在省政府20110610安委会第二次全体会议上的讲话

第一篇：在省政府20110610安委会第二次全体会议上的讲话

在省政府安委会第二次全体会议上的讲话

王 三 运

（2011年6月10日 根据录音整理）

这次省政府安委会全体会议，主要是总结今年以来安全生产工作，分析当前安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产任务。刚才，传如同志汇报分析了前5个月的安全生产形势，提出了下步工作的考虑和打算，原则上赞成。海嵩同志谈了几条具体的意见，针对性很强，这些都是下一步工作的着力重点，相关部门要认真抓好落实。

一要认清形势，找准用力方向。从刚才安委办汇报的情况来看，今年以来，全省安全生产继续保持了总体稳定的态势，前5个月，全省发生较大事故的起数和死亡人数分别下降16.1%、16.4%，没有发生重大和特别重大事故，安全生产指标控制在国家下达的指标范围之内。成绩十分难得，问题不容忽视。事故总量高位运行的状况必须继续高度重视，重点领域安全事故起数不降反升的问题不可掉以轻心。1－5月份，各类事故的死亡人数虽然下降了10.2%，达1149人，但事故起数上升了43.7%，为8042起。主要症结，还是一些地方和企业，非法违法、违规违章行为没有得到遏制，企业主体责任不够落实，现场管理不够严格，隐患排查治理不够彻底，监督管理不够到位等问题依然存在。今后，我们抓工作，就是要强化问题导向，围绕问题想办法，找准症结强措施，提高工作的针对性和有效性。安监部门和安委会各成员单位都要强化这方面的分析和研判，非法违法、违规违章行为得不到遏制的根源究竟在哪？企业主体责任落实不到位的原因究竟在哪？隐患排查治理不彻底的缺项究竟在哪？执法监管不得力的症结究竟在哪？都要逐项分析，理出头绪，找准措施，把握工作的用力方向和安全生产的主动权。二要紧盯目标，加大工作力度。今年的安全生产工作特殊而重要，关系到“十二五”的良好开局，关系到为建党90周年营造一个和谐安宁的社会环境。这种特殊的重要性，要求我们在工作中确立更高的目标、更高的标准。总体上，全省安全生产形势要在稳定中逐步实现好转，重点领域、敏感部位、关键环节的安全生产不能出现大的问题，群死群伤的重大安全事故和影响较坏的安全事件要确保不发生。各方面都要按照这样的目标和要求，把工作抓得更有力、更细致、更精确、更到位。三要抓住重点，强化防范措施。安全生产工作的重点领域、关键环节都非常清楚，包括煤矿非煤矿山安全生产、交通运输安全、建筑施工安全、危险化学品和烟花爆竹生产安全等方面，都要常抓不懈。按照今年3月国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）的部署，当前，要进一步强化源头治理，加强排查整治，及时消除隐患。就阶段性工作来讲，有几个方面需要格外精心：

一是汛期的安全工作要高度重视。汛期已经来临，近几天还有一次强降雨过程，对灾害性天气可能引发的局部内涝，以及山洪、泥石流、滑坡、坍塌等地质灾害，各地都要未雨绸缪。前几天，贵州省发生的严重暴雨洪涝灾情，导致20多人死亡、30多人失踪，给我们敲响了警钟。汛期安全的重点，要放在江河溃堤、山洪、泥石流等安全隐患的防范排查上，进一步细化预案，做好群众转移安置、抢险物料准备等方面的前期工作，切实把各项防范和应对措施落到实处。昨天，专门召开了全省抗旱防汛工作电视电话会议，各级各部门要从安全度汛的角度，进一步履行好职责。二是高温季节的生产安全要格外重视。夏季高温时节，历来是危险化学品、露天高温作业等行业和领域的事故多发期，安全生产的部署要求要到位，监管责任要到位，防范措施要到位。各地要严格监督企业做好高温作业条件下的防暑降温工作，合理安排职工作业时间，适当降低劳动强度，切实落实劳动保护措施，有效防范和遏止夏季生产安全事故的发生。特别是建筑施工单位、连续作业场所，要科学合理安排工期，严格控制加班加点，切实改善作业条件，有效减轻工作强度，保障施工现场一线作业人员的身体健康和生命安全。今年以来，火灾事故的起数和死亡人数出现较大幅度的反弹，同比分别上升了81.3%和23.8%。高温干旱季节的火灾预防更要格外精心。公安消防部门要加强隐患排查，加强执勤备战，加强宣传教育，联合全社会力量，坚决遏止火灾事故多发势头。

三是夏季安全用电要确保。今年夏季电力供应比往年紧张，预计缺口250万千瓦，超过11%。这一方面，对电力迎峰度夏工作提出了更高要求，另一方面，也对用电安全工作提出了更高要求。当前，电厂检修、电网维护改造等工作正在紧锣密鼓地进行，一定要注意施工安全。特别是在用电线路、电气设备的安全检查和维护保养中，必须坚持按章操作，坚决防范误操作引起的安全事故。

四是中小学生假期的安全问题要高度重视。近年来，全省中小学生因游泳意外溺水身亡事故时有发生，前天长丰县又发生了一起3名学生溺水身亡的事故，令人十分痛心。我们有必要对这些个案进行深入分析，找出规律性，希望教育部门牵头建立联席会议机制，聚焦关键环节、特殊部位，建立健全学校、家庭、社会多方联动、齐抓共管的防控责任体系。暑假即将到来，要进一步强化属地管理责任，进一步加大教育引导力度，以最严格的工作责任制，坚决有力地保障学生安全。各地在水库、塘坝等可能发生学生溺水事故的地段要设立安全警示牌、加强安全管理力量，事故多发的地方要配备救生设施，切实做到多措并举、综合防范、群防群治。四要严肃执法，深入开展“打非”。省政府已发了通知，4月中旬到7月中旬，集中开展“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”，当前，“打非”已进入决战决胜的关键阶段，相关部门要严格落实责任，按照既定分工，全面抓好检查、执法、监督等各项工作，突出重点，重拳出击，依法严打。加强安全生产执法治理是“打非”专项行动能否见到效果的关键，要全面落实国务院办公厅进一步加强煤矿瓦斯防治工作的相关要求，继续坚决打击煤矿等重点行业领域存在的违法违规行为，依法严厉惩处瞒报、谎报、迟报事故等行为，进一步加大预防力度、监管力度和责任追究力度，进一步建立健全联合执法机制，形成依法严打的强大合力。总的来讲，今年以来我省安全生产形势是好的，但也要看到工作中的薄弱环节、不足和隐患，要从政治和全局的高度，确立更高的工作标准，采取更加有力的措施，确保全省安全生产形势持续稳定。

第二篇：在市政府安委会第二次全体会议上的讲话

在市政府安委会第二次全体会议上的讲话

同志们：

今天召开2012年市政府安委会第二次全体会议。刚才，会议传达学习了省政府安委会第二次全体会议精神，市安监局、市公安局、市交通运输局分别通报了相关工作情况，审议通过了《**市“全国安全生产月”活动组织方案》、《电力突发事件综合应急演练方案》。**同志对下一阶段安全生产工作进行了具体安排，我都赞成。下面，我再强调三点意见：

一、进一步认清当前形势，牢固树立科学发展安全发展理念

今年以来，全市经济社会发展势头良好，安全生产状况总体稳定，但是安全生产形势不容乐观。从刚才通报的情况来看，1—4份，全市安全生产工作各项指标虽然控制在省政府下达的指标范围内，但发生事故xx起，死亡xxx人，受伤406人，除死亡人数下降外，事故起数和受伤人数同比均大幅上升，其中道路交通事故xx起（占事故总起数xx%），死亡xx人（占事故总死亡人数xx%），受伤xx人（占事故总受伤人数xx%），道路交通安全事故高发、频发，给人民群众生命财产安全造成严重危害，尽管相关部门已经做了大量的工作，但随着人流、物流、车流和车辆驾驶人员数量的快速增长，安全生产的压力只会增大不会减小，预防道路交通安全事故的任务将会日益艰巨。市安监、公安、交通运输等部门组织开展的安全生产“打非治违”、道路交通安全集中整治、道路运输治超专项行动体现了前瞻性、针对性、操作性，一定要长抓不懈，取得实效。各地、各部门要对本辖区、本部门的安全生产工作进行深刻反思，我们的平时工作是不是做好了、抓紧了、落实了，还有哪些不足之处。要真正做到人人讲安全、事事为安全、时时想安全，时刻绷紧安全生产这根弦。对关键环节和重点部位，主要负责人要亲自抓、亲自部署，分

管领导要抓具体，及时协调解决安全生产工作中的热点难点问题。

二、进一步增强责任意识，全面开展安全生产大检查

扎实做好安全生产工作，确保社会稳定，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象。这是我们的职责所在，也是一项政治任务。各地、各部门要切实增强政治意识和大局观念，结合当前的安全生产形势特点，突出旅游、汛期、道路交通、水上交通、消防、化工、烟花爆竹、建筑施工、中小学校、特种设备、水利、重点工程等行业（领域），从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，抓紧采取更加有力的措施，深入开展专项整治和安全生产大检查，扎扎实实地把安全生产工作抓紧抓实。刚才，林沐同志就当前及下一阶段的安全生产工作作了详细布置，这里我不再重复，希望大家认真抓好落实。需要强调的是，我们开展的各类安全生产大检查和专项整治行动，一定要注重实效，不能走过场。一定要通过深入检查、严格督查来推动各地、各部门的安全生产监管工作责任落实，促进企业安全生产主体责任的落实。对安全生产检查中发现的安全隐患和问题，要切实做到“四个一律”，即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责

任人，一律按照规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和个人，一律依法追究法律责任。

三、进一步强化安全责任，全面落实安全生产责任制

抓好安全生产工作，关键在于落实责任。各级各部门一定要细化目标，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。

一要严格履行政府安全生产监管责任。按照“分级负责、属地管理”的原则，积极推进安全责任的落实。各级政府和部门主要领导要切实履行第一责任人职责，真正做到亲自抓，负总责。分管领导作为直接责任人，要把工作抓细抓实，确保各项措施落到实处。各级负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责，抓好安全生产各项工作。各乡镇政府要切实履行安全生产监管责任，深入开展安全宣传教育，切实排查和整治隐患，严厉查处各类非法违法行为，确保一方平安。

二要全面落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人对本单位安全生产负总责，必须把安全生产放在首位，加大安全投入，强化安全宣传教育培训，改善安全条件，开展安全生产隐患排查和治理，不断提升事故防范和应急处置能力。

三要突出抓好安全生产指标控制。各地、各部门要密切关注控制指标进度，发现问题，及时采取措施，严格控制。市安监局要加强对控制指标的统计调度，对工作不落实或突破控制指标的单位要及时采取措施，重点督办，确保按要求推进和落实。

同志们，抓好安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。我们要以更加强烈的责任意识，更加有力的举措，扎实做好各方面工作，确保全市安全生产形势平稳，以安全生产的实际成效迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：在安委会全体会议上的讲话

同志们：

11月8日，泾川县红河乡发生了一起农用车载人特大交通事故，造成9人死亡，2人重伤。这起事故的发生，给人民生命财产安全造成了严重损失，引起了社会各方面的高度关注。为了及时汲取这次特大交通安全事故教训,根据市委、市政府安排，11月9日，市政府在泾川县召开了全市道路交通安全专项整治工作紧急会议，对全市农村道路安全

管理工作进行了安排部署。今天，市政府召开安委会全体会议，主要目的是认真分析我市安全生产工作面临的严峻形势，深刻检查反思工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步加强领导，靠实责任，动真碰硬，综合整治，坚决遏制重特大事故多发的势头，确保完成全年安全生产工作目标任务。

一、认清形势，统一思想，在进一步强化抓好安全生产工作的责任意识上务求新提高

安全生产，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的大局。党中央、国务院和省、市历来十分重视安全生产工作，前不久召开的党的十六届五中全会，把安全生产纳入了我国经济社会“十一五”发展规划目标体系，作为全面建设小康、构建社会主义和谐社会的一项重要内容，提出了明确的工作重点和目标任务，这充分表明党和国家对安全生产的空前重视和极大关注,真实反映了最广大人民群众的迫切愿望，这也为我们抓安全生产提出了新的更高的要求。

就我市而言，当前，经济社会发展已进入了一个快速增长的关键时期，迫切要求有稳定良好的安全生产条件来保障经济的健康运行。客观地说，我市安全生产形势不容乐观。纵向与历年情况比较，全市安全生产主要指标有所下降；横向与全省各地比较，今年各项主要指标在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起数排名全省第3位，死亡人数排名第3位，各类事故死亡本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28个百分点，高出近两倍。特别是泾川县“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的问题还十分突出，这也为我们抓安全生产再次敲响了警钟。分析我市安全事故多发的原因，我觉得除了客观上安全投入不足，安全基础条件薄弱外，更重要的是我们抓安全生产的责任意识不强，安全监管严重缺位，安全生产责任制落实不力，已经制定的一些防范措施仅仅停留在口头上、文字上，没有真正形成上下联动抓安全生产的合力，“重生产轻安全，重效益轻监管”，安全生产中的“三违”现象普遍存在，可以说，我市安全生产任重道远，时不我待。各级、各部门要充分认识我们所面临的严峻形势，充分认识安全生产的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，从实践“三个代表”重要思想、树立和落实“以人为本”的科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从加快发展、维护稳定的大局出发，以对党的事业高度负责，对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以贯彻党的十六届五中全会精神为契机，以泾川县“11?8”特大交通安全事故为反面教材，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实把安全生产摆在突出位置，时刻牢记安全生产，事事注重安全生产，扑下身子，深入基层，狠抓监管，切实维护好人民群众的根本利益，保障好人民群众的生命财产安全。

二、突出重点，标本兼治，在下功夫抓好事故多发行业的专项整治上务求新突破

一是切实抓好道路交通安全专项治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以来，我市道路交通事故死亡人数已占到各类安全事故死亡人数的90以上，抓好道路交通安全整治是我们当前和今后一个时期安全生产的重头戏。最近，市政府已向全市发布了整治交通安全事故的公告，印发了农村道路交通安全事故专项整治实施方案，各级政府和各有关部门要在抓好道路交通安全专项治理日常工作的同时，突出抓好农村道路交通安全专项整治，重点是整顿农用车违章载人、超速超载、黑车非驾、无证驾驶、报废车辆上路、占道经营、马路市场发车等违章行为。要通过整治，坚决杜绝农用车载人和占道经营等现象，达到路面无杂物、路段有标志、车辆无违章、客运不超员。各级各部门要切实加强对本地区道路交通安全的组织领导和监督检查，对事故多发的原因深入剖析，对本辖区道路交通安全秩序存在的突出问题彻查整改。市预防道路交通事故领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加强沟通协调，分解责任目标，按照整治实施方案要求，落实好各项整治措施。公安交警、安监、交通、运管、农机等部门要充分发挥监督管理职能，精诚配合，齐抓共管，形成综合整治的强大合力。安全生产监督管理部门要加强组织协调和检查指导，督促各职能部门、各有关单位落实道路交通安全管理责任和工作措施。市农牧局、公安局要按照省上有关会议精神，尽快移交农用车辆管理工作手本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料续，理顺管理体制。交通部门要加强对危险路段的整治，在重点路段设置警示牌，进行安全防护处置，确保不在该路段发生同类事故。交

第四篇：2010年在市安委会第二次全体会议上的讲话

同志们：

这次市安全生产委员会第二次全体会议的主要任务是，贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，分析研判1—4月份全市安全生产形势，总结全市安全生产大检查第一阶段工作，安排部署第二季度安全生产工作和下一阶段全市安全生产大检查工作。刚才，苏瀛同志代表市安委会通报了1—4月份全市安全生产工作情况，市煤炭局、消防支

队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、当前全市安全生产形势十分严峻

今年以来，在全市经济社会保持快速发展的同时，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，以控制一般性事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，认真落实骆琳局长、袁纯清省长在全省安全生产工作座谈会上的重要讲话精神，按照吴登昌副省长“认识再提高、责任再明确、措施再落实、差距再查找、隐患再治理”工作要求，突出重点风险源管理，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，进一步明确目标任务，强化责任落实，安全生产四项指标全面下降，8个县区、6个行业领域实现了安全生产事故“零死亡”，有效杜绝了重特大事故发生，全市安全生产形势基本稳定，有力地推动了经济社会快速发展。1—4月份，全市共发生各类安全生产事故102起，同比减少66起，下降39.29%；死亡29人，同比减少2人，下降6.45%；直接经济损失101.73万元，同比减少29.37万元，下降22.40%。但是，安全生产如履薄冰，需要谨言慎行，警钟长鸣，常抓不懈。从前4个月的工作情况来看，我市的安全生产工作还存在着不少矛盾和问题，安全生产、安全发展的任务仍然十分艰巨，主要表现在：

一是经济的快速发展增加了安全生产风险。安全和发展是一对矛盾体，发展必然带来安全风险。随着国际国内经济形势的持续好转，今年一季度，我市国内生产总值达172.62亿元，同比增长18.3%，高于全国、全省平均水平，全社会固定资产投资25.97亿元，同比增长19.45%，第二季度是项目开工建设、工矿企业开足马力生产的黄金时期，安全生产的形势更加严峻，安全生产的工作压力将不断加大。

二是各县区、各行业领域安全生产指标控制不均衡。截止4月底，我市发生安全事故死亡29人，占全年考核指标的14%，其中发生道路交通事故55起，死亡29人，同比分别上升17.02%和3.57%，其他行业领域安全生产形势总体平稳，特别是煤矿安全形势持续稳定，没有发生一起死亡事故。富县发生安全生产事故11起，死亡7人，占全年控制考核指标的77.78%，延川、黄龙、洛川等8个县没有发生一起死亡事故。

三是较大安全生产事故频繁发生。1—4月份，全市共发生较大安全生产事故4起，同比增加4起；死亡14人，同比增加14人，占全年控制指标的6.8%，占1—4月份控制死亡人数的48.28%。

四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。

这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。

二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作

今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下

一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四

是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。

第二，深入开展“安全生产月”活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。

第三，尽快启动企业安全生产风险评估。企业是安全生产的主体。企业安全生产风险评估是今年全市安全生产工作的一项重要内容。目前市安监局已经制定了《延安市企业安全生产风险评估实施方案》，希望各级各部门充分认识这项工作的重要性，全力配合、全面启动风险评估工作，确保所有企业全部参与，力争做到不打折扣，为安全生产工作打下坚实的基础。通过企业安全生产风险评估，促使行政首长和企业法人对企业安全生产情况做到心中有数，有的放矢。今年进行试点工作，力争通过2-3年时间的努力，使这项工作进入常态化运作。对于今年评估定为d级、存在重大隐患的企业，要责令其立即整改，情况严重的要采取停业整顿，甚至吊扣证照，确保做到“不安全不生产”。

第四，严格安全生产责任追究制度。总的来看，我市的安全生产基础还十分薄弱，这是历史的、客观存在的问题，但需要特别指出的是，一些地方和企业存在安全生产意识不强、措施不实、抓工作主动性不够等问题，这就成了主观方面的问题了。一些大型商场存在着消防通道堵塞、消防设施不全、现场管理混乱等安全隐患；城乡结合部存在着违规使用石油伴生气等不安全行为。市安委会要着手制定《延安市安全生产问责试行办法》，力争年底前出台，对安全生产防范、检查、监管、应急救援等各个环节中工作不力、措施不实的单位和个人，要进行严格的问责。扩大通报送阅范围，加大经济处罚力度，严格按照控制指标进行考核，对于超出指标范围的，坚决实行“一票否决”，切实解决“上面紧、下面松”、就文件落实文件、工作不实措施不力等现象和行为，力争通过警告、处罚、通报、约谈、一票否决等综合措施，进一步夯实安全生产责任，确保全市安全生产形势稳定好转。这不仅是对市委、市政府负责，也是对各级各部门各企业领导自己负责，更是对全市人民群众生命财产安全负责。

同志们，今年的安全生产工作任务繁重，压力很大，希望各级各部门各单位以对党对人民高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根神经，明确任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，为建设富裕生态和谐新延安创造安全稳定的社会环境。

第五篇：在市安委会20＊＊年第二次全体会议上的讲话

在市安委会2017年第二次全体会议上的讲话

同志们：

市政府决定召开这次会议，主要任务是：深入贯彻落实省州安全生产工作会议精神，总结第一季度安全生产工作，分析当前安全生产工作形势，安排部署第二季度安全生产工作。刚才，凤群副市长传达了省州安全生产会议精神，玉增局长通报了今年1至4月份全市安全生产工作情况，对第二季度重点工作提出建议，大家要按照要求认真抓好贯彻落实。下面，就进一步做好安全生产工作，我再强调三点意见。

一、把握形势，查找不足，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市以构建安全生产“党政同责，一岗双责”责任体系为重点，不断夯实安全生产基础，为全市经济社会持续健康发展营造了良好的安全生产环境。在充分肯定成绩的同时，大家必须对当前安全生产形势和存在的突出问题有一个清醒的认识。一是安全生产工作基础不够牢固。从刚才的通报情况看，1—4月份全市共发生各类安全事故1000多起，死亡8人，道路交通和安全生产领域事故总量同比均大幅度上升。4月28日，在全州安全生产工作会议上，对发生在我市的“1?18”

晟丰粮食经销有限公司粮食掩埋窒息安全生产事故进行了通报，这是近几年

来在我市安全生产工作中绝无仅有的一次，以上事故案例充分暴露出我市安全生产工作基础还不牢固，企业安全生产管理还十分薄弱，许多企业还存在诸多安全漏洞，安全生产事故随时都有可能发生。二是对非法违法行为打击力度不够。从政府和部门层面上讲，安全生产工作责任落实较为扎实，但企业安全主体责任没有落到实处，非法违法生产经营现象屡禁不止。一些企业仍然存在麻痹大意和侥幸心理，安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。在全州安全生产会议上，州长一再强调：监管十次，不如执法一次;安全生产没有商量余地，没有软环境，只有硬环境;要全面加强安全生产监管，对于发现的违法违规问题坚决查处、决不手软。三是安全生产形势十分严峻。进入二季度后，企业已进入生产旺季,汛期也将来临，这个时期既是项目建设的黄金期，也是非煤矿山、危险化学品、建筑施工和道路交通事故的易发期和高发期。松江河金矿将在年内投产，成为我市首个井工开采类矿山企业，安全风险加大，安全隐患增多，稍有疏忽和不慎，就有可能引发安全事故。安全监管压力越来越大，形势也越来越严峻。近期，省委书记巴音朝鲁、省长刘国中多次强调，要进一步强化红线意识，持续抓好安全生产工作，创造安全稳定的社会环境。州委庄严书记也明确要求，始终把安全生产牢牢抓在手上，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故发生。为此，各乡镇、街道和各部门务必要站在讲政治和对人民群众极端负责的高度，切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研判季节和行业特点，层层落实安全生产责任，加大安全监管力度，有效开展安全隐患排查治理，坚决遏制安全生产事故发生。

二、加大力度，夯实基础，强化安全生产工作责任落实

按照省州部署，今年是全省“安全生产责任落实深化年”，其目的就是继续坚持分级负责、属地管理，确保层层落实责任、层层传导压力。要突出抓好“党政领导、部门监管、企业主体”三个层面责任，全面夯实安全生产工作基础。

一要强化领导主要责任。按照“党政同责、一岗双责”原则，各乡镇、街道和部门一把手要切实担负起领导责任，主要领导要按要求定期组织召开安全生产会议，听取情况汇报，研究部署工作，真正把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。主管领导要具体抓好分管领域的安全生产工作，每季度至少召开一次行业安全生产会议，经常深入到一线、到企业开展安全生产督查、检查，发现问题及时整改，有效防范安全生产事故发生。

二要强化部门主体责任。前面我讲过，今年省州将加大安全生产监察执法力度，对企业违法违规行为进行严厉处罚，严格事故查处和责任追究，切实通过强化执法倒逼企业提高意识，落实安全生产主体责任。所以，各部门要在现有工作基础上，深入研究本部门安全生产监管工作职责，进一步明确本部门工作任务，厘清责任边界，绝不能出现监管责任空档和盲区，真正担负并履行安全生产工作主体责任。

三要强化企业主观责任。近期，市安委会制定下发了《开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案》，以“一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”为载体，深入开展安全生产“五个一工程”建设活动，真正把安全生产责任落实到企业、到车间、到班级、到岗位、到个人。要建立企业落实安全生产责任机制，严格落实全员安全生产责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，全面提高企业安全生产管理水平。

三、把握重点，强化措施，切实加强安全生产监管

下半年，我们将迎来党的十九大召开，我市文明城市创建工作正处于关键期，创造稳定的安全生产环境既是经济发展的必然要求，又是我们艰巨的政治任务。我们务必以铁的决心、铁的手腕，全力抓好安全生产监管工作，为经济社会健康发展提供强有力的安全保障。

一要全面加强安全隐患排查治理。隐患就是潜在的事故。要加强安全风险分级管控。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立安全风险监测监控和预报预警机制，在全市范围内组织开展安全生产风险评估，建立数据库，绘制分布图，及时发现和消除不安全风险因素。要加强安全隐患排查。各乡镇、街道、主管部门和各行业领域要加大隐患排查力度，采取多种形式，深入到企业、到现场和重点部位，查实情、查细节、查漏洞，确保排查全覆盖、隐患无遗漏。对排查出的隐患，要列出清单，逐个分析原因，逐个拿出解决的具体措施。同时，要认真组织开展安全隐

患排查“回头看”工作，对发现“屡查、屡改、屡有”的安全隐患，必须采取果断措施，该关的关，该停的停，坚决杜绝“屡查屡不改隐患”和“一边查隐患，一边出事故”情况。要严格落实整改。去年年末，国家出台的《关于推进安全生产领域改革发展指导意见》中，将拒不整改重大隐患纳入刑法调整范围，国家“两高”也公布了阻碍安全检查和拒不整改安全隐患的行为视为危害公共安全罪的司法解释。也就是说，存在重大隐患不整改就像酒驾入刑一样会受到法律的严惩。对此，大家务必有一个清醒的认识。各责任部门和企业一定要不折不扣的抓好隐患整改落实。对一个部位反复出现隐患和问题的，要严肃追究相关人员责任。要实施专项攻坚重点整治。启动实施各行业、各领域安全生产综合整治工作，开展“互联网+隐患排查整改”行动，确保隐患消灭在萌芽状态。坚持带着问题导向整改安全隐患，实施挂牌督战，强化整改措施，确保整改工作落实到位。

二要全面开展重点领域专项整治。在非煤矿山方面，要借复产验收之机，认真组织对全市所有非煤矿山进行一次安全“会诊”，发现隐患要立即责令整改，一时难以整改又不能保证安全的，要采取停产整顿等措施，切实做到“有隐患不生产、要生产无隐患”。在危险化学品方面，要聚焦

危险化学品生产、经营、运输、储藏等各个环节，突出医院制氧供氧系统、液化石油气和醇基燃料销售等重点领域，进一步加大危险化学品安全专项整治力度。在上周召开的市政府常务会议上，研究通过了《敦化市危险化学品安全综合治理实施方案》，相关部门要按照实施方案要求，坚决打好三年综合治理攻坚战。在建筑施工方面，要全面落实在建工程勘查、设计、监理等安全主体责任，加强对高空施工平台、脚手架等设施设备监管，深入细致的做好检查，防止坍塌、高空坠落等事故发生。对今年所有新建企业、新上项目，要实行全程安全审查监管，坚决把好安全准入门槛。在道路交通方面，要紧盯公交车、校车、旅游包车、危险化学品运输车等重点车辆，突出旅游线路、弯急陡坡、临水临崖、桥梁涵洞等重点路段和国道省线，农村道路交叉点等重点部位，加强联合督查检查，严厉惩处“三超一疲劳”等违法行为，维护交通安全，坚决防范恶性交通事故发生。在消防安全方面，要加强超高层建筑、地下建筑、大型商场、养老院、学校、托幼机构、劳动密集型企业、旅游景区等人员密集场所消防安全检查，清查消防设施故障、电线电缆老化等问题，严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。重大会议活动方面，要针对特殊时段，加强应急值守，确保重要节点平安度过。在职业卫生等方面，要加大危险化学品、石材加工和木制品等领域职业危害防治，严防职业病群体性事件发生。其他，如林业、农机、特种设备、食药品、电力等部门要根据行业特点，组织开展安全生产大检查和安全专项整治，确保全市各行业领域安全稳定。

三要全面提升安全生产工作水平。第一，积极推进安全生

产工作改革。去年年末，中共中央***出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是自建国以来引领安全生产工作改革创新的纲领性文件，我们要认真学习贯彻，抓好落实。安监部门要按照省州要求，抓紧制定我市实施方案，人社、财政和编办等部门要积极配合，确保安全生产改革在我市落地生根。第二，全面提升应急救援水平。要继续加强应急队伍建设，配齐配全救援装备，进一步增强应急救援力量。要完善应急预案和应急处置联动机制，认真组织开展安全生产应急演练，全面提高非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通事故、消防火灾和旅游安全等领域事故应急救援水平。进一步增强抗洪抢险、校园安全、食药品安全和群体性事件等方面应急处置能力。强化应急管理，严格落实关键岗位24小时值班、领导干部带班和事故信息报告制度，确保信息畅通。第三，深入开展安全生产宣传教育。今年6月是全国第16个“安全生产月”，要围绕“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”活动，组织开展安全生产宣传“七进”活动，加大安全知识、安全生产法律法规宣传力度，增强群众安全意识。要认真落实

12350电话举报奖励制度，及时公布事故调查处理结果，鼓励社会各界和广大群众积极参与安全生产监督，努力形成关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

同志们，今年的安全生产形势不容乐观，任务艰巨，责任重大。希望会后各乡镇、街道和各部门认真贯彻落实本次会议精神，扎扎实实抓好第二季度及今后一段时期的安全生产工作，为全市经济社会发展做出新的更大贡献!