副县长在全县农业农村和生态文明家园建设工作会议上的讲话

第一篇：副县长在全县农业农村和生态文明家园建设工作会议上的讲话

副县长在全县农业农村和生态文明家园建设工作会议上的讲话 今天会议是继地委农村工作会议后，经县委、县政府研究决定召开的一次会议，这是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委十届四次全会、中央和省委及地委农村工作会议精神，安排部署20**年全县农业农村工作。一会，县委宫书记和郑书记还将作重要讲话。下面，我讲几点意见：

一、总结成绩，正视问题，增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感 20**年，是我县发展进程中极其艰难的一年。一年来,全县各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与全县广大人民群众一道，变压力为动力，化挑战为机遇，努力克服特大雪凝灾害和国际金融危机带来的不利影响，农业农村经济持续稳定发展。全县粮食播种面积达122万亩，完成玉米种植41.5万亩，其中杂交玉米种植27万亩，完成马铃薯种植45.1万亩。粮食产量持续增长，全年粮食总产量达29.1万吨，同比增长3.44%。充分利用资源和环境优势，以茶叶为主的特色产业稳步发展，新建茶园1.6万亩，改造低产茶园4800亩，完成有机茶认证5970亩。加快推进蔬菜多元化种植，全年种植蔬菜36.5万亩，其中反季节蔬菜8.14万亩，灾后速生蔬菜2.91万亩。畜牧养殖业平稳发展，全县牛、生猪、羊出栏分别为26956头、224192头和13500只，肉类总产量达2.7**5万吨，同比增长6%。烤烟生产稳步发展，收购烟叶10.4685万担，比2007年增加3.4789万担，担均价格增加188.21元，烟叶产值达7283.78万元，实现烟叶税1805万元。农村饮水安全深入推进，完成2007-20**年度总投资4326.76万元的农村饮水安全项目82处，解决10.8万人的饮水安全问题，其它水利基础设施建设整体推进，农村供水结构逐步优化。集体林权制度改革全面推进，落实了111.74万亩森林资源的管护工作，全面完成地区下达的退耕还林和天保工程建设任务。紧紧抓住解决贫困人口温饱这一中心，认真搞好扶贫开发，全年净减少贫困人口15962人。新农村建设继续推进，20**年新增试点村25个，全县新农村建设试点村达52个，县财政投入专项资金250万元，各试点村建设初见成效，各类产业发展势头良好。全面完成2500口沼气池建设任务，配套改厕852个、改厨863个、改圈963个，综合“三改”率达35.7%。

20**年,我们艰辛的付出赢得了较好的回报，取得了可喜的成绩。20**年，受金融危机持续加重的影响,制约经济发展的不稳定因素在增加，我县农业农村经济发展形势将更加严峻，压力更加巨大，主要表现在以下几个方面：一是我县农业农村经济相对落后，农业产业结构比较单一，加上受全球金融危机影响，保持农村经济持续快速增长的难度增加，促农增收的压力加大；二是经济发展不平衡，特别是分布在深山区、石山区和少数民族聚居区的贫困农户由于生产水平低，自我发展能力弱，脱贫致富难度较大，开发扶贫任务还十分艰巨；三是随着煤炭、钼矿等资源开发力度加大，资源开发与环境保护矛盾逐步显现，将给下步生态建设带来一定的影响，农村可持续发展任务繁重；四是受金融危机的影响，返乡农民工增多，农村就业压力加大，劳务经济下滑明显，民生问题依然突出。

虽然20**年我县农业农村经济发展难度加大，但也面临着难得的发展机遇，主要表现在：各级党委政府高度重视“三农”工作，出台了一系列促进农业发展、农民增收的政策措施，尤其是当前国家为了应对国际金融危机，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大支农资金投入力度，并且明确要求这些资金主要用于改善民生和加强基础设施建设等方面，这对我们这样一个农业基础设施相对滞后、经济欠发达的内陆县来说，是相当有利的。

总之，20**年我县农业农村经济发展难度增加了，机遇带给我们的工作压力加大了。因此，需要我们以更大的勇气迎接新的更大的挑战。我们一定要切实掌控好20**年农业农村经济发展的有利条件和不利因素，进一步增强抓好农业农村工作的责任感和紧迫感，树立坚定的信心，抢抓一切机遇，克服一切困难，积极创造有利条件，扎扎实实抓好农业农村各项工作，着力减轻金融危机不稳定因素对农业农村经济发展的影响，努力开创全县农业农村工作新的局面。

二、明确目标要求，坚定抓好农业农村工作的信心和决心

（一）总体要求：20**年我县农业农村工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委十届四次会议、中央和省委以及地委农村工作会议精神，牢牢把握国家扩大内需的机遇，紧紧围绕试验区“三大主题”，把抢抓机遇、增加投入、夯实基础、调整结构、改善服务、重视民生、强化扶贫、扎实推进生态文明家园建设作为主要任务，把促进粮食增产、农业增效、农民增收作为主要目标，把深化农村综合改革作为工作重点，把推进农业结构调整和加快城乡一体化步伐作为主攻方向，采取有力措施，扎实做好农业农村各项工作，努力促进全县农业农村经济又好又快发展。

（二）目标任务：农民人均纯收实际增长10％以上；农业增加值增长7％以上；粮食总产量增长1％以上；畜牧业占农业总产值的比重达40％以上；动物防疫口蹄疫、禽流感防疫密度达100％，猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫防疫密度达95％以上，新老疫区炭疽、狂犬病防疫密度达100％；20**年4月底前，林改工作外业勘界率达100%，发证率达90%以上，矛盾纠纷调处率达98%以上；净减少贫困人口1.6万人;完成烟叶收购9万担；解决农村饮水安全12万人；完成营造林8.81万亩；建设农村沼气池6040。

三、突出工作重点，扎实抓好20**年农业农村各项工作

（一）抓好粮食生产这一基础性工程，夯实农业农村发展基础 当前金融危机逐步蔓延，对我国实体经济的冲击已越来越明显。抓好今年的粮食生产，促进粮食丰收，保障农村经济发展和社会的稳定，无疑是我们应对危机的有力举措。因此，我们必须始终把提高粮食生产能力、保障粮食安全放在农业农村工作的首要位置，以杂交玉米的推广为主导，以普及农业适用技术、提高农业综合生产能力为保障，促进我县粮食稳定增长，实现全县粮食产量同比增长1%以上的目标。一是狠抓杂交玉米的种植。各乡镇、各有关部门一定要按照县政府下达的全县杂交玉米用种100万斤、折合种植面积34万亩的指令性计划，将任务落实到乡村组干头上，深入细仔地做好各项服务工作，保障各项农用物资及时足额到位，其中杂交玉米良种必须立即调购到村，保证清明节前10天全部发放到农户手中，便于农户掌控农时，适时早播，避开“两旱”的危害。同时，要加大杂交玉米样板点建设力度，样板点内力争达到五个百分之百（即：优良品种的覆盖率达100％，规范化种植率达100％，作物配方施肥率达100％，样板区域内土地利用率达100％，作物病虫鼠害综合防治率达100％），切实提高样板点科技含量。二是要抓好其它新品种、新技术的引进、试验、示范和推广力度，努力提高杂交水稻两段育秧、旱育稀植、测土配方施肥、绿肥聚垄和病虫害综合防治等农业适用技术的推广覆盖面，大力抓好粮食增产工程，切实提高粮食增产能力。三是抓好30万亩脱毒马铃薯种植，逐步优化薯种结构，推进马铃薯产业化进程，提高马铃薯在粮食增产中的贡献率。四是认真落实良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴等政策性补贴，探索搞好政策性农业保险试点工作，切实维护好广大农民的利益，调动农民种粮积极性，推进我县粮食生产的持续发展。

（二）抓好农业结构调整，推进农业产业化进程

农业结构的调整是提高农业综合效益、推进现代农业建设的重要举措。因此，必须紧紧围绕县委、政府下达的农业产业化发展目标，坚持以市场需求为导向，努力做大做强茶叶产业、烟草产业、生态畜牧业、马铃薯产业、特色经果业等五大产业。

一是加快茶产业发展。坚持以市场为导向，以茶农增收、企业增效为中心，以科技进步为依托，机制创新为动力，通过“公司+基地+农户”和“专业合作社+基地+农户”等模式，采取土地合理流转，整合石漠化、扶贫、水保、退耕还林后续产业发展等项目，多渠道筹集资金加大投入，继续采取贷款贴息扶持、奖励性扶持、项目扶持等政策，扎实抓好优质新建茶园和苗圃基地建设，力争20**年新种植茶叶5万亩，改造低产茶园0.8万亩，建成无性系茶树良种繁育基地1000亩。强化对茶叶初制场所的技改和龙头企业的培育，高度重视产品卫生质量监管，不断提高优质产品的生产能力；努力打造知名品牌，开拓国内国际两个大市场，不断提高产业的整体效益。积极培育壮大茶叶加工龙头企业，加快茶叶产业化进程,以龙头企业为核心，带动千家万户茶农，努力形成具有本县地方特色、生产规模大、效益高、市场竞争力强的茶叶产业化发展格局。在具体工作中,县农业局要充分发挥牵头单位作用，进一步修订完善全县茶产业发展规划，统筹茶叶发展资源,做好技术指导和服务;各乡镇要从本地实际出发,搞好乡镇规划，规划要落实到具体地块，绘出图班，便于操作,同时要认真履行实施主体职责,抓好各类茶叶项目的实施和监管。

二是大力发展烟草业。坚持“计划种植，合同收购”的产业政策，严格执行收购烟叶9万担、种植烟叶3.46万亩的烟叶生产指令性计划。针对当前部分群众私自种植烟叶的严峻形势，各乡镇、烟草部门要采取一切措施，加大“控”的力度，坚决杜绝超计划种植，维护好国家政策的严肃性。认真抓好寨乐乡茶树梁子现代烟草农业示范点建设，进一步总结、探讨、推广试点工作经验，加快现代烟草农业建设步伐。严格执行烟叶生产补助政策及收购等级政策，加大烟叶收购执法力度，维护正常的烟叶收购秩序，保护烟农利益。注重生产环节的管理，把握好有机肥堆制、规范化移栽、地膜覆盖、化学抑芽、烘烤等关键性技术，全力提升烟叶品质，实现“控量提质”的目的，增强烟叶市场竞争力。充分掌控好时间步骤，争取生产主动，促进烟叶生产良性发展，其中3月20日前合同签订结束，3月25日前起垄全部结束，4月30日前全部移栽结束，5月1日前盖膜结束，10月10日统一关仓。加快在建烟水配套工程建设，力争在20**年3月底前全面完工；抓紧落实200栋的烤房建设任务，并及时启动工程建设，力争烟叶烘烤前完工并投入使用。加强烟叶基础设施的管护，今年我县将拿出烟叶税的10%建立烟叶生产发展基金，主要用于烟叶基础设施的管护及毁损设施的修复等方面，各有关乡镇要认真履行管护主体职责，要以落实科学合理的管护经费为重点，3月底前制定出切实可行的管护办法，成立管护机构，明确管护人员，确保烟叶基础设施早日实现规化管理，发挥持久效用。三是大力发展草地生态畜牧业。以当前实施的国家财政科技扶贫种草养羊项目为契机，促进我县生态畜牧业健康发展。20**年，我县700万元的草地生态畜牧业项目已基本实施结束，今年8月份上级将对该项目进行验收，草地中心要按照项目实施的相关要求，抓好扫尾工作，做好查缺补漏，督促完善好相关资料，做搞好后续服务，尤其是做好防疫和保险理赔等工作，加强薄弱环节的管理，确保顺利通过上级验收。20**年，计划投入资金800万元，扶持发展875户养羊户，按照上级要求700万元用于购羊，100万元用于买种公羊，缺口种草和修圈资金。因此，我们要将20**年退耕还林后续产业发展修圈和石漠化种草等项目整合起来，解决草地生态畜牧业项目配套修圈和种草的问题，确保该项目顺利实施。当前，在项目资金未到位的情况下，各有关部门和项目乡镇要密切配合，充分做好前期工作，有条件的地方，可提前实施种草，加快项目实施进度。同时，针对我县人多地少、土地比较零星的实际，进一步探索项目区土地流转机制，努力实现连片种草，规模发展。

四是大力发展马铃薯产业。要抓住国家和省、地对马铃薯产业高度重视这一机遇，积极探索马铃薯产业发展新的模式，将马铃薯产业列为我县继烟草、茶业之后的又一大产业进行谋划发展。以市场为导向，力争在种植规模、良种良法、精深加工、市场营销、科技支撑等方面取得新的突破。20**年力争完成马铃薯种植50万亩,其中脱毒马铃薯种植达30万亩。认真抓好马铃薯基地建设，力争完成原种扩繁基地150亩，二级良种扩繁基地500亩，专用马铃薯生产基地1000亩，高产示范基地1万亩，标准化生产基地10万亩。当前，马铃薯种植环节已基本结束，农业局要继续加强项目的跟踪服务，努力增加基地科技含量，确保基地成效，加快我县马铃薯产业发展进程。同时，要引导成立多种形式的专业合作组织，开辟产业发展“绿色通道”，争取年内培育或引进一家马铃薯加工企业，实施“基地＋农户＋专业合作社”和“基地＋农户＋企业”等模式，拉动我县马铃薯产业的发展。

五是大力发展特色经果业、蔬菜产业等。充分发挥维新玛瑙樱桃基地和沙包乡布琅李基地的示范带动作用，以“三个10万亩”工程的实施为契机，整合石漠化、林业、水保等项目资金,抓好特色经果林建设，着力发展高产稳产特色经果林，大力发展干果，适量发展水果，20**年力争完成3万亩的特色经果林建设，其中连片种植达1万亩以上。认真总结吸取20**年蔬菜产业发展低迷、菜农利益受损严重的教训，高度重视市场信息，聘请蔬菜专家坐诊把脉，发挥专业协会的作用，促进我县蔬菜产业健康发展。按照国家和省发展中药材的有关精神，立足市场需求，抓好中药材品种的引进和培育，力争一年培育1－2个中药材新的经济增长点，进一步加快我县农业产业化进程。

（三）抓好农村水利建设，增强农村居民生产生活用水保障能力 抓住国家扩大内需这一机遇，继续争取农村饮水安全项目倾斜我县实施，力争20**年完成12万人的农村饮水安全任务，2012年全面解决我县农村饮水安全问题。项目资金到位后，各乡镇要积极协调解决好工程占地和组织群众投工投劳，并要明确1名人员负责工程质量跟踪督促，县水利局要排出工程项目实施责任表，落实任务到人头，切实加大进度督促，搞好质量监督，确保按时完成工程建设任务。在工程实施中，可借鉴勺窝乡的经验，对一些在近期内有把握争取到的项目，可抢在农闲时节，由乡镇垫资或举债先行实施，待上级工程项目资金到位后，再归还垫入或举债资金，这样即减少了青苗补偿，又便于组织劳动力投工投劳，同时又加快了饮水安全项目实施步伐。其次在烟水工程与人饮工程交叉实施的区域，要将烟水工程与人饮工程进行资源整合，避免重复建设。抓好沙包、王家寨、寨落、维新、老凹坝等乡镇“三小”工程扫尾工作，确保圆满完工，改善这些区域供水结构，充分发挥“三小”工程在促进农业农村经济发展中的作用。抓好重大水利工程建设，加大红旗灌区项目和金蟾水库项目的立项争取力度，力争年内开工建设；加快大坪箐供水工程和吊水岩水库除险加固工程建设进度，积极争取过狮河除险加固工程早日开工建设，全力提升县城供水保障能力。做好防洪工程规划，加大防洪基础设施建设力度，积极争取董地乡董地河、田坝河和阳长镇阳长大河防洪工程项目早日批复实施，努力构筑坚强防洪体系，保障广大人民群众的生命财产安全。同时，针对过狮河水库左坝肩渗漏的情况，过狮河水库管理站要坚持24小时值班巡守，确保安全。

（四）抓好林业生态建设，为农业农村经济可持续发展奠定良好基础 坚持以抓好退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、特色经果林建设、深化集体林权制度改革等为重点，按照“深化林业改革，争上林业重点工程，抓好石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，提高生态建设质量，积极发展林业产业，加强基础设施建设”的总体思路，全面推进以生态建设为主的林业工作，抓好森林资源的管护，努力实现我县森林覆盖率年增长1个百分点的奋斗目标。

一是积极推进集体林权制度改革。20**年以来，通过各乡镇各部门的共同努力，我县林改工作取得了较好的成效，全县393个村完成了输机，面积835348.8亩。但也存在一定的问题，主要表现在：一是林改矛盾纠纷调解还未完全结束，全县还有纠纷31宗、面积19989亩，其中乡内纠纷12宗、面积8898.7亩，乡际纠纷19宗、面积11**0.3亩；二是乡镇、村林改队伍和林改技术人员工作精力不够集中，档案管理不够规范。下一步，已经完成输机工作的乡镇要按改革工作要求，继续加大工作力度，完善相关表册和资料，做好发证前的各项准备工作；纠纷未调处结束的乡镇，要加大调处力度，争取早日进入输机，确保4月底前外业勘界率达100％，矛盾纠纷调处率达98％以上，林改发证率达90％以上，6月底前全部发证结束。

二是抓好森林防火工作。森林防火工作，责任重于泰山。县委、政府已先后召开多次会议，对此项工作作了全面的安排部署，县委组织部也出台了文件,对森林防火中的领导干部责任进行强调。各乡镇、各部门一定要高度重视，认真落实县委政府关于做好森林防火工作的有关精神，严格执行森林防火“八条禁令”，加强巡山守护，加大纵火案件查处力度，确保森林火灾受害率控制在0.7‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.6‰以下，林业案件查处率达到100%以上。

三是抓好营造林工作。认真开展对20**年营造林项目的自查自纠，确保自查自纠工作在4月底前完成，以迎接省的检查验收。20**年地区预安排给我县的营造林任务共8.81万亩，各乡镇、林业部门要密切配合，科学规划，合理设计，严格要求，狠抓落实，确保任务的圆满完成。

（五）扎实开展生态文明家园建设，着力改善乡村面貌

大力抓好我县生态文明家园建设工作,抓紧启动全县7个乡镇11个试点村建设。紧紧围绕着力构建青山绿水的自然生态、着力塑造清洁优美的环境生态、着力打造优势明显的产业生态、着力培育运行良好的经济生态、着力形成健康平衡的人口生态、着力培养和谐文明的社会生态等目标，以财政投入为保障，以黔北民居建设为突破，整合各有关单位的项目和资金，着力加大投入，确保生态文明家园建设收到实效，切实改变乡村面貌和改善群众生产生活条件。认真落实民居建设补助政策，各有关部门要各施其职，各负其责，服从大局，加强配合，搞好相关项目的技术指导和服务；各试点乡镇要充分履行实施主体职责，成立领导小组，明确分管领导和办公人员，将各项任务层层分解落实到乡村干部头上，确保各项任务的圆满完成。具体时间要求：3月底前结束规划并启动民居建设工程，4月1日－12月31日，按照条件成熟一个先行启动一个的原则，陆续启动实施试点项目，12月31日前全县11个试点村寨所有项目必须按照规划全部启动实施，其中民居建筑改造完成90％以上。同时，进一步完善新农村建设体制机制,继续抓好新农村建设试点村工作，力争每个试点村产业发展项目不低于10万元投入，确保各项建设任务圆满完成。

（六）抓好畜牧工作，打牢农民增收基础

多年实践证明，畜牧养殖在促进农民增收中具有成本低、见效快等特点。因此，在今年促农增收难度加大的情况下，必须扎扎实实抓好20**年畜牧产业各项工作，力争畜牧业促农人均增收100元以上，畜牧产值占农业总产值的比重达40％以上。围绕以上目标，要进一步增强责任意识，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，认真抓好动物防疫工作，保证口蹄疫、禽流感防疫密度达到100％，猪瘟、猪蓝耳病防疫密度达95％，新老疫区炭疽、狂犬病防疫密度达100％，确保无重大疫情发生。严格按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，组织抓好产地检疫、屠宰检疫、进出境检疫工作，力争检疫率达100%，确保做到万无一失。同时，积极做好县级畜牧卫生监督所和动物疫控中心建设前期工作，争取早日动工建设；以乡镇为实施主体，加快乡镇畜牧兽医站室建设，还未启动建设的乡镇要抓紧启动，已经启动了的乡镇要加快进度，确保按时完成建设任务。

（七）抓好扶贫开发,加快贫困人口脱贫致富步伐

抓住国家加快整村推进的政策机遇，大力抓好70个贫困村整村推进工作，力争年内完成45个。围绕“3个10万亩”工程的实施，以杂交玉米、茶叶、脱毒马铃薯、特色经果、草地生态畜牧业等特色种养业为抓手，深入抓好产业化扶贫，推进农业产业化进程，促进经济增长方式的转变。针对当前金融危机导致农民就业难的问题，坚持“内外结合、多措并举”的方针，认真开展农民工转移培训，促进农民转移就业，增强贫困人口自我发展的能力。继续争取民革中央、深圳宝安及省、地相关部门的支持，强化与社会各界、科研单位、大专院校等各种社会力量的联系，组织社会力量参与扶贫，努力形成合力攻坚扶贫的良好局面，力争20**年净减少贫困人口1.6万人。

（八）抓好农业综合开发，夯实农业生产发展基础

认真抓好20**年度王家寨镇鸡场、莲花农业综合开发项目的实施，确保20**年4月底前全面完工；积极争取20**年农业综合开发项目尽快批复，并早日启动建设，不断加大农业综合开发力度，增强农业综合生产能力，促进农业农村经济持续发展。大力争取50000亩土地治理项目的实施，确保城镇建设及农业项目用地占补平衡，抓紧抓好基本农田小水池建设，不断提高土地产出能力。在各类农发项目的实施中，要认真总结经验，坚持“安全生产，质量第一”的原则，农办要加强跟踪监督，保证工程质量。同时，对已建的小水池等农业基础设施，要比照烟水工程管理办法，探索建立管护机制，确保工程效益。

（九）抓好农机工作，加快推进山区农机化进程

按照农机服务社会化、专业化和市场化的要求，根据我县山区实际，从广大农民的需求出发，积极引进、试验、示范、推广适应山区农业生产的新技术和新机具。围绕烤烟、茶业、畜牧、马铃薯等产业的发展，大力争取农机补贴项目的实施，力争20**年补贴资金突破100万元。认真开展农机操作技术培训，大力普及农机新技术，以烤烟农机专业化队伍建设为示范，带动农机专业化建设，全力提高山区农机化整体水平。强化农机安全监管，继续开展“平安农机”创建活动，20**年争取创建平安农机示范乡镇13个，深入开展农机安全隐患排查和专项整治活动，加强农机安全监理队伍和装备建设，改善农机安全生产设施条件，着力构建农机安全监管长效机制，彻底消除农机事故隐患，确保不发生重大农机安全事故。

（十）大力发展劳务经济，多渠道促进农民增收

去冬今春，在民革中央及深圳宝安的大力支持下，通过各乡镇、各有关部门的共同努力，我县60%的返乡农民工实现了再就业。其中通过北京娘家人公司就先后两批输出350余人，目前，在京务工农民工对工种比较满意，稳定性较好，对缓解当前就业压力探索出了一条成功的路子。但随着金融危机的不断蔓延，农民工返乡还有加剧的可能。因此，我们要继续争取民革中央和深圳宝安的大力支持，加强与深圳昆鹏及北京娘家人等信誉较好的劳务企业的联系和沟通，通过整合农业、劳动保障、扶贫等单位的培训资金和财政投入等方式，多渠道筹集资金,强化农民工的培训，增强农民工的本领，促进农民工转移就业，大力发展我县劳务经济。认真落实农民工转移输出差旅费、食宿费、培训费政府补贴政策，促进农民工有序输出，避免游散招工导致农民工上当受骗情形发生，切实维护农民工利益。同时，认真按照各级党委、政府的要求，积极做好返乡农民工服务工作，为农民工就地转移就业和创业开设“绿色通道”，努力变人力资源为经济资源，整体带动我县劳务经济的发展。

四、抓好重大农业工程项目的实施，整体推进农业农村经济的发展

（一）抓好沼气建设

今年国家为了应对金融海啸，扩大内需，增加沼气建设任务，这对我们既是一个考验，同时也是一个难得的机遇。在前期工作中，各乡镇高度重视，集中力量突击，推进我县沼气建设的顺利进行，完成了4000余口的沼气池建设任务。但我们工作还存在以下主要问题：一是乡镇专抓人员不稳定，无档案资料或档案资料不规范；二是后续服务网点建设滞后；三是农户自筹能力弱，三改率低；四是技工技术粗糙，建池质量参差不齐。因此，我们必须针对存在的问题，认真落实整改措施，扎实推进我县沼气池建设，力争4月30日前全面完成6040口的沼气池建设任务，5月份完xx县级自查，6月份进行验收和报帐。同时，要加大沼气综合利用和后续服务网点建设，努力提高“三改”率，发挥沼气建设综合效益，促进农业农村经济的发展。

（二）抓好石漠化综合治理

20**年计划实施石漠化综合治理65.21平方公里，其中：封山育林育草450亩，人工造林10350亩，人工种草1500亩，青贮窖建设200立方米，坡改梯300亩，修建田间生产道路2公里，河道整治2公里，修建沉沙池10口、蓄水池10口。目前规划设计已上报，待批复后立即组织实施。在工程实施中，要认真总结20**年项目实施经验，找出存在的问题和不足，针对乡镇与石漠化办公室协调不到位以及乡镇技术力量薄弱等问题，各有关乡镇和石漠化办公室要提高认识，加强团结协作，真正做到各施其职，各负其责，共同抓好石漠化综合治理工作，提高治理成效，加快石漠化地区的植被恢复与重建，努力改变我县石漠化现状。

（三）抓好“三个10万亩”工程建设

为了加快我县生态农业建设步伐，促进产业结构的调整，县委、政府从促进我县农业农村经济长远发展的角度出发，提出了用三年时间在主公路干线完成“3个10万亩”工程建设（即发展牧草10万亩，发展经果林10万亩，发展茶叶10万亩）。由于此项工作面广量大，要充分整合农业综合开发、石漠化综合治理、水保经果林、退耕还林后续产业发展、沼气建设等项目，多渠道注入资金，加快“3个10亩”工程建设，其中20**年要分别完成3万亩的建设任务，并且要抓好各1万亩的连片示范种植。同时，加强技术指导，强化工程质量，实施林草、林茶、果草结合等种植模式，发展立体循环农业，切实提高工程综合效益。农业局、农办、林业局、水利局等单位要认真履行项目牵头单位职责，认真搞好相关项目的技术指导和督促检查。各有关乡镇要充分发挥实施主体的作用，整体推进“3个10万亩”工程建设。

五、加强涉农资金管理，发挥涉农资金作用，促进农业农村经济的快速发展

近年来，各级各有关部门认真贯彻落实中央和省的各项支农政策，扩大支农资金规模，加大了对“三农”工作的支持力度，为推进我县农业农村经济发展发挥了重要作用。但从审计部门审计调查结果显示，我们涉农资金的管理和使用中也存在不少问题：一是资金滞留严重；二是部分农业项目管理不规范，存在弄虚作假、套取资金等违纪违法行为；三是挤占、挪用涉农资金现象比较突出；四是虚报和调整农业项目的情形时有发生。

当前和今后一定时期，为有效应对危机给我国经济带来影响，党中央、国务院决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支农资金投入力度将不断加大。因此，我们必须采取以下措施，扎实抓好各项涉农资金的管理使用，充分发挥涉农资金的作用，助推我县农业农村经济的发展。一是对所有涉农项目资金，实行阳光操作，建立公开制度，将涉农资金数额、用途、项目规模及进度等上墙公开，接受广大人民群众和社会各界的监督。二是建立健全备案制度，项目资金到位后，要及时送监察部门备案，确保监督到位。三是严格责任追究制度，加大对涉农资金管理使用中违规违纪干部的查处，做到以一儆百。四是加强计划审批、项目管理、监督检查等多个方面制度建设，推行和完善财政支农资金县级财政报账制、专家评审制和工程监理制等管理方式，确保资金规范使用。五是财政部门要充分发挥监管职能，依法对农口专项资金实施有效监督，提高农口资金的使用效益。六是加强廉政教育，努力营造风清气正的氛围，强化干部法律意识和自律意识，做到依法行政，严于律己。

同志们，做好20**年农业农村工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧紧围绕县委、政府的安排部署，以当前开展的学习实践科学发展观活动为契机，抢抓一切发展机遇，创造性地开展工作，为促进全县农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：##乡农村危房改造、生态文明家园建设

##乡农村危房改造、生态文明家园建设

及整村推进工作情况汇报

一、危房改造工程情况：

我乡二0一一年农村危房改造工作任务数561户，其中低保一级194户，二级28户，困难一级35户，二级159户，一般一级94户，二级51户。

现将具体的实施情况汇报如下:

到现在为止，全乡实际启动486户，其中主体工程完工15户，墙体完工56户，正在砌墙体的116户，基础完工132户，正在下基础的65户，正在挖基础、平地基的58户，正在备料的44户，未启动的75户。

二、生态文明家园建设情况：

我乡二0一一年生态文明家园建设1245户，其中，危房改造561户、五园新村建设涉及营兴、岔河两个村共350户。高速公路搬迁34户，闸道口建设20户，面上控制引导280户。

目前的实施情况：到今天为止，全乡实际启动危房改造486户，其中主体工程完工15户，墙体完工56户，正在砌墙体的116户，基础完工132户，正在下基础的65户，正在挖基础、平地基的58户，正在备料的44户，未启动的75户。涉及五园新村建设的营兴和岔河共350户，正在进行前期的宣传动员工作。高速公路搬迁的34户，主体工程已完工。闸道口建设的20户正在启动中。

三、整村推进养殖项目实施情况：

今年我乡有10个村实施整村推进养殖项目，每村投资50万元，其中，20万元的核桃种植，30万元的养殖。石六缸、联丰、犀牛山、拱桥、大石、坪子、河泉、胡来厂核桃种植20万元，养牛41户，83头，改圈415平方米，种草95亩，总投资30万元，刺竹、回水20户养羊，能繁母羊400只，种公羊20只，种草200亩，改圈600平方米。

目前，圈舍的改造正在进行中，牛羊已和供应商联系，在7月陆续到位。

工作措施

1、统一思想，提高认识。充分认识搞好危房改造工作、生态文明家园建设及整村推进的重要性和紧迫感，及时召开了乡村两级干部会议，对危改和生态文明家园建设和整村推进工作都进行了安排部署。

2、强化措施，落实责任。实行主要领导、分管领导分片负责制及包村干部、村干部包户责任制，将任务具体落实到个人头上。包片负责督促情况：党委书记潘圣兰负责督促回水片区，乡长文永松负责督促##片区，人大主席宋才亮负责督促丰沟片区，分管副乡长宋如军负责督促法都片区。联系村领导、包村干部、村干部都具体包保到户。

3、加强督促、严格奖惩。把危房改造工作和生态文明家园建设工作和整村推进工作纳入重大事项考核，每个星期上报一次工作进度，根据各村上报进度进行督促检查，每半个月调度一次工作，每月进行一次情况通报吗，对不能按时上报进度和进度较为迟缓的村进行

处罚，对好的村进行奖励。

##乡人民政府

二Ｏ一一年五月十七日

第三篇：常务副县长在全县农业农村工作会议上的讲话材料

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常务副县长在全县农业农村工作会议上的讲话材料

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县2013年农业农村工作进行简要回顾，对2014年工作进行安排部署。

一、2013年农业农村工作回顾

去年，面对农产品价格波动、物价过快增长等多重不利因素，县委、政府坚持把农业农村工作作为保持全县经济社会平稳较快发展的首要任务，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路，紧紧围绕农业发展方式转变，千方百计打基础、调结构、保增长、促增收，圆满完成了各项目标任务，继续保持了农村经济社会发展的良好态势。2012年全县完成农业总产值19.36亿元，增长6.1%，完成农业增加值9.18亿元，增长5.6%；农民人均纯收入达到4410元，增长12%。回顾2012年的农业农村工作，我们重点抓了以下六个方面的工作。

（一）农业综合生产能力进一步增强。积极协调金融部门发放涉农贷款8.1亿元，重点扶持发展特色种养业，强力推进农业特色产业不断发展壮大，农村经济保持了较快发展。2012年全县农作物播种面积163.7万亩，其中粮食作物128.9万亩；粮食总产27.8万吨，与全年基本持平。在扬黄灌区建成玉米全程机械化生产核心示范区8个和示范点40个，全县农业生产综合机械化水平达59.6%，较上末提高4.8个百分点。

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（二）农业特色优势产业稳步提升。围绕农业增效、农民增收，挖掘增长潜力，调整优化结构，依托40万亩水浇地和节水灌溉地、旱耕地资源，着力发展枸杞、同心圆枣、中药材、清真牛羊肉等特色产业。同心圆枣、有机枸杞、中药材种植面积分别发展到8万亩、6万亩、1万亩，牛、羊、家禽饲养量分别达到35万头、160万只、400万只。全县累计实现农村劳动力转移就业37万人次，实现劳务收入19亿元。基本形成扬黄灌区发展肉羊养殖和圆枣种植，东部旱作区发展有机枸杞、中药材和马铃薯种植，生态移民区发展设施农业和劳动力转移就业的产业布局，有效带动了农民增收。

（三）农业产业化示范水平不断提高。大力推进农业产业化经营，培育农业龙头企业20家、农民专业合作组织227家，建成自治区级现代农业示范基地2个，宁夏旱作节水高效农业科技园建成投入使用。着力构建现代农业发展新机制，加快土地流转步伐，加大招商引资力度，推进集约化经营、规模化种植，先后引进2家枸杞种植加工的大型企业，4家中药材种植的大中型企业，来我县从事枸杞、中药材的种植加工。龙头企业及各类专业合作经济组织带动农户3.6万户，推动了产业提速发展。“洞子沟苦水枸杞”被认定为宁夏著名商标，圣峰枣业生产的同心圆枣和宁夏易捷庄园生产的有机枸杞，双双荣获2012年福建泉州海峡两岸食品展销会金奖。

（四）农村生产生活条件明显改善。续建、新建了西部安全饮水供水工程等39项民生水利工程，解决了21万人的安全饮水问题；实施了王团、河西、丁塘、下马关4大片区土地整理工程，累计整理土地

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25万亩。新建改建农村公路162公里，全县公路通车里程达到2050公里，90%的行政村通上了柏油路，农民生产生活条件和农村人居环境明显改观。

（五）民生事业得到全面加强。我们高度关注弱势群体生产生活，为城乡低保对象、五保供养对象、重点优抚对象和特困群众发放各类补贴救助资金1.24亿元。全面开展“关爱残疾人健康体检行动”，为6448名残疾人进行了免费健康体检，我县被评为全区民政工作先进县。扎实推进全民创业就业，发放农村妇女创业贴息贷款9000万元，全民创业小额担保贷款3580万元；重建、加固和维修中小学校舍30所，新建改建4所乡镇幼儿园；开工新建113所村级卫生室，群众就医更加方便。巩固退耕还林成果，进一步加大封育禁牧力度，移民迁出区生态初步修复，全县生态环境进一步改善。农村教育、文化、医疗卫生、体育和扶贫开发等社会事业加速发展。

（六）农田水利基本建设实现新突破。去年以来，我们本着“规模更大、投入更多、质量更高、效果更好”的要求，抢抓机遇争项目，整合资金抓基础，协调联动促落实，广泛发动群众，采取有力措施，扎实推进农田水利基本建设和农村环境综合整治工作。全县累计投入农田水利基本建设、造林绿化、农村环境综合整治等各类资金19.8亿元，投入义务工179万人次，出动机械18万台次，全面超额完成了区、市下达的各项目标任务，是历年来投入最多、规模最大、标准最高、效果最好的一年。

二、扎实做好今年的农业农村工作

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今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局一年，也是加快发展现代农业，增强农村发展后劲的关键之年。我们要认真贯彻落实中央1号文件和中央、自治区农村工作会议精神，继续把农业农村工作作为县域经济发展的重中之重，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路，以加快发展现代农业和增加农民收入为目标，以做强做大优势特色产业为抓手，深化农村产权改革，创新农业经营体制，打好生态移民和扶贫攻坚两大战役，全面落实农业产业化发展政策，进一步促进城乡统筹发展，努力实现全县农民人均纯收入达到4950元，增长12%。为实现上述目标任务，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

（一）突出抓好农业四大特色产业。在枸杞产业方面。认真落实《关于加快枸杞产业发展的实施意见》，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，完成同德和旱天岭菊花台移民村1.7万亩枸杞种植基地建设，在下马关扩规种植1万亩。同时，在扬黄灌区引导大户和农民继续扩大种植面积，全县新种植枸杞3万亩。积极引进和大力扶持枸杞深加工项目，提高产品附加值，推动枸杞产业持续健康发展。在圆枣产业方面。坚持技术集成、公司化运作、适地适树的原则，认真抓好兴隆王大套6500亩圆枣基地的改造补植工作；继续抓好石狮余家梁、庙儿岭、满春、下马关节灌区等圆枣种植基地补植和管护，新增圆枣种植面积1.5万亩。积极引进和扶持深加工企业，提高附加值，延伸产业链，打响“同心圆枣”品牌。在中药材产业方面。县农牧局和预旺等乡镇要按照《关于加快中药材产业发展的实施意见》的要求

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和今年的种植计划，加快推进土地流转，积极招商引资，认真配合做好种子储备等前期工作，为种植企业做好全方位服务，全面及时落实各项优惠政策，广泛发动中介组织和农民大力发展中药材产业，确保全年完成中药材种植3万亩，力争突破5万亩，使中药材产业开好局、起好步。加快下马关中药材科技产业园区建设，引进同亳等四家中药材加工企业，建设预旺中药材专业交易市场，通过企业和中介组织积极主动和国内中药材大市场连结，力争使中药材产业迅速扩规增效，成为促进东部乡镇农民增收致富的主导产业。在特色养殖业方面。着力扩大肉牛、滩羊和清真手拔毛鸡养殖规模，重点培育和建设一批规模大、品质好、特色突出的养殖专业村，今年要新建养殖园区2个，发展养殖专业村20个，规模养殖户及合作社100个，建设标准化棚圈10万平方米，“三贮一化池”5万立方米。紧紧抓住宁夏建设内陆开放型经济实验区的大好机遇，积极引进和扶持发展清真牛羊肉加工企业、营销合作组织，逐步扩大外销市场，打好“清真品牌”，提升产业发展层次，力争全年牛、羊、家禽饲养量分别达到40万头、160万只和400万只。

同时，要巩固发展其他农作物种植，确保粮食安全。在河西镇落实单种玉米整建制高产创建8万亩，全县玉米种植面积达到40万亩；认真做好脱毒马铃薯繁育良种基地建设，全县马铃薯种植面积稳定在35万亩；全面完成20万亩小杂粮、10万亩油料、5万亩西甜瓜和2万亩蔬菜种植任务。

（二）着力抓好农业农村重点项目建设。大力实施好农业产业化、精

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脱毒马铃薯良种繁育基地、春秋覆膜、农村能源、应急药械库等21个农业重点项目建设；全面改造完成王团、河西农贸市场，实施好“农改超”和“万村千乡市场工程”，建成农家超市15家；要加大下马关、河西、石狮、兴隆、丁塘、预旺6乡镇农村环境集中连片整治力度，铺设污水网管60公里，购置垃圾箱9000个，垃圾车34辆，新建垃圾填埋场2个、污水处理站1座；要高度重视中北部土地开发整理重大工程项目、生态移民土地整理项目、高标准基本农田建设项目，这三个重点项目共涉及8个乡镇23万亩土地，任务之重、时间之紧、压力之大，前所未有，各有关乡镇和部门要密切配合、通力协作，下大力气把这几项富民工程、民生工程抓实抓好，确保按期高质量完成；要积极实施深沟村高效节水补灌、下马关坡改梯、边桥沟中小河流治理、杨新庄小流域综合治理项目，加快窑山饮水和王团饮水改造工程，力争在上半年实现农村人饮全覆盖，完成9座病险水库除险加固工程，开工建设清水河县城段综合整治和苦水河下马关—韦州段综合治理工程，确保同德移民村水利骨干、下马关防洪、洪泉沟二期综合治理等续建项目顺利完成；要加大农村道路建设和管护力度，新建改建同心至预旺、王团至预旺、惠安村至倒墩子等农村柏油路或水泥路220余公里，加强农村公路路面病害日常治理，提高农村道路通达能力。

（三）扎实推进扶贫开发攻坚工程。有效整合各类项目资金6500万元，扶持65个整村推进村和10000户贫困群众发展生产；建立产业扶贫示范乡镇2个、示范村30个、示范户3000户；扩大互助资金覆

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盖面，缓解15个贫困村群众发展生产资金短缺困难；实施好劳务移民项目，扶持200户劳务移民搬迁定居；加大“雨露计划”及劳动力中长期转移培训力度；全力做好定点帮扶和闽宁对口帮扶工作。

（四）切实做好农村土地承包经营权试点登记工作。按照中央和自治区有关农村土地承包经营权登记试点的部署和要求，在预旺、丁塘、石狮、下马关、韦州各选一个行政村开展登记试点工作，我们已经制定了《同心县2013年农村土地承包经营权登记试点工作实施方案》，待研究下发后，立即组织实施。各相关部门和乡镇要组织专门力量，集中时间，扎实开展农村土地摸底调查、土地承包经营权登记变更和注销、确权颁证等工作。要准确把握政策界限，妥善解决突出问题，稳步推进试点工作，确保年底前全面完成各项工作任务。

（五）稳步推进生态建设。要切实抓好移民村村庄绿化，重点完成河西同德移民村、中心村村庄绿化，完成造林500亩；要继续抓好绿色通道建设，重点完成下马关镇新区道路、韦州镇惠平路段、预旺镇区道路、兴隆乡冯川至新生硬化道路、石狮麻疙瘩项目区主干道路等绿色通道造林400亩；要重点完成河西、丁塘、兴隆等乡镇农田林网建设1000亩；完成县城新区绿化造林100亩、退耕还林补植补造1.5万亩、荒山造林1万亩、封山育林2万亩的任务。要加快生态移民迁出区土地复垦工作进度，切实加大禁牧封育力度，巩固禁牧封育成果。深入实施城乡环境综合整治，建立健全城乡环境综合整治长效机制。

三、认真抓好当前几项重点工作

一要组织好千名干部“下农村送政策促发展”活动。为了认真做好

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中央1号文件和中央、自治区强农惠农政策的宣传贯彻工作，切实解决农业农村经济发展中存在的问题，进一步改进工作作风、密切联系党群干群关系，推动全县的农业农村工作，按照区、市党委、政府的统一部署，县委、政府决定在全县开展千名干部“下农村送政策促发展”活动。各乡镇、各部门要认真学习领会中央1号文件和自治区农村工作会议精神，认真开展好“下农村送政策促发展”活动，我们已制定了具体的工作方案，印发了专门的宣传手册，要充分利用解冻前的有限时间，加强组织领导，搞好骨干培训，组织干部职工深入乡镇、深入村社、深入农户，把各项强农惠农政策宣传到位，使之深入人心。二要尽早谋划并抓好春耕备耕工作。各涉农部门要按照全县农业农村工作的总体目标，细化分解任务，下达指导性工作计划。各乡镇、有关部门要加强农资市场监管，做好种子、化肥、农膜、农机具等农用物资供应，确保春耕生产顺利进行。同时，要加强农资市场监管，严格控制农资价格过快上涨，防止坑农害农现象发生。

三要抓好重大动物疫病防控和森林草原防火工作。春季是动物疫病高发期，疫情防控形势严峻，要进一步完善应急预案，加强疫情监测，明确防疫责任，落实免疫措施。一旦发生疫情，要坚决果断、妥善处置。要认真做好春季森林、草原防火工作，彻底清查火险隐患，提高应急反应能力，确保森林、草原防火不出问题。

同志们，春天是希望的季节。做好今年的农业农村工作任务繁重、责任重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，继续发扬热情干事、激情创业的“两情”作风，埋头苦干、真抓实干、紧张快干，扎实工

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作，奋力推进全县农业农村工作再上新台阶。《第二批党的群众路线教育实践活动前期调研报告》

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第四篇：在全县生态文明建设工作会议上的讲话

在全县生态文明建设工作会议上的讲话

今天我们召开全县生态文明建设工作会议，主要任务是进一步深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，全面贯彻落实中央及省、市有关会议精神，动员全县上下压紧责任、担当实干，持之以恒抓好生态文明建设工作，推动全县高质量发展走在前。刚才，县长就相关工作进行了具体部署，目标明确、措施扎实，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我主要讲四点意见:

一、切实深化思想认识，打好攻坚战、持久战

今年以来，全县上下提高站位、坚定信念，坚决扛起政治责任，在生态环境保护方面，做了大量工作，取得了初步成效。从目标任务完成情况看，我县的PM2.5年均浓度和优良天气数比例两项指标均位于全市前列，考核认定X县水污染防治目标任务完成情况良好，国、省考断面水质优于考核目标X个百分点。从工作组织推进情况看，以成立县污染防治攻坚战指挥部、优化河长制机制为核心，我们系统推进组织架构、政策出台、制度制定、专项整治、氛围营造等工作;特别是围绕X环保督查“回头看”和X环保督察交办信访件及反馈问题整改，立行立改、真抓实改，解决了一批“硬骨头”问题，有效改善了全县的生态环境，得到了人民群众的点赞。在这里，市委、市政府给予充分肯定，也向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县生态文明建设仍处于负重前行、爬坡过坎的攻坚期，还面临着不少压力和挑战。具体来讲:一方面，要充分认识中央和省要求的严肃性。十九大以来，中央对生态环保的重视程度越来越高，对污染防治的工作要求越来越严。宪法修正案将新发展理念、生态文明建设和建设美丽中国的要求写入宪法;习近平总书记指出，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。省委X书记在X会议时强调，要结合实际，学深悟透习近平生态文明思想，坚定不移推动生态文明建设，努力走在高质量发展前列。这一系列决策部署和讲话精神，表明了中央和省打赢污染防治攻坚战的坚强决心和坚定信心，更警醒我们必须坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路。另一方面，要充分认识我县形势的严峻性。我县生态环境欠账较多，环境质量距离人民群众的期盼还有较大差距，环保工作依然艰巨。表现在污染排放总量上，我县“小散乱污”企业多的特征依然突出，转型升级较为困难，产业结构、能源结构尚未真正改变，与我县环境容量和空间有限的现实形成强烈反差。表现在环境风险防控上，大气污染因素呈现多元化，优良天数比例低于去年，大气污染防治任重道远;畜禽养殖、化肥农药等农业面源污染仍未能根治，导致部分河道氨氮、总磷等指标居高不下，水环境质量不容乐观。尤其需要重视的是，我县环境保护基础工作较弱、积存问题多且复杂，产业、城建、环保问题相互交织，给工作增加了难度。因此，我们要树立“打持久战”的思维，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，把该办的事情办好、把该落实的任务落实好，为群众生产生活创造良好环境。

二、切实压紧压实责任，打好主动战、先手棋

今年反馈的问题，大部分都是是在上级督查、群众举报乃至媒体曝光后才得以解决，有些问题影响十分恶劣。这样被动局面的形成，与我们在认识、能力、作风等方面存在的不足密不可分，一定要下狠功夫解决上述问题，真正变被动为主动。

一要提高认识，树牢大局观念。思想是行动的先导，打好污染防治攻坚战，首先是要打好思想认识的攻坚战。从实际情况看，各级各部门的认识在提升、意识在增强。但对照中央的要求和定位，仍存在差距。比如，有的同志存在畏难情绪，攻坚克难的劲头不足。有的同志认为自己条线与环保工作关系不大，存在事不关己心理。事实证明，认识上的错误和偏差，必然导致行动上的不坚决、不到位。大家一定要引以为戒，切实提高思想认识，树立大局观念，做到守土有责、守土尽责，把污染防治工作贯穿到工作的各方面，以决战决胜的勇气、抓铁留痕的作风、全力推动环境质量再上新台阶。

二要增强本领，锤炼坚强队伍。在污染防治工作中，有部分企业反映政策变动频繁、朝令夕改、缺乏连续性，还有的反映不同部门标准不同、口径不一，导致无所适从。这些现象的背后反映的是政策研究不够、专业性不强、执行简单粗暴等问题，说到底是业务能力不过硬。环保队伍的能力素质是打好污染防治攻坚战的关键所在。全县上下尤其是环保部门要把能力建设摆在突出位置，按照习近平总书记“生态环境保护铁军”标准，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通的环保队伍。要理顺环保管理机制，有序整合执法力量，充实人员配备，优化人员结构，把更多力量放到事中事后监管上。要积极运用“三项机制”，细化容错纠错标准，培养一批典型、树立一批标杆，激励更多干部担当作为。

三要转变作风，务求实绩实效。去年媒体曝光的X数据造假和X、X、X等X家企业污染物直排典型案例，集中反映了我县生态环保领域工作作风不踏实、不细致等问题，需要引起高度警醒。污染防治要攻坚，作风效能首先要攻坚。希望大家牢固树立求真务实、实干实效的导向，坚决摒弃弄虚作假、华而不实的做法，杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”，确保实现没有“水分”的生态环境质量改善。

三、切实狠抓重点任务，打好精准牌、优势战

生态文明建设工作面临任务重、压力大、挑战多，务必要创新方法、讲求策略，以善谋善战的行动提升攻坚实效。

一要聚焦关键重点，在绿色发展上下功夫。坚持系统谋划、整体推进，瞄准重点问题和关键环节，攻坚克难、久久为功，推动生态环保工作取得新成效、新突破。一方面，要紧扣关键任务，把推动X保护作为重中之重，坚决落实X保护修复有关部署要求，扎实抓好X岸线保护开发，强化X生态湿地建设。要进一步严格落实河长制，加大X污染企业整治力度，推进钻头、工具、喷涂喷塑行业整治，严控工业面源、农业面源污染，改善沿江水质和水环境。要整体谋划X地区一体化发展，强化区域内外基础设施互联互通，开展沿江岸线景观美化亮化工程，打造一批生态轴和风光带，为X百姓生产生活提供高质量美丽花园。另一方面，要抓好重点工作，科学谋划、精准发力,持续抓好X环保督查“回头看”和X环保督查反馈意见整改。未整改到位的要明确时限、严格序时推进。已销号的要组织“回头看”，防止问题反弹。坚持问题导向，突出抓好治水、治气、治土三项重点任务，尤其要狠抓以PM2.5防控为重点的大气污染防治，强化精准管控，实施一批大气污染防治重点项目，确保实现优良天数比率目标要开展好行业专项整治行动,推进X、X片区酸洗行业提标升级，抓好X、X、畜禽养殖及“散乱污”企业“回头看”，巩固污染防治成效。要提高站位、压实责任，高度重视“大棚房”问题专项清理整治工作，强化逐一排查、实地抽查和拉网式排查，不断加大排查整改力度，确保在规定期限内整改到位。要建立健全长效机制，规范大棚种植，杜绝农地非农化问题，推动全县设施农业健康发展。

二要突出精准施策，在铁腕治污上下功夫。各级各部门要时刻保持高度的紧迫感和责任感，务实高效地完成了一批整改任务，推动全县生态环境稳步好转。但实事求是地讲，当前我县部分地区、行业的环境问题仍然突出,一批影响群众生活的生态“顽疾”仍然未能根治，影响了社会幸福指数提升。这些“老大难”问题长期存在，归根到底是我们工作的精准度还不够。针对当前生态环境领域存在的突出问题，要深入分析、找准“病灶”，结合专项行动以及“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，逐步推进、统筹解决。比如，X的信访问题，要仔细梳理，找准症结，有的放矢的加以解决。比如，对企业执法难的问题，要找准角度，既减少阻力，又达到目的。总之，做好污染防治工作不能大而化之、泛泛而谈，关键要把情况摸清，把问题找准，方式方法要科学管用，从而推动生态环境高质量发展。

三要注重常态长效，在标本兼治上下功夫。做好生态保护工作是一项系统工程，既要正视当前的问题短板，抓好整改落实，又要切实着眼长远，力争从根本上解决问题。要加快产业转型，坚持产业负面清单准入，强化“三线一单”硬约束，建立以亩产、效益、能耗、环境论英雄的有效机制，明确企业生存和发展的标准，倒逼企业“腾笼换凤”，着力构建绿色高效的现代产业体系。要强化制度供给,认真落实生态文明体制改革实施方案和生态环保制度综合改革要求，一手抓政策机制引导，一手抓市场作用发挥，持续深化环保信用评级、环境应急管控差别化执行机制等制度建设，构建“谁保护、谁受益”“谁受益、谁补偿”的环保治理体系。要注重多元参与，加强政府、企业、公众联动，充分发挥政府引导机制，完善企业行业自律机制，鼓励公众主动参与，形成多方参与的环境治理体系，共同演绎生态文明好故事，一起唱响生态文明主旋律。

四、切实强化组织领导，打好统筹牌、组合拳

一分部署，九分落实。做好生态文明建设工作，是党中央的重大决策，也是对人民群众的庄严承诺。全县上下要高度重视、上下齐心、积极作为，确保取得实效。

一要强化责任压实。各地党政主要负责同志是生态环保的第一责任人，要始终把守护好一方绿水青山作为最基本的职责、最重要的政绩，切实履行好指挥、协调、督查职责，既要挂帅更要出征，推动形成党政统一组织领导、分管领导具体实施、部门各司其职的工作格局。

二要强化督查问责。动员千遍、不如问责一次。做好生态文明建设工作至关重要、责任重大，来不得半点含糊，必须动真碰硬、不打折扣落实到位。要用好督查问责这把“利剑”，加大督查力度和频次，对长期推而不动、进展缓慢的工作，要敢抓敢管，切实解决“有部署、缺督查、不落实”的问题。

三要强化宣传引导。生态文明建设的根本动力在于全民参与，而全民参与的基础则是公民环保意识的普遍提高。要积极统筹媒体和公众参与，构建全方位、多层次、广覆盖的环境宣传教育格局，让生态环境保护理念深入人心，污染防治攻坚战家喻户晓，凝聚起全县上下推进生态文明建设工作的强大合力。

同志们，做好生态文明建设工作，事关发展大局，事关民生福祉。全县上下要主动出击、沉着应战，坚定信心、愈战愈勇，全力开创污染防治和生态文明建设新局面，为推动X高质量发展走在前列作出新的更大贡献!

第五篇：农村农业工作会议上的讲话范文

同志们：

在全县农村进入“季节不等人，一刻值千金”的春耕大忙季节的关键时刻。县委、县府决定召开全县农业农村工作会议，其目的就是：针对县乡换届已全面结束，从事农业农村工作的同志、特别是领导干部变化较大的实际，尽早明确今年“三农”工作的重点，进一步统一思想、理清思路，抢抓农时，确保全县农业农村工作平稳过渡，加快发展。本次会议的主要集会务是：传达贯彻中央和重庆农村工作会议精神，回顾总结四年来农村工作取得的成绩，深入分析当前和今后一个时期农村经济发展的形势，理清本届党委政府“三农”工作思路，进一步坚定信心，准确把握发展形势，加快发展现代农业，扎实推进全县社会主义新农村建设。下面，我讲四点意见。

一、正确估价四年来农业农村发展的总体成果，坚定加快推进社会主义新农村建设的信心。

过去四年，农业农村工作处于爬坡上坎、负重前行的艰难时期。这一时期，虽然面临频繁的自然灾害、严重的动物疫情考验，但全县各级各部门围绕农村经济结构调整和增加农民收入总体目标，全面贯彻落实中央和重庆市关于把“三农”作为各项工作重中之重的指导思想，努力克服各种艰难险阻，加大优势产业的培育力度，全县农业和农村经济持续发展，农民收入稳定增长，农业综合生产能力不断提高，农村社会全面进步，在十分困难的情况下创造了全县农业农村工作新的业绩。2006年全县农村经济总收入达到38.2亿元，比2002年增长67.5%；粮食总产量达到41.1万吨，比2002年增长2.4%；农民人均纯收入达到2318元，比2002年增长67.5%。

(一)、依托“农业产业化百万工程”，农业产业结构调整不断优化，产业化经营加速推进。

优势产业布局有新的变化。根据全县地理条件和种植习惯，合理规划农业生产基地，优势农产品进一步向优势产区集中。以脐橙为主的果品产业在沿江河谷地区得到巩固和发展，在改造老果园的同时，选育和引进一个晚熟脐橙品种，新发展晚熟脐橙基地2.65万亩，全县脐橙产业布局和品种结构调整更加合理。以蚕桑产业为主的中山地区，通过引进重庆祥飞公司，借助“东桑西移”工程的实施，加大技术培训和服务力度，提出“亿元产业”的目标目前正按照规划有序推进。以烟叶、药材为主的高山地区，通过引进龙头企业、联办基地等形势，规模越来越大、生产技术水平越来越高。主导产业发展有新的突破。脐橙、畜牧、劳务等主导产业得到快速发展。到2006年底统计，脐橙种植面积达到18万亩，总产量达到14.2万吨，优质果率提高到60%以上，为果农创收近2亿元;实现了烟叶种植水平和效益的双提升，成功引进广西烟草总公司在我县联办基地，烟农收入突破3000万元，烟草税收达达到2000万元以上；蚕桑发展迅速加快，蚕农收入达到了2300多万元；在稳定发展生猪生产的同时，加快了以羊兔为主的草食牲畜发展，2006年畜牧业产值达到7.5亿元,占农业总产值的40%以上,连续四年与澳大利亚专家合作,对我县630只波尔羊母体进行了胚胎移植，开创了重庆市生物工程高新技术应用的先河；劳务经济是“第一经济”在全县已形成共识，成立了劳务经济领导机构和办事机构，健全了劳务经济工作体系，加大了订单培训、特色培训力度，免费培训2.4万人次，扶持劳务中介机构和劳务能人，拓展劳务输出基地，实现了劳务输出的常态化；全县外出务工人员达到19.1万人，实现劳务收入5.7亿元，比2002年分别增长35.7%、78.2%。

农业产业化经营有新的发展。一是龙头企业不断发展壮大。涌现各类龙头企业129家，其中市级龙头企业2家，县级龙头企业21家。汀来公司产品出口到美国和日本，实现了本地企业出口创汇零的突破。成功引进重庆恒河公司，投资1500万元，建成年处理能力3万吨的柑桔商品化处理厂。二是专业合作经济组织发展规范有序。四年来，发展脐橙、烟叶等专业合作社或协会185个，会员2.2万户，其中百梯脐橙协会被市农业局首批命名为15个示范专业合作组织之一。三是农业品牌影响不断扩大。注册了奉节脐橙地理证明商标，成功举办了“中国.奉节脐橙展示会”，全县有8种农产品被评为国家、市级名优产品，农业品牌影响不断扩大，市场竞争力和农民收入不断提高。

（二）千方百计争取项目和资金，强力推进农业基础设施建设，农业生产条件和农民生活环境显著改善

农村公路建设成绩显著。按照整合资源，集中力量办大事的原则，打捆交通、扶贫、以工代赈等各方面资金，集中投入农村公路建设，共改造农村公路346公里，硬化、油化公路237公里，累计投入资金10亿元，实现了全县所有乡镇和95%以上的村通通公路，广大群众“行路难”问题得到有效改善。

农业基础设施得到加强。青莲溪水库大坝封顶，黄井水库进展顺利，渡口坝水库已征地拆迁。累计完成各类引水工程3975处，共解决10.2万人、11.5万头牲畜的饮水困难，四年水利专项资金6亿元以上，是建国头50年国家投入我县水利资金总和的20倍。全面完成一期农网改造，解决了2.1万无电人口的用电问题，实现了部份城乡居民用电同网同价，农民“用电难、用电贵”的问题得到缓解。农业综合开发扎实推进。通过不解努力，我县被列为全市6个特色产业重点县之一，每年争取国家投入的农业综合开资金800多万元，为改善我县农业基础条件、加速特色产业发展提供了强有力支持。四年来。共投入各类农业综合开发资金5369万元，先后完成了石乳峰等农业综合生态示范区建设，建成铁佛、梅子两个晚熟脐橙示范园，项目区群众生产生活条件显著改善，农民收入大幅度提高。

农业生态环境明显改善。多年来，我们坚持实施“封山禁牧”、“封山育林”等措施，全县林草植被得到有效保护。以实施林业重点工程为契机，加大生态建设力度，森林覆盖率由2002年的28.1%提高到33.5%。同时为有效保护植被资源，改变农民传统生活习惯，大力实施以电代燃料和生态家园富民工程，建成小水电24个，装机3.5万千瓦。在27个乡镇完成“一池三改”8200户，建成5个生态园示范村，受益农户达3.5万人，取得了很好的生态、经济和社会效益。

（三）高度关注弱势群体。不断完善农村社会创伤保障体系，农村社会事业全面发展。

新型社会救助体系基本形成。在加速发展的同时，我们高度关注弱势群体生产生活困难，四年来，全县2.4万人纳入城镇最低生活保障，建立了农村特困户定期救助、大病医疗救助制度和残疾人就医就学优惠政策；五保户供养标准从200元提高到1200元；争取各类救助资金1800多万元，累计救助灾民25万人次；老年公寓建成投入使用，20个社区“星光老年服务站”完成建设，新建乡镇敬老院24所、村组幸福家园20个，残疾人危房改造112户，广大弱势群体生活质量有较大幅度提高。扶贫开发工作成效显著。始终坚持以贫困人口为对象、以特困村为主战场，突出基础设施、基础产业和贫困人口基本素质建设，大力实施整村推进战略，四年累计投入资金1.49亿元，完成公路建设、人畜饮水等项目473个；完成岩洞、窝棚户改造和高山易地移民搬迁1253户，地氟病防治改灶9289户，贫困发生率、返贫率显著下降，贫困人口生活质量有较大提高。

农村社会事业全面发展。新建校舍31万平方米，适龄儿童，入学率，小学、初中毕业率均达到国家规定标准；偿还“普九”债务9547万元，“两基”成果得到巩固；全面落实义务教育“一费制”和农村学校“一，两免一补”政策，农村“就学难”问题得到有效解决。建20个乡镇文化站，大力实施广播电视“村村通”工程，农村方电综合覆盖率大幅度提高，26个乡镇开通视频会议系统，113个村开通远程教育点。建成合格乡镇卫生院22个、合格卫生室183个，30个乡镇卫生院基本实现了房屋、人员设备三配套；2005年正式启动农村新型合作医疗制度，参加群众76.5万人，农民“就医难、就医貴”问题得到有效缓解。

人口计生工作质量有所提升。县乡人口计生工作管理机构得到充实和完善，优质服务网络进一步健全，低生育水平继续巩固，人口数量得到有效控制，出生人口质量逐步上升，年均出生率1.229%，年均自然增长率0.69%，平均合法生育率79.64%，比人口规划既定目标少出生1万人。认真落实计划生育家庭奖励扶助、农村独生子女特困家庭救助、农村和城镇无业居民独生子女家庭一次性奖励等政策措施，共5000多人享受到奖励和救助，实施“贫困独生子女助学工程”和“幸福微笑工程”，全县以奖励扶助为重点的计益导向机制初步建立。

（四）坚持不断改革创新，乡镇建制得到优化，各项改革纵深推进

乡村建制调整顺利完成。顺利实施乡镇、村级建制调整，乡镇建制由81个调整到30个，村级建制由829个调整到386个。通过调整建制、精减机构、交叉任职等方式，我们大幅度减少了乡镇干部领导职数，减轻了县乡财政负担，提高了行政效率。同时我们采取公开招聘、择优录取、竞争上岗的方式，选拔了一批年轻有为、事业心强的干部，充实到乡镇村的领导岗位，为全县农业农村的发展奠定了坚实的组织基础和人才保障。基层民主政治建设得到加强。全县386个村方泛开展了以“村务公开、民主管理”为主要内容的村民自治活动，进一步公开了村务公开的程序和内容，完善了“一事一议”制度，广大农民的知情权、参与权得到有效维护。大力开展村级阵地建设，新建改建了村办公室、卫生室、图书室以及便民商店，村级阵地的作用进一步增强。农村各项改革得到扩展。全面取消农业税和农林特产税，减轻农民负担3450万元。积极推行小型水利设施产权制度改革、林权制度改革，加大农村承包土地、荒山荒坡流转力度，农村生产要素得到合理配置。种粮直补、农机直补、退耕还林直补等惠农政策全面落实，国农直补农民资金9273万元。

四年来，我县先后获得全国“封山育林先进县”、“双拥模范县”、“先进农村固定观察点”；全市“水利工作先进县”、“绿化工作先进县”、“民政工作先进县”、“计划生育工作先进县”、“残疾人保障工作先进县”、“农业综合目标考核一等奖”、“农业综合开发一等奖”、“高致病禽流感防治工作先进集体”、“抗旱救灾工作先进集体”等荣誉称号。

这些成绩的取得，离不开全县各级各部门对农村工作的重视和支持，更离不开各乡镇和涉农部门的努力工作。长期以来，战斗在农村工作第一线的广大干部职工和乡镇基层干部甘于奉献、默默耕耘、辛勤工作，付出了极大的心血和汗水，为全县农业农村的发展做出了巨大的贡献。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向在座各位、并通过你们，向长期战斗在农村工作第一线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结农村经济发展成就的同时，我们也必须清醒地认识到，目前制约我县农业农村经济发展的深层次矛盾尚未消除，促进粮食稳定发展、农民持续增收的长效机制尚未形成。具体表现在：农村基础设施还比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强；农村科技推广覆盖面不广，科技含量较低；个别地方取消农业税后出现了放松农业和农村工作的倾向，农业农村投入不足等等。对于这些问题，我们应高度重视，认真分析，并在推进社会主义新农村建设中认真加以解决。

二、准确把握近期农业农村发展面临的总体趋势，坚定加快推进社会主义新农村建设的信心

近年来，在党中央、国务院的高度重视下，农村呈现出良好的.发展局面，对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。如何准确把握当前和今后一个时期农村发展的总体趋势，抓住农业农村新一轮发展机遇，这是我们每一位从事农村工作同志的首要任务。我认为，大家要从三个方面来把握。

（一）注重学习党中央、国务院的“三农”政策 最近几年，中央连续发了几个一号文件，分别从巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、加快发展现代农业等方面就“三农”工作做出了全面的安排布置，提出了“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针。今年的一号文件又提出了“四个丝毫不能”：即坚持解决“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇；促进农业稳定展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松；支持惠农政策力度丝毫不能减弱；扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。同时对加快发展现代农业的目标任务、方法步骤、政策措施也更加明确具体。一号文件还特别强调，农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安，解决“三农”问题是党和政府一项长期艰巨的任务，必须抓紧抓好。显然，党和国家对“三农”工作的认识、对“三农”工作的重视程度又提升到一个新的高度，国农必须在资金投入和措施保障上加大力度，全县各级各部门务必清醒看到，这将是改变农村落后面貌，加快推进传统农业向现代农村过渡、农村发展从量变到质变的关键时期。因此，全县上下特别是从事农村工作的同志，一定要准确理解国农对“三农”问题的判断，正确把握农村发展的新趋势，进一步理清思路，增添措施，努力促进全县农村经济社会的加速发展。

（二）切实把握市委、市政府加快库区经济社会发展的战略决策

国农高度重视库区的发展，市委、市政府把库区区县的发展稳定摆在了工作的重中之重。市委九次全委会对加快库区产业发展、促进移民安稳致富出台了一系列优惠政策，后来在加快库区经济社会发展的战略思想上又提出了巧打库区牌、直辖牌，这必将为库区的发展营造更加浓厚的氛围、给予更多的支持和投入。我县作为库区的8个重点县之一，又是全国重点贫困县，加之优越的区位、特殊的资源优势，这无疑是国家部委和市级部门关注和支持的重点。只要我们能抓住难得的机遇、利用好各项政策，我们就一定会实现既快又好的发展。

（三）充分利用自身优势创建承接各项优惠政策珠平台 我们现在既有国家和重庆的高度重视，又有各项政策的强力支持，但如果我们不能结合自身优势、搭建发展的平台，抢抓机遇就只能是一句空话。因此，在十二次党代会上，县委就提出了建立决策、执行、考核“三大体系”、实施以干部作风为重点的吏治整顿、以关系全局产业发展为重点的项目推进、以强化创业氛围为重点的软环境、硬环境两大平台。就硬环境而言，我们要充分发挥潜在的区位优势，加快推进以高速公路、出境通道、通乡公路为主的道路交通建设，促进旅游枢纽地位和区域商贸中心的尽快形成。要充分发挥资源优势，加快火电、水利、旅游、脐橙等资源的开发利用，将资源优势转化为产业优势。就软环境而言，我们就是要通过吏治整顿，进一步改善政务环境、法治环境和信用环境，为广大投资者营造良好的创业氛围，因此，全县各级干部，切实转变作风，认真履行工作职责，以高度的使命感和责任感，全力打造我县适宜投资兴业的软环境，促进经济社会的健康快速发展。

三、切实理清近期农业农村发展的总体思路，坚持把经济发展作为推进新农村建设的重要基础

未来五年是加快发展现代农业、建设社会主义新农村的关键时期，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明建设，从根本上解决“三农”问题，这是各级党委、政府的历史责任，也是各项工作的重中之重。今后五年我县农业农村发展的总体思路和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻执行党中央的“三农”政策和市委市政府发展库区经济的具体要求，突出工作重点，集中资金投入，提升发展速度，围绕塑造秀美、开放、和谐的三峡门户，立足一大目标，实现四大突破，做强六大产业，突出三大系统。力争2011年：

――农村经济总收入达到62亿元，农业增加值达到15亿元，稳定输出劳动力23万人，农民人均纯收入达到3800元；

-----基本解决35.1万农民的饮水安全问题，100%的通乡公路、40%的通村公路达到通畅；农村新型合作医疗和有线电视网络基本覆盖全县农村居民；

――森林覆盖率达40%，人口自然增长率稳定在0.55%以内；按常住人口计算城镇化率达到36%。

（一）立足一个大目标。即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村 党的十六届五中全会提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，从而确立了中国农村的发展方向和目标，明确了新时期“三农”工作的行动纲领，但是社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，是一项艰巨而长期的任务。因此，我们的农村工作就是要立足于这个大目标，准确把握农业和农村发展的规律和特点，科学制定发展规划，统筹谋划发展内容、步骤和方法。

（二）实现四大突破。即在兴水上有新的突破、在畅通工程上有新的突破、在农民素质提高上有新的突破、在乡镇干部培训上有新的突破

一是在兴水上有新的突破。兴水利、除水害，实现水资源的可持续利用，是造福当代，惠及后世的百年大计。