杜青林在四川省旅游工作会议上的讲话

第一篇：杜青林在四川省旅游工作会议上的讲话

杜青林在四川省旅游工作会议上的讲话

深入贯彻落实科学发展观 推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，推进省第九次党代会精神的贯彻落实，坚定信心，明确思路，强化措施，扎实推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越。会议期间，大家参观考察了成都旅游产业发展的情况，刚才，春城同志介绍了成都市的做法和经验。近年来，成都市坚持把旅游业作为支柱产业来培育，旅游中心城市地位日益突出。今年2月，成都市被国家旅游局评为全国首批3个“中国最佳旅游城市”之一。成都市取得的成绩，来之不易，其做法和经验值得各地认真学习借鉴。

推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，是适应国际经济发展趋势的必然选择。旅游业是一个“朝阳产业”、“无烟工业”，具有十分广阔的发展前景。从世界看，旅游业的发展速度已超过众多经济部门，成为全球的重要支柱产业。上世纪50年代以来，世界旅游业以每年7%的速度增长，大大高于同期3%的世界经济增长速度。到了90年代，世界旅游总收入已超过石油工业和汽车工业，成为第一大产业。从国内看，改革开放以来，我国旅游业迅速发展，近10年的旅游总收入年均增长在10%以上，成为世界上新兴的旅游大国。据世界旅游组织预测，到2020年，我国将成为世界第一大客源接待国和第四大客源输出国，旅游业方兴未艾。国际旅游重心的转移和国内旅游业的快速发展，城乡居民收入的增长和消费结构的升级，现代经济产业的互动共融，经济社会开放度的提高，为我省向旅游经济强省跨越提供了难得机遇。

推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。我省是旅游资源大省，旅游资源类型多、品位高、组合好、极具特色，拥有国家级旅游资源250多处、世界遗产5处、A级旅游景区106个、中国优秀旅游城市18个。2006年，我省旅游总收入达到979.6亿元，相当于全省GDP的11.4%，旅游产业支柱地位基本确立。目前，我省旅游业正处于产业升级的重要关口。从产业规模看，我省旅游业发展处于从注重量的积累到质与量并重的新阶段，但丰富的旅游资源优势还未充分转化为旅游经济优势，旅游产业质量和效益亟待提高。从产品层次看，我省旅游业发展处于资源由初级开发向深度开发转变的新阶段，要突出四川特色，挖掘文化内涵，延伸产品链条，推进旅游产品创新。从组织结构看，我省旅游业发展处于以壮大市场主体做强产业的新阶段，要整合旅游资源，培育旅游大企业集团，提升旅游企业的整体素质。从关联效应看，我省旅游业发展处于旅游业与相关产业融合互动的新阶段，要引导旅游产业要素向优秀旅游城市、优势区域和精品旅游景区聚集，培育一批各具特色的旅游产业集群，形成配套完善的旅游综合产业体系。坚定不移地走跨越发展之路，实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越，关键是要深入贯彻落实科学发展观，把发展旅游业与调整产业结构、促进对外开放、发展先进文化、构建和谐四川和富裕人民群众结合起来，着力转变发展方式，创新发展模式，提高发展质量，促进旅游经济又好又快发展。推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，是实现富民强省的重大举措。加快发展旅游业，既是强省的紧迫需要，也是富民的现实选择。旅游业是一个需求旺盛的服务产业，对扩大内需具有重要的拉动作用。发展旅游业，既促进投资，也拉动消费，还能创汇，充分体现了“三驾马车”的拉动作用。随着我国人均GDP将由1000美元向3000美元跨越，消费结构和产业结构加快升级，人们对旅游消费的需求大幅度上升，正进入“大众旅游时代”。旅游业日益成为我省经济发展新的增长点。据测算，在旅游产业的带动下，去年全省总消费对经济发展的贡献率达到36.5%。扩大内需，必须紧紧抓住旅游这个重要着力点。旅游业是一个充满

活力的富民产业，对就业增收具有积极的促进作用。旅游产业是劳动密集型产业，就业门槛低、包容性强，对不同类型、不同层次的劳动力都有需求，能够提供多样化的就业机会。目前，我省旅游直接从业人员近40万人，涉旅从业人员180多万人。其中，涉旅从业人员新增21万人，占全省城镇新增就业的三分之一。我省不少高品位的旅游资源分布在经济欠发达的贫困山区、民族地区、革命老区，开发一个景区，带富一方群众。九寨沟县原来是省级贫困县，通过开发旅游资源，大力发展旅游业，旅游产业增加值占GDP的比重达到48.7%，从事旅游业的劳动力占全县的一半。旅游业是一个优势突出的强省产业，对产业协调发展具有显著的带动作用。旅游业的发展，不仅能够直接带动交通运输、餐饮住宿、商业网点的发展，而且能够间接地带动城市建设、文化娱乐及农村二、三产业发展。专家分析，旅游产业直接收入每增加1元，商业、饮食、交通等第三产业产值就增加4元以上。可以说，旅游“一业兴，百业旺”。去年，我省旅游产业带动相关行业实现增加值1000多亿元。推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，要充分发挥农业的多功能性，利用传统工业和现代工业资源，挖掘我省丰富的历史文化内涵，促进其与向现代农业跨越、向工业强省跨越、向文化强省跨越协调推进、良性互动。

但也要清醒地看到，我省旅游产业总量不大、效益不高，与北京、广东、上海、浙江、江苏等旅游发达省份相比，尚有较大差距。去年全省旅游总收入位居全国第八位，与我省作为旅游资源大省的地位不相称。特别是接待入境游客人数和旅游外汇收入占全国的比重均不到1%（位列全国前5位的广东、北京等地均在2%和5%以上）。旅游产品不精，结构不合理，大众化产品多、特色精品少，观光型的产品较多、休闲度假型的产品较少。缺少能够有效整合资源和要素的旅游龙头企业。

面对新形势新任务，我们要把握发展趋势，抓住发展机遇，推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求，立足现实基础，发挥资源优势，突出自然生态和历史文化两条主线，坚持政府主导、企业主体、市场运作，打造精品，开拓市场，加强管理，强化保障，推进旅游业结构优化和产业升级，提高旅游产业的整体素质和综合竞争力，加快富民强省全面小康进程。

下面，我就如何推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，讲几点意见。

一、打造旅游精品，夯实向旅游经济强省跨越的基础

精品旅游区是跨越发展的基础。要强化旅游资源深度开发，打造一批具有四川特色、在国内外有较强吸引力的旅游精品景区、线路和城镇，提高旅游产业综合竞争力。

（一）着力提升三大国际休闲度假旅游区。峨眉山—乐山大佛、大九寨、青城山—都江堰是我省享誉海内外的三大精品旅游区，是四川的三大王牌，也是世界级的品牌。要加强生态保护，完善服务功能，打响世界遗产牌，提升整体形象，推动文化与旅游融合。突出峨眉山—乐山大佛“天下峨嵋、十方普贤”主题形象，挖掘佛教文化、茶文化内涵，整合蒙顶山、三苏祠等周边旅游资源，完善乐山市、峨眉山市旅游城镇配套功能。突出大九寨“人间仙境、童话世界”主题形象，加快建设藏羌风情走廊、红军长征文化中心等重点景区，完善漳扎、川主寺等旅游城镇的功能。突出青城山—都江堰“问道青城山、拜水都江堰”主题形象，把道教文化、水文化、饮食文化和优美的自然风光结合起来，依托成都中心城市优势，整合开发青城后山、西岭雪山、银厂沟等旅游资源，打造成都国际旅游城市。

（二）着力建设新五大旅游区。充分发挥旅游资源优势，优化旅游区域布局，建设一批竞争力强、市场前景好、富民强省的旅游新项目，培育新的增长点。建设香格里拉生态旅游区，加强与云南、西藏的合作，构建以康定机场为中心的“环贡嘎两小时”旅游圈，将亚丁建成世界级高山自然生态和香格里拉文化体验旅游目的地。建设攀西阳光度假旅游区，突出民族风情特色，重点打造泸沽湖、邛海、螺髻山、红格温泉等休闲度假景区，完善西昌、泸

沽湖、攀枝花旅游线。建设嘉陵江流域生态文化旅游区，以邓小平故居、朱德故里为重点，构建两小时旅游圈，着力开发阆中古城、千年绸都、华蓥山、剑门蜀道、中国死海等景区，建成世界知名的伟人故里和三国文化精品旅游区。建设川南生态文化度假旅游区，以蜀南竹海、兴文石海、自贡恐龙博物馆等景区为载体，大力开发和弘扬竹文化、酒文化、盐文化。建设“两湖一山”休闲度假旅游区，以三岔湖、龙泉湖和龙泉山为重点，建设具有较大影响力和较高知名度的休闲度假基地。

（三）着力完善五大旅游精品线路。坚持围绕线路整合旅游资源、整合产业要素，以线路连精品，以精品带区域，建设以九寨沟、黄龙、三星堆、都江堰为重点的九环线，以峨眉山、乐山大佛、三苏祠和彭祖山为重点的成乐环线，以卧龙、四姑娘山、“情歌故乡”康定、海螺沟为重点的西环线，以武侯祠、庞统祠、七曲山大庙、剑门关、阆中古城为重点的三国文化旅游环线，以邓小平故居、朱德故里、川陕苏区、泸定桥、夹金山、卓克基官寨、毛尔盖等为重点的红色旅游线路。加快精品环线重要景区的建设，增强旅游环线的吸引力，提高配套产业的集聚度。

二、开发旅游市场，拓展向旅游经济强省跨越的空间

旅游经济是“窗口经济”，更是品牌经济。要以品牌景区塑造为突破口，做好旅游宣传促销，提升品牌的品质和内涵，提高美誉度，把我省打造成国际知名、国内一流的重要旅游目的地。

（一）拓展国际国内市场。要下大力气开拓省外市场。对于传统的环渤海地区、长三角地区和珠三角地区等经济发达地区，要以打造集观光和休闲度假为一体的特色旅游产品和深化营销方式为突破，深度挖掘市场潜力。积极培育东北、中部、西部等经济次发达地区的旅游市场。大力开拓入境旅游市场，继续巩固港澳台、日本、韩国、东南亚等传统客源市场，依靠打造特色旅游产品和深度营销，深入挖掘这些传统客源市场的潜力。以资源的唯一性和文化的异质化为吸引力，努力培育欧美、澳洲等新兴客源市场。

（二）强化市场营销。围绕旅游整体品牌形象，创响大熊猫、太阳神鸟、“农家乐”三大品牌。创新营销理念，坚持政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品线路推介相结合、“走出去”与“请进来”相结合，提高营销专业化水平。深入研究目标市场消费群体，根据客源市场的需求，组合不同的资源特色、主题，围绕线路打造、设计旅游产品。综合运用公关宣传、媒体宣传和活动宣传等多种宣传手段，形成叠加宣传和跟踪促销攻势。强化整体营销，建立健全旅游、外经贸、外宣、文化、新闻等多部门横向结合，省、市、县纵向结合的宣传促销体系。

（三）加强区域合作。积极探索互惠共赢的合作机制，通过多种形式，联合开发跨区域精品线路，积极开展产品共享、联合促销、互送客源、信息互通等活动，不断拓展旅游业发展的空间。加强省内旅游区域合作，按照产品和线路的特点，明确区域发展方向和区域分工，打造以景区为载体、交通为轴线、城镇为支撑的旅游经济区域。加强与周边省份和旅游发达省份的合作，打造川滇藏“中国香格里拉生态旅游区”，川黔渝“金三角”生态旅游区、“川陕旅游协作区”，形成优势互补、共同发展的格局。加强国际旅游经济合作，开展与境外旅行商、旅游企业及航空公司的协作，拓展海外主要客源地。加快开通成都直飞东南亚、南亚、欧洲、北美等主要国际客源市场的航线，争取开通更多的连接主要旅游景区与海内外旅游客源地之间的直通航班，积极推进直航、延伸拓展航线和旅游包机业务。

三、加强旅游管理，营造向旅游经济强省跨越的环境

坚持依法治旅，加强诚信建设，强化安全管理，营造让游客感到安全、舒适、优美的旅游环境。

（一）加强旅游规划管理。通过科学制定和严格实施旅游发展规划，指导旅游资源的保护和有序开发，实现旅游业全面协调可持续发展。科学制定总体规划。按照向旅游经济强省

跨越的新要求，坚持开发与保护并重、生态效益与经济效益双赢的原则，修订和完善《四川省旅游发展总体规划》。规划要注重资源整合，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。搞好规划衔接。把旅游产业发展规划与经济社会发展规划有机衔接起来，把旅游总体规划与各种专项规划有机统一起来，增强规划的科学性和指导性。“十一五”期间完成重点旅游县和重点景区的旅游发展规划编制工作。景区规划要注重特色，体现自然景观的独特风貌和旅游景区的独特魅力。严格执行规划。坚持旅游开发先规划后建设，严格按照规划实施，维护规划的严肃性。

（二）加强旅游景区管理。加强景区接待服务区建设。通过开发新景区景点，扩大景区景点的游客容量。按照景区景点环境容量，科学制定最佳游客接待量和游览线路，优化旅游环境。绿化美化净化景区环境。学习借鉴九寨沟、峨眉山等景区建设管理经验，整治景区及周边环境，切实解决好排污、卫生、噪音等问题，改变脏、乱、差现象，美化旅游环境。完善景区服务设施建设。加快景区内交通、通讯等基础设施建设，改善景区内的游览条件。增设景区内的停车场所和游人休息服务设施，设立标准、科学、美观的标识、标牌，使景区服务设施齐全、功能完善、运行良好。做好景区景点外围和周边地区、旅游沿线的村镇、居民点建设，搞好旅游沿线的绿化、美化，关闭严重污染环境的“五小”企业，净化旅游环境。

（三）加强旅游市场管理。规范旅游经营秩序。在旅游景区和旅游沿线从事旅游经营活动的单位和个人，必须依照有关部门颁发的经营服务标准，定点、合法、文明经营。严厉查处无证照经营、宰客、强买强卖等违法行为，坚决取缔黑社、黑导、黑车，坚持不懈地净化旅游市场。加大市场执法检查力度。坚持普遍检查与重点检查相结合，日常检查与集中检查相结合，明察与暗访相结合，加强旅游市场检查，尤其要加强每个假日黄金周前的集中检查。工商、物价、公安、卫生、旅游、交通、质监、环保等部门要密切配合，整顿旅游市场秩序，及时处理投诉案件，维护游客的合法权益。切实加强导游管理。引导行业自律，规范导游行为，完善相关制度，提高服务水平。严禁导游人员欺诈游客、强制消费、降低服务标准、强索小费和私拿回扣等违规行为。大力推进旅游诚信建设。建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度，完善旅行社诚信经营机制。倡导文明经商，诚信无欺，树立“和谐四川、诚信旅游”的良好形象。

（四）加强旅游安全管理。旅游业的安全性是旅游产业发展的重要条件。要坚持以人为本，强化旅游安全管理，构建旅游突发事件快速反应机制，切实保障游客的人身安全和财产安全。确保交通、场所安全。加强对旅游企业、车辆和宾馆、饭店、娱乐场所等场所的安全检查，落实各项安全防范措施，消除安全隐患。确保景区设施安全。加强对景区电梯、索道、游艺机和游乐设施的安全检查和监督管理，未经安全检查许可的特种设备一律不准投入运行。确保景区食品卫生安全。旅游接待场所要切实搞好餐饮卫生，提高餐饮质量。卫生、质检部门要加强食品卫生监督管理。

四、强化四个支撑，为向旅游经济强省跨越提供有力保障

推进向旅游经济强省跨越，必须强化基础设施、政策、企业、人才四大支撑，改善发展环境，创造有利条件，保障跨越发展。

（一）加强旅游设施建设。旅游设施建设是推进向旅游经济强省跨越的重要前提。要切实加强基础设施建设，完善旅游配套功能。构建旅游快捷通道。加强旅游环线和对外通道建设，构建公路、铁路、航空、水运相连接、安全便捷的交通运输网络。以新五大旅游区和西环线等为重点，建设西昌—攀枝花、乐山—宜宾、雅安—泸定等旅游快速通道，加快建设绵成峨乐城际快速铁路。适应旅游业发展的需要，加快成都双流机场第二跑道扩建和康定机场建设，尽快启动建设亚丁香格里拉旅游机场。积极发展嘉陵江、长江水上运输。完善旅游配套设施。根据国际旅游标准，进一步完善住宿、餐饮、娱乐、购物、信息、安全等配套设施，提高旅游接待档次和水平。继续抓好中国优秀旅游城市、星级宾馆、A级旅游景区、全国工

农业旅游示范点认证工作，开展创建旅游强县试点工作。配合国家“金旅工程”，完善全省旅游信息网络综合平台，提高旅游信息服务质量和应用水平。大力发展旅游城镇。继续完善旅游功能，努力把成都市打造成国际知名的旅游城市。加强配套设施建设，提高服务水平，把峨眉山、都江堰等建成国际旅游城市。以推进社会主义新农村建设为契机，加快建成一批风情浓郁、特色鲜明、功能配套的旅游城镇。重点建设40个特色旅游小镇。

（二）完善旅游发展政策。省委、省政府已下发了《关于推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的决定》，各地要结合实际，制定具体的实施意见，切实抓好贯彻落实。积极拓宽旅游扶持政策思路，研究制定乡村旅游企业、少数民族地区旅游企业以及高比例安置失业人员、残疾人员旅游企业的税收优惠政策。探索财政贴息贷款扶持旅游企业重大设施改造的政策措施。鼓励拓展市场化投融资渠道，积极引导开发性金融机构加大对旅游产业的投资，鼓励创业风险投资机构和信用担保机构支持市场前景好、吸纳就业多的旅游企业发展。研究利用相关行业专项扶持政策，进一步落实国家对西部地区和农村旅游企业的税收优惠政策，有效利用自然生态保护专项资金，积极发展生态旅游。加大旅游扶贫项目开发，用好相关扶贫政策，吸引更多贫困人口就业，增加贫困人口家庭收入。

（三）做强做大旅游企业。壮大企业实力，增强带动力，形成跨越发展支撑力量。深化旅游企业改革。推动国有旅游企业股份制改造和联合重组，完善法人治理结构，健全现代企业制度，增强市场竞争力。创新旅游企业经营机制，探索旅行社混业经营、旅游饭店连锁经营、旅游交通企业联合经营和旅游景区集团化经营。培育旅游大企业集团。支持各类所有制企业通过兼并收购、合资合作等方式，引入战略投资者，实施强强联合，培育一批有实力的大企业集团。把峨眉山、九寨沟、锦江宾馆、四川航空公司、大陆希望集团、成都加州集团、成都文旅集团、四川新华集团、成都万贯集团、遂宁天友集团等10户企业培育成为我省龙头旅游企业集团，以大企业集团支撑带动向旅游经济强省跨越。充分发挥中小企业的优势，做专做精一批中小旅游企业。加强旅游要素整合，延伸旅游产业链条，推动旅游消费升级，提高旅游综合效益。壮大民营旅游企业。把旅游业作为全民创业的重要阵地，全面放开旅游市场。鼓励民资、外资通过收购、兼并、参股等形式，投资开发旅游资源，兴办旅游项目。改进对民营旅游企业的政务服务，营造更优的发展环境。

（四）壮大旅游人才队伍。推进向旅游经济强省跨越，人才是关键。抓好旅游人才开发，完善旅游从业人员资格考试、技术等级考试制度，规范旅游从业人员退出和淘汰机制。注重旅游管理人才和企业家培养，特别要重视培养和积极引进一批具有国际视野、外语水平高、涉外旅游经验丰富的旅游营销、策划、创意人才。抓好旅游教育培训，进一步规范旅游职业教育标准，办好一批重点旅游职业学校，调整和优化旅游专业设置，促进专业院校与培训机构合作，培养我省旅游业跨越发展急需的高素质、复合型人才。抓好导游队伍建设，完善导游人员服务标准、用工合同和报酬机制，加强对特种旅游、专项旅游所需的专业技能型导游培养，不断提高导游人员职业道德和业务水平。

最后，我就以新的理念谋划旅游业发展再强调几点。一要坚持以人为本。以游客的需求为导向，充分考虑游客的消费特点、消费方式和消费习惯，大力开发符合市场需求、具有市场生命力和竞争力的旅游产品。以游客的满意为标准，充分体现对游客的关心和爱心，努力创造充满人文关怀的旅游环境，不断提高旅游服务质量。以维护游客的合法权益为前提，做到规范服务、诚信经营，营造公平公正的旅游环境。二要突出旅游开发富民。利益分配上，要做到政府、业主、当地群众共享旅游资源开发收益；旅游规划上，要考虑当地群众的就业致富门路和方便群众的相关设施建设；产业发展上，要提高当地群众参与旅游经营的素质和能力。三要注重体制机制创新。以市场为导向，面向市场，融入市场，建立适应市场经济要求的体制机制。创新管理体制，形成统一管理、行业指导、企业运作的旅游工作格局；创新投资体制，形成政府抓引导、企业为主体、社会广泛参与的多元化投资格局；创新经营机制，形成以大中小企业合理分工、各展所长、互为补充的市场经营格局。四要倡导求真务实。向旅游经济强省跨越，要开拓进取、加快推进，又要遵循规律、循序渐进；要培育增长点、形成新亮点，又要防止形象工程、政绩工程；要高标准、高起点，又要充分考虑现实条件，量力而行；要追求旅游业发展速度，又要注重旅游业发展给人民群众带来的实惠；要借鉴推广面上的经验，又要从实际出发，发挥优势、突出特色。五要做到合力推进。各级党委、政府要切实加强对旅游工作的领导，把旅游发展任务纳入目标管理，及时研究、协调解决旅游发展中的突出困难和重大问题，形成协调互动、上下联动的工作格局。构建“大旅游”工作体系，充分发挥旅游部门的牵头协调作用，整合林业、水利、建设、文化等部门管理的旅游资源，共同推动旅游资源的保护、开发和利用，进一步深化军警民共建安全文明旅游景区活动，努力形成推动向旅游经济强省跨越的强大合力。

同志们，推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，责任重大，使命光荣。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，扎实工作，加快富民强省全面小康进程，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

第二篇：在全市旅游工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话

市旅游局局长 ＊＊（2009年4月24日）

尊敬的＊＊副市长，同志们：

早上好。根据大会安排，我简要地传达全省旅游工作会议精神，总结去年以来我市旅游工作开展情况，提出下阶段的工作意见。

一、2009年全省旅游工作会议精神

2009年2月23日，省政府在广州召开全省旅游工作会议，＊＊省长、＊＊副省长出席会议并作了重要讲话。＊＊省长在讲话中指出，2008年是我省发展史上极不寻常、极不平凡的一年，全省经济社会发展面临改革开放30年来前所未有的困难和挑战，旅游业发展也受到严重冲击。面对严峻形势，全省各级政府及各部门特别是旅游部门在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的关心支持下，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、开拓创新，推动我省旅游业继续保持平稳较快发展的良好势头，呈现实力提升、结构优化、影响扩大的喜人局面。突出体现在五个方面：

（一）旅游综合实力迈上新台阶。2008年,全省旅游业总收入达2641亿元，占全国1/5；旅游外汇收入92亿美元，占全国近1/4；国内旅游收入突破2000亿元大关，达2004亿元，占全国近1/4。国内旅游人数3亿多人次，占全国1/5强；口岸入境旅游人数1亿多人次，占全国4/5，其中入境过夜旅游人数2568万人次，占全国近一半。广东省成为全国名符其实的旅游大省。

（二）旅游改革开放取得新突破。2008年，省委、省政府制定出台《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》。省政府与国家旅游局建立紧密合作机制，共同推动旅游强省和全国旅游综合改革示范区建设。

（三）旅游产业体系建设取得新进展。吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素进一步完善，旅游新业态发展迅猛，大型旅游企业综合实力和竞争力进一步增强，涌现出如……等一批有较强影响力的大型旅游企业。

（四）旅游精品建设取得新成果。全省形成了以广州、深圳为中心的珠三角地区至粤东、粤西、粤北3条各具特色的旅游干线，首批推出8条粤港澳“一程多站”精品旅游线路。

（五）旅游区域合作发展打开新局面。资源共享、优势互补、互利共羸的无障碍旅游区建设向纵深推进。

＊＊省长认为，2009年是我省深入贯彻落实科学发展观、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的关键一年，也是加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省的重要一年。旅游业发展既面临前所未有的严峻挑战，也面临前所未有的重大机遇，总体上是机遇大于挑战。挑战方面主要有四个：一是受国际金融危机影响，国际市场旅游消费预期普遍下降。二是国内经济下行压力加大，居民收入增长难度加大，旅游等消费预期可能减弱。三是国内兄弟省区市旅游业发展呈现“百舸争流、百花争艳”的局面，旅游市场竞争加剧。四是我省旅游业发展中长期存在的整体形象不够鲜明、旅游精品不多等问题仍未得到有效解决，旅游核心竞争力亟待提升。

但与此同时，我们更要看到加快我省旅游业发展的五大机遇：一是国家大力支持我省旅游业的改革发展。国家制定出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把珠三角的改革发展上升为国家战略。二是省委、省政府对旅游业的改革发展寄予厚望、大力扶持。三是我省经济社会发展长期向好的基本面和趋势没有改变。四是区域合作日趋紧密。五是旅游业发展的基础扎实。

旅游系统的同志们必须坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、加快发展，勇于危中寻机，敢于危中求进，推动我省旅游业改革发展再上一层楼，努力在以下四个方面发挥更大作用：第一，在扩大内需、推动经济平稳较快发展上发挥更大作用。第二，在促进现代服务业发展、构建现代产业体系上发挥更大作用。第三，在推动“双转移”、促进区域协调发展上发挥更大作用。第四，在改善民生、建设和谐社会上发挥更大作用。重点抓好“八个着力”：一是着力实施政府主导战略，推进全国旅游综合改革示范区建设。二是着力试行国民旅游休闲计划，积极引导和促进旅游消费。三是着力推进旅游投资开发，构建具有广东特色的现代旅游产业体系。四是着力培育旅游品牌，打造高水平的旅游精品。五是着力深化旅游合作发展，推动区域旅游的互动发展。六是着力开展旅游宣传推介促销，扩大广东旅游的国际影响力和吸引力。七是着力加强旅游规范化标准化建设，树立广东安全文明、活力和谐的国际旅游形象。八是着力抓好作风转变和工作落实，提高旅游队伍的执行力公信力。

省旅游局＊＊局长对今年的旅游工作作了具体部署：

（一）抓好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》的贯彻落实工作。

（二）积极试行国民旅游休闲计划，组织策划形式多样的国民旅游休闲活动。

（三）推进一批重大旅游项目建设、打造精品品牌。争取财政等部门的支持，加大招商引资力度，积极引进战略投资者，高水平、高质量开发一批地市级重点旅游项目。

（四）大力开展旅游宣传促销。

（五）深化粤港澳旅游合作。

（六）提升旅游企业核心竞争力。

（七）办好2009广东国际旅游文化节。

（八）培育旅游新业态、新产品，打造旅游制造业基地。

（九）加强旅游法规化标准化信息化制度化建设。

（十）锻造一支高素质的旅游人才队伍。

二、去年以来我市旅游业发展情况

2008年，在市委、市政府和省旅游局的正确领导下，在各镇区党委政府的高度重视，市属有关部门的大力支持下，全市旅游系统干部职工团结奋进，迎难而上，扎实开展工作，最大限度地克服雨雪冰冻灾害、国际金融危机等因素的不利影响，实现了＊＊旅游业平稳较快增长。2008年，全市旅游业总收入97.23亿元，同比增长13％，城市接待过夜游客528万人次，同比增长3.5％，较好地完成了市政府下达的工作任务，市旅游局被市政府评为2008服务业发展先进单位。在此，我谨代表市旅游局，向各镇区、市属相关单位、旅游系统全体工作人员表示衷心的感谢！

（一）旅游招商、项目开发建设上有新突破

据统计，已有多个投资金额大，发展前景好，独具特色的旅游项目在多个镇区规划和建设，将为我市旅游业发展带来强势后劲。酒店方面，近年来，全市共有50多家酒店立项，投资总额超过20亿元。其中，小榄皇冠假日酒店已于2008年10月底试业；京华世纪酒店计划今年9月份试业；永安皇冠假日酒店计划今年年底试业；喜来登酒店、东方酒店、胜球大酒店的建设正在加紧进行，西区翠景酒店、聚豪园酒店等已完成主体建筑，现正加紧招商。这些按高星级标准建设的酒店面世，将进一步提高城市的旅游接待能力和档次，改善投资环境，增加消费热点，提升城市品位。旅游景点方面，位于南朗的海上温泉度假区，占地面积4000亩，规划投资30个亿，建成后集海上温泉度假、体育公园、红树林生态区等多项功能于一体，现已物色到意向投资者，开展了前期筹备工作；神湾盛世游艇会已完成项目总体规划，取得第一期项目土地300亩，完成投资约7000多万元；文笔山大风车世界作为大型综合性生态休闲旅游度假区已破土动工；黄圃镇的广东鳌山海蚀文化旅游区进展良好；三角镇的民森休闲度假酒店也已动工；由金马游艺机有限公司投资的新长江乐园已完成规划和签约；小榄水色匝部分建成，今年五一开始迎客；板芙镇鹿鸣湖获得投资商注资3个亿，改造成度假区；同时，沙溪隆都红木家具博览中心、古镇华艺灯饰工业旅游点、民众裕安人家等项目的建设，都不断丰富着＊＊的旅游元素。

（二）孙＊＊故里旅游度假区创建5A工作扎实推进

创建国家5A级孙＊＊故里旅游度假区是＊＊市旅游发展总体规划提出、2008年市政府1号文确定的重点旅游项目，是我市创建历史文化名城的重要组成部分。为此，我市相关创建工作领导小组学习借鉴国内旅游先进城市创建5A级景区的经验，委托了广东旅游发展研究中心，进行相关规划和指导创建工作。目前有关工作正在扎实开展，力争早日完成创建，为我市旅游增添拳头产品。

（三）区域旅游合作迈出新步伐

1、中珠澳旅游区域合作工作扎实开展

2007年，＊＊、珠海、澳门三地正式开展区域旅游合作，现已进入第三年。两年多以来，三地共同赴日本、南韩、美国、加拿大、葡萄牙举办区域合作线路推介会，向海外华人华侨介绍＊＊的旅游产品和城市建设成就，受到了海外同胞的热烈欢迎。今年还将赴台湾地区和东南亚各国举行联合促销，吸引更多的台湾同胞和海外游客来＊＊。中珠澳区域旅游合作产品在国际上初具品牌，许多游客慕名而来三地旅游，三市旅游经济互有促进，产生了较好的社会效益和经济效益。

2、“二十世纪三大伟人故里行”获国家领导关注

党的“十五大”正式将孙＊＊、毛泽东、邓小平确定为中国二十世纪三大伟人。2008年，我市与湖南湘潭、四川广安开展区域合作，利用三地分别是孙＊＊、毛泽东、邓小平出生地的独特优势条件，共同打造“中国二十世纪三大伟人故里行”线路。该策划经过三地充分研讨，于去年12月26日，在韶山举行了旅游合作联盟成立仪式和三地旅游合作备忘录签署仪式。“中国二十世纪三大伟人故里行”获得全国红色旅游管理办公室的高度关注，纳入了2009年的工作计划，作为全国红色旅游的重点线路加以推广，并得到中央领导同志的肯定。由国家旅游局出资，在4月17日中国（大连）国内旅游交易会的序厅中，专门为“中国红色之旅——二十世纪三大伟人故里行”设特装展位并举办专题新闻发布会，全国60多家主流媒体出席并作了充分报道，受到了全国旅游界和游客的普遍关注。

（三）旅游宣传促销上新层次

去年以来，我们参加了分别由国家旅游局、省旅游局组织的“第十一届海峡两岸旅行社业联谊会”、广州国际旅游交易会、中国（郑州）国内旅游交易会、香港国际旅游展览会，到主要客源城市举行旅游说明会、旅游推介会。2008年, 我局在《中国旅游资讯大全》、《凤凰周刊》上刊登“伟人故里，名城＊＊”旅游宣传广告，并在城区部分小区投放公益广告位181个。配合香港亚洲电视台“YOU CAN COOK”（美食真功夫）摄制组，拍摄了＊＊景点、市区新貌及美食菜式，多渠道、全方位、立体式的宣传推介＊＊旅游。从今年3月开始，将＊＊的旅游宣传片放在中央电视台4套《海峡两岸》节目的黄金时段播出，时间持续到今年年底，使我市的旅游宣传上了一个新层次，影响范围更广。

（四）旅游节庆活动影响力日益深远

去年，我市成功承办了2008广东国际旅游文化节闭幕式，省委书记汪洋、省长＊＊、省委常委徐少华、省人大副主任邓维龙、副省长雷于蓝、副省长＊＊、省政协副主席汤炳权等一批省领导出席，规格为＊＊历史上大型活动之最。各级领导对＊＊的安全保障、接待安排、晚会气氛及节目制作等给予高度评价，为2008广东国际旅游文化节的顺利举办划上一个完美的句号。通过媒体的现场直播和跟踪报道，＊＊利用旅游文化节这一国际性平台很好地展现了良好的市民素质和城市建设成就，影响力日益提高。在2008广东国际旅游文化节举办期间，我市设立了分会场，举办了岭南水乡旅游文化节、食洽会、美食节、绿博会和“伟人故里，休闲＊＊”旅游摄影大赛，吸引了省内外50多家主流媒体到＊＊采访，以及大量的国内外游客来＊＊旅游，产生了很好的社会效益和经济效益。

（五）规范旅游行业管理，旅游经营秩序保持良好

近年来，我局积极采取各种手段，加大质量规范和市场管理力度，引导行业良性竞争，净化旅游市场环境。一是坚持政务公开，落实按时办结制、首问责任制，认真履行部门职能，将核准、备案等项目，全部在“＊＊旅游网”上公布；二是全面推进酒店的星级评定，以星级酒店的复核与重评为抓手，敦促旅业企业重视设施设备的保养、管理制度的完善和落实、公共区域卫生和环境的优化、服务质量的提高。2008年，汇景酒店、海逸酒店被评定为四星级酒店；全市40家星级酒店进行了复核与重评。目前，长江雅居乐酒店、顺景酒店、大观园酒店等多家酒店有计划评定星级。三是抓好绿色饭店的创建工作，促进酒店业落实节能减排。目前，我市共有绿色饭店27家，力争2009年，将我市星级酒店全部创建为绿色饭店。四是开展旅行社资质等级评定，推进我市旅行社优化升级。2008年，我市新增旅行社4家，现有旅行社共21家。为更好地保障旅游者权益和规范旅游市场秩序，我局积极开展旅行社资质等级评定工作，目的是通过评定，提高旅行社经营管理水平和服务质量，优化旅行社产业结构，促进我市旅游市场健康、持续、稳定发展。五是以旅行社年检为抓手，全面掌握我市旅行社行业的经营状况，规范旅行社的经营行为，并将检查结果公布于媒体，进一步整顿和规范旅游市场秩序。六是在旅行社行业开展守法经营、诚信经营活动，引导消费者理性消费。成立了由市整顿办牵头，旅游、经贸、工商、质监、公安等多个部门参与的整顿和规范旅游购物市场秩序工作小组，清理打击旅游购物中的各种违法违规行为，维护了消费者利益，保持了良好的旅游市场秩序。七是加强旅游安全生产的行业指导工作，指导旅游企业建立健全旅游安全应急预案和安全生产档案管理制度，以黄金周、重大节日前检查和日常管理相结合的方式，督促旅游企业提高安全意识。去年以来，我市没有发生重大旅游安全责任事故。

（六）旅游人才队伍素质不断提高。

为了切实提高我市旅游行业经营者、服务人员的综合素质，我局采取多种手段，加大旅游人才培养力度。抓好每年两次的全国导游资格考试，举办考前辅导班，提高＊＊导游的持证率；抓好导游人员的年审和继续教育工作，调整导游队伍结构，致力提高导游的服务质量。同时加强政务导游队伍建设，树立＊＊旅游的新形象。2008年，成立了＊＊市首批政务导游队伍。一年来，共参加政务接待18次，出动政务导游65人次，很好地完成了政务接待工作，树立了＊＊导游的良好形象。我局还通过举办旅游专题知识讲座，组织我市酒店员工参加省和国家级饭店业技能大赛等方式，着力提高旅游从业人员的素质，促进＊＊旅游业服务质量的提升。在去年全国饭店业技能大赛广东赛区选拔赛中，＊＊代表队荣获总分并列第三名，京华世纪酒店的卢兰美荣获广东赛区中餐宴会摆台冠军，并代表广东队参加全国决赛，荣获该项目三等奖，被国家旅游局授予2008年“全国旅游行业技术能手”称号。今年2月份，在市委党校举办了一期旅游管理干部培训班，并赴德庆盘龙峡、顺德长鹿农庄考察，增长了学员见识，开阔了眼界，更新了观念，增进了做好旅游工作的信心。

（七）应对金融危机取得显著成效。

在国际金融危机冲击全球各个经济领域的形势下，旅游局根据市委市政府“保增长，扩内需”的战略部署，积极响应省旅游局试行的国民旅游休闲计划，通过开展系列活动，加强与珠三角各市的旅游合作和旅游互动，有效带旺＊＊旅游业。据统计预测，今年1-3月份，全市旅游业总收入16.36亿元，同比增长7.77%，城市接待过夜游客94.6万人次，同比增长2.31%。

1、开展“旅游下乡”活动。2月23日，市旅游局配合省有关旅行社率先开展“旅游下乡”活动，通过派发旅游消费券、旅游优惠券的形式，刺激广大市民释放旅游消费热情。从2月24日起，我市通过南湖国旅的营业网点，向广州及珠三角市民分期分批派发“旅游下乡消费补贴券”，同期，我市旅游企业向＊＊及珠三角市民派发“＊＊旅游优惠券”，直接扣抵酒店、门票等消费费用。

2、开通城际旅游穿梭巴士。3月1日，我市开通广州至＊＊城际旅游穿梭巴士，原计划一日一班。推出市场后反应非常好，3月份共有6000多名游客乘坐班车前来＊＊旅游，日均200人，大大超出预期。

3、开展“春游南粤，三八同乐”大型妇女活动。响应省旅游局、省妇联的号召，旅游局与妇联合作，推出“春游＊＊，三八同乐，＊＊妇女游＊＊”系列活动。该活动通过发动本地旅行社积极组团，并与广州两家知名大旅行社合作，三八期间，大量游客前来＊＊旅游。仅3月7日当天，＊＊詹园接待游客2.5万人次，香格里拉大酒店接待了广州大型旅游团，当晚酒店开房率飙升至91%。

4、开展珠三角城际旅游联动。一月下旬，我局制定了“广东人游＊＊、珠三角九市旅游联动”方案。以广州、深圳为核心，辐射佛山、珠海、东莞、惠州、江门和肇庆等城市。截至4月下旬，已陆续与广州、江门、肇庆、东莞开展“万人游”互动。从互动效果来看，反响很好。＊＊—肇庆旅游互动中，肇庆市民体现出前所未有的参团游＊＊的热情，旅行社始料未及，创造了一天收客4000人的纪录。＊＊与江门旅游互动，创下了接待江门游客超过3万人次的成绩。广州游客更是络绎不绝。据不完全统计，仅3月份，外地及＊＊旅行社组织珠三角游客游＊＊10万人次，拉动消费超过2000万元。

5、参加“全国百城旅游宣传周”活动。该活动由国家旅游局牵头主办，4月11—17日在全国各地举行。为此，旅游局制定了相应的工作方案，组织全市各大媒体包括＊＊日报、＊＊商报、＊＊电视台、＊＊电台、＊＊旅游网、＊＊旅游导刊、南方都市报，在“宣传周”期间，以 “畅游＊＊故里，感受广东巨变” 为主题，报道＊＊推行国民旅游休闲计划的各项系列活动及效果。

下阶段，旅游局将继续举办与深圳、佛山、珠海、惠州、阳江等市的万人旅游互动；四月下旬与团市委合作，举办“青春畅游伟人故里”活动，组织＊＊团员青年游＊＊；还将与香港、澳门旅游局、旅游协会合作，与台湾旅游业界对接，组织更多的港澳台游客前来＊＊。从效果来看，旅游局推行国民旅游休闲计划带旺了整个城市的人流、物流，有效地拉动了内需，促进了消费。＊＊詹园、孙＊＊故居、咀香园、伊泰莲娜DIY地带、金记大酒楼等场所人声鼎沸。香格里拉大酒店、金钻酒店、东方海悦酒店、江畔商务酒店等商务型酒店，参加了我市国民旅游休闲计划后，营业额摆脱了年初的颓势，旅游团队的入住及时填补了商务客锐减而空出来的客房，维持了稳中有升的开房率。位于东升镇的美味园酒楼，3月初接待了一批1500名的省内游客同时品尝脆肉鲩宴，经过媒体报道后，人气急升，生意额大幅增长，至今夜市座无虚席，需要轮候等位。而咀香园工业旅游点仅3月份接待游客就有5万人次，1至3月共8万人次，较去年一季度有两位数的增长。由于保证了服务质量，价格也与市内专卖店持平，游客们购物都非常满意。伊泰莲娜DIY地带、泰和腊味公司接待游客量及产品销售量、销售额同比均有上升，效益稳步提高。

（八）引进战略合作伙伴，借力开拓客源市场。今年，我市通过多种方式，借助外市实力较强、专业经验丰富、知名度高的旅行社，透过其在旅游市场上的品牌和销售网络等优势，推销我市旅游产品，延伸了我市旅游在珠三角市场上的触角，有效加大了我市旅游产品在珠三角地区的促销力度，大大扩充了省内客源。其中，詹园自与南湖国旅开展合作经营，在客源组织、景点宣传等方面都有所突破。

经过多年的工作积累，＊＊的旅游业发展有了一定的基础，但与先进的旅游城市相比，与日益变化的旅游发展形势相比，特别是与各级领导的要求、广大市民的期望相比，还存在不小差距。＊＊仍未从旅游过境地过渡到旅游目的地，市内尚未建成上规模、上水平、有特色的旅游拳头产品，旅游经营者、从业人员素质有待进一步提高。

三、2009年旅游工作安排

指导思想：认真学习和实践科学发展观，争当实践科学发展观的排头兵，根据国家和省旅游管理部门的部署和要求，落实省委省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，落实《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，进一步解放思想，锐意创新，争取社会各界对＊＊旅游业的关注和支持，克服金融危机带来的不利影响，结合文化名城建设和＊＊将成为全省首个生态示范市的机遇，根据国家旅游局生态旅游年的有关要求，加快大型旅游项目建设，打造旅游品牌，扩大＊＊的旅游影响，创新旅游市场机制，规范旅游市场秩序，踏实旅游发展基础，促进旅游文化建设再上新台阶。今年我市旅游业发展的预期目标是：旅游业总收入110亿元，增长13%；城市接待过夜游客550万人次，增长3.5%。现代旅游产业体系建设进一步加快，旅游综合实力进一步提升，旅游总体形象更加鲜明，旅游基础设施和配套设施不断完善，旅游环境更加优化，旅游综合带动和辐射能力进一步增强。围绕目标，根据市委市政府的部署，2009年我们要重点做好以下几项工作：

（一）贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》。

（二）积极推行国民旅游休闲计划，创建一批旅游休闲示范旅行社和示范基地，打造一批旅游休闲产品和精品线路。各旅游企业要加强内部管理，提升人员素质，调整经营策略，积极参与国民旅游休闲计划并扮演重要角色，为拉动内需、刺激消费作出应有贡献。

（三）实施项目拉动战略，推进重点旅游项目建设。根据客源市场和旅游产品的对应关系，加快开发和建设一批品牌形象突出，设施配套完善、服务档次高，创收能力强，能适应国内外游客需要的重点旅游项目。通过实施重点带动，不断调整优化产业结构，全面提升我市旅游产业的整体素质。目前，各镇区发展旅游的工作积极性都很高，这里需要提醒一句，发展旅游要始终坚持科学发展观，加强旅游开发前期的策划，开展实事求是的可行性分析，对于有特色、上规模、上档次的景点项目，加大工作推进力度；对于特色不明显，规模小，竞争力不强，在我市同质同构的产品，则要回避，争取开发一个，成功一个，不断丰富我市的旅游产品，壮大我市的旅游经济规模。

（四）创新旅游营销手段，大力推广城市旅游。整合＊＊旅游资源和产品，推出＊＊旅游系列线路，包括基本线路、专项特色线路、区域合作线路等，细分不同地域、不同消费层次的游客市场，并以广东省、珠三角客源为核心，有针对性地作全方位推广促销，强化与客源地组团社的业务对接；建立针对自驾车旅游市场的宣传和服务体系。

（五）深化旅游区域合作，培育“三大伟人故里行”精品线路。巩固中珠澳合作成果，培育中国二十世纪三大伟人故里游精品线路，继续开展珠三角城际旅游互动，形成常年的旅游合作与互动机制，营造活跃的市场氛围。

（六）加强行业管理，规范经营秩序。《旅行社条例》将于5月1日正式实施，各相关单位要认真学习，努力贯彻实施。旅游管理部门要提高执法能力，强化旅游安全监督，切实贯彻落实安全责任制，实施星级饭店消防安全标准化管理，营造安全的旅游环境。

（七）积极开展特色产业旅游。继续发挥咀香园、伊泰莲娜DIY地带等两个全国工业旅游示范点的示范作用，充分利用我市一镇一品的产业特色，积极开发沙溪服装、古镇灯饰、小榄五金、黄圃食品加工、民众特色农业等产业旅游，力争今年内增加3-4条特色产业精品线路，争取创建黄圃泰和腊味世界全国工业旅游示范点。

（八）策划大型旅游节庆活动，创新思维，精心组织，积极参加2009广东国际旅游文化节。2009年，继续依托＊＊的地方民俗风情、传统文化、资源特色，继续参加2009广东国际旅游文化节，举办＊＊美食节、小榄菊花展等系列主题活动；继续利用市内举办的各种会展，包括服博会、灯博会、食洽会、电展会等行业盛会平台，转化为旅游资源，组织更多游客参与，推动旅游与经贸、文化、外事、城建等有机结合，扩大我市会展的社会影响力。

（九）打造一支高素质的旅游人才队伍。继续开展现行的校企合作，订单式培养人才的教育模式，以及“请进来，走出去”的人才培训模式，引导旅游企业树立科学人才观，自觉开展企业人才培训，提高从业人员素质和经营管理能力。

同志们，＊＊旅游业的发展大有可为，前景广阔。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、改革开放、顽强拼搏，全力促进我市旅游业平稳较快发展，为建设“三个适宜”和谐＊＊作出更大贡献！

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之三

稳中求进，着力打造脆肉鲩饮食文化

——东升镇美味园酒楼

各位领导、旅游界同行：

大家好！今天，非常荣幸能参加全市2009年全市旅游工作会议，我代表东升镇美味园酒楼就如何打造东升脆肉鲩品牌，做强做大脆肉鲩美食，繁荣我镇旅游饮食业作一些经验介绍。

东升镇被国家评定为“中国脆肉鲩之乡”，“东裕牌”脆肉鲩被评定为首批中国名牌农产品。现今，“东裕牌”脆肉鲩鱼远销全国各地，并在全国美食节上多次获奖。美味园酒楼自2005年11月成立以来，一直研究将脆肉鲩美食作为品牌菜式，推出一鱼多味，受到食客欢迎。从去年开始，受金融风暴的影响，饮食行业经营环境相当严峻。我酒楼积极应对，迎难而上，并在艰辛环境下搬迁了酒楼地址。新地址位于镇新规划的美食街园区，占地面积12亩。园内环境优美，园林式设计，四周小河流水环绕，湖内种植莲花，鸟语花香。就餐环境宽阔，能容纳1000多人同时进餐，宴开120多席。我酒楼还强化内部管理，上下一致，稳步前进，2008年第四季度的业绩比第三季度增长了40%，并取得了良好的社会口碑。下面就本酒楼的做法作一些介绍： 第一，对100多名员工进行服务意识及卫生知识的强化培训，抓好规范管理，强化协调关系，提高综合接待能力。健全管理机构，由餐厅部、厨房部组成的质量管理小组，全面发挥作用，小组既分工，又协作，由上而下，层层落实管理制度，一级对一级负责，实行对管理效益有奖有罚，使管理工作较顺利进行。

第二，在菜式、调味上下足功夫。我经常进行市场调查,做经营分析，不断探索，大胆尝试，走自己的经营路子。例如经常通过朋友或自己亲自出动，到各食肆了解客源和就餐情况，并亲自试食同行的菜式，从中找出自已的不足。在脆肉鲩特色上再创出一个品牌菜式——秘制烧鹅，由于风味独特，甚受食客的青睐。

第三，根据现代人健康饮食新理念，同时保证自己酒楼的供货源和质量，我自己养殖了50亩脆肉鲩鱼塘，从选鱼种、鱼料到日常养殖都严格规范管理。此外，还在酒楼边开辟了几块无公害蔬菜种植基地，供食客自由选摘。

2007年，在第一届＊＊市东升镇脆肉鲩美食节上，本酒楼独创的圆盘焗鱼腩获得“＊＊脆肉鲩十大金牌菜”之一，这更加增添了本人做强做大脆肉鲩美食的信心和决心，以此为契机，进一步打响中国脆肉鲩之乡品牌效应，使越来越多人熟悉和品尝到脆肉鲩美食。在市旅游局和镇政府、广州广之旅国际旅行社股份有限公司的大力支持下，在今年“三八”节前夕举办了“旅游下乡”东升镇脆肉鲩千人宴活动。本酒楼接待了1000多名来自广东各地的游客，精心烹制出具有本酒楼特色的12款菜式，由于环境优美、味道可口、服务一流，使宾客高兴而来，赞誉而归。千人宴后，美味园知名度大增，大量外地游客慕名而来。

虽然我们酒楼通过努力做出了一定的成绩，但还存在很多需要改进的地方，我们会继续探索饮食业之路，打响自己的品牌，为我市的旅游业上新台阶作出贡献。

本酒楼诚心希望得到各位领导和各位同寮的指教，最后，祝各位工作顺利、身体健康、家庭幸福！谢谢！

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之四

在创新中成长，在逆境中突破

———＊＊市菊城假期国际旅行社有限公司

2008年，在市委市政府、市旅游局的正确领导和大力支持下，在全体员工的共同努力下，菊城假期逆流而上，取得了较为显著的业绩，保持了较好的经济效益、社会效益持续增长的良好态势，现将工作情况汇报如下：

一、以“创新”作为菊城假期成长关键词

（一）拓展经营领域，慧眼开拓掌门人电子商务平台

2007年7月份，我公司全额投资500万元人民币成立“掌门人”网络公司，专门从事全国旅游景区（景点）宣传、景点门票销售,全国首创预订一张景点门票都有优惠。通过努力，目前网站成为我市唯一一家与华南理工大学产学研合作的互联网项目，也是我市重点发展的创新科技项目之一。我们相信，在市政府及相关部门的支持下，“掌门人”将会成为中国旅游景点最大、最专业、最具影响力的免费宣传销售网络平台。

（二）创新团队接待方式

大多数参与旅游团的游客，对于旅程中的食住行游购娱安排，一般都抱着点到即止、走马观花式的态度，无法达到深度了解当地民俗特色、体验旅游乐趣的目的。2008年开始，我公司提倡“港式服务”，进行了多项创新：让客人体验当地生活，亲自选择导游员，每团赠送当地礼品，鲜花欢迎接团，赠游企业集体相，在店铺设客人留言专区等，一系列创新接待方式，令菊城假期的回头客大增。在09年，我们更把这种接待方式扩大化、提升化，从目前情况看来，收效相当不错。

二、努力拓展经营规模，全省首家跨市开设分社

2007年12月，我司的经营规模达到了旅行社开设分社所需的条件，在佛山容桂“旅游一条街”开设了首家跨市分社，成为全省首家跨市开设分社的地级市旅行社。之后，菊城假期又陆续在佛山大良、江门市区、新会区、鹤山区开设分社及分店。分社、分店以其专业丰富的产品和优质优价的服务，表现出很强的市场适应能力，业务量及知名度不断提升。目前菊城假期在＊＊、佛山、江门拥有近30家连锁店，强大的经营规模造就我社成为成团率最高、收客人数最多的旅行社之一。

三、逆势中寻求突破的制高点

（一）开设留学业务

随着市内留学需求的不断增大，2008年12月，菊城假期携手广东教育国际交流服务中心进行强强联合，在＊＊开设广东教育国际交流服务中心＊＊分中心，这是＊＊第一家也是目前唯一一家由旅行社直接经营的留学机构，由菊城假期国际旅行社直接投资，共享广东教育国际交流服务中心丰富的留学资源，致力打造成为政府认可、民间信任的权威留学、培训机构。

（二）开设网上连锁店

据权威机构统计，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，超过美国，跃居世界第一位。随着电子商务的普及，越来越多的市民已经养成网上咨询、网上消费的习惯。针对这一趋势，菊城假期近期着手推出“网上连锁店”这一商业模式，搭建网上交易平台，解决传统门店难以24小时开门营业的问题，方便市民随时在网上进行旅游咨询并实现网上支付。

四、敢开拓，善创新，争当行业中的“百变佼龙”

（一）机票拍卖

面对金融危机对出境游市场的冲击，去年底，菊城假期携手南方航空公司、海南航空公司等单位，合作推出“机票拍卖”新业务，这一创新促销手法刺激出境游春节市场。当时，现场拍卖部分国际航班机票，新加坡往返机票300元、东京往返600元、悉尼往返低至1500元，而曼谷机票更是低至100元起。价格之低史无前例，吸引了数百名市民参与机票拍卖，一定程度上刺激及提振了市民的消费信心。该次活动被视作旅游业的促销典型，广东电视台新闻频道，中央二台新闻频道进行了采访报道。

（二）派发消费券刺激市民消费

今年2月，广东省率先试行国民旅游休闲计划。菊城假期积极响应，向＊＊、江门市民免费派发价值200元的“旅游消费券”，市民凭身份证可领取。“五•一”节前到菊城假期参团，凭券可获得价格优惠。同时，菊城假期携手各大航空公司、各地旅游企业进行联合让利，迅速提升市民的消费欲望，振兴了本地旅游市场。3月份，菊城假期还承办了＊＊—江门万人游互动活动，获得了良好的效果。

五、保持团队活力，着力培养年轻骨干

去年8月份，我司创办培训学院，由总经理担任荣誉院长，采取与旅游高等院校及同行先进挂钩等的灵活方式进行教学，对现有人员及新入职人员进行系统培训。在工作中，公司不以员工的资质、背景为标准，而是以“相信员工，能力行先”为人事信条，不拘一格提拔人才。很多年轻的员工在公司的培养下，快速成长，并成为公司中高层管理干部。目前我司拥有一支有学历，懂经营，敢拼搏的年轻团队，平均年龄在25岁以下，中专学历以上的占80%以上。由于年轻，我们更有活力，更富创新精神，更能为市民提供优质的旅游服务。

六、重视品牌建设，经济效益、社会效益相得益彰。

品牌是一家公司的发展重点，品牌建设是影响公司发展的核心要素。我们认为，企业在追求经济效益的同时，必须同样注重社会效益。菊城假期团队坚持组织或参与大型公益活动。单以08年为例：3月份，我司举办“活力菊城，全民健身”广场舞活动，该活动得到市民的大力支持，共有15支中老年健身队参加，为推动我市全民健身搭建了平台，营造了氛围。5月份，四川地震举国伤痛，我司除发动员工向灾区捐钱捐物外，还积极与合作伙伴共襄善举，通过免费组织“爱心线路”汇集团费向灾区再献绵力；8月份，通过向参团市民发放“为奥运喝彩，为中国加油”奥运T恤，激发市民全民奥运的爱国热情；11月，我司举办了“相约百万葵园，追爱运动会”，积极为年轻男女交友、相亲牵线搭桥；对于每年的＊＊慈善万人行，我司坚持为善不甘后人，多年捐款额均在行业前列。

旅游业是永远的朝阳产业，作为新世纪高速发展的行业之一，其行业标准尚未很好地建立起来。在工作中，我们不断研究思考，通过实践创建旅游工作备忘录，不断完善工作档案，完善工作规范，倡导行业标准，积极创建“旅游行业标准化建设试点单位”，为我市旅游业的发展尽一份力量！

[2009•4]全市旅游工作会议经验交流材料之五

旅游业的恢复发展，你我共同努力 ——广东逸豪酒店管理有限公司

改革开放三十年以来，＊＊的酒店业伴随着改革开放的浪潮迅速发展，水平已逐渐与国际接轨。广东逸豪酒店管理有限公司从事酒店业已逾二十载，借着市场自由开放的契机，不断摸索发展之路，致力于打造具有民族特色的五星级酒店品牌。2000年以来，广东逸豪酒店管理公司除先后在＊＊、江门地区投资兴建了古镇国贸大酒店和江门逸豪酒店两间五星级酒店外，还开设了＊＊汇景酒店、＊＊新都酒店、开平威尔逊酒店和清远城市假日酒店。这些酒店的建设，为当地的旅游经济发展作出了重要的贡献。

自去年下半年起，全球金融危机爆发，＊＊市作为珠三角的重要对外出口城市，各行各业都受到了不同程度的冲击，酒店的客房入住率普遍下降，经营阻力加大……面对困境，广东逸豪酒店管理公司发展的步伐并没有因此放缓，目前，旗下第三间五星级酒店——京华世纪酒店正密锣紧鼓地筹备中。并着手从更新酒店的经营理念、推行节能环保、调整经营模式、创新管理方法、加强团队建设等几个方面，带领集团抗击金融危机，为推动广东的旅游事业发展作最大贡献。

一、引进先进的City Mall经营理念，开创集团发展新模式。在集团公司董事会的领导下，各酒店从筹备到正式营业的过程中，摒弃了传统商务酒店的经营模式，不断走改革创新的道路。目前，古镇国贸酒店、江门逸豪酒店和＊＊京华世纪酒店不仅是现代化的数字商务酒店，同时也是汇集了衣、食、住、行、休闲、娱乐、社交、宴会、购物、商务等多功能的大型City Mall。高、中、低档次应有尽有的消费模式令广大消费者耳目一新，世界流行的City Mall与五星级酒店有机结合，互补优势。每个City Mall平均占地十多万平方米，且皆由本集团全权经营管理，成功地达到了预期的社会效益和经济效益。

二、推行节能环保，打造绿色饭店。酒店从策划设计开始，决策者就坚持把“绿色饭店”的节能环保理念贯彻到酒店的建设和经营之中。江门逸豪酒店不惜投资数百万元，率先引进冷热回收系统设备，与传统锅炉设备相比，节能降耗效果非常明显，每月节约用电高达40%；在节约燃气方面，逸豪酒店和国贸酒店，是首批使用节能炉、节能蒸箱的酒店，有关设备节约燃气高达35%。有了逸豪酒店和国贸酒店的良好经验，＊＊京华世纪酒店更是以环保节能型酒店为目标，每个装修筹备环节皆渗透着环保节能的理念，无论是冷气、水电还是燃气等设施的选定，都首先从节能环保的角度考虑，所有装修材料皆采用符合国家标准认证的环保型材料；灯具方面大量采用节能环保的LED灯饰。长远而言，这些节能设备的引用，不仅大大地降低了酒店的经营成本，更大幅减少社会能耗。此外，集团公司各酒店客房也尽量减少一次性用品的采用；除要求员工要在工作中实行环保节能外，我们通过在客房放臵节能环保卡，提示客人参与我们的节能环保活动，积极向客人灌输环保意识，共同营造环保氛围，齐心打造“绿色饭店”。

三、调整传统经营模式，积极开拓市场。经济疲软，竞争异常激烈，面对各种不利因素，酒店上下员工团结一致，坚定信心，大力开源，共度难关。集团公司各酒店突破了传统经营模式，作出了结构性调整，以“走出去”的形式积极主动地与客户建立友好关系，深入发掘潜在客源，并大力吸引珠三角各大企业前来召开大型会议，还加大投标力度，成功地成为了广东省政府部门的“指定接待单位”。此外，酒店还实行了业绩激励机制，鼓励全体员工积极参与酒店的推广营销，实行效益提奖，公平竞争，与酒店一起齐步发展。

四、创新管理方法，加强成本控制。为了减少因存货而造成的资金积压，降低原材料的采购成本，集团公司各酒店均由集团中央物流中心实行集中采购并统一配送，废除了各酒店建立大型冷藏库及酒店总仓库的常规管理模式，海鲜、蔬菜、水果、鸡只、猪肉、酒水、低值品等每天按预计供求量配给，形成了我们酒店在物流采购管理上的一大特色——仓库零储存，在保证食品质量的同时，更为各一线部门抢占了成本优势。

五、加强团队建设，共度经济难关。在困难面前，酒店与员工之间更需互相建立信心。广东逸豪酒店管理公司大力响应市委市政府的号召，在不裁员的前提下，稳定员工信心，做好员工思想工作。根据酒店行业淡旺季，实行不定时上班的工作制度，利用行业淡季期，给员工提前休假，而在旺季期，则员工自愿进行加班加点。此外，为加强员工对酒店的归属感，酒店不定期地开展各种业余活动，例如组织员工生日旅游、开展康体活动和联欢晚会等。

目前京华世纪酒店二期客房的装修工程正进行得如火如荼，并计划于数月内全面开业。面对全球性的金融危机，京华世纪酒店对未来依然充满信心，勇敢承担社会责任，不但不裁员，还继续吸纳人才，提供就业，为推动业界的发展继续努力。与此同时，京华世纪酒店在依靠自身不断努力前进的同时，也十分期望能够得到政府有关部门的大力支持。正是因为金融危机的爆发，各大银行都大幅收紧信贷，京华世纪酒店前期工程资金是在未有取得银行的信贷支持，未向政府部门申请相关资助的前提下，靠自己集团内部融资解决的。现在二期工程正是资金最为紧缺，融资最为困难的时候，为了避免由于资金问题拖慢工程进度，我们热切地希望能得到政府部门的有力帮助，给予一定的信贷支持或贷款贴息补助等。有了你们的帮助与支持，我们将是如虎添翼，不但发展更猛，贡献也更大。

旅游业的发展前景是美好的，我们相信只要把经济寒冬作为企业勤练内功，强化经营管理的好时机，春天定会如约而至。我们决心以先进的理念、科学的管理推动集团的发展，以舒适高雅的环境设施，专业贴心的殷勤服务，助推＊＊旅游接待水平迈上一个新高度！

第三篇：在全县旅游工作会议上的讲话

近年来，县委、县政府坚持把旅游业作为县域经济的新兴支柱来抓，按照“景区创A、宾馆创星、服务创优、管理创新”的发展思路，确立了“党政主导、市场运作、社会参与、示范带动”的工作方针，不断加强对旅游产业发展的宏观指导和对重点工作的具体调度，召开了全县旅游发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，编制了全县旅游业发展总体规划，制定实施了旅游业发展三年行动计划，全力打响大别山主峰白马尖和新中国第一坝佛子岭水库两大品牌。

一是建立了有效的工作协调推进机制。县委、县政府成立了高规格的旅游发展指导委员会，县几套班子主要领导和分管领导经常深入景区，召开现场办公会、工作调度会;大别山主峰景区与所在乡镇建立了月度联席会议制度，佛子岭景区成立了县级创建4A工作指挥部，实行按月调度制度，有力推动了重点项目建设。

二是建立了有效的投入保障机制。从2007年开始，县政府每年安排不少于1000万元专项资金，每年实际综合投入2亿元以上，累计投入超过10亿元，用于旅游景区开发和外围道路等配套建设。2008、2009连续两年共拿出120多万元重奖发展旅游业先进单位和个人。

三是建立了有效的服务质量提升机制。不断强化行业建设，通过组织导游员岗前培训、景区讲解员培训选拔、宾馆服务业技能大赛等活动，激发旅游企业争创星级旅游饭店和诚信旅游社的热情，全面提高从业人员的素质和服务水平，全县旅游市场的诚信度和美誉度明显提高。

四是建立了有效的市场开拓机制。针对不同的客源市场，打造相应的旅游线路和旅游产品，游客接待量逐年攀升，2009年突破百万大关，创旅游综合收入4亿多元。

客观地讲，我县旅游业近年来的确取得了长足发展，但总体来看还处于起步阶段、初级阶段，与“旅游大县”、“旅游强县”相比，与周边县区相比，还有很大差距。一是旅游产品内涵不够丰富。全县对外开放的景区中，仍以观光、度假项目为主，缺乏参与性娱乐项目、富有文化内涵的项目;农家乐经营户较多，但基本上以餐饮为主，缺乏配套服务项目，规模不大、规范不够，乡村旅游景点的开发有待加快。二是外部配套设施不够完善。主要是交通设施，尽管我县持续加大了投入力度，但是受山区条件的限制，景区通达能力较差这一瓶颈没有得到根本破解，严重制约了旅游业的发展。三是市场营销不够有力。具有较大影响力的宣传推介活动偏少，推介形式不够丰富，营销网络不够健全，效果不够理想。四是人才队伍建设需要加强。目前我县仅有持证导游20多人，相对于超过百万人次的年接待量明显不足，宾馆饭店、旅游餐馆和农家乐的服务人员整体素质有待提高。

上述存在的问题与差距是今后相当长一段时期内我们工作中务必努力解决的重点和难点。下一步，我们要按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》要求，围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略任务，继续按照“四创”发展思路，着力提升景区品位，丰富产品内涵，把大别山主峰白马尖、新中国第一坝佛子岭水库建成国内知名品牌;加大投入力度，提高旅游道路等级，实现进入景区无障碍的通达能力;强化旅游宣传营销，建立完善的旅游宣传体系和营销网络;全面提升服务质量，打造游客满意的旅游目的地。力争到“十二五”末，新增国家5A级景区1个、四星级以上饭店3家、四星级以上农家乐5家，实现年接待游客量300万人次、创旅游综合收入超13亿元。当前，要着重做好以下四个方面的工作：

一要突出重点。要始终围绕县委、县政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》确立的重点内容，制定计划，分步实施。景区建设上，大别山主峰景区重点是完善白马尖和龙井峡景区设施配套，加快别山湖景区和白马尖南坡索道等二期工程建设;佛子岭景区重点是丰富景区旅游项目，完善内部配套功能，加快新增的23项工程项目建设;铜锣寨景区重点要加快前寨门停车场建设及步道改造，对照国家4A级景区标准抓紧完善配套;南岳山——安徽红色区域中心纪念园景区打捆申报4A工作要加快进入实施阶段。基础设施建设上，重点是旅游通道建设，推动六潜高速黄尾连接线建设，力争批准开通磨子潭互通立交，早日实施S318线道士冲至中界岭段升级改造、磨胡路改造、东太路路面工程、迎白路安保工程以及庙冲旅游公路等工程。接待设施上，重点是加快南岳山庄主体楼新建和铜锣寨游客接待中心配套建设，推进一批宾馆饭店、旅游餐馆和农家乐创建工作。

二要强化措施。市场营销工作，旅游主管部门要认真分析思考，精心谋划，对于一般常规的旅游推介活动，引导企业主动谋划实施，对于影响力较大的重要旅游推介活动，可以通过政府牵头，联合旅游企业共同落实。旅游推介一定要有策划、有活动、有包装。配套功能建设，就我县而言，旅游“六要素”都不够完善，必须考虑多方面因素，科学规划、超前谋划。景区开发创建工作，我县有的景区现在已经比较成熟，但在完善提高方面还有很多工作要做。如大别山主峰景区，已开放的白马尖和龙井峡，还需要在内部配套设施上进一步完善，高规格改造步道、栈道，并针对山岳型景区特点，增设安全防护设施，同时考虑到游客的需求，应及时解决水路与陆路、南坡与北坡的循环通道建设问题;另外，别山湖水上旅游项目进展较快，游船顺利吊装下水，要考虑到下一步网箱整治工作，县政府将作统一部署，有关乡镇和部门要积极参与、及时解决。铜锣寨景区，自2008年经营权转让以来，推进了不少建设项目，但近期建设速度趋缓，创建工作没有跟上序时进度。县旅游局要主动协助景区开展相关工作，所在乡镇要全程参与景区各个项目建设，积极开展协调服务工作。佛子岭景区在完成创建任务后，今年新增了23项任务，其中8项是招商任务、15项是建设任务，已经领到任务的相关单位要切实担负起责任，确保如期完成，佛子岭镇作为指挥部办公室牵头单位，要搞好各方协调与沟通工作。南岳山——安徽红色区域中心纪念园景区，要按照8月11日市调度会确保成功创建4A景区的要求，对照创建标准，梳理项目任务，分解到相关单位。这项工作县里已经成立了创建领导组，各位组长特别是宜国部长、正开县长要多花精力、多下功夫，旅游局要主动作为，各相关单位要迅速进入角色，倒排工期，责任到人，确保顺利完成。领导组将实行周调度、月调度、季调度，强化督查，加快推进，确保创建一举成功。

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三要加强协作。要继续坚持政府主导，发挥全县旅游业发展总体规划的引导作用，做好与其他建设规划的有机衔接;注重对旅游有关政策的贯彻落实以及相关项目资金在旅游业发展上的合理利用。要坚持以企业为主体，旅游经济最终还是市场行为，市场主体的功能要充分发挥。旅游投资企业要在现有基础上进一步做大做强做优，敢于成为省级、国家级优秀旅游企业。要发挥各部门主动服务旅游的意识和作用。旅游经济的发展不单是旅游主管部门和旅游企业的事，各相关部门都有责任也有这个职能，旅指委成员单位更要结合自身的职责，积极支持企业加快发展，帮助企业争取旅游项目资金和政策支持，形成推动旅游业又好又快发展的强大合力。

四要保障有力。首先是体制机制的保障。近年来，我县积极创新适应旅游产业发展要求的体制机制，不断加强对旅游工作的组织领导，充实调整了县旅指委，先后成立了景区开发建设领导小组、创4A工作指挥部等领导机构，现在又成立了南岳山——安徽红色区域中心纪念园创4A工作领导小组。事实证明，结合县情，坚持党政主导，不断创新旅游管理体制，是全县旅游业发展的有力保障。为了推进旅游业发展的市场化进程，县委、县政府将在全县旅游景区经营管理体制建设方面进行新的尝试，可在佛子岭景区先行试点。会后请旅游局在充分调研的基础上，尽快拿出建议方案，提交会议研究，依照相关程序，争取年内落实到位。其次是财政资金保障。每年安排的旅游基础设施建设专项资金在1000万元基础上适当调增，主要用于重点景区基础设施配套建设;设立每年200万元的旅游产业发展资金，主要用于旅游宣传促销、规划编制和重点旅游项目策划等工作，其中宣传促销不少于100万元。这是市委政府年终进行考核的要求，也是旅游业加快发展的需求。第三是发展环境保障。各部门、各旅游乡镇要在县委、县政府的统一领导下，切实转变观念，明确职责，强化服务，推进各项旅游工作，努力营造全社会关心旅游、支持旅游、参与发展旅游的浓厚氛围。

第四篇：在全市旅游工作会议上的讲话

同志们： 全市旅游工作会议是继省第二届旅发大会圆满结束后召开的，这是一次传达精神、统一思想、提高认识的大会，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的大会，是一次动员、誓师、部署和落实的大会，是实施全市“产业立市、工业强市、环境兴市”发展战略的重要组成部分，对于我市今后旅游产业的发展具有重大的意义。刚才，解洪同志结合宜宾实际作了重要的讲话，实事求是地重新审视了我市发展思路，并对宜宾旅游发展、壮大旅游产业、建设旅游大市作了总的部署，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业大发展讲三点意见。

一、认清形势，自加压力，推进旅游产业大发展

二、集中力量，突出重点，力促旅游产业大突破

（一）全力推进“创优”工作，确保建成“中国优秀旅游城市”

（二）着力打造三大精品景区，塑造宜宾旅游整体形象 精品景区战略是市场经济的要求，更是我市旅游赶超先进地区的选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销”的原则打造精品景区，全力塑造宜宾旅游整体形象。一是全方位加快蜀南竹海景区体制机制的进一步转变和整治工作。蜀南竹海是宜宾知名度美誉度最高的旅游品牌，但是由于体制机制障碍未能充分发挥其市场效益和品牌效益。因此要按照市场原则和景区所有权、管理权、经营权分离原则，引进战略伙伴，进一步促使其体制和机制转换。与此同时，近期要根据规划，按打造精品景区的要求，对“两镇一线一片”进行全面整治，促进景区的保护和科学利用，确保蜀南竹海步入可持续发展的良性轨道。二是强力推进兴文石海“世界地质公园”申报工作，提升景观价值、完善景区功能、大力开拓市场，形成具有世界级旅游品牌的石海奇观风情观光休闲旅游景区。三是充分认识僰文化和僰遗存在国内的独特性和唯一性，完善规划，加大引资力度，启动“僰文化村”项目建设，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，开发市场。

（三）积极开发特色工业产业旅游，全面建设好两个经济产业旅游区 充分发挥我市不同类型的经济产业优势，抓好经济产业旅游区的建设。一是充分发挥五粮液品牌优势和五粮液集团厂区优势，打造五粮液集团厂区为龙头的酒文化工业产业旅游区。加快五粮液集团厂区旅游环境的建设，完善厂区旅游功能，使五粮液集团厂区真正成为蜚声海内外的工业产业旅游区和知名旅游品牌，成为中国最大最专业的酒文化博物馆。全市上下要统一认识，支持五粮液依托城市提高企业影响力和带动力；五粮液集团也要统一认识，支持城市借助五粮液品牌、企业文化提升特色和形象。二是抓紧以向家坝为依托的高峡平湖产业旅游区的前期规划和重点项目启动，包括龙华古镇、老君山的开发建设和历史文物的保护和利用。与此同时，加大李庄古镇等明清场镇、街道、村落民居的建设和保护力度，展示宜宾历史文化厚度，形成以李庄古镇为代表的“抗战文化----名人文化旅游区”和夕佳山“民居----民俗旅游区”；积极推进南广镇的保护开发、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分发挥我市独特的农业产业资源，提高“农家乐”档次，发展城区近郊旅游。

（四）加快旅游沿线公路的升级换代，加大旅游沿线整治工作力度交通等基础设施建设是旅游目的地良好进入性的必备条件。由于铁空陆水立体交通网的形成，宜宾的进入性在全川都是非常好的。但是中心城区与重点旅游区和重点旅游县的连结近年出现了很大的问题。对此，一是要以“交通会战”的精神和方式，彻底改变中心城区与主要景区和重要旅游县的公路交通。完成“宜宾--长宁”高等级公路建设；加快“宜宾--长宁”路至兴文石海延伸公路的规划和启动；加快启动“新发--龙华（老君山）”、“新发--库区”公路的规划和建设；积极争取尽快启动“乐山--宜宾”高速公路的建设，打通四川旅游南环线。二是巩固现有空中航线，积极拓展航线和航班，发挥宜宾空港旅游便捷作用。开辟并巩固以西安为主的西北航线；以包机等多样形式，增设北京和上海航班；开辟九寨航线，连通四川两大景区。三是充分发挥四川铁路南大门优势，积极开辟云南、贵阳、广西、广东铁路沿线旅游市场。旅游沿线整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴旅游支柱产业的重要举措。我们已经启动的“城区—竹海—夕佳山—石海”近200公里公路沿线200多万平方米房屋的整治工作，涉及面广、政策性强、工作难度也很大，所涉及到的区县和相关部门要学习阿坝九黄线的成功整治经验、工作方法、工作态度和精神，下够决心，全力推进，确保在2005年5月1日前全面完成该项工作。一是体现川南民居建筑特色风貌，要节约投资、整改为主、拆迁为辅。二是突出万岭镇、万里镇、竹海镇、大井镇、夕佳山镇的整改，进一步强化长宁和兴文两县城的旅游县城打造工作。三是加快重要景区用电、用水、供排水、垃圾处理等基础设施和环保设施的建设步伐，并推进景区用气。四是对旅游公路沿线的其它乡镇进行整治和规范，狠抓旅游公路沿线的卫生整治工作和精神文明建设工作，加快旅游场镇和旅游环线的公共厕所建设，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”，塑造“宜宾处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（五）整合旅游七要素，让旅游“链条”活起来 旅游是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱、安全”的关联度很大的产业。宜宾旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模优势，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。宜宾旅游必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行“政府主导、企业主体、市场化运作”的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。一是按照市场机制，高起点、高标准地全力推进三江湖国际会议旅游度假中心的建设工作，该中心既是连接和整合“三景两区”的重要环节，同时也是提升宜宾旅游整体形象的重要工程。因此，所涉及到的部门和县必须按照市委、市政府的部署和要求，做细工作，顾全大局，确保2004年年底开工，2005年年底试运行。二是提高宜宾旅游商品的专业化和工业化水平，真正让宜宾具有影响和个性的五粮液纪念品系列和竹工艺品系列成为旅游经济中的重要组成部分。三是提高旅游接待设施档次和规模，鼓励联合，改变旅行社小、散、多现状，加强旅游景区与旅行社、旅游饭店等旅游企业的合作，实现共赢。四是创新旅游发展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业的发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和旅游人才教育培训机制。要借鉴兴文石海洞乡的改制经验，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。要引导展示宜宾深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等历史文化积淀，创造新剧目，培育商业演出团体，开拓文化旅游市场。五是高度重视旅游人才培养，大力发展旅游职业教育，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍。真正形成“吃竹海海鲜、住三江仙境、行生态通道、游五大品牌、购五粮美酒、娱僰苗文化、保心身安康”的产业链条。

三、强化领导，落实责任，加快建设旅游经济强市 培育旅游经济新支柱、建设旅游经济强市，意义深远，责任重大。各级党委、政府务必要把促进旅游产业发展摆上重要议事日程，打破区域、部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。各区县特别是旅游资源丰富的区县，要切实加强旅游产业领导小组的工作力度，统筹协调，调度有力。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，相关部门要各负其责，具体落实。旅游局要发挥好行业主管部门的牵头和第一责任人作用。旅游企业及旅游从业人员和市民都要牢固树立全局观念，为加快发展旅游产业发展多出好主意、多办好事情。政府各部门要搞好沟通，协调解决旅游业发展中的重点、难点问题。要建立健全工作责任制和绩效考核机制，强化竞争意识，树立奖惩观念，坚决请开那种不干事、干不成事的不合格干部，同时发现、培养、提拔一批能干事、干成事的干部。同志们，我市旅游产业发展挑战与机遇并存。打造大西南的旅游重镇，这是我们的使命和责任，我们任重道远，我们充满信心。我们务必要在市委的正确领导下，以创建“中国优秀旅游城市”为契机，争分夺秒，抢抓机遇，务实工作，迎接挑战，为加快推进全市旅游产业大发展做出新的贡献！谢谢大家！

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第五篇：在全市旅游工作会议上的讲话

同志们：

全市旅游工作会议是继省第二届旅发大会～结束后召开的，这是一次传达精神、统一思想、提高认识的大会，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的大会，是一次动员、誓师、部署和落实的大会，是实施全市“产业立市、工业强市、环境兴市”发展战略的重要组成部分，对于我市今后旅游产业的发展具有重大的意义。刚才，解洪同志结合宜宾实际作了重要的讲话，实事求是地重新审视了我市发展思路，并对宜宾旅游发展、壮大旅游产业、建设旅游大市作了总的部署，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业大发展讲三点意见。

一、认清形势，自加压力，推进旅游产业大发展

近年来，在全市上下的共同努力下，我市旅游产业获得长足发展，总体态势良好。1——9月全市共接待游人380万人次，同比增长22%；旅游总收入18.14亿元，同比增长26%。刚刚过去的“十一黄金周”总收入达到7560万元，同比增长37%。但与此同时，我市旅游产业与省内旅游发达的市州相比，差距较大。所谓认清形势，就是要看到：纵比，我们快速发展，势头好、成效显；但横比，我们已经落后。下面这组数字可以说明一些问题。我市国家级旅游资源中，自然的占全省18%、人文的占全省的8%，但是我市旅游接待人数只占全省的4.6%、旅游收入仅占全省的4%左右。即使象今年黄金周我市这样高增长，其增幅也仅比全省多2个百分点。不仅如此，我们的差距还主要表现在解放思想上的差距、攻坚决心上的差距、工作协调上的差距和主动落实上的差距。至于其它方面存在的问题，永真同志还要详细分析。我就不再赘述。面对存在的差距和问题，我们只有学习先进、增添措施、自加压力。思想方面要在直面挑战、正视不足、统一认识上自加压力；攻坚决心方面要在知难而进、一鼓作气、永不动摇上自加压力；工作协调方面要在勤通气、不推诿、敢负责上自加压力；主动落实方面要在求质量、定任务、定限期上自加压力。全力以赴，充分发挥宜宾得天独厚的旅游资源优势，真正建成川、渝、滇、黔四省结合部区域旅游目的地，实现宜宾旅游产业的大发展。

二、集中力量，突出重点，力促旅游产业大突破

旅游业关联度高、带动性强、牵涉面广，是一项综合的系统工程。因此，“集中力量，突出重点”是我们寻求跨跃式发展的途径。我们这次大会就是要提出战略构想、明确阶段目标，以～年、～年和2010年为三个阶段（即～年建成“中国优秀旅游城市”、～年争办全省旅发会、2010年旅游总收入对当年GDp的贡献率达到10%以上），全力推进旅游产业的崛起。而又以～年和～年两年的“脱胎换骨”突出抓好“13213”工程（“一城三景两区一环线三要素”）工程。“13213”工程即：“一城”--宜宾中心城区暨国家历史文化名城的扩容和城市形象的提升）；“三景”--蜀南竹海、兴文石海、僰人悬棺的精品景区打造；“两区”--以五粮液厂区为主的千年酒都工业旅游区、以向家坝为依托的高峡平湖旅游区；“一环线”--旅游环线公路升级和沿线场镇民居整治；“三要素”--旅游七要素中的三个项目。在～年年底必须完成10大项目：白塔山景区功能完善、南广古镇旅游区的打造、流杯池及周边改造、竹海“两镇一线一片”（万里镇、万岭镇、景区内公路沿线、观海楼片区）整治、五粮液集团厂区旅游功能完善和五粮液大道整治、五粮液大酒店的建设、宜长路建设、三里半至后河过境路的建设、旅游公路环线沿线整治、三江湖世外桃园一期工程。

（一）全力推进“创优”工作，确保建成“中国优秀旅游城市”

我在全市城市建设工作会议上对城市建设已经做了总体部署，提出“1054”重点工程。其中许多工程项目是为“创优”工作提供硬件支撑的。我们宜宾具有历史文化名城地位，又具万里长江第一城和川、渝、滇、黔结合部的特殊区位。这决定了我们城市不能没有旅游产业，又决定了我们的旅游产业离不开城市。两者相互依承，互为支撑，互补共荣，城建工作中的旅游产业的工程项目，我已经作了部署，这里不再重复，仅就最紧迫的“创优”工作再作强调。我市创建“中国优秀旅游城市”的工作自2002年年底启动以来，现已进入最实质最关键的阶段。市委、市政府专门印发了宜委发[～]10号文件，将创优所涉及到的近百个项目逐一分解到部门，总的说进展是顺利的。但是现在离省上初检仅仅只有3个月的时间，离国检也只有5—6个月，时间紧，任务重，已到了背水一战的关键时刻，必须全力以赴，确保成功。一是要塑造美好城市形象。要以街道、社区为单位，整体规划，统一实施。要巩固前一段整治成果，实实在在解决老大难问题，特别象西郊至火车站、马掌街至文星街等街道，脏乱差的现象仍然十分严重，翠屏区、市城管局、市工商局、市交警支队等部门应加大管理和整治整改力度，彻底改变这种混乱的局面。随着内昆线、成广线的开通，宜宾已经成为四川的南大门和重要窗口之一，但是火车站及周边还存在较大的问题，火车站应切实负起责来，主动改造好环境，需要地方支持的，要及时沟通，确保迎检。二是完善城市旅游功能。要加快城市环线、城市组团间快速通道、城市主干道路、重点桥梁建设，着力改造瓶颈路段，改善交通条件。今年11月底前要全面建成游客咨询服务中心、旅游公厕、街道公路标识牌导向系统、游人购物进餐旅游一条街、城市旅游专线专车观光巴士等旅游公共设施。三是要加大督查督办力度和密度。现在“创优”已进入倒计时，各单位的一把手，要高度重视，到目前为止，在硬件建设方面，有的单位的进度还存在问题，在软件方面还有极少数单位还没有完成。创优办、市委督查室、市政府督办室要在本月中旬全面督查督办，并进行通报，十月中旬至十一月中旬，进行查漏补缺。同时，创优办要做好迎检的方案和相关的各项准备工作。在这里，我重申在创建优秀旅游城市督查督办会上的态度：“坚决实行谁主管，谁负责，谁丢分，谁承担责任，谁砸牌子，摘谁帽子，严肃处理影响‘创优’工作的责任人”。通过创建“中国优秀旅游城市”切入，通过发展城市旅游切入，真正使“三山”、“三江”、“三塔”活起来，让“历史文化名城”与“万里长江第一城”名副其实，让宜

宾更具活力、更具魅力！

（二）着力打造三大精品景区，塑造宜宾旅游整体形象

精品景区战略是市场经济的要求，更是我市旅游赶超先进地区的选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销”的原则打造精品景区，全力塑造宜宾旅游整体形象。一是全方位加快蜀南竹海景区体制机制的进一步转变和整治工作。蜀南竹海是宜宾知名度美誉度最高的旅游品牌，但是由于体制机制障碍未能充分发挥其市场效益和品牌效益。因此要按照市场原则和景区所有权、管理权、经营权分离原则，引进战略伙伴，进一步促使其体制和机制转换。与此同时，近期要根据规划，按打造精品景区的要求，对“两镇一线一片”进行全面整治，促进景区的保护和科学利用，确保蜀南竹海步入可持续发展的良性轨道。二是强力推进兴文石海“世界地质公园”申报工作，提升景观价值、完善景区功能、大力开拓市场，形成具有世界级旅游品牌的石海奇观风情观光休闲旅游景区。三是充分认识僰文化和僰遗存在国内的独特性和唯一性，完善规划，加大引资力度，启动“僰文化村”项目建设，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，开发市场。

（三）积极开发特色工业产业旅游，全面建设好两个经济产业旅游区

充分发挥我市不同类型的经济产业优势，抓好经济产业旅游区的建设。一是充分发挥五粮液品牌优势和五粮液集团厂区优势，打造五粮液集团厂区为龙头的酒文化工业产业旅游区。加快五粮液集团厂区旅游环境的建设，完善厂区旅游功能，使五粮液集团厂区真正成为蜚声海内外的工业产业旅游区和知名旅游品牌，成为中国最大最专业的酒文化博物馆。全市上下要统一认识，支持五粮液依托城市提高企业影响力和带动力；五粮液集团也要统一认识，支持城市借助五粮液品牌、企业文化提升特色和形象。二是抓紧以向家坝为依托的高峡平湖产业旅游区的前期规划和重点项目启动，包括龙华古镇、老君山的开发建设和历史文物的保护和利用。与此同时，加大李庄古镇等明清场镇、街道、村落民居的建设和保护力度，展示宜宾历史文化厚度，形成以李庄古镇为代表的“抗战文化----名人文化旅游区”和夕佳山“民居----民俗旅游区”；积极推进南广镇的保护开发、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分发挥我市独特的农业产业资源，提高“农家乐”档次，发展城区近郊旅游。

（四）加快旅游沿线公路的升级换代，加大旅游沿线整治工作力度

交通等基础设施建设是旅游目的地良好进入性的必备条件。由于铁空陆水立体交通网的形成，宜宾的进入性在全川都是非常好的。但是中心城区与重点旅游区和重点旅游县的连结近年出现了很大的问题。对此，一是要以“交通会战”的精神和方式，彻底改变中心城区与主要景区和重要旅游县的公路交通。完成“宜宾--长宁”高等级公路建设；加快“宜宾--长宁”路至兴文石海延伸公路的规划和启动；加快启动“新发--龙华（老君山）”、“新发--库区”公路的规划和建设；积极争取尽快启动“乐山--宜宾”高速公路的建设，打通四川旅游南环线。二是巩固现有空中航线，积极拓展航线和航班，发挥宜宾空港旅游便捷作用。开辟并巩固以西安为主的西北航线；以包机等多样形式，增设北京和上海航班；开辟九寨航线，连通四川两大景区。三是充分发挥四川铁路南大门优势，积极开辟云南、贵阳、广西、广东铁路沿线旅游市场。

旅游沿线整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴旅游支柱产业的重要举措。我们已经启动的“城区—竹海—夕佳山—石海”近200公里公路沿线200多万平方米房屋的整治工作，涉及面广、政策性强、工作难度也很大，所涉及到的区县和相关部门要学习阿坝九黄线的成功整治经验、工作方法、工作态度和精神，下够决心，全力推进，确保在～年5月1日前全面完成该项工作。一是体现川南民居建筑特色风貌，要节约投资、整改为主、拆迁为辅。二是突出万岭镇、万里镇、竹海镇、大井镇、夕佳山镇的整改，进一步强化长宁和兴文两县城的旅游县城打造工作。三是加快重要景区用电、用水、供排水、垃圾处理等基础设施和环保设施的建设步伐，并推进景区用气。四是对旅游公路沿线的其它乡镇进行整治和规范，狠抓旅游公路沿线的卫生整治工作和精神文明建设工作，加快旅游场镇和旅游环线的公共厕所建设，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”，塑造“宜宾处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（五）整合旅游七要素，让旅游“链条”活起来

旅游是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱、安全”的关联度很大的产业。宜宾旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模优势，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。宜宾旅游必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行“政府主导、企业主体、市场化运作”的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。一是按照市场机制，高起点、高标准地全力推进三江湖国际会议旅游度假中心的建设工作，该中心既是连接和整合“三景两区”的重要环节，同时也是提升宜宾旅游整体形象的重要工程。因此，所涉及到的部门和县必须按照市委、市政府的部署和要求，做细工作，顾全大局，确保～年年底开工，～年年底试运行。二是提高宜宾旅游商品的专业化和工业化水平，真正让宜宾具有影响和个性的五粮液纪念品系列和竹工艺品系列成为旅游经济中的重要组成部分。三是提高旅游接待设施档次和规模，鼓励联合，改变旅行社小、散、多现状，加强旅游景区与旅行社、旅游饭店等旅游企业的合作，实现共赢。四是创新旅游发展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业的发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和旅游人才教育培训机制。要借鉴兴文石海洞乡的改制经验，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。要引导展示宜宾深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等历史文化积淀，创造新剧目，培育商业演出团体，开拓文化旅游市场。五是高度重视旅游人才培养，大力发展旅游职业教育，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍

。真正形成“吃竹海海鲜、住三江仙境、行生态通道、游五大品牌、购五粮美酒、娱僰苗文化、保心身安康”的产业链条。

三、强化领导，落实责任，加快建设旅游经济强市

培育旅游经济新支柱、建设旅游经济强市，意义深远，责任重大。各级党委、政府务必要把促进旅游产业发展摆上重要议事日程，打破区域、部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。各区县特别是旅游资源丰富的区县，要切实加强旅游产业领导小组的工作力度，统筹协调，调度有力。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，相关部门要各负其责，具体落实。旅游局要发挥好行业主管部门的牵头和第一责任人作用。旅游企业及旅游从业人员和市民都要牢固树立全局观念，为加快发展旅游产业发展多出好主意、多办好事情。政府各部门要搞好沟通，协调解决旅游业发展中的重点、难点问题。要建立健全工作责任制和绩效考核机制，强化竞争意识，树立奖惩观念，坚决请开那种不干事、干不成事的不合格干部，同时发现、培养、提拔一批能干事、干成事的干部。

同志们，我市旅游产业发展挑战与机遇并存。打造大西南的旅游重镇，这是我们的使命和责任，我们任重道远，我们充满信心。我们务必要在市委的正确领导下，以创建“中国优秀旅游城市”为契机，争分夺秒，抢抓机遇，务实工作，迎接挑战，为加快推进全市旅游产业大发展做出新的贡献！

谢谢大家！