保护方式，加以合理利用，一方面注重原真形态的展示，另一方面通过编排，成为具有地方特色和市场效益的文化旅游节目。

力推进县域旅游发展。旅游业拉动县域经济增长，已成为我省县

域宏观经济新的增长点和“领头羊”。进一步做大做强县域旅游经济，充分调动各县发展乡村旅游的积极性，重点做好七个旅游示范县的验收工作，并将其成功经验和创新模式提炼出来，在全省范围内推广；有重点的抓好30个文化旅游古镇的建设，提高县域旅游的文化含量；通过我省已制定并实施的县域旅游、乡村旅游发展的新标准，加强对县域旅游、乡村旅游的标准化和规范化建设，促进其平稳有序发展；探索一条以乡村旅游为牵引，带动县域经济全面发展的新路子，以点带面，有效统筹城乡发展。

（八）坚持毫不放松抓好创先争优活动，推进旅游部门党风廉政建设、机关建设和行风建设。各级旅游部门要进一步转变思想观念、改进工作方式、创新工作方法，增强工作的针对性，提高工作效率和水平。结合全省旅游行业的工作实际，继续抓好创先争优活动，深入推进“争创游客满意单位”等专项行动，努力提高科学发展的能力，认真做好党风廉政建设和行风工作。认真贯彻党中央、国务院和中央纪委的各项要求，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，深入推进党风廉政建设和行风建设，加快转变政府职能，大力推进服务性机关建设，努力把各级旅游部门建设成清正廉洁、务实高效的服务型机关。

各位领导，同志们，2012年，我们要在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十七届六中全会和省委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，继续加大旅游产品开发建设力度，强化旅游整体形象宣传，加强旅游市场监管、实施管理服务创新，不断提高旅游服务质量，为完成时代赋予我们的历史责任，加快推进旅游强省建设，努力实现陕西旅游业大发展、大突破，实现我省国民经济又好又快发展做出新的更大的贡献，以实际行动迎接党的十八大及省十二次

党代会的胜利召开！

同志们，再过几天就是春节黄金周了，各级假日旅游指挥中心要统筹安排，周密部署，扎实做好黄金周的各项工作，确保人民群众度过一个祥和、安全的黄金周。

在此，我也向各位领导和同志们拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福，取得更大的进步！

谢谢大家！

第二篇：在旅游工作会议上的讲话

旅游工作作为全省经济工作的一个组成部分,已经很现实地摆在我们各级政府面前,由于旅游业的发展空间大,可拓展领域广,需要解决的问题很多,要办的事情不少。近期,我们必须从关键环节入手,找准工作着力点,采取切实有效措施,集中力量解决那些制约我省旅游经济发展的重点、难点问题,使旅游业为实现“十五”计划和我省经济社会发展做出更大贡献。

一、搞好规划,加快旅游资源开发建设

要尽快着手全省旅游发展总体规划的编制工作。规划是发展旅游业的基础和前提,因此,全省旅游资源开发建设必须坚持统一规划、科学合理、突出重点、分步实施的原则,按照国家《旅游发展规划管理办法》等有关规定,正确处理好旅游资源开发、利用与保护的关系。各相关部门在制定本行业的发展规划时,要充分考虑有利于优先发展旅游业的实际;各市州应根据全省总体规划要求和本地实际,制定相应的区域发展规划,突出本地特色,严格依据规划进行开发建设。

在规划建设中,要注意生态环境和文物、名胜古迹的保护。为避免重复建设和盲目建设,今后,对兴建的各种旅游项目,必须符合区域旅游发展规划,在征得同级旅～政主管部门同意后,再按有关建设项目审批程序报批。要严格立法,按法律法规行事,这是一项严肃的事情,绝不能只顾眼前利益。

旅游作为一项产业,项目是至关重要的,各级旅游管理部门都应该有自己的项目,要建立旅游开发项目库。各级发展计划部门要把旅游开发建设项目纳入当地基本建设和五年规划,要对项目建设落实责任制,定期进行督促检查,好的要表彰奖励,差的要批评通报。

二、加大力度,加快旅游交通基础设施建设

旅游对交通的发展,具有极强的依赖性,只有形成四通八达的交通网络,才能使游客快速而便捷地在各个景区、景点间流动,使分散的景区连接成一个有机的整体,缩短时间空间差距。因此,建设新世纪发达的交通,为中外游客提供便捷的环形通道,是发展现代旅游业的必然需求。

为此,各地各部门要下大力气,继续加大基础设施建设的力度。一是要狠抓航空网络建设。结合新机场建设,民航部门要合理调整航班结构,扩大机场客运吞吐量。积极开辟国际、国内和省内新的航线,提高综合运输能力和服务质量。特别是要重点解决好东南亚、韩国、日本、俄罗斯等客源密集型国家和地区的旅游包机和定期航班。二是在公路建设方面,公路交通部门要加大改革力度,实行公开竞争,加强政策扶持,允许有条件的个体、民营、国有企业在城市、郊区、景区景点之间开辟和营运旅游专用线路。提高车辆档次,支持发展豪华包车。实行景随路转、路为景开的优先扶持办法。三是在铁路交通方面,创造条件加快主要景区景点之间的铁路网络建设,铁路部门要增开主要旅游城市的始发车及旅游专列。使省内外各个旅游区以立体、环形通道为纽带,形成优势互补的整体,共同走上市场。

三、开发旅游精品,形成科学的全省旅游发展区域布局

旅游资源和产品的开发布局,对我省旅游业发展的速度和效益有着直接影响,是我省旅游业持续快速发展的重要问题。针对我省景点分布广的特点,要充分发挥中心城市和景区景点的辐射带动作用,不断形成越来越多的旅游精品名品,形成越来越多的旅游热线。

旅游产品开发要体现特色,突出重点。按照全省旅游发展区域布局,要下大气力抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等七大特色旅游产品的开发建设。深入挖掘产品文化内涵,提高产品档次和吸引力,扩大旅游消费市场,带动相关产业发展。城市郊区和有客源前景的其他农村地区,要开发建设农业旅游、生态旅游、山区旅游项目和度假休闲基地、农业科教基地,有条件的少数民族地区,要有计划地建立民俗村、民俗馆等旅游产品。通过这些途径,不仅转移部分剩余劳动力,为农村经济发展和农民增收开辟了新的门路,也为旅游发展注入新的活力。

有条件的工矿企业,要精心策划,积极发展工业旅游、石油旅游等项目。同时,还要注意做好发展旅游业同其他服务业的结合,贸流通、交通运输等传统服务业,要在主动为旅游业发展提供服务中,求得自身的更大发展;信息、金融、咨询等现代服务业,要与旅游业紧密配合,互相渗透,共同发展。

中等以上城市要根据自己的情况,设计旅游线路,搞好“城市一日游”,要继续搞好优秀旅游城市建设及旅游强县的创建工作。要大力推动旅游品的生产和销售,形成小品、大产业,不断提高旅游购物档次和经济效益。轻工、纺织、电子等行业,要根据旅游市场需求,重点开发生产适销对路,体现x特色,具有纪念性、艺术性、珍藏性、便携性的旅游品和旅游纪念品。要制定相应政策,支持鼓励多种经济成份参与旅游品、纪念品的开发经营,对专业旅游品研制、开发的生产企业要给予重点扶持,逐步形成全省旅游品生产销售网络。

四、加强宣传促销,积极拓展国际、国内旅游市场

旅游宣传促销,是加快旅游业发展的重要手段。要强化全省旅游整体形象的设计、包装和宣传。各级政府和有关部门要把宣传x旅游整体形象作为对内、对外宣传工作的重要组成部分。新闻单位要主动宣传x旅游,与旅游部门密切合作,开辟旅游专栏,并积极向中央新闻单位和国内外传媒输送、交流x旅游宣传节目,重点推出我省旅游精品名牌。

要大力拓展海内外客源市场,尽快建立开通x旅游务信息网站,运用现代信息手段,宣传x,实现网上宣传促销,咨询服务,逐步实现网络化经营。各地区要做好入网前的各项准备工作。对重点客源国家和地区,每年我们都应组织高层次旅游促销团组进行开发促销活动。

大型节庆活动,是旅游宣传促销工作的重要载体。要认真总结举办大型节庆活动的成功经验,积极申办、创办各种全国性、国际性会议、展览及文化、体育、经贸等大型活动,借势造市,形成良好的旅游效应。

五、强化管理,提高行业管理和服务水平

要在全面落实《x旅游管理办法》的同时,尽快出台相关配套的法律法规。广泛开展旅游法律、法规的普及宣传教育,提高全社会的法律意识和遵纪守法观念。

要进一步大力整顿旅游市场秩序,依法加强对旅游消费者和旅游经营者合法权益的保护,规范旅行社、导游员的服务和经营行为。完善旅游价格管理,对旅游产品和服务实行明码标价。规范价格行为,加强价格监督检查,打击价格欺诈等违法行为。强化旅游安全管理,防止各类事故发生。同时,要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员素质,保证严格执法,规范旅游秩序。总之,要根据旅游业不断发展变化的实际,研究新情况,制定新政策,进一步完善配套法规,促进健康发展。

提高产业素质是行业管理工作的重中之重。要加强旅游产业主体建设,积极推行现代企业制度,加快企业改组、改革、改造步伐,在深入调研论证的基础上,尽快组建起x旅游集团。

六、密切配合,形成加快旅游业发展的整体合力

加快旅游业发展,是覆盖和渗透各个领域和各个方面的全局性、战略性工作,关系全省发展大局。是各级各部门共同的责任。因此,希望各相关部门,要牢固树立全省一盘棋的思想,认清自己肩负的责任义务,找准位置,积极参与,主动协调配合,搞好服务,做好工作。计划、经贸、科技等综合部门在筛选项目、论证中,要精心组织,搞好科学论证。审计、税务、工、海关、公安等管理部门要处理好管理与服务的关系,寓管理于服务之中,以服务促发展。财政、金融等部门,要把加快旅游业发展与培植财源,密切银企关系,加快自身发展综合起来,主动服务,提前介入项目论证,共谋发展。宣传新闻部门,要加强政策引导,创造良好的～环境,形成全社会关心、支持旅游业发展的良好氛围。旅游部门要为各级党委、政府当好参谋,加强与相关部门的联系与合作,及时通报情况。

第三篇：在旅游工作会议上的讲话

一、牢固确立旅游产业的战略地位,继续坚持发挥政府的主导作用

旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺,而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展,形成较长的产业链条,推动产业布局的调整,加快经济结构的优化升级。据测算,旅游业每直接投入1元,可带来4.3元的效益;每就业1人,可带动间接就业3至4人。目前,全世界旅游产值已相当于全球GDp的10%,旅游就业人数占总劳动总人数的10%,居民的旅游消费占消费总支出的11.3%。世界旅游组织研究表明,旅游业在1992年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业,成为世界第一大产业。近几年,我国旅游业发展迅猛,旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位,继续得到了巩固和发展。*旅游业的发展具有独特的资源优势,尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚,*市的雾凇冰雪享誉全国,白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐,开发潜力巨大。2003年全省旅游总收入已相当于全省GDp的4.12%,比上年增长了一个百分点,旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神,旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展,我们一定要抓住机遇,乘势加快我省旅游业发展步伐。

现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来,省政府对发展我省旅游业给予了高度重视,政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年6月省政府出台的《决定》为契机,履行职责,切实加强对旅游工作的领导。首先,各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业,熟悉旅游业,掌握旅游业发展的内在规律,特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次,要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用,把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程,作为调整地方经济结构的重要内容,要有清晰的发展思路和总体规划,主要领导要亲自过问,明确责任。再次,要经常研究旅游工作,及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题,特别是对重点开发和建设的一些大项目,要亲自组织实施,强力推进,加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入,坚持多元投入、联合开发、开放开发,带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展,不断开创旅游工作新局面。

二、加大旅游资源整合力度,壮大旅游产业规模

壮大旅游产业规模,加快旅游产业发展,关键是要抓好旅游资源的整合。

一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用,是进行旅游资源整合的前提和依据,各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平,要认真学习国内外先进经验,争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划,省旅游局专门请*大学规划专家参与编制,规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县(市、区)旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制,在这方面要舍得投入。各地区编制的规划,要与全省旅游发展总体规划搞好衔接,协调统一。编制旅游规划,既要体现本地资源的优势,又要突出特点,保持旅游产品的差异性和特色,使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作,严格按照规划搞好开发建设,并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门,加大对旅游规划执行的监督力度,确保规划组织实施落实到位。

二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前,我省旅游产品中初级产品和大众产品较多,缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此,必须树立“大旅游”观念,集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品,提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合,继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设,大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品,培育旅游业新兴的增长点,进一步拓展旅游业发展的领域。对我省5个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目(长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭),各级政府和相关部门要高度重视,精心组织,全力支持,加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设,加大投入,确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、*北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设,努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设,实施旅游畅通工程,营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路,以解决“旅大于游”的状况。同时,还要开发一批具有*地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品,对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持,结合深化企业改革和经济结构调整,建设一批旅游商品生产基地。

三、加大旅游宣传促销力度,提高市场的覆盖面和占有率

要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平,促进我省旅游资源优势转化为市场优势,进而转化为经济优势。

一是要明确分工,协调行动。搞好旅游市场宣传促销,要按照国际惯例和世贸组织的规则,由政府部门进行宏观旅游形象宣传,企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上,各有侧重和分工,对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行,充分利用主题促销活动,宣传造势,扩大影响;对客源市场的专业促销,运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体,主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作,充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制,形成整体合力。

二是要增强针对性和实效性,有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层,推出不同特色产品。抓住入世机遇,千方百计拓展国际旅游市场,大力发展入境旅游,巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场,大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游,重点开拓东部沿海经济发达地区和*等旅游市场,重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段,采用电子信息网络等现代手段,加大宣传促销的力度。

三是要办好旅游节庆活动,提高活动档次和水平。今年,要配合国家旅游局民间艺术游主题,精心办好2004中国·*雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节3个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要,采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划,舍得投入,办出水平,办出影响,办出效益,提高知名度。

四、优化旅游业发展环境,提高旅游产业素质

一是要继续整顿和规范旅游市场秩序,创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果,但是,个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差,服务质量低,既损害了旅游者的合法权益,又影响了旅游业的健康发展,必须引起各级政府的高度重视,严肃对待,认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为,进一步完善旅游价格管理,加强价格监督检查,严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度,制定严格管理措施,规范其经营行为,从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。

二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求,转变职能和管理方式,推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司,学习和借鉴其先进管理模式和经验,切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出*、跨出国门,开办旅行社和其他旅游项目,参与国际国内旅游市场竞争,拓展国际市场,壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则,在加强资源有效保护的前提下,可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势,有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源,兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。

三是要加快旅游法制建设步伐,为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求,结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项,简化行政审批程序,规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件,加快旅游立法工作,抓紧制定《*旅游管理条例》。

四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入,各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金,支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持,铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展,各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境,新闻单位要大力宣传旅游,推介*,引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施,真正形成部门(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)联动的格局,为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。

我省旅游业的发展,迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后,旅游业最大的竞争是人才的竞争,这种竞争不仅来自国内,还将来自国外。因此,人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库,全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度,放开选人,提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系,搞好旅游教育结构调整,加强旅游队伍培训,加强对WTO知识的普及和学习,逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。

第四篇：在旅游工作会议上的讲话

在旅游工作会议上的讲话

一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用

旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化

升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。

现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。

二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模

壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。

一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。

二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。

三、加大

第五篇：在文化旅游工作会议上的讲话

这次全县文化旅游工作会议，是在全县人民认真贯彻党的十六大精神，向建设工业强县、畜牧大县、文化旅游名县和西部经济强县进军的重要时刻召开的一次重要的会议。会议的主要任务是：回顾总结××年全县文化旅游工作、表彰奖励××年取得优异成绩的先进单位和先进个人，贯彻落实市县有关会议精神，安排部署今年各项工作任务，动员从事文化旅游工作的各级干部职工统一思想，转变观念，与时俱进，开拓进取，全面完成今年文化旅游工作的各项目标任务。后面，谢县长和出席会议的县委、人大、政协领导还要作重要讲话，我先就去年的工作进行以下回顾总结，对今年的工作任务讲几点意见。

一、××年工作回顾

××年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，全县文化旅游工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的关心支持下，在省市文化、文物、旅游、广播电视等上级业务部门的具体指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，解放思想，转变观念，以建设先进文化为主线，大力发展和繁荣文化事业，以“中国民间艺术游”为契机，加快旅游产业开发，充分发挥广播电视传媒的影响力、凝聚力和感召力，为全县经济和社会发展营造了良好的舆论氛围，保证了全县文化、文物、旅游、广播电视事业的持续健康发展，圆满地完成了全年各项工作任务。

回顾一年来的工作，概括起来主要有以下几方面：

一、旅游产业进一步壮大

一年来，我们以发掘周文化和三国文化内涵为突破口，以特色旅游为主线，以“中国民间艺术游”为契机，充分发挥我县旅游资源优势，突出特色，深度开发，取得了良好的社会效益和经济效益。一是积极开展宣传促销，全县各景点先后接受了中央电视台、浙江卫视、福建东南卫视、省市电视台以及香港日报等新闻媒体的采访报道，配合市上两节一会，组装凤鸣岐山大型宣传彩车进行了专题宣传，召开了旅游促销推介会，邀请省市多家旅行社签订了合作协议，在周公庙和诸葛亮庙先后举办了三次大型文化旅游活动，我们还采取走出去散发宣传材料等形式，大力宣传我县的几个景点，使我县的景区在外地越来越亮，全年两庙共接待游客多万人次，收入多万元。二是精心组织培育假日旅游市场，一年来，我们围绕三个旅游黄金周精心组织，强化措施，使旅游黄金周安全有序，效益倍增，受到游客好评。我们先后三次对民俗村农家乐接待户进行了规范和整顿，在深入调研的基础上，给县委、县政府提出了加强民俗村建设的意见，民俗村的著名度越来越高，市上在我县召开了农家乐发展现场会。三是抓好景区建设。各文物单位共自筹资金多万元，周公庙完成了太公正献殿的维修和对庙前广场进行了绿化美化，诸葛亮庙硬化和绿化了庙前广场，完成了钟鼓楼和山门的彩绘，县博物馆绿化美化了大院，周原博物馆整修了馆舍，并新安装了先进的自动报警系统。四是开展创建活动，我们以创建国家级、景区为目标，全面提升景区的档次，增强了旅游品位，诸葛亮庙级景区已顺利通过省旅游局检查验收命名，周公庙级景区等待省局复查验收命名，周公庙和诸葛亮庙分别被省文物局评为“创佳评差”和文物工作先进单位。五是积极开展旅游行业行风竞赛活动。我们以整顿作风、提高业务技能和服务水平为重点，先后开展了行风评议活动、导游员知识竞赛活动、纪律作风集中整顿活动，收到了良好的效果，在全市导游员大赛活动中，我县取得了县区最好的名次。

二、文物保护工作实现了第个安全年

一年来，我们认真开展新《文物保护法》的宣传和教育，完善文物保护的“双轨一体”制，坚持预防为主，保护第一，安全第一的原则，加强文物安全，按照上级要求，我们签订了文物安全保护责任书，层层分解，责任到人，强化了安全保护责任制，在此基础上，各文博单位成立了安全机构，坚持开展文物警钟日和宣传月活动，查漏洞，添措施，增设备，开展防范演练，警钟长鸣，加强田野文物保护通讯员培训和联系，避免了文物盗掘和流失问题的发生，保证了文物古迹、旅游名胜、田野文物和馆藏文物的安全，实现了我县文物保护第个安全年。

三、文化工作得到进一步加强

我们以建设先进文化为主线，以群众文化活动为重点，狠抓文艺创作，开展大型文化活动，不断强化文化市场的管理，注重文化基础设施建设，使文化工作得到了进一步加强，顺利通过了省政府对全国文化先进县的复查验收。